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xx省推动乡村组织振兴工作方案

时间:2022-08-01 08:35:03 来源:网友投稿

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xx省推动乡村组织振兴工作方案

 

 x xx 省推动乡村组织振兴工作方案

  为认真贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署,根据《xx 省乡村振兴战略规划〔20XX—2022 年〕》,现就推动乡村组织振兴,制定如下工作方案。

 一、总体要求

 以习近平总书记关于打造乡村振兴 xx 样板的重要指示精神为根本遵循,牢牢把握“走在前列〞的目标定位,以提升农村基层党组织组织力为重点,以实现乡村治理体系和治理能力现代化为目标,坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振兴促进乡村振兴,着力健全完善乡村组织体系,激发乡村各类组织活力,凝聚乡村振兴的整体合力,夯实乡村振兴的组织基础,推动农村基层组织全面进步、全面过硬,打造乡村组织振兴的 xx 样板。到 20XX 年,制约乡村组织振兴的突出问题得到有效解决,构建起乡村振兴的组织体系和政策框架;2022 年,形成领导有力、运转有序、治理有效的乡村组织振兴制度机制。

 ——农村基层党组织顽强有力。党在农村的基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障健全完善,党的组织有效嵌入、党的工作有效覆盖农村各类组织和群体,党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、进展推动力、自我革新力得到充分发挥,使农村基层党组织成为宣扬党的主见、贯彻党确实定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革进展的顽强战斗堡垒。到 20XX 年,五星级村党组织到达 30%以上;2022 年到达 40%以上,基本消除二星级以下村党组织。

 ——村民自治组织规范有序。20XX 年,依法选举产生新一届村民委员会,依法推选产生村民代表和村民小组组长,健全人民调解、治安保卫、公共卫生与打算生育、民政事务等下属委员会,实现村务监督委员会应建尽建。村级自治组织相应规章制度健全完善,在村党组织领导下分工负责、有序运行。到20XX 年,党组织领导的村民自治机制更加健全规范。

 ——农村集体经济组织健全完善。农村集体产权制度改革推动顺利,农村集体经济组织同步建立,完善治理机制、健全组织章程,在村党组织领导下依法代表成员行使集体资产全部权,履行集体资产管理运营职能。到 20XX 年,全省涉农村〔居〕全部建立集体经济组织;2022 年,基本建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。

 ——群团组织基层阵地更加稳固。党建带群建、带社建工作推动有力,共青团、妇联、残联等群团组织在乡村的组织架构健全,队伍建设不断强化,联系服务群众的桥梁纽带作用发挥到位。到 20XX 年,配齐配强群团组织工作力量,群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能得到明显增添;2022 年,乡村群团组织建设全面加强,组织活力全面提升。

 ——农村合作经济组织和社会组织进展壮大。现代农业经营组织实现管理规范化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、产品品牌化;农民专业合作社进展稳健规范,成为提供农业产前产后服务、引导农民进入市场的重要桥梁;培育建立一批服务性、公益性、互助性农村社会组织和群众活动团队。到 20XX年,全省农民合作社数量稳定在 XX 万家以上;到 20XX 年,农业社会化服务组织到达 XX 万家,2022 年到达 25 万家以上。

 二、重点任务

 1.深化农村过硬党支部建设。深入推动“两学一做〞学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命〞主题教育,组织农村基层党组织和广大党员群众用党的创新理论武装头脑,增添“四个意识〞,坚决“四个自信〞,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集

 中统一领导。推动党支部规范化标准化建设,细化党组织评星定级实施细那么和评价标准,通过定期评定、动态调整、晋位升级,全面落实“三会一课〞、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度,不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。深化党员量化积分管理,县〔市、区〕党委制定量化积分方法和考核标准,区分党员年龄、身体状况、从业、外出流淌等不同状况,分类商量细化差异化的设岗定责、积分评价和考核奖惩方法,将评价结果与评先树优、党员民主评议挂钩,教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用,为乡村振兴奉献力量。实施农村过硬支部建设“百千万打算〞,利用 3 年时间,省市县三级分别选树 500、3000、10000 个过硬党支部建设先进典型。

