巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲9篇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲 在在12021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议上的讲话同志们：今天会议的主要目的是，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱下面是小编为大家整理的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲9篇,供大家参考。
篇一：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲
在 1 2021 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议上的讲话同志们：今天会议的主要目的是，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要论述，认真落实中央和省、市相关会议精神，全力推进 XX 脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。刚才，XX 同志作了具体部署，XX 同志宣读了督查通报，请大家认真领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。一、坚持政治导向，准确把握总体要求在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记从全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的战略高度，充分肯定了脱贫攻坚取得的伟大成绩，深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验，并对全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提出了明确要求。习近平总书记指出，我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。全县各级各部门要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，准确把握总体要求，坚决守住脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。11 月 15 日，国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、省实施乡村振兴战略实绩考核相继启动，全县各级各部门要认真对标对表，做好充分准备，确保巩固脱贫攻坚成果工作经得起历史和人民的检验。二、坚持问题导向，坚决落实重点任务全县各级各部门要聚焦关键，聚力补短，做到心中有数、措施有力、应对有效，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作落地落实落细，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。一要加强防止返贫监测和帮扶。要进一步健全防返贫监测机制，明确监测对象和范围，优化监测方式和程序，全面消除返贫致贫风险点。要加强”边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户”人群的预警监测帮扶工作，逐村逐户逐人精准细致排查，对符合条件的，按程序及时纳入监测对象，做到不漏一户、不落一人。要实行”一户一策”帮扶机制，对特殊困难群体和基本生活陷入暂时困难的群众，加强兜底保障、临时救助，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。二要解决”两不愁三保障”突出问题。要常态化监测、动态化管理，持续深入排查”两不愁三保障”突出问题。要严格落实义务教育阶段五类学生教育资助政策，强化控辍保学。落实好四类慢
性病家庭医生签约服务，落实大病保险、医疗救助托底等保障政策，确保符合条件的困难群众”应助尽助”。要建立农村住房安全动态监测和定期体检制度，加强农村安全饮水工程后续运维管护，统筹做好生活物资的调度保障，确保群众平安温暖过冬。三要促进农民稳定增收。要以”六抓”（抓乡村规划、抓乡村产业、抓乡村生态、抓乡村建设、抓乡村改革、抓乡村治理）为着力点，坚持党建引领、群众参与、市场法则，推进乡村振兴，促进农业稳定发展和农民增收。要抓好产业发展，鼓励支持农民创新创业，大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体和农业社会化服务主体，贯通产加销各环节，促进农文旅融合发展。要抓好务工就业，落实就业政策，提高劳务输出组织化水平，强化职业技能培训，提升特色劳务品牌，保障”三类户”监测对象就近就地就业增收。要抓好易地扶贫搬迁后续扶持，用好迁出地原有土地，增加群众收益，加大对集中安置区产业园区和帮扶车间的支持力度，创造更多就业机会。四要全力做好迎检工作。全县各级各部门要坚决履职尽责，全力做好迎检准备。要加快补齐短板弱项，结合前段时间省检查组反馈的相关问题及线索，加快工作进度，确保迎检时工作到位、万无一失。特别要聚焦易地扶贫搬迁交办事项、省衔接资金项目专项督查反馈问题，进一步系统梳理，查漏补缺，抓好整改。各级干部要尽快吃透、掌握文件政策精神，通过走访慰问、屋场恳谈的方式，
加强与脱贫户和监测对象沟通联系，落实帮扶举措，确保帮扶成效。要切实加强协调联动，联点县级领导、各乡镇（街道）、帮扶单位、驻村工作队、村（社区）干部等各方力量要统一思想、步调一致，确保工作不出任何纰漏。三、坚持结果导向，切实拧紧责任链条全县各级各部门要发扬脱贫攻坚精神，集中力量，强力攻坚，确保工作取得扎实成效。一要强化责任落实。要严格落实”三级书记”抓乡村振兴，建立健全上下贯通、各司其职、一抓到底的乡村振兴工作体系。联点县级领导要加强调度，督导迎检准备工作，及时解决处理存在的问题。县直相关部门要逐一对照梳理国家和相关省直部门过渡期帮扶政策，跟进出台行之有效的实施方案，督促抓好落实。要积极做好与省、市对口行业部门工作对接，把握好考核要点，汇报好工作亮点，争取获得认可和支持，确保年度考核不丢分，力争特色创新工作有加分。二要强化队伍建设。乡镇（街道）、村（社区）要落实巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴责任制，明确乡镇（街道）实施乡村振兴战略领导小组以及乡村振兴办公室、乡村振兴服务站、防返贫监测站、村防返贫监测员，要设立固定办公场所，配置必要设备，
加强工作人员配套，完善工作制度，保障工作经费。行业部门要明确分管领导和责任股室、具体责任人。县委组织部要从明确导向、健全制度、强化保障等方面着力，提升驻村帮扶的选人”准度”、管理”力度”、队伍”强度”。坚持分级管理与属地管理相结合，严格落实”驻村办统筹管理、乡镇（街道）具体管理、派出单位跟踪管理”职责要求，齐心协力做好驻村工作队日常管理、激励保障和跟踪服务。三要强化督查问效。各乡村振兴常态化督导组和专项督导组要坚持明察暗访相结合，加强对各乡镇（街道）、行业主责部门巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的督导检查，既督查站位，又督查业务，对工作不扎实、走过场、推诿扯皮、推卸责任以及整改不严不实、缺乏长效机制等影响考核结果的，要倒查责任、严肃处理，以严的纪律、实的作为、硬的举措推动各项工作落实。四要强化工作作风。全县各级各部门要把国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、省实施乡村振兴战略实绩考核，与脱贫攻坚考核同等对待，大力弘扬”上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神，扎实抓好当前各项工作。要坚决杜绝盲目乐观、消极应对等现象。县纪委监委要严格开展巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴领域腐败和作风问题治理，严厉查处各类”微腐败”问题以及敷衍应付、走过场等形式主义、官
僚主义，确保集中精力抓好当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。最后，就当前新冠肺炎疫情防控工作，我讲三点意见。一要保持高度警醒警觉。从国际、国内及本轮疫情发展情况来看，疫情形势十分严峻，本土病例持续增多，波及范围仍在扩大，风险无时无刻不在，外防输入压力很大。全县各级各部门必须时刻保持高度警惕，杜绝任何麻痹思想、厌烦情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持把疫情防控工作作为重要的政治任务和头等大事，深入贯彻落实中央和省、市关于统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，树牢打持久战思想，充分估计困难、风险和不确定性，持续抓好”外防输入、内防反弹”，慎终如始做好常态化疫情防控和疫苗接种工作。二要全面筑牢防控防线。要加强对国内中高风险地区入（返）XX 人员及密切接触者的排查，抓好商场超市、农贸市场、酒店宾馆、旅游景点、集中隔离点以及南岳机场等重点场所疫情防控工作，确保管控规范有序。严格落实重大活动审批报告制度，各类重大活动举办方必须制定落实经县联防联控协调小组认可的疫情防控方案，切实履行好疫情防控主体责任，全面排查风险漏洞，确保活动安全顺利举办。要组织开展实战演练，落实 40 万人三轮核酸检测物资储备，确保全员核酸检测能力达到上级要求。要加快推进 3－11 岁人群新冠疫苗接种工作，确保在 12 月底前全面完成。继续开展”三码联查”“敲门行动”，进一步精准摸排和督促落实，做到”不漏一户、
不漏一人”。三要坚决压实防控责任。要进一步压紧压实属地、部门、单位、个人责任，不断健全完善疫情防控和疫苗接种工作责任体系。坚决压实”县领导联乡镇、乡镇干部包村（社区）、村（社区）干部包组”责任，严格落实”屋场六联”（联防、联排、联报、联控、联帮、联宣），确保疫情防控工作有序有效开展。全县各级各部门要各司其职、通力合作、协同作战，凝聚强大工作合力。同志们，年度收官在即，全县各级党员干部要保持如履薄冰的紧迫感、如临深渊的危机感、重任在肩的使命感，知重负重、知责担责，接续打好巩固拓展脱贫攻坚成果攻坚战、持久战，统筹疫情防控和经济社会发展，为书写 XX 乡村振兴新篇章、加快建成”四区一花园”作出新的更大的贡献！
篇二：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲
2022 年实施巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案
为深入贯彻落实中央和省委、市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关部署要求，进一步巩固拓展教育脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，特制定本工作方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于教育、扶贫、乡村振兴工作的重要论述为根本遵循，从全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的高度，深刻认识实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性，落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，将巩固拓展教育脱贫攻坚成果放在突出位置，保持教育帮扶政策总体稳定，夯实农村教育高质量发展基础，促进振兴乡村教育和教育振兴乡村的良性循环，加快推进乡村振兴，为我市“十四五”发展贡献教育力量。
二、基本原则 （一）坚持党的全面领导。严格落实党中央决策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，把教育脱贫攻坚
体制机制延续到巩固拓展成果和乡村振兴上来，以乡村教育振兴助力乡村全面振兴。
（二）坚持平稳有序过渡。严格落实“四个不摘”要求，立足实际，延续、优化、调整现有教育帮扶政策，保证过渡期内政策连续性，精准施策，精细落实，科学推进乡村振兴。
（三）坚持培育内在动力。坚持扶志与扶智相结合，加强学生励志教育、感恩教育，培养正确的价值取向。发挥典型示范作用，激发学生内生动力，激励学生勤奋学习、立志成才。
三、重点工作任务 （一）巩固拓展义务教育控辍保学成果。健全控辍保学长效工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。健全政府、有关部门及学校共同参与的联控联保责任机制。健全数据比对机制，精准摸排辍学学生，纳入台账动态管理。坚持“一人一案”，做好残疾儿童教育安置工作。健全定期专项行动机制，在每学期开学前后，由属地镇政府和义务教育阶段学校集中开展控辍保学专项行动，严防辍学新增反弹。健全教学质量保障机制，深化教育教学改革，不断提高农村教育教学质量。（责任单位：各镇人民政府、市教育局基教室）
（二）持续改善义务教育学校办学条件。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，聚焦乡村振兴和新型城
镇化，优化义务教育学校布局，整合教育资源，补齐农村学校基本办学条件短板。有序增加城镇学位供给，提升学校办学能力。（责任单位：各镇人民政府、市教育局计财室、市教育局基教室、市教育培训研究中心）
（三）持续完善农村儿童教育关爱工作。继续做好关爱帮扶工作，加强农村留守儿童和困境儿童的关心关爱工作，强化控辍保学、教育资助、送教上门等工作措施，对有特殊困难的儿童优先安排在校住宿。加强心理健康教育，建立健全早期评估与干预制度，培养农村儿童健全的人格和良好的心理素质，增强承受挫折、适应环境的能力。（责任单位：市教育局基教室、市教育局勤助办）
（四）持续精准资助农村家庭经济困难学生。要加强与民政、残联、人社、乡村振兴等部门的数据比对和信息共享，提高资助数据质量。不断优化学生资助管理信息系统，提升精准资助水平。不断提升学生资助管理水平，健全完善覆盖各级各类教育的资助体系，确保实现各教育阶段、公办与民办学校、家庭经济困难学生全覆盖，确保应助尽助，精准资助。
（责任单位：各镇人民政府、市教育局勤助办）
（五）持续提高普惠性学前教育质量。通过新建、改扩建公办幼儿园，认定扶持普惠性民办幼儿园等多种形式，持续扩大普惠性学前教育资源，提高普惠性幼儿园覆盖率。推动乡村幼儿园改善办园条件，配备丰富适宜的玩教具材料和
图书，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动，保教并重，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，促进幼儿身心全面和谐发展。（责任单位：市教育局基教室、市教育局计财室、市教育研究培训中心）
（六）持续发挥教育系统乡村振兴工作队员作用。积极发挥教育系统派出的乡村振兴工作队队员作用，指导督促各乡村振兴队员按照省市有关规定完成各项乡村振兴工作的同时加大教育帮扶政策宣传力度，大力支持派出的振兴工作队队员工作，帮助其解决振兴工作中遇到的困难和问题。（责任单位：市教育局振兴办）
