下面是小编为大家整理的X市支持省乡村振兴重点帮扶县实施方案（完整文档）,供大家参考。
X X 市支持省乡村振兴重点帮扶县的实施方案 根据《中共 xxx 市委 xxx 市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》总体部署，结合省农业农村厅等 12 个部门和单位联合印发《关于支持省乡村振兴重点帮扶县的实施意见的通知》，为集中支持我市省乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，制定此实施方案。
一、提高思想认识，强化总体要求 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，以前所未有的力度推进。经过8 年持续奋斗，我市脱贫攻坚战同全国一道取得全面胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，国家级贫困县饶河县脱贫摘帽，贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，饶河县自我发展能力还比较弱，仍然存在发展的短板，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的任务还相当艰巨。为此，省委、省政府将饶河县确定为省乡村振兴重点帮扶县。各部门要深刻认识省乡村振兴重点帮扶县工作的艰巨性和紧迫性，务必采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，尽快补齐区域发展短板，确保饶河县在全面推进乡村振兴的新征程中不掉队，为加快实现我市农业农村现代化奠定坚实基础。
二、集中各方资源，强化政策支持
各有关部门要强化部门职责，统筹整合各方资源，集中支持饶河县，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，着力提升整体发展水平。
（一）加强对省级财政资金的监管力度。加大对饶河县中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金监督指导力度。加强对 20xx-2023年在饶河县延续统筹整合利用财政涉农资金试点工作的政策指导。（市财政局牵头负责）
（二）加大金融帮扶支持力度。保持现有金融政策总体稳定，将信贷资源向饶河县产业发展倾斜。引导金融机构把更多金融资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节。科学合理设置涉农贷款期限，加大中长期贷款投入力度。不断拓宽农村抵质押物范围，加强农村金融产品创新力度。引导银行机构针对饶河县各类农业经营主体融资需求特点，创新开发金融产品，提高县域信贷资金适配性。在脱贫人口小额信贷政策框架内，落实财政贴息政策，确保符合贷款条件、有发展生产意愿的脱贫人口及边缘易致贫人口应贷尽贷。持续推动农业保险“扩面、提标、增品”。推动扩大我市“保险 + 期货”数量、规模、品种，探索拓宽保费资金来源渠道。落实省“紫丁香计划”，引导和服务符合条件的企业上市挂牌，鼓励企业首发上市或在新三板挂牌。引导鼓励期货机构优化创新服务方式，助力我市优势产业发展。支持企业通过期货市场管理风险。支持和鼓励异地证券期货经营机构在饶河县设立分支机构，深化金融服务。支持饶河县开展地方优势特色农产品保险，鼓励申报三大粮食作物完全成本保险和收入险试点，并加大保费补贴力度。（市金融服务中心、中国人民银行 xxx 市中心支行、
xxx 银保监分局分别牵头负责）
（三）加大土地政策支持力度。全力保障列入乡村振兴战略行动计划的重点项目用地，开辟“绿色通道”优先办理用地审批，优先保障耕地占补平衡指标。鼓励将增减挂钩政策用于村与村、村与镇之间，开展土地整理复垦和旧村改造，把建设用地指标更多留在村镇，探索完善审批实施程序、结合指标调剂和收益分配机制。开发耕地后备资源，改良为耕地且验收合格的，可纳入补充耕地储备库，用于占补平衡。（市自然资源局牵头负责）
