如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用6篇

如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用6篇如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用　2022.1商情0引言实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任下面是小编为大家整理的如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用6篇,供大家参考。

篇一：如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用

22.1 商情0 引言实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，要推动乡村产业振兴，推动乡村人才振兴，推动乡村文化振兴，推动乡村生态振兴，推动乡村组织振兴，习总书记从战略和全局的高度提出乡村振兴要统筹谋划，科学推进。乡村振兴是关系中华民族伟大复兴的重大战略布局。到 2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴包括产业振兴，文化振兴，人才振兴，生态振兴，组织振兴，实现乡村振兴是一个系统工程。1 现阶段乡村振兴存在的主要问题（1）资金来源渠道单一，过度依赖财政投资金的投入，缺乏健全有效的投融资渠道。一是，长期以来投入到广大农村地区的资金大部分都来自与财政投入，资金来源形式单一缺乏多样性。随着我国城镇化进程的加快，城乡差距逐渐拉大。资本向投资回报率高的发达地区和城镇地区流动，久而久之造成资金需求大的广大农村地区形成资金短缺的局面。从上世纪 50 年代，我国实行农业支持工业、农村支持城市的政策，加速工业化与城镇化进程，形成了城乡二元经济社会结构。这种二元经济社会结构虽然短期内推动了工业化和城镇化的发展，但导致了城乡居民收入差距扩大，城乡社会发展不均衡的问题，而农民的收入低和农村发展滞后反过来制约了整个社会经济的发展。实现乡村振兴就是要实现城乡一体化，实现城市农村融合发展。二是，财政资金投入绩效评价滞后，资金效益低，投入的财政资金未能取得相应的效益。财政资金后期跟踪评价缺乏长效机制，一些资金投入产生的经济效益微弱，一些项目建设只是在建设初期能发挥效益，后期管养机制不健全，财政资金投资效益不明显。部门之间缺乏沟通，政出多门，项目建设缺乏整体布局，一些功能相近项目重复建设，造成财政资金的浪费。（2）党的组织领导弱化，基层党组织整体的凝聚力、战斗力不强。村干部报酬偏低，工作积极不够，工作缺乏主动性和积极性。一是，党支部的党员干部素质偏低，党支部工作缺乏主动性和创造性，一些党支部应付上级党委和政府交代的任务，而且在执行任务的过程中存在偏差，对上级组织交代的任务存在理解上的误区。少数干部作风不实，在工作上追求形式主义，工作上急功近利，只顾眼前不顾长远，严重损害人民群众的利益。二是，一些基层组织缺乏民主意识，大权独揽，大搞一言堂。对政策的执行，项目的实施缺乏科学论证，缺乏民主决策。造成资金的浪费，损害群众的切身利益。三是，一些党员干部纪律意识较差，缺乏基本财经法规知识。精力不是放在怎么全心全意为人民服务上，整天想着吃吃喝喝，侵占群众利益，认为集体组织的钱就是资金的钱，想怎么花就怎么花。严重损害党在人民群众心目中的形象。基层党组织的弱化，村委会人员素质的低下，不利于乡村振兴的实现。（3）广大农村地区资源匮乏，资金短缺，农村地区各行业的从业人员报酬低，收入少，造成人员流失严重，特别是人才流失严重。乡村振兴要靠人，实现乡村振兴是为了让广大农村人口享受中华民族伟大复兴的成果，振兴是为了人民群众，振兴也要依靠人民群众。改革开放以来，随着城镇化进程的进行，农村地区人口流失较为严重，特别是一些欠发达地区的农村人口流失尤为严重。农业人口规模逐步收缩，农村规模也在收缩。在我国广大农村地区空心村现象极为严重，众多富有劳动力和创造力的年轻人外出务工，农村地区生活的人口多为留守妇女、留守儿童、留守老人。造成广大农村地区在发展过程中严重缺乏创造性和主动性。我国是人口大国，也是农业大国，农村地区幅员辽阔，农业人口众多。农业生产是根本，而农业要发展，就要培养新一代有知识、有技术的新时代农民。农业生产不仅关系国家的粮食安全，也关系乡村振兴的实现。2050年，我国要实现全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。农业要发达，乡村要振兴，首先要留住人。有人去为实现振兴而努力，同时也浅析新时期财政在实现乡村振兴中的问题与解决途径◆陈涛（濉溪县财政局）【摘要】实施乡村振兴战略是新时期党的重大战略部署，是实现中华民族伟大复兴的重要决策。财政在推进乡村振兴中发挥着重大作用，应当制定科学完善的财政管理体制，为乡村振兴提供财力保障机制，强化乡村振兴财政管理机制的顶层设计，通过财政引导，形成乡村振兴、城乡融合发展的格局。【关键词】乡村振兴 财政制度 绩效评价 管理体制经济研究25

　商情 2022.1要有人去享受振兴带来的成果。（4）农村地区人居环境卫生有待改善，其中生活垃圾和污水问题尤为突出，财政资金投入较大，财政负担重。在我国欠发达地区，乡村生活垃圾处理配套设施不足，以简单填埋为主，处理水平度低，易造成二次污染。农村生活垃圾处理缺乏市场机制，过度依赖政府。一些地区由于经济落后，财政收入少，政府投入有限，限制了乡村人居环境事业的发展。（5）农村义务教育水平落后，教师队伍弱，生源流失严重。要实现社会公平，首先就要解决教育的公平，要让农村的孩子享受同等水平的教育。广大农村地区的孩子是将来实现乡村振兴过程中的重要力量，他们祖祖辈辈生活在农村，他们对自己的家乡有深厚的感情，让们接受公平的教育，开阔自己的视野，将来回到自己的家乡建设自己的家乡，为自己家乡的振兴注入新鲜的血液，带来先进的理念和技术。当前我国农村地区乡村教育办学条件落后，乡村教师收入偏低、教学质量不高、城乡和地区之间教育差距大，农村地区教师队伍不稳定，流动性大。这些因素制约着农村义务教育的发展，从而在很大程度上制约了乡村振兴重大战略的实现。（6）农村三资管理制度落后，管理体系不健全，从业人员素质偏低，主体责任不明确。三资资产资源产权不明确，近年来随着我国经济发展水平的不断提高，国家通过投资、土地置换、流转等形式形成的集体资产也不断增多,这部分资产权属不清,也造成了农村集体资产产权难以明确界定。农村三资管理主体不明确，一些地方管理主体是农业部门，监督审计由农业部门主导，而三资账务却由乡镇财政部门代管，给日常监督和审计带来不便。三资从业人员素质偏低，账务处理比较混乱，一些账务缺乏原始票据与合法手续。财务管理制度缺失，没有科学完善的财务管理制度，财务处理手续不完善，农村财务无法在透明阳光的体制下运行。财务管理的混乱，造成农村三资的流失，无法发挥三资作用，农民财产性收入几乎为零，成为实现乡村振兴的绊一块短板。2 实现乡村振兴，解决乡村振兴中财政问题的途径（1）拓宽乡村振兴投融资渠道，创新财政投融资机制，以财政投入资金为引导，充分发挥财政杠杆作用，鼓励更多的社会资本投入到乡村。乡村要振兴，资金是关键，乡村振兴需要真金白银。缺少资金投入，实现乡村振兴就是一句空话。要想实现财政资金与社会资本共同助力乡村振兴的共赢效果，应从一下几点努力：一是，继续加大财政资金的投入，加大对乡村地区特别是欠发达地区转移支付力度。财政资金在现阶段仍然是乡村振兴资金来源的主力军。由于农村市场不发达，基础设施落后，广大农民群众消费能力有限，社会资本投资农村的回报率低，所以导致社会资本不愿投资到农村地区。乡村振兴需要真金白银，社会资本不愿投入乡村地区，就需要加大财政资金的投入。财政资金可以投资于一些低回报、零回报的行业。重点用于改善农村基础设施，改善农村人居环境。把农村地区的基础设施薄弱问题解决，把环境卫生问题解决好。基础设施好了、环境好了，才能吸引资本和人才去农村、留在农村，才能为乡村留住技术和资本。二是，鼓励更多的社会资本流向乡村。财政资金具有有限性，不可能事事靠政府。引导社会资本投资农村是实现乡村振兴不可或缺的一环。改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，民间资本丰厚。鼓励民间资本投入农村，为农村地区带去丰厚的资本和先进的技术可以很好的促进农村地区经济的发展。鼓励社会资本流入农村，要给与他们切实可行的优惠政策。给予在农村地区的企业政策、税收等优惠，让他们愿意进入农村市场，愿意留在农村地区。三是，建立健全帮扶机制，政府引导发达地区的大型企业对接帮扶农村地区。一些大的企业，经济实力雄厚，科技先进，对口帮扶乡村地区能有效帮助农村地区建立适合当地发展的企业，帮助当地居民实现就近就业，把年轻人留在农村，为乡村振兴注入活力，实现城市和农村地区共同发展的局面。（2）建立健全有效合理的财政绩效评价机制，切实加强乡村振兴资金管理，加强财政投入资金的绩效评价。长期以来财政资金投入绩效评价机制覆盖面窄，缺乏长效机制。乡村振兴资金绩效评价要全覆盖，建立长效机制。制定适合新时期乡村振兴财政资金绩效评价体系，做到绩效评价全覆盖。绩效评价要建立跟踪机制，发挥财政投入资金的长期效益。避免财政投入资金效益短的弊端。明确责任主体，夯实财政投资项目的管养部门的主体责任，谁管理谁负责确保项目长期运行，长期发挥效益。（3）加大农村义务教育财政投入，改善农村义务教育环境，提高乡村教师待遇，促进农村义务教育发展。国家要复兴，教育是根本。乡村要振兴，教育是根本。农村义务教育长期以来基础薄弱，制约了乡村振兴的实现。乡村要振兴，人才是关键。农村义务教育水平提高，可以让农村学生享受到公平的教育，可以让他们走出去，长见识，回到家乡建设家乡。近年来，我国义务教育经费投入向乡村地区倾斜，投入到农村地区的义务教育经费逐年加大，但是由于农村义务教育长期以来较为薄弱，投入的资金远远满足不了需求。农村义务教育基础设施相对落后，教师待遇低，造成大量乡村教师流出，一些年轻的有活力有见识的年轻教师不愿留在农村。在乡村振兴过程中，应当继续加大农村义务教育财政资金的投入，提高乡村教师待遇，改善教育设施提高办学水平。（4）完善农村“三资”管理制度，充分利用村集体自有资源，壮大村级集体经济，提高农民收入。农村集体”三资”属于村民集体所有，是发展村集体经济的重要资源。加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，发展农村集体经济，经济研究26