五、保障措施 （一）加强组织领导。按照省委、省政府以及市委、市政府的决策部署，做好巩固拓展教育脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织机构、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，形成责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴工作机制和保障举措。坚决兜住“两不愁三保障”底线，查缺补漏、动态跟进解决“义务教育有保障”突出问题，落实“四个不摘”要求，抓紧补齐农村教育短板，积极推动各项政策措施的落实，确保不留盲区死角。
（二）强化考核评估。加强常态化督导，配合有关部门开展乡村振兴督查考核，及时发现和解决巩固拓展教育脱贫
攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关问题，推动各项政策举措落实落地。
（三）加强总结宣传。加大政策宣传力度，广泛宣传教育脱贫攻坚取得的巨大成效，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。把握宣传节奏和重点，深入挖掘，充分发挥典型带动、示范引领的作用，促进巩固拓展教育脱贫攻坚成果与实现乡村振兴战略的有效衔接。
篇三：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲
2 篇 篇 2 2022 年巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作要点2 2022 年巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作要点
2022 年是党的二十大召开之年，也是落实“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的关键之年。全县教育体育系统巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述和指示批示精神，严格落实“四个不摘”要求，紧紧围绕“一立四振兴”战略，突出目标导向，坚持教育帮扶政策标准，强化教师队伍建设，持续改善办学条件，全面提升教育服务水平，加快推进教育高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、 持续巩固控辍保学成果
1.压实控辍保学责任。全面落实“双线七长”+责任督学的控辍保学“7+1”模式和控辍保学动态监测周报、月报等制度。适时跟踪掌握农村适龄儿童少年就读情况，精准建立适龄人口信息台账，及时排除疑似辍学风险。常态化开展控辍保学专项督导，确保除身体原因不具备学习条件外，农村义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。
2.落实结对帮扶措施。帮扶关注关爱留守、孤儿、残疾等特殊群体少年儿童，落实“代理家长”等管护措施。对无法随班就读的重度残疾学生继续采取“一生一策”，开展送教上门，充分保障受教育权利。在全县中小学幼儿园接续开展党员、教师结对帮扶脱贫家庭和“三类人群”户学生，持续落实“一生一袋、袋随生走、全程记录、跟踪帮扶”，确保帮扶工作全覆盖、不间断。
3.加强防返贫致贫动态监测预警。统筹协调乡村振兴部门、镇（街）、义务教育学校持续做好返贫致贫风险点信息比对和动态监测，落实教育帮扶措施，及时化解因学返贫致贫及辍学风险，严防学生因学返贫致贫和失学辍学。
二、全面落实教育惠民政策
4.精准实施教育资助。按照“应享尽享、应助尽助”的原则，全面落实教育资助政策，保障全县所有在校就读“三类人群”和脱贫困难家庭等重点保障人群学生全面享受学前教育“一免一补”、义务教育阶段“两免一补一计划”等各学段教育惠民政策。积极主动为困难大学生办理生源地助学贷款，帮助落实社会救助资金，确保困难大学生上好学。
5.深入实施营养改善计划。进一步做好义务教育学生营养改善计划实施工作，规范营养餐管理，持续加强食堂硬件建设，推进精细化管理，确保学生吃得营养、健康、安全。
三、提升教育保障水平
6.实施义务教育改造提升项目建设。投资 5470 万元，继续
实施中小学幼儿园提升建设项目，积极推进教育信息化 2.0 行动，更新教育信息化设施设备，构建共享城乡一体网络教育资源，不断提升全县学校教育信息化水平。
7.不断优化师资队伍。落实优秀教育人才引进机制，按计划招录事业单位新任教师、农村特岗教师等。持续开展校长教师交流轮岗，不断优化农村教师队伍。实施 2022 年“国培”项目，积极对接 xx 理工大学、xx 灞桥区、港务区和海安市教育帮扶，通过线上线下开展教师培训和跟岗学习，提升教师理论素养和业务水平，打造名优骨干教师队伍。
8.推动职业教育提质培优。深化职业教育办学体制改革和育人机制改革，加大优质职教资源引进力度，支持县天津职教中心采取托管、合作、合并等方式不断优化学校管理，扩大办学规模，提升办学质量，激发办学活力。对标略阳产业发展需求，不断优化专业设置，打造特色品牌专业。强化“双师型”师资配置，加强“双师型”教师的招聘、培养和培训力度。加快推进县天津职教中心“双达标”建设，确保 2023 年通过 xx 省中等职业学校“双达标”验收。
四、助力乡村振兴
9.推进驻村联户帮扶。统筹联镇包村帮扶工作，落实帮扶责任，推进“一线工作法”，加强返贫致贫风险户动态监测和帮扶，支持鼓励村集体发展产业，改善基础设施和人居环境，持续巩固拓展脱贫成果，推进乡村振兴。加强 xx 镇 5 个村驻村队伍管理，
落实驻村干部工作待遇，正确运用“三项机制”，激励干部干事创业。
10.推进乡村振兴楷模建设。持续加大投入，推动 xx 镇中小学幼儿园标准化、信息化建设，完成 xx 镇中心幼儿园省级示范园创建。对接协调 xx 市 xx 中学、xx 外国语学校、xx 市幼儿园结对帮扶 xx 中小学幼儿园，推进集团化办学，通过市、县名校示范引领，提升 xx 镇内中小学幼儿园教育教学管理水平和教育教学质量。组织市、县各学科名师工作室、学科带头人工作坊入校教研，对青年教师、骨干教师进行定点培养，力争年内培养市级教学能手 5 名，县级教学能手 10 名。充分挖掘 xx 镇中小学幼儿园办学特色，结合 xx 镇文化资源、红色爱国教育主线，形成独居特色的办学样板，努力建设全市义务教育优质均衡发展示范镇。
11.促进农村体育事业发展。推进乡村全民健身设施建设和管护，实施全民健身中心建设项目。举办面向基层、小型多样的全民健身赛事活动，开展乡村振兴杯篮球比赛、草根足球联赛等。
12.推进消费扶贫。全县教体系统各工会组织每年的教职工福利（不超过 2200 元）支出，用于消费帮扶的占比不低于 50％。各学校、幼儿园食堂在确保食材安全前提下，要优先购买我县农副产品，其中食堂采购农副产品食材总额的 10％在“****平台”购买。积极协调 xx 理工大学等高校落实农特产品进高校和定点采购本县农特产品。
13.加强教育帮扶宣传。通过校会、班会、家长会、教师大家访,发放教育精准资助政策指南、教育惠民政策告知单、致家长一封信，利用家长 QQ 群、学校 LED 屏、宣传栏等多种形式，广泛宣传教育惠民政策，提高群众政策知晓率和满意度。重视教育脱贫工作经验、成效和亮点的宣传，营造教育脱贫攻坚浓厚氛围。
14.强化督查考核问责。定期分析研究教育体育脱贫成效巩固工作，针对薄弱环节加大支持力度，以精准严实的工作标准持续有力地推进工作落实。深入开展教育体育系统作风能力建设，强化监督执纪问责，加大督导检查、随机抽查、暗访督查力度，发现问题跟踪督办，及时整改落实到位。强化考核成果运用，将教育脱贫攻坚成效考核纳入各学校、幼儿园年度目标责任考核，确保教育脱贫成果巩固工作提质增效。
2 2022 年巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作要点
2022 年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。为深入贯彻习近平总书记视察 xx 重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委农村工作会议、经济工作会议精神，全面落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关决策部署，结合 xx 实际，聚焦“一引四突出、三稳四着力”，特制定 2022 年工作要点。
一、聚焦“一个牵引”，强化示范引领
（一）充分发挥太 x xx 一体化经济区建设牵引作用
深入践行“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的工作理念，以太 xx 一体化经济区建设为牵引，以“守底线、抓发展、促振兴”为总思路，以乡村振兴示范项目创建为重点，深入推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，争做巩固成果“排头兵”，打造乡村振兴“新高地”，融入太 xx 经济区的“特色牌”。
（二）全面启动乡村振兴示范项目创建工作
全面启动省级乡村振兴示范村、乡村旅游示范村、数字乡村示范村、特色产业基地等 xx 个示范项目的创建工作，重点把东部六县 xx 个乡村振兴示范项目创建作为全市乡村振兴工作与太xx 一体化发展的结合点、切入点，建立健全县级主抓、乡村主责、市场主导和村民主体“四主”的工作推进机制，坚持工程化、项目化、责任化、季度化、清单化“五化”管理体制，积极谋划示范项目储备和前期手续办理，加快推动创建项目县级配套资金拨付到位，全面加快全市乡村振兴示范项目创建进程，确保 2022年 2 月底前示范创建项目及资金需求全部纳入乡村振兴项目库，3 月中旬前全面进入实施阶段，年底前组织专门力量考核验收，圆满完成乡村振兴示范创建项目各项工作。
二、聚焦“四个突出”，守牢防贫底线
（三）突出监测帮扶
1、健全落实防止返贫动态监测帮扶机制。要把防止返贫动态监测帮扶作为今年市政府为民办实事的一件大事来抓，聚焦“三类户”，持续加强动态监测帮扶。全面建立“xx 申报”智能化防贫预警平台，充分发挥“村有专员、乡有专干、县有专班”的动态监测网作用，用好农户自主申报、干部走访摸排、部门筛查预警、舆情信访研判四种监测手段，健全跨部门工作会商和信息互通机制，推动防止返贫监测和低收入人口动态监测信息平台数据共享，优化自下而上申报和自上而下排查机制，今年监测对象纳入率全市平均达到 5%以上，精准确定监测对象。要持续巩固“三保障”和饮水安全成果，加大对未消除风险监测对象的帮扶力度，针对性落实“三保障”、产业就业、社会保障、“xx 保障”、“晋 xx 保”等政策，风险解除率较上年提高 2%，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
2、持续巩固“三保障”和饮水安全成果。紧盯“三保障”和饮水安全重点领域、重点区域、重点人群，开展常态化排查。健全义务教育控辍保学长效工作机制。做好脱贫人口、监测对象基本医保参保工作，巩固乡镇卫生院、村卫生室达标建设成果，抓好合格村医配备，持续提升基层医疗卫生服务能力。落实农村住房安全动态监测长效机制，抓好新增危房鉴定改造。推进农村小型供水工程标准化改造和管网老化更新建设，健全运维管护长效机制，不断提升农村供水保障水平。
（四）突出搬迁后扶
聚焦安置区后续产业就业、设施服务，市本级计划投入 3000万元，启动第二轮 28 个“五好社区”创建工作，围绕“产业带动好、就业帮扶好、公共服务好、精神状态好、融入环境好”目标，持续抓好搬迁群众产业培育、就业帮扶、设施配套、公共服务、内生动力、融合融入、社区治理等工作，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动，完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务。健全完善“双重管理、两地联动、厘清权益、各负其责、部门协同、保障到位”的工作机制，扎实推动搬迁群众政治、经济、文化教育、社会保障 4 大类 23 项权益保障到户到位，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
（五）突出两业 增收
1、发展壮大乡村特色产业。大力发展县域范围内优势比较明显、带动能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。深入推进农产品精深加工“6+1”产业集群建设，建优特色产业园区，完善联农带农机制。持续抓好“三品一标”认证、“圳品”认证，做强“xx 字号”特色农产品品牌。健全完善光伏电站运维监管和收益分配机制，确保光伏收益资金按月分配到村、准时发放到户。因地制宜推动休闲农业和乡村旅游，启动杂粮文化旅游康养体验中心项目建设，以文化旅游、杂粮之都、温泉康养为基因，打造一批乡村旅游精品景点和精品路线。继续推进 13 个示范县电子商务进农村综合示范，完善农村电子商务公共服务体系和电商产品产业链供应链。大力开展消费帮扶，拓
宽脱贫群众农产品线上线下销售渠道。
2、切实增强脱贫人口就业能力。实施脱贫人口建档立卡、精准培训、考核评价、发放证书、安置就业“一条龙”推进，稳规模、强技能、提质量。建立务工就业大数据平台，摸清吃透脱贫劳动力和防返贫监测对象务工就业信息和技能培训需求。大力发展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训，对有劳动能力和培训意愿的脱贫劳动力做到愿培尽培。实施脱贫劳动力省外务工就业倍增计划，不断拓展农业农村、帮扶车间、产业园区、城镇企业、创业带动、公益岗位等就业空间，全面落实援企稳岗、减税降费、就业奖补等优惠政策，组织开展专场招聘、技能培训、点对点输送等专项就业服务活动，全力完成脱贫劳动力务工就业目标任务，实现脱贫人口就业规模稳中有升。
（六）突出资金项目
1、管好扶贫资产。按照基础设施类、公共服务类、产业发展类、易地扶贫搬迁类四类，及时把新产生的扶贫资产纳入扶贫资产动态监管台账，进一步明确所有权。根据扶贫资产的实际情况，以有利于带农益农为标准，研究确定经营方式，实现保值增值，进一步放活经营权。依法合规设置完善扶贫资产收益分配办法，健全收益滚动使用、动态化管理、差异化分配机制，进一步稳定收益权。将扶贫资产全部纳入国有资产和农村集体“三资”管理，实现全过程、全覆盖监管，进一步落实监督权。
2、用好衔接资金。加大资金投入力度，今年市级计划投入
xx 亿元衔接资金，县本级预算安排衔接资金投入不得低于上年度投入规模。加大产业支持力度，2022 年中央、省级衔接资金用于产业发展占比不得低于到县资金规模的 xx%，且不得低于上年度比例。强化日常调度，加快资金支出，在转拨资金、预算执行、资金到村到项目等环节减少阻滞。健全覆盖预算管理、资金拨付、项目管理、绩效管理、信息公开、监督检查等全过程的监督管理机制，严格执行衔接资金项目公示公告制度，提高资金使用效益。
3、做好项目承接。坚持“自下而上”谋划与“自上而下”审核，以县为主体精准谋划项目库。按照“村级申报—乡镇审核—县级审定—公告入库”程序，围绕产业类、基础设施类、金融类、生活条件改善类、教育类、就业类、其他类确定项目，加快推进 2022 年项目库建设工作，全市项目入库量要达到上年度的150%。严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的原则，做好项目具体实施、资金安全使用、财务收支核算、项目公示公告、项目核查...