（四）加大干部人才支持力度。用足艰苦边远地区基层公务员招录优惠政策 , 单独或综合采取适当降低招考职位学历要求、放宽招考专业限制、降低开考比例等政策措施，着力满足饶河县用人需求。适当放宽基层事业单位工作人员招聘条件，采取放宽年龄、学历和专业限制，适当降低开考比例，简化招聘程序，拿出一定数量的岗位面向饶河县户籍人口（生源或兵源）招聘等多种措施，解决基层事业单位“招人难、留人难”问题。支持饶河县服务期满考核合格的“三支一扶”人员，通过直接考察等公开招聘方式进入服务地的乡（镇）事业单位。在饶河县长期扎根的专业技术人才，侧重考察其工作实绩，其助力乡村振兴和脱贫攻坚业绩成果可作为参加职称评审的重要依据，同等条件下给予优先考虑。优先保障饶河县服务岗位需求。围绕乡村特色产业和技术需求，选派市级科技特派员，支持饶河县乡村产业振兴。动员各级文化工作者“走下去”进行指导帮带，对文化工作者选派和培养倾斜支持。（市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技
局、市文化和旅游局分别牵头负责）
（五）加大项目支持力度。协调饶河县在申报中央预算内投资年度建设计划工作中，对符合专项支持范围和条件的项目，积极向省及省以上部门优先推荐。指导饶河县做好地方政府专项债券项目的谋划储备工作，优先纳入国家重大建设项目库。（市发展改革委、市财政局分别牵头负责）
（六）加大生态帮扶支持力度。科学开展大规模国土绿化行动，加强饶河县生态保护修复，把符合三北工程建设条件的乡村绿化，林带两行以上、片林面积 1 亩以上的地块，纳入到工程建设范围内。持续改善生态环境、保护黑土地，减少风沙灾害，防止水土流失。继续抓好饶河县农村人居环境整治提升中的村庄绿化工作。持续推进专业森林草原防火装备配备，继续提升饶河县火灾综合防控能力，保护生态建设成果。做好生态护林员队伍服务、管理、培训等工作，推进生态护林员精细化管理。
夯实基础一线林业基础，不断推进乡镇林业工作站能力提升，强化管理与服务。充分发挥林业站职能，引导组织带动脱贫地区林草产业发展、生态保护修复，以及高质量乡村绿化建设。建立基层一线林草技术人才和乡土专家培训培养机制，构建乡村林草技术体系。开展形式多样的送科技下乡活动，为基层排忧解难。组织技术骨干、工程师和乡土专家为林农送技术、送服务、送信息。利用信息化手段，组织专家录制视频，开展线上培训，帮助解决实际生产技术难题，全面推行林长制，提升森林和草原等生态系统功能。积极推进生态产业化和产业生态化，通过森林经营、特色产业发展、
专项资金投入等，提升森林质量，增加林地产出，扩大基层群众就业。（市林草局牵头负责）
（七）加大社会帮扶支持力度。认真贯彻“万企兴万村”行动精神，组织动员广大民营企业和民营经济人士积极参与饶河县的乡村振兴。搭建龙江“社会组织伙伴日”平台，引导社会组织参与饶河县的乡村振兴。积极协助、鼓励证券、期货公司开展结对帮扶，严格按照中国证监会年度分类标准开展公司评价工作。持续加大消费帮扶力度，推荐饶河县优质农副产品生产加工企业驻入“四网一柜”铁路消费帮扶体系，助力帮扶企业拓宽销售渠道。（市乡村振兴局、市工商联、市民政局、xxx 银保监分局分别牵头负责）
（八）巩固“三保障”和饮水安全成果。争取中央预算内投资支持饶河县建设公办幼儿园和义务教育学校，提高学前教育普惠率和义务教育巩固率。健全义务教育有保障长效机制，压实“五长”责任制，加强对控辍保学数据动态清零监测，防止失学辍学。加强学前儿童普通话教育，全面开展大学生推普社会实践志愿服务活动等，在加大国家通用语言文字推广力度相关举措中予以倾斜支持。全面执行“中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划”，推进实施省属高校公费示范生和地方优师专项公费师范生招生工作。争取中央预算内投资支持建设饶河县县级医院提标扩能。向省争取加大医疗救助资金投入，倾斜支持饶河县，及时做好监测对象医疗信息推送工作。健全卫生健康防止因病返贫动态监测和帮扶长效机制，做到“早发现、早干预、早帮扶”，杜绝出现因病返贫致贫。加大对口帮扶，重点支持尚未达标的
人民医院提升整体服务能力，达到二级甲等医院水平。加大对农村低收入群体等重点对象危房改造的支持力度，中央财政农村危房改造补助资金予以倾斜支持。加大对农村供水保障的支持力度，在中小型水库等水源工程方面予以倾斜支持。加强已建农村供水工程运行管理，管护经费予以倾斜支持。（市教育和体育局、市卫生健康委、市医保局、市住建局、市水务局、市乡村振兴局分别牵头负责）