 2.推动乡村各类组织健康进展。以县〔市、区〕为单位统一组织修订和完善村民自治章程、村规民约,落实群众性自治组织特殊法人制度,支持村民委员会在党组织领导下根据自治章程、村规民约开展群众自治工作,根据职能从事民事活动。深入推动农村集体产权制度改革,建立健全农村集体经济组织,构建归属清晰、权能完好、流转顺畅、爱护严格的集体产权制度。深化群团组织改革,着力推动农村共青团、妇联组织区域化建设,不断进展壮大基层群团组织阵地;支持和鼓舞群团组织承接适合于群团组织承担的公共服务职能。加快进呈现代农业经营组织,吸引农业龙头企业、专业大户共同参与,引导农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社,提高农民群众组织化程度;鼓舞党支部、党员领办创办合作社,深入推动合作社示范社建设;探究建立退出机制,促进合作组织规范进展。大力进展各类专业化服务组织,制定完善农业社会化服务标准,鼓舞在乡镇成立社区社会组织联合会,推动农业生产全程社会化服务。鼓舞引导农民合作经济组织、社会服务组织等,以市场化、社会化手段参与村级事务、开展为民服务,支持党组织健全规范的经济组织、社会组织优先承接基层公共服务项目。

 3.健全党组织领导的村级工作运行机制。推动把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、农村集体经济组织等相关组织章程;主动推动村党组织书记通过规定程序担任村委会主任、农村集体经济组织主要负责人,推动村党组织班子成员、党员担任村务监督委员会、集体经济组织负责人,提高村委会成员、村民代表中党员的比例。对不服从党组织领导、违背法律法规、履职不到位、群众反映剧烈的村民自治组织和集体经济组织负责人,探究建立退出机制。健全完善党组织领导的村级事务运行机制,严格落实“四议两公开〞等民主决策制度,严格执行经济责任审计等制度,全面推行党务村务财务公开,修订完善《xx省村务公开条例》,引导群众在党组织领导下进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。建立村党组织领导的基层协商民主制度,准时反映和处置群众诉求、维护群众合法权益,预防化解矛盾纠纷,促进乡村和谐稳定,到 20XX 年,全面建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商机制。

 4.提高乡村法治、德治水平。开展法治宣扬教育和法律进农村活动,建立村级法律顾问制度,健全农村公共法律服务体系。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严峻打击黑恶霸痞等违法犯罪,坚决防止黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织;充分发挥基层党组织政治功能,引导党员面对黑恶势力敢于发声亮剑,组织发动群众坚决同一切不良风气和违法犯罪作斗争。加强乡村综治中心标准化建设,深入实施“雪亮工程〞,创新社会治安综合治理,深化平安智慧村庄〔社区〕创建,强化安全生产保障,组织开展好社会治安防控、矛盾纠纷化解、重点特殊人群服务管理等综治维稳工作,建设平安乡村。推动社会治安防控力量下沉,统筹各类组织和党员队伍、网格管理队伍、志愿者团队等方面力量,构建“多网融合、一网统筹〞的网格化服务管理体系,实行乡村网格化服务管理中心与综治中心一体化运行。推动基层党组织把农村道德建设抓在手上,大力弘扬社会主义核心价值观,组织好各类群众性文化活动;推动新时代文明传习中心建设,深入实施“四德工程〞,开展文明家庭和“五好家庭〞创建、查找最美家庭等活动,扎实推动移风易俗行动,

 教育引导党员群众崇德向善,自觉抵抗各种陈规陋习、封建迷信,自觉抵挡邪教破坏、境外宗教渗透,自觉抵抗宗族宗派势力影响,提高乡村文明程度。主动培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化,壮大新乡贤队伍,发挥新乡贤作用,为村庄治理和进展建言献策、奉献力量。

 5.推动村党组织带头人队伍整体优化提升。建立健全村党组织书记履职状况定期评估、动态调整机制,对不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记准时进行调整。以县〔市、区〕为单位建立村党组织书记后备人才库,统筹各方面人才资源,有序推动村党组织书记优化升级、新老交替。根据基层实际和工作需要,从各级党政机关、企事业单位选派优秀党员干部到工作基础薄弱村担任党组织书记。强化素养能力提升,省里每年选派 1000 名左右村党组织书记到先进地区进行集中培训;市县分级负责,每年对村党组织书记集中轮训一遍;依托农业院校、职业学院、广播电视大学、新型农民学校等培训机构以及智慧党建、智慧教育等信息化平台,开展农村干部学历及非学历教育。全面实行村党组织书记规范化管理,健全选拔任用、履行职责、激励保障、考核监督等管理体系,落实村干部“小微权力清单〞、坐班值班、岗位目标责任制、民主评议等制度,催促村干部履职尽责、为民服务。