篇四：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲
支部习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话时指出：“我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”习近平总书记的重要论述，为巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步推进乡村振兴指明了方向。前 言
conetents做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重大意义 1目录做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点 2做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 3
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重大意义第一部分
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重大意义做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。因此，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作意义重大、任务艰巨。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重大意义实现“有效衔接”，既是脱贫地区精准扶贫方略向乡村振兴战略的转变，又是脱贫地区走向幸福生活的新起点。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程。（一）“有效衔接”是重要历史交汇期的重大战略性对接脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴目标是通过农业农村现代化实现更好发展。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重大意义脱贫攻坚战取得全面胜利，是全面建成小康社会的基础和前提，是全面建成小康社会的关键性因素。脱贫攻坚取得重大历史性成就，为全面建成小康社会夯实了根基，作出了重要贡献。因此，巩固拓展脱贫攻坚成果要与全面建设社会主义现代化国家新征程相衔接。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重大意义解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。（二）解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重大意义 应清醒看到，贫困地区、贫困群众虽然已经实现脱贫，但有些地方仍然存在自然条件恶劣、基础设施条件较差、公共服务短板突出、社会发展滞后、农民收入水平偏低等问题，巩固脱贫成果防止返贫任务仍然非常重。 此外，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，并不意味着我们彻底消灭了贫困，事实上，在消除绝对贫困后，相对贫困现象将长期存在。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重大意义缩小农村低收入群体同其他群体收入差距，科学应对相对贫困问题，是“十四五”时期摆在我们面前的重要课题。在新征程上，要把巩固拓展脱贫攻坚成果统筹纳入乡村振兴战略之中，继续支持和加快推进脱贫地区发展，全面推进乡村振兴，逐步实现共同富裕。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重大意义习近平总书记指出，“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”，要“坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来”。（三）乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重大意义打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活进一步改善。全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进，彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度的优势。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点第二部分
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。做好二者的有机衔接和协同推进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点（一）把握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体要求做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，要坚持正确的指导思想，明确基本思路和目标任务，始终坚持党的全面领导，坚持有序调整、平稳过渡，坚持群众主体、激发内生动力，坚持政府推动引导、社会市场协同发力等主要原则。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接放在突出位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点（二）系统总结和梳理脱贫攻坚中的经验并应用于乡村振兴在脱贫攻坚中，各地形成了许多好的经验做法，如财政扶贫资金的整合机制、土地跨区域交易机制、选派第一书记、派驻驻村帮扶队、对口帮扶、东西部扶贫协作等。必须注重总结和梳理脱贫攻坚中形成的实践成果和经验做法，把那些好政策、好制度、好办法借鉴到乡村振兴工作中去，把过渡期内需要延续的倾斜支持政策明确下来，更好地推动乡村振兴工作。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点对脱贫攻坚期内实施的易地扶贫搬迁、产业扶贫、劳务扶贫等重点举措，要在乡村振兴阶段安排好后续工作。同时，在乡村振兴中，要对脱贫攻坚中出现和遗留的问题给予解决。如：过度输血导致贫困户内生发展动力不足、对政策的福利依赖严重、产业扶贫“短平快”导致缺乏竞争力、易地扶贫搬迁户的后续生计和社会融入问题、为脱贫花费的高昂人力物力财力成本，以及贫困村与非贫困村或贫困户与贫困边缘户之间因政策不均产生的矛盾等。针对这些问题，在乡村振兴阶段要分清轻重缓急，逐步进行解决。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点（三）推进减贫战略由解决绝对贫困向解决相对贫困转型脱贫摘帽后，只是全面消除了绝对贫困问题，在实施乡村振兴阶段仍存在大量的相对贫困问题，因此贫困治理的任务必须转移到以治理相对贫困为重心的轨道上来。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点脱贫攻坚时期以解决绝对贫困为主要任务、以建档立卡贫困户为瞄准对象，以大规模投入、超常规帮扶、特惠性政策支持为标志的减贫战略，在进入乡村振兴阶段必须实现有效转换。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点以解决相对贫困问题为主要任务的减贫战略，应该转向更加注重宏观性的经济社会制度调整，更加注重把减贫融入实施乡村振兴战略过程中来实现，更加注重减贫治理的区域性和整体性，更加注重脱贫人口的返贫问题，更加注重贫困边缘人口、低收入人口、农民工等贫困治理问题，更加注重病、残群体的社会保障兜底，等等。要根据不同情况对相对贫困的低收入群体精准施策、综合施策，从教育培训、就业创业、医疗、公共服务等多个领域予以扶持。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点（四）以重大项目作为有效衔接的重要支撑和手段在脱贫攻坚阶段，各贫困地区都确定和实施了一系列重大扶贫项目，涉及产业、易地扶贫搬迁、生态、基础设施、公共服务等各个方面，有的项目已经实施完毕，有的项目仍在继续进行中，在实施乡村振兴过程中做好所实施项目的接续工作十分重要。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点要完善落实重大项目统筹机制，将脱贫攻坚中已经实施并需要巩固和升级的基础设施建设、产业培育、幸福美丽乡村建设、农旅融合发展等项目内容纳入乡村振兴项目规划。为此，应对脱贫攻坚时期实施的扶贫项目认真梳理、归类，在实施乡村振兴战略的过程中，有的项目要转化为乡村振兴的项目继续实施，有的项目要提档升级纳入乡村振兴的项目，有的项目则要根据情况安排退出。应将脱贫攻坚项目库与乡村振兴项目库进行有机整合，实行统一管理、调度，做好衔接承续。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点（五）加强领导体制及工作机制的衔接乡村振兴战略推进时期可借鉴脱贫攻坚时期形成的领导体制、工作机制、考核机制并不断加以完善，激发市场、主体、要素的活力。在领导体制上，乡村振兴中应明确党政“一把手”是第一责任人，省市县乡村五级书记一起抓乡村振兴，县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点在工作机制上，应继续实施脱贫攻坚中形成的中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，要求下一级党委和政府向上一级报告推进乡村振兴的实施进展情况，并进一步探索研究解决相对贫困的工作方式和工作机制。同时，应总结完善省、市、县领导定点包干脱贫攻坚的工作机制，建立省、市、县领导定点联系乡村振兴的工作机制。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点应不断研究出台和完善组织保障、资金投入、人才支撑、工作推进、责任落实、考核评价等方面的制度，落实考核评价机制，借鉴脱贫攻坚实践中形成的较为成熟完善的考核机制，将其科学灵活地运用于乡村振兴战略目标考核中，并在此基础上形成科学合理的阶段性考核指标体系。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第三部分
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的路径与方法巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要准确把握“巩固”、“拓展”、“有效衔接”的内涵要求，以产业、生态、人才、文化、组织、生活等为重点，推动形成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略互动互融的良性循环，真正增强乡村发展动力，实现脱贫地区可持续发展，接续推进乡村振兴。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“坚持政府推动引导、社会市场协同发力”是引导“有效衔接”的主要原则。近日发布的《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（以下简称《意见》）指出，要“坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的优势，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力”，这是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必由之路。（一）有效市场、有为政府更好结合起来是“ “ 有效衔接” ” 的关键
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。脱贫攻坚通过整合各种涉农、扶贫财政资金和引入社会资金为农村注入资金要素，乡村振兴则需要通过进一步深化农村金融改革和创新，引导社会资本和工商资本下乡，发展壮大农村集体经济。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接脱贫攻坚结束后，应将原投入脱贫攻坚的财政资金和新整合的涉农资金，统筹用于乡村振兴，设立乡村振兴专门的“资金池”，确保农业投入总量增幅高于财政经常性收入增幅，把金融资源配置到乡村振兴的关键领域和薄弱环节，提升资金使用效率。在乡村振兴阶段，要坚持“多个渠道引水，一个龙头放水”的理念，继续走“涉农投入统筹整合、金融投入财政撬动、社会投入政府激励”的路子，发挥财政资金最大效益，不断拓宽资金筹措渠道，实行资金投入与巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村振兴全面匹配。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，就是为乡村振兴打下基础《意见》明确指出，“脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口‘两不愁三保障’为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴”。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普...
篇五：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲
县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作推进会议上的讲话 提纲 一、在科学研判发展形势中认清现状、增强信心（一）在肯定成绩中增强信心
（二）在科学研判中把握现状
（三）在对标落实中争先进位
二、在全力补齐短板弱项中精准施策、攻坚克难
（一）要聚焦“底板”稳固，着力夯实发展基础
1．是完善动态监测
2．是强化精准帮扶
3．是严把退出标准
4．是保障粮食生产
（二）要聚焦“产业”增效，全面促进乡村发展
1．是打造产业集群
2．是发展川河经济
3．是培育龙头企业
4．是提升品质品牌
5．是强化服务支撑
（三）要聚焦“基础”改善，扎实推进乡村建设
1．是村庄规划编制要因村制宜
2．是人居环境整治要标本兼治
3．是基础设施建设要建管并重
4．是公共服务保障要精准兜底
（四）要聚焦“治理”提效，不断改进乡村治理
1．是强化基层组织建设
2．是强化精神文明建设
3．是强化平安乡村建设
三、在健全完善保障机制中狠抓落实、提升实效
1．要压紧压实责任
2．要强化要素保障
3．要完善推进机制
正文：
今天上午我们组织市直帮扶单位负责人对...农牧专业合作社肉牛养殖基地、...镇...村粮饲兼用草畜循环产业示范点、...镇...
