乡镇政务诚信建设工作方案（13篇）

乡镇政务诚信建设工作方案（13篇）乡镇政务诚信建设工作方案　　福州市人民政府办公厅关于印发福州市政府信用建设工作方案的通知　　文章属性　　•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2007.12下面是小编为大家整理的乡镇政务诚信建设工作方案（13篇）,供大家参考。

篇一：乡镇政务诚信建设工作方案

　　福州市人民政府办公厅关于印发福州市政府信用建设工作方案的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2007.12.25•【字号】榕政办[2007]212号•【施行日期】2007.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作

　　正文

　　福州市人民政府办公厅关于印发福州市政府信用建设工作方案的通知

　　（榕政办〔2007〕212号）

　　各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：《福州市政府信用建设工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认

　　真组织实施。二○○七年十二月二十五日

　　福州市政府信用建设工作方案2008年是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。为进一步改善我市发展环境，完善城市功能，提升城市品质，提高各级政府和行政机关的公信力和执行力，引导和促进全社会诚信体系建设，打造人民满意政府，现制定我市政府信用建设工作方案如下：一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，围绕实现全面建设小康社会的新要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼全市改

　　革、发展、稳定大局，以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府为目标，努力提高各级政府的执政能力和管理水平，树立海峡西岸省会中心城市政府良好信用形象，切实改善政务环境，优化城市发展环境，推动我市物质文明、精神文明和政治文明建设协调发展，实现经济社会又好又快发展，努力在建设科学发展先行区和两岸人民交流合作先行区中作表率、走前头、树形象。

　　二、基本原则（一）立党为公，执政为民，进一步提高政府的公信力。（二）严格依法行政。加强政府法制建设，规范行政行为，加强行政监督，保障行政机关正确、合理地行使行政权力。创新行政体制，提高行政效能，全面推进依法行政。（三）严格行政责任。行政机关及其工作人员要做到权责一致、权利和义务相统一，防止滥用行政权力或行政不作为。（四）创新行政管理体制。通过转变政府职能和创新管理体制、管理方式，保障政府高效率、高质量运行，提高政府公共服务水平。三、工作目标（一）建设政府决策信用。以加强政府法治建设为中心，建立政府决策的科学化、民主化机制，解决政出多门、政策多变和政策不透明、不规范问题，确保政府决策合乎民情、体现民意，符合规律，有较高的科学性和可操作性。（二）建设政府执行信用。加快政府行政管理体制改革，创新管理方式，解决行政执行中职责交叉、多头执法、多层执法、执法扰民以及执法不力、执法不公等问题，进一步提高政府履行职能的公正性、透明度和效率。（三）建设政府监督信用。完善各种行政监督制度，形成监督合力，保障行政机关及其工作人员严格依法行政，全面履行法定职责。坚持信任保护原则，制定因政府失信给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的有关救济和补偿制度。

　　（四）建设政府服务信用。进一步转变政府职能，增强服务意识。通过建立和完善政府和部门服务承诺制度，认真落实各项社会承诺措施，做到言而有信，不断提高政府信用水平。

　　（五）建设政府商务信用。政府以民事主体参加社会经济活动时，必须严格遵守诚实信用原则。要加强政府采购、政府担保、政府信贷等方面的信用建设，确保政府以身作则，示范引导，促进形成良好的社会信用氛围。

　　四、工作任务（一）建立重大决策民意调查制度。形成政府决策与群众参与的互动机制，提高群众的决策知情度和参与度，解决政出多门、政策多变以及政策不透明等问题，提高政府决策水平（国家统计局福州调查队牵头，市物价局、市环保局、市建设局、市规划局、市公安局、市劳动和社会保障局等单位配合）。（二）建立政府新闻发言人制度。对政府重大决策、重大事项通过新闻发布会向全社会公布，接受媒体及群众监督，进一步提高政府重大决策的社会知晓度，切实维护公众的知情权（市政府办公厅牵头，市委宣传部、市广电集团等单位配合）。（三）建立政府重大决策专家咨询论证制度。充分利用我市丰富的人才资源，在制定国民经济和社会发展规划、起草法规规章、重大基础设施项目的立项等重大决策中，把专家决策作为必要环节（市发改委牵头，市人事局、市规划局、市国土资源局、市建设局、市环保局等单位配合）。（四）建立立法公开制度。通过立法公示、立法听证、委托立法等方式改革地方立法起草模式，建立立法决策的科学化和民主化机制，提高地方立法的总体质量和综合效益（市政府法制办牵头，市环保局、市物价局、市规划局、市劳动和社会保障局、市公安局、市司法局等单位配合）。（五）建立政务公共信息平台。进一步推进政务公开，加强信息资源管理，明

　　确政务信息公开的内容、范围和具体方式，合理高效应用公共信息资源，实施公共信息的资源共享。加大资金和技术投入，建立高质量的公共服务窗口，为建立政府信用体系提供技术支撑（市政务信息中心牵头，市财政局、市效能办、市房管局、市公安局、市民政局、市工商局、市物价局、市教育局等单位配合）。

　　（六）创新行政执法体制。以推进综合行政执法试点为突破口，建立统一、规范、高效的行政执法体制。清理行政执法队伍，加强行政执法队伍建设和管理，提高行政执法水平和效率，切实解决多头执法、执法扰民的问题（市编办牵头，市政府法制办、市公安局、市城管执法局、市工商局、市环保局等单位配合）。

　　（七）开展公务员信用教育。行政机关要把对广大公务员进行信用教育作为日常性工作有计划、有步骤地推动落实。市行政学院要把信用知识和观念作为公务员培训的一项重要内容抓好落实（市人事局牵头，市行政学院等单位配合）。

　　（八）进一步规范行政程序。牢固树立按程序办事的观念，切实保证行政权力的程序化运作，加强对行政权力的规范和约束，防止权力滥用。加强行政程序制度建设，制定有关行政程序的法规规章，促进行政行为的程序化和规范化（市监察局牵头，市效能办、市政府法制办等单位配合）。

　　（九）清理、调整行政临时机构。进一步清理我市成立的各种“领导小组”、“委员会”、“协调小组”等议事协调机构和临时机构，科学设置行政内部组织序列，消除多头管理的弊端（市政府办公厅牵头，市编办等单位配合）。

　　（十）加强电子政务，推行网络办公。各级行政机关要进一步加强局域网建设，尽快实现政府部门系统内联网。相关管理部门要逐步并网，实现管理资源共享，进一步提高行政审批效率（市效能办牵头，市政务信息中心等单位配合）。

　　（十一）完善行政执法责任制和评议考核制。进一步加强行政执法监督，增强执法主体责任意识，提高行政执法水平。行政执法部门要建立行政执法案卷评查制度。行政机关应当客观、全面、详细地记录行政执法的事实、证据材料和决定，做

　　好存档和整理工作，定期对执法案卷进行检查和抽查，发现问题，及时处理。同时，要加大行政执法责任制的考核力度（市政府法制办牵头，市监察局、市政府督查室等单位配合）。

　　（十二）建立行政监督联系会议制度。行政复议监督、政府督查、监察、财政、审计等监督部门要形成行政监督合力，加大政府监督的力度，保证行政权力规范化运行，真正做到权责一致，用权受监督，树立行政监督在人民群众心目中良好的信誉（市监察局牵头，市财政局、市审计局、市政府法制办、市政府督查室等单位配合）。

　　（十三）完善规范性文件备案审查制度。进一步加强行政机关对规范性文件的监督，有效解决政府部门乱发文件、文件违法、多头发文等问题，切实提高行政机关决策水平（市政府法制办牵头，市监察局等单位配合）。

　　（十四）完善民生工程督办考核制度。保质保量地完成各项民生工程，着力解决群众关心的热点、难点问题，全心全意为人民服务。对为民办实事等各项民生工程的实施情况，要加大日常督办和年度考核，使民生工程真正成为政府取信于民的桥梁和纽带（市政府督查室牵头，市效能办等单位配合）。

　　（十五）建立行政承诺兑现制度。行政机关的工作目标、政策和政府的许诺等事项必须兑现，杜绝行政机关承诺的随意性，切实维护政府的权威和公信力，真正做到取信于民（市监察局牵头，市直有关单位配合）。

　　（十六）清理和规范格式合同。要对各种格式合同特别是公共服务领域和涉嫌垄断行为的不平等格式合同进行清理和规范，加强日常监管，大力提倡向社会推广示范合同文本，切实保护广大消费者的合法权益（市工商局牵头，市房管局、电信福州分公司、移动福州分公司等单位配合）。

　　（十七）完善政府采购制度。进一步拓宽政府采购范围，规范政府采购行为，降低行政管理成本，维护公开、公平、公正的市场竞争秩序（市财政局牵头，市监

　　察局等单位配合）。（十八）清理政府债务。有计划、有步骤地清偿各级政府拖欠企业和个人的各

　　种债务，通过调解、仲裁等途径解决经济纠纷。对政府债务经仲裁裁决或司法判决的，应依法予以执行（市财政局牵头，市司法局、市政府法制办等单位配合）。

　　（十九）进一步规范政府担保行为。政府及其下属机构不得随意为企业提供担保，确需提供担保的必须要符合《担保法》和国家的有关规定（市经委牵头，市国资委、市监察局、市财政局等单位配合）。

　　（二十）进一步规范政府招标行为。对经营性土地出让、重大基础设施建设等事项必须通过公开招标程序（市发改委牵头，市监察局、市建设局、市国土资源局、市财政局、市土地发展中心等单位配合）。

　　（二十一）发展信用服务行业。进一步完善有关法规和规章，制定相关扶持政策，通过市场化运作方式，积极培育壮大信用服务机构，促进我市服务业健康发展。重点要规范典当行、拍卖行及会计师、审计师、律师、评估事务所等中介服务机构的行为，建立相关诚信档案，逐步完善执业诚信记录和定期检查披露制度（市工商局牵头，市发改委、市财政局、市审计局、市贸发局、市司法局、市物价局、市国税局、市地税局、市质监局、人行福州中心支行等单位配合）。

　　（二十二）追究失信责任。建立多层次、多方面、多途径的权力监督体系，加强失信责任追究。进一步拓宽信用监督和投诉渠道，及时受理市民投诉，认真查处各级政府和行政机关的失信行为，并将其纳入绩效考评范畴。对于行政失信给当事人造成损失的，应依法进行合理补偿，切实保护群众的合法权益（市监察局牵头，市财政局、市效能办等单位配合）。

　　五、工作步骤根据政府信用建设工作部署和要求，按照整体推进、重点突破、分步实施的工作步骤，有序推进我市政府信用建设工作。

　　（一）2007年12月-2008年3月：根据《政府信用建设工作方案》的任务分工，各牵头部门成立工作班子，明确责任，制定实施方案和工作进度表；

　　（二）2008年4-8月：各牵头部门具体落实政府信用建设的各项措施；（三）2008年9-10月：市政府组织相关单位，对政府信用建设工作情况进行监督检查；（四）2008年11月：对监督检查中发现的问题进行整改；（五）2008年12月：认真总结本年度工作情况，研究2009年政府信用建设工作要点。六、工作要求（一）加强领导。为确保我市政府信用建设工作顺利推动落实，各牵头单位要根据工作任务安排，结合各自实际制定行之有效的具体工作方案，认真组织实施，并定期向市政府办公厅报告政府信用建设工作阶段性进展情况。（二）扩大宣传。各有关单位要充分利用报纸、电视、互联网等各种新闻媒体，加大对政府信用建设工作成效、意义等的宣传，做到家喻户晓，积极争取广大群众的理解和支持。（三）保障实施。各级政府和各有关单位要科学统筹预算，合理安排专项经费用于开展政府信用建设工作。属公共财政支出范围的，财政部门要纳入同级预算管理，为该项工作正常推进提供有力保障。

篇二：乡镇政务诚信建设工作方案

　　2022年政务诚信建设方案

　　为贯彻落实《》要求，充分发挥zf在社会信用体系建设中的表率作用,进一步提升zf公信力,推进zf效能和治理能力现代化，切实加强政务诚信建设，结合我区实际，制定以下实施方案。

　　一、总体要求。到2023年，建成覆盖全区的政务信用信息征集共享体系，统一归集全区各镇人民zf、区级各部门失信信息和公职人员诚信档案；守信践诺、政务诚信监督体系不断完善，政务失信修复渠道进一步畅通；建成覆盖全区的信用状况监测预警机制，树立zf公开、公正、诚信、清廉的良好形象，营造风清气正的社会风气，培育良好经济社会发展环境。

　　二、基本原则

　　阳光行政，政务公开。坚持阳光行政，大力推进政务信息公开，提高zf工作透明度。按照“以公开为常态，不公开为例外”原则，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，保障群众知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。

　　依法行政，加强监督。将依法行政作为zf部门与公务员施政履职的根本准则，深入落实依法治区部署，切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程，健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

　　公平正义，守信践诺。将公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务各领域贯彻公平正义原则，推动各地zf机关和公务员诚实守信、清正廉洁、恪尽职守、敢于担当，切实提高zf诚信施政、诚信作为和诚信执法水平。

　　勤政高效，为民服务。加快转变zf职能，创新政务服务模式，优化行政流程，提高行政效率，继续清理、削减和调整行政审批事项，推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施。进一步畅通办事渠道，为群众提供便利，切实维护人民群众合法权益。

　　突出重点，失信惩戒。建立健全政务失信记录机制和追责问责制度，将各镇、区级各部门和公务员的政务失信行为记入信用记录，加大惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。对严重失信行为主体实施联合惩戒，对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。对严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，加大查处力度。

　　三、重点任务

　　（一）构建政务信用管理体系。1.建立政务诚信信息归集与共享机制。组织、人社部门和各镇人民zf要按照干部管理权限对公职人员建立诚信档案，将公职人员个人有关事项申报、廉政记录、年度考核、失信记录、违法违纪等相关信用信息，依法依规纳入公职人员诚信档案。并及时归集至区社会信用体系建设联席会议办公室,区社会信用体系建设联席会议办公室依托“信用”“政务诚信模块”实现公职人员诚信信息归集、共享，政务信息网、区内媒体等信息渠道依法依规

　　逐步公开全区各镇、各部门和公职人员政务失信记录。(责任单位:区委组织部、区纪委、区人社局、区发改局；区委宣传部、区法院、区检察院、区信息办、区财政局、市公安局分局，各镇人民zf)（排在分号前的部门为牵头部门，下同）

　　2.探索建立“zf承诺、社会监督、失信问责补偿”机制。把zf诚信作为优化营商环境的重要内容，建立健全“zf承诺+社会监督+失信问责”机制，凡是对社会承诺的服务事项，都要履行约定义务，接受社会监督，没有执行到位的要有整改措施并限期整改，对整改不到位、严重失职失责的要追究责任。开展投资项目承诺制改革，实现zf定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒，压缩投资项目落地时间。贯彻落实zf采购公平竞争原则和相关规定，严肃查处行政垄断案件，并及时向社会公示曝光。设立政务诚信投诉举报和查处回应制度，及时纠正发现的问题，并公开曝光反面典型案例。（责任单位；区zf办；区财政局、区发改局、区行政审批局、区市场监管局，各镇人民zf）

　　3.建立政务守信激励与失信惩戒机制。开展政务诚信联动奖惩，建立政务信用信息记录单位主动发起、联动奖惩实施单位主动响应和实施结果主动反馈的工作机制。各镇、区级各部门存在政务失信记录的，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改，依规取消相关zf部门参加各类荣誉评选资格，予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。

　　依法依规率先在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。对存在政务失信记录的公务员，按照相关规定采取限制评优评先等处理措施。并将失信记录作为干部考核、任用、奖惩和职务职级晋升的重要参考。(责任单位:区纪委、区委组织部；区委目标办、区人社局、区发改局、区人民法院、区检察院、市公安局分局、区财政局，各镇人民zf)

　　4.加强公务员诚信教育。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，制定公务员诚信教育培训计划，加强法律知识和信用知识学习，编制公务员诚信手册，增强公务员守法诚信意识，将信用建设纳入公职人员培训和领导干部进修课程，在党员干部理论培训、干部网上学习、新进公务员培训、党校轮训等中增加信用知识内容。组织开展公职人员集体签名承诺、岗位诚信标兵推选等诚信主题教育实践活动，提升公职人员信用意识，切实增强公职人员诚信行政的自觉性和主动性。(责任单位:区委组织部；区委党校、区人社局，各镇人民zf)

　　5.健全信用权益保护与信用修复机制。完善政务信用信息保护机制，按照法律法规规定，采集各级zf和公务员的政务失信记录。建立政务失信记录告知、异议和投诉制度，对符合免责和容错的行为，不作为政务失信记录。探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式，支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。建立自我纠错、主动自新的关爱机制，各镇、各部门和公职人员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可从轻或免于惩戒。严格规范认定容错的程序，完善风险防范和纠错机制。(责任单位:区发改局；区委组织部、区人社局，各镇人民zf)

篇三：乡镇政务诚信建设工作方案

　　乡镇政务服务体系建设实施方案

　　为深入落实科学发展观，建设服务型政府、阳光政府、责任政府、法治政府，深化行政审批制度改革，创新服务模式，规范服务行为，提高服务效能，进一步优化经济社会发展环境，实现__经济社会又好又快发展提供良好的环境，根据中共罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室《关于加强县乡村三级政务服务体系建设的实施意见》罗办发__号文件的有关规定，结合__实际，经镇党委、政府研究，决定成立__镇为民服务中心，在各村（居）委会建立村级服务代办点。现就加强__镇政务服务体系建设制定如下实施方案：

　　一、指导思想坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。二、基本原则按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不

　　搞“双轨运行”。（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活

　　密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理。

　　（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。

　　（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。

　　（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

　　（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

　　（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。

　　（七）廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

　　（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。

　　三、机构建设和主要职责（一）机构建设为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立__镇政务服务体系建设工作领导小组，组建__镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由__镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级代办点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级代办点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确代办员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确代办项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。（二）主要职责为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点主要工作职责如下：1、直接办理权限范围内的简易事项；2、代办需上级审批的事项；

　　3、对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项；4、围绕农民增收、发展经济等方面提供信息、咨询服务等；5、做好群众工作、处理来信来访；6、知民情、听民意、说实话、办实事；7、其它工作。四、人员管理及经费保障（一）为民服务中心各个窗口由镇政府各涉及部门选派1—2名素质高、业务熟、协调能力强、行政审批工作经验丰富的业务骨干到服务中心窗口工作，其工作人员不得随意调出。实行abc角工作制，a角为首席代表，分管领导；b角属常驻工作人员；c角为替补工作人员，确保窗口工作正常进行。当b角工作人员确需离岗时，c岗及时补充，bc角由中心主任统一调度。镇政府各有关分管领导以及镇直业务主管部门领导必须加强配合与协调，确保中心服务窗口有服务人员上岗。按照权责一致的原则，向窗口首席代表和工作人员充分授权，做到“三集中、三到位”即：部门审批权限向中心集中、审批服务事项向中心集中、中心审批服务事项向电子监察网络集中；项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位。各单位abc角人员名单于2011年1月底前报镇为民服务中心。（二）加强进驻窗口工作人员的管理。为民服务中心和原单位对窗口工作人员实行“双重”管理，窗口工作人员原身份和隶属关系不变，在原单位的相关待遇不变，以服务中心管理为主，按规定开展工作。为民服务中心工作人员年度考核由同级人事部门赋予中心，评先选优指标由人事部门按照中心人数比例核定，不占进驻单位的评先选优名额，服务中心对窗口

　　工作人员进行定期考核和年度考核，考核结果由人事部门审核后装入个人档案。窗口工作人员调离中心时，由中心出具鉴定材料移交所在部门或单位，作为进驻单位干部考核、使用和晋升的依据。镇为民服务中心要认真履行职责，建立和完善相关管理制度，加强对窗口工作人员和村级代办员的管理、监督和学习培训，各进驻单位要协调配合，重视、支持、帮助为民服务中心对窗口工作人员进行规范化管理。村（居）委会两委班子要担负起对代办工作的领导责任，把代办工作纳入村级事务统筹安排。

　　（三）建立严格的上下班制度和考核奖惩。为民服务中心业务集中办理时间：每周二至周五上午8：00-11:

　　30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一为休息时间。进驻中心工作人员要严格遵守上下班时间，不得迟到和早退，有事必须要请假，否则将按照__镇干部职工的相关管理规定进行处理。为民服务中心的建设及其运行情况将纳入综合考核奖惩指标体系，建立相应的考核指标，严格兑现奖惩。将进驻事项的办理情况纳入进驻单位目标管理和绩效考核，作为考核评价的主要依据。镇党委、政府每年要安排一定的经费，对完成工作任务较好的给予奖励，对完不成任务的给予适当的经济惩罚，并且本年度的考核不得评为“优秀”。逐步建立村级代办工作考核奖励机制，对在代办工作中有突出贡献的进行表彰和奖励。（四）明确职责分工。确保为民服务中心的正常高效运转，为民服务中心领导小组各成员单位要按照各自职责，对为民服务中心建设给予大力支持。财政所要保障中心前期建设资金及相关工作经费，后期运行经费财

　　政所列入预算，每年安排不低于2万元的工作经费，确保中心正常启动运转，各村（居）委会为民服务代办点财政所预算每年每个点安排720元业务经费作为代办员工作补贴；组织、人事部门要牵头研究制定管理、考核等相关政策措施；纪检监察机关要加强对为民服务中心的监督检查，把中心工作情况作为监督重点，实施效能监察，对服务对象的投诉要100%受理、100%查清、100%依归依纪严肃处理；宣传、广播部门要加强宣传引导，做到家喻户晓，请群众参与，受群众监督。

　　五、规范运行为民服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运行机制；实行“绿色通道制、全程代办制”，建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序。（一）落实六项制度。为民服务中心是政府工作的重要职能部门，必须加强管理，制定好相应的工作制度、学习制度、考勤制度、作风建设制度、卫生安保制度、投诉监督制度。通过制度的落实到位确保工作到位、服务到位，实效到位。（二）实行“六件”管理。对群众的申办事项要按即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件进行及时分类，不同的办理件采取不同的管理办法并尽快回复。即办件：凡程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。退回件：国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规则

　　的事项，窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。

　　承诺件：申请事项涉及两个部门或需要审核、论证、召开听证会、现场勘察的，由窗口工作人员先接收申报材料，承诺办结时间，出具承诺办理通知书，客户到时凭通知书信件到服务中心办理。

　　联办件：服务对象的申请需要3个以上部门审批的事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。

　　补办件：对服务对象申报材料不全，无法办理的，承办窗口必须一次性明确告知需补办的材料，待服务对象申报材料全后按即办件、答复件、承诺件、联办件处理。

　　上报件：需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理，向服务对象承诺上报的时限，负责事项的全过程办理。

　　（三）实行“六公开”办事。为全面接受群众和社会的监督，中心的各个窗口实行办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开。

　　六、建立村（居）委会村级代办点（一）村（居）委会实行代办员制。负责代办需要到镇及县级以上办理的事项。各村（居）委会代办员由村（居）委会副主任和大学生村官担任，没有大学生村官的由副主任和负责业务工作的副书记担任。并将代办员名单于2011年1月底前报镇为民服务中心。（二）运行机制。村（居）委会村级代办的运行机制由受理、传递、回复三个环节组成。代办员受理事项时可以采用书面、口头等形式，同时做好登记工作，并向申办人员告知办理权限、承诺时限等，向申办人出具

　　相关证照工本费的收费依据和收据。对于申办人申办材料不齐全的，应一次性告知补办事项；传递时，要主动与为民服务中心和村“两委”联系，及时做好衔接工作；回复时，代办员要将办好的手续及凭证送交申办人，并收回原出具的收据，及时做好证明和资料归档工作，并征求申办人对所办事项办理情况的意见建议。申办人对代办员工作有意见的，可采用书面、口头、电话等形式，向镇为民服务中心和县政务服务中心投诉。

　　（三）工作原则。一是坚持公开原则。公开为民服务代理事项、代办员的选任、变更、为民服务代理制度。二是坚持公平原则。代办员对申办者不论远近亲疏，一律平等对待，认真负责为群众代办事项。三是坚持依法原则。严格执行为民服务代理工作制度，按照规定的办事程序，不搞变通，杜绝暗箱操作。四是坚持高效原则。代办员要熟悉代理事项的办理程序和有关要求，对申办人做到“一次性告知”。代理事项一经受理，要按照限时办结要求办理，代理事项办妥后，应及时向申办当事人反馈。

　　（四）事项办理。在群众自愿的前提下，受理村民需办理的事项，对属村（居）委会办理范围的事项，能立即办的要立即办，不能立即办的明确承诺办理时限，限时办结；对确实不能办理和不符合政策规定的，要向申请人说明情况。村民需办理的事项若不属村级办理职责范围内，需报镇及以上机关办理的，由村委会代办员受理代办。