（九）加强产业帮扶。在符合条件的情况下，优先支持饶河县建设农业产业强镇，优先推荐申报全国“一村一品”示范村镇和农业产业化国家或省级重点龙头企业。加快推进我市现代农业产业园创建工作，优先支持符合条件的重点帮扶县创建省级现代农业产业园。落实在巩固脱贫攻坚成果过渡期内，对饶河县免收绿色食品申报主体的认证审核费和标志使用费的政策。支持符合条件的农民合作社和家庭农场开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，采用线上线下培训相结合的方式，持续加大高素质农民培育力度和覆盖范围，提高农民科学素养和自我发展能力。设立旱田“一翻两免”和水田“一翻两旋”耕作技术模式示范点，加大该技术模式推广力度。成立专业技术服务组，组织技术人员深入基层，开展多种形式的技术指导服务，提高农民的操作技能。支持打造优质乡村旅游品牌,向省推荐全省乡村旅游重点村，经省向国家推荐全国乡村旅游重点村和全国乡村旅游重点镇(乡),助力全面推进乡村振兴战略,促进城乡整合发展、提升乡村旅游发展质量和综合效益。（市农业农村局、市文化和旅游局分别牵头负责）
（十）加强就业帮扶。在打造区域性劳务品牌方面指导、
宣传、推广等给予支持。统筹用好公益岗位，并适度向饶河县倾斜，按规定促进符合条件的弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。在组织帮扶地区劳动人事争议调解员、仲裁员业务培训方面给予倾斜支持，增加培训次数和培训人员数量。实施饶河县职业技能提升工程，增强职业技能培训资源供给，大规模开展技工教育和职业培训，按规定落实职业培训补贴等政策。（市人力资源社会保障局牵头负责）
（十一）加强基础设施建设。加快饶河县“四好农村路”建设。有序推进乡镇通三级以上公路和较大人口规模自然村通硬化路建设，推动农村公路提质改造，提高农村公路通达深度、覆盖广度和网络化水平。加大农村危桥改造力度，强化农村公路的安全防护设施。加强对饶河县宣传引导，推广成功经验。加快补齐水利基础设施短板，对纳入相关规划的水利工程建设项目加快推进前期工作，具备条件的予以优先安排实施。继续深化电信普遍服务，在农村及偏远地区通信基础设施建设方面予以倾斜支持。（市交通运输局、市水务局、市通信管理办公室分别牵头负责）
（十二）加强公共服务保障。组织开展“结对子、种文化”专项活动，加大饶河县文化馆、图书馆和文化服务团队建设，加强优秀文化人才帮带培训。支持饶河县应急能力建设，在救援队伍建设、冬春救助资金、应急管理信息化建设等方面予以倾斜支持。优先推进“快递进村”工程，加强村级寄递物流综合服务站建设，健全农村寄递物流体系。（市文化和旅游局、市应急管理局、市邮政管理局分别牵头负责）
（十三）加强残疾人保障和服务。残疾人事业发展补助资金予以重点倾斜，支持保障服务体系建设。支持开展实施困难重度残疾人家庭无障碍改造，实施残疾儿童康复救助制度，为残疾人提供基本康复和托养服务，支持农村困难残疾人接受实用技术培训等。指导残疾儿童随班就读，逐步规范送教上门工作。（市残联牵头负责）
（十四）加强社会救助兜底保障。指导落实低保等社会救助兜底保障政策，完善低收入人口动态监测预警机制，加大低收入人口救助帮扶力度。指导支持饶河县加大农村留守儿童关爱服务力度，落实关爱服务政策，推动将符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童纳入保障范围。（市民政局牵头负责）
三、加强组织领导，强化制度保障 各部门要强化组织保障，把支持饶河县作为一项政治任务，明确责任、尽锐出战、狠抓实效，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。
（一）加强组织领导。健全县乡抓落实的领导体制，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系。特别是饶河县党委和政府主要负责同志要切实履行好一线总指挥职责，做好进度安排、资金使用、资源调配、项目落地、推进实施等工作，及时解决具体困难问题。饶河县可结合巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴工作的难度和示范带动作用确定 1-2 个乡村建设重点乡（镇）、3-5 个乡村建设重点村或示范村，自行统筹资源力量进行重点帮扶。对其他乡（镇）、村
也要统一支持、一体帮扶。
（二）落实部门责任。市直有关部门要根据部门职责，明确细化支持政策，加强督促指导，强化责任落实，确保政策落地见效。有驻村帮扶任务的部门和单位，要向饶河县选派得力干部，按照国家有关规定加大资金支持，加强工作指导。
（三）开展监测指导。重点监测指导各项扶持政策落实、 项目安排和资金使用、“三保障”和安全饮水巩固提升、防止返贫动态监测帮扶等情况。
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