村乡村建设示范村及黄芪种植示范点、...村撂荒地整治示范点、城区面山绿化工程等进行了实地观摩，现场学习了...县在发展特色优势产业和当前重点农业工作中的一些好经验、好做法，感受非常深刻。现在，我们召开...县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作推进会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以及中央和省委农村工作会议精神，按照市委农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议部署要求，调度推进...县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，进一步压紧靠实各级帮扶责任，凝聚市、县两级帮扶单位力量，动员各级干部“心往一处想、劲往一处使”，合力推动...县做好巩固拓展文章，走稳乡村振兴之路。
前面，...同志通报了去年市直单位帮扶...县的整体工作情况，总体来看各项工作取得了一定进展和成效，但也存在着一些不容忽视的问题。各帮扶单位要坚持问题导向，压实责任、强化举措、补齐短板，常态化长效化开展帮扶工作，切实将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴更好衔接起来。永祥同志就过渡期帮扶政策措施进行了详细解读，请大家认真学习、准确把握。...县、市住建局、市农业农村局负责同志分别作了发言，其他市直帮扶...县单位和市级专责组提交了书面材料，请大家在今后工作中相互学习借鉴，共同抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一 、在科学研判发展形势中认清现状、增强信心 从今天早上观摩的情况，前面大家汇报的情况，以及我平时掌握的情况来看，去年...县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得的成绩是显著的，成效也是非常明显的。
（一 ）
在肯定成绩中增强信心 去年，...县委、县政府抢抓国家重点帮扶县政策机遇，扎实有效推进巩固成果、促进振兴各项工作，在发展产业助农增收、改善提升基础条件、美丽乡村建设等方面做了大量富有成效的工作。特别是在“三类户”监测帮扶上，积极争取国家能源局、山东胶州市和省市 30个帮扶单位帮扶，大力实施风电基地、青岛林、金银花健康产业园等建设项目，全力发展特色种养产业，积极推动转移就业，切实强化兜底保障，牢牢守住了不让一个群众返贫的底线。在产业发展上，围绕打造“陇中百万亩生态产业示范区”，培育壮大草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大特色”产业体系，初步形成了“西北部种草养畜、西南部金银花、东南部果品”片区化产业发展集群，群众增收基础得到进一步夯实。同时，在国家第三方评估和财政衔接资金绩效评价等“国考”上，得到了国家考核组和省上的充分肯定，考出了好成绩。市级帮扶领导、各专责组、行业部门和帮扶单位坚决扛起帮扶责任，充分发挥行业优势，在培育壮大特色产业、改善基础设施条件、解决群众急难愁盼问题等方面出钱出物出力，帮助...县以及包抓乡镇、帮扶村解决了一大批困难问题，特别是聚焦去年 11 月 9 日帮扶工作推进会议上...县提出的 14 个问题，主动作为、破解难题，碧玉镇区风貌改造、...学校建设、牛谷河河道城区段治理等 10 个项目已得到协调解决，S207 线碧玉镇镇区改线及风貌改造 2 个项目取得阶段性进展，X306 线马营镇区过境段改线、碧玉关遗址保护 2 个项目正在衔接省厅争取支持，总体进展都比较好。驻村工作队员坚持吃住在村、工作到户，及时了解村庄发展所需、农民群众所盼，进村入户宣讲政策，积极争取项目资金，组织实施帮扶项目，解决群众特殊困难，得到了农民群众的广泛认可。各级帮扶责任人带着感情走访联系
帮扶户，制定完善“一户一策”帮扶计划，尽心竭力帮助解决农民群众生产生活中的麻烦事、烦心事，有效发挥了帮扶作用。可以说，...县的努力奋斗和大家的鼎力支持有目共睹、取得的成绩也值得肯定。
（二 ）
在科学研判中把握现状 对标新形势下“三农”工作的战略定位和中央及省、市对“三农”工作的部署要求，...县巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨繁重，工作中还存在一些突出问题亟待解决，我总结了一下，主要表现为“一高、一低、三重”这样几个特征：“一高”就是“三类人口”比例高。“三类人口”数量占全市总量的 17.9%，现有患大病人口 0.11 万人、慢性病人口 0.75 万人、残疾人口 1.52 万人、高中及以上阶段在校学生1.28 万人，这些人突发性和刚性支出较大，易返贫致贫因素较多。“一低”就是产业收入占比低。马铃薯、中药材、林果等产业组织化、标准化程度不高，33 家龙头企业带动农户 2.49 万户、仅占全县农户总数的 28%，且大部分企业停留在粗加工阶段和初级产品层次，产业链条短、附加值低、增收贡献率不高，农民人均可支配收入中产业经营性收入仅占 31.5%，过度依赖劳务输转。“三重”，1.是基础建设任务重。全县有 1101 个自然村 2491 公里道路未硬化、硬化率仅为 44.6%，有鉴定为安全住房的农村土坯房 3.2 万户、占所有农村住房的 36.2%，房屋抗震性能和抵御自然灾害能力较弱。2.是环境整治任务重。卫生厕所普及率仅为 34.4%，保洁员等公益性岗位作用发挥还不够充分，群众参与人居环境整治的积极性、主动性没有充分调动起来，农村人居环境“脏乱差”问题经常反弹。3.是提升干部能力任务重。不论是县上的干部，还是帮扶单位的干部，不同程度存在对相关政策研究学习不深入不全面，对过渡期干什么、工作如何抓思路不清，产业谋划与
支持政策衔接不紧密，能力素质与“三农”工作高质量追赶发展要求不相适应。
（三 ）
在对标落实中争先进位 今年以来，习近平总书记先后在中央政治局常委会会议、全国“两会”期间参加政协联组会等场合就粮食安全、乡村振兴等工作发表重要讲话，提出了一系列工作要求，为我们做好工作提供了根本遵循。尹弘书记在省委农村工作会议上指出，全省“三农”工作进入巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的衔接期，农业产业发展进入转型升级的窗口期，乡村建设进入加快补齐短板的机遇期，城镇乡村进入协同融合发展的突破期，提出要“大力实施强县域行动，加快推进乡村产业转型升级，扎实推进三产融合、四化同步、城乡统筹，稳步有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作”。市委、市政府对标党中央和省委、省政府关于做好“三农”工作的一系列部署要求，系统安排了全市“三农”工作的方向、思路、任务和机制，提出了“5678”关键指标支撑下的“三更有、三倍增”发展目标。...县和各帮扶单位要把思想行动统一到党中央和省市部署要求上来，抓实乡村发展、乡村建设、乡村治理三项任务，持续健全强化组织、人才、作风和机制四个保障，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保“三农”工作争先进位、走在全省前列。
二 、在全力补齐短板弱项中精准施策、攻坚克难 要紧盯巩固脱贫攻坚成果、壮大特色产业、加快乡村建设过程中存在的短板弱项，靶向施策、精准发力。重点要在“四个聚焦”上求实效。
（一 ）
要聚焦“ 底板” 稳固，着力夯实发展基础 重点抓四件事：
1 1 ． 是完善动态监测
持续加强对所有农户的动态监测，尤其要对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”，实行“六必访”“六必查”制度，常态化、网格化监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到及时发现、动态帮扶。特别需要强调的是，监测对象识别纳入要严格遵循标准，绝不能人为控制规模，市县乡村振兴部门要指导乡镇对2019 年以来监测对象未发生动态变化、或至今未识别纳入一户监测对象的村全面核查，做到动态识别、应纳尽纳，坚决杜绝“体外循环”。
2 2 ． 是强化精准帮扶
按照缺什么补什么的原则，对“三类人口”精准制定落实“一户一策”帮扶计划，对有劳动能力的监测对象，要采取产业、就业帮扶等措施开展针对性帮扶；对无劳动能力的，要进一步强化保障措施，分层分类实施社会救助，并根据户内情况变化和发展需求，及时跟进动态调整。
3 3 ． 是严把退出标准
严格落实风险“七不消”要求，加强行业数据共享比对，跟进评估监测对象帮扶成效，规范退出程序，确保返贫致贫风险稳定消除；对未消除风险“三类人口”占农业人口 3%以上的村要重点监测帮扶，坚决防止发生规模性返贫。
4 4 ． 是保障粮食生产
今年市委市政府首次与各县区签订粮食生产目标管理责任书，...县要完成 132.5 万亩、37 万吨的粮食生产任务，其中小麦 34.5 万亩、玉米 51 万亩、马铃薯 34 万亩、油菜 15 万亩、其他粮食作物 13 万亩，各项任务比较重。市县农业农村部门要盯紧盯牢，把粮食和油料作物种植面积落实到户、到地块，实行农业生产重点工作日报告周调度机制，确保粮食种植任务一分不欠、一亩不少。
（二 ）
要聚焦“ 产业” 增效，全面促进乡村发展 重点抓好五个方面：
1 1 ． 是打造产业集群
牧草产业要紧盯 12 万亩种植目标，实施好良种提升工程，建设一批原种繁育基地和高产优质示范基地。肉牛、肉羊、生猪产业要紧盯肉牛饲养量突破 18 万头、肉羊饲养量突破 40 万只目标，加快推进省级肉牛现代产业园、生猪育肥场、24 万吨饲料加工厂、百万头生猪屠宰场、冷链物流等项目建设，持续推动产业延链增值。金银花产业要加快“一基地两园区”建设，确保金银花健康产业园一期工程在 5月底前全面投产，尽快形成标准化种植、精深化加工、市场化营销的产业链条。黄芪产业要围绕适宜区全覆盖的目标，做到种子田、种苗田、示范田“三田齐抓”，完成种植规模 10 万亩以上，并配套培引一批初加工合作社和加工企业。
2 2 ． 是发展川河经济
市县发改、农业农村部门要加快编制牛谷河绿色经济带和平襄碧
玉至鸡川通道经济带建设发展规划，同步发展襄南李店至常河经济带，配套建设一批节水灌溉、日光温室、钢架大棚、冷链仓储等基础设施，点状布局发展节水农业、高效农业、生态农业、循环农业、智慧农业和水务产业，发展蔬菜 3.6 万亩以上，提高特色优势产业规模化、集约化、现代化发展水平。
3 3 ． 是培育龙头企业
要实施龙头企业提升行动，在资金、信贷、税收等方面落实龙头企业优惠政策，今年新培育农业产业化龙头企业 2 家，努力实现每个特色产业全产业链都有龙头企业带动。要规范提升合作社发展水平和带动能力，健全完善龙头企业、农民合作社、家庭农场与农户多种类型的利益联结机制，每个乡镇培育 2-3 家强强联合、以强带弱的高标准联合社，组织农户建设集中连片标准化种养基地。
4 4 ． 是提升品质品牌
市县农业农村、商务等部门要深入实施“甘味”品牌营销战略，加大“甘味”农产品和“三品一标”农产品推介认证力度，力争年内新认证“三品一标”农产品 2 个、“甘味”农产品 1 个。要完善农产品质量安全追溯体系，加快建立...“甘味”农产品品牌目录和动态管理制度，积极组织生产经营主体参加“农交会”“绿博会”“药博会”等专业展会，引导老百姓通过抖音、快手等平台销售农产品，不断提升...产品的市场占有率和议价能力。
5 5 ． 是强化服务支撑
市县农机、农技等部门要加强产业社会化服务体系建设，加快推
进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，围绕产前、产中、产后提供良种、良法、良技相配套的全流程社会化服务。农技部门要组织农技专家分区域、分作物包干服务，深入田间地头开展技术指导。农业农村部门要加强农资调剂调运，严查严打销售假冒伪劣农资产品的违法违规行为，保证春耕生产物资供应充足。
（三 ）
要聚焦“ 基础” 改善，扎实推进乡村建设 重点抓四个方面：
1 1 ． 是村庄规划编制要因村制宜
市自然资源局要指导县上加快推进 56 个“多规合一”实用性村庄建设规划编制，统筹城镇和村庄布局，明确村庄分类，在保留传统村落和乡村特色风貌的基础上，科学布局乡村生产生活生态空间，绝不能出现规划建设“两张皮”和“百村一面”问题。要对标 3 大类 23 项建设标准，加快碧玉镇省级示范镇和 22 个省市县级示范村的创建进度，10 月底前全面完成任务。
2 2 ． 是人居环境整治要标本兼治
以农村厕所革命、垃圾革命、农村污水治理及村容村貌提升为重点，持续深入推进农村人居环境整治提升五年行动，健全完善评比、督导、奖惩、包干等工作机制，避免“紧一阵就见效、松一阵就反弹”的问题。要用好村级公益性岗位资源，发动群众广泛参与，持续开展环境卫生大整治、村容村貌大治...