　　（五）宣传咨询。代办员要宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。

篇四：乡镇政务诚信建设工作方案

　　诚信建设考核方案

　　第一章总则

　　第一条按照《县人民政府关于印发＜“诚信”建设总体方案＞的通知》（政发〔〕32号）要求，结合实际，制定本办法。

　　办法第三条本办法适用于各乡镇、各部门。

　　第三条诚信建设主要责任指标考核坚持客观公正、民主、公开、注重实效的原则。

　　第四条诚信建设主要责任指标考核的结果，将作为评定开展诚信建设示范单位负责同志及其工作实绩的重要依据。

　　第五条诚信建设主要责任指标考核的目标是，扎实推进加快推进社会信用体系建设，全面增强部门诚信水平，改善经济社会健康发展环境。

　　第二章考核内容

　　第六条诚信建设第七条考核主要有以下内容：

　　（一）诚信建设组织领导情况。包括诚信工程工作的组织协调、综合指导、监督检查、考核评定及领导责任制、诚信这两点建设这两项制度建立健全情况。

　　（二）诚信建设机构设置、工作方案订定情况。包括机构职责、组织工作分工及扎实推进推进机制等情况。

　　（三）诚信机关建设项目情况。包括机关信用制度、推进政务公开、行政审批程序制度改革、规范权力等方面条件。

　　（四）个人信用建设情况。公务员信用记录信息监管情况。

　　（五）诚信法制宣传情况。包括诚信培训、教育及新闻媒体宣传报道、公众满意程度等情况。

　　（六）责任追究情况。倡廉包括对群众投诉的处理及绝不践诺、不诚信等行为的责任追究情况。

　　（七）守信建设创新情况。

　　第三章考核标准

　　第六条诚信建设考核标准是，组织机构健全，领导责任明确；诚信建设内容齐全，重点教育工作明确具体；诚信建设办法有力，活动载体丰富；监督福利制度完善，期许惩戒机制健全；诚信建设效果显著，公众评价满意。

　　第四章考核指标方法和程序

　　第十一条市政建设诚信建设考核采取年度考核的方法，一般于翌年第一季度进行。

　　第九条良心建设考核由县“诚信”推进工作领导小组办公室组织实施。

　　第十条诚信建设实行百分制考核。县“诚信”考核工作领导小组办公室负责草拟诚信建设工作建设评分标准。评定基础分为100分，采取正面积分及反面扣分奖惩方式考核。分值核定后，计入县委对乡镇、部门年终目标考核评价。

　　第十一条年度考核的基本程序是：

　　（一）县“诚信”建设领导小组办公室起草年度考核方案。

　　（二）被考核部门进行自我总结，并形成书面材料，报县“诚信”建设教育工作领导小组办公室。

　　（三）县“诚信”建设工作动员大会领导小组办公室组织人员，并从政府、企业、个人、法制和宣传推进组抽调人员，同时邀请县人大、县政协、县纪委有关人员参加，组成考核组。考核组采取现场考核、群众评议、综合评审等对被考核部门进行考核。其中现场绩效评

　　价采取“一看、二访、三听、四查、五评”的方式进行。看，主要了解诚信建设的基础工作情况；访，主要察访工作现状、产品与服务对象的满意程度；听，次要听取诚信建设的工作汇报听取意见及群众、企业的反映；查，主要落到实处检查各项工作任务落实情况，查找存在的问题；评，主要根据本《办法》进行评分。

　　第五章考核评分

　　第十二条正面积分及分值

　　（一）诚信道德教育建设领导体系建设情况（16分）

　　1、是否认真落实“一把手”负责制，主要领导亲自抓（8分）；

　　2、是否成立本部门诚信建设领导小组及办公室，定期研究部署诚信建设工作（8分）。

　　（二）诚信建设制度建设情况（21分）

　　1、制定了本部门诚信建设工作安排意见或工作方案，并组织实施（7分）；

　　2、是否成立了本部门、机关、个人、宣传教育等专项推进组，并制定专项教育工作推进方案（7分）；

　　3、本部门诚信建设各推进组能否组及负其责，有效地开展工作（3分）；

　　4、是否建立了诚信建设的监督管理、检查和考核制度，能否做到定期或不定期地检查和考核（3分）；

　　5、是否公德把诚信建设纳入本部门的重要议事日程，纳入年度工作战略目标（3分）；

　　6、是否建立并实施了诚信建设合法经营激励及惩戒责任追究制度，并取得良好效果的情况（3分）。

　　（三）重大决策大力推进落实情况（6分）1、重大决策、重要事项是否及时传达学习并予以认真贯彻落实（3分）；2、是否及时完成县“诚信”建设工作领导小组交办的工作任务（3分）。（四）诚信机关建设情况（23分）1、是否认真全面落实《县诚信政府建设项目实施方案》有关要求，积极开展诚信建设情况（3分）；2、是否按要求大力开展政务公开发布新闻工作的情况（10分）；3、是否按要求积极开展失信责任追究工作的情况（10分）。（五）个人信用建设情况（10分）1、是否按要求建立健全公务员信用信息监管的情况（10分）。（六）诚信宣传教育情况（19分）1、是否有效开展本部门诚信宣传教育活动的情况（7分）；2、本部门诚信不良行为是否被新闻媒体刊发报道的情况（12分）。（七）诚信建设有创新，并取得明显效果的情况（5分）。第十三条反面扣分及分值国家公职人员的失信行为被市级以上有关单位以及市级主流媒体区级公布的，每一失信行为减5分。

篇五：乡镇政务诚信建设工作方案

　　镇便民服务窗口建设工作实施方案

　　按照市委办、市政府办《____在全市建设基层便民服务窗口____》，为了积极适应新形势、新任务对农村基层组织建设工作的新要求，实现“三转变二提高”(转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式，提高工作质量和工作效率)。切实解决群众反映“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等突出问题，打造一个便民、高效、廉洁、诚信的政府服务平台，为做好此项工作，结合我镇实际，特制定以下实施方案：

　　一、指导思想坚持以____和____为指导，深入贯彻落实____，以深化农村便民服务体系建设、打造“阳光政务品牌”为主线，以“三转变二提高”为目标，不断拓展工作思路、拓展服务内容、拓展服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我镇实际的便民服务制度，为全镇经济社会率先突破发展创造良好的体制环境。二、工作目标按照有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序和便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层组织建设，积极构建和谐社会。三、基本原则(一)坚持便民高效原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序和办事环节，科学设置服务事项和工作流程，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

　　(二)坚持资源整合原则。整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务窗口成为行政审核、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。

　　(三)坚持群众自愿原则。便民服务工作要建立在信任、方便、自愿的基础上，不得强行推进，避免引发矛盾，切实将好事办好办实。

　　四、合理布局基层便民服务窗口在坚持在人口比较集中的地区或中心村设立。结合本地实际，合理布局，注意做好统筹，平衡区域关系。全镇设立个便民服务窗口。基层便民服务窗口统一称谓“____镇人民政府____便民服务窗口”。五、选点定位基层便民服务窗口要以村级组织办公活动场所为主，充分利用已撤关的乡镇旧址设立便民服务窗口。分别在____办公室，设立个便民服务窗口。六、主要功能便民服务窗口不具有行政审批职能，主要承担为群众代理或办理有关事务的功能。一是行政服务。为群众办理或代理民政、计生、户籍、土地、房屋以及外出务工等有关证明、证件、投资建设项目所需的各种手续、证件、证照，以及生产经营中需由基层组织办理的相关事宜。二是信息服务。发布国家、省及市有关农村、农业、农民问题的法律政策信息；发布用工信息，开展职业介绍，协助组织劳务输出；发布农作物、畜禽良种、农副产品加工及贸易等信息，提供农产品价格信息、科技知识等咨询服务；发布投资建设、兴办企业等有关经济发展的政策信息、产业信息、技术服务信息。三是法律服务。开

　　展法律宣传，提供法律咨询，调解民间纠纷。四是其它服务。如接待群众来信来访，畅通群众诉求渠道。各村党支部要根据实际，确定便民服务窗口提供的服务项目、服务内容和服务方式。

　　七、选配人员便民服务窗口不新增人员编制。每个便民服务窗口设负责人____名，由镇领导班子成员担当；设专职工作人员____名，将镇农业服务中心、社会服务中心干部职工(由财政工资全额支付工资报酬的人员)集中安排到服务窗口，有条件的地方吸收引进志愿者或实习大学生进驻窗口开展便民服务。便民服务窗口工作人员要保持相对稳定。镇政府在不增加人员编制的情况下，从现有人员中选派政治素质好、业务力强、善于协调服务的同志到便民服务窗口工作。八、管理体制便民服务窗口作为镇政府的派出服务机构，直属镇人民政府，在镇党委、政府直接领导下开展工作。窗口负责人负责便民服务窗口的日常管理、监督和协调工作。便民服务窗口要建立健全首问负责制、一次性告知制、代办服务制、限时办结制、廉政建设、考勤考核等制度。有条件的村可设立便民服务代办点，由驻村干部或村干部兼代办员，帮助群众代办各类申请事项。便民服务窗口要加强内部管理，室内合理放置方便群众的桌椅，公示工作制度、服务承诺、服务内容、办事程序，设置意见箱或意见簿，档案资料完善。同时要加大培训力度，提高窗口工作人员的服务意识、服务能力和服务质量，确保便民服务窗口高效廉洁运行。九、经费保障

　　便民服务窗口不得向村级组织及群众摊派任何费用。建设经费由市、镇级财政统筹解决，列入____年财预算。

　　十、完成时限。全镇便民服务窗口建设须于____年____月____日前完成并投入使用试运行，可以边运行边完善，不断规范便民服务窗口建设。

　　十一、加强监管。为加强组织领导，镇委成立便民服务窗口建设工作领导小组，组长由镇委书记____同志担任，副组长由镇长____担任，领导小组成员____、____、____。领导小组下设办公室，主任由____兼任。成立便民服务窗口建设督导小组，组长由镇委副书记、镇纪委书记____同志担任，副组长由____担任，成员：____、____。

　　镇便民服务窗口建设工作实施方案（二）

　　为了积极适应新形势、新任务对农村基层组织建设工作的新要求，实现“三转变二提高”(转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式，提高工作质量和工作效率)，切实解决群众反映“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等突出问题，进一步提高农村基层组织为民服务、为民办事水平，深化基层站所评议成效，促进新农村建设和农村和谐稳定。万金店镇全面推行便民服务制度，并作为今年八项重点工作之一列入目标责任考核内容。为抓好工作落实，特制定实施方案如下：

　　一、指导思想坚持以____和____为指导，深入贯彻落实____，以深化农村便民服务体系建设、打造“阳光政务品牌”为主线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，不断拓展工作思路、拓展服务内

　　容、拓展服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我区实际的便民服务制度，为全区经济社会率先突破发展创造良好的体制环境。

　　二、工作目标按照有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序和便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，逐步建立镇(办)便民服务中心和村组便民服务工作站，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层组织建设，积极构建和谐社会。三、基本原则(一)坚持便民高效原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序和办事环节，科学设置服务事项和工作流程，为群众提供优质、便捷、高效的服务。(二)坚持资源整合原则。整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务中心成为行政审核、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。(三)坚持经济实用原则。便民服务中心场所建设原则上不准新建房屋，可以对原有办公用房进行调剂改造，办公用房紧张调剂不出的，可以租用民房，做到经济、实用、有效。(四)坚持无偿服务原则。便民服务过程中严禁收取费用而增加群众负担。(五)坚持群众自愿原则。便民服务工作要建立在信任、方便、自愿的基础上，不得强行推进，避免引发矛盾，切实将好事办好办实。四、服务内容

　　便民服务工作要按照“只要方便群众就办、只要群众授权就办”的原则进行，并不断拓展服务项目和服务领域。主要包括以下内容：

　　(一)办理招商引资有关手续；(二)办理个体工商户有关证照；(三)办理农民建房审批有关手续；(四)办理户口转迁及新生人口上户等手续；(五)办理计划生育相关手续；(六)农村低保、五保金及困难群众的粮钱物补助；(七)落实退耕还林、粮食直补、蚕桑、畜牧等惠农政策款物到户，家电下乡补贴，摩托车下乡补贴；(八)办理农村合作医疗和城镇低收入居民基本医疗保险缴费和报销；(九)办理劳务输出、技能培训及“三农”法规政策等服务咨询和劳动就业信息咨询；(十)科技、政策、法律咨询；(十一)办理党团关系转接；(十二)受理并办理群众的信访投诉及矛盾调解；(十三)其他群众需要办理且能办理的事项。五、办事程序便民服务工作的程序分为受理、承办、回复三个环节。(一)受理。便民服务中心对属于自己办理范围内的事项均应予以受理，对无能力办理的要告知并引导申请人向有关部门申请办理。在受理时，要填写《便民服务承办单》，并告知办理期限和申请人权

　　利、义务。受理事项承办单连同有关材料应交由承办人，并实行签名交接。

　　(二)承办。便民服务承办人接到有关材料后应会同有关具体办理人及时予以办理，一时难以办理的要在承办单上写明原因并确定具体代办期限，并告知申请人。

　　(三)回复。事项办理完毕并经便民服务承办人复核后应立即交回便民服务中心，由服务中心将办理结果送交或反馈给申请人，交接时要严格履行有关手续。

　　六、工作步骤1、动员部署阶段(____月____日—____月____日)。成立领导机构、确定工作方案、落实人员和经费的同时，召开镇(办)、村(社区)两级动员大会，宣传便民服务工作的重要意义。要将服务中心受理事项、办事须知、服务承诺等内容，印制成宣传册，发放到广大群众手中，让群众在最短的时间里了解便民服务中心，有事找中心，让群众到中心办事时轻车熟路、明明白白。2、硬软件落实阶段(____月____日—____月____日)。各镇(办)都要通过调剂现有办公用房、改造旧房或租用民房等办法建立固定的便民服务中心场所，要设立行政审批、社会管理、公共服务和信访接待四个功能为一体的综合性、全方位的便民服务中心。实行站、办、所“一厅式”办公。要求办公设施齐全，有办公桌、椅、柜，配备电脑、打印机。要抽调一批综合素质高，业务能力强、服务质量好的干部到服务中心工作，确保中心“时刻有人在，服务全天候”。各镇(办)要在村(社区)一级建立便民服务工作站。

　　3、建章立制阶段(____月____日—____月____日)。各镇(办)要建立健全各项便民服务制度，为便民服务工作提供制度保障。

　　4、验收考核阶段(____月____日—____月____日)。在各镇(办)自查的基础上，区上将对各镇(办)便民服务工作进行检查验收和年终考核。年终考核是在平时、阶段考核的基础上进行的，注重平时阶段考核。

　　七、工作职责与要求(一)统一思想认识。推行便民服务制工作是全心全意为人民服务宗旨的本质要求，是深入贯彻落实____、构建社会主义和谐社会的具体体现，是加快行政管理体制改革的重要措施，是推进服务型政府建设的有效载体，是深化阳光政务的有效途径，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，各镇(办)要切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，畅通便民服务的渠道，更好地为群众、企业和投资者提供优质、便捷、高效的服务。(二)加强组织领导。推行便民服务工作是一项系统工程，时间紧、任务重。区上成立了以区委常委、常务副区长郑红丹为组长，区委常委、组织部长王太芳，区委常委、纪委书记王怀中，区委常委、副区长李森文为副组长，区纪委监察局、组织部、民政局、农业局、林业局、水利局、财政局、劳动局、计生局、建设局、卫生局、国土局、工商局、教育局、公安局、文广局、科技局、司法局、经贸局、计划局、招商局等单位负责人为成员的便民服务工作领导小组，领导小组办公室设在区纪委监察局，由何向仕、刘世顶分别兼任办公室主任、副主任。各镇(办)要成立相应的组织机构，具体负责所辖区域便民服务设施建设的组织领导和协调推进工作。要认真履行各自职责，

　　加强协作配合，努力形成便民服务网络建设整体合力，形成齐抓共管、上下联动的工作局面。

　　(三)建立工作制度。各镇(办)要结合自身实际建立健全工作职责、办事程序、限时办结、首问负责、一次性告知、服务承诺、绩效考核、失职责任追究等制度，为该项工作提供完善的制度保障。便民服务工作要通过文件、会议、公开栏、视频、网络等形式广泛向群众宣传和公开。

　　(四)强化工作职责。区直相关部门要确定一名领导和一名工作人员负责便民服务工作，指导下属业务部门抓好便民服务日常业务工作。区财政局要在资金上予以补助，拿出镇便民服务中心建设以奖代补的具体标准，验收合格后将财政资金补助到位。各镇(办)、区直各成员单位要按照区委办、政府办____《汉滨区包抓重点项目重点工作管理办法____》[汉办发(____)____号]要求，于____月底前将工作进展情况上报领导小组办公室(区纪委监察局)，____月底前全部投入使用。区上将按照便民服务工作的各阶段进行检查验收，对便民服务工作考核优秀的镇(办)，区委、区政府将予以通报表彰，对靠后的镇(办)按照党风廉政建设有关规定对其领导班子予以责任追究。

　　便民服务中心建设标准一、组织机构镇便民服务中心统一名称为“____镇(办事处)便民服务中心”，便民服务中心主任由乡镇长或书记兼任，副主任由党委副书记或副乡镇长兼任，负责组织、协调、管理工作。根据工作需要，镇便民服务中心可确定1—____名专兼职管理人员。各村(社区)设立便民服务站，

　　名称为“____镇(办事处)____村(社区)便民服务站”，站长由村(社区)委会主任或支部书记兼任，确定____名专兼职管理人员。

　　二、建设标准镇便民服务中心必须具备“五个一”。即“一个相应规模的办公场所、一班相对稳定的工作人员、一套管理考核制度、一本登记册、一本便民服务手册”。(一)办公场所标准化。便民服务中心要选择在群众熟悉、交通便利、靠近镇政府机关的醒目位置。原则上全部改造成大厅式或通厅式，大厅要宽敞明亮，整洁干净。大厅的建设规模要因地制宜，原则上不少于____平方米，实行集中化、柜台式办公。便民服务中心办公场所要悬挂统一规格的标识牌，统一名称为“____镇(办事处)便民服务中心”，按照白底红字、行楷字体制作，在办公地点正面上方显著位置横排固定，大小本着庄重大方美观原则。(二)办公设施标准。要实行柜台式办公，配备统一的办公桌椅、电脑、打印机等办公设施；有方便服务对象的休息椅、报架、饮水机、纸张、笔等；要设立意见簿、投诉箱、举报电话、公示栏等接受群众监督；有条件的镇(办)要组建局域网，实现审批服务事项的网上办理。有关制度要在大厅内统一上墙，制度标牌的字体、样式、颜色要相对一致。(三)管理机构标准。要成立专门的管理机构，便民服务中心设主任____名，专职副主任____名，负责综合协调管理工作，设工作人员____名。要配备稳定的工作人员，窗口人员原则上为____人。村级服务站设负责人____名，专职人员____名。(四)窗口部门标准。

　　1、窗口设立。镇(办)便民服务中心应设立基本建设项目服务窗口、劳动和社会保障服务窗口、农村经济发展服务窗口、惠民帮扶服务窗口、社会管理和法律服务窗口、党政和社会事务服务窗口等六类服务窗口，还可根据实际将与群众密切相关的其它公共服务事项纳入便民服务中心统一办理，提供“一站式”服务。村级服务站以村支部活动室为中心，每月集中一天时间集中办公，紧急事项可随时办理。

　　2、部门组成。党政办、财政所、劳动保障所、司法所、民政办、计生办、农业综合服务站等部门应整体进入便民服务中心办公，集中受理咨询或办理相关行政审批和公共服务事项。同时，有条件的镇(办)可将人民调解、群众来信来访接待一并纳入便民服务中心统一规划建设和管理，最大限度地方便群众办事。

　　3、三级代办。镇(办)便民服务中心实行村干部上镇办、镇干部下村办、工作人员进城办的“三级代办”模式。村(社区)便民服务站应把与人民群众生产生活密切相关的劳动保障、民政、人口计生、户籍、农业、林业、水利、畜牧等事项纳入范围，实行全程无偿服务，同时可根据实际，尽可能地把群众需要的公共服务事项最大限度纳入服务站，为群众提供更多更优的服务。

　　(五)服务流程标准。1、一般事项直接办理。凡程序简便，可以当场或当日办理的项目，做到即来即办，当场办理；2、特殊事项承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，做到在承诺日内办结；

　　3、复杂事项联合办理。对需要两个及两个以上部门联合办理的项目，由便民中心牵头协调，做到在规定的时间内办结；

　　4、上报事项负责办理。对需报上级有关部门办理的事项，由便民中心或主办窗口受理，负责上报，在规定时限内做好与区行政服务中心或有关区直部门的衔接工作，帮助办结；

　　5、否决事项明确答复。明显不符合有关规定或主要申报材料缺少不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。

　　(六)管理制度标准。1、政务公开制度。工作人员的身份要公开，项目名称、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、办理结果等内容也要对外公开，以方便群众咨询或查询；2、ab岗制度。便民服务中心各窗口都要设ab岗，a岗责任人因事不在岗，b岗责任人要及时顶岗，确保各窗口不缺岗；3、项目审批制度。对本辖区内招商引资、投资项目、重要工业项目以及镇政府确定的重点项目，便民服务中心应实行全程无偿办理制度，以提高工作效率；4、首问责任制度。设置首问责任岗，明确工作职责，制定其履行首问责任的监督措施；5、限时办结制度。按照行政审批流程统一确定办理时限，办理事项必须在承诺时限内办结；6、责任追究制度。对推诿扯皮、无正当理由超出承诺时限的，要严格追究相关人员的责任；

　　7、投诉举报制度。统一设立投诉窗口，公布投诉电话，确定投诉范围，制定投诉办理标准化程序；

　　8、绩效考核制度。完善考核体系，注重过程监管，形成长效激励机制。

　　三、工作要求按照便民服务中心标准化建设要求，于____月底全面完成并投入使用。按照因地制宜、适当集中的原则，将中心统一设在镇政府办公楼底楼，实行开放式集中办公，逐一实现标准化。村级便民服务____月底前完成，逐步实行规范化程序。

　　镇便民服务窗口建设工作实施方案（三）

　　为进一步转变工作作风，提升行政服务水平，加快我镇建设社会主义新农村的步伐，根据党的____中全会构建和谐社会和会的总体要求，为深化行政管理体制改革，强化乡镇公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透

　　明政府，镇党委、镇政府决定建立____镇便民服务中心，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想以____和____为指导，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展

　　二、机构设置及其职责范围____镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设主任一名，由镇纪委书记担任；副主任一名，由分管农业的副镇长担任。便民服务中心的工作职责是：按照政府授权，面向全镇各类企业和人民群众提供优质高效的服务，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布、资料发放事项，同时也承担集信访接待、矛盾排调、法律援助、政策咨询工作，是一个集行政审批、信访接待、矛盾排调、法律援助、政策咨询和“三农”服务为一体，为广大群众提供全方位、多层次的综合性服务平台。三、进驻单位进驻单位综治办、国土所、村建所、派出所、司法所、社会事务办(民政所)、计生办林管站、畜牧站、农技站、文广站四、建设中心的工作任务(一)镇政府负责便民服务中心建立工作的组织、指导、协调、督促等工作。确定办公场所，配备办公用品。(二)镇纪委负责便民服务中心工作人员的审核、培训及进驻中心的部门和行政审批项目的审定等工作。(三)各进驻单位任务：1、选配工作人员。各各进驻单位要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配进驻中心的工作人员。3、清理整顿审批、收费项目。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，于____月____日前把涉及本单位的行政审批项目和审批依据、收费项目及收费依据上报镇纪委。

　　4、公开行政审批、收费项目。行政审批项目和行政事业性收费项目经镇纪委收集审定后，要编印成册，并向社会张榜公布。

　　五、方法步骤(一)宣传发动阶段(____月____日—____月____日)要通过广播、标语等多种形式，加大对建立便民服务中心工作的宣传力度，使全镇干部进一步解放思想，更新观念，增强为经济建设服务的意识和能力。(二)项目清理阶段(____月____日—____月____日)各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，于____月____日前把涉及本单位的行政审批项目和审批依据、收费项目及收费依据上报镇纪委。(三)项目确定阶段(____月____日)镇纪委对各进驻单位上报的行政审批项目进行核准，确定进驻中心的部门和行政审批项目。(四)项目公示及工作人员培训阶段(____月____日)行政审批项目和行政事业性收费项目审定后，张榜公布，接受群众监督。各各进驻单位要将选配的便民服务中心工作人员____月____日前上报镇纪委审核把关后，由镇纪委集中进行相关知识培训。(五)进驻中心阶段(____月10-____日)安排工作人员进驻中心并试运行，____日正式运行。六、工作要求(一)建立便民服务中心是我镇转变干部作风、加强效能建设，优化经济发展环境、建设社会主义新农村的一项重要内容。各进驻单位必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展的大

　　局出发，积极配合筹建工作，努力把中心建成贯彻上级决议、指示的服务平台，保证“中心”高效有序运转。

　　(二)便民服务中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要做到：

　　1、建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序；

　　2、公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等事项公开公示；

　　3、公开办事结果。办事结果每季度滚动性向群众公开；4、对未能当场办理的事项主动、及时向服务对象给付办事回执，承诺在一定的时间内办好，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为企业、群众提供便捷、高效的服务；5、拓宽服务领域。便民服务中心要不断拓宽服务范围，把精力集中在为民谋福利，为民办实事中。(三)被抽调到“中心”工作的人员要认真实践____，全心全意为人民服务