　2022.1 商情维护农村集体经济组织和村民的合法权益。农村三资长期以来大量闲置，盘活农村三资能增加村民的财产性收入。由于受到村集体经济组织条件的限制，人员素质普遍较低，管理涣散，一些地区三资流失严重。加强农村三资管理，制定完善三资管理制度，是避免避免三资流失的重要途径。一些地区三资未能充分利用，一些资源睡大觉，未能发挥其本身的重要作用。实施乡村振兴，应当盘活农村三资，充分利用农村地区闲置的土地、荒山、池塘等资源，加以改造利用，发挥其作用，创造经济价值，壮大村集体经济，增加农民收入。

　坚持完善“一事一议”、财政奖补制度，把乡村振兴、美丽乡村建设、 “一事一议”相结合，探索适合新时期农村发展的制度。（5）引入市场机制，发挥财政资金效益，充分调动农村地区的市场活力。传统的财政制度只是简单的把钱投入农村，农村的一些事务由政府大包大揽。长此以往农村地区缺乏市场活力，造成农村地区一些建设项目运营期短，经济效益低。无法长期发挥项目作用。比如人居环境治理，过度依赖政府缺乏市场机制。一些环卫人员由当地政府或村（居）委会直接招聘，存在人情关系，人居环境治理效果不好，就是由于缺乏相应的市场机制原因。村集体建设的一些厂房、蔬菜大棚、养殖场等设施，由于缺乏市场机制，经济效益不好，造成大量资产闲置浪费。引入市场机制，充分发挥农村地区的资源价值，增加市场活力，创造更大的经济效益。（6）促进脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，充分利用脱贫攻坚成果，促进脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接。我国脱贫攻坚取得了巨大成果，农村地区实现脱贫，我国实现小康社会，农村贫困人口脱贫，村集体经济组织实现脱贫。农村人居环境有效改善，村集体经济组织壮大。脱贫攻坚重大战略的完美胜利，为乡村振兴的实现创造了坚实的基础。充分利用脱贫攻坚的成果，汲取脱贫攻坚财政管理经验。创新脱贫攻坚资金管理办法，制定适合新时期乡村振兴的资金管理办法，加强资金管理，充分发挥财政资金效益，让投入到乡村地区的每一分钱都用到刀刃上，让每一分钱都发挥他的最大作用。（7）财政部门应创新“三资”管理制度，制定适合三资管理的财务制度，明确三资管理主体责任。传统的三资财务管理制度，导致农村财务管理混乱、资产产权不清、财务处理缺少依据。加强农村财务制度管理应从以下几面改善：一是制定完善农村财务管理制度，建立健全《农村集体资产产权评估流程》《农村集体资产产权处置流程》《农村集体资产产权交易合同签订流程》《农村土地承包经营权流转流程》等。建立健全村务公开、民主评议等制度，增强村级财务管理的透明度，让村级财务在杨光下运行。二是利用现代网络技术，推进农村三资专线建设。现代网络技术飞速发展，已经普及到广大农村地区，利用现代网络技术，加强农村三资专线管理，提高三资管理水平。三是加强三资从业会计人员的队伍建设，建立一个具有专业化水平较高的财务人员队伍建设。乡镇政府应当注重从机构设置、人员配备、经费保障等方面加强建设。经常性、系统系的开展多种形式的培训，不断提高三资管理人员的专业水平。注重业务学习与思想整治教育相结合，提高从业人员的职业道德。3 结语乡村振兴战略是党中央做出的重大部署，是新时代解决三农问题的总抓手，是实现中华民族伟大复兴的重大决策。实现乡村振兴，要积极发挥财政的作用，制定适合新时期适应乡村振兴的财政制度和财务管理体制。建立健全财政绩效评价制度，实现乡村振兴...