篇六：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲
录专题党课：对于实施乡村振兴战略的一点思考
党课讲稿：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲
学史明理学史增信学史崇德学史力行在乡村振兴的道路上取得更大成绩 ——乡村振兴专题党课讲稿
乡村振兴专题党课讲稿：发挥党员作用助力乡村振兴
乡村振兴专题党课讲稿：从百年党史中汲取力量全面推进乡村振兴战略
【党课讲稿】乡村振兴对共同富裕的作用和意义
专题党课 讲稿 ：对于实施乡村振兴战略的一点思考
同志们：
实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。为贯彻落实党的十九大精神，响应中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略的号召，进一步加强农村建设，发展农村产业，实现乡村振兴，实现农业强、农村美、农民富，实现乡村生态振兴，加强农村环境治理，改善人居环境，打造美丽宜居生活家园。当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。尽管在一系列强农、富农、惠农政策的推动下，农村工作取得了令人振奋的成绩，但很多农村地区在基础设施、人居环境等方面仍然存在一定差距。乡村振兴战略的实施，有利于统筹城乡发展，是继建设社会主义新农村之后对农村发展战略的再提升。乡村振兴战略不仅要求改革、巩固和完善农村基本经营制度、农村集体产权制度、农业支持保护制度等各项涉农经济制度，而且注重构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，可有效推动乡村发展、农民致富。经过对相关政策学习梳理，并采取实地调查、问卷调查等方式，结合 XX 区实际，形成如下调研报告：
一、XX 区实施乡村振兴战略现状 XX 区地处县城南部，所在辖区共 8 个行政村：北沙河、胡
家庄、南杨家庄、孟家庄、杨家庄、申奉，2 个农村社区：太纺二社区、天利达二社区。XX 区把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。
（一）发展农业产业 目前，农业产业调整成效明显，紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以省果树所种植技术为支撑，依托玉露香梨、早黑宝葡萄等产品，发展休闲观光农业，以海宏牧业为养殖龙头，大力推行“公司＋合作社＋银行＋农户”的肉羊生产模式。XX 区现有耕地 6105 亩，农业人口 8362 人，年出栏育肥羊达到 20000只，生猪出栏量 9360 余头，能繁殖母猪 148 余头，年产肉鸡 65000余只。在坚持以农户为主体的基础上，大力培育专业大户、农民合作社等新型经营主体，创新农业经营体系。积极与山西农业大学、省果树所对接，在产业结构调整、新品种引进、产业技能培训上下功夫。申奉村在农综开发的基础上与农业大学合作，并签订合同共建 140 亩试验田，更好的促进科技成果面向实际应用和需求转化，进一步带动相关产业的联动发展。虽然目前 XX 区产业调整成效明显，但还存在很多问题：1、种植结构单一，农民基本还是以种植玉米等农作物生产生活；2、种植技术不发达，缺少专业农技人员的培训指导，新型职业农民队伍建设还需加强；3、对农业基础设施建设的财政支持力度不够，帮扶方式方法还需改进。
（二）改善生态环境，走乡村绿色发展之路 实施乡村振兴战略，就必须要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展和人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，走乡村绿色发展之路。走农业绿色发展道路，才能实现乡村产业兴旺，建设生态宜居乡村。
自“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动开展以来，各村农作物秸秆综合利用率达100％，形成了源于自然，用之于田，绿色环保的良性循环经济发展体系，农民收入增加了，农村秸秆焚烧现象也没有了，农村大气环境得到了大大改善。畜禽养殖采取种养结合、循环利用的的模式，以就地就近种养还田和农用有机肥为方向，加强畜禽粪污处理利用设施建设，畜禽粪便综合利用率达 100％。农村生活垃圾、生活污水得到集中处理。各村积极响应上级指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，进行墙壁美化，大力改善村容村貌。虽初步建立了生态系统保护的长效机制，但仍需进一步完善和落实；很多村民的环境保护意识很差甚至缺乏，今后还需采取设立环境课堂、加强舆论宣传等方式逐步提高村民环保意识；优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显，农业生态环境成为短板，还需加强建设高标准、符合现代农业发展的基础设施。
（三）传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路 乡村发展离不开稳定的村级环境，这就需要进一步加强乡村治理，通过完善村规民约、社会诚信体系等，不断提升村民的自
治水平，达到改进村风民风的实效，切实营造和谐的乡村发展环境。
近年来，在县委、县政府的大力支持和正确领导下，经过长期的不断努力，各村文化机制体制不断健全，文化基础设施进一步完善，人民群众的文化生活逐渐丰富。
1、农民业余文化组织建设不断完善，文化活动具有广泛的群众参与性，群众自发组织各种文娱活动，丰富文化生活，在提升身心素养和幸福指数的同时，也有助于增强人与人之间的感情2、各个基础设施建立健全，体育健身场所和图书馆等进一步完善，建立长效运行机制，免费对群众开放。3、目前，各村基本实现新型农村合作医疗参保，且完善夕阳红养老院基础设施建设，为老年人养老提供保障。
但受到教育和社会心理的影响，制约乡村发展也与我们的传统文化、社会心理和教育有关。千百年来，“学而优则仕”的传统。致使无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，农民不是一个体面的职业，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。
（四）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路 在攻坚脱贫方面，XX 区将扶贫开发建档立卡系统内的低保
贫困户 7 户 9 人，五保贫困户 23 户 24 人，全面强化包村干部责任到人，统筹推进，结对帮扶，政策兜底。为认真落实扶贫工作提供制度保障，确保贫困人口一户不落，一人不少，全部脱贫。但在在脱贫工作中，要注重新思维的培养和运用，针对不同的贫困类型采取相对的形式对贫困对象进行帮扶，并且要加强扶志的力度，从真正意义上做到的帮扶，真脱贫、不返贫。
二、对乡村振兴发展的思考 实现乡村振兴，首要的要明确实施乡村振兴发展战略思路：进一步加强扶持政策落实，推进中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设。依据战略思路，找准战略重点，结合推进情况，全面规划，合理确定区域定位、功能定位、形态定位，巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。
（一）推进土地合理流转，促进农业规模化经营。“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力、新途径。特别是农村耕地“碎片化”，无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。十九大报告中提出“巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这给农民吃了定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。
（二）当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经
营主体正在蓬勃兴起，要继续鼓励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构，带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。
（三）走乡村绿色发展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，农民们必须尊重自然、顺应自然，加大对农村环境治理力度，实行长效保护机制，改变农村居民对环境保护的态度，从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任，全面推进乡村绿色发展。
（四）传承发展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建设，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，因地制宜，采取符合本乡村特点的有效方式，传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上振兴农村。
（五）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提，更加精准脱贫，强化脱贫质量是我们的目的。采取更加有效、创新的方式方法，改善贫困地区、贫困人口的生产生活情况。将扶贫与扶智、扶志将结合，鼓励推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，力争做到全部脱贫不返贫。
（六）加强党对“三农”工作的领导。实行乡村振兴战略是党和国家额重大决策部署，我们要真正把实施乡村振兴战略摆在
优先地位，把党管农村工作的要求落到实处。一是完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施；二是强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想、新任务的认识，紧抓落实，提高办事效率；三是根据党的领导，开展工作，制定适合本村的工作条例、机制。
总之，实施乡村振兴战略是一项系统工程，要改革创新、攻坚破难，要着力构建“多规合一、全域覆盖”的城乡规划机制，要着力构建“重点突破、系统推进”的改革创新机制，我们要坚持不懈的努力，贯彻落实各项制度，汇聚社会各界的力量，坚决把乡村振兴战略摆在优先位置，朝着乡村全面振兴的目标不断迈进。
党课讲稿：
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲
各位领导，同志们：
党的十九届六中全会和省第 XX 次党代会胜利召开，都把脱贫攻坚战取得全面胜利作为重要内容，给予充分肯定和高度评价，为我们以史为鉴、开创未来，接续巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴指明了方向、增强了动力、提出了要求。当前，正值第一次国家巩固脱贫成果后评估全面启动的前夕，XX 书记、XX 省长明确指示，今年考核结果要力争保持“好”的成绩。我与在座各位领导都是“答卷人”、“赶考者”。在这样的时刻，我十分高兴有机会，就巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，与大家一起学习、一起梳理、一起交流。
下面，我主要从三个方面与大家交流。
一、全省巩固拓展脱贫攻坚成果面临的主要形势 习近平总书记指出：“要看到，相当一部分脱贫户基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱；一些边缘户本来就晃晃悠悠，稍遇到点风险变故马上就可能致贫；脱贫地区产业普遍搞起来了，但技术、资金、人才、市场等支撑还不强，有的地方甚至帮扶干部一撤，产业就可能垮掉。”正确分析形势、主动适应形势，是我们确定思路、战胜困难、做好工作的重要前提。这里，主要从三个方面来分析。
（一）脱贫基础不稳固 一是脱贫人口多、返贫致贫风险大。全省建档立卡脱贫人口XXX.X万户XXX.X万人，占全国XXXX.X万户XXXX.X万人的X.X％，占全省农村人口总数XXXX.XX万人的XX.XX％，仅比贵州的XXX.X万人少 XX.X 万人、居各省区市第 X 位。截至 XX 月 XX 日，全省三类监测对象增至 XX.XX 万户 XX.XX 万人，占全国 XXX.X 万“三类人”的比例高达 XX.X％。其中，脱贫不稳定户 XX.XX 万户 XX.XX万人、占全省“三类人”的 XX.XX％，边缘易致贫户 XX.XX 万户XX.XX万人、占XX.XX％，突发严重困难户X.XX万户XX.XX万人、占 XX.XX％。仍未消除风险的还有 X.XX 万户 XX.XX 万人，其中今年新纳入 XX.XX 万人、占 XX.XX％。监测对象风险类型占比较高的是，因病的占 XX.XX％，因务工就业不稳的占 XX.XX％，因学的占 XX.X％，因残的占 XX.XX％。
二是脱贫家庭基础条件仍待改善，脱贫人口基本素质亟待提升。建档立卡脱贫人口平均年龄 XX 岁，其中 XX 岁（含 XX 岁）以上的 XXX 万人、占 XX.XX％，即将或已经成为弱劳动力、无劳动力人口，且医疗支出呈现越来越高的趋势。文化程度普遍不高，文盲或半文盲以及小学文化人口 XXX.XX 万人、占 XX.XX％；初中文化人口 XXX.XX 万人、占 XX.XX％；高中文化人口 XX.XX 万人、占 X.XX％；大专及以上文化人口 XX.XX 万人、仅占 X.XX％。教育支出面临增加，共有在校生 XXX.XX 万人、占 XX.XX％，其中小学 XX.XX 万人、初中 XX.XX 万人、普通高中 XX.XX 万人，这
部分人口未来几年将会分批升学，教育支出将会增加。劳动力少、就业技能普遍缺乏，脱贫人口中普通劳动力有 XXX.XX 万人、占XX.X％，弱（半）劳动力有 XX.XX 万人、占 X.XX％，无劳动力或丧失劳动力的有 XXX.XX 万人、占 XX.XX％，技能劳动力尤为缺乏、仅有 XX.XX 万人、仅占 X.XX％，正在接受职业教育的仅有 XX.XX 万人、仅占脱贫人口总数的 X.X％。总体来看，脱贫劳动力大多数靠打零工获得工资性收入，增收空间一定程度上遇到了“天花板”，特别是随着产业升级，最先淘汰的就是没有技能的劳动力。
三是收入水平整体较低，产业基础还很薄弱。从收入结构上看，XXXX 年底，全省脱贫人口人均纯收入为 XXXXX 元，低于全国平均水平。其中，人均生产经营性收入仅为 XXXX 元、占比仅为 XX.X％，与我省资源禀赋优势不相符；人均务工收入 XXXX 元，比全国平均水平 XXXX 元低 XXX 元，比贵州 XXXX 元低 XXX 元；人均转移性收入 XXXX 元，比全国平均水平 XXXX 元低 XXX 元，比贵州 XXXX 元低 XXX 元；人均财产性收入 XXX 元，仅占全国平均水平 XXX 元的 XX.XX％，比贵州 XXX 元低 XXX 元。特别是脱贫人口中还有 XX.XX 万户 XX.XX 万人人均纯收入刚过脱贫线、不足 XXXX元，XX.XX 万户 XXX.XX 万人人均纯收入不足 XXXX 元，稍遇风险变故就会返贫。从产业基础上看，脱贫地区农业产业组织化、规模化、市场化程度低，新型农业经...
