乡镇司法所调解的困境5篇
乡镇司法所调解的困境篇1
司法所是司法行政机关最基层的组织机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。为此，2022年县乡司法所将继续在县司法局和乡党委、政府的领导支持下，认真落实党的十九大和县司法局会议精神，以促进社会和谐为目标，以化解矛盾纠纷为主线，以法治建设工作为重点，紧紧围绕县司法局和乡党委政府中心工作，在去年司法所规范化建设的基础上，争取将今年的工作做得更细更好，更有成绩。
一、加强法制宣传教育
（一）按照“七五”普法规划要求做好各项普法工作，进一步做好法律六进工作。2022年将利用各种法律宣传日，如“综治宣传月”“4.15国家安全日”“12.4”宪法日等，加大普法宣传。法律顾问计划进学校进行一次青少年普法宣传，乡干部走访公众安全感和贫困户时发放法律宣传单，侧重“网络安全法”“赡养法”“土地管理法”“婚姻家庭法”等贴近群众生活的法律并当场解答疑惑，宣传法律援助知识。
（二）做好全乡干部职工及村两委干部的普法培训工作，今年至少开展四次法律学习，利用干部职工例会或全乡乡村大会契机宣传时下热点法律，及时普法。
二、深化法治建设
紧紧围绕“加强民主法治建设，打造和谐平安社会”为奋斗目标，强化社会管理，加强民主法治建设、积极创新工作方式，在普法教育、矛盾纠纷、信访维稳、安全生产、公共管理等方面狠下功夫。
（一）强化组织领导，确保责任到位。成立了以党委书记为组长，乡长、副书记为副组长，乡直相关单位负责人为成员的“法治”创建工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。为确保创建活动取得实效，乡党委还将“法治”建设工作纳入我乡经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项硬指标，并大幅提高分值比例。
（二）坚持党务公开，扩大党内民主。对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。
（三）坚持依法行政，完善司法所规范化建设。坚持依法行政，提高行政效率；全面履行宪法和法律赋予行政机关的职责，执法利民、为民，努力实现人民政府为人民的宗旨；不断提高自身素质，提高管理水平和服务水平；建立健全各项制度，促进业务和学习培训的规范化，使司法所规范化建设再上台阶。
三、做好法律援助和人民调解工作
（一）法律援助：
1.按规定应援尽援、应援优援。
2.当好政府和村居依法行政、依法办事的法律顾问。
3.利用普法宣传的契机加大法律援助功能和作用以及程序的宣传力度，扩大知晓率，提升知晓度。
（二）人民调解方面：
1.健全人民调解网络，制作调解人员花名册，建立村级人民调委会，每村选举1名调解员，培养2-3名乡级典型调解员。
2.对各村调解员进行季度培训。
3.麦收秋收冬闲等重点时期搞好各种矛盾纠纷的排查，对排查出来的问题进行归类，按时化解纠纷，力争调成率98%以上，做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡。
4.对到司法所调解的纠纷，做到小纠纷当天能解决，大些的最迟三天解决，疑难纠纷十天之内进行解决；实在确实解决不了的，引导其走诉讼途径，努力减少上访量。
乡镇司法所调解的困境篇2
20XX年，XX镇司法所在区司法局和镇党委、政府的领导下，按照上级的各阶段工作部署，精心组织，周密安排，强化措施，全面落实，不断加强创新力度，认真深入地开展普法教育、人民调解、依法治理、社区矫正、安置帮教、法律援助、公正协办等工作，较好的完成了年度的各项工作，现将全年的工作开展情况总结如下：
一、抓思想政治、扬优良作风，打造过硬的司法队伍
