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市农业局关于全面推进乡村振兴战略的实施方案
（－年）
为深入贯彻党的十九大精神，认真落实国家、省、市关于实施乡村振兴战略的意见及部署，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，按照《******省委省人民政府关于全面推进乡村振兴战略的实施方案》，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、***和省、市农村工作会议精神，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快建设现代农业三大体系，加快推进农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴发展工程，让成为率先实现农业现代化的排头兵。
二、目标任务
到年，乡村振兴取得重要进展，在全省率先基本实现农业现代化。农业综合生产能力和主要农产品供给能力稳步增强，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；美丽宜居乡村建设扎实推进；农民增收渠道进一步拓宽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，农民生活达到全面小康水平。
三、重点工作
围绕既定目标任务，着力推进实施乡村振兴“十大工程”。
（一）夯实农业发展基石
一是强化农业基础设施建设。加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。到年，全面完成万亩粮食生产功能区和万亩重要农产品保护区划定任务。全面落实永久基本农田特殊保护制度，整合涉农项目和资金，全面推进高标准农田建设。到年，建成集中连片高标准农田万亩以上。
二是推动农业科技创新。以提质、节本、增效主攻方向，努力培育高端农业科技孵化器。利用科技创新平台，加强校地合作，促进论坛文化开发利用，锻造农业“金字招牌”，搭建经济“中心平台”。推广“农业科研试验基地＋区域示范展示基地＋基层农技推广站点＋新型农业经营主体”的系列化农技服务模式，加快先进技术成果转化和集成配套应用。到年，完善市级高标准农业科技示范园区建设，各地都要建设建立农业试验示范基地。农业科技贡献率达到％以上。推进“互联网＋现代农业”，综合运用大数据、移动互联网等技术，扩大玉米、水稻、畜牧、设施蔬菜等物联网区域试验示范项目范围。
（二）推动乡村产业兴旺
一是优化发展粮食生产。立足农业资源优势，优化生产功能布局，集成配套技术支撑，推动农业由产量增产向提质增效转变。加快推进我市的优质玉米生产示范基地建设。到年，全力打造绿色品牌，粮食综合生产能力稳定在亿斤阶段性水平。
二是大力发展绿色畜牧业。树立畜牧业绿色发展理念，优化畜牧业产业布局，以畜牧业生产和环境保护协调发展为目标，大力推进畜禽标准化规模养殖，基本确立生态循环绿色发展方式，建立种养结合绿色发展机制，形成养殖废弃物资源化利用产业形态。到年，全市畜禽标准化规模养殖场（小区）达到个；畜禽规模养殖场（户）粪污处理设施配套率达到％；粪污资源化利用率争取达到％；病死畜禽基本实现无害化处理，合理利用；畜禽良种覆盖率达到％以上；巩固和维护国家免疫无口蹄疫区建设成果，动物强制免疫密度达到％，确保无重大疫情发生；大力开展“三产一标”产品认证，争取认证企业达到个。
三是优化发展园艺特产业。坚持市场导向，因地制宜、连片开发，优化产业结构、产品结构，重点发展温室，适度发展大棚，因地制宜发展拱棚。到年，全市棚室园区达到个以上，标准棚室面积达到.万亩。加快推进“一乡一业”“一村一品”建设，突出打造蔬菜产业。到年，全市培育形成个特色产业之乡，个特色产品之村。到年，全市冬春季地产蔬菜供应率达到％以上。拓宽公共服务能力，推进蔬菜育苗基地、交易批发市场和农产品冷链物流中心建设，重点推进我市大型智能化育苗中心、大型综合批发市场、大型冷藏和保鲜库建设，使市成为东北最大的蔬菜生产、交易集散地。
四是培塑优质农产品品牌。加快实施品牌强农战略，着力打造等品牌，形成一批产品品质优、科技含量高、市场竞争力强的农产品品牌。到年，全市培育提升公用品牌个、企业品牌个、产品品牌个，实现区域公用品牌、企业品牌、产品品牌协同发展。加大“三品一标”农产品认证力度，扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产基地规模和认证产品数量。到年，全市原料类绿色基地面积总量达到.万亩以上，“三品一标”农产品总量发展到个以上。
五是强化农产品质量安全体系建设。推进农产品质量安全监管体系建设，强化监管队伍，完善监管设施。到年，市、乡两级农产品质量安全监管体系实现全覆盖。完成市省级农产品质量安全示范市创建工作。加大农产品质量安全监管力度，完善准入准出制度，构建形成产地环境监测、农业投入品监管、农产品质量检测的全链条监管体系，实现从农田到餐桌的全过程监管。到年，全市主要农产品例行监测合格率稳定在％以上。加大农产品追溯平台推广应用，重点推广全省“”生猪追溯系统试点经验，扩大主要畜产品追溯系统覆盖范围。到年，全市“三品一标”等优质农产品全部纳入追溯管理体系。
（三）实施产业融合工程，培育农村发展动能。