　　镇便民服务窗口建设工作实施方案（四）

　　在

　　干部由过去的“向农民伸手”变为现在的“帮农民跑腿”，切实推动了新州镇职能由管理型向服务型的转变。现就我镇便民服务窗口工作情况汇报如下：

　　一、基本做法(一)对服务窗口进行准确定位在大力转变机关作风的活动中，新州镇党委政府集中整治发展环境，推行政务公开，建立便民服务窗口，着力塑造高效、廉洁的政府形象，营造良好的经济社会发展环境，收到了积极的成效，为老百姓办了不少实事。但审批制度和环节过多，“门难进、脸难看、话难听、事难办”、办事手续繁琐、效率低下的现象仍有所存在。这些现象不仅阻碍了经济发展，影响了投资环境，而且影响党群干群关系，损害党和政府的形象。新州镇党委政府紧紧围绕构建服务型政府的目标，从群众最关心的热点难点问题入手，经镇联合办公会研究决定，结合实际，开设了新州镇便民服务窗口，用快速、高效、优质、顺畅的服务，方便群众，切实改进全体机关干部的工作作风，优化投资环境。新州镇便民服务窗口打破了以往办公室、部门之间的界限，开设群众办事服务大厅，国土、林业、人口与计划生育、财政、社会事务便民窗口，县国土资源局、县林业局给予了大力支持，派出工作人员并购置电脑、办公桌椅。通过合并相关职能，把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大厅办理，实行集中办公，消除了过去“东跑西跑重复跑、你批我批多头批”的弊端，实现了一个窗口、一处审批、一站式服务、一次性办结标准，最大限度地方便群众办事。

　　(二)建章立制，规范管理程序，提高服务水平。新州镇便民服务窗口坚持“服务经济，方便群众”的宗旨和“依法办事，廉洁高效，公开透明”的办事原则，建立和完善各项规章制度，使窗口工作人员有规可循、有章必依。认真践行“把方便让给群众，把事情留给干部”的服务理念。实行集中办公，公开办事，规范操作，限时办结，凡是属于乡镇一级审批办理的事项，只要材料齐全、条件具备，窗口就要立即予以办理；坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、承办时限、服务电话、工作人员情况“七公开”，使办事群众明白、放心；同时实行党政分管领导轮流坐班制。

　　在实际工作中，新州镇将镇国土所、社会事务办、计生办、财政所、林业站实行联合办公。社会事务办负责城镇农低保、社会养老保险和弱势群众帮扶等工作。林业站退耕还林、林权林证发放等工作。财政所负责涉农补贴的申请和信息修改等工作。计生办负责生育服务证、流动人口证、新生人口上户等工作。国土所负责法律法规宣传、农村建房土地审批、土地纠纷的调处工作。通过上下协调联动，使服务窗口有效地畅通了办事渠道，提高了办事效率。

　　(三)以优质服务取信于民一是推行务实服务。窗口办得好不好、成功不成功，就是要看群众满意不满意、信任不信任、赞成不赞成、欢迎不欢迎。现在，我镇的服务窗口真正做到了“有事无事一样，熟人生人一样，来早来晚一样”。二是推行优质服务。窗口要求机关干部在服务中做到态度热情，诚恳待人，严格按照镇工作制度的有关规定办事，绝不向服务对象

　　“吃、拿、卡、要”，并采取“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助解决，对确实不能办理的事项，也及时向群众说明原因，耐心细致地做好解释工作。同时对各办和具体办理人，也进一步加强了服务意识教育，要求他们用认真负责的态度，缩短办事时间，提高办事效率。三是注重人员素质培训，完善窗口设施。窗口狠抓工作人员素质培训，工作人员持证上岗，遵守“八项要求”，做到“十条禁令”等，对办理程序、收费标准和依据公示到位，各种示范文本、表格等内容做到心中有素，确保提高便民为民办事效率。窗口设有必备的办公桌椅、档案橱柜，有座椅和饮水设备，使农民有序办公并得到较好休息，有办事窗口牌和公示牌，有办理事项咨询，通过完善这些设施，极大地方便了前来办事的农民。同时，建立健全了办事公开、首问负责等规章制度。

　　四是注重实效，确保正常运作。为让便民服务窗口真正服务农民，切实加强制度建设和督查考核。“窗口”服务实行“四公开”，做到服务内容公开，办事程序公开，承诺时限公开，收费标准公开，让农民办事心里有一个明白账。办事实行“程序化”服务。农民到窗口办事，可得到工作人员立即办理、承诺办理或口头(书面)说明理由予以不办理等三种服务方式，同时通过跟踪督办，办法反馈及各种预约服务，上门办理和代理服务等措施。据不完全统计，截止今年____月底，共接待前来咨询、办事群众达1000多人次，为人民群众代办各类事务___余件，受理农民咨询____人次，调解各种矛盾纠纷25件，较好地起到了便民、利民作用。

　　二、初步效果

　　经过前阶段的实践，我镇以“便民服务窗口”为核心的服务型机关建设已经初现成效。

　　一是切实加强了机关干部思想作风建设，避免了群众跑多家门、办一件事的现象，变多次办为一次办，变群众跑为干部跑，把麻烦留给了干部，把方便让给了群众；二是工作节奏加快，办事效率有了提高，机关干部的自身形象得到了改善，接待群众的态度、上班的形象、办公室文明整洁都有不同程度的改善和提高；三是镇机关干部严格遵守廉政纪律，自觉接受监督和制约，做到洁身自好，秉公办事。四是群众对镇机关办事的满意度有了较大提高

　　三、存在问题和困难一是办公硬件设施还需进一步改善，如打印机、复印机等设备还未配备；二是上墙规章制度等软件材料还需完善和规范；三是窗口上岗人员还未达到常态化和固定化要求；四是上岗人员服务水平和服务意识还有待进一步提高。四、下步努力方向(一)加大对“便民服务窗口”的监督和指导，建立自我约束、自我监控、不断调节、自我完善的发展机制，保证窗口各项措施得以落实，着力打造高效、务实、透明、亲民、人民满足的政府品牌。(二)提高办事效率。通过公开办事流程和办结日期，缩短群众办事日期，提高政府办事效率，并不断的利用电子政务建设，通过信息化缩短办公、办事时间，高效处理政务，充分体现效率政府。(三)树立政府品牌，推动经济社会各项事业发展。政府对公共事务治理的这一产品所涉及的领域更广泛，对社会的推动力和影响力更

　　深刻，品牌效应对社会发展的促动力更大。我们将便民服务窗口建设为契机，不断健全和完善政府品牌运作模式，积极探索“有限政府”、“便民政府”和“效率政府”的运作模式，着力打造高效、务实、透明、亲民、人民满足的政府品牌。

　　员从党政办(宋开贵、陈大芬)、社会事务办(黄家玉、尖哈)、经济发展办(杨武翠)、社会事业服务中心(何荣秀)、农业服务中心(武崇英、陈晓玲)等____个机构单位抽调____人到中心工作。

　　㈢窗口设置。设置党政人大办、劳动保障与新农合服务、民政残联、城建办、信访办、计生办、农业服务、林业服务等____个窗口。

　　㈣进驻项目。入驻加盖户口迁入、迁出证明等印章，党组织关系转入转出，失业证申请，求职登记证申请，再就业优惠证申请，灵活就业社会保障补贴审核，新农合和居民医保，城乡低保审核，临时性困难补助申领，农村五保申办审核，残疾证核发，新建房屋办证，买卖房屋办证，分家析产办证，信访接待，农业服务，林业服务等____个项目。

　　㈤场地设施。

　　镇便民服务窗口建设工作实施方案（五）

　　为了积极适应新形势、新任务对农村基层____建设工作的新要求，实现“三转变二提高”(转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式，提高工作质量和工作效率)，切实解决群众反映“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等突出问题，进一步提高农村基层____为民服务、为民办事水平，深化基层站所评议成效，促进新农村建设和农村和谐稳定。万金店镇全面推行便民服务制度，并作为今年八项重点工作之一列入目标责任考核内容。为抓好工作落实，特制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以____和____为指导，深入贯彻落实____，以深化农村便民服务体系建设、打造“阳光政务品牌”为主线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，不断拓展工作思路、拓展服务内容、拓展服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我区实际的便民服务制度，为全区经济社会率先突破发展创造良好的体制环境。

　　二、工作目标按照有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序和便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，逐步建立镇(办)便民服务中心和村组便民服务工作站，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层____建设，积极构建和谐社会。三、基本原则(一)坚持便民高效原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序和办事环节，科学设置服务事项和工作流程，为群众提供优质、便捷、高效的服务。(二)坚持资源整合原则。整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务中心成为行政审核、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。(三)坚持经济实用原则。便民服务中心场所建设原则上不准新建房屋，可以对原有办公用房进行调剂改造，办公用房紧张调剂不出的，可以租用民房，做到经济、实用、有效。(四)坚持无偿服务原则。便民服务过程中严禁收取费用而增加群众负担。

　　(五)坚持群众自愿原则。便民服务工作要建立在信任、方便、自愿的基础上，不得强行推进，避免引发矛盾，切实将好事办好办实。

　　四、服务内容便民服务工作要按照“只要方便群众就办、只要群众授权就办”的原则进行，并不断拓展服务项目和服务领域。主要包括以下内容：(一)办理招商引资有关手续；(二)办理个体工商户有关证照；(三)办理农民建房审批有关手续；(四)办理户口转迁及新生人口上户等手续；(五)办理计划生育相关手续；(六)农村低保、五保金及困难群众的粮钱物补助；(七)落实退耕还林、粮食直补、蚕桑、畜牧等惠农政策款物到户，家电下乡补贴，摩托车下乡补贴；(八)办理农村合作医疗和城镇低收入居民基本医疗保险缴费和报销；(九)办理劳务输出、技能培训及“三农”法规政策等服务咨询和劳动就业信息咨询；(十)科技、政策、法律咨询；(十一)办理党团关系转接；(十二)受理并办理群众的信访投诉及矛盾调解；(十三)其他群众需要办理且能办理的事项。五、办事程序便民服务工作的程序分为受理、承办、回复三个环节。

　　(一)受理。便民服务中心对属于自己办理范围内的事项均应予以受理，对____力办理的要告知并引导申请人向有关部门申请办理。在受理时，要填写《便民服务承办单》，并告知办理期限和申请____利、义务。受理事项承办单连同有关材料应交由承办人，并实行签名交接。

　　(二)承办。便民服务承办人接到有关材料后应会同有关具体办理人及时予以办理，一时难以办理的要在承办单上写明原因并确定具体代办期限，并告知申请人。

　　(三)回复。事项办理完毕并经便民服务承办人复核后应立即交回便民服务中心，由服务中心将办理结果送交或反馈给申请人，交接时要严格履行有关手续。

　　六、工作步骤1、动员部署阶段(____月____日—____月____日)。成立领导机构、确定工作方案、落实人员和经费的同时，召开镇(办)、村(社区)两级动员大会，宣传便民服务工作的重要意义。要将服务中心受理事项、办事须知、服务承诺等内容，印制成宣传册，发放到广大群众手中，让群众在最短的时间里了解便民服务中心，有事找中心，让群众到中心办事时轻车熟路、明明白白。2、硬软件落实阶段(____月____日—____月____日)。各镇(办)都要通过调剂现有办公用房、改造旧房或租用民房等办法建立固定的便民服务中心场所，要设立行政审批、社会管理、公共服务和信访接待四个功能为一体的综合性、全方位的便民服务中心。实行站、办、所“一厅式”办公。要求办公设施齐全，有办公桌、椅、柜，配备电脑、打印机。要抽调一批综合素质高，业务能力强、服务质量好的干

　　部到服务中心工作，确保中心“时刻有人在，服务全天候”。各镇(办)要在村(社区)一级建立便民服务工作站。

　　3、建章立制阶段(____月____日—____月____日)。各镇(办)要建立健全各项便民服务制度，为便民服务工作提供制度保障。

　　4、验收考核阶段(____月____日—____月____日)。在各镇(办)自查的基础上，区上将对各镇(办)便民服务工作进行检查验收和年终考核。年终考核是在平时、阶段考核的基础上进行的，注重平时阶段考核。

　　七、工作职责与要求(一)统一思想认识。推行便民服务制工作是全心全意为人民服务宗旨的本质要求，是深入贯彻落实____、构建____和谐社会的具体体现，是加快行政管理体制改革的重要措施，是推进服务型政府建设的有效载体，是深化阳光政务的有效途径，是加强党风廉政建设和____斗争的迫切需要，各镇(办)要切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，畅通便民服务的渠道，更好地为群众、企业和投资者提供优质、便捷、高效的服务。(二)加强____领导。推行便民服务工作是一项系统工程，时间紧、任务重。区上成立了以区委常委、常务副区长郑红丹为组长，区委常委、____部长王太芳，区委常委、____书记王怀中，区委常委、副区长李森文为副组长，区____监察局、____部、民政局、农业局、林业局、水利局、财政局、劳动局、计生局、建设局、卫生局、国土局、工商局、教育局、公安局、文广局、科技局、司法局、经贸局、计划局、招商局等单位负责人为成员的便民服务工作领导小组，____设在区____监察局，由何向仕、刘世顶分别兼任办公室主任、副主

　　任。各镇(办)要成立相应的____机构，具体负责所辖区域便民服务设施建设的____领导和协调推进工作。要认真履行各自职责，加强协作配合，努力形成便民服务网络建设整体合力，形成齐抓共管、上下联动的工作局面。

　　(三)建立工作制度。各镇(办)要结合自身实际建立健全工作职责、办事程序、限时办结、首问负责、一次性告知、服务承诺、绩效考核、失职责任追究等制度，为该项工作提供完善的制度保障。便民服务工作要通过文件、会议、公开栏、视频、网络等形式广泛向群众宣传和公开。

　　(四)强化工作职责。区直相关部门要确定一名领导和一名工作人员负责便民服务工作，指导下属业务部门抓好便民服务日常业务工作。区财政局要在资金上予以补助，拿出镇便民服务中心建设以奖代补的具体标准，验收合格后将财政资金补助到位。各镇(办)、区直各成员单位要按照区委办、政府办____《汉滨区包抓重点项目重点工作管理办法____》[汉____发(____)____号]要求，于____月底前将工作进展情况上报____(区____监察局)，____月底前全部投入使用。区上将按照便民服务工作的各阶段进行检查验收，对便民服务工作考核优秀的镇(办)，区委、区政府将予以通报表彰，对靠后的镇(办)按照党风廉政建设有关规定对其领导班子予以责任追究。

　　便民服务中心建设标准一、____机构镇便民服务中心统一名称为“____镇(办事处)便民服务中心”，便民服务中心主任由乡镇长或书记兼任，副主任由党委副书记或副乡镇长兼任，负责____、协调、管理工作。根据工作需要，镇便民服务

　　中心可确定1—____名专兼职管理人员。各村(社区)设立便民服务站，名称为“____镇(办事处)____村(社区)便民服务站”，站长由村(社区)委会主任或支部书记兼任，确定____名专兼职管理人员。

　　二、建设标准镇便民服务中心必须具备“五个一”。即“一个相应规模的办公场所、一班相对稳定的工作人员、一套管理考核制度、一本登记册、一本便民服务手册”。(一)办公场所标准化。便民服务中心要选择在群众熟悉、交通便利、靠近镇政府机关的醒目位置。原则上全部改造成大厅式或通厅式，大厅要宽敞明亮，整洁干净。大厅的建设规模要因地制宜，原则上不少于____平方米，实行集中化、柜台式办公。便民服务中心办公场所要悬挂统一规格的标识牌，统一名称为“____镇(办事处)便民服务中心”，按照白底红字、行楷字体制作，在办公地点正面上方显著位置横排固定，大小本着庄重大方美观原则。(二)办公设施标准。要实行柜台式办公，配备统一的办公桌椅、电脑、打印机等办公设施；有方便服务对象的休息椅、报架、饮水机、纸张、笔等；要设立意见簿、投诉箱、____电话、公示栏等接受群众监督；有条件的镇(办)要组建局域网，实现审批服务事项的网上办理。有关制度要在大厅内统一上墙，制度标牌的字体、样式、颜色要相对一致。(三)管理机构标准。要成立专门的管理机构，便民服务中心设主任____名，专职副主任____名，负责综合协调管理工作，设工作人员____名。要配备稳定的工作人员，窗口人员原则上为____人。村级服务站设负责人____名，专职人员____名。

　　(四)窗口部门标准。1、窗口设立。镇(办)便民服务中心应设立基本建设项目服务窗口、劳动和社会保障服务窗口、农村经济发展服务窗口、惠民帮扶服务窗口、社会管理和法律服务窗口、党政和社会事务服务窗口等六类服务窗口，还可根据实际将与群众密切相关的其它公共服务事项纳入便民服务中心统一办理，提供“一站式”服务。村级服务站以村支部活动室为中心，每月集中一天时间集中办公，紧急事项可随时办理。2、部门组成。党政办、财政所、劳动保障所、司法所、民政办、计生办、农业综合服务站等部门应整体进入便民服务中心办公，集中受理咨询或办理相关行政审批和公共服务事项。同时，有条件的镇(办)可将人民调解、群众来信来访接待一并纳入便民服务中心统一规划建设和管理，最大限度地方便群众办事。3、三级代办。镇(办)便民服务中心实行村干部上镇办、镇干部下村办、工作人员进城办的“三级代办”模式。村(社区)便民服务站应把与人民群众生产生活密切相关的劳动保障、民政、人口计生、户籍、农业、林业、水利、畜牧等事项纳入范围，实行全程无偿服务，同时可根据实际，尽可能地把群众需要的公共服务事项最大限度纳入服务站，为群众提供更多更优的服务。(五)服务流程标准。1、一般事项直接办理。凡程序简便，可以当场或当日办理的项目，做到即来即办，当场办理；2、特殊事项承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员____勘察审核，做到在承诺日内办结；

　　3、复杂事项联合办理。对需要两个及两个以上部门联合办理的项目，由便民中心牵头协调，做到在规定的时间内办结；

　　4、上报事项负责办理。对需报上级有关部门办理的事项，由便民中心或主办窗口受理，负责上报，在规定时限内做好与区行政服务中心或有关区直部门的衔接工作，帮助办结；

　　5、否决事项明确答复。明显不符合有关规定或主要申报材料缺少不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。

　　(六)管理制度标准。1、政务公开制度。工作人员的身份要公开，项目名称、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、办理结果等内容也要对外公开，以方便群众咨询或查询；2、ab岗制度。便民服务中心各窗口都要设ab岗，a岗责任人因事不在岗，b岗责任人要及时顶岗，确保各窗口不缺岗；3、项目审批制度。对本辖区内招商引资、投资项目、重要工业项目以及镇政府确定的重点项目，便民服务中心应实行全程无偿办理制度，以提高工作效率；4、首问责任制度。设置首问责任岗，明确工作职责，制定其履行首问责任的监督措施；5、限时办结制度。按照行政审批流程统一确定办理时限，办理事项必须在承诺时限内办结；6、责任追究制度。对推诿扯皮、无正当理由超出承诺时限的，要严格追究相关人员的责任；

　　7、投诉____制度。统一设立投诉窗口，公布投诉电话，确定投诉范围，制定投诉办理标准化程序；

　　8、绩效考核制度。完善考核体系，注重过程监管，形成长效激励机制。

　　三、工作要求按照便民服务中心标准化建设要求，于____月底全面完成并投入使用。

　　镇便民服务窗口建设工作实施方案（六）

　　为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，大力深化行政管理体制改革，强化乡公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立镇便民服务中心，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想坚持以____精神、____和____为指导，全面贯彻落实____，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展

　　程，实行“一个窗口受理、一次性告知、____、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

　　(二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止____、乱作为、

　　慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。(三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。(四)坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。三、____及其职责范围便民中心隶属所在乡政府管理，业务上接受县行政服务中心指导。便民中心主要承担本级政府职权范围内的行政审批、证照办理、委托受理各类申请、项目全程代理、信息咨询、非____文件查询等便民服务。便民服务中心应具有以下功能：1、便民办事功能。各站所通过在大厅设立服务窗口，为群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。2、帮民致富功能。各站所积极为群众提供信息咨询、农技指导等服务，帮助解决群众生产生活中的困难和问题。3、促进和谐功能。通过群众诉求中心平台，实行开门接访，及时了解和化解各种矛盾，促进农村和谐稳定。四、进驻单位及任务

　　根据岗位职能与职责，乡政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：财经所、民政办、计生办、国土所、城建办、农机服务中心、林

　　业站等____家单位。各进驻单位任务：1、选配工作人员。各进驻单位要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配进驻中心的工作人员。2、清理整顿审批、收费项目。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，并上报乡____。3、公开行政审批、收费项目。行政审批项目和行政事业性收费项目经乡____收集审定后，要编印成册，并向社会张榜公布。六、工作要求1、建立乡便民服务中心是我乡进一步转变干部作风、优化经济发展环境的一项重要内容。各有关部门必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展、提高工作效能的大局出发，积极____筹建工作，努力把中心建成贯彻上级决议、指示的服务平台，保证“中心”高效有序运转。2、便民服务中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“____”。要做到：(1)建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序(2)公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等事项公开公示(3)公开办事结果。办事结果每

　　季度滚动性向群众公开(4)对未能当场办理的事项要主动、及时地向服务对象给付办事回执，承诺办结时限，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为企业、群众提供便捷、高效的服务。

　　3、“便民服务中心”工作人员要认真实践____，全心全意为人民服务，牢固树立“高效廉洁、勤政为民”的服务宗旨，按照“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”的要求，对符合规定的行政审批事项和应收的行政事业性规费，由便民服务中心统一受理、统一核算、委托代理、全程服务，增强审批、收费透明度，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。

　　镇便民服务窗口建设工作实施方案（七）

　　酒政发„____‟号酒店镇人民政府____《酒店镇便民服务中心建设实施方案》____通知各村委会、镇直各单位：为切实加强我镇便民服务中心建设，提高办事效率，方便群众办事，经镇政府研究同意，现将《酒店镇便民服务中心建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。主题词：便民服务建设实施方案通知抄送：县委办、政府办、纠风办。酒店镇党政综合办公室____年____月____日印发共印____份

　　镇便民服务窗口建设工作实施方案（八）

　　为进一步转变政府职能和机关作风，提升行政服务水平，更好地服务基层群众，树立“为民服务零距离”新理念。根据汉纠____发[____]____文件精神，镇党委、镇政府决定建立酒店镇便民服务中心，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想以____和____为指导，全面落实，全面落实____，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把____倡廉工作融入全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以经济建设为中心，加强廉政建设，不断把党风廉政建设和____工作引向深入，为我镇经济繁荣、社会稳定提供坚强的政治保证。二、____领导、____及其职责范围(一)____领导和具体实施镇成立便民服务中心建设领导小组，由党委副书记、镇长荆哲任组长，党委副书记、____书记王海明为副组长，其他分管领导和站办所负责人为成员。镇政府负责便民服务中心建设的____、指导、协调、督促等工作，确定办公场所，配备办公用品。镇____负责《便民服务指南》的审定、便民服务中心工作人员的审核和培训等工作。各村成立便民服务室，由村委会主任担任便民服务室主任，村财经委员担任便民服务代理员。(二)____及其职责范围

　　酒店镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设主任一名，在进驻单位和部门的工作人员中产生。便民服务中心的工作职责是：按照政府授权，面向全镇农民朋友提供优质高效的服务，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布、资料发放事项，同时也承担信访接待、法律援助、政策咨询工作，是一个集行政审批、信访接待、法律援助、政策咨询和“三农”服务为一体，为广大群众提供全方位、多层次的综合性服务平台。

　　三、进驻单位和部门及相关工作任务(一)进驻部门和单位。社管办、计生办、财政所、农业站、维稳办、供电所、信用联社。(二)各进驻部门和单位任务：1、选配工作人员。各进驻单位要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配进驻中心的工作人员。2、编制《便民服务指南》。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，分部门和单位编制《便民服务指南》(含服务项目、办事程序、需提供的资料、收费标准、承诺时限)，对涉及本单位的行政审批项目和审批依据、收费项目及收费依据加盖公章后上报镇____，由镇____集中审定。3、公开服务项目及收费依据。服务、收费等项目经镇____收集审定后向社会张榜公布并编印成册。四、方法步骤(一)宣传发动阶段(____年____月____日—____月____日)要通过会议、广播、标语等多种形式，加大对建立便民服务中心工作的宣传

　　力度，使全镇干部进一步解放思想，更新观念，切实增强全心全意为人民服务的宗旨观念。

　　(二)《便民服务指南》申报阶段(____月____日—____月____日)各进驻单位要对本单位所有服务项目和行政事业性收费项目进行清理规范，于____月____日前把涉及本单位的服务项目、办事程序、收费项目及收费依据、承诺时限上报镇____。

　　(三)《便民服务指南》审定阶段(____月____日—____月____日)。镇____对各进驻单位上报的服务项目进行核准，确定进驻中心的部门和服务项目，编制《便民服务指南》。

　　(四)工作人员培训阶段(____月____日—____月____日)各进驻单位要将选配的便民服务中心工作人员____于____月____日前上报镇____审核把关，由镇____牵头，集中进行相关业务培训。(五)中心试运行阶段(____月____日—____月____日)。安排工作人员进驻中心并试运行，从____月份开始正式运行。五、工作要求(一)建立便民服务中心是我镇转变干部作风、改变服务方式，提高办事效率，提高为民服务水平的有效载体，是加强效能建设、优化发展环境的一项重要内容。各进驻部门和单位必须高度重视，从加强廉政建设、构建和谐社会的大局出发，积极配合便民服务中心工作，保证便民服务中心高效有序运转。(二)便民服务中心要实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“____”。要建立首问责任制，公开办事事项，公开办事结果，拓宽服务领域。要自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为广大人民群众提供便捷、高效的服务。

　　(三)被抽调到便民服务中心工作的人员要牢固树立“高效、廉洁、勤政、为民”的服务宗旨，认真履行职责，严格遵守中心各项规章制度，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。