篇七：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲
1 - 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推动领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、机构队伍、考核机制等与乡村振兴有效衔接，结合我县实际，制定本推进方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕发展方向，坚持生态、绿色、高质量发展要求，大力弘扬脱贫攻坚精神和塞罕坝精神,将巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事、放在更加突出位置，建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，健全防止返贫动态监测帮扶和农村低收入人口常态化帮扶机制，着力提升脱贫地区整体发展水平，积极稳妥推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接过渡，科学有序推动乡村全面振兴，走出一条具有我县特色、可持续发展的乡村振兴之路，为全面推进美丽幸福新县提供有力支撑。
二、主要目标 2022 年，坚持以问题为导向，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫动态监测帮扶机制、脱贫群众增收、人居环境整治等重点任务，捋清问题底数，查找问题短板，逐项细化、实化、具体化年度目标任务及推进举措，实行清单化推进，确保巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫动态监测帮扶机制进一步健全，现行标准下农村人口不返贫、无新贫。全县无收入负增长户，脱贫人口收入增速高于全省农民平均水平。有劳动能力户实现产业就业全覆盖，工资性收入和生产经营性收入占比明显提升；无劳动力户实现户用光伏、产业分红、兜底保障等政策帮扶全覆盖。“3+1”保障全面达标。农村人居环境持续改善，可复制、可推广的示范样板有序打造。省级乡村振兴示范区创建有序推进。
- 2 -
到 2025 年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。县域经济活力和发展后劲明显增强，经济实力达到全省平均水平；乡村产业质量效益和竞争力明显提高，基本实现特色产业规模化、品牌化；农村基础设施和基本公共服务水平明显提升，乡村建设行动扎实推进，生态环境持续改善；乡风文明建设取得明显进展，乡村优秀传统文化传承发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；农村基层组织建设明显加强，现代乡村治理体系基本健全；农村低收入人口分类帮扶长效机制建设取得明显成效，全县农民收入增速高于全省农民平均水平。省级乡村振兴示范区创建成效显著，乡村振兴示范样板在全县全面推开。
到 2035 年，全县农村经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提升，城乡融合发展体制机制基本完善，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。
三、重点工作 （一）持续巩固脱贫攻坚成果 1. 健全防止返贫动态监测和帮扶机制。不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好防贫监测和帮扶工作。
健全常态排查核查机制。健全农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发现和核查机制，强化县乡村三级主体责任，实施网格包联，建立规模摸底和常态化排查相结合机制，对符合条件户及时纳入，对风险消除户及时退出，做到动态管理、精准进出、不漏一人、不错一人。
健全动态监测预警机制。充分利用国家和省防止返贫致贫大数据监测平台，对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖。不断完善我县医保、卫健、教体、住建、民政、残联、交警等多部门、全方位预警监测机制，实现信息数据准确共享，每月动态开展入户核查。将脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，作为易返贫致贫人口重点监测，及时发布预警，确保快速发现，科学处置，动态清零。
健全防贫帮扶救助机制。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，全面落实大病生活救助、教育专项救助、民政帮扶救助、产业扶持、就业扶持、金融信贷、敬老孝亲等防贫举措，继续实施防贫保险，对因病、因学、因灾导致出现的风险户，及时落实防贫保险报销措施，最大限度减少刚性支出，全面阻断致贫返贫风险。（牵
- 3 - 头单位：县乡村振兴局；责任单位：县民政局、县教体局、县卫健局、县医保局、县人社局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县应急管理局、县残联、县交警队等部门，各乡镇、开发区）
2. 巩固“三保障一安全”成果。落实行业主管部门工作责任，建立健全定期排查、动态监测、长效管护机制，确保有问题随时发现、动态清零。
提升义务教育保障水平。健全控辍保学工作机制，持续落实“七长”责任制，建立健全县、乡、村校适龄儿童少年台账，实施任务清单制度和台账纪实管理，确保义务教育阶段适龄儿童少年除身体原因外不失学辍学。继续落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等政策，实现应助尽助。
提升基本医疗保障能力。全面落实“三重保障”政策，脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率达到 100%，按规定落实分类资助参保政策。“先诊疗后付费”“一站式结算”全面落实。继续加强专职村医定向培养和配备工作。推行门诊慢性病网上评审认定新模式，对于特殊人员实行上门认定服务，确保不落一人。
健全住房安全保障机制。建立住房安全保障动态监测机制，持续开展覆盖所有农户的住房安全大排查和 4 类重点对象危房等级鉴定“再排查”，将因火灾、雹灾、雨雪灾害和房屋老化等不可抗力形成的动态新增危房纳入改造计划，及时动态清零。持续实施“暖心房”工程，确保所有农户实现住房安全。
完善饮水安全保障体系。开展饮水安全全覆盖工作“回头看”，对新出现的饮水不安全问题，逐一建立台账，落实解决措施。对于设施未使用、运行机制不健全等问题，健全完善管理办法。（牵头单位：县教体局、县卫健局、县医保局、县住建局、县水务局等部门；责任单位：各乡镇、开发区）
3. 做好易地扶贫搬迁和“空心村”治理后续工作。持续推进 19 个易地移民搬迁安置区配套产业园区建设，重点配建和提升人才家园集中安置区。持续加大产业、就业、兜底等政策扶持，确保搬迁脱贫户中至少有一项产业覆盖，有劳动能力的搬迁脱贫户至少实现 1 人稳定就业，搬迁人口 2700 户 6680 人产业就业全覆盖。做好分散安置 500 户 885 人后续跟踪服务。持续巩固 3 个已通过易地搬迁方式解决的空心村治理。全面加强安置区综合服务设施建设，做好县城人才家园集中安置区社区管理服务工作，加快推进新型社区建设，建立关爱机制，促进社会融入。依法依规推进 3557 套
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安置住房产权登记办理工作，7 月底前发放完成，10 月底前完成所有搬迁安置区用地审批手续。加快宅基地复垦和节余指标流转，确保 7 月底前通过复垦验收。（牵头单位：县发改局、县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局、县民政局、县人社局、县自然资源和规划局等部门，各乡镇、开发区、人才家园管委会）
4. 加强扶贫项目资产管理和监督。严格落实《关于做好扶贫资产资本监督管理工作的指导意见（试行）》，加快出台我县指导意见或实施细则，规范开展确权登记，加强后续管理和监督。成立县乡村三级扶贫资产管理组织，负责辖区内扶贫资产的确权登记、运营管护及日常监督管理。做好 2016 年以来投资的 5400 个扶贫项目进行资产清查，分类摸清各类项目主体，明晰管护主体，明确产权关系，确保扶贫资本资产不流失，持续发挥效益。加快推进 2013 年至 2015 年资产清查工作，待省出台新的管理办法后及时资产清查。建好用好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，及时进行动态调整。严格落实项目资金公开公示、绩效评价等制度，加强资金项目常态化监管。压实主管部门责任，做好使用各级财政资金拖欠收益金、分红款催缴工作，对于确实无法分红或提前收益的，通过司法途径解决。优化调整光伏和县级大型资产收益项目收益分配方案，确保分配合理，发放到位。加强对 60 个已建扶贫车间管理，落实主体责任，加大外联招商力度，确保稳定运行。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县财政局、县发改局、县农业农村局、县审计局等部门，各乡镇、开发区）
（二）强化农村低收入人口常态化帮扶 1. 加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、特困人员、脱贫不稳定户、低收入边缘户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、人社、医保、卫健、乡村振兴、教体、住建、农业农村等部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善县级相关行业部门主动发现机制。实施线上数据实时比对监测、线下定期实地摸排，“发现对象、风险预警、动态帮扶、消除风险”的闭环管理模式。实行农村低收入人口定期核查和动态调整，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。（牵头单位：县
- 5 - 民政局、县乡村振兴局；责任部门：县教体局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县卫健局、县医保局等部门，各乡镇、开发区）
2. 分层分类实施社会救助。优化“单人户”政策，将低保边缘人群中重度残疾人和重病患者参照“单人户”纳入保障范围。调整“渐退期”政策，对家庭人均收入超过当地低保标准的低保对象，可给予一定期限的渐退期。进一步落实好因病、因残、因学和农村低保对象就业成本等刚性支出扣减规定。在扩大特困认定残疾人范围和法定赡养（抚养、扶养）义务人认定标准等方面进一步完善我县城乡低保和特困供养制度，合理提高救助供养水平。加大重点人群排查力度，精简优化低保审批确认程序，及时将符合条件人员纳入保障范围，确保应保尽保。完善残疾儿童康复救助制度，提高救助服务质量。高效开展康复服务、辅助适配、就业培训、托养服务、无障碍改造、贫困助学等六项民心服务工程，提升残疾人救助水平。加强社会救助资源统筹，及时有针对性地给予困难群众相应的医疗、教育、住房、就业等专项救助。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，逐步取消户籍地、居住地申请限制。切实发挥社会救助基金作用，积极开展救助。（牵头单位：县民政局；责任单位：县教体局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县卫健局、县医保局、县残联等部门，各乡镇、开发区）
3. 合理确定农村居民医疗保障待遇水平。统筹推进医药卫生体制改革，加快医联体建设力度，扩大覆盖面，完善医联体外部治理和内部运行机制，引导优质医疗资源下沉，方便群众就医，完善医疗防控体系，补短板、强弱项，提高医疗防控能力。探索医保基金支付方式新方法，积极推进按人头打包支付。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，逐步调整脱贫攻坚期超常规保障措施。完善参保缴费资助政策，过渡期内继续全额资助农村特困人员，按比例定额资助低保对象、脱贫不稳定且纳入相关部门农村低收入人口监测范围的人员，优化调整脱贫人口资助政策，定额资助标准按照国家规定执行。在逐步提高大病保障水平基础上，继续执行贫困人口大病保险不设起付线，合规自负费用按比例给予报销，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口实施倾斜支付。夯实医疗救助托底保障，完善统一规范的医疗救助制度，合理确定救助水平和年度救助限额，
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按规定做好分类救助。发挥医疗救助基金作用，取消不可持续的过度保障措施。重点加大医疗救助资金投入，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。（牵头单位：县医保局、县卫健局；责任单位：县民政局等部门，各乡镇、开发区）
4. 完善养老保障和儿童关爱服务。落实城乡居民基本养老保险费代缴政策，按照每人每年 100 元标准为参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、防贫监测对象、重度残疾人等缴费困难群体代缴保费。在提高城乡居民基本养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口保留现行最低缴费档次。健全残疾人关爱服务体系和设施，完善残疾人、孤儿等社会福利制度，加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度，加强对农村留守老人、留守妇女、农村留守儿童和困境儿童的关爱服务。建立健全留守儿童关爱和困境儿童保护工作机制，实现儿童主任村级全覆盖，儿童督导员乡级全覆盖，形成县、乡、村关爱保护网络。建立农村留守老年人定期探访制度，建立信息完整、动态更新的基础数据库，强化农村老年人社会支持体系建设。加强残疾人的托养照护、康复服务，提升基层组织服务能力，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保“城乡统筹、应补尽补、按标施补”，加大“福康工程”项目实施力度，做好贫困重度残疾人照护和托养工作，更好满足困难残疾人康复服务需求。（牵头单位：县民政局；责任单位：县残联、县人社局等部门，各乡镇、开发区）
5. 织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。建立全县脱贫人口中完全或部分丧失劳动能力人员监测台账，通过入户核查、数据比对等方式，将无法通过产业就业获得稳定收入符合低保、特困供养等社会救助政策及其他兜底保障政策的，及时纳入保障范围，对其中出现临时性生活困难的可视情现给予临时救助和专项救助，之后依规纳入低保，实现应兜尽兜。（牵头单位：县民政局；责任单位：县教体局、县医保局、县住建局、县应急管理局等部门，各乡镇、开发区）
（三）拓展提升脱贫地区发展水平 1. 聚力壮大乡村特色产业。
优化农业产业布局。聚焦现代特色农业产业体系，高质量编制乡村特色产业发展规划，重点打造因河沿线特色有机农业产业示范带，优先发展龙嘉省级现代奶业园区、期左有机小米省级杂粮园...