篇二：如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用

年伊始，中共中央、国务院发布《关于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的意见》，将推动减贫战略和工作体系平稳转型、抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见作为一项重大任务进行部署，对做好2020年脱贫攻坚和“三农”工作具有重要的指导意义。在党中央、国务院坚强领导下，我国脱贫攻坚取得决定性进展，农村贫困人口大幅减少，“两不愁三保障”基本解决，易地扶贫搬迁建设任务基本完成，贫困地区经济社会加快发展，基础设施和基本公共服务水平明显提升，即将历史性地消除绝对贫困现象，为实施乡村振兴战略打下了良好基础。2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，也是全面建成小康社会目标实现之年。扶贫工作面临新的形势和任务，正由集中力量攻坚向完成剩余脱贫任务、巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴转变。完成剩余脱贫任务方面，仍然不容半点懈怠。截至2019年底，全国还有551万贫困人口没有脱贫，还有52个贫困县尚未摘帽，数量虽不多，但都是历经多轮攻坚没有啃下的硬骨头，如期全面完成需要付出艰苦努力。近日，国务院扶贫开发领导小组印发了《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，明确对未摘帽的52个贫困县、贫困人口超过1000人和贫困发生率超过10%的1113个贫困村进行挂牌督战，要求及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，确保全部贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽。行百里者半九十，我们决不能因胜利在望而对剩余脱贫任务掉以轻心。巩固拓展脱贫攻坚成果方面，面临的压力不小。贫困群众脱贫后，实现了“两不愁三保障”，但总体上仍属于较低收入群体，脱贫后持续增收的后劲不足，抵御各类风险的能力仍然较弱，部分边缘贫困群众仍存在返贫风险。易地扶贫搬迁任务如期完成，但要确保稳得住、能致富，后续扶持压力依然很大。贫困地区经济社会虽然得到明显发展，但相对其他地区而言，仍然是欠发达地区。近期，突如其来的新冠肺炎疫情，给贫困地区产业发展、贫困群众转移就业等带来冲击，部分群众可能因疫致贫返贫。应对这些挑战，要求继续加强对贫困地区、贫困群众产业发展、转移就业的后续帮扶，完善社会保障措施，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，从制度上巩固脱贫攻坚成果。全面衔接推进乡村振兴方面，需要久久为功。乡村振兴是实现第二个百年奋斗目标的必由之路，面临比脱贫攻坚更高的目标任务。从实现“两不愁三保障”到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，对贫困地区经济社会发展提出了更高要求。虽然脱贫攻坚给贫困地区带来了令人瞩目的变化，但这些地区基础设施欠账并没有完全补上，产业发展依然处在较低水平，市场竞争能力、风险抵御能力较差，村集体经济收入普遍不高，农村人居环境、教育、医疗卫生、农技服务等仍需改善。脱贫攻坚任务完成后，需要统筹解决相对贫困和乡村振兴工作，在资源配置、支持对象、支持重点、帮扶政策等方面有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型。在决战决胜脱贫攻坚的关键阶段，各级财政部门应当自觉履行历史责任，主动作为，在全力支持打赢脱贫攻坚战的同时，积极推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。一是统筹考虑完成剩余攻坚任务和巩固脱贫成果等因素，继续强化财政扶贫投入保障，并加大对“三区三州”等深度贫困地区、挂牌督战地区、巩固脱贫成果和易地扶贫搬迁后续扶持的支持力度。二是聚焦深度贫困地区和“两不愁三保障”问题，加快补齐短板。在对照现有标准解决突出问题的基础上，高度关注、密切跟踪新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，及时采取有针对性的措施。三是支持各地巩固拓展脱贫成果，支持建立有效机制，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶工作。四是根据党中央、国务院部署，在全面评估现有财政支持脱贫攻坚政策的基础上，抓紧研究2020年后财政扶贫政策。卷   首PREFACE积极发挥财政职能作用稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接 财政部脱贫攻坚领导小组办公室DOI:10.14115/j.cnki.zgcz.2020.08.001

篇三：如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用

视野Economic Vision实具体的投资管理方案，为开辟新的投资领域来保驾护航，确保新投资的资金，管理，技术，以及相关理念到位，确保可以顺利发展多元化的投资。集团要想在技术以及管理在行业竞争中抢占先机，就要对所投资地区的相关政策有所了解，利用政策的优惠，来有效提升技术手段，利用合理的方法使得投资风险得以控制。2. 完善投资环境在面对集团公司的多元化投资中，应该着重注意投资环境的完善，在多元化投资时可以先把一些稳定的，回报可靠的项目作为主要投资，在拓展其他新领域时，应该先对其前景进行分析，再对这个领域所需要的技术手段与核心理念进行完善，评估该领域的投资风险，进而再考虑对该领取是否要进行投资。当投资开始时，可以从先前的主要投资中获得足够的启动资金，为新投资的技术和管理提供基本保障，做到“以旧养新，以新保旧”, 但是集团在面对新的领域进行投资时，应该适可而止，不能为了经济收益去盲目去扩大投资数量，若是盲目的持续投入资金，可能导致投资风险快速升高，甚至对主要的投资也产生不良影响。五、对集团公司多元化投资风险的规避目前，全球的众多集团公司都在开展多元化投资来缓解集团的资金链短缺，提升经济效益，但是多元化投资方式是一把双刃剑，有利，也有弊！如何将多元化投资带来的利益扩大，将多元化投资带来的潜在弊端降低，是很多集团公司争相探讨的问题。首先，应该把集团的内部管理，项目带来的经济效益以及项目所在地区的环境因素相结合，来判断投资的可行性，对项目所在地的经济，交通，气候等因素都应该考虑在内，才能对投资风险做出合理准确的判断。其次，集团对多元化投资的实行应该有合理的规划，理性评估集团的经济实力和技术手段的先进度，面对投资时，应该结合自身实力因素考虑是否要参与投资，一个真确的抉择对集团的发展有着重要的作用。最后，确定参与投资时，投入资金的大小直接影响着投资的风险，如果投入自己太小，那么集团的回收效益太低，经济效益难以增长，与所付出的管理和时间不成正比，投资没有太大作用，如果对新项目的投资过大，会使得集团的资金链受到严重影响，甚至无法保证集团的正常运营。六、结束语集团多元化投资的理念可以帮助集团实现可持续发展，多元化投资可帮助集团把冗余的资金投入有效的投资项目中，使得集团的经济效益得以提高。由于集团的多元化投资理念可以使集团的收益不完全依赖某一领域，经济效益的波动也就会降低很多，提升自身的抗风险能力，使得风险带来的损失降至最低。参考文献 ：[1] 张静 . 多元化投资财务风险研究 [J]. 时代经贸 ,2016(24).[2] 冯晋芳 . 企业多元化投资战略探讨 [J]. 现代经济信息 ,2017(05).[3] 陈文刚 . 多元化投资对企业价值的影响研究 [J]. 改革与战略 , 2015(08).在我国，乡镇财政对农村各项事业的迅速发展起到了很大的作用，并且取得了比较大的成就。但是，由于财政体制不完善、负债建设、财务人员素质不高、资金缺少监管等问题，影响财政职能作用的正常发挥、财政资金使用绩效，严重的可能影响政府职能的正常运行。本文试从乡镇振兴战略发展的背景、乡镇财政在乡村振兴战略中的地位出发，对目前乡镇财政面临困境进行详细分析，提出应对措施，以充分发挥乡镇财政在乡村振兴战略中的作用。一、乡村振兴战略发展的背景振兴和衰落就是相互的。从人类的发展历史看，有兴就会有衰，两者之间可以来回转换。对于城镇化的衰落，其主要原因是根本没有借鉴以往人类经验教训，也没有让城镇在发展过程中相互促乡镇财政助推乡村振兴战略的实践与思考吕亚妃嵊州市下王镇人民政府【摘 要】务农重本，国之大纲。党的十九大报告中两次提到“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。走好乡村振兴之路，是党中央为解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和实现全体人民共同富裕做出的重大战略决策。乡村振兴战略，是对“三农”发展更高水平的布局，是社会主义新农村建设的“升级版”和“新形态”。作为最贴近农村的乡镇财政部门，处在新农村建设的最前沿，如何认清和把握发展的契机，顺应形势，助推乡村振兴战略的实施是值得我们思考的问题。【关键词】乡镇财政 ；战略 ；实践进、不断提高，所以，这些问题都需要我们进行思考。从中国的发展历程来看，中国乡镇的兴和衰基本都是可以界定的，一方面，在中国乡土社会的发展中，比较旺盛的是唐宋时期，那个阶段的中国在进入到黄金时代以后，有些城镇居民就已经过上了以自然经济为特点的生活方式、以血缘为根本的乡绅治理内部结构、以孔孟文化为核心的价值体系 ；另一方面，中国乡土社会的衰落是元明清时期，元朝进行统治时使用游牧军事的方式来治理被征服的农耕土地，从而不协调的问题经常出现，同时也导致中国传统乡土社会受到前所未有的打击。所以说，就需要不断加强管理。从人类的发展历史分析，乡镇的衰落其实一个实际性的问题，China business update