　　(四)镇____要对便民服务中心建设和运行情况进行督促检查。

篇六：乡镇政务诚信建设工作方案

　　镇诚信办办牵头建立诚信信综合评价体系系通过诚信建建设综合管理系系统平台结合合市诚信办即将将出台的个人人征信报告单完善制定好好我镇的征信报报告单广泛宣宣传开展全方方位的培训让让干部群众知晓晓率达100在我镇形成成人人重视征信信记录引导人人人讲诚信的良良好氛围整合各各单位资源和征征信信息群众众办理各项业务务只需个人人征信报告单就可以完成所所需证明材料简化办事程序序提高办事效效率

　　乡镇20xx年诚信体系建设工作方案

　　犁倭镇积极响应市委市政府提提出的“西部大开发”、“44+1”战略布局和各级部门门要求，着力推进“诚信清镇镇”创建工程，提升诚信文化化软实力，进入诚信体系建设设新常态，为犁倭镇经济社会会发展提供良好软环境。为进进一步弘扬中国传统文化，实实现中国梦；进一步完善征信信制度，巩固村民自治；进一一步加强优先优惠政策，建成成小康犁倭，我镇以“四围绕绕四结合”（即围绕目标，评评星定级结合动态管理，优化化信用体系；围绕标准，征信信工作结合村规民约，促进社社会管理；围绕示范，树立典典型结合评先选优，打造诚信信文化；围绕机制，全面小康康结合优先优惠，加快经济发发展）为工作载体，纵深推进进我镇社会诚信体系建设，加加速经济、社会、文化繁荣发发展。一、目标任务根据贵州州省社会信用体系建设规划、、贵阳市“文化惠民工程、凝凝心聚力工程”和清镇市“诚诚信清镇”建设行动计划相关关要求，犁倭镇以“社会诚信信和政务诚信”为主要工作内内容，以诚信建设“八法”为为总抓手，建立健全“七制””保障措施，把诚信建设贯穿穿进犁倭镇的政治、经济、社社会、生态、文化、法治等方方方面面，提升政府的公信力力、市民（农民）的诚信度，，全面推进“诚信清镇”体系系建设。具体目标分三步：220xx年，按照“四围绕四四结合”全面深化开展各类主主体诚信创建，获得诚信称号号的主体保持在80%以上；；加强诚信结果运用，试点试试行“诚信准入制”，

　　训培技通沟患医参心用守懂知到做规律法关相次其则原局讲够能养素治悟觉身自高提面全义主社国中新平近真认髓精想思大九十会领刻深策政针方、线路的党持坚终始先首。务任重习学强加把向一人本，需作工和求要代时应适了为

　　推行““诚信清镇卡”，在社会保障障、社会治理、计划生育、乡乡镇建设等范围使用基础信用用报告。20xx年，获得诚诚信称号的主体保持在90%%以上，全面推开“诚信准入入制”，提升完善“诚信信息息管理平台”，收集、整理各各公共管理职能信息，利用诚诚信建设引导、规范政府、企企业、个人（职工、市民、农农民）社会行为和经济行为；；20xx年，获得诚信称号号的主体保持在95%以上，，按照《省社会信用体系建设设纲要》、《清镇市社会信用用体系建设纲要》等文件要求求，实现政务诚信、商务诚信信、社会诚信、司法公信取得得积极进展，市场和社会满意意度大幅提高，守信激励和失失信惩戒机制全面发挥作用，，实现硬实力（经济发展）和和软实力（环境改善）的快速速提升。二、工作内容（一））围绕目标，评星定级结合动动态管理，优化信用体系。清清镇市“致富通”信用贷款平平台的投入使用，改变了诚信信星级定贷款额度的历史，转转而将诚信星级作为贷款利率率的参照标准之一，更加有利利于诚信社会管理，更加体现现诚信建设发挥的重要作用，，更加优化信用评价体系。11、抓诚信创建。充分利用征征信结果，将群众对社会的贡贡献度作为诚信评星定级的加加分项目，社会贡献度主要包包括创业带富能力、创造就业业机会、社会公益贡献、志愿愿服务、群众好评度等内容，，20xx年，镇诚信办牵头头制定完善《犁倭镇诚信农民民100+N条评定标准》，，充分利用征信结果开展诚信信农民、诚信职工（星级）评评定。牵头单位：镇诚信办配配合单位：涉

　　训培技通沟患医参心用守懂知到做规律法关相次其则原局讲够能养素治悟觉身自高提面全义主社国中新平近真认髓精想思大九十会领刻深策政针方、线路的党持坚终始先首。务任重习学强加把向一人本，需作工和求要代时应适了为

　　及提供社会贡献献度数据的相关单位完成时限限：20xx年3月31日前前2、抓诚信评价。镇诚信办办牵头建立诚信综合评价体系系，通过诚信建设综合管理系系统平台，结合市诚信办即将将出台的《个人征信报告单》》，完善制定好我镇的征信报报告单，广泛宣传，开展全方方位的培训，让干部群众知晓晓率达100%，在我镇形成成人人重视征信记录，引导人人人讲诚信的良好氛围整合各各单位资源和征信信息，群众众办理各项业务，只需《个人人征信报告单》就可以完成所所需证明材料，简化办事程序序，提高办事效率。牵头单位位：镇诚信办配合单位：全镇镇各单位完成时限：20xx4年5月31日前3、抓诚信信应用。加快农村经济合作组组织建设等方面入手，要求加加入各类组织的成员要达到一一定星级方可加入，切实提高高组织化程度。加大不良贷款款清收力度，规范各类组织、、团体等准入门槛，试点打造造诚信商圈，充分利用诚信等等级融入干部群众工作、生活活，各单位要将诚信作为各类类优惠政策、准入条件的重要要内容。牵头单位：镇诚信办办、配合单位：全镇各单位、、市农商行犁倭分行、其它商商业银行完成时限：20xx5年6月30日前（二）围绕绕标准，征信工作结合村规民民约，促进社会管理。征信工工作面广复杂，涉及单位多，，信息收集报送是我镇征信工工作的难点工作之一。征信工工作属于社会管理范畴，开展展好征信工作，便于社会管理理，村规民约是村民自治的重重要内容，把征信工作与村规规民约有机结合，是推动社会会管理的重要举措。针对

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　　政府府公信力不高、社会诚信缺失失、诚信结果运用不实等主要要问题，以“诚信实干·创新新争先”的清镇城市精神来凝凝心聚力，突出结果运用的推推手和政务诚信的引领作用，，建立征信全面、用信科学的的诚信体系的诚信升级版。11、修订完善各村《村规民约约》。制定《村规民约之诚信信征信标准化对照表》、《征征信考核办法》，结合《清镇镇市个人征信报告单》，完善善犁倭镇个人征信体系，借助助“诚信为民五进农家”、远远教、道德讲堂、宣传册、文文艺表演等方式，集中开展村村规民约和征信宣传。牵头单单位：镇诚信办配合单位：全全镇各单位完成时限：20xx5年3月31日前2、制定定征信信息报送制度。设立有有奖举报电话，将征信工作落落实到村到户，涉及单位进行行审核，录入诚信建设系统，，为个人诚信综合评价提供依依据。各单位、各村要给予充充分配合，镇诚信办制定出的的《征信报告单》要及时发到到各班子成员、各站所和各村村，20xx年1月20日前前，各站所、各村要明确一名名征信人员报镇诚信办，专门门收集、录入诚信综合管理系系统、公示。各站所、各村要要严格按照征信报告单及时收收集征信信息，不按规定或不不开展工作的，镇监察室和诚诚信办要严格按照《犁倭镇征征信工作考核办法》进行考核核，征信人员实行月考核、月月通报，同时对其扣除诚信职职工分数。牵头单位：镇诚信信办配合单位：全镇各单位完完成时限：20xx年1月331日前3、实施动态管理。。开展征信工作，对创建主体体实行动态管理，准确、及时时记录创

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　　建主体的诚信行为形形成加分、记录失信行为形成成减分，从而影响创建主体的的诚信等级。各单位、各村要要充分运用好征信记录开展各各项工作。征信的目的是对被被扣分者给予惩戒限制、对被被加分者给予优先优惠，各单单位、各村要结合自身业务，，对前来办事的群众要求到镇镇诚信办打《个人诚信征信报报告单》，各单位、各村可以以对照报告单给予办理。镇监监察室、诚信办将不定期对各各单位使用报告单情况进行检检查，实施双向结果互用，如如发现未按规定实施，镇监察察室将按照相关规定进行问责责处理。牵头单位：镇诚信办办配合单位：全镇各单位完成成时限：长期（三）围绕示范范，树立典型结合评先选优，，打造诚信文化。一个诚信故故事教育几代人，一个典型人人物影响数千年，诚信建设中中不断涌现出先进典型人物，，他们诚信友善、尊老爱幼、、爱岗敬业、乐于奉献，践行行社会主义核心价值观，弘扬扬中国优秀传统文化，引领社社会文明新风尚新潮流。1、、树立犁倭积德榜。我镇积德德榜上榜60余人，结合各行行业、各领域评先选优工作，，多方位、多渠道考察候选人人，开展道德模范评议活动。。20xx年，镇诚信办将按按照每月重点打造2名积德榜榜上榜人物，推荐到市文明办办，并通过道德讲堂、远程教教育、微博微信、网站、文艺艺表演、公示、宣讲等形式在在当月对其在全社会范围内进进行广泛宣传。年底，镇诚信信办将综合评议，评选犁倭镇镇年度道德模范5人。牵头单单位：镇诚信办配合单位：镇镇文化中心、党建办、党政办办完成时限：

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　　20xx年122月31日前2、强化宣传。。一是狠抓核心教育。以“一一堂”（道德讲堂）、”一本本”（道德读本）、“一榜””（积德榜）和“十教”（十十大教育工程：百姓宣讲、诚诚信为民、志愿服务、网络文文明、百姓风采、公民道德、、同心助学、爱国爱家、文明明礼仪、传统文化）为载体，，深入开展社会主义核心价值值观教育，广泛集聚正能量。。二是利用“百姓生活·小康康生活”、“明理知耻·崇德德向善进农村、进学校”主题题活动、道德讲堂等平台广泛泛宣传诚信典型人物和先进事事迹。每月，镇诚信办将对11名五星级诚信农户和1名非非诚信农户进行对比宣传。牵牵头单位：镇诚信办配合单位位：镇文化中心完成时限：220xx年12月31日前33、政务诚信引导社会诚信。。开展中国优秀传统文化“七七进”活动，推进诚信文化打打造，特别是政务诚信方面，，结合《犁倭镇开展“为官不不为”专项整治工作实施方案案》，制定《犁倭镇深入推进进政务诚信建设工作实施方案案》，着重用诚信的思维和理理念强素质、保廉洁、守道德德、树形象，建设高层次的诚诚信文化，通过政务诚信引导导社会诚信建设，通过职工诚诚信带动农户诚信。牵头单位位：镇诚信办配合单位：镇党党建办、监察室、党政办完成成时限：20xx年8月311日前（四）围绕机制，全面面小康结合优先优惠，加快经经济发展。诚信建设的落脚点点就是“构建诚信，惩戒失信信”，“让失信者寸步难行，，让守信者畅通无阻”。全面面落实优先优惠政策，是推进进诚信应和诚信体系建

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　　设工作作的重要内容之一。1、完善善优先优惠政策。镇诚信办牵牵头收集整理各站所、各村提提供的各类优先优惠、惩戒失失信的政策措施，修改、完善善、制定可行性高、操作性强强、内容全面的《犁倭镇深入入落实优先优惠政策的实施意意见》，各站所、各村要认真真梳理各自业务内容，将诚信信优先优惠政策落实到位。镇镇督查室要结合我镇“为官不不为”工作方案，督查诚信优优先优惠政策落实情况，发现现问题，及时整改，并按绩效效考核及为官不为相关规定追追究责任；牵头单位：镇诚信信办配合单位：涉及优先优惠惠政策的相关单位、监察室完完成时限：20xx年2月110日前2、进一步打造示范范看点。以石牛、小屯为主要要打造点，在“四在农家·美美丽乡村”六项小康计划行动动项目上优先实施，特别在小小康示范村打造诚信体系建设设示范村，同步打造，共同支支持，全面小康是诚信建设的的载体，诚信建设是全面小康康的推手。牵头单位：镇党政政办配合单位：镇农业中心、、水利站、文化中心、镇综开开办、林业站、村建中心、诚诚信办完成时限：20xx年年12月31日前3、加强诚诚信贷款扶持力度。特别是小小额贷款、诚信贷款贴息等方方面，镇诚信办、农业中心、、市农商行犁倭分行要充分配配合，加大政策宣传，保障贷贷款农户得到相应优惠政策，，发挥诚信体系建设作用。牵牵头单位：镇诚信办配合单位位：镇农业中心、市农商行犁犁倭分行完成时限：20xx5年12月31日前三、保障障措施（一）例会制。组织召召开工作例会，汇总每月工作作难点，

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　　提交镇诚信建设领导导小组，由镇诚信办每月定期期召开诚信建设工作例会，解解决工作中存在的问题，安排排部署下月工作。（二）责任任制。层层签订目标责任书，，镇诚信建设领导小组与站（（办、所、中心）、村（居））分别签订目标责任书。各责责任单位要明确工作内容，细细化工作责任、推进时限，拟拟定工作方案。（三）曝光制制。通过清镇市诚信建设管理理系统的曝光台栏目、镇门户户网站、微信平台、镇村公开开栏对失信行为进行曝光，在在诚信建设工作中推进效果好好和推进不力的单位、村（居居）及个人的相关情况进行季季度公布，增强考核结果的公公开性、透明度，让社会知晓晓各单位诚信建设工作情况。。（四）调度制。每季度由镇镇诚信建设领导小组组长组织织召开诚信建设工作调度会，，听取镇诚信办和各责任单位位、村（居）工作情况汇报，，协调解决工作中存在的问题题，安排部署工作。（五）考考核制。严格按照《犁倭镇征征信工作考核办法》、《犁倭倭镇绩效考核办法》等文件执执行考核，并对考核结果进行行公示。（六）群众监督机制制。由镇诚信办牵头，制定群群众监督办法，公布监督举报报电话，设置举报信箱。（七七）经费保障机制。镇财政分分局将诚信体系建设工作经费费纳入财政预算，保证诚信体体系建设工作顺利推进。

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篇七：乡镇政务诚信建设工作方案

　　邯郸市人民政府关于加强政务诚信建设的意见

　　文章属性•【制定机关】邯郸市人民政府•【公布日期】2017.10.31•【字号】邯政字〔2017〕56号•【施行日期】2017.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作

　　正文

　　邯郸市人民政府关于加强政务诚信建设的意见

　　邯政字〔2017〕56号

　　各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

　　为加强政务诚信建设，营造诚信政府良好形象，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领示范作用，根据《河北省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》（冀政发〔2017〕10号），结合我市实际，制定本意见。

　　一、总体要求全面贯彻落实国家和省社会信用体系建设规划，按照省委、省政府关于加强政务诚信建设的重要决策部署，以危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为为治理重点，全面推进政务信息公开，逐步完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，强化督导考评，提高政府行政效率，坚持守信践诺，不断提升公务员诚信履职

　　意识和政府诚信行政水平，为建设富强邯郸、美丽邯郸提供坚实的社会信用保障。二、加强重点领域政务诚信建设（一）加强政府采购领域政务诚信建设。在政府采购领域引入信用管理机制，

　　各级政府采购管理部门要建立政府采购诚信责任制，编制采购人责任清单，构建科学合理的政府采购信用评价体系。依法处理、曝光和惩戒政府部门在采购活动中的违法违规失信行为，进一步提高政府采购活动透明度。（市财政局等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）完善公共资源交易平台，交易流程实行“四段式”流程化管理，建立完善的电子交易系统。按照《河北省人民政府办公厅关于印发河北省公共资源交易目录的通知》（冀政办函〔2016〕30号）要求，将所有纳入公共资源交易目录的项目纳入公共资源交易平台，依法依规公开相关信息。（市行政审批局等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，2017年底完成）

　　（二）加强政府和社会资本合作(PPP)领域政务诚信建设。建立完善政府有关部门诚信责任制，明确PPP项目政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责。建立项目责任回溯机制，将项目守信履约情况和实施效果纳入项目政府方责任人信用记录。推动PPP信息公开，依托PPP综合信息平台和传统基础设施领域PPP项目库，全面公开PPP相关政策文件、项目准备、实施等进展信息，依法公开PPP项目涉及的咨询服务机构、社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容。（市财政局、市发展改革委等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）

　　（三）加强招标投标领域政务诚信建设。健全招标投标信用信息公开和共享制度，提高政务信息透明度，及时向社会公开招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。完善招标投标信用评价指标和标准体系，在政府招标投标活动中，对投标人、招标代理机构、评标专家等参与方全面推广和应用信用记录或第三方信

　　用报告制度，建立招标投标失信“黑名单”制度，通过公共资源交易平台和“信用邯郸”网站依法向市场主体和社会公众公开。（市发展改革委、市财政局、市行政审批局、市建设局等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）

　　（四）加强招商引资领域政务诚信建设。完善招商引资政务诚信体系，规范各级政府招商引资行为，坚决杜绝各级政府在招商引资时出现不切实际的承诺。研究出台《邯郸市招商引资工作服务规程》等文件，明确招商引资工作流程，确保给投资者提供细致、快捷、周到的一条龙服务。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得随意改变，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。建立政府招商引资领域信用承诺制度，将相关承诺在政府门户网站及“信用邯郸”网站公示，畅通政府部门招商引资失信行为投诉举报渠道，加强日常监管，将失信行为纳入政府部门和相关责任人信用记录。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。（市商务局等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）

　　（五）加强政府债务领域政务诚信建设。完善政府债务信息公开制度。各县（市、区）政府（管委会）应当重点公开本地政府债务限额、余额，以及本级政府债务的规模、种类、利率、期限、还本付息、用途等内容。促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化政府债务预算约束，健全政府债务监管体系，建立政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制及责任追究机制。对违法违规举债的政府及其部门及时查处。（市财政局等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）

　　（六）加强环境保护领域政务诚信建设。各地各部门切实落实网格化环境监管责任制，明确所监管企业责任领导和具体责任人员。建立环境保护和治理任务目标公开承诺制度，将年度工作任务和相关承诺事项在政府门户网站和“信用邯郸”网

　　站公示。建立健全环境保护领域政务信用评价体系，将履职践诺和工作落实情况作为年底政务诚信评价和考核指标的重要依据。对各地各部门环境保护和治理工作落实情况开展督导检查，对工作推动不力的进行通报。（市环境保护局、市发展改革委、市监察局等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）

　　（七）加强街道和乡镇领域政务诚信建设。建立街道办事处和乡镇政府管理和服务事项公开承诺制度，稳步推进围绕养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等方面的基层政务公开标准化规范化试点工作，探索适应基层特点的公开方式，总结可推广、可复制的经验，并在全市范围内推广。（市政府办公厅，邯山区政府负责，持续实施）各县（市、区）政府（管委会）要组织开展失信政府机构专项治理工作，加强防范，建立全覆盖、清存量、防增量、抓惩戒、严整改、督落实的工作机制，督促街道办事处、乡镇政府和农村基层组织在行政管理和公共服务过程中切实履行各项合同约定，防止出现新的失信行为。（各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）开展信用村、信用乡（镇）创建活动，提升基层政府形象。（人行邯郸市中心支行等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）推动各项公共服务和优惠政策向基层延伸，做好农村贫困家庭扶贫助学工作；加强对养老机构的监督管理，落实养老机构奖补、责任保险等政策；把社区双拥工作站建设为国防教育基地、军民共建场所、优抚对象的服务站；完善基层消防工作责任体系，强化基层消防安全监管；依托“邯郸市计划生育网上办事大厅”工作平台，优化网上办证（卡）服务；规范教育教学活动，严格学籍管理，严禁违规收费；加大保障性住房信息公开力度等。大力推进助残、医保、出行、物业、停车、就业、家政、便民服务等优惠政策落到实处。（市民政局、市扶贫农开办、市人力资源社会保障局、市教育局、市卫生计生委、市住房保障房产管理局、市公安局等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）

　　三、健全政务诚信管理运行机制

　　（一）全面推进政务公开。加快推进“互联网+政务服务”，2017年底前基本建成全市上下联动、互联互通的政务服务网络体系。进一步推进行政许可和行政处罚信息“双公示”制度，实现信用信息在规定时限内在“信用邯郸”网站集中公示。各级政府部门要严格落实公开前保密审查机制，进一步明确各领域决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的主体、内容、时限、方式等；要灵活运用政府网站、热线、专栏、“两微一端”等多种发布形式，及时、准确地向社会公开各部门职责内容、服务承诺、行政执法等履职的政务活动事项；要及时进行政策解读，回应社会关切，保障人民群众的知情权与监督权；要严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时更新政务信息；制定规章和重要的规范性文件，除依法需要保密的外，要广泛征求社会各界的意见，充分发挥政府信息对人民群众生活、生产和经济社会活动的服务作用。市县两级政府政务公开工作机构要定期抽查，对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。（市政府办公厅、市行政审批局、市发展改革委、市法制办等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）。

　　（二）加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，编制公务员诚信手册。将信用建设纳入公务员培训课程，加强公务员信用知识学习，提升公务员信用意识，自觉抵制违反诚信道德的行为。（市人力资源社会保障局等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）

　　（三）建立健全政务失信记录。建立政务失信信息报送及共享机制。重点将政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、执行惩戒、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入失信记录。同时，依托“信用邯郸”网站等依法逐步公开各级政府和公务员政务失信记录。（市发展改革委、人行邯郸市中心支行、市人力资源社会保障局、市法院、市检察院、市监察局等有关部门和单位，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）

　　（四）构建政务失信联合惩戒机制。市级各相关职能部门和县（市、区）政府（管委会）因政务失信对经济社会发展造成损失或导致不良社会影响的，要就失信情况作出书面说明并限期加以整改，取消其参加各类荣誉评选资格，予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要责任人依法依规追究责任。（市政府办公厅等相关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）加大对公务员失信行为的惩戒和曝光力度，对存在政务失信记录的公务员，要按照相关规定，在评优评先等方面予以限制。对于因违法违规、失信违约被司法判决后，进入执行程序仍未履行的公务员，依法对其采取列入失信被执行人名单等执行措施予以惩戒。（市监察局、市人力资源社会保障局、市法院等相关部门和单位，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）

　　（五）健全信用权益保护和信用修复机制。完善政务信用信息保护机制，依法依规采集政府和公务员信用记录。制定政务信用信息异议、投诉流程，及时更正或撤销有误的信息。因错误实施惩戒措施损害有关主体合法权益的，相关部门和单位应积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。建立有利于政务失信主体自我纠错的信用修复机制，明确信用修复规则和办理程序。公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除影响或有效阻止危害结果发生的，可从轻或免于实施失信惩戒措施。（市各有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）

　　（六）探索建立政务诚信评价机制。将各级政府及其部门在工作中依法行政、政务公开、履职尽责、勤政高效等方面情况纳入政务评价体系，把发展规划、年度计划和政府工作报告中的经济社会发展目标、政府合同履约和兑现、政府债务和预算等情况作为评价政府诚信的重要内容，对各级政府及其部门进行政务评价。建立公务员信用评价制度，依法依规将公务员个人有关重大事项申报、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用记录作为干部考核、任用和评先评优的重要依据。（市人力资源社会保障局、市监察局、市发展改革委、市商务局、市财政

　　局等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）四、探索构建广泛有效的政务诚信监督体系（一）建立政府守信践诺专项督查机制。各级政府要定期对本级政府部门和下

　　级政府进行政务诚信监督检查，将政务履约和守诺服务、信息公开质量和效果、失信政府机构治理等作为政府绩效评价的重要参考。（市政府办公厅等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）

　　（二）建立横向政务诚信监督机制。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，接受政协的民主监督，将办理和落实人大代表建议、政协提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。（市政府办公厅等有关部门，各县<市、区>政府<管委会>负责，持续实施）

　　（三）建立社会监督和第三方机构评估机制。充分发挥社会舆论监督作用，充分利用“邯郸市民网”、“清晨市民热线”、“市长公开电话12345”、“两微一端”等各类媒体，进一步督促政府职能部门和公共服务行业主动提升政风行风水平。建立政务失信投诉机制，鼓励社会公众对政务失信行为实施监督、投诉和举报，畅通投诉举报渠道。积极探索通过政府购买服务，委托信用服务机构、高等学校、科研院所等第三方机构开展政府信用评价评级，对政府信用状况进行评价和预警，推动政务诚信建设。（市政府办公厅、市监察局、市信访局、市发展改革委等有关部门负责，持续实施）

　　五、保障措施（一）加强组织领导。各地各部门要切实加强对政务诚信建设工作的组织领导，明确责任分工，研究制定具体落实方案或措施，做好本地本部门政务诚信建设工作。（二）加快规制建设。加快推进政务诚信管理制度建设，加强政务公开、行政审批制度改革、政务守信践诺机制、公务员诚信、政务诚信评价办法等制度建设，

　　提升政务诚信建设制度化水平。（三）鼓励各地各部门先行先试。各地各部门结合实际情况，按照本意见有关

　　要求，积极开展先行先试工作，探索政务诚信建设新经验、新路径，在全市范围内推广实施。

　　（四）加大宣传培训。积极拓宽宣传渠道，充分发挥各类传统媒体和网络新媒体作用，加强对《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）和《河北省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》以及本意见的宣传解读。大力宣传各地各部门推进政务诚信建设取得的进展成效。

　　邯郸市人民政府2017年10月

篇八：乡镇政务诚信建设工作方案

　　海南州人民政府办公室转发州人民银行关于海南州农村信用体系建设试点工作实施方案的通知

　　制定机关公布日期施行日期

　　文号主题类别效力等级时效性

　　2009.04.222009.04.22

　　银行业监督管理地方规范性文件

　　现行有效

　　正文：

　　---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海南州人民政府办公室转发州人民银行关于海南州农村信用体系建设试点工作实施方案的通知各县人民政府，州政府各部门：