司法所直接与人民群众打交道，是一个基层窗口，担负着千家万户的矛盾纠纷调解和法律服务工作，责任重大。所以我所紧紧利用今年开展的党的群众路线教育活动的机会，要求所内每一位工作人员认真、深入、系统地进行政治思想学习，采取自学、集中学习，同时写学习心得，对照要求自我整改，使每一位工作人员坚定扎根基层，服务百姓的理想信念，真正做到急群众之急，想群众之想，同时充分履行自身职责，发挥自己的主观能动性全心全意为人民服务。
二、立足本职、服务社会、充分发挥司法职能
1、积极开展人民调解工作，发挥维稳第一防线作用。
按照矛盾纠纷排查工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，我所坚持每月两次召开基层矛排信息员会议，对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查，对排查出的问题，明确专人，调处。通过各阶段排查，全面掌握和有效调处辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。今年，共调处各类矛盾纠纷120起，调解成功118起。受理达到100%，调解成功率达98%以上。
2、广泛宣传，深化法制教育
按照六五普法规划的要求和区20XX年普法工作要点的安排，我镇及时制订了年度法制宣传教育依法治理工作计划，并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动，每月安排1&mdash；&mdash；2次学法时间；认真组织各中小学校开展法制教育活动，将法制教育纳入教学内容，每学期至少到校进行一次法制报告会，；积极督促各村、社区采取壁字（画）、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动；今年我镇共出法制橱窗宣传栏12期，横幅标语68条，组织中小学生上法制课3期，村妇女代表法制辅导课一次，劳动法律法规讲堂2次，同时进行了法治文化阵地建设，创建一个省级民主法治村，并且按照上级要求及时向今日高淳、江南时报、高淳广播电视台投稿报道法制宣传情况及调处纠纷案例。通过以上措施的落实，使我镇普法工作开展地扎扎实实，又轰轰烈烈，取得了预期的效果。
3、社区矫正流程规范，作用发挥效果明显
社区矫正严格按照工作要求，规范业务、严密监管、强强教育。全镇17名矫正对象按时报到履行登记，健全了镇村两级的社区矫正网络机制，设立了以司法所成员、村主任组成的监管机制，与矫正对象签订了不再犯罪保证书，同其家属签订了社区矫正对象监管协议书。我们结合矫正对象的实际情况制订了社区矫正分类矫正方案，家访、谈话、定期汇报、集中劳动教育等规范运作，做到“周闻其声，月见其人”，全面实施季度考察、考评。同时，针对每位矫正对象成立帮教小组，责任到人，逐人落实监管教育责任，实行一人一档式管理。目前，17名矫正对象认罪态度积极，服从管教，生产生活稳定，没有重新违法犯罪现象。
三、多措并举、深化管理，打造司法所整体形象
XX司法所为了服务社会大局，采取有效措施，进一步加强管理，树立良好的社会形象。一是建立健全规章制度和操作规范，不断地细化司法所的内部管理，夯实了各项工作基础；二是精心谋划明确工作内容、流程，对所内实行分工细化，不断完善监督，制约机制，提高了司法所的工作效能；三是强化司法所服务职能。今年接待群众来访100余人次，婚姻家庭、邻里纠纷、交通赔偿、土地流转、物业纠纷等各类矛盾纠纷，涉及金额上百万元。其中重大矛盾纠纷共5起，均得到了有效的化解。维护了广大群众的正常生产生活秩序，赢得了老百姓的信任，使司法所真正成为“为政府排忧，为人民解难”。
在我们的工作中，还存在一些薄弱环节，基层基础工作不够均衡，社区矫正、安置帮教工作思路还需拓展，新形势下矛盾纠纷化解还需要不停地探索。各项工作还要不断开拓进取、与时俱进、求真务实，打造人民群众心中值得信任的司法所，充分发挥职能，谱写XX镇司法行政工作新篇章。
乡镇司法所调解的困境篇3