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　经济视野Economic Vision同时也是乡镇文化发展的驱动力，外国发达国家已经开始走向了社会快速发展的阶段，对于带动人类文明的发展有着积极作用。从本质上来说，中国乡镇经历了一个世纪的变化，特别是在西部区域内，乡镇的衰落就是一个不争的事实，但对我国的改革开放也取得了比较大的成就，重要的是，也改变了中国原有的地貌环境和自然生态环境。二、乡镇财政在乡村振兴战略的职能乡镇财政是国家财政体系的重要组成部分，也是基层政府履行社会政治经济职能的财力基础。近年来，随着财政改革的不断深入，新农村建设的积极推进，乡镇财政职能发生了很大变化。就笔者理解，目前，乡镇财政在乡村振兴战略的职能主要为：第一，基层政府运行的基本财力保障。乡镇政权是国家在农村一级的基层政权组织，承担着繁荣经济，发展交通等社会公共事业，提供社会公共服务和维护辖区社会治安等多方面的责任。乡镇财政作为乡镇财力分配的职能部门，承担着提供基本的财力保障。故乡镇财政要积极参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，增收节支，做好工作人员工资发放等基础工作。第二，服务经济发展的职能。一是管好项目资金，促进公益事业的发展。一方面，管好用活项目资金，可以促进项目的落实，发挥项目理想效果 ；另一方面，乡镇财政上联系着各级财政，下联系着千万农民，起着促进公共服务供应，实现城乡均衡、推进城乡协调发展的作用。二是落实兑现各级惠农补助资金。乡镇财政承担着涉农资金的兑付和监控，有效提高对国家新农村建设资金和各项惠农补贴资金使用效益和管理效率。第三，促进农村社会事业全面协调发展，财政资金的合理分配，在培育和健全农村市场经济体系，促进农村经济社会事业全面协调发展发挥重要作用。三、乡镇财政困难的表现以及危害目前，乡镇财政运行存在较大的难度，财政调控逐渐变小，赤字不断变大，财政负担进一步增加，长期以往，财政风险会不断膨胀。1. 乡镇财政赤字与负债的现状乡镇财政赤字是指乡镇财政年度决算时，支出大于收入。目前，弥补乡镇赤字的主要方式有两种 ：一是举措债务。这种显性债务便于统计。二是欠发工资、应付款、应付工程款等形式。这种隐性债务是较难统计的。2. 乡镇赤字与负债的危害首先，在很大程度上影响基层政权的稳定运行，增加财政风险。这是因为，乡镇财政困难会影响所承担的公共职能的发挥，没有办法满足农村广大农民对公共产品的需求，严重制约乡村政治经济社会的全面发展。若乡镇财政巨额赤字以及负债没有办法解决，会使得上级财政受到影响，严重时导致整体财政风险的加大。其次，赤字的扩大也会提高农民的负担，进而会影响税费的改革。四、乡镇财政工作面临的困难1. 经济发展现状（1）资金匮乏，发展后劲不足 ：受地理条件的影响，乡镇自然资源匮乏，交通条件较差，可用财力不足，机关运行具有一定的难度，没有更多的财力来推动乡镇经济的快速发展。（2）观念落实，发展理念薄弱 ：乡镇领导对于发展经济缺乏充足的信心，认为乡村经济发展项目周期比较长、见效慢，有的没有根据实际情况制定相应的规划以及方法，使得乡镇经济社会发展速度滞后。再加上乡镇基础设置薄弱，道路交通、电力等设施比较落后，从一定程度上影响乡镇招商引资工作的开展。（3）负债建设，增加财政风险 ：乡镇政府在关乎民生发展的建设项目中，都需要乡镇投入一定比例的配套资金，导致长期支付或者欠账的增长，出现债务或财政赤字。2. 受政策调控大环境的影响，企业税收呈现下滑状态随着营改增等政策的影响，很大程度上降低了乡镇财政收入。尤其是近几年，受市场不断变化的影响，辖区内企业呈现竞争力低下、抵御风险能力不足以及技术水平低下等问题，面临着盈利微弱以及增长乏力的经营困境，影响财政收入的完成与增长。五、乡镇财政工作的应对措施1. 完善乡镇财政体制，加强财政资金监督管理（1）完善乡镇财政体制 ：一是根据乡镇财力情况，调整收入范围及分享比例。二是提高经费预算标准。根据乡镇政府维持正常运行开支经费确定预算标准。三是规范专项资金预算。可以根据乡镇实际发展需求或人口数确定专项资金。由乡镇根据辖区实际来搞建设，编制乡镇财政预算，减少部门二级资金分配数量。从而避免乡镇出现大量债务或赤字。（2）强化财政资金监管 ：一是做好收支管理工作，做到应收尽收，支出做到科学、合理、合规。支出结构优化。二是做好涉农等专项资金台账登记工作，跟踪项目的落实，避免受到非法挪用，使项目资金真正做到专款专用。三是加强乡、村两级债务管理。在强化债务管理的基础上，对债务进行分类管理，提出追讨等合理的处理意见。四是加强财政所的建设力度。以规范化财政所创建为载体，合理投入资金，构建良好的工作条件。2. 加强财政干部管理，提升财政队伍整体素质（1）加强财政干部管理 ：一是各级政府要重视财政工作，让乡镇财政人员参与乡镇的各项工作，使财政工作有一定的前瞻性。二是加强财政所建设，合理的调整人员，构建财政所内部、所和局之间实施定期换岗机制。对专业性人员不足的财政所，可用公开招聘的方式来聘请年轻的干部。三是对存在违法乱纪的财政干部，要严格处理，严肃财经纪律。（2）做好培训工作 ：通过定期培训的方式来构建一支专业性强的财政干部队伍。积极引领财政干部参与后续教育，使其有效地掌握相关知识点，以此更好地满足当前形势提出的高要求，更好地开展乡镇财政工作。六、小结以上所述，乡镇财政是一项群众性以及社会性强的工作，它对于我国农村社会发展有着重要的推动作用。因此，我们要明确乡镇财政存在的难点问题，制定出有效的应对措施，在提升使用效率的基础上来保证其安全运行。参考文献 ：[1] 李敦亮 . 乡镇财政困难的成因及对策 [J]. 黑龙江对外经贸 ,2014年 (04) 期 .[2] 徐瑞娥 . 完善县乡财政体制的观点综述 [J]. 经济研究参考 ,2014年 (63) 期 .[3] 张立承 . 基层财政运行压力 : 农村义务教育管理体制改革困境分析——对农业县 ( 市 ) 基层财政的案例研究 [J]. 北京大学教育评论 ,2015 年 (03) 期 .96

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篇四：如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用