　　州人民银行《关于海南州农村信用体系建设试点工作实施方案》，已经州政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二00九年四月二十二日海南州农村信用体系建设试点工作实施方案（人行海南州中心支行二〇〇九年四月）

　　为认真贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的若干重大决策，全力推进全州农村牧区信用体系建设，切实改善农牧区金融生态环境，加大“三农”的有效信贷投入，促进全州城乡统筹协调发展，根据省、州政府关于社会信用体系建设实施方案，结合地方实际，特制定本实施方案。

　　一、充分认识开展农村信用体系建设试点的重要意义农村信用体系建设是社会信用体系建设的重要内容之一，是社会主义新农村建设的基础性工程。开展农村信用体系建设试点，其目的就在于通过探索总结推进农村信用体系建设的组织领导机制、制度保障机制和宣传教育机制，构建市场经济条件下良好的社会诚信环境、公平的融资平台、规范高效的信用秩序。通过信用体系建设，打造区域信用品牌，将大大增强外来投资者的信心，为地农村经济社会发展汇聚更多

　　的金融资源；通过信用体系建设，对提升区域信用整体水平，有效降低地方融资成本，争取授信额度增加、利率优惠、财政支农资金、扶贫资金的优先安排，都有极大的促进作用；通过农村信用体系建设试点，对于加快农村信用体系建设，防范农村金融机构信贷风险，增加农村信贷投入，推进农村信用担保体系建设，营造良好的农村金融生态环境，促进县域经济和统筹城乡协调发展具有十分重要的意义。

　　二、试点范围及工作原则试点范围：经综合考察全州各县社会经济发展、金融生态和社会信用体系建设现状，确定贵德县为我州农村信用体系建设试点地区。非试点地区要按照本实施方案的要求，积极开展对农村牧区企事业单位、其他经济组织和农牧民的信用和金融知识宣传教育工作，研究制订符合本地区实际的农村信用体系建设工作规划，为全面开展农村信用体系建设做好准备。工作原则：牢固树立和落实科学发展观，坚持“政府主导、央行推动、多方参与、统一标准、重点突出”的工作原则，加大政府组织推动和农村信用宣传力度，以征信体系建设为载体，以信用评价为手段，以构建激励惩戒机制为重点，不断完善社会信用担保体系，积极倡导诚实守信的文明风尚，大力营造良好的农村信用环境，探索农村信用体系建设与扩大农村信贷支持的有效方式，促进农村经济金融良性发展。三、试点工作时间安排（一）宣传启动阶段1.成立州农村信用体系建设工作领导小组，制订《海南州农村信用体系建设试点工作实施方案》。2.制订《海南州农村信用体系--信用乡镇、信用村评定办法》、《海南州农村信用体系--信用农牧户评定办法》、《海南州农牧户信贷评分参考标准》。3.建立农牧民信用档案，确定农牧民进行信用评分的试点乡镇，农牧户建档户数不少于试点乡镇总户数的40%（贷款农牧户100%建档）。4.组织召开农村信用体系建设试点工作启动大会，全面安排部署农村信用体系建设试点工作。5.充分运用各种舆论工具广泛开展多层次的宣传动员，积极营造良好的舆论氛围。（二）实施阶段1.按照农村信用社信用评分系统要求在试点乡镇征集农牧民信用档案，建立质量责任制和数据定期更新机制，规范信用档案管理。2.推广应用《海南州农牧户信贷评分参考标准》，制订配套办法和措施，指导金融机构依托《海南州农牧户信贷评分参考标准》，对农牧民进行信用评分。3.建立信用乡镇、信用村的信用档案，开展信用乡镇、信用村的评定工作，并于2009年12月底前完成农牧户信用档案征集工作。（三）总结推广阶段

　　1.认真总结试点工作经验，进一步完善数据和评分系统。2.在全州统一开展农村信用体系建设工作。3.推动各级政府及相关部门在政务活动中使用评价结果，发挥评价体系激励惩戒作用。4.评价结果的应用范围由金融部门进一步拓展到财政、工商、税务、农业等相关部门。5.进一步加大金融创新力度，有效运用评级结果，推动农村信用担保体系建设，深化农村信用体系建设工作内涵，提高社会效应。四、明确重点，做好五项工作（一）农牧民信用档案建设1.农牧民信用档案以农村信用社农牧户经济档案为基础，以完善企业和个人信用信息基础数据库为目标，依据农村信用社信用评分指标体系采集标准逐户建档。2.州人行要按照“统一建档、信息共享”的原则，组织全州农村金融机构制定农牧民信用档案采集、使用和管理办法。3.农牧民信用档案的采集工作由贵德县农村信用联社的分支机构和各村委会共同承担。试点乡镇党委、政府要把农牧民信用档案采集工作作为属地各村委会干部的一项重要工作任务进行安排，并将采集情况纳入年度工作目标考核范围，进行严格考核、奖惩。州人行、海南银监分局、贵德县农信社要加强业务指导和监督管理。（二）信用乡镇、信用村信息档案建设州人行要按照《海南州农村信用体系--信用乡镇、信用村评定办法》，组织农村金融机构建立乡镇和村的信用档案，明确相关业务部门和专门人员的工作职责，切实加强档案管理工作。（三）信用户评定1.信用户的评定主要由县农村信用体系建设领导小组组建的信用农（牧）户工作评审委员会负责，在《海南州农户信贷评分参考标准》的基础上积极探索，逐步创新思路，认真总结经验，充分发挥评价结果的参考作用。2.评分过程属于金融机构授信前的内部评价，采取免费方式，严禁收取农牧民的任何评分费用。3.贵德农行、贵德建行和贵德邮政储蓄银行等金融机构对农牧民开展的贷款、授信等业务，须查询申请人的评分情况。4.实行评分、授信分离政策。信用评分结果供金融机构信贷决策参考，农牧民的信用等级和相应的授信额度由各金融机构根据各自的信贷管理政策自行确定。（四）信用乡镇、信用村、信用户分级评定1.信用乡镇、信用村由乡镇、村提出申请，州人行组织金融机构依据《海南州农村信用体系--信用乡

　　镇、信用村评定办法》进行评分，并将意见报贵德县农村信用体系建设领导小组评审委员会初审，最终由州农村信用体系建设领导小组评审委员会审定。对评定的信用乡镇、信用村，由州农村信用体系建设工作领导小组授牌。

　　2.信用户由农牧户提出申请，贵德县农村信用联社组织各乡镇农村信用社进行评分，并将评分意见报贵德县农村信用体系建设领导小组评审委员会审定。对评定的信用户由州农村信用体系建设工作领导小组统一授牌。

　　（五）建立激励惩戒机制1.根据对农牧民的评价结果，金融机构要在授信额度、审批权限、服务种类、适用利率、抵押物、质押物、推荐评优等方面实行差别政策。对信用良好的农牧民给予优惠和便利，对信用不良的农牧民予以限制。2.根据对信用乡镇、信用村的评价结果，政府有关部门要制定行政惩戒和奖励措施。信用乡镇、信用村可优先在农牧业项目开发、利率优惠、农村配套服务、财政支农资金安排、扶贫资金使用等方面享受政府有关部门和金融机构的优惠政策。3.政府有关部门要建立对信用乡镇公务员和信用村组干部在选拔任用、工资晋升、评优等方面的激励机制。4.州人行将信用状况与支农再贷款限额分配进行挂钩，农村信用社要把支农再贷款的使用重点向农牧户信用状况较好的乡镇、村倾斜。五、组织机构及相关职责（一）分级成立领导小组。成立州农村信用体系建设领导小组，由州政府分管金融工作的副州长任组长，州政府办主任、州人行行长、贵德县政府主管副县长为副组长，海南银监分局、州各金融机构和农牧、财政、公安、法院、统计、文体广电等有关部门为成员单位。州农村信用体系建设领导小组负责确定开展试点工作的乡镇，审定农村信用体系建设试点方案，协调解决建设过程中出现的重大问题，规划安排各阶段的目标任务。领导小组下设办公室在州人行，承办信用体系建设的具体工作。试点县、乡镇也要成立相应的领导机构，发挥领导作用，理顺部门关系，明确各自责任。（二）各相关部门职责1.州人行负责指导各金融机构的信用体系建设工作，牵头开展农村信用体系建设的宣传工作，营造良好的舆论环境；农发行、农行负责农业企业贷款和农牧户贷款的项目调研、项目筛选、确定贷款额度及贷款利率优惠，建立各类涉农信用档案；农村信用社负责农牧户的建档和符合贷款条件的农牧户贷款需求及利率的优惠；邮政储蓄银行负责农村质押贷款的建档工作。

　　2.政府办、财政局、农牧局负责协调涉农项目的政策支持，与金融部门共商共融“三农”资金，指导试点乡镇政府的信用建设，督促乡镇政府加强对当地村（组）及农牧户的领导；统计局负责向金融机构提供相关农牧户经济信息档案资料；公安局负责提供农牧户家庭人口等基本信息，协助金融机构建立经济信用档案，以保障海南州农村信用体系建设试点工作落到实处。

　　3.州、县两级各新闻单位及相关部门要充分利用广播、电视、标语、报纸等公共舆论工具，加大对农村信用体系建设的宣传和引导力度，突出对试点乡镇的宣传。在宣传内容及形式上，以农牧区致富带头人、种养业、农牧业大户作为重点宣传对象，利用农村牧区乡镇传统节日、集会等节庆日，采用诗歌、顺口溜、花儿、宣传单或组织文艺宣传队等形式，大力宣传农村信用体系建设的目的意义、评定标准、程序步骤等有关内容。各金融机构要加大对贷款农牧民的宣传，教育广大农牧民诚实守信、遵纪守法，重视积累自身信用记录。

　　六、试点工作相关要求（一）加大试点工作考核力度。贵德县政府把信用乡镇创建试点工作列入乡镇及其主要负责人的年度工作目标考核体系，按年考核、兑现奖惩。（二）州人行和海南银监分局指导各金融机构创新业务管理模式、创新信贷产品，增加农村信贷投入，切实加强对试点县金融机构的业务指导和监督管理。（三）各金融机构充分应用评级结果。按照《海南州农村信用体系建设试点工作实施方案》的要求，结合自身信贷管理制度制订并实施可操作的信贷优惠措施和办法。（四）建立联席会议制度。组织召开农村信用体系建设领导小组工作会议，研究解决工作中的困难及问题。

　　——结束——

篇九：乡镇政务诚信建设工作方案

　　结合贯彻实施公民道德建设纲要以职工群众为主体利用电视板报征文知识竞赛等多种手段广泛开展形式多样生动活泼的诚信宣传教育活动引导广大干部职工群众树立诚信光荣失信可耻人人知诚信人人讲诚信的良好社会风尚自觉将诚信落实到生产和生活全过程

　　企业诚信建设工作实施方案

　　企业信用体系是指以企业法人及其他经济组织（以下统称企业）等市场主体为对象，由政府主导、各方参与和市场化运作的优化社会商务信用的系列制度规范。为了进一步提高公司信用体系建设，制定本工作方案。

　　一、指导思想、意义目的

　　企业诚信，亦即企业道德信誉，是指企业作为市场中最重要的经济主体，应该在其生产、销售等各个环节中坚持诚实守信的原则，做到以诚为本。企业是否坚守诚信，既关系到企业自身的发展，又与国家的建设、人民的生活息息相关誉已经成为企业的一种无形资本，是否讲求诚信已经成为判断企业是否具备较强竞争力的重要指标之一。企业生产产品的质量及其售后服务也直接关系到人民的生命财产安全和生活质量，同时，企业是否遵循诚信原则进行生产经营活动也关系到市场经济秩序的稳定与否。在现代经济社会中，诚信不仅仅是一种道德规范，也是能够为企业带来经济效益的重要资源，在一定程度上甚至比物质资源和人力资源更为重要。通用电气公司在给其股东的一封信中首先讲的就是企业诚信问题，“诚信是我们价值观中最重要的一点。诚信意味着永远遵循法律的精神。但是，诚信也不远远只是个法律问题，它是我们一切关系的核心。”塑造和坚持企业诚信作为企业文化的核心价值观，对形成支撑企业健康发展的独特文特征，推动企业从优秀迈向卓越具有巨大的促进作用。

　　二、工作原则

　　1、主体平等、信义一致原则。交往的双方，都要遵守市场规则。企业应该对所有的股东、消费者一视同仁。诚信作为经济生活的道德原则，同时具备道德和利益两个因素。如果只讲道德，不讲经济效益，人们就不可能维护它，也就无法普及。“君子爱财，取之有道”、“义中求利”正是道德和功利统一的通俗表达。2、诚实无欺、信息公开对称原则。“诚实”的一个最起码的要求是“货真价实”。“货真”，即生产者必须给消费者提供合乎规格的产品，商品的经营者也必须给顾客提供符合规格的产品；“价实”就是要明码标价，合理定价，等价交换。广告宣传中要给消费者提供真实的商品信息。企业的信息披露必须及时、真实、准确，公开和对称。3、讲求信用、有诺必践原则。讲求信用，是企业在职业交往中对于交往的对象要做到言而有信，有诺必践。注重维护企业、单位、行业的信誉。一个行业、一家企业能否讲求信用最终还是要通过全体员工的职业行为来体现，人人都讲求信用，整个企业、整个行业的信誉才有保证。4、信守合同、如实履约原则。信守合同就是要在订立合同、执行合同的全部过程中，以诚待人，注重讲究信用。要做到立约以诚，如实履约,按约赔偿。首先要“立约以诚”。要以诚挚、负责的态度去订立合同。合同在规定当事人的权利的同时也包含着当事人应尽的义务。其次，如实履约。契约一经订立，当事人就应当如实地按照契约所列条款尽心尽力地付诸实行，不折不扣地兑现自己应尽的义务。第三，按约补偿。一旦出现不能履约的情况，除人力不可抗拒因素外，都应承担责任，处理好善后事务，严格履行合同中经济赔偿的约定。三、工作目标、工作任务（1）强化诚信意识，树立诚信理念。积极开展诚信宣传教育，认真践行“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，把诚实守信纳入企业精神文明和文化建设之中，贯穿于生产经营全过程。

　　（2）健全管理制度，完善诚信体系。诚信建设应列入企业发展战略，明确建设目标，要从企业诚信、员工诚信、合同管理、服务规范、消费者评价、舆论监督等方面建立健全管理机制;完善诚信领导机构和管理部门职能，确保诚信体系建设、防范信用风险等各项职责落到实处，夯实诚信建设基础。（3）强化法制观念，依法生产经营。遵守知识产权保护等国际公约和我国法律法规，依法缴纳各种税费。（4）恪守职业道德，杜绝损人利己行为。履约守诺，真诚对待客户;杜绝弄虚作假、商业欺诈、商业贿赂等违纪违规行为;不因企业自身利益而侵害、损害他人合法权益。（5）着力提高产品质量，切实维护消费者权益。严格质量管理，认真履行各项承诺，为社会提供优质产品和服务，杜绝虚假广告、制售假冒伪劣产品和损害消费者身心健康产品行为，不断提高企业信誉，维护消费者权益。（6）强化民主意识，维护职工合法权益。严格履行劳动合同，切实加强安全生产，坚决杜绝拖欠工资、擅自违约、危害职工生命安全等侵权行为。（7）积极履行社会职责，切实承担社会责任。企业既要关注经济效益，更要重视社会效益，不断强化对经济、环境和社会发展的责任。（8）自觉接受社会监督，弘扬社会诚信风尚。自觉接受政府相关职能部门和消费者、新闻媒体的监督，发现问题、认真整改，决不采取不正当手段欺骗检查和监督。

　　四、工作的具体实施步骤、工作的主要内容、工作途径

　　第一阶段：准备实施阶段广泛开展诚信宣传教育活动。结合贯彻实施《公民道德建设纲要》，以职工群众为主体，利用电视、板报、征文、知识竞赛等多种手段，广泛开展形式多样、生动活泼的诚信宣传教育活动，引导广大干部职工群众树立“诚信光荣，失信可耻”、“人人知诚信、人人讲诚信”的良好社会风尚，自觉将诚信落实到生产和生活全过程。第二阶段：全面推进阶段，建立个人信用档案。设置专、兼职信用管理人员，将本单位个人信用信息进行编制，并逐步建立完善包括遵章守法、荣誉、处罚等内容的个人诚信档案，作为其参与经济和社会活动的信用凭证。第三阶段：完善提高阶段，强化监督管理。充分发挥广大群众的舆论监督和社会监督作用，要将失信者或失信行为记入信用档案，在享受优惠政策、就业、贷款等有关方面提高门槛，使其一处失信，多处受制。

　　五、工作要求、监管措施、保障措施

　　1、成立组织，加强领导。各单位要成立诚信建设工作领导小组，把诚信建设作为当前的重点工作之一，切实加强对诚信建设工作的领导，以责任制的形式各负其责，确保诚信建设各项活动稳步推进、顺利开展。2、明确任务，确保抓实。为使诚信建设工作有序推进和取得实效，各单位必须结合本单位实际制定工作方案，明确工作目标，落实工作措施，避免有计划，不实行，有安排，无结果的现象，确保各项推进工作落到实处。农场将把诚信建设工作完成情况纳入年终思想政治工作考核内容。3、以身作则，率先垂范。每位领导干部要带头讲诚信，做到“言必信，行必果”，身体力行，有诺必践，以高尚的品行、诚信的作风取信于民，提高公信力，做诚信的表率。4、广泛动员，全民参与。全场干部职工要充分认识诚信建设的重要性，紧迫性，形成共识，做到齐参与，共努力，营造全场上下人人讲诚信，个个守信用的良好氛围。5、总结经验，选树典型。各部门、各单位要在开展诚信建设活动的过程中，及时总结

　　经验，选树典型，宣传典型，通过以点带面的方式，抓重点，带全盘，抓典型，带整体，引导诚信建设活动健康有序开展。

篇十：乡镇政务诚信建设工作方案

　　哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市诚信政府建设实施意见的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2007.09.25•【字号】哈政综[2007]37号•【施行日期】2007.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作

　　正文

　　哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市诚信政府建设实施意见的通知

　　（哈政综〔2007〕37号）

　　各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：现将《哈尔滨市诚信政府建设实施意见》予以印发，请认真贯彻执行。哈尔滨市人民政府二○○七年九月二十五日哈尔滨市诚信政府建设实施意见为进一步加快推进诚信政府建设，引导和促进“诚信哈尔滨”建设，根据

　　《“诚信龙江”建设工作方案》和《“诚信哈尔滨”建设总体方案》，提出如下意见：

　　一、提高对加快诚信政府建设重要性和紧迫性的认识政府是国家信用的代表，政府信用在社会信用中具有示范效应。建设诚信政府，是进一步完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的内在要求，是进一步提高改革开放水平，推动社会信用、维护社会稳定和提高政府施政能力的需

　　要，是塑造哈尔滨形象、增强竞争优势、优化发展环境、推动全面建设小康社会进程的战略性任务。各级政府和各部门要站在提高党的执政能力、全面建设小康社会的高度，充分认识诚信政府建设的现实作用和长远意义，以高度的政治责任感和紧迫感做好这项工作。要在努力改善行政方式、管理方式和服务方式等方面下功夫，创造更加良好的政策、服务、信用、发展环境，努力提高执政能力和水平，以诚招商、以信引资，不断开创对外开放的新局面，推动经济发展再上新台阶。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，按照立党为公、执政为民的要求，正确履行职责与义务，多为群众办实事、办好事，取信于民，为个人信用、企业信用乃至整个社会信用做出示范，从根本上维护社会稳定和市场繁荣。要切实转变职能，改进工作作风，提高工作效率，提高服务质量，努力做到求真务实、踏实肯干、决策科学、执政高效、依法行政、廉洁奉公，进一步增强政府管理经济和社会的能力和水平。

　　二、明确诚信政府建设的指导思想和工作目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府为目标，以解决诚信政府缺失的问题为重点，转变政府职能和管理方式，优化发展环境，不断提高政府的行政效能和公信力，全力打造“诚信政府”，为实现“诚信哈尔滨”建设的总体目标提供强大的推动力量，促进全市经济社会全面协调可持续发展。（二）工作目标。按照“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到、言行一致”的标准，力争到2010年实现以下目标：--基本完善政府信用制度体系；--塑造“忠诚、廉洁、高效”的公务员形象和“高效、廉洁、务实、为民”的政府形象；--提高城市综合发展的竞争能力、社会和谐发展的促进能力和政府执政为民的施政能力；

　　--加快政府决策信用建设、政府行政信用建设、政府服务信用建设和政府监督信用建设；

　　--深化政务公开，建立科学民主决策机制；坚持依法行政，建立规范的政府权力运行机制；强化行政责任，健全行政行为监督机制；严格公务员诚信管理，完善激励和约束机制；加强组织领导，推进诚信体系建设协调发展。

　　三、全面推进政务公开进一步丰富和规范政务公开内容，科学编制政务公开目录，全面推进政务公开。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，各级政府及其工作部门要建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，主动公开下列政府信息：涉及公民、法人或其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息。要在全面公开公共企事业单位机构设置、职能职责、发展规划、行业法规、服务内容、办事程序以及收费项目、标准、依据和通信联络、投诉方式等一系列信息的基础上，紧紧围绕民众需求，从关键部门、关键部位和关键环节入手，推行有针对性的办事公开，解决服务质量问题。要加快编制《政务公开目录体系》，把与群众关系密切的计划生育、文教体育、医疗保险、交通出行等内容编入目录，明确信息公开形式、时限、程序及责任部门，收集群众关注的服务项目、收费标准、办事流程等内容，供群众查询。要在发挥传统载体作用的基础上，积极探索和实践便于群众参与的现代化公开方式，通过政务公开栏、办事指南、广播、电视、报刊、政府公报、政务信息查询窗口、公众信息网和市政府短信中心平台等途径向社会公开。要以“中国?哈尔滨”政府网站为载体，积极开展“百件实事网上办”活动，就群众关心的教育、医疗卫生、社会保障、交通出行和公用事业等5个重点领域，公开100项服务事项。要贯彻落实《哈尔滨市政务公开规定实施细则》，逐步形成完善

　　的政务公开制度体系。要按期公布每年的惠民行动工作进展情况，对不能兑现的承诺事项说明情况，取得人民群众的理解。

　　四、深化行政审批制度改革坚持依法行政的原则，对行政权力和服务项目进行全面清理。市本级与各区、县（市）政府重点对行政审批主体、事项名称、实施依据、法定期限和收费标准等内容进行梳理，建立新增（减）行政审批事项制度化工作机制；市直部门重点对行政许可、非许可性审批、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收等职权进行清理；公用事业单位对服务项目、服务收费、行业法规、服务监督等进行清理，经审定后向社会公开。未建立办事大厅的区、县（市）政府应尽快建立审批大厅，实现行政审批的集中办理。起步较早且条件成熟的区、县（市）可向基层和社区延伸服务范围，提高服务水平。逐步将有关联的行政审批事项（包括行政许可和非行政许可）和行政事业性收费全部纳入政府行政服务中心，在管理机构和监管部门的监督下集中公开办理，接受群众监督。进行“授权办理”试点，对政府有关对外办理事项通过“授权”集中办理。由多个部门联合审批的事项，由政府行政服务中心具有行政审批许可权的部门受理并通过组织联席会议形式进行审批，提高审批效率。五、规范政府行政权力完善落实重大事项向人大及其常委会报告、与政协协商制度，积极办理人大代表建议和政协提案。进一步完善重大决策专家咨询、社会讨论与听证等制度，提高决策的社会参与度和透明度。实行市民代表旁听市政府常务会议制度。制定《哈尔滨市政府投资重大建设项目招标投标监督办法》。进一步整顿建筑市场，规范建设市场招投标行为，建立公开、公平、公正的竞争机制。公开城市建设规划、商业网点规划等相关规划内容，认真受理群众投诉。公开交通行业各种行政审批事项、审批程序和审批结果，行政事业性收费的政策、项目和标准，查处各种违规操作行为。规范高中考试录取工作，继续深入治理中小学校乱收费问题，严肃查处违规违

　　纪行为。建立企业产品质量档案，建立执法打假“黑名单”制度，筹备建立企业产品质量信誉等级评价制度。组织医疗机构开展药品集中招标采购工作，严厉查处违规违法行为，建立和谐的医患关系。加强鉴证类中介服务机构信用管理。严格履行审计的经济监督等职能，建立重大事项和重大问题审计发布制度。健全政府采购制度，政府采购的相关政策、标准、招标信息、投标过程、中标结果向社会公开。为下岗失业人员办理再就业优惠证、再就业培训、提供公益岗位等项工作，严格按照政策规定公开办理程序和办理情况。公开优抚、救济、最低生活保障等相关政策、标准，对享受政策的人员进行公示。组织清理行政事业性收费项目，并将清理结果向社会公布。

　　六、追究失信责任坚持执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制、一次告知制和AB岗工作制等8项制度，向社会公开承诺。建立多层次、多方面、多途径的权力监督体系，加强失信责任追究。尊重和保障新闻报道自由和批评自由，进一步拓宽信用监督和投诉渠道，全面受理市民投诉，及时曝光各级政府和行政部门的失信行为，严肃处理工作人员的推诿扯皮、效率低下、不守承诺等问题，做到有报必查、有错必纠。加强对各级政府和各部门行政行为的监督，通过民主评议政风行风、开通行风热线、聘请社会监督员等方式，发动群众广泛参与，着力解决行政执法部门、经济和社会管理部门、公用事业单位因失信严重损害群众切身利益的问题。按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，进一步加强和完善行政执法责任制，规范和监督行政机关行政执法活动，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政。对行政执法部门或行政执法人员进行评议，必须认真听取相关行政管理相对人的意见。根据评议考核结果，进行行政执法绩效奖励和行政执法责任追究。畅通行政复议、行政诉讼等法定渠道，对政府机关及其工作人员的违法失信行为进行监