20XX年，在衡阳县司法局和衡阳县石市乡党委政府的正确领导下，我所以“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指导，牢固树立和践行科学发展观，突出抓好人民调解、法律援助、普法依法治理、安置帮教和社区矫正等工作，取得了一定的成绩。现将全年工作总结如下。
1、人民调解工作深入推进。对全乡人民调解员进行了调查摸底汇总，进一步健全了人民调解组织网络，制订了有关工作措施和相关工作制度，组织实施了人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，加强矛盾纠纷排查化解调处力度，全乡共调处各类矛盾纠纷176件，调处率达到98﹪以上，成功率达到97﹪以上。做到了小事不出村组，大事不出乡，确保了全乡大局稳定。
2、法律援助工作有效开展。进一步建立健全法律援助网络，加强各法律援助联络点的制度建设和指导工作，积极开展法律援助为民办实事活动，为我乡的社会弱势群体和受害人提供法律政策等方面的帮助，法律援助的知誉度和满意率得到了极大的提高。
3、普法依法治理工作成效显著。开展了农村法制宣传月、青少年法制宣传教育周、12.4法制宣传日活动，发放了《农民普法简明读本》，认真为人民群众解答法律咨询，积极为党委政府建言献策，组织开展了全乡干部年度学法用法考试活动，做好了“五五”普法依法治理总结验收工作，为“六五”普法依法治理工作的开展打下了坚实的基础。
4、安置帮教工作扎实跟进。进一步完善各项规章制度，对近五年的刑满释放和近三年的两劳回归人员进行汇总登记，建立了安置帮教台账卷宗和电子档案表册。对其进行走访，与综治办、派出所及村组干部共同做好帮教工作，避免其重新违法犯罪。
5、社区矫正工作有效启动。对辖区内的社区矫正对象做好接收登记，建立了档案台帐，制定了矫正方案，对其进行走访，签订监管协议，制定和实施监督管理措施，为其就业和生活提供指导和帮助，对其实行日常行为考核，强化教育矫正效果，促使其顺利回归社会。
6、大走访、大宣传、大排查活动积极开展。按照县政法委统一部署，开展了政法系统大走访、大宣传、大排查活动。到石市乡铁流村、三望村、龙潭村三个村进行走访宣传，与村组干部一道就矛盾化解、管理创新、公正执法深入交换意见。对困难家庭进行帮扶，对矛盾隐患进行排查化解。
7、乡综治维稳中心建设的协助工作。我乡综治维稳中心建设以司法所为依托，我所积极为各项硬件软件设施提供人力和物力上的协助，从而进一步赢得了乡党委政府对司法行政工作的满意和大力支持，并以此为契机，助推司法行政各项工作再上台阶。
8、配合党委政府的中心工作。除做好各项本职工作外，我所还积极配合衡阳县石市乡党委政府做好了乡村建设、计划生育、人口普查等中心工作，得到了党委政府的肯定。
今年我所的工作虽取得了一些成绩，但也存在工作缺乏开创性、协调能力不够强、与先进优秀司法所相比还有差距等不足，这些都要在以后的工作中加以改正。
乡镇司法所调解的困境篇4
20XX年，XX司法所及镇调处中心，在镇党委、政府的领导下，在区司法局等相关职能部门的指导下，坚持围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，扎实推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作，同时进一步加强司法所及调处中心基础建设和队伍建设、业务建设，不断创新工作理念，努力提高司法行政工作专业化、规范化、法治化、信息化水平，为服务经济社会发展，促进社会和谐稳定，维护人民群众利益做出了应有的努力和贡献。现将今年工作开展情况总结如下：
一、强基固本，完善机制