 6.培育乡村组织振兴骨干力量。拓宽农村进展党员视野,对扶贫工作重点村、工作基础薄弱村、三年以上未进展党员的村实行进展党员打算单列,对长期不进展党员的村党组织进行组织整顿。加强优秀后备人才递进培育,注重从各类组织负责人、专业大户、农村有用人才、青年农民、村医村教、外出务工经商人员、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人等人员中觉察优秀人才,把符合条件的优秀人才进展为党员,把优秀党员培育为村干部。坚持和完善村“两委〞成员集中轮训、农村党员冬训春训制度,全面推行农村党员干部进党校、县级以上党校送学下乡村制度,确保 5 年内农村党员干部全部参与一次县级以上党校组织的集中培训;每个县〔市、区〕依托本地先进村打造确定数量的乡村振兴培训基地,培育一批乡村组织振兴的“土专家〞。实施“村村都有好青年〞选培打算,为乡村组织振兴储备人才。

 7.推开工作力量向乡村下沉。建立选派第一书记工作长效机制,从 20XX 年开始,在实现第一书记对扶贫工作重点村、脆弱涣散村全覆盖的基础上,全面推行向集体经济空壳村选派第一书记,给予相应扶持政策。开展机关企事业单位党支部与村党组织结对共建活动,通过对口帮包、联系帮带、干部驻村、双向挂职等方式,助推乡村组织振兴。对未选派第一书记和开展结对共建的村,探究以县乡为主体选派乡村振兴指导员,实现对乡村组织的工作指导全覆盖。加强基层农技推广人才队伍建设,主动组织农业、科技、卫生、文化、乡村规划等方面人才和青年志愿者到村开展志愿服务,每年选调 1000 名左右优秀高校毕业生到基层工作,从高校毕业生中招募 XXX 名左右“三支一扶〞人员到基层服务,充实乡村组织振兴工作力量。

 8.搭建乡村组织作用发挥的平台载体。发挥党的组织优势和群众工作优势,扎实做好组织群众、宣扬群众、凝聚群众、服务群众的工作。因地制宜丰富实践载体,加强对乡村振兴重大决策部署和各项政策的宣讲普及,全方位了解群众诉求、收集村情民意,确保各项政策全面落实到位、切实发挥效益,使推动乡村振兴成为各类组织和广大农民群众的自觉行动。完善县、乡、村三级为民服务平台建设,统筹整合乡村公共文化服务等资源,依托村级组织活动场所加强村级服务站〔点〕建设,主动推动村〔农村社区〕党群服务中心建设,统一为群众提供生产生活服务。充分发挥党组织的组织功能,引导党员在脱贫攻坚、农村人居环境整治、秀丽乡村建设等工作中发挥带头带动作用,把农民群众组织起来,全面参与乡村振兴各项工作。推行包片联户、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等制度,实行服务项目认领制,组织有能力的党员参与志愿服务,引导乡村各类组织主动承担服务事项,形成党组织引领、多方参与的为民服务格局。

 9.建立乡村组织和基层干部激励关爱机制。主动推动《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》《关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见》的贯彻落实,定期开展催促检查,确保基层减负、待遇福利、关爱帮扶、选拔使用、力量配备等各项政策措施得到有效落实。统筹整合乡村振兴各项政策、项目、资金、信息、人才、技术等资源,以乡镇〔街道〕、村〔农村社区〕党组织为主渠道承接,带着其他各类组织共同抓好落实,确保乡村组织振兴有抓手、有资源。商量制定并全面落实对农村合作经济组织、农村社会组织参与乡村振兴的扶持政策。探究分类制定乡村组织服务乡村振兴的考核评价和激励制度,对表现突出的组织和个人给予物质或精神嘉奖。省、市、县定期推选宣扬一批“乡村振兴好支书〞;根据乡镇编制空缺状况,每年从优秀村党组织书记中考录一批乡镇机关公务员、聘请一批乡镇事业编制人员,调动和激发乡村组织和基层干部的主动性主动性。

 10.强化乡村组织运行保障。严格落实财政保障村级组织运转经费、村干部酬劳待遇等政策规定,建立村级组织运转经费正常增长机制,每 3 年调整一次财政补助村级组织运转经费最低标准。主动推动村级集体经济进展三年行动打算,加强区域统筹规划,以县〔市、区〕为单位,商量制定进展壮大村级集体经济实施方案,用好用足农村综合改革、土地规模经营、精准扶贫、秀丽乡村建设等政策,增加集体收入,提高村级组织自我保障能力。深化扶持进展壮大村级集体经济试点,统筹整合涉农资金、扶贫资金等专项资金,重点扶持集体经济薄弱村、空壳村;建立集体经济空壳村、薄弱村在线数据平...

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