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　财富生活>>Wealth Life如何发挥财政作用推动乡村振兴■  文 /  袁兆峰摘要：随着国经济的改革开放发展，各地域经济发展速度很快，尤其是城市化进程，但为了满足社会主义和谐社会的经济政策，我们现阶段的整体经济发展关注点也应该重视乡村的振兴工作。乡村是国家经济的基础，也是主力军，由于国家经济的发展，现在很多乡村内部自身存在很多的问题，主要是人员稀少，年轻劳动力为了生存都走向城市，剩余劳动力的创造价值微弱；大面积的土地被闲置起来，加上乡村的自然环境遭受破坏严重等问题，都是现阶段乡村振兴的主要问题，乡村发展不好，很难实现中华民族的伟大复兴，也很难最终实现社会主义和谐社会。所以国家重视乡村振兴工作，为乡村振兴发展加大力度，增加财政投入，但是国家也要监管财政的使用。本文主要论述在乡村振兴工作中是如何发挥财政的作用。关键词：财政；作用；乡村振兴；意义一、实施乡村振兴战略的背景国家提出乡村振兴战略是在我党全面认识和保卫我国发展阶段的主要特征，是从国家的整体经济形势出发的，是应对社会主要矛盾的必然要求，是一项重大的战略决策。首先，实施乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。由于历史的发展失衡的原因，加上各种经济政策的制约，导致我国的乡村发展落后，城乡居民收入差距逐渐拉大，这不利于社会的稳定。农业基础不牢固，国家其他产业的发展也自然受到严重的影响。所以说农村经济发展不平衡也是现阶段我国经济发展的主要问题，急需解决。二、现阶段乡村振兴战略工作推进存在的主要问题（一）乡村振兴的思想意识需要转变。信息时代，人们了解国家政策和信息的渠道更多，大家更多的关注国家政策对个人生活质量的影响，随着国家提出乡村振兴战略以来，受到广大农民的欢迎，但是由于农民思想的局限性，加上农村干部思想的封闭，导致乡村振兴战略计划的真正内涵大家认识不上去，所以在实施乡村振兴战略政策的时候，常常喜欢随大流，没有按照乡村发展的实际情况制定属于自己的发展战略计划。思想决定行动力，思想落后，必然导致经济发展落后，所以乡村振兴首先要解决思想问题。（二）乡村整体的自然情况复杂。我国乡村分布不均，受到地域的限制，乡村之间发展不平衡。现在也有一些落后的乡村，他们具有上百年的历史，村子形成是自然环境的产物，要么是有广阔的土地，要么是接近河流，所以这种乡村的生存也受到自然环境的影响力很大。自然灾害或者自然环境的破坏，直接影响乡村的振兴，针对这种情况的乡村，国家财政的主导使用方向需要重视自然环境的治理，提高大家的保护生态环境的意识，在这基础上才能更好的实施乡村振兴的战略。（三）乡村的基础设置不全。国家的财政拨款是有限额的，所以针对乡村振兴工作来说，需要按照自身的实际情况，择优进行选择。有的乡村基本设施差，这是目前为止我国乡村的主要情况，没有疏通上下水，垃圾成堆，牲畜粪便随处可见，缺少文体基础设施，住房没有统一的规划等，这些都是乡村存在的主要问题，如果不重视，那么必然会给国家的财政带来很多的损失。（四）乡村发展缺少现代产业的支持。乡村一般都是以种植业和畜牧业为主要的经济来源，随着时间的推移，现在乡村的主要劳动力都已经走向城市化，这给乡村的经济建设增加很大的难度。缺少年轻的力量，人才缺失，很多新兴的现代产业发展不了，国家的财政作用发挥不出来，也不利于乡村振兴的产业振兴工作的发展，加上乡村建设内部缺少专业的技术人员，更加没有自己的品牌，市场竞争力弱等这都是主要的问题。所以乡村振兴需要重视技术创新和人才战略，这也是国家财政拨款的使用方向。三、财政作用在乡村振兴中实施的策略由于国家大力支持乡村振兴工作，所以给予乡村振兴一定的财政支持，但是对于乡村的振兴的实际情况看，需要从“产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴” 这四方面来分析国家财政在乡村振兴中的主要作用。（一）发挥财政在乡村产业振兴中的作用乡村振兴首先应该是产业的振兴，产业振兴是实现乡村振兴的基础。只有产业振兴了，才能为乡村的发展留住人才，为农民增收。经济基础为乡村发展提供更多资金支持，有资金乡村振兴的很多想法都能够实现。乡村经济发展中需要有龙头企业，按照乡村的实际自然情况，发展自己的产业圈，构建自己的发展产业品牌，利用品牌效应更好的参与市场经济。产业振兴需要客观，制定完整的经济政策，尤其是财政使用制度，保证乡村财政资金的使用安全。乡村一般以种植业和畜牧业为主，利用财政拨款的资金为农民进行种植业的培训，形成自己的产业链条，重视提高机械化的使用，然后依据乡村的实际情况，扩展第三产业的发展，尤其是制造业和旅游业，这样可以更多的吸纳农民工。同时农村产业振兴可以发展特色的产业，如：农村信息服务业，农村电商平台，农产品加工业等，利用政策扶持农村产业，重视财政资金的投入。（二）发挥财政在乡村人才振兴中的作用人才是第一生产力，尤其在信息时代的发展背景下，乡村振兴需要重视人才建设，为农村振兴留住人才。国家财政对乡村振兴投入一部分资金应该使用在培养人才方面。首先要采取措施鼓励外出农民工，高校毕业生，退伍军人，从农村走向城市的各类人才返回到农村，解决农村的老龄化问题，农村政府还要鼓励农民进行创业，制定各种惠民政策，同时重视对农民的继续教育和工作能力以及相关专业知识的学习，聘请

　003reface前言P专业的人员为农民授课。制定奖励措施鼓励农民提高学习的积极性。针对新的国家经济形势，乡村要把培育农村人力资本放在乡村振兴的重要位置，加快培养新型职业农民的脚步，针对乡村的实际情况组建优秀的农民队伍，重视储备人才，培养农村的后续力量，引导各类人才真正的投身到乡村振兴的道路上，给他们施展才华的广阔天地。（三）发挥财政应用在乡村文化振兴中的作用“三农”问题一直是整个经济社会发展的主要问题，也是我国经济体制的基础。农村振兴应该重视农业文化的振兴。乡村文化是我国社会文化体系的重要组成部分，为此国家加大对乡村文化建设的投入，主要从以下方面进行：首先，要聚焦文化民生工作，重点创建有品质的乡村，提升乡村的公共文化服务水平，依据惠民工程，构建文化网络，打通乡村公共服务文化最后一公里。加大公共文化设施建设力度，在乡村配套文化基础设施，加大文体工作的投入，满足乡村群众性文化生活的需要，各地政府利用“送文化下乡”的活动，打造乡村群众文化品牌；其次重视乡村文明建设，重视家风家训家庭教育，从家庭本质上提高思想意识。最后发展乡村文化建设，还应该注重乡村的特点，尤其是县域范围内的乡村文化，例如：红色文化，民族文化等，依托地域文化打造多元化的乡村文化品牌。（四）发挥财政在乡村生态振兴中的作用乡村振兴的基础工作就应该是生态振兴，因为随着经济的发展，人们是在牺牲了自然环境的基础上发展经济的，现在很多乡村的自然景观都已经被破坏，加上环境污染严重，所以乡村的振兴首先就要改变现有的生态环境观念，乡村政府制定生态环境保护政策，加大对退耕还林，宣传环保重要性的资金投入，同时针对有旅游业的乡村更要重视生态保护问题，我们不能为了自己现有的经济利益以牺牲环境为代价，需要按照符合时代发展乡村振兴道路，推进乡村的生态振兴，发挥生态环境的优势，提高乡村人们的生活环境质量，增加乡村居民的幸福感。四、结束语乡村振兴符合时代的发展，也是国家发展到一定阶段的产物，国家针对乡村振兴工作给予财政的大力支持，主要是为了真正的解决乡村建设中的主要问题，同时国家在重要的会议上提出乡村振兴的战略，由此可见国家对乡村振兴的重视。综上所述，文章从乡村振兴的战略背景以及主要问题展开分析，最终从文化振兴，生态振兴，产业振兴，人才振兴四个方面论述了财政在乡村振兴中的作用，为乡村振兴工作的开展指明道路，有利于提高工作效率，最终保证乡村振兴的科学发展。参考文献：[1]王景新,支晓娟.中国乡村振兴及其地域空间重构——特色小镇与美丽乡村同建振兴乡村的案例、经验及未来[J].南京农业大学学报(社会科学版),2018(02):17-26.[2]李平衡,严立冬,邓远建,潘世磊.全域美丽乡村建设:来自湖南浏阳的经验与启示[J]. 生态经济,2018(01):220-224.[3]韩喜平,孙贺.美丽乡村建设的定位、误区及推进思路[J].经济纵横,2016(01):87-90.作者简介：袁兆峰，沛县张庄镇人民政府会计中心。•上接第001页创新成果运用的激励机制，让医院最新的科研成果能在临床得到运用，推进特色学科建设进程。