（一）为进一步加强司法所及各类调解组织和调解队伍建设，努力打牢化解矛盾纠纷的基层基础。我所按省优标准，充实了工作人员，配备了专职社工和专职调解员，添置配齐现代办公设备，司法所及调处中心做到了“四室”齐全（司法所有：所长室、调解室、档案室、谈心室；调处中心有：办公室、接访室、调解室、督查室），职责明确，制度完善。着力加强了镇调处服务中心规范化建设，达到了省优标准。巩固和完善了镇、村及行业人民调解组织网络体系，夯实化解矛盾纠纷的前沿阵地。建设了一支“热爱调解、精通业务、会做群众工作”的专兼职调解员队伍，进一步推进了调解队伍的职业化、专业化和社会化建设。目前，我镇基本实现了调解组织、调解员在各村、社区全覆盖，基本做到了一般性质的纠纷不出村，全部化解在基层。并且在民调队伍建设上，我所坚持定期召开民调主任例会，汇报情况，相互交流，学习专业知识和疑难纠纷调处技巧。通过例会增强了民调主任的责任感，拓宽了民调人员的视野，提高了调处的业务水平。
（二）积极整合各类调解资源，进一步推动社会矛盾纠纷大调解机制的巩固、完善和创新。按照“整合资源、整体联动”的要求，不断巩固和完善人民调解与司法调解、行政调解的衔接配合机制，尤其是公调对接机制，推动信息联通、工作联动、矛盾联调、优势互补，形成化解矛盾纠纷的整体合力。要坚持和完善社会矛盾纠纷定期分析研判制度，建立健全重大矛盾纠纷快报、日报、直报制度，不断增强矛盾纠纷排查调处工作的预见性、主动性和科学性。
二、开展排查化解攻坚
（一）集中开展矛盾纠纷大排查，努力从源头上控制矛盾纠纷的多发势头，我镇充分发挥各类调解组织扎根基层、贴近群众、便民利民、方便快捷的特点和优势，积极动员和组织镇调处服务中心和镇社会矛盾纠纷调解工作领导小组成员单位，各类调解组织和调解员，深入村组、企业全方位排查摸底，了解纠纷信息。特别是对矛盾纠纷多发地区，有针对性地开展重点排查，全面掌握矛盾纠纷隐患等苗头线索，真正做到早发现、早介入、早解决。
（二）对已掌握的和排查中发现的矛盾纠纷及时做好化解工作。今年我镇调处中心对排查出的矛盾纠纷，有关部门委托移交的矛盾纠纷，认真进行统计、梳理和分析，按照纠纷性质、难易程度和轻重缓急，分门别类进行登记和分流，制定有针对性的调解预案，为开展调解做好充分准备。在此基础上，采取分片包干的方式，明确专人负责调解，一抓到底，化解了一批有影响的历史积案和疑难纠纷。我镇调处中心今年1-11月，已接待群众上访13批次，近57人次；调处社会疑难矛盾纠纷21件次，解决各类民间纠纷101起，调处率达100%，调处成功率达98%，从中可看出司法所在维护社会稳定工作中发挥了重要作用。
三、普法宣传提高素养
（一）努力做好普法宣传工作。今年正值“六五”普法中期，普法工作即将进入攻坚克难阶段，因此我所把普法工作放在了日常工作中非常重要的位置，普法和法制宣传工作是司法所日常工作的重要组成部分，主动协调镇政府各职能部门，做好经常性和阶段性普法和法宣工作是我们的责任。今年上半年我们积极配合计生办、民政办、综治办、拆迁办宣传各项法律，宣传的法律有：《宪法》、《人口和计划生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法规》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等。宣传的主要形式有：法律宣讲、张贴法宣标语、悬挂横幅、下发法宣材料、制作法宣板报等。据不完全统计，接受宣传的人数在5000人以上。今年，我们也对在校学生进行了以预防青少年犯罪为主题的法制宣讲活动2次，受教育师生达600余人次，收到了很好的效果。法制宣传教育工作是一件日常工作，通过法制宣传教育，使全体干部和广大群众知法、懂法、守法和利用法律维护自己合法权益的能力。同时我们先后组织开展了镇领导及公务员学法考试、发放干部学法用法手册200余册，不断提高领导干部依法行政能力。