　　督，对行政行为相对人造成重大损失的，要给予相应的国家赔偿并追究工作人员的行政、法律责任。严格贯彻执行《哈尔滨行政执法监督规定》、《哈尔滨市行政机关实施行政许可监督规定》、《哈尔滨市行政效能监察规定》和《哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》等规章制度，制定《关于实行行政机关领导干部问责制度的指导意见》和《哈尔滨市行政机关领导干部问责暂行办法》，严格错案追究，完善行政行为的监督、制约机制，规范领导干部的行为。

　　七、建立政府信用评估体系建立和完善以政府信用信息征集、信用信息管理、信用信息审查申请、信息发XXX政府信用评价等为主要内容的政府信用评估体系，制定《哈尔滨市政府信用信息管理办法》等法规、规章。认真做好行政执法评议考核，将行政执法部门内部评议与外部评议相结合；将诚信建设纳入市级目标考核体系，出台《哈尔滨市区、县（市）主要责任指标考核评价办法》，将对市和区、县（市）的考核与对各行业、部门的考核相结合；建立和完善覆盖全市的监督员队伍，出台《监督员管理办法》，重新聘任包括人大代表、政协委员和100多个部门、单位的服务对象在内的200多名监督员，将政府的内部监督与公众的外部监督相结合，努力构建“事事有考核，时时有监督”的诚信政府建设考评监督体系。八、建立公务员诚信档案征集全面、客观、公正的公务员信用信息，建立完善的公务员诚信档案系统，制定《公务员诚信等级评定标准》、《公务员公务失信行为责任追究暂行办法》，研究制订将诚信纳入考核内容的具体意见。诚信档案既要包括个人在履行职责中的成绩、行使职位权力中的守法行为、树立政府形象的个人言行等正面内容，也要包括政令不畅、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严等不良行为记录。公务员的诚信考核与年度工作绩效考核挂钩，根据评定等级兑现奖惩，对公务员的诚信水平进行科学的评价和管理，并作为干部使用的重要参考依据。

　　九、开展公务员诚信教育在公务员录用考试中，增加诚信内容。在公务员培训方面，将诚信教育内容纳入培训计划，增进公务员对诚信的认知与了解。通过评定全市诚信建设示范政府部门及单位、评定“十佳诚信公务员”等活动，使公务员了解国际和国内信用建设发展趋势，认清诚信建设的重大意义，树立“诚信是政府的生命”等理念。制订《哈尔滨市公务员诚信守则》，对诚信行为的标准进行规范。十、建立政府信用联合征信平台建立统一平台，整合各方面诚信资源，并加强信息资源管理。界定信用信息与国家秘密、商业秘密、个人隐私之间的关系，明确政府部门及其相关机构信用信息公开的内容、范围和具体方式。归集房地产开发建筑业企业及其相关从业人员信用信息。归集公路建设施工企业和运输企业、机动车维修企业、驾校等信用信息。归集各医疗机构、执业医师等医务人员的信用信息。归集相关企业质量信用信息，包括企业获得产品质量情况、产品销售服务情况、质量监督抽查情况、质量事故情况等。以“公安综合信息查询系统”建设为重点，建立综合信息资源数据库和综合信息查询系统，及时归集涉及经济诈骗、偷税漏税、制售伪劣商品等违法犯罪企业和个人的信息。归集律师、公证员、司法鉴定人员和基层法律服务工作者信用信息。归集图书音像出版单位、书刊发行单位和印刷企业的信用信息。归集旅行社、宾馆、饭店等旅游企业的信用信息。归集商贸流通企业、商会、协会的信用信息。归集会计师、审计师、评估事务所、企业资信评级等重点行业中介机构和从业人员的信用信息。组建市中小企业信用评价中心，对民营企业进行信用评价和信用担保体系建设。开展“价格诚信”评选活动，探索建立价格诚信评价体系。建立和完善企业及个人信用数据库，对失信企业实行“黑名单”制度。联合开展纳税信用等级评价工作。归集系统内企业和个人的基本信用信息、荣誉信息、失信信息。十一、采取切实措施，落实诚信政府建设任务

　　（一）加强领导，落实责任。根据“诚信哈尔滨”建设的总体要求，诚信政府建设要形成“一个领导小组，一个工作机构，部门分工负责”的领导体系，主要负责对诚信政府建设的规划，提出政府诚信建设的目标、原则、重点任务和措施，各区、县（市）政府、市直各部门要根据本方案要求，结合各自实际制定具体工作方案，并组织实施。

　　（二）强化监督，全员参与。充分发挥人大法律监督，政协民主监督，监察、审计的内部监督和新闻舆论监督以及社会群众监督的作用，定期召开座谈会，广泛征求各方面意见。

　　（三）科学考评，注重实效。各区、县（市）政府和各部门要将政府诚信建设纳入目标考核体系统一考评，建立和完善信用激励、约束机制，加强督促检查，保证工作落到实处。

　　（四）积极探索，健全法规。在国家有关法律、行政法规框架内，结合实际，探索制定有关信用管理的地方性法规、政府规章和规范性文件，开展诚信宣传教育，建立诚信监督管理和失信惩戒机制。

　　（五）加大投入，保障实施。对政府信用体系公共基础设施项目建设所需经费，属公共财政支出范围的，财政部门要纳入同级预算管理，发改部门要列入财力投资计划，为工作正常推进提供有力保证。

篇十一：乡镇政务诚信建设工作方案

P>　　诚信建设实施方案

　　诚信建设实施方案一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以加强公民诚信建设为重点，以诚信光荣、失信可耻为根本，下硬功夫治理软环境，内强素质，外树形象，增强公民诚信意识和社会责任感，提升城乡文明程度和公民文明素质，努力为实现三穗经济社会发展又好又快更好更快营造良好环境。

　　二、主要内容1、以诚实守信、文明经商为重点，着力解决市场环境诚信缺失、假冒伪劣欺诈等突出问题。

　　2、以为人师表、以德施教为重点，着力解决重智轻德、责任心不强等师德师风方面存在的突出问题。

　　3、广泛开展道德教育，普及道德知识和道德规范，帮助人们加强道德修养。把公民道德建设融于科学有效的社会管理之中。逐步完善道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。

　　4、以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，引导人们正确处理个

　　人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益等关系，提倡尊重人、理解人、关心人，发扬社会主义人道主义精神，为人民为社会多做好事，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，形成体现社会主义制度优越性、促进社会主义市场经济健康有序发展的良好道德风尚。

　　5、以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公民诚信建设的基本要求，引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，提倡学习科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工作，反对封建迷信、好逸恶劳，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业。

　　6、以社会公德为准则，大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

　　7、加强职业道德建设，大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个明礼诚信的工作者和建设者。

　　8、加强家庭美德教育，大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。

　　9、以勤政务实、廉洁高效为重点，推行政务公开，着力解决行政管理部门和执法部门服务意识差，办事效率低，不作为、乱作为等突出问题。

　　10、以弘扬中华传统文化为重点，着力公民道德滑坡、私欲膨胀、失礼失信等突出问题。

　　三、实施步骤1、充分利用每年的3月公民道德宣传月和9月20日公民道德宣传日、每年的五四、七一、八一、十一等革命节日，三八、五一、六一等国际性节日以及民间传统节日开展活动，即一是三八妇女节由县妇联牵头开展有关妇女维权等法律法规宣传活动和评选五好文明家庭活动。

　　2、3.__植树节由县林业局牵头组织开展植树造林活动;由县科协牵头组织开展科技一条街宣传活动。

　　3、3.__由县工商局牵头开展百城万店无假货检查和宣传活动。

　　4、五四青年节由县教育局牵头开展青年志愿者和文体活动。

　　5、五月法制宣传月由县政法委牵头开展法制一条街宣传活动。

　　6、是六一儿童节由县教育局牵头开展三关爱等活动。7、是七一由县委办牵头组织开展七一活动;八是八一由县人武部牵头开展八一活动;九是国庆节由县委县政府办公室牵

　　头组织开展国庆__周年活动;十是结合整脏治乱专项行动、满意在三穗主题实践活动和各机关单位学习活动开展诚信教育工作，使人们在集体聚会、合家团圆的同时，增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操，增强诚信意识，共建和谐、诚信社会。

　　四、工作措施诚信是一切道德的基础和根本。是做人的根本准则，更是各行各业的行为准则，对各级党政机关干部要求忠诚老实、平易近人、廉洁奉公、不谋私利、全心全意为人民服务;对科学工作者要求实事求是，不唯上，不唯书，按自然规律和社会规律研究、发现问题，反对伪科学。特别是在社会主义市场经济日臻完善、全面建设小康社会的今天，在一些人以利益为唯一驱动，突破了应有的义利观和道德底线的情况下，诚信已成为一种非常宝贵的资。因此，加强公民诚信建设已经成为当今社会思想道德建设的首要任务之一。

　　（一）加强领导，落实职责。各部门各单位各乡镇必须始终不渝地坚持两手抓、两手都要硬的方针，充分认识新形势下加强公民诚信建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放在突出位置，提供有利条件。县委宣传部成立公民诚信建设领导小组及办公室，办公室设在县文明办。各部门、单位、乡镇要成立相应机构，并精心组织、突出主题，认真开展公民道德、公民诚信、知非明理、文明礼

　　仪、公共秩序、社会服务、城乡环境、文明旅游、传统文化等教育活动。各部门、单位要各司其职，各负其责，通力协作，形成合力，认真落实公民诚信建设的各项任务，结合本部门本行业实际，制定具体实施方案，加强干部职工和相关从业人员的教育，充分发挥行业主管部门的作用，指导督促各行业协会完善行业职业道德规范和标准，提高服务质量和管理水平，提高公民诚信意识。共产党员和领导干部要发挥好模范带头作用，广大党员特别是各级领导干部要牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。要严格遵守党员领导干部廉洁从政的有关规定，清正廉洁，勤政为民，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民，带动广大群众进一步做好工作。

　　（二）加大投入，提供保障。为确保公民诚信建设工作的顺利推进和重大活动的开展，各部门、单位、乡镇要将公民道德建设工作经费纳入年度预算，以保障公民诚信建设工作的顺利开展。

篇十二：乡镇政务诚信建设工作方案

P>　　XX县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合

　　惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33

　　号）、《XX省人民政府关于印发XX省建立完善守信联合激励和

　　失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案的通知》

　　（XX府字〔2016〕X号）、《XX市人民政府关于印发XX市建

　　立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建

　　设的实施方案的通知》（XX府字〔2017〕X号）精神，结合我县

　　实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧紧围

　　绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、

　　协调、绿色、开放、共享发展新理念，落实加强和创新社会治理

　　要求，加快推动全县社会信用体系建设，加强信用信息公开和共

　　享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参

　　与的跨区域、跨单位、跨领域的守信激励和失信惩戒联动机制，

　　促进市场主体依法诚信经营，营造和平诚信的市场环境，提高社

　　会诚信度。（二）工作目标

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　　按照“褒奖诚信、惩戒失信，依法依规、协同联动，重点突破、有序推进”的原则，以公共信用信息平台为依托，以信用信息归集和整合为基础，不断完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设。到2020年底，守信激励和失信惩戒机制基本完善，信用信息应用普遍，信用联合奖惩有序开展，经济社会发展信用环境有效改善，全社会诚信意识大幅度提高，基本形成诚实、自律、守信、互信的环境和氛围。

　　二、健全褒扬和激励诚信行为机制（一）多渠道选树诚信典型，创建诚信“红名单”。依据法律法规规章以及相关规定，按照客观、真实、准确的原则，完善诚信“红名单”制度，把诚信典型和诚信示范者列入诚信“红名单”。主动宣传诚信教育，通过“A级纳税人评价”“3·15国际消费者权益日”“质量月宣传服务日”征信宣传“五进”活动、“诚信兴商宣传月”“价格诚信单位创建”等活动开展诚信宣传。积极开展诚信示范企业、守合同重信用单位等创建活动，规范企业合同履约信息记录，树立诚信典型。（责任单位：县文明办、县税务局、县市场监管局、县商务局、县发改委、县人民银行和各乡镇政府，持续实施）支持工会、妇联、共青团等群团组织、红十字会等公益组织及新闻媒体将评选出来的劳动模范、诚信道德模范、“三八”红旗手、青年五四奖、优秀青年志愿者、红十字博爱大使、红十字博爱单位，行业协会商会推荐的诚信会员，新闻媒体挖掘的诚信主

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　　体等树立为诚信典型。（责任单位：县文明办、县文广新旅局、县卫健委、县总工会、县妇联、团县委和各乡镇政府，持续实施）

　　鼓励有关部门和社会组织在监管服务中建立各类主体信用记录，同步推送至县公共信用信息平台，统一向社会推介无不良信用记录者和诚信典型，逐步形成联合实施守信激励制度。鼓励行业协会商会完善会员企业信用评价机制。引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，开展产品服务标准等自我声明公开，接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。（责任单位：县发改委、县市场监管局、县人民银行、县民政局等单位和各乡镇政府，持续实施）

　　（二）探索建立行政审批“绿色通道”。各级行政机关和有关部门要以市公共信用信息平台信息记录和《XX省人民政府办公厅关于印发XX省企业信用行为联合激励与惩戒暂行办法的通知》（XX府厅发〔2015〕X号）中规定的守信行为认定依据为标准，对所认定的诚信企业，在履行服务和监管职责过程中给予相关激励政策措施；在行政服务、市场准入、货物通关等工作中，开辟“绿色通道”，提供便利服务；在办理行政审批过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人，除法律法规要求提供的要件材料外，非要件材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度。对未按承诺在规定期限内提供相关材料的，要纳入该行政相对人不良

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　　信用记录。（责任单位：县发改委、县市场监管局、县人社局、县人民银行等单位和各乡镇政府，持续实施）

　　（三）优先提供公共服务便利。加快推动在行政管理事务中，查询和使用信用记录，特别是在政府工程投资、政府采购等各类公共资源交易过程中，应通过公共信用信息平台查询市场主体信用记录，或者要求其提供由具备资质的信用服务机构，依托公共信用信息平台出具的信用报告。（责任单位：县发改委、县财政局等单位和各乡镇政府，持续实施）

　　在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度。（责任单位：县财政局、县发改委、县商务局等单位和各乡镇政府，持续实施）

　　在教育、科研、就业、创业、社会保障等领域对诚信主体给予重点支持和优先便利。（责任单位：县教体局、县人社局、县科技中心，持续实施）

　　完善公共资源交易信用信息管理制度，提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。（责任单位：县发改委、县财政局、县人民银行等单位和各乡镇政府，持续实施）

　　（四）优化守信企业行政监管安排。各级行政管理单位应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，充分运用公共信用信息平台，配合大数据手段，优化行政监管安排，完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务。对符合条件的守信企业，在

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　　银行授信融资、评先评优等服务管理中给予监管服务便利或者优先安排，在日常检查、专项检查中优化检查频次和力度。（责任单位：县市场监管局、县税务局、县人社局、县财政局、县人民银行和各乡镇政府，持续实施）

　　（五）降低市场交易成本。鼓励税务和金融单位合作开发“税源贷”“税易贷”“税贷通”等银税互动守信激励产品，建设税银互动平台，引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果，对诚信市场主体给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和实惠。贯彻执行国家对纳税信用A级纳税人实施融资便利化、绿色通道等激励措施，有效降低市场交易成本。深化中小企业和农村信用体系建设，引导金融机构开发激励中小企业和农村群体的信贷新产品。（责任单位：县人民银行、县发改委、县税务局、县市场监管局、县银保监组和各乡镇政府，持续实施）

　　（六）大力推介诚信市场主体。各地各部门应及时将诚信市场主体优良信用信息在县政府门户网站进行公示，在会展、银企对接等活动中重点推介诚信示范企业、各部门评选及推荐的诚信企业，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。引导征信机构加强对市场主体正面信息的采集，在诚信问题反映较为集中的行业领域，对守信者加大激励性评分比重。大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型的示范作用。推动行业协会商会加强诚信建设和行业自律，表彰诚信会员，讲好行业“诚

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　　信故事”。（责任单位：县发改委、县人民银行、县文明办、县市场监管局、县商务局、县民政局和各乡镇政府，持续实施）

　　三、健全约束和惩戒失信行为机制（七）明确严重失信行为范畴。明确严重失信行为，重点包括：一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、产品质量、安全生产、消防安全等领域的严重失信行为；二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、恶意拖欠社会保险费、骗取社会保险基金、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、以虚假材料谋取中标、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为；三是拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为；四是拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防（人防）设施等行为。（责任单位：县发改委、县人民银行、县法院、县检察院、县司法局、县应急管理局、县人社局、县公安局、县住建局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县税务局、县市场监管局、县金融办、县银保监组和

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　　各乡镇政府，持续实施）

　　（八）对失信行为实施联合惩戒。各地各部门应严格执行国

　　家多部委关于对重大税收违法案件当事人、失信企业、违法失信

　　上市公司相关责任主体、失信被执行人、安全生产领域和环境保

　　护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备

　　忘录以及全市企业信用行为联合激励与惩戒暂行办法等相关规

　　定。在有关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理

　　和评价基础上，通过市公共信用信息平台实现信息共享，推动各

　　部门和社会组织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。结

　　合企业的失信类别和程度，制定发布失信行为清单，采取行政性、

　　市场性、行业性和社会性惩戒措施，做到惩戒事项逐一对应、失

　　信行为推送提示、惩戒实施情况可查。具有严重失信行为的企业，

　　列入市公共信用信息平台严重失信黑名单，并在政府网站曝光。

　　（责任单位：县发改委、县市场监管局、县人民银行和各乡镇政

　　府，持续实施）

　　（九）依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。对严

　　重失信主体，各地各部门应将其列为重点监管对象，依法依规采

　　取行政性约束和惩戒措施。对严重违法失信企业及其企业法人等

　　相关人员，各有关部门应采取联合惩戒措施，包括但不限于：从

　　严实施市场准入和任职资格限制，依法限制其担任有关企业和机

　　构法定代表人、董事、监事、高级管理人员。（责任单位：县市

　　场监管局、县文广新旅局等单位，持续实施）

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　　对失信被执行人，各有关部门应采取联合惩戒措施，包括但不限于：限制设立金融机构、发行债券、申请补贴性资金和社会保障资金支持、担任国企高管、乘坐飞机高铁软卧和其他高消费等，加强日常监管检查和公示。（责任单位：县法院、县人民银行等单位，持续实施）

　　对重大税收违法案件当事人，各有关部门应采取联合惩戒措施，包括但不限于：强化税务管理、阻止出境、限制取得政府供应土地、禁止参加政府采购活动、限制政府性资金支持、限制企业债券发行和进口关税配额申请。（责任单位：县税务局等单位，持续实施）

　　对安全生产领域失信单位，各有关部门应采取联合惩戒措施，包括但不限于：加强安全监管监察、依法暂停审批重大项目申报、依法限制取得政府性资金支持和土地使用和采矿权、依法限制参与建设工程招投标和政府采购活动。（责任单位：县应急管理局、县财政局等单位，持续实施）

　　对环境保护领域严重失信行为单位，各有关部门应采取联合惩戒措施，包括但不限于：限制或禁止市场准入、行政许可或者融资行为、停止执行已享受的优惠政策。（责任单位：县生态环境局、县市场监管局等单位，持续实施）

　　对严重失信及确定为失信被执行人的企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员，取消其参评"文明单位"、“道德模范”、“身边好人”资格，

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　　已获得上述荣誉的予以撤销。（责任单位：县文明办，持续实施）

　　（十）加强对失信行为的市场性约束和惩戒。对严重失信主

　　体，应以统一社会信用代码为索引，及时公开披露相关信息，便

　　于市场识别失信行为，防范信用风险。督促有关企业和个人履行

　　法定义务，对严重失信主体实施限制在银行间市场发行债券、限

　　制乘坐飞机高铁软卧等高消费、限制或禁止参加政府采购活动、

　　限制或禁止市场准入等。支持征信机构采集严重失信行为信息，

　　纳入信用记录和信用报告。引导商业银行、证券期货经营机构、

　　保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷

　　款利率和财产保险费率，或者限制向其提供贷款、保荐、承销、

　　保险等服务。（责任单位：县发改委、县人民银行、县法院、县

　　公安局、县自然资源局、县住建局、县商务局、县金融办、县文

　　广新旅局、县银保监组等单位，持续实施）

　　（十一）加强对失信行为的行业性约束和惩戒。鼓励相关协

　　会组织率先建立健全行业自律公约和职业道德准则，推动行业信

　　用建设。引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机

　　制，将严重失信行为记入会员信用档案。鼓励行业协会商会与有

　　资质的第三方信用服务机构合作，开展会员企业信用等级评价。

　　支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等，视情节轻重对

　　失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝

　　退等惩戒措施。（责任单位：县民政局、县住建局、县财政局、

　　县司法局，持续实施）

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　　（十二）加强对失信行为的社会性约束和惩戒。充分发挥行业协会商会类、公益慈善类等社会组织作用，引导社会力量广泛参与失信联合惩戒。建立完善失信举报制度，充分发挥市公共信用信息平台作用，鼓励公众举报企业严重失信行为，对举报人信息严格保密。支持有关社会组织依法对污染环境、侵害消费者或公众投资者合法权益等群体性侵权行为提起公益诉讼。鼓励公正、独立、有条件的社会机构开展失信行为大数据舆情监测。（责任单位：县民政局、县生态环境局、县市场监管局、县司法局，持续实施）

　　（十三）完善个人信用记录，推动联合惩戒措施落实到人。探索个人信用体系建设，依托国家、省和市人口信息资源库，加快全市个人公共信用信息基础数据库建设，以公民统一社会信用代码为唯一识别码，开展个人公共信用信息征集工作，完善自然人在经济社会活动中的信用记录，逐步实现全县范围内自然人信用记录全覆盖。对企事业单位严重失信行为，在记入企事业单位信用记录的同时，依法依规记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制，使失信惩戒措施落实到人。（责任单位：县发改委、县人民银行、县公安局、县人社局、县民政局、县卫健委、县市场监管局、县税务局、县法院、县应急管理局、县生态环境局和

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　　各乡镇政府，持续实施）四、构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制（十四）建立触发反馈机制。在县社会信用体系建设工作联

　　席会议制度下，建立守信联合激励和失信联合惩戒的发起与响应机制。各领域守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门负责确定激励和惩戒对象，依法通过市公共信用信息平台发布和公示，实施部门负责对有关主体采取相应的联合激励和惩戒措施，将激励和惩戒措施通过公共信用信息平台反馈给实施单位，由实施部门开始联合激励和惩戒。（责任单位：县发改委、县人民银行等单位，持续实施）

　　（十五）实施行业协同和跨地区联动。鼓励各部门对本行业内确定的诚信典型和严重失信主体，发起行业协同和跨区域联合激励与惩戒。充分发挥县社会信用体系建设工作联席会议制度的指导作用，建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信用体系建设合作机制，以公共信用信息平台为支撑，加大信用信息归集共享力度，推动信用信息共享和信用评价结果互认。（责任单位：县发改委、县人民银行和各乡镇政府，持续实施）

　　（十六）推动“7天双公示”，建立健全信用信息公示机制。推动政务信用信息公开，全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度。除法律法规另有规定外，各有关部门要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息在7个工作日内通过县政府门户网站公开，同步推送至市公共信用信息平台，并链

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　　接到省公共信用信息平台，及时在“信用中国”网站、“信用XX”和“信用XX”网站中予以公示，为社会提供“一站式”查询服务。推动司法机关在“信用XX”网站公示司法判决、失信被执行人名单等信用信息。（责任单位：县发改委、县信息中心、县人民银行、县法院、县市场监管局、县司法局和各乡镇政府，持续实施）

　　（十七）建立健全信用信息归集共享和使用机制。推动青年志愿者信用信息系统等项目建设。（责任单位：团县委）加快建立健全各行业信用信息系统，推动县公共信用信息平台建设。依托县公共信用信息平台，实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。将公共信用信息平台信用信息查询使用嵌入审批、监管工作流程中，确保“应查必查”“奖惩到位”。建立健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。（责任单位：县发改委、县人民银行、县银保监组、县民政局和各乡镇政府，持续实施）

　　（十八）规范建立信用红黑名单制度。各有关部门应不断完善诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度，依法依规规范各领域红黑名单产生和发布行为，建立健全退出机制。及时做好诚信“红名单”和失信“黑名单”归集工作。在保证依法、独立、公正、客观前提下，鼓励有关群众团体、金融机构、征信机构、评级机构、行业协会商会等将产生的诚信“红名单”和失信“黑

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　　名单”信息提供给政府部门参考使用。（责任单位：县发改委、县人民银行、县文明办、县民政局和各乡镇政府，持续实施）

　　（十九）建立激励和惩戒措施清单制度。各部门要在有关领域合作备忘录基础上，梳理法律法规和政策规定明确的联合激励和惩戒事项，建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单，主要分为两类：一类是强制性措施，即依法必须联合执行的激励和惩戒措施；另一类是推荐性措施，即由参与各方推荐的，符合褒扬诚信、惩戒失信政策导向，各乡镇、各部门可根据实际情况实施的措施。县社会信用体系建设联席会议要统筹推动两类措施清单管理。（责任单位：县发改委、县人民银行、县税务局、县市场监管局、县应急管理局、县法院、县生态环境局和各乡镇政府，持续实施）