篇八：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲
mdash; 1 —区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接工作要点
为进一步巩固拓展全区脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接。根据中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的精神，结合我区实际，制定 2022 年度工作要点如下：
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话精神、中央、省、市农村工作会议精神，继续发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，以实际行动把各级关于巩固拓展脱贫攻坚成果的决策部署全面贯彻落实到位，坚决守住不发生规模性返贫的底线，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、总体目标任务 将巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，坚持“四个不摘”，抓好责任落实、政策落实、工作落实，确保脱贫户不返贫、一般农户不致贫，政策落实率 100%，乡村基础设施持续得到改善，村集体经济持续壮大，有劳动能力的困难群众稳岗就业率达
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100%，符合兜底条件的困难群众应兜尽兜，不断提升脱贫群众满意度、获得感，实现与乡村振兴有效、有机衔接。
三、重点工作 （一）实施防止返贫致贫动态监测和帮扶。对“三类户”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）持续落实“三监测一报告”网格化管理制度，做到精准监测、精准帮扶。
1.。
开展动态监测。各乡镇、村组织村级责任组长、第一书记、帮扶责任人，落实好网格化监测流程，每周对重点群体（有失业人员、大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人、困境儿童等特殊群体的家庭）收入支出变动情况、“两不愁三保障”和饮水安全以及就业、兜底等政策落实情况开展一次入户走访摸排，及时掌握新情况，发现有返贫致贫风险的群众，要逐级做好研判、上报，对符合条件的严格按照“承诺授权—信息比对—村级初选—乡镇确定—录入建档”的程序给予纳入，切实做到早发现、早干预、早帮扶，确保监测对象应纳尽纳、不漏一户。
（责任单位：区 乡村振兴局 、区民政局、区残联、区卫健委、区医保局、区住建局、区教 体 局、区水利局 ； 各乡镇党委政府）
2. 实施风险预警。区乡村振兴、民政、住建、卫健、教体、医保、残联、水利、应急、人社、农业农村等部门要依据全区建
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立的信息监测预警共享机制，定期开展线下数据比对、数据共享，筛查出因病、因学、因残、因灾和突发重大变故以及因新冠肺炎疫情等情况所导致的刚性支出明显超过上年度收入和收入骤减以及“两不愁三保障”有风险的预警对象，定期反馈乡镇，各乡镇及时完成实地核实，对符合纳入条件的农户按程序给予纳入监测；对新纳入的监测户，各行业部门要及时和乡镇对接，对符合享受政策条件的人员进行政策落实，确保动态预警、动态纳入。
（责任单位：区 乡村振兴局 、区民政局、区 住建局、区卫健委、区教体局、区医疗保障局、区残联、区水利局、区应急管理局、区人社局、区农业农村局； 各乡镇党委政府）
3.。
分类开展帮扶。针对脱贫享受政策户和监测对象，按照“缺什么、补什么”的原则，实施“抓两头带中间”的帮扶思路，对有劳动能力的户，实施“就业扶”，帮助落实就业岗位；对无劳动能力有生活能力的户，实施“政策帮”，为其全面落实各项行业帮扶政策，确保“两不愁三保障”达标；对无劳动能力无生活能力的户，实施“兜底保”，通过入住“四院一中心”实行集中兜底或签订赡养协议实行居家兜底等方式，确保其生活有保障。通过分类精准帮扶，确保群众不出现一例返贫、致贫现象。
（责任单位：区 巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组成员单位）
）
4. 严格退出标准。对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水
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安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的，村级组织对监测对象返贫致贫风险变化情况进行综合研判，严格按照“村级评议公示—乡镇确定公告—标注风险消除—告知监测对象”程序，给予标注“风险消除”。标注“风险消除”后，不再按“监测对象”进行监测帮扶，确保脱贫成果得到持续巩固。
（责任单位：区 巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组成员单位）
）
5． ． 继续 落实“ 防贫保”。
。对脱贫户（享受政策）、监测户（风险未消除）、低保户、分散供养特困人员、重度残疾人户、大病户等群体继续落实“防贫保”政策。对因学因病因灾等因素造成收入骤降、导致家庭基本生活难以维持、存在致贫返贫风险的户实施动态监测排查，按照时间节点开展好理赔工作，有效防范化解返贫致贫风险。
（牵头部门: 区财政局、区乡村振兴局、 相关 保险公司 ； 各乡镇党委政府）
（二）持续落实“ 两不愁三保障” 政策。保证资金不减、任务不减、政策不变，对脱贫享受政策户和监测户（风险未消除）持续落实教育补贴、医疗保障、住房保障、饮水安全、稳岗就业、兜底保障等行业政策，确保“两不愁三保障”成果得到持续巩固。
6. 持续落实控辍保学和教育资助政策。各村和乡镇中心学校相互配合，对义务教育阶段适龄儿童未入学情况进行双向排查，确保脱贫享受政策户和监测户（风险未消除）家庭义务教育阶段
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适龄儿童不失学辍学。对因重度残疾不具备上学条件的儿童，经残联部门鉴定后要办理延缓入学或休学，并建立监测台账；对身体健康，出现厌学的学生，做好劝返工作并留存佐证材料。对脱贫享受政策户和监测户（风险未消除）家庭，持续落实“两免一补”教育资助政策。对脱贫享受政策户和监测户（风险未消除）中普通高校家庭经济因难的学生进行一次性交通费和入学后短期生活费补助。
（责任单位：区教体局 ； 各乡镇党委政府）
7 ．持续落实医疗保障政策。持续做好村卫生室公有化、农村医疗设施提升和完善、家庭医生签约服务、免费体检等工作。在落实好脱贫享受政策户和监测户（风险未消除）医疗保险动态代缴政策的基础上，做好稳定脱贫户和风险消除的监测对象的参保动员工作，持续实施就医“一站式”服务，落实好住院报销和慢性病鉴定工作。
（责任单位：区卫健委、区医保局 ； 各乡镇党委政府）
8. 做好农村危房动态监测。每月对所有农户开展一次农村住房安全隐患排查，建立农村住房安全动态管理台账，对符合危房改造条件的六类人群（①易返贫致贫户；②农村低保户；③农村分散供养特困人员；④因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭；⑤农村低保边缘家庭；⑥未享受过农村危房改造保障政策支持，且依靠自身力
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量无法解决住房安全问题的其他脱贫户）房屋通过加固改造或拆除新建等消除隐患，确保住人无危房、危房不住人，杜绝安全隐患。
（责任单位：区住建局 ； 各乡镇党委政府）
9 ．巩固维护好农村安全饮水成果。每半年对供水点水质进行一次检测，及时将水质检测报告发放到各乡镇。每月对供水工程和困难群众家中饮水设施开展一次排查、管护，确保不出现管网老化、设施损坏等问题，持续保障群众安全饮水。
（责任单位：区水利局 ； 各乡镇党委政府）
10. 做好残疾人帮扶救助。对符合条件的脱贫户和监测对象家庭中的重度残疾人做好无障碍改造、残疾人辅助器具适配、补贴发放以及 0-6 岁残疾儿童康复救助等工作，做到应改尽改、应发尽发、应救尽救。开辟绿色通道，对符合办理残疾人证条件的脱贫户和监测户要做到应办尽办。
（责任单位：区 残联、 区 民政局 ； 各乡镇党委政府）
11. 持续做好兜底保障。各乡镇、行业部门要坚持一月一排查，对没有劳动能力的脱贫享受政策户、监测对象有针对性地落实好低保、特困人员救助供养、临时救助、医疗保障、养老保障等兜底保障政策，并按时足额发放各项补贴。加强全区“四院一中心”管理水平，规范入住程序，提高服务质量，确保持续发挥兜底保障作用。各乡镇、村对集中兜底人员要进行动态管理，不
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定期进行探视，关心关爱集中兜底人员的生活质量和身体状况；对居家生活的特困供养群众、兜底保障群众要特别关注，每周走访一次，察看居家兜底人员是否能与赡养人同吃同住，生活质量是否有保障，要严格落实好“一协议三明白三评议”机制，确保居家兜底生活质量。
（责任单位：区民政局、区卫健委、区医保局、区残联、区乡村振兴局、区财政局 ； 各乡镇党委政府）
（三）持续抓好脱贫群众稳定增收。继续实施多渠道“增收”举措，通过扩大产业、稳岗就业、金融支持、村集体经济收益、消费帮扶等方式带动群众实现长效稳定增收。
12. 持续发展壮大产业。按照“村内建社区工厂、村外建现代农场”的思路和 38 个中心村社区工厂全覆盖的要求，2022 年全区拟安排财政衔接资专项资金的 55%，用于各乡镇尤其是镇区中心村以及划定的 38 个中心村谋划发展实体产业项目，每个中心村要因地制宜，至少谋划一个实体项目，辐射带动周边村发展产业，壮大村集体经济，带动群众实现稳定增收。同时，对已建成的产业基地和社区工厂、现代农场等产业项目，加强扶持和监督管理，持续发挥经济效益。
（责任单位：区 农业农村局、区科工局、区乡村振兴局； 各乡镇党委政府）
13. 促进脱贫人口稳岗就业 。深入贯彻落实“人人持证、技能河南”要求，实施脱贫劳动力技能提升行动，把防返贫监测信
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息系统内脱贫劳动力和监测对象劳动力全部纳入技能培训和评价取证范围，做到应培尽培，实现技能增收。对长期在省外务工就业人员，落实好一次性交通补贴发放工作。各乡镇、村每季度对有就业能力和就业意愿的人员开展一次就业情况排查，对有外出务工意愿的脱贫户和监测对象，继续做好岗位对接等服务，帮助实现稳定就业；对无法外出务工或不愿外出务工的脱贫户和监测对象，动员辖区龙头企业、社区工厂、产业基地等为其提供就业岗位；对弱劳动力或半劳动力的脱贫户和监测对象，要继续落实区、乡、村三级公益岗位，岗位不设年龄上限，根据实际情况，安排上岗务工，并做好临时公益性岗位的增减等工作。区人社局要加强公益性岗位的管理与指导，督促公益性岗位各项待遇落实工作。同时，做好困难群体养老保险代缴工作。
（责任单位：区人社局、区乡村振兴局 ； 各乡镇党委政府）
14. 。
持续落实金融帮扶政策。延续扶贫小额信贷政策，持续引导鼓励有意愿、有能力的脱贫户和监测对象通过小额信贷谋划项目、发展产业、增加收入，对符合条件的脱贫户和监测对象做到应贷尽贷；在贷款期限内做好续贷和展期工作，对于个别确有需要且具备还款能力的，予以追加贷款支持。同时，加大对带贫企业的金融支持力度，继续落实“精准扶贫企业贷”，帮助企业增强发展规模和实力，不断提高带贫能力。
（责任单位：区金融局、
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区乡村振兴局 ； 各乡镇党委政府）
15. 深入推进消费帮扶。持续开展消费帮扶“五进活动”（进企业、进社区、进市场、进广场、进食堂），大力推进消费帮扶专柜、专馆、专区和“中国社会扶贫网”“三专一平台”建设。引导全区各级党政机关、学校、医院、企业和社会各界依托“丰收节、全国消除贫困日、年货节”等活动，开展线上线下产销对接活动，通过“以购代捐、以买代帮”等方式参与消费帮扶；依托网络新业态，通过购物平台、直播带货等方式，加强线上消费帮扶推介力度，多途径解决农产品销售问题。
（责任单位：区发改委、区工商联、区农业农村局、区文广旅局、区科工局、区商务局、区事管局、区总工会、区乡村振兴局 ； 各乡镇党委政 府）
）
16. 持续推进电商帮扶。对已建成的 127 个农村电商服务站点加强指导管理，对有一定基础的村着力打造如电商直播、短视频营销、社区团购等电商类提升活动。通过打造区电商服务站点“店群”，力争建设 80 家以服务站点为主体的网上商店，优先为困难群众提供就业岗位。加大培训力度，尤其对有能力的困难群众开展一对一电商服务和跟踪扶持，带动困难群众通过创业或就业实现稳定增收。
（责任单位：区商务局 ；）
各乡镇党委政府）
17. 。
大力发展村级集体经济。持续深化农村集体产权制度改革，加大对集体经济薄弱村和空白村在产业发展方面的支持力度，
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鼓励和引导各村因地制宜，通过设施出租、股权投资、土地流转、乡村旅游、电商经济、物业经营、服务创收、村企结对、返乡创业等方式，发展新型农村集体经济，完善联农带农机制，带动群众就地就近就业实现稳定长效增收。
（责任单位：
区委组织部、区农业农村局、区发改委、 区乡村振兴局 ； 各乡镇党委政府）
（四）持续提升乡村发展水平。坚持财政专项扶贫资金规模不减、巩固脱贫成果项目不少，并逐渐将项目资金向偏远农村、38 个中心村以及基础设施较差的村倾斜，不断改善乡村生产生活条件。
18. 。
压茬推进基础设施项目建设。2022 年全区第一批拟安排专项资金 2154 万元，实施道路建设和污水处理建设项目 11 个，用于补齐村内基础设施短板。第二批项目待中央、省、市资金下达后确定。所有项目 9 月底前全部完工，10 月底前资金拨付率达到 100%。区纪检监察、财政、审计、乡村振兴等部门要加强对资金分配、拨付等各个环节的监督和管理；区交通局、住建局要各自发挥好牵头作用，各乡镇做好服务保障工作，保证项目进度，确保及时完工，及早发挥效益。
（责任单位：
区纪委监察委、区财政局、 区乡村振兴局、区 交通 局、 区住建局、 区 审计局； 各乡镇党委政府）
19. 强化扶贫项目资产管理 。严格按照《区扶贫项目资产管
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理办法》，根据实际变动情况及时补充登记、确权扶贫资产，对资产处置、年度新建资产等情况及时登记，确保项目资产长期发挥效益。对道路和饮水设施等公益性资...