（二）积极开展法律援助工作。开展法律援助宣传和咨询，按“应援为援、应援优援”的要求，主动为弱势群体、困难群众、外来务工人员提供法律援助。今年全镇特聘大学生村官为村法律援助工作点联络员，同时在全镇各村和各重点企业都建立起了法律顾问制度，畅通了各村村民和企业职工的法律咨询途径，较好发挥了法律服务和法律救助的作用。今年我所积极配合镇有关部门开展了1次大型法律援助宣传活动，宣传的主要形式有：张贴法援标语、悬挂横幅、下发法援材料、制作法援板报等。据不完全统计，接受法援宣传的人数在20xx人次以上。同时，今年以来法律援助案件受理3件未结案，接受法律咨询服务81起。
四、巩固社矫强化帮教
（一）我所严格按照《社区矫正管理实施办法》及上级要求做好社区矫正对象的各项工作。坚持两个“8小时”制度，即每人每月必须参加社区公益劳动8小时以上，每人每月必须参加集中学习8小时以上。坚持每人每周必须向司法所电话汇报近期生活和工作情况。同时我所将《社区矫正人员须知》印发给矫正对象，以便他们加强相关规章制度的学习，从而规范自己的行为，争取早日回归社会，重新做人。司法所在开展社区矫正工作的过程中遇到拿不准或无法解决的事情不擅自作主，向上级请示汇报后再行处理解决。全年在我所接受社区矫正的人员共计28人，目前在册的有15人，全年接收了12人，解除了15人，截止全年无脱管漏管现象发生，确保了我镇社区矫正工作顺利有序地开展。
（二）刑满释放人员安置帮教工作是一项长期而又艰巨的任务。为提高对刑满释放人员的管理和控制，半年来，我所进一步加大对刑释解教人员的排查管控帮教力度，全面落实衔接管理措施，防止脱漏管现象发生；做到了分类管理、分类教育、重点帮教，限度的减少和预防重新犯罪。我们一是进一步落实了安置帮教责任书；二是确保每一位新回归的刑释解教人员都得到安置；三是定了定期走访制度，及时了解他们的思想及生活状况，帮助他们解决生产生活中的困难，使他们感受到政府和人民的关怀及社会的温暖，鼓励他们建立对新生活的信心；四是加强对刑释人员的法制宣传教育工作，使其在心理上和过去的行为告别，促使其转化。今年，我所共开展刑释解教人员专项摸排2次，专项走访专人帮教活动2次，等级测定4次。截止日前，全镇在册管理对象87名，等级测定结果无重点管理对象，刑释解教对象衔接率和帮教率达100%，全年重新犯罪率为0，除个别安置帮教对象外出不明，其他都在帮教管控视线内，97%以上的安置帮教对象都能融入社会，正常生活。
五、加强信访，维护稳定
我所除承担人民调解、社区矫正、普法宣传和安置帮教等司法行政业务工作外，亦按照镇党委政府工作部署，积极参与我镇信访维稳工作。我所以解决群众合法诉求，维护群众合法利益为立足点，以依法按政策办事为原则，扎实推进我镇信访维稳工作，为平安XX建设和我镇经济社会发展贡献了应有的力量。
今年我所除认真做好信访接访日常工作外，还按照镇党委政府工作安排，就徐溪征地拆迁可能引发的矛盾纠纷和信访事件开展专题工作，积极完善信访接待，促进矛盾纠纷化解。例如今年我镇存在个别重点信访人员（欧阳芽菲、王志松、蔡彬彬等），缠访、闹访、越级上访、非访，给我们工作带来了很大的困难。针对此信访难题励志网http://wWw.qqZf.cN/，我所按照镇党委政府的工作部署，研究制定化解问题方案，并切实实施，做好了欧阳芽菲、王志松等人的稳控工作，促进了矛盾纠纷的化解。
我所在青奥安保、公祭日安保等重要活动期间，亦按照上级部门工作安排，认真开展不稳定因素排查和重点人头稳控工作，做到信访稳定信息每日上报，同时积极参与信访维稳其他相关工作，努力确保我镇特殊时期的平安稳定。而且自本月起，我所遵照镇党委政府信访工作部署，开始安排专人在镇政府领导接访值班室配合值班，相信在我镇今后的信访工作中我所一定能贡献出更多的力量。
六、工作中存在一些问题和不足之处
首先，对我镇当前因征地拆迁、土地承包、控违拆违等引发的新情况、新问题的研究探索不够，遇到矛盾纠纷情况处理方式不够完善，工作方法的开拓性和创新性还有一定的差距，在日常工作中，工作方法上用老套路较多，业务理论的开拓性研究不够深入。其次，因为相关软硬件条件局限，司法所普法宣传、安置帮教工作成效有限，这两项工作亟待加强。