一是突出发展农产品加工业。依托粮、牧、特资源优势，优化玉米、水稻、大豆、猪、牛、羊、禽等十大主导产业布局，加快推进农产品加工业和产地初加工发展。到年，全市农产品加工业产值达到亿元。通过龙头企业内部挖潜，招商引资、打造农产品加工产业集群。鼓励引导发展庭院加工业，培育一批家庭工场、手工作坊、农村车间，就近转化剩余劳动力和农业原料。到年，市级以上农业产业化重点龙头企业达到个。到年，构建形成产加销、贸工农一体化产业发展格局。积极做好省级、国家级现代农业产业园的申报和创建工作，着力推进白猪现代农业产业园建设。
二是发展壮大农村新产业新业态。大力推进农业农村资源与休闲旅游、农耕体验、文化传承、养老服务等产业的深度融合，丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游示范村和特色小镇。到年，建设乡村休闲旅游示范村个、省级以上特色小镇个。全市乡村旅游年接待万人次，年收入达到亿元。
三是培育农村电商新型流通业态。实施农村电商示范创建工程，加快村级电商服务站、村级电子商务示 当前隐藏内容免费查看范店建设，扩大村级电商服务站覆盖面。到年，加快全市农村电子商务服务站建设。深化与阿里巴巴、京东、号店、云农场、开犁网等知名电商平台合作，完善农产品销售体系，促进企业线上线下融合发展，不断提高农村电子商务交易额。到年，农村电子商务交易额达到亿元。推进“快递下乡”工程，构建适应农村特点的商品集散平台和物流配送体系，提升农村地区快递服务水平。到年，全市农村电商快递服务覆盖％的行政村。
（四）优化农村生态环境
一是加强农业面源污染防控防治工作。强化对化肥、农药、农膜、饲料添加剂等农业投入品的监管。实施化肥农药减量行动计划，大力推广节肥节药节水技术，鼓励农民积造农家肥、增施有机肥，推广高效、低毒、低残留农药和生物农药，推行病虫害统防统治和绿色防控。到年，全市农药和化肥使用量全部实现负增长。整市推进畜禽养殖废弃物资源化利用，大力发展绿色生态健康养殖。到年，畜禽粪污综合利用率达到％以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到％。坚决遏制露天焚烧秸秆行为，打赢蓝天保卫战。
二是推进农作物秸秆综合利用。着力推进秸秆“五化”综合利用，重点对秸秆机械化还田示范区、秸秆固化成型燃料试点示范村、秸秆收储点及收储中心建设加大扶持力度，建设以市、市等为重点的秸秆饲料基地，加大对以秸秆为主要原料和基料的生物质热电联产项目、食用菌项目、新型板材项目、工艺纺织项目的支持力度，推进秸秆综合利用产业化发展。到年，扶持建设以秸秆综合利用为主的全程机械化示范区个，秸秆固化成型燃料试点示范村个，秸秆收储点及收储中心个，秸秆综合利用率达到％以上。
三是加强重点生态工程建设。实施工程，确保耕地保有量不减少、质量不下降。大力推广保护性耕作、粮豆轮作及耕地质量监测技术，进一步抓好米豆休耕轮作试点。到年，全市保护性耕作面积稳定在万亩以上。
四是持续改善农村人居环境。以农村垃圾和村容村貌提升为主攻方向，落实农村人居环境整治三年行动，加快建设美丽宜居乡村。实施垃圾治理专项行动，建立农村垃圾分类、收集和转运体系，因地制宜采取卫生填埋、焚烧发电、生物堆肥等方式进行垃圾终端处理，复制推广可学可用、示范引领的生活垃圾处理模式。规划建设一批垃圾发电厂，努力实现垃圾处理无害化、减量化、资源化。到年，基本建成“村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收运处理体系，生活垃圾无害化处理率达到％以上。扎实推进新一轮省级重点村建设，继续开展美丽乡村创建、精品片区打造、美丽庭院和干净人家评选等活动，全力推动农村人居环境提档升级。到年，全市创建市级以上美丽乡村个，精品片区个，美丽庭院万个、干净人家万户。
（五）建设美丽宜居乡村
一是发展农业社会化服务。培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，鼓励发展各类专业化服务组织，引导开展农业生产托管、代耕代种、测土配方施肥、病虫害统防统治、机械化烘干等社会化服务，集中连片推广机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，为农户提供产前产中产后全程生产经营服务，将小农户纳入到现代农业发展轨道。推进与中化集团现代农业技术服务平台合作，组建中化省现代农业产业联盟，加快推进农业规模化、集约化、产业化和品牌化发展，促进农业增效、农民增收和农村生态环境改善，全力打造现代农业升级版。二是大力培育新型职业农民。积极构建新型职业农民培育体系，依托新型职业农民培育工程，推进现代青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人轮训计划，大规模开展农村实用人才培训，着力培育一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。充分发挥农广校系统、农业科研院所、农技推广机构等作用，鼓励和支持中高等职业院校开展新型职业农民培育，引导和支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体建立实训基地和田间学校承担培训。积极整合涉农培训资源，探索组建农民学院，构建“市有农民学院，乡有农民学校，村有农民教学点”的三级培训网络，创新新型职业农民培育发展。鼓励开展职业农民职称评定，努力提升职业农民含金量。到年，全市完成新型职业农民培育.万人次以上。
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