　　（二十）建立健全信用修复机制。联合惩戒措施的发起部门和实施部门应按照法律法规和政策规定明确各类失信行为的联合惩戒期限。支持失信行为主体主动纠正失信行为，向失信行为和等级作出确定的发起单位提出信用修复。信用修复后，发起部门应将修复说明予以公示，并将信用修复记录纳入公共信用信息平台。实施部门按照修复后的信用记录对其惩戒措施予以减轻或解除。建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制，支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。（责任单位：县发改委、县人民银行和各乡镇政府，持续实施）

　　（二十一）建立健全信用主体权益保护机制。建立健全信用

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　　信息异议、投诉制度。有关部门和单位在执行失信联合惩戒措施时主动发现、经市场主体提出异议申请或投诉发现信息不实的，应及时告知信息提供部门核实，信息提供部门应尽快核实并反馈。市场主体提出异议申请的，信息提供部门应当作出存在异议的标注，自收到异议之日起15个工作日内进行核查和处理。联合惩戒措施在信息核实期间暂不执行。经核实有误的信息应及时更正或撤销。因错误采取联合惩戒措施损害有关主体合法权益的，有关部门应积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。支持有关主体通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。（责任单位：县发改委、县人民银行和各乡镇政府，持续实施）

　　（二十二）建立跟踪问效机制。各地各部门要建立完善信用联合激励惩戒工作的各项制度，充分利用公共信用信息平台和行业信用信息系统，建立健全信用联合激励惩戒的跟踪、监测、统计、评估机制并建立相应的督查、考核制度。建立工作通报制度，对信用信息归集、共享和激励惩戒措施落实不力的部门和单位，进行通报和督促整改，切实把各项联合激励和联合惩戒措施落到实处。（责任单位：县发改委、县人民银行和各乡镇政府，持续实施）

　　五、加强法规制度和诚信文化建设（二十三）完善相关信用规章制度。密切跟踪国家、省信用立法进程，加快研究推动全县信用信息归集、共享、公开和使用，以及失信行为联合惩戒等方面的规章制度工作。按照强化信用约

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　　束和协同监管要求，各地各部门应对现行法律、法规、规章和规范性文件有关规定提出修订建议，增加信用约束和协同监管相关要求。（责任单位：县发改委、县人民银行、县司法局和各乡镇政府，持续实施）

　　（二十四）建立健全信用标准规范。参照省、市制定的信用信息采集、存储、共享、公开、使用和信用评价、信用分类、信用信息目录动态管理等标准公共信用信息目录，按照规范建设、数据格式统一、数据接口统一、信息查询统一等技术要求，结合工作实际，制定我县信用信息归集、共享、公开、使用和守信联合激励、失信联合惩戒的工作流程和操作规范。（责任单位：县发改委、县信息中心、县市场监管局，持续实施）

　　（二十五）加强诚信教育和诚信文化建设。围绕诚信建设，大力宣传社会主义核心价值观，大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型的示范作用。开展各种类型诚信宣传教育活动，营造诚实守信的舆论氛围，在全社会广泛形成褒扬诚信、惩戒失信的社会环境。组织社会各方面力量，引导广大市场主体依法诚信经营，树立“诚信兴商”理念。加强对失信行为的道德约束，完善社会舆论监督机制，通过报刊、广播、电视、网络等媒体加大对失信主体的监督力度，依法曝光社会影响恶劣、情节严重的失信案件，开展群众评议和讨论等活动，形成对严重失信行为的舆论压力和道德约束。通过学校、单位、社区、家庭等，加强对失信个人的教育和帮助，引导其及时纠正失信行为。

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　　加强对企业负责人、学生和青年群体的诚信宣传教育，加强会计审计人员、导游、保险从业人员、公职人员等重点人群以诚信为重要内容的职业道德建设。加大对守信联合激励和失信联合惩戒的宣传报道和案例剖析力度，弘扬社会主义核心价值观。（责任单位：县发改委、县人民银行、县文明办、县文广新旅局、县教体局、县人社局、县财政局、团县委，持续实施）

　　（二十六）加强组织实施和督促检查。各地各部门要把实施守信联合激励和失信联合惩戒作为推进社会信用体系建设的重要举措，认真贯彻落实本方案。切实加强组织领导，落实工作机构、人员经费等必要保障，确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位。鼓励相关部门先行先试，通过签署合作备忘录或出台规范性文件等多种方式，建立长效机制，不断丰富信用激励内容，强化信用约束措施。（责任单位：县发改委、县人民银行和各乡镇政府，持续实施）

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篇十三：乡镇政务诚信建设工作方案

P>　　东莞市人民政府关于印发《东莞市社会信用体系建设工作方案》和《东莞市市场监管体系建设工作方案》

　　的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2012.12.07•【字号】东府[2012]189号•【施行日期】2012.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定

　　正文

　　东莞市人民政府关于印发《东莞市社会信用体系建设工作方案》和《东莞市市场监管体系建设工作方案》的通知（东府〔2012〕189号）

　　各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市社会信用体系建设工作方案》和《东莞市市场监管体系建设工作

　　方案》印发给你们，请认真贯彻执行。东莞市人民政府

　　2012年12月7日东莞市社会信用体系建设工作方案根据省第十一次党代会关于“加快建设社会信用体系”的部署要求，以及《中共东莞市委、东莞市人民政府关于建设“六个东莞”营造法治化国际化营商环境的意见》（东委发〔2012〕15号）精神，现就我市建设社会信用体系制定如下工作方案。一、总体目标和基本原则

　　（一）总体目标坚持社会主义市场经济的改革方向，完善社会主义市场经济体制，全面推进社会信用体系建设，着力打造“信用东莞”。到2016年底，基本建成与我市经济社会发展水平相适应的体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系框架和运行机制，信用制度较为完善，公共联合征信系统运行良好，信用服务市场体系规范有序，诚信文化普及繁荣，守信激励和失信惩戒机制有效运转，政府的公信力、企事业单位和社会组织的诚信水平、社会公众的诚信道德水准显著提升，在全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，为加快推动转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起提供强力支撑。（二）基本原则1、统筹规划、分步实施。立足当前，着眼长远，统筹规划，明确思路和目标。抓住重点领域和关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，有序推进、逐步完善社会信用体系基本框架。2、政府推动、社会参与。充分发挥政府在规划引导、执法监管、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用，加快建设公共征信系统。政府部门及其工作人员要在诚实守信方面发挥示范作用，带头承诺和履信。充分发挥行业组织、中介机构等在行业信用建设、信用产品开发使用以及信用服务中的重要作用，充分发挥新闻媒体和社会公众的宣传、参与和监督作用，形成全社会广泛参与、共同推进我市社会信用体系建设的良好格局。3、条块结合、共建共享。利用现代信息技术，解决信息采集、共享、安全等基础性问题。按照统一的信息标准和技术规范，推进部门和行业加强对信用信息的记录、整合和应用。通过共建共享方式，建设公共联合征信系统，打破“条块分割”，实现部门和行业间信用信息的互通共享。建立统一查询平台，提高信用信息的公开和应用水平。

　　4、先行先试、注重实效。推进社会信用体系建设体制机制创新，做好试点工作，积极探索社会信用体系建设的有效途径。强化社会信用体系建设与“三打”专项行动和市场监管体系建设的有效对接，促进信用信息的广泛应用，提高市场监管水平，推动信用服务业发展壮大，建立健全守信激励和失信惩戒机制，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，有效改善社会信用环境。

　　5、有序开放、确保安全。在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开政府部门在行政管理中掌握的社会成员信用信息，规范有序发展信用服务市场。利用先进可靠的信息技术，加强信用信息系统安全保护，确保信用信息安全无患。

　　二、主要任务（一）加快信用制度建设根据国家、省相关法律法规规定，结合我市实际，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，加快制定、修订规范征信活动和信用服务市场等方面的规范性文件，为我市社会信用体系建设和运行提供制度保障。（二）加快部门和行业信用建设有关部门和行业依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规范，建立完善信用信息系统。围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、科研管理、人事管理等重点领域，依法依规对企业、个人、事业单位和社会组织的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。完善信用公示、警示制度，加强对重点涉信人群的监管，对企业、事业单位和社会组织实行信用分类监管，推动其建立完善内部信用管理制度。推行公开承诺守信制度，实现企业诚信经营、事业单位和社会组织诚信服务、个人守信自律。指导行业协会、商会加强信用建设，引导促进行业信用建设和守信自律。

　　（三）加快公共联合征信系统建设按照统一的信息标准和技术规范，构建政府内部信用信息交换和共享平台，通过全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立完善企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库。开通“信用东莞网”，建立统一的对外发布查询平台，建设覆盖全市的公共联合征信系统，实现部门和行业间信用信息互通共享，对守信行为和失信行为联奖联惩。依法有序向社会公众和信用服务机构公开信用信息，建立完善失信行为社会监督机制。（四）加强信用服务市场培育和监管扩大信用服务市场，政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，金融机构、企事业单位和个人等充分利用信用产品和服务防范信用风险。加快培育引进和规范发展一批专业信用服务机构，鼓励信用服务产品创新，逐步建立种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务市场体系，形成守信激励和失信惩戒的市场机制。严格监管信用服务市场，实行政府监管和社会监督、群众投诉举报收集和统一联网受理有效结合。重点监管信用服务机构，研究制定信用服务机构基本行为准则和征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。（五）加强政务诚信建设发挥政府在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。完善科学、民主、依法决策制度，健全行政决策程序，提高决策透明度。推进依法行政，健全执法体制，规范行政执法。构建权力阳光运行机制，实行政府政务公开、信息公开和办事公开制度。利用互联网创新政府管理与服务方式，全面实现网上公开、网上办事、网上审批、网上服务、网上监督。实施服务承诺和守信践诺制度，完善政府绩效考评制度，推进政府绩效管理。健全行政监督体系，落实责任追究制度。加强政府性债务管理，有效防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、

　　守法守信、务实高效的服务型政府，提升政府公信力。（六）加强诚信宣传教育动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用知识，培育信用文化。加强

　　诚信宣传，利用各类媒体和社会宣传载体，大力宣传社会信用体系建设的主要任务和重点要求，宣传各行各业的诚信先进典型，揭露批判作假失信行为。注重文化引领，通过“东莞好人榜”、“我推荐我评议身边好人”、道德讲堂、道德模范故事汇等品牌活动，推进诚信文化建设，弘扬中华优秀传统诚信文化和新时期广东精神。面向全社会大力开展诚信教育活动。从未成年人抓起，在各级学校开设诚信教育课，提高青少年的诚信素养。推动“诚信必修课”进机关、进社区、进企业，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

　　三、工作机构和职责分工（一）成立市社会信用体系建设统筹协调小组组长：梁国英（市委常委、常务副市长）。常务副组长：朱斌华（市发改局局长）。副组长：市委宣传部、市编办、市发改局、市经信局、市监察局、市民政局、市人力资源局、市社保局、市法制局、市电子政务办、市工商局、人民银行东莞市中心支行分管领导。成员：市保密局、市教育局、市科技局（市知识产权局）、市公安局、市司法局、市财政局、市国土局、市环保局、市住建局、市交通局、市水务局、市农业局、市外经贸局、市文广新局、市卫生局、市人口计生局、市审计局、市港澳局、市国资委、市统计局、市物价局、市林业局、市海洋渔业局、市规划局、市安监局、市旅游局、市新莞人管理局、市府金融工作局、市食药监局、市档案局、市粮食局、市中级法院、市工商联、市社科联、市国税局、市地税局、市质监局、东莞银监分局、东莞海关、东莞检验检疫局、市外汇管理局的分管领导。

　　职责：统筹协调全市社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，组织开展市内社会信用体系建设试点相关工作；督促协调各成员单位根据本方案要求，制定具体工作计划，推进相关工作。

　　统筹协调小组下设办公室，具体负责全市社会信用体系建设日常工作。统筹协调小组办公室设在市发改局，由市发改局分管副局长兼任办公室主任。办公室工作人员从专责小组牵头单位抽调，作为专职工作人员。

　　（二）成立工作任务专责小组根据我市社会信用体系建设主要任务和工作安排，统筹协调小组下设11个专责小组，合力推进我市社会信用体系建设。各专责小组牵头单位负责组织制定本小组具体工作方案，做好与“三打”专项行动及市场监管体系建设工作的衔接，细化职责任务，推进相关工作。1、综合规划专责小组牵头单位：市发改局、人民银行东莞市中心支行。成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。工作职责：组织编制东莞市社会信用体系建设规划。在推进公共联合征信系统与人民银行信贷征信系统实现信用信息交换和共享、信用服务机构培育、信用信息应用等方面积极探索社会信用体系建设的有效途径。组织开展镇街和行业试点，开展重大问题研究，提出推动社会信用体系建设及其创新的政策建议。2、信用法制建设专责小组牵头单位：市法制局。成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。工作职责：组织研究起草《东莞市社会信用体系建设指导意见》。制定规范东莞市社会信用体系的规范性文件，组织修订和起草规范企业、个人、事业单位和社

　　会组织信用信息的记录、整合、公开和应用等行为的规范性文件。研究起草政府部门征信管理和考核办法，建立政府部门征信考核和奖惩机制。组织起草东莞市信用服务业管理办法，规范对信用服务机构及其从业人员的监管。

　　3、企业信用建设专责小组牵头单位：市工商局。成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。工作职责：依托全市企业征信系统和公共管理平台，建立健全企业信用信息征集机制和公示发布机制。组织有关部门和行业，按照统一的信息标准和技术规范，依法依规收集、记录和整合企业的信用信息，建立完善各自的企业信用信息数据库，建立健全企业信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新企业信用信息。实施信用分类监管，建立健全信息披露和信用奖惩制度，依法披露失信企业“黑名单”，表彰诚实守信企业，形成“让守信者得激励，让失信者受惩戒”的导向和机制。推动部门、企业、社会广泛使用信用信息，实现对守信企业和失信企业的联奖联惩。加强对行业协会、商会的指导，推动行业内部建立信用信息共享机制。推动企业加强内部信用管理，推行企业守信公开承诺制度。4、个人信用建设专责小组牵头单位：市人力资源局、市社会保障局。成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。工作职责：组织有关部门和行业，依法依规记录和整合个人信用信息，着重加强对重点涉信人群信用信息的记录和整合，建立完善各自的个人信用信息数据库，建立健全个人信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新个人信用信息。在从业资格认定、职称评定等重点领域，加大个人信用信息应用力度。加强对重点涉信人群的信用监管，推行守信公开承诺制度，强化个人守信自律，严厉打击学历造假等失信行为，建立完善个人信用公示、警示制度，建立健全个人守信激励和失信

　　惩戒机制。推进户籍人员信用建设工作，建立完善电子信用档案，规范户籍人员信用等级评定工作。推进流动人口信用建设工作，建立健全流动人口守信激励和失信惩戒机制，强化流动人口的信用意识，提高社会管理和公共服务水平。

　　5、事业单位信用建设专责小组牵头单位：市编办。成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。工作职责：组织有关部门和行业，建立完善各自的事业单位信用信息数据库，建立健全事业单位信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新事业单位信用信息。加大对事业单位信用信息的应用力度，在财政补贴、办理资质手续、检验检测等重点领域，探索实行事业单位信用分类监管，建立完善事业单位信用公示、警示制度，建立健全事业单位守信激励和失信惩戒机制。鼓励事业单位建立健全内部信用管理体系，推行事业单位守信公开承诺制度。6、社会组织信用建设专责小组牵头单位：市民政局。成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。工作职责：组织有关部门和行业，建立完善各自的社会组织信用信息数据库，建立健全社会组织信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新社会组织信用信息。探索实行社会组织信用分类监管，建立完善社会组织信用公示、警示制度，建立健全社会组织守信激励和失信惩戒机制。推动社会组织建立健全内部信用体系和信息披露制度，推行社会组织守信公开承诺制度。7、公共联合征信系统建设专责小组牵头单位：市发改局。成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。工作职责：组织起草市联合征信系统建设方案。利用现有党政外网搭建政府内

　　部信用信息交换和共享平台，建设“信用东莞网”，打造公共信用信息统一对外发布查询平台。整合企业、个人、事业单位和社会组织信用信息，建设完善信用信息公共数据库，并依法向社会公开披露。推进公共联合征信系统与人民银行信贷征信系统等的信息交换和共享。维护公共联合征信系统的信息交换共享平台、公共数据库、“信用东莞网”等系统安全。

　　8、信用服务市场建设专责小组牵头单位：人民银行东莞市中心支行。成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。工作职责：组织研究并提出扩大信用服务市场需求的政策措施，推动政府部门在市场准入、招投标、政府采购等重点领域带头使用信用产品和服务。鼓励企业运用信用服务产品扩大信用交易，鼓励和培育电子商务第三方信用评估服务业发展。培育和引进信用服务机构，并发展功能互补、种类齐全的信用服务机构体系，鼓励信用服务产品创新。加强对信用服务业的监管，健全完善准入和退出机制。推动建立信用服务行业协会，制定信用服务行业准则和从业人员职业道德规范。9、政务诚信建设专责小组牵头单位：市监察局。成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。工作职责：建立健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的行政决策机制。推进依法行政，健全行政执法体制。推进招标投标和政府采购领域的政务诚信建设。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，并加强监督检查。推动政府部门实施服务承诺制度，建立完善政府守信践诺机制，探索建立政府信用评估制度，推进完善政府绩效管理。健全行政监督体系，落实责任追究制度。加强政府性债务管理，做好政府性债务统计、风险评估及预警、存量债务化解、将政府性债务收支分类纳入预算管理等工作。严格公务员

　　考核考评制度，逐步将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，推进政务诚信建设，强化领导责任，建立失信案例统计调查制度，对政府失信行为建立信用风险预警和警示惩戒制度。

　　10、诚信文化宣传教育专责小组牵头单位：市委宣传部。成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。工作职责：组织发布信用知识读本、图册、资料光盘、电视短片等宣传品。协调媒体开设专题专栏刊播信用文化与知识以及社会信用体系建设工作情况。依托道德讲堂、道德模范故事汇等活动，大力宣传先进典型，揭露作假失信行为。深入开展“诚信兴商”活动。大力弘扬“厚德务实、敢为人先”的莞商精神，推进以诚信经营为核心的企业诚信文化建设。加强经营者诚信示范，积极组织、协助企业参与“广东十大诚信企业”和诚信文明示范单位等评选活动。广泛开展“诚信市场”、“文明集市”、“诚信经营示范”、“推进诚信计量”、“百城万店无假货示范街（店）”、“食品安全示范街”等诚信创建活动。贯彻落实省诚信教育总体规划，开设诚信教育课堂，推进学前、中小学、大中专教育、职业技能教育等各个环节的诚信教育。加强未成年人以及青少年的思想道德建设，从“源头”抓起，培养社会成员的诚信意识。推动大专院校开展信用研究和设立信用学科，加强信用教育、应用研究和学术交流。11、信用信息化建设专责小组牵头单位：市电子政务办。成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。工作职责：研究制定信用信息征集标准，统一信用代码、公共信用信息征集指标目录以及公共信用信息征集技术标准和建设规范，为各级征信系统建设提供技术支撑。统筹规划建设全市统一的政务信息资源共享交换平台，推动有关部门和行

　　业，依托自身现有业务管理信息系统，建立和完善各自的信用信息系统，并按照统一的信息标准和技术规范，以及信息资源共享管理的要求，全面梳理信息资源目录，向市信息共享平台提交数据，为市公共联合征信系统提供数据支撑服务。推进电子政务系统建设，建设网上办事大厅，联合相关职能部门，推广网上办事服务的综合运用，全面推进政务公开、网上办事和效能监测，指导各镇街、各部门开展网上办事工作。

　　四、工作步骤根据“两建”工作的总体安排，按照重点建设、不断完善、巩固提升的要求，力争在2016年基本建成与我市经济社会发展水平相适应的的社会信用体系框架和运行机制。具体分五个阶段推进：（一）调查研究阶段（2012年1月－8月）开展社会信用体系建设前期调研工作，提出我市社会信用体系建设的初步设想。在深化调研基础上，厘清社会信用体系的内涵、外延、基本框架和运行机制等问题，初步确定我市社会信用体系建设的总体目标、基本原则及主要任务，研究制定社会信用体系建设工作方案。加强与省有关部门的沟通和社会信用体系建设工作的衔接，推动我市社会信用体系建设试点工作。（二）动员部署阶段（2012年9月）召开东莞市“两建”工作会议，对全市社会信用体系建设进行动员部署。成立市社会信用体系建设统筹协调小组及其办公室，搭建全市社会信用体系建设工作组织架构。设立专责小组，各专责小组研究制定专项工作实施方案，明确责任分工和具体要求。（三）规划与试点阶段（2012年10月－12月）研究编制全市社会信用体系建设规划；研究确定需制定和修订的信用制度并开展调研；研究我市信用信息标准和技术规范；制定公共联合征信系统建设方案，开

　　展项目前期工作。选择石龙镇作为我市的试点镇，在信用制度建设、公共联合征信系统建设、信用服务市场培育和监管、政务诚信建设、诚信宣传教育、企业信用体系建设等方面，结合实际，突出重点，开展社会信用体系建设试点；选择信贷作为我市的试点行业，在行业信用信息系统建设以及行业信用信息记录、整合和应用等方面开展试点。

　　（四）建设推进阶段（2013年－2015年）组织实施全市社会信用体系建设规划；制定或修订规范信用信息的记录、整合、应用以及信用服务市场培育和监管等方面的信用制度；推进部门和行业加强社会成员信用信息的记录、整合和应用，建设覆盖全市的公共联合征信系统，充实和完善企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，开通“信用东莞网”，逐步建立守信激励和失信惩戒机制；推动信用服务业发展；广泛开展诚信宣传教育和诚信文化建设。（五）巩固提升阶段（2016年）完善信用制度和标准规范；深化公共联合征信系统应用，扩大“信用东莞网”对外信用信息服务范围，完善守信激励和失信惩戒机制；加强对信用服务业的培育和监管，推动信用服务业成为我市现代服务业重要组成部分；加强诚信宣传教育和诚信文化建设，进一步增强社会成员的诚信意识。五、工作措施（一）强化组织领导各镇街、各部门要把社会信用体系建设工作摆到一个战略高度，成立相应的领导协调机构，加强组织领导，加大人、财、物的投入，协调解决社会信用体系建设工作中遇到的困难和问题，全力推进社会信用体系建设。市社会信用体系建设统筹协调小组组织推动全市社会信用体系建设工作，协调解决工作中的重大问题，加强与省的沟通，争取省对我市社会信用体系建设工作的指导与支持。统筹协调小组办

　　公室要加强与各专责小组的沟通联系，及时收集、整理和报送相关情况，研究提出解决相关问题的意见和建议。各专责小组要根据统筹协调小组的部署，研究制定本小组工作方案和工作措施，有序开展工作，及时报送进展情况，按计划高质量地完成工作任务。

　　（二）强化协调配合统筹协调小组办公室要与市“三打”专项行动领导小组办公室和市场监管体系建设统筹协调小组办公室建立定期协商机制，加强信息互通、工作协调。各专责小组之间、专责小组各成员单位之间要加强协调，紧密配合，形成工作合力。各成员单位要将社会信用体系建设工作与履行本单位职责相结合，实现社会信用体系建设和履行职责相互促进、相互提高。（三）强化舆论宣传各镇街、各部门要采取多种措施，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，做好社会信用体系建设知识的宣传和普及工作，及时宣传报道社会信用体系建设工作进展情况和成果，总结推广试点镇和试点行业的经验做法，营造全社会关心、支持、参与社会信用体系建设工作的良好氛围。（四）强化督查考核建立健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，将社会信用体系建设工作列入各镇街政府及相关职能部门的年度考核目标，加大监督检查力度，实行奖惩结合，切实落实各项工作任务，确保社会信用体系建设取得应有成效。

　　东莞市市场监管体系建设工作方案建设市场监管体系，是我省“三打两建”工作的重要内容，也是再创竞争优势、繁荣区域市场的基础支撑。根据《广东省市场监管体系建设工作方案》的整体要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、总体目标

　　以建设“六个东莞”，营造法治化、国际化营商环境为主线，坚持社会主义市场经济的改革方向，适应市场经济运行客观规律，通过健全市场规则，完善执法手段，创新监管平台，规范监管行为，积极构建政府负责、部门协作、行业规范、公众参与的市场监管体系，逐步形成统一、开放、竞争、有序的市场生态环境，充分发挥营商环境“加一”、综合成本“减一”优势，为加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起提供强大动力。

　　二、基本原则（一）政府主导，合力推进充分发挥政府的统筹规划作用，研究细化体系构成和主要内容，组建专责小组，推动各职能部门牵头开展主管领域的监管体系建设工作，各行业协会、商会及其他社会组织积极参与行业信用建设和自律管理，形成齐抓共促、协调运作、共同推进的良好氛围。（二）理顺机制，宽进严管积极转变政府职能，深化行政审批制度改革，明确许可部门的行业管理职责，切实改变以许可审批替代后续监管的惯性思维，变前端控制为后端控制、变静态监管为动态监管，有效解决市场监管的越位、错位、缺位等问题，实现许可审批和监管工作协调统一，提高对整个市场经济秩序的掌控能力。（三）创新手段，信息公开创新监管方式方法，充分利用现代科技手段，搭建全面、高效、实用的信息共享交换平台，推动各部门审批监管系统的有效对接，促进经济户口信用信息数据的合理运用，实现对市场的一体化、智能化、数字化管理，构建市场监管长效机制。（四）统一谋划，同步推进加强市场监管体系建设与“三打”工作的衔接，强化市场监管体系建设和社会信用体系建设的联系，坚持“以信用促监管、以监管强信用”，构建二者之间相互