　[3] 最后，建立完备的管理制度，建立专项病历，提高诊治质量。加强医院管理制度建设，尤其是病历记录的管理，对提升医疗水平，尤其是对疑难杂症病历的讨论等，有助于全面提高医护人员对病症的科学认知，而对危重病患者，实行专家、医生与护士联合查房，确保能实时监控病症，这也能让新进的年轻医生，有机会接触各类疑难病症，提高学习科研能力，对慢性病患者做好定期回访工作，建立档案，便于提升综合救治率。因此，打造优势特色学科，既能提升医院特色医疗科技水平，又能为群众提供更优质的诊疗服务，赢得好的社会口碑，提高医院在社会各界的影响力，获得好的口碑。四、提高医院信息化建设水平信息化是医院今后发展方向，为此，必须提升智能化、信息化建设水平。首先，实现临床信息系统的智能化与数字化，全面发挥现代信息技术在提升医院管理效能中的作用和市场竞争力。同时，针对患者的疑难杂症，借助信息化技术，实现医院之间的交流，建设远程会诊中心，将临床信息与网络联合，开展标准化管理与全面的维护。其次，实现医院患者诊治信息全院共享。充分利用患者诊疗卡系统的功能，将患者领取就诊卡后就医过程中，简化诊疗流程，真正服务患者，提升医院管理效能，节约患者看病时间。最后，引入先进的HIS管理系统，提升信息化管理水平。医院信息系统在运作中，针对综合统计方面的数据信息，能有效提高综合管理效能，让相关的医务人员能科学开展调控管理，从根本上改变医院管理者的决策方式，采用HIS管理系统，开展规范化管理，能更好发挥其综合性能，实现各个门诊、住院部以及各个部门内之间的数据信息交流等。而在医院财务管理方面HIS系统，实现了医院财务一体化，财务核算和成本核算能在同一架构体系上，在物资管理、药品管理等方面，使用信息管理系统的查询与控制功能，有效规避了大处方、私自检查等的控制，并大大避免患者在就医中遇到的各类问题，比如欠费等，都能运用信息化管理系统，开展有效管理，这样的管理机制，能弥补医疗经费管理方面的漏洞，节约运作成本，科学保障医患双方经济利益。参考文献：[1]周小英,付红,田俊峰.创新医院管理 助推全面发展[J].中国医院管理,2019(06):41-42.[2]田秋野,郭岩岩,张广明,李中华.新媒体视角下医院构建和谐医患关系探讨[J].中国医院管理,2019(06):60-61.[3]金凤,孙宏亮,任龙喜.“互联网+医疗”背景下公立医院人文医院建设探析[J].中国医药导报,2018,15(31):160-163.作者简介：马玺尧（1995.3-），男，山东寿光人，学士，石河子大学，研究方向为临床医学。

篇五：如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用

发挥财政职能作用扎实推进乡村振兴战略财政部农业司司长、国务院农村综合改革办公室主任吴奇修乡村振兴战略是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记”三农”思想的集中体现，是我们在新的历史条件下全面加强“三农”工作的总抓手，是做好新时代财政支农工作的根本遵循。进入新时代，站在新方位，深刻认识实施乡村振兴战略的历史使命。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各部门全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动结构优化、动力转换和质量提升，国民经济稳中向好。农民收入持续增长，农村社会总体和谐稳定，农业农村发生了很多标志性变化，取得了很多历史性成就，不仅为经济社会持续健康发展提供了坚实支撑，也为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。化解新矛盾，顺应新期待，全面研判实施乡村振兴战略面临的机遇挑战。我们要清醒地看到乡村振兴仍面临一些难题和挑战。从“三农”t8；知弘’遗弘2018。13I自身说，农业农村农民问题是一个不可分割的整体。农业方面，当前我国农业基础还比较薄弱，农业供给质量有待提高。农村和农民方面，我国在农村社会建设和乡村治理、农民年龄知识结构、保障农民持续增收等问题上面临较为严峻的形势。习近平总书记在中央农村工作会议上提出的“五个比如”，突出体现了我国乡村治理和农村工作中不容忽视的难题。立足新起点，务求新作为，精准定向实施乡村振兴战略的目标前景。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。如期实现全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最厚重的基础在农村，最持久最深远的潜力也在农村。实施乡村振兴战略，我们要立足新起点，瞄准实现“两个一百年”奋斗目标，以更大的决心、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。今后，要突出重点、狠抓落实，确保中央各项重大决策部署落实到位。坚持强基固本，推动农业高质量发展实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点。习近平总书记在今年两会期间参加山东代表团审议时，将推动产业振兴放在实施乡村振兴战略的首位，进一步明确了实施乡村振兴战略的主攻方向。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保国家粮食安全。要从“地”和“技”两个方面着手，着力理顺体制、加大力度、完善措施、务求实效，真正把粮食安全责任落到实处。关于“地”的方面，主要抓好三项工作。一是理顺高标准农田建设管理体制。《深化党和国家机构改革方案》明确提出，将农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等职责整合到农业农村部。以机构改革完成转隶的4月20日为节点，建设高标准农田的相关职能已经全部万方数据

　划到农业农村部。财政部门要继续加大资金统筹力度，加快理顺建设管理体制，大规模推进土地整治和高标准农田建设，确保今年新增高标准农田8000万亩以上。二是要积极支持提升耕地地力，改善耕地质量。2018年，中央财政将积极支持各地采取政府购买服务、物化补助、先作业后补助等方式，鼓励引导新型农业经营主体和社会化服务组织参与相关项目实施，促进耕地地力不断提升。在黑土地保护利用方面，今年将在现有试点县中择优选择8个重点县继续予以支持，同时再遴选24个县开展试点。三是要加快发展节水灌溉。2018年，中央财政将安排225亿元支持各地加强农田水利基础设施建设，支持各地按照《“十三五”新增1亿亩高效节水灌溉面积实施方案》持续推进高效节水灌溉建设。要牢固树立在水资源利用上过紧日子的思想，确保完成《政府工作报告》提出的新增高效节水灌溉2000万亩目标任务。关于“技”的方面，主要抓好四项工作。一是要支持主要农作物生产全程机械化，大力提升农机装备水平。2018年初，财政部会同农业部印发了《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》，以便更好地支持引导农业机械全程全面高质高效发展。在品目选择上，要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要。同时，鼓励各省开展农机报废更新、农机新产品购置补贴等试点。在201 7年开展植保无人飞机规范应用试点基础上，2018—2020年继续开展该项试点。二是积极支持种业建设，深入实施现代种业提升工程。扶持种业发展是一项基础性、长期性任务。2018年中央财政将继续支持种业基金做大做强，会同农发行共同向种业基金增资10亿元，给种业产业提供更多更大更灵活的支持，继续发挥财政资金撬动社会资金的作用，带动种业行业做大做强。三是支持提高农业技术推广能力，提高科技为农服务水平。2018年，中央财政将重点支持江苏、浙江等8个省份开展农业重大技术协同推广试点，立足区域特色优势产业发展的重大技术需求，引导农业科研院校、农技推广机构、新型农业经营主体等紧密衔接、优势互补，开展农业重大技术集成示范与推广应用。四是加强农业气象服务体系建设，提升气象为农服务能力。中央财政积极支持气象服务“三农”工作。2018年，中央财政在中国气象局2018年部门预算中继续安排“三农”服务专项资金，支持气象部门进一步加强“两个体系建设”。支持实施质量兴农战略，深入推进农业供给侧结构性改革。一是推进农村一二三产业深度融合。201 7年，在前两年试点的基础上，中央财政支持在全国范围内全面推进农村一二三产业融合发展。下一步，要通过以奖代补、先建后补等方式，重点支持新型农业经营主体集中连片建设农产品产地初加工设施等。二是以打造质量兴农的引领示范平台为目标，继续支持国家现代农业产业园建设。一年来，国家现代农业产业园创建工作开局良好。今年，中央财政将按照“中央支持、地方负责、市场主导”的发展思路，继续支持创建一批国家现代农业产业园，着力改善产业园基础设施条件和提升公共服务能力。三是以培育一批产业强、产品优、质量好、生态美的农业强镇为重点，支持实施产业兴村强县行动。中央财政将支持启动实施产业兴村强县行动。在主体定位上，具体将以乡镇为平台。在建设内容上，积极推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品。在具体实施上，坚持从农业农村发展实际出发，遵循发展客观规律，不套模式、不定方式，充分发挥地方自主性、积极性。四是促进小农户和现代农业发展有机衔接。我国小农生产有几千年的历史，“大国小农”是我国的基本国情农情，小规模家庭经营是农业的本源性制度。在鼓励适度规模经营同时，要坚持因地制宜、分类施策。财政资金支持的对象、方式要多样化，满足不同类型生产形式和主体的需要。五是要把防灾减灾放在与发展生产同等重要的位置，大力支持农业防灾减灾。坚持绿色生态导向，促进农业可持续发展。一是巩固农业“三项补贴”改革成果，督促落实以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案。去年财政部将《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》落实列为重点改革督察事项之一，积极会同有关部门开展了督察。下一步，将继续会同有关部门抓住督察工作中发现的问题，关注群众反映强烈的热点难点，推进改革任务落实、进度落实、责任落实、思想作风落实，积极拓宽投入渠道，进一步完善重点领域补贴制度改革，加快建立深化改革的长效机制。二是有序扩大轮作休耕制度试点。在开展耕地轮作休耕制度试点中，坚持轮作为主、休耕为辅，同时坚持休耕不是弃耕，更不能废耕，确保急用时耕地用得上，粮食产得出。2018．13加f声‘}好盈、19万方数据