总之，20XX年我所努力完成各项考核目标，积极开展各项基础工作，虽然仍存在一些不足之处，但今后我们会坚持以规范化和法治化为抓手，求真务实，开拓创新，在今后工作中力争更充分发挥我所职能作用，促进我所各项工作迈上新台阶，以实现我所服务群众，维护稳定，为我镇经济社会发展保驾护航的工作目的。
乡镇司法所调解的困境篇5
对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于乡镇司法所2022年度工作计划范文，希望大家喜欢。
司法所是司法行政机关最基层的组织机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。为此，2022年县乡司法所将继续在县司法局和乡党委、政府的领导支持下，认真落实党的十九大和县司法局会议精神，以促进社会和谐为目标，以化解矛盾纠纷为主线，以法治建设工作为重点，紧紧围绕县司法局和乡党委政府中心工作，在去年司法所规范化建设的基础上，争取将今年的工作做得更细更好，更有成绩。
一、加强法制宣传教育
(一)按照“七五”普法规划要求做好各项普法工作，进一步做好法律六进工作。2022年将利用各种法律宣传日，如“综治宣传月”“4.15国家安全日”“12.4”宪法日等，加大普法宣传。法律顾问计划进学校进行一次青少年普法宣传，乡干部走访公众安全感和贫困户时发放法律宣传单，侧重“网络安全法”“赡养法”“土地管理法”“婚姻家庭法”等贴近群众生活的法律并当场解答疑惑，宣传法律援助知识。
(二)做好全乡干部职工及村两委干部的普法培训工作，今年至少开展四次法律学习，利用干部职工例会或全乡乡村大会契机宣传时下热点法律，及时普法。
二、深化法治建设
紧紧围绕“加强民主法治建设，打造和谐平安社会”为奋斗目标，强化社会管理，加强民主法治建设、积极创新工作方式，在普法教育、矛盾纠纷、信访维稳、安全生产、公共管理等方面狠下功夫。
(一)强化组织领导，确保责任到位。
成立了以党委书记为组长，乡长、副书记为副组长，乡直相关单位负责人为成员的“法治”创建工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。为确保创建活动取得实效，乡党委还将“法治”建设工作纳入我乡经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项硬指标，并大幅提高分值比例。
(二)坚持党务公开，扩大党内民主。
对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。
(三)坚持依法行政，完善司法所规范化建设。
坚持依法行政，提高行政效率;全面履行宪法和法律赋予行政机关的职责，执法利民、为民，努力实现人民政府为人民的宗旨;不断提高自身素质，提高管理水平和服务水平;建立健全各项制度，促进业务和学习培训的规范化，使司法所规范化建设再上台阶。
三、做好法律援助和人民调解工作
(一)法律援助：
1.按规定应援尽援、应援优援。
2.当好政府和村居依法行政、依法办事的法律顾问。
3.利用普法宣传的契机加大法律援助功能和作用以及程序的宣传力度，扩大知晓率，提升知晓度。
(二)人民调解方面：
1.健全人民调解网络，制作调解人员花名册，建立村级人民调委会，每村选举1名调解员，培养2-3名乡级典型调解员。
2.对各村调解员进行季度培训。
3.麦收秋收冬闲等重点时期搞好各种矛盾纠纷的排查，对排查出来的问题进行归类，按时化解纠纷，力争调成率98%以上，做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡。
4.对到司法所调解的纠纷，做到小纠纷当天能解决，大些的最迟三天解决，疑难纠纷十天之内进行解决;实在确实解决不了的，引导其走诉讼途径，努力减少上访量。
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