　　沟通的平台，同步推进“两建”工作。三、主要任务根据全省统一部署，按照市场监管的体系构成和工作重点，结合东莞实际，着

　　力完善“四大机制”，即市场准入机制、监管执法机制、行业自律机制、消费维权机制；全力打造“两大平台”，即行政审批公共服务平台、市场监管信息交换平台。具体任务包括：

　　（一）完善市场准入机制，营造宽松有序的发展环境按照“放权、简政、服务”的要求，加快推进商事登记制度改革，简化商事登记事项，实现法人资格和经营资格相分离，推行公司注册资本认缴制，努力建立起与国际接轨，适应社会主义市场经济发展要求的登记制度，充分激发市场主体的生机活力。推进转变政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进审批事项的“减、简、优、并、转”，积极争取省、国家权限，同时推动市一级的部分审批权限下放行使。严格落实服务承诺和限时办结制度，形成以服务质量标准为核心，覆盖服务全过程的窗口服务规范标准体系，实现对不同审批事项的“并联审查”、不同申请主体的“无差别审批”，营造阳光政务环境。（二）完善执法监管机制，构建长效治本的监管格局积极构建以相关法律法规为基础、与我市经济社会发展相适应的市场监管规定和制度体系，通过进一步转变监管职能，明晰监管职责，优化资源配置，提高监管效率，努力建成质量安全、食品安全、公共安全、金融市场、文化市场、医药市场、人力资源市场、价格市场、建筑市场、交通市场等十大监管子体系，着力培育公平、公正的市场竞争秩序，推动监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，形成融“打、控、防、管”于一体的综合体系，促进市场资源的合理配置，营造投资安全、交易公平和消费放心的市场环境。

　　（三）完善行业自律机制，形成诚信自律的经营秩序加快培育发展和规范管理行业组织，发挥行业组织在市场监管中的行业管理与自律作用。加快转变政府职能，推动政府把能够由行业组织承接的行业管理职能权限向行业组织转移。着力加强行业组织自身建设，支持行业组织制定行业经营自律规范，建立行业准入和退出机制，强化行业自律监督。鼓励行业组织参与制定和完善行业标准。推动行业组织建设行业诚信体系，建立诚信奖励和失信惩戒机制。（四）完善消费维权机制，营造安全放心的消费环境构建政府部门、社会组织、行业协会、新闻媒体、司法机关等多元共治的消费维权网络体系。充分发挥社会组织、行业协会和社会公众在体系建设中的作用，引导支持其积极参与市场监督检查，反映产品、服务质量领域存在的突出问题和投诉举报市场违法行为，发挥新闻媒体的舆论监督作用，强化社会监督和公众参与。完善行政保护与司法保护衔接机制，协调行政部门与社区、企业的合作机制，畅通行政保护与社会监督和公众参与的互动机制，建立完善基层消费维权网络体系建设。优化各职能部门的投诉举报平台功能，建设统一、便民、高效的投诉举报体系，为群众维权和参与市场监管提供畅通的投诉举报渠道。（五）建设行政审批公共服务平台，营造高效透明的政务环境以政府门户网站为枢纽，构建电子政府服务体系，整合全市与市民密切相关的各种网上服务资源，实现全天候一站式政府网上服务，全面实现政务信息网上公开。以此为基础，依托电子签名、数字证书等技术手段，逐步实现各许可审批部门的平台对接、许可对接、档案对接，实现审批组织结构和业务流程的重组优化，超越时间、空间和部门分割的制约，向企业和公众提供优质高效、规范透明的网络审批服务。（六）建设市场监管信息交换平台，打造协调联动的监管体系建设开放共享的企业监管信息交换平台，以工商登记数据为基础，整合各部门

　　的审批、监管、执法信息，形成完整、准确、动态的企业监管信息数据库，推进各部门信息数据的横向共享。建立统一的企业信用信息公示和管理规则，规范信用信息的使用和管理，明确信用信息公开的形式、种类，促进信用信息的开放，最大程度满足企业和公众的个性化查询需求，形成企业“一处违法，处处受限”的机制，提高企业的违法成本。

　　四、组织领导和职责分工（一）成立市场监管体系建设统筹协调小组组长：张科（市政府副市长）。常务副组长：袁志强（市工商局局长）。副组长：市委宣传部、市编办、市监察局、市民政局、市人力资源局、市住建局、市交通局、市农业局、市文广新局、市卫生局、市物价局、市安监局、市法制局、市食药监局、市电子政务办、市行政服务办、市食安办、市工商联、市社科联、市工商局、市质监局、人民银行东莞市中心支行的分管领导。成员：市委政法委、市经信局、市教育局、市科技局（市知识产权局）、市公安局、市司法局、市财政局、市社保局、市国土局、市环保局、市房管局、市水务局、市外经贸局、市体育局、市林业局、市海洋渔业局、市国资委、市综合执法局、市旅游局、市新莞人管理局、市府金融工作局、市中级法院、市检察院、市公安消防局、市地税局、东莞银监分局、东莞海关、东莞检验检疫局、市盐务局、市烟草专卖局的分管领导。职责：负责统筹协调市场监管体系建设相应工作组织实施。统筹小组各成员单位按照本方案的要求及各专责小组的工作计划，结合部门工作职能，制定具体工作计划，推进市场监管体系建设。统筹协调小组下设办公室，具体负责市场监管体系建设日常工作。由市工商局副局长兼任办公室主任，由市委宣传部、市编办、市监察局、市民政局、市人力资

　　源局、市住建局、市交通局、市农业局、市文广新局、市卫生局、市物价局、市安监局、市法制局、市食药监局、市电子政务办、市行政服务办、市食安办、市工商联、市社科联、市工商局、市质监局、人民银行东莞市中心支行各一名负责市场监管体系建设工作的科室负责人担任副主任。办公室工作人员从市统筹协调小组成员单位抽调，集中脱产办公。

　　（二）成立市场监管体系建设专责小组围绕“四大机制”、“两大平台”、“十大监管子体系”的工作任务，成立二十个专责小组，合力推动市场监管体系建设。各专责小组要根据本小组的工作职责及相关要求，形成本专责项目的监管体系，建立长效机制。各专责小组的牵头单位负责协调相关单位制定本专责项目的具体方案和五年建设规划。各成员单位要按照本方案要求以及各专题的工作计划，结合部门工作职能，制定具体工作计划，推进市场监管体系建设。其他职能部门依据行业管理原则，按照本方案工作要求，完善职能范围内主管行业的市场监管工作制度。1、市场准入机制建设专责小组牵头单位：市工商局。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：协调有关职能部门，依托对行政审批事项的清理成果，全面落实省、市关于市场准入事项改革的各项意见，降低市场主体准入门槛，推进登记注册资本制度改革和商事登记制度改革。开展全程电子化网上登记、年检改革，推行“网上申请、双向快递”登记服务，打造管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、运行高效的综合准入服务体系。运用“三打”成果，建立市场主体“黑名单”和“法定代表人任职限制”数据库，将市场主体违法记录纳入统一的市场监管信息平台，并与信用监管信息平台实现信息资源共享。2、行业自律机制建设专责小组

　　牵头单位：市民政局、市工商联。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：加快推动政府的行业管理权限向社会转移，协助确定承接政府职能转移和购买服务的社会组织名单，制定培育发展行业组织的具体意见，明确培育的重点和方向。指导行业组织建立健全规范运作机制、诚信执业机制、公平竞争机制、信息公开机制、奖励惩戒机制、自律保障机制。推动行业组织参与制订和修订本行业的质量和服务标准。建设行业诚信体系，建立行业“诚信企业榜”和“黑名单”库，建立诚信奖励和失信惩戒机制；推动行业组织建立行业准入和退出机制，强化行业自律监督。3、消费维权机制建设专责小组牵头单位：市监察局、市工商局。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：协调各职能部门加快推进消费维权网络体系建设。推动建立政府部门、社会组织、行业协会、新闻媒体、司法机关共同参与的消费维权联动机制。加强消费者协会等社会组织自身建设，发挥其在维护消费者合法权益中的作用；加大新闻媒体的舆论监督作用，加强宣传教育、曝光典型案例。推动消费投诉举报平台规范化建设，畅通消费投诉举报渠道，优化整合各职能部门现有的消费投诉举报平台功能，实现信息互动、民意畅通、解决问题、接受监督的功能。建立覆盖全社会的消费维权体系，重点抓好基层消费维权体系建设，推进消费维权组织进市场、进商场、进超市、进企业、进景区等工作，进一步降低消费维权成本。4、行政审批公共服务平台建设专责小组牵头单位：市行政服务办。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：配合市场准入机制建设目标，完善支持网上审批的业务规范、法规

　　制度、监督考核、服务时限，搭建一体化的行政审批公共信息服务平台，推动所有行政许可项目的上网审批，实现网上申报、网上审批、网上反馈、数据交换、监督、查询等业务的一体化管理和运行。以企业登记注册数据为基础，整合各许可部门数据，实现各职能部门行政审批信息互通共享，并向企业和社会开放和提供行政审批情况、年度检验情况等信息查询，探索开通在线咨询服务，通过网络为企业提供交流互动的在线咨询解答，形成政企互动、功能齐全的行政审批公共服务门户。

　　5、市场监管信息交换平台建设专责小组牵头单位：市电子政务办。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：组织协调推进市场监管信息交换平台体系建设工作。组织各单位根据各自的职能分工建立质量监管信息系统、市场交易监管信息系统、消费维权信息系统、食品安全信息系统和行贿犯罪档案查询系统等，完整记录市场监管的全过程。市、镇两级的市场监管信息交换平台采取分级建立、分级管理、分级征集的模式建设，在整合的基础上，建立全市统一的市场监管信息交换平台，与社会信用信息平台和行政审批公共服务平台互联、互通。建立完善市场监管信息交换平台联合征信、信息共享、信息公开和信息运行的规则规范，确保市场监管信息能够及时、完整、有效地征集汇总和运用。6、质量监管子体系建设专责小组牵头单位：市质监局。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：协调有关职能部门制定质量技术标准战略规划，强化市场准入和退出管理，加强各类商品产品质量监督抽查，打击质量违法行为。牵头整合我市现有检测资源，以东莞质量监督检测中心、出入境商品质量检验中心、农产品质量检测中心为基础，加快我市优势产业国家检测中心和重点实验室建设，打造公共检测服

　　务平台，开展质量安全风险信息的收集、汇总、分析、评估工作。推动落实企业质量安全主体责任，加强生产经营全过程质量安全控制。开展企业和产品质量信用征集和评价，建立质量失信“黑名单”并向社会公开。

　　7、食品安全监管子体系建设专责小组牵头单位：市卫生局、市食安办。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：完善食品综合协调机构设置，理顺各监管部门职责，落实基层政府食品安全监管职责。突出重点区域、重点环节和重点品种，持续开展食品安全专项整治，严厉打击食品安全违法犯罪行为。加大食品安全监测力度，提高食品抽检频次，定期发布不合格食品抽检信息。建设上下联动的应急指挥网络，建立健全食品安全应急管理体系。建立食品企业及相关人员信用信息记录档案，完善食品生产经营服务企业“黑名单”制度，实行信用分类监管，依法公开有关信息。推动食品生产经营者采用电子化台账管理，逐步建立覆盖食品种植养殖、生产加工、食品流通、餐饮服务等环节全流程的食品安全全程可追溯电子信息系统。8、公共安全监管子体系建设专责小组牵头单位：市安监局。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：理顺生产安全、消防安全、环境安全等各个环节的安全监管责任，建立重大安全隐患分级管理机制和行政监察机制、重大危险源分级监控机制和突发事件处置机制，强化危险化学品、烟花爆竹、成品油、特种设备等安全生产监管，强化高层建筑、地下建筑、商贸区、化工厂、农机、水利工程、山林防火等消防安全监管，强化饮用水源地、重点污染源、机动车尾气排放、水体、大气、噪声等环境安全监管，加强全民宣传和教育培训，着力解决公共安全领域存在的突出问题，形成协调有序、职责明确、关口前移的公共安全监管体制。

　　9、金融市场监管子体系建设专责小组牵头单位：人民银行东莞市中心支行。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：融入广州南沙、深圳前海和珠海横琴三个金融创新和开放平台，加强各监管部门以及中央驻莞金融监管机构与地方政府的监管合作，强化银行、保险、证券、担保、典当等行业监管，打击和防控内幕交易、非法集资、非法证券、非法保险、非法期货经营等非法金融活动，完善小额贷款公司监管机制、货币信贷执行机制、地方法人金融机构资本质量控制机制，做好反假币、反洗钱工作，建设完善融资机构风险监管平台，建立地方金融信息动态统计数据监测平台，提高监管效能，维护金融市场稳定。10、文化市场监管子体系建设专责小组牵头单位：市文广新局。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：深入推进文化市场综合执法改革，加强对网吧及互联网上网服务、娱乐场所、演出、出版、印刷、音像制品等行业的安全管理和标准化建设，完善动漫、网络传媒、网络游戏等新兴产业竞争规则。严厉打击侵权盗版行为，保护版权、专利、商标等知识产权；加强旅游和体育执法，规范旅游业和高危险性体育项目经营服务行为，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的市场环境。健全文化教育培训机构监管机制，加强中小学课外辅导和幼儿早期教育辅导机构的监督管理，从普及宣传教育着手，形成自查自纠、逐一检查与重点抽查相结合的长效监管机制，维护文化市场的规范、繁荣和长期稳定。11、医药市场监管子体系建设专责小组牵头单位：市卫生局、市食药监局。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。

　　工作职责：规范医疗药品市场经营秩序，建立覆盖全市医疗机构、医疗器械、药品、保健品、化妆品市场的监督网络和科学评价体系，加大打击非法行医力度和对持证医疗机构的日常监管力度，落实民营医院定期评价制度和不良执业行为记分管理制度。建立健全药品监管追溯系统，全面推行药品电子监管制度，完善药品检验检测机制、药品不良反应监测机制，强化监督抽验，扩大抽验覆盖面，对高风险药品经营企业和高风险品种实施重点监控，推进信息共享和监管联动机制建设。

　　12、人力资源市场监管子体系建设专责小组牵头单位：市人力资源局。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：组织协调推进人力资源市场的监督管理，规范用人单位招工用工行为，建立健全职业中介、职业技能培训、职业指导、劳务派遣行业的监管执法机制，严厉打击“黑中介”、“马路市场”、虚假招工、非法用工等违法现象。推动以劳动合同管理为基础的劳动用工备案制度，动态监管用人单位的用工和劳动合同管理情况，加强劳动保障监察执法，规范各种劳动关系，完善相应的监管处罚标准和投诉公示制度，引导人力资源服务机构守法经营。13、价格市场监管子体系建设专责小组牵头单位：市物价局。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：完善居民生活必需品、农资产品、水电气等关系国计民生重要商品的价格调控、价格监测、价格巡查机制，建设和完善价格评价、价格预警运行体系，专项治理教育、通信、交通等关系人民群众切身利益、群众反映强烈的收费问题，严厉查处不按要求明码标价、价格欺诈、操纵市场等不正当价格行为。完善定向监测、跟踪监管等手段，健全市场价格应急预案，及时化解价格的异常波动，避免囤积居奇、价格和行业垄断，保障价格市场稳定。

　　14、建筑市场监管子体系建设专责小组牵头单位：市住建局。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：健全建筑材料、工程质量、房地产开发经营、招投标活动的经营规则和竞争规范，完善工程监理制度、商品房预售制度、存量房交易合同网上审核制度、从业资质管理制度、中介服务机构管理制度，推行工程建设强制性标准，解决建筑和房地产领域的热点问题。严肃查处违章开工、转包、违法分包、违章建筑、违法开发销售等违法违规行为，加强对物业管理行业的监督管理，完善房地产市场供应和调控体系，促进建筑房地产市场健康、稳定发展。15、交通市场监管子体系建设专责小组牵头单位：市交通局。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：组织协调推进道路运输、水路运输、港口运输市场的规范监管，完善轨道交通、物流快递等新兴市场的竞争规则，加强机动车维修、机动车驾驶员培训、出租汽车、客货运输、搬运装卸行业的监督管理，将资质管理、资信评估与日常监管有机结合，推进行业诚信经营和诚信服务，建立健全质量信誉考核制度和应急运输预案，打击非法营运、违章载客等违法违规行为，规范交通运输市场秩序。16、市场竞争秩序建设专责小组牵头单位：市监察局、市工商局。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：配合十大监管子体系建设，组织各有关职能部门强化反垄断和反不正当竞争执法，持续加大对传销、侵犯知识产权、商业贿赂、制假售假、虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资金等违法行为的打击力度。组织探索创新执法手段，整合执法资源，实施执法信息共享工程，建立“硬性”的行政执法与“柔性”

　　的行政指导相结合的新型执法体制。全面梳理市场失序的深层次原因，探索建立防范市场主体无序竞争的长效机制，营造子体系建设的公平、公正市场竞争秩序环境。

　　17、市场监管法制保障专责小组牵头单位：市法制局。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：全面清理和废止妨碍市场流通的限制性规定，推进公平准入、规范执法。加强行政许可、行政处罚、行政收费等事项的规范性文件审查工作。认真总结“三打”中违法案件的违法特点，对“三打”中发现的体制机制、社会管理方法、法律漏洞等问题，开展立规论证，提出立规建议。开展市场监管法规制度运行评估，制定评估办法，完善评估体系。18、政府监管职能转变专责小组牵头单位：市编办。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：围绕“四大机制”、“两大平台”、“十大监管子体系”的建设，组织推进行政体制和市场监管体制改革，积极探索建立适应市场发展需求的市场监管行政体制。推动“一个窗口许可”管理体制改革，对同一审批项目涉及多个部门、多个环节的，按照职能就近的原则，调整为一个部门承担；对同一审批项目涉及一个部门内部多个机构的，调整为一个机构承担。推动“一支队伍办案”执法体制改革，对同一违法行为执法，涉及多个职能部门职能交叉的，按照职能就近原则，由一个职能部门承担。涉及前置审批事项的违法行为，由前置审批的部门统一执法；不涉及前置审批事项的违法行为，由行业或者品种管理职能部门统一执法。对同一违法行为执法，涉及一个部门内部多个机构的，调整为一个机构集中执法。推动执法权下移，对违法行为的监管，除法定级别管辖之外，同一职能部门，不同

　　层级部门都有执法权的，一律下放到具有法定执法权的最基层执法部门执行。推动政府的职能转变，凡是社会组织能够承接的职能，逐步转移给社会组织承担。加强防腐倡廉和预防职务犯罪工作力度，开展市场监管执法廉政风险“一岗一预防”活动，系统梳理市场监管各部门、各岗位的廉政隐患，提前做好防范措施，通过机制、制度和管理创新，推动廉洁、高效执法，确保执法效果。

　　19、宣传教育专责小组牵头单位：市委宣传部。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：组织开展市场监管体系建设主题宣传教育活动，加强对市场监管相关知识的普及、宣传，在全社会形成“市场监管，人人有责”的良好社会氛围。完善舆论监督机制，通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体褒扬诚实守信、守法经营的先进典型，曝光典型市场违法行为，为进一步强化市场监管营造良好的舆论氛围。20、专家咨询专责小组牵头单位：市社科联。成员单位：由牵头单位根据本专题需求研究确定。工作职责：负责组织开展市场监管体系建设理论研究工作；联络有关研究机构和高等院校的专家学者，根据研究需要组建专家小组；对市场监管工作中的重大问题开展理论研究，论证市场监管体系建设的有关调研报告和工作方案，召开专题研讨会、组织专家论坛等，为市场监管体系建设工作提供智力支持。五、工作步骤根据“两建”工作的总体安排，按照精心筹划、重点建设、全面推进、巩固提升的要求，力争用5年的时间，基本建立政府负责、部门协作、行业规范、公众参与的市场监管新格局。具体分为五个阶段推进：

　　（一）调查研究阶段（2012年1－9月）市工商局会同市发改局、市经信局等相关部门开展市场监管体系建设前期调研工作。征求专家学者意见，深化对市场监管体系内涵及其外延的研究。协调具有市场监管职能的相关单位，结合各自职能，深入挖掘市场监管体系建设的重点，科学搭建市场监管体系的子体系。（二）动员部署阶段（2012年10月）召开全市“两建”工作动员会，成立市市场监管体系建设统筹协调小组及其办公室，设立专责小组。各专责小组牵头单位要制定具体实施方案，明确责任分工和具体工作要求，并进行具体部署。（三）编制规划阶段（2012年10月－12月）1、编制《东莞市市场监管体系建设规划（2012－2016）》。2012年10月底前，各专责小组牵头单位要将子体系建设规划报送至市市场监管体系建设统筹协调小组办公室。由统筹协调小组办公室汇总整理，细化目标任务。2、开展市场监管体系建设工作试点。一是开展重点行业监管体系建设试点。省确定的食品和农资两个重点行业分别由市食安办、市农业局牵头配合省主管部门开展试点建设。另结合我市实际，确定农副产品市场作为我市的重点行业监管体系建设试点，由市工商局牵头开展。二是开展市场监管体系建设综合试点。选取大朗镇作为我市市场监管体系建设综合试点地区，由大朗镇政府牵头开展。各试点单位、试点行业要在2012年10月底前将试点方案报送至市市场监管体系建设统筹协调小组办公室。（四）建设推进阶段（2013年－2015年）按照建设市场监管体系总体目标的要求，抓好关键领域的重点工作，具体工作安排如下：1、基础建设年（2013年）。各专责小组在制定具体实施方案的基础上，积极

　　开展规划实施工作。着手推动基础性工作：一是推进市场监管领域管理体制改革的前期工作。完成清理行政审批事项工作，并向全社会公开；进一步清理监管部门职能，提出市场监管行政管理体制改革方案。二是推动信息化监管建设。协调各职能部门在市、镇两级推动行政审批公共服务平台、市场监管信息交换平台的建设。三是着手市场监管规范性文件的完善工作。结合“三打”中发现的问题，全面清理我市规范性文件，废止阻碍市场机制作用发挥的相关政策，深入挖掘问题形成的深层次原因，完善政策配套。

　　2、重点建设年（2014年）。抓好关键领域的重点工作，初步形成市场监管体系基本框架和运行机制。一是重点推进以“大部制”为核心的监管体制改革。二是重点推进以市场监管信息交换平台建设为核心的监管信息平台再造。三是重点推进特定区域、重点行业、新型领域的市场监管领域的规范性文件完善工作。

　　3、体系建设年（2015年）。加快推进市场监管体系建设的各项工作，强化市场监管各子系统的协调配合，完善工作体系，确保取得实效。进一步理顺市场监管各部门之间的职权、职责；进一步完善市场监管信息交换平台的各项功能；进一步完善市场监管的各项制度建设；进一步完善市场监管的各项工作机制建设；进一步加强引导，推动行业协会制定行业自律标准；进一步强化对体系运行的研究，针对体系运行中存在的问题深化改革。

　　（五）检查验收阶段（2016年）按照体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的要求，由市市场监管体系建设统筹协调小组办公室具体统筹组织，从工作机制、建设内容、实施进度和效果等方面对市场监管体系各子体系建设工作进行检查评估验收，全面总结成功经验，改进薄弱环节，加快建章立制和长效工作机制建设，巩固取得的建设成果。总结表彰一批在市场监管体系建设中表现突出、成绩显著的先进单位和先进个人。六、工作措施

　　（一）加强组织领导各镇街、各部门要切实加强组织领导，加大财政投入，强化协调配合，及时研究、发现、解决市场监管体系建设工作中出现的问题，形成推动工作的强大合力。每个牵头部门要指定专门的责任人具体负责推进本体系的建设任务。各镇街要参照市的做法，成立领导小组，组织协调相关部门开展市场监管体系建设工作。（二）加强督查考核健全市场监管体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将市场监管体系工作列入各镇街政府及相关职能部门的年度考核目标，共同推进良好市场环境的形成。市市场监管体系建设统筹协调小组要建立通报制度，定期对各镇街、各部门工作情况进行排名和通报。对敷衍应付、工作不力的镇街、部门给予通报批评，严重者依法追究相关责任人责任。（三）加强打建结合进一步巩固“三打”成果，推动市场监管体系建设。抓住民生、产业重点领域和情况复杂区域、行业集中地段等场所实施精确打击，重点查处大案要案。坚决打掉欺行霸市的犯罪团伙和黑恶势力，惩处制假售假经营的窝点和犯罪分子，侦破商业贿赂的犯罪案件。依法重点打击危害税收征管、破坏金融管理秩序、诈骗等经济领域的违法犯罪活动和各种不正当竞争行为。（四）加强舆论宣传各镇街、各部门要采取多种措施、利用新闻媒体加大舆论宣传力度，宣传市场监管体系建设工作进展情况，宣传先进典型，总结推广各地、各部门的经验做法，营造全社会关注、关心、支持市场监管体系建设工作的良好氛围。市市场监管体系建设统筹协调小组办公室要组织开展全市市场监管体系建设有奖征文活动，分批组织各个专责小组的牵头单位接受阳光热线专题采访，向社会介绍本专题的建设情况。各镇街也要组织相关单位制播专题节目，宣传市场监管体系建设进展情况和成

　　效。

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