　攀豢I一。≤陋[名圈2018年中央财政安排补助资金支持轮作休耕试点面积扩大到2400万亩。应当注意的是，开展休耕轮作必须以确保粮食产能和国家粮食安全为前提，力戒一哄而上，犯历史性错误。三是支持建立长江流域重点水域禁捕补偿机制。今年中央一号文件要求“科学划定江河湖海限捕、禁捕区域”“建立长江流域重点水域禁捕补偿制度”。按照“地方为主，中央奖补”的原则，中央财政将对长江流域重点水域禁捕工作给予适当支持。四是支持扩大地下水超采区综合治理范围。中央财政已连续4年支持开展华北地下水超采区综合治理工作。2017年，将山东省纳入了支持范围，进一步扩大了地下水超采区综合治理的范围。2018年，提前下达42亿元，进一步将治理范围扩大到了山西、河南两省。五是继续开展秸秆综合利用试点。201 8年，中央财政将继续在农作物秸秆总体产量大的省份和环京津地区支持开展农作物秸秆综合利用试点，支持实行整县推进。补齐水利基础建设短板，夯实农业发展基础。一是大力支持在全国推行河长制、湖长制。中央先后制定出台了《关于全面推行河长制的意见》和《关于在湖泊实施湖长制的指导意见k在提前下达的201 8年水利发展资金中，已对推行河长制工作开展情况较好的1 2个省给予了资金倾斜。二是加快灾后水利薄弱环节建设。2018年，中央财政已安排236亿元支持灾后水利薄弱环节建设，在继续推进200-3000平方公里中小河流治理的基础上，加大对小型病险水库除险加固的支持力度，同时启动了农村基层防汛预报预警体系建设。三是全面推进农业20，勿f≯‘々好元2018．13I水价综合改革。2018年，中央财政将安排1 5亿元，支持各地全面推进农业水价综合改革工作，资金安排将与各地改革进展情况挂钩。四是全面推进江河湖库水系连通。2018年，中央财政将通过水利发展资金继续支持各地开展江河湖库水系连通工作。统筹推进山水林田湖草系统治理，加强林业和草原建设。一是支持启动大规模国土绿化行动。今年，中央财政通过林业改革发展资金增加安排了森林资源培育支出，支持各地做好造林和森林抚育。二是大力支持实施林业生态保护修复重大工程。进一步完善天然林保护制度，统筹考虑人员变动、物价水平、财力可能等因素，适当提高天保工程相关补助标准，逐步将集体和个人自愿停止天然商品林采伐的纳入补助范围。推动加快实施新一轮退耕还林还草，研究建立巩固退耕还林成果长效机制。三是继续实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。各地要按照“对象明确、补助合理、发放准确、符合实际”的原则，根据补助奖励标准和封顶保底额度，及时足额发放禁牧补助和草畜平衡奖励。绩效评价奖励资金主要用于落实禁牧补助和草畜平衡奖励的基础工作、草原生态保护建设和草牧业发展等方面的支出，其中用于草原生态保护建设和草牧业发展的资金比例不得低于70％。坚持整体思维，推动农业农村全面协调发展与以往相比，乡村振兴战略更加注重农业农村发展的整体性和全面性，进一步突出了农村工作的重要性，明显强化了乡村建设、乡村治理和乡村公共服务。今后的财政支农工作，务必要按照中央的要求，围绕农业农村农民这个整体进行调整和充实。大力改善农村人居环境，建设农民美丽幸福家园。一是支持实施农村人居环境整治三年行动。实施农村人居环境整治三年行动，将是今后一个时期财政支农工作的一项重点任务。各地要结合实际，扎实推进农村人居环境整治三年行动方案，重点做好农村生活垃圾处理、厕所粪污治理、农村生活污水处理等工作。中央财政将对2018-2020年全国农村人居环境改善成效突出县给予奖励。二是积极支持畜禽粪污资源化利用。2018年，中央财政将进一步加大支持力度，再支持100个以上的畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用。在资金安排上，继续通过以奖代补方式，对畜牧大县畜禽粪污资源化利用工作予以支持。三是进一步推动美丽乡村建设提档升级。从2018年起，中央财政开展“宜居宜业美丽乡村”考核奖励活动，三年考核推荐1000个村，每个村中央财政将奖补200万元。四是加快构建生态循环的田园生产体系。田园综合体试点工作要不断挖掘内涵，拓宽外延，将乡村振兴战略要求贯穿始终。要提高站位、深化认识，不能将田园综合体异化、走样，不能出现损害农民和村集体利益、污染农业农村生产生活环境，破坏生态的情况，不能搞房地产项目，乡村也不能违规举债。完善和创新农业农村体制机制，激发农业农村发展活力。一是积极支持农村集体资产清产核资。集体所有制是公有制在农村的主要实现形式。各地耍按照财政部、农业部万方数据

　联合印发《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》，认真组织做好农村集体资产清产核资工作，重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。中央财政将对清产核资工作予以适当补助，支持吉林、江苏、山东等3个省开展整省试点。二是继续推进农垦体制相关改革。关于推进农垦国有农场办社会改革，财政部会同农业部拟采取“先改后补”的方式，以各地完成中央要求情况，对2016—2018年改革成本进行适当补助。关于农垦改革，中央财政持续稳步加大黑龙江、广东两个中央直属垦区的投入。对于地方管理的垦区，中央财政在安排相关专项资金时，均考虑了地方农垦发展的因素，对各地予以支持。三是支持完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。根据201 8年中央一号文件精神，今年中央财政也将继续安排补助资金，推动农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。ILL5,b，要确保2018年底基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务。支持农村人力资本开发，推动乡村人才振兴。一是实施新型职业农民培育工程。支持全面建立职业农民制度，将新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农...

篇六：如何发挥乡镇财政在乡村振兴中的作用

与理财 2021．8一、引言乡村振兴战略是国家促进农业发展、发展农村经济、增加居民收入的重要举措。乡镇财政财务是实施乡村振兴战略的最为重要的财政保障，乡镇财政财务管理的重要性不言而喻，乡镇财政财务管理的科学与规范离不开县级财政等部门的外部监督和内部监督。乡镇财政财务管理受经济发展水平、人力资源供给、法律环境等因素的影响，就目前总体上而言，乡镇财政财务管理方面存在的问题较多，如乡镇财政财务工作经常违反财经纪律、规章制度，甚至违反财经法律、法规，给党和国家造成的经济损失比较大，这些都不利于乡镇经济高效、平稳、可持续发展。再细化看，乡镇财政财务管理存在的主要问题是乡镇对财政财务管理工作重视不够、乡镇财政财务管理制度贯彻落实不严、乡镇干部职工财政财务管理知识欠缺、财政财务人才不足、财政财务工作流程不健全等。因此，乡镇应加快建立健全财政管理制度或流程，提升财政财务管理人员的综合业务能力，为乡村振兴战略有效全面实施提供重要保障。二、乡镇财政财务管理存在的问题1.对财政财务预算不够重视，缺乏预算概念。一直以来，乡镇财政财务管理工作的发展受到地区经济发展的制约，乡镇财政财务管理缺乏财政预算意识。当实施乡村振兴时，有一些项目要投资，乡镇财政财务管理工作人员不能依据客观实际做出预算，不能在财政财务管理中充分发挥应有的作用，也会导致资金的损失浪费。很多乡镇只重视工程过后验收和决算，而忽略了事前的预算。一些乡镇压根不把工程等项目预算列入正常工作，造成相关部门的资金分配与具体项目不能有效衔接。很多乡镇对财务报表重视不足，财务报表作为决算的一种，常常与预算不相符。觉得财务报表或财务费用预算计划仅仅一种形式，因此，为了更好地编制一个表面过关的费用预算计划，实际上财务报表的内容通常脱离实际，与本地经济情况不符，根本原因为对财政财务预算不够重视，缺乏预算概念。2.专项资金管理使用不科学、不规范、使用效率低下。为了更好地驱动和促进区域平衡协调发展，缩小城乡经济差距，县级财政下拨乡镇的各类资金用于乡镇基础等建设。可是，因为很多乡镇对各类专项资金管理使用不规范，各类专项资金没有发挥应有的经济和社会效益。比如，一些乡镇从地方发改委申请的基础设施投资等项目，项目实施步骤多、投资金额大，而在乡镇财政财务管理部门的统筹规划、分配和使用过程中，没有精确评定本地区实际具体情况，造成资金分配、管理、使用不科学，有的乡镇甚至挤占挪用各类专项资金。这些问题严重影响了项目进展的速度和效率，影响了乡镇经济的发展，违背了项目建设的初衷。有的乡镇对各类专项资金管理不科学、不规范，项目间资金相互掺杂，费用预算报表及财务报表真实性差，损失浪费资金比较严重，专项资金的使用效率低下。3.缺乏健全的财政财务管理机制。要实现乡镇财政财务的科学规范管理，需要精准完善的财政管理体系。财政管理制度的制订要结合本地具体情况，财政管理制度的执行要融入本地经济发展的需要。殊不知，现阶段我国大部分乡镇财政财务管理体系的建设和执行还不能融入本地的具体情况。乡镇财政财务管理干部职工财政财务等专业知识不足，只死板地执行国家法律法规或盲目跟风效仿其他地区的财政财务法律政策法规，造成有关财政财务制度运作与具体情况存在很大的差距。在实践中，财政财务管理的随机性也严重影响了乡镇财政财务管理的质量，严重制约了乡镇财政财务管理水平的有效提升。4.乡镇高度依赖县级财政，部分乡镇政府财政收支矛盾突出、负债金额过大。财审论坛【摘 要】我国进入了新时代，在新时代下我国经济全面持续健康发展，宏观层面农业、农村、农民问题是制约我国经济健康稳定发展的关键一环，微观层面是乡镇财政财务管理存在的问题尤为突出，间接制约着我国经济健康稳定发展。为更好地实现共同富裕，习近平总书记提出了乡村振兴战略，本文基本乡村振兴战略背景下，就乡镇财政财务管理中存在的问题，提出了相应的对策和建议。【关键词】新时代；乡村振兴；乡镇财政；财务；建议乡 村 振 兴 战 略 背 景 下乡 镇 财 政 财 务 管 理 探 析■ 董雅莉58DOI:10.19419/j.cnki.36-1264/f.2021.08.028

　SHENJI YU LICAI造成我国乡镇经济落后的原因是多方面的，其中存在着许多历史问题。有些贫困地区资源先天不足，没有可供开发的项目，乡镇财政高度依赖县级财政，而一些县级地方政府税收收入有限，别说“六保”， “三保”也财力不足，要依靠地方国有资产和资源举借外债，才能更好地维持地方支出，这制约了地方经济的发展。在调查中发现，部分乡镇为了申报项目争取资金，盲目跟风建设。很多项目盲目跟风建设，项目决算最后都超项目期初预算，最后项目评审结束后，县财政困难的情况下，造成了项目资金欠缺等问题，造成了乡镇政府财政财务收支矛盾比较突出，负债金额过大。5.乡镇财政财务管理工作岗位专业人才严重缺乏。在不发达地区，很多乡镇干部职工少，一些引进人才宁愿留在县城，也不愿意在乡镇工作，而且在乡镇中财政财务管理工作岗位劳动量大，相应的职工工资待遇和福利也是不高，多劳不多得。在乡村振兴实施的大背景下，对农户的财政补贴资金类别增多、数额大，差错在所难免，一有错就追责和问责，这些原因也导致了乡镇财政财务管理工作岗位专业人才的不足。三、乡村振兴战略背景下做好乡镇财政财务管理工作的对策和建议1.创新财政财务管理观念、优化乡镇财政财务管理目标。乡镇的主要领导者作为乡镇发展的引领者，提升乡镇整体实力，创新财政财务管理理念为乡镇提供更多的投资和发展机关，比如，通过互联网平台宣传城镇特点吸引客商投资，或创建智能化投资方式。通过财政财务管理的创新和改革，以优化乡镇财政财务管理目标，为乡镇发展增添新动力。乡镇是最基层的政府，财政财务管理的最终目标是提升管理，实现社会效益和社会福利最大化。因此，在新时代下，我们应当授予乡镇财政财务管理更大的自主权，以提升财政管理目标，使乡镇财政财务管理不断持续向前发展。2.乡镇财政财务工作要透明化、规范化、制度化。乡镇要提升财政财务管理水平，坚持民主化投资理财，财政财务工作要流程化、透明化、规范化、制度化。如每个月、每个季度或半年按时公布财政财务收入状况，提升日常管理水平，在接受社会等外部监督的同时，也要健全内部控制，进行内部监督；乡镇日常财政财务的管理要严格按照会计制度等相关规定开展；对债务，要按时清理，要有造成债务、负债或呆账责任制，催促乡镇主要领导干部更改新官不能轻旧债的做法，降低债务余额；财政资金购入的固定资产管理要规范，如有损失浪费等问题的产生，立即按相关规定和流程报国资部门妥善处理。3.加强乡镇财政财务管理人员的专业化培训，全面提升工作水平。乡镇财政财务管理的内容多而杂，而且专业性强。特别是在新时代乡村振兴战略实施的大背景下，要创新乡镇财政财务管理理念，进一步提高乡镇财政财务管理能力。提高乡镇财政财务管理能力的关键因素在人，应及时有计划对乡镇财政财务管理人员进行专业化培训，要探寻和创新财政财务管理培训方式，通过学习，明确各岗位工作职责，以增强责任感和综合业务能力。乡镇还可以与经济发达地区的乡镇主动联系，利用好成熟的经验和做法，聘请经济发达地区乡镇财政财务管理实务专家开展专题讲座、学术论坛和具体指导，以全面提升乡镇财政财务管理工作水平。4.加强乡镇财政财务管理的信息化建设。伴随着科学技术的持续发展和电子信息技术的不断进步，信息化给乡镇财政财务管理带来了巨大的便捷。因此，乡镇财政财务管理应充分利用这一优势，全面推进财政财务信息化平台的建设。通过财政财务管理信息化平台，进一步提高财政财务管理工作效率。乡镇财政财务管理的信息化后台可以记录员工的工作轨迹和操作日志，假如工作中有疏忽，便会留有印痕，乡镇能够依据具体情况和需要，健全信息化等制度，也促进了财政财务管理信息系统的完善，进而为乡镇建设提供更加坚强的软件保障。四、结语当前我国处于加速转型发展和实现全面小康的紧要关头，乡村振兴战略关系到社会主义经济的健康可持续发展，也关系到整个社会公平正义的实现。而要正确处理解决好农业、农村、农民问题，必须对乡镇财政财务工作的重要性始终有清醒的认识。认识是基础，是一种意识，对促进乡镇财政财务工作水平全面提升有积极作用。只有乡镇财政财务管理科学规范，乡村振兴战略下乡村建设才有足够的保障。在此基础上，我们才能构建适应新时代发展的中国特色社会主义乡镇财政财务管理体系，进而促进乡镇经济社会和谐全面发展。通过创新财政财务管理观念、优化乡镇财政财务管理目标等措施，对乡镇财政财务管理的不断探索和创新，为促进乡镇财政财务管理转型和推动乡镇经济可持续发展注入更多活力，为我国新时代乡村建设的稳步发展添砖加瓦，为进一步推动乡镇融入整个社会主义新时代经济均衡发展提供保障。········ 参 考 文 献 ·····················［1］张晋.乡镇财政财务管理存在的问题与对策建议［J］.当代农村财经，2020（6）：28- 29.［2］李瑞花.乡镇财政财务管理工作的优化探讨［J］.中国集体经济，2020（16）：143- 144.［3］刘超.乡镇财政财务管理工作的突出问题及完善措施［J］.中国乡镇企业会计，2019（12）：90- 91.（作者单位：陕西省榆林市靖边县企业财税服务中心）财审论坛59

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