篇九：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题授课提纲
程讲稿】《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》解读（上））
大家好，我们今天的讲课主题是关于实现脱贫攻坚成果啊与乡村振兴有效衔接的意见。我们知道这个经过过去 8 年的艰苦的奋战的，我们已经成功的解决了几千年没解决的绝对贫困问题，但是这些刚脱贫的人口要扶上马，送一程，所以为了让巩固脱贫攻坚的成果，中央在 2021 年的年初的专门发布一个文件，那么对怎么来做好衔接工作的做了一个全面的部署。
这个文件就是今天我们讲课的主要的核心内容，那么这个文件包括什么样的内容，主要是包括这样几部分，文件比较长，那么当然就是第一部分要讲为什么要要做衔接，第二个是总体的要求，那么这两个部分之外也分了另外 6 大部分，方方面面都考虑到了。那么第一大部分就是脱贫攻坚的，因为他的建立健全的巩巩固脱贫攻坚成果的长效机制，就是说我们这个成果这个怎么才能让它一直的巩固下去。第二个就是说脱贫地区它与乡村振兴的有效的衔接的重点工作，包括哪几部分？第三个以后没有贫困人口了，但是也是低收入人口，低收入人口就是常态化的一种帮扶机制，怎么来帮助？第 4 个整个脱贫地区它的整体的发展水平怎么来发展？第 5个就是脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接的政策衔接，政策来怎么进行衔接。那么最后一个全面加强党的集中统一领导，所以我的理解的这 6 大部分，那么最后一部分可能就是一个组织方面，组织方面原来我们在脱贫攻坚的时候的有一套组织机制，那么在乡村振兴，那么这一套体制机制市场，所以这一部分主要是比如说提出
过去的我们脱贫攻坚是 5 级书记抓脱贫攻坚，那么现在的提出的 5 级书记抓乡村振兴，过去的我们通过脱贫攻坚在搞 6 个坚持，那么在新的乡村振兴下究竟应该注意哪些问题，所以最后一部分是讲这个内容。那么实际上第 3 部分和第 7 部分这两大部分，一方面建立整个一个长效机制，这是大的方面，那么第 7 部分就是具体的政策的衔接，具体的政策衔接，包括各种投入各种政策等等对吧？那么还有一部分专门讲贫困地区的整个因为我之所以是贫困地区，往往都是老少边穷，往往都是基础设施，各种各样的条件自然条件，都是要比一般的非贫困地区要要要有很多不利的地方，所以怎么来保证贫困地区的脱贫，这是它整体的讲的一大块。那么还有一大块的整个我们低收入人口就是常态化的对吧？除了这之外的整个的脱贫攻坚，你不能眉毛胡子一把抓，那么重点的有效衔接政策是哪些内容？所以整个文件翻了翻 8 大部分，然后其实从政策从工作的重点，从常态化的帮扶，从整个贫困地区的经济发展怎么来提升等等，还有怎么组织做了一个比较全面的部署。
我也知道实际上脱贫攻坚与，乡村振兴衔接，我自己也写了不少的文章，那么在这之前相关部门也组织了很多专家做了非常多的研究，那么确实是比如我们脱贫攻坚与乡村振兴，我们过去的 8 年探讨了一个非常好的体制机制，就是集中力量办大事，也可以说是新型举国体制，包括最后把这样一个脱贫攻坚成果的总结成六个坚持八大体系。而这些六大坚持八大体系，保证了我们过去的贫困人口，尤其是深度贫困地区贫困人口能够能够解决了贫困地区的仅仅有很大的起色，它的整个农民的收入增长的程度比一般的农村比整个全国都要高。所以这些政策过去只是在832 个贫困县，12.8 万个贫困村这些来受益。未来呢那拓展到我们整个的农村地区。
所以啊在这种情况下，我们觉得有很多政策在脱贫攻坚既然非常有效，可能在覆盖到整个的农村地区，所以那么但是这一个目前，这个文件核心还是讲的就是脱贫攻坚成果这些贫困地区已经脱贫了，怎么扶上马送一程对吧？摘帽不是终点，而
是新生活新奋斗的起点。那么现在整个脱贫攻坚已经结束了，那么未来的整个的工作的就是乡村振兴，那么乡村振兴就是说贫困地区脱贫的地区也要搞乡村振兴，全国的三农都要做乡村振兴。所以在这种情况下，出台这样一个文件啊就是啥呢？做好乡村振兴这篇大文章，而这个大文章可以说是整个关系到我们国家的这个呃，双重大循环的一个战略。
保供固安全，振兴畅循环，就是通过农产品的供给，保证国家的粮食安全，通过乡村振兴保证我们国家的国内国际双重循环的这样一个战略的实现，尤其是国内的循环。从东部到西部，从城市到农村，从整个的农业到农业农村整个全国的进入一个良性的循环，所以它也是整个一个非常重要的内容。所以在这种情况下，国家出台的衔接这个文件就是想举全党全国之力，统筹安排，强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民群众都过上更加美好的生活啊这个走共同富裕之路。因为我们知道我们之所以搞脱贫攻坚，之所以搞乡村振兴，就是通过共同的发展，最后促进大家的共同的富裕，对吧？共同富裕是我们整个社会主义的区别于资本主义一个核心的内容。我们通过 8 年的时间，让这些贫困人口都可以全国人民一起进入小康社会。那么同样的道理，我们未来的 30 年搞乡村振兴，也是通过举国之力把我们的农业农村的生活，农业农村的基础设施，公共品服务跟城市的差不多。那么这样来说的话我们整个国家的城乡均衡的发展，最后达到的共同富裕，所以是共同富裕，通过共同发展实现共同富裕，这既是我们党的目标，也是我们社会主义制度优先性的根本的一个保证。那么所以这是第一部分内容，为什么搞脱贫攻坚衔接的一个核心的意义。衔接利益我想我的理解一方面它这个是我们虽说是解决的贫困问题，但是如果政策一摘，帮扶一站，有很大可能他要重新返贫对吧？你比如原来的兜底这一波人，那么如果你要不去继续再帮扶他可能一下子又不行，所以各种各样的这些帮扶政策还是非常有 5 年的扶上马送一程，非常的重要。
那么第二部分就讲整个总体要求是什么？
当然总体要求就是啥？将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出的位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区的乡村的产业人才、文化、生态组织等全面的振兴。因为我们国家整个现在农村在实行乡村振兴，但是刚刚脱贫地区的这些人，他相对来说他可能因为刚刚的脱贫，它的整个的基础和广大的农村地区，尤其是东部的农村地区相比，它还是帮扶的这个还要继续帮扶对吧？所以我想可能第一个就是就是要坚持共同富裕的一个方向，坚持人民为中心的发展思想，健全这样一个乡镇振兴的领导体系和工作体系。
那么按国家的基本的思路和任务目标是啥？设立 5 年的过渡期，脱贫地区要根据形势的变化，清理工作思路，做好过渡期内的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效的衔接。从解决建档立卡贫困人口两不愁三保障为重点，转向呢实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
就是你过去的我们贫困地区，主要的目标是两不愁三保障，那么你未来的搞乡村振兴，乡村振兴就是什么？5 句话 20 个字，对吧？乡村的生态产业兴旺，要生态一级要上相关方面要自立，要生活富裕对不对？当然国家里面整个对乡镇这些有很全面的一个部署，因为今年是整个乡镇全面展开之年，那么展开之年各个地方目前都在制定各种工作体系，工作推进机制，怎么去做？钱从哪里来，人往哪里去，工作怎么来做？所以过去的从集中资源支持脱贫攻坚，那么未来的转向巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。就是过去的可能集中所有的人力，为了财力，主要集中在解决两不愁三保障，解决贫困人口，那么未来的既要把贫困人口要解决，另外一块原来的非贫困人口也要进行衔接，所以这个是 5 年的过渡期，实际上是一个体制机制的理顺。
那么目标是啥？到 2025 年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，贫困地区经济活力和发展后劲明显的增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步的提
高，农村的基础设施和公共品基本公共品服务进一步的提升，生态环境持续的改善，美丽宜居乡村建设扎实的推进，乡风文明建设取得显著的进展。农村基层组织建设不断的加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步的完善，脱贫地区农民收入增速要高于全国农民的平均水平。就是因为 2025 年刚好是十四五的最后一年，就是从 2021 年到 2025 年这五十四五期间，那么就是说整个脱贫攻坚成果怎么去跟乡村振兴的衔接，最少要做到，那么脱贫地区的经济活力和发展后劲这个要明显的增强，因为我们整个国家的未来十四五的就是农业的就是质量效益和竞争力，产业的质量既要有质量又需要有竞争力，这是一个非常难的指标，当然也是一个非常重要的指标，那么另外要让农民有种粮有有收益对吧？还有我们现在的粮食的价格已经比国际高了，怎么才能够这个价格这个不是提高太高的情况下，提高我们的国际竞争力。所以这些实际上都是产业的一个一个目标，就是整个农业产业，乡村的产业怎么发展，那么我们现在整个国家的乡村振兴就提出农业农村现代化，所以怎么来加强农村的基础设施和公共品服务，对吧啊，让农村的乡村振兴的生态环境，还有乡村建设，美丽乡村建设，还有乡风文明，还有基层的治理治理有效，这些整个的你能够完善起来。那么农村的低收入人口帮扶，还有脱贫地区的怎么才能做到？比全国的整个农村地区是不是要提升？所以这是十四五的一个目标。
那么整个 2035 年的远景目标，我们知道整个 2035 的就是三个 15 年计划，2035 年的脱贫地区经济实力显著的增强，乡村振兴取得重大的进展，农村低收入人口生活水平显著的提高，城乡差距进一步的缩小，在促进全面全体人民共同富裕上取得更为实质性的一个进展。就是说我们全国的是到 2035 年农业农村现代化基本实现，那么整个脱贫地区就是说你的经济实力要明显的增强，对吧？乡村振兴要取得重大的进展，这是整个一个目标实践的维度，我们知道去年的十九届五中全会，中央对整个十四五这 5 年期间要做什么？就是全面实施乡村振兴，另外又提
出 2035 年的远景目标，这个远景目标就是啥？就是乡村振兴取得重大进展，农业农村现代化基本实现，这个是这样一个内容。
那么坚持的第三个就是坚持的原则，原则当然第一个就是坚持党的全面领导，我们知道过去的我们脱贫攻坚是 5 级书记抓脱贫攻坚，那么在乡村振兴也提出 5级书记抓乡村振兴，所以这个要坚持中央统筹，省负总责，市县抓落实的工作机制。这样一个机制是过去脱贫攻坚一直就是这样做的，整个中央来进行各种各样的统筹，省负总责，市县抓落实，充分发挥各级党委总揽全局，协调各方的领导作用，省市县、乡、村，5 级书记抓巩固脱拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用。所以坚持党的全面领导就是包括两层含义，一个是从整个大的一个工作机制任务分配，从中央到地方究竟该怎么做，那么党是一个领导核心。
第二条坚持有序调整，平稳过渡。过渡期内在巩巩固脱贫攻坚成果基础上下更大的功夫，想更多的办法给予更多后续的帮扶支持，对脱贫县脱贫村脱贫人口不上马，送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的情况下，分类啊优化调整，那么怎么优化调整？就是有序调整平稳过渡。一方面我们过去有很多很好的政策，但是你像一个村对吧？一个村的过去这些是建档立卡贫困户，但是也有些村民可能不是建档立卡贫困，而过去他们的可能经济条件差不多，所以这个时候你在过渡期内，我想可能要覆盖面就更大了，对吧？这也是我到基层基层的官员们告诉我最重要的一个问题，就是一个村里面，比如有些建档立卡贫困户，前几年得到了各种各样的政策的扶持，而通村那边的其他的这些户，然后可能没有得到那么多，我们知道自古以来我们不患寡就患不均，所以在这个时候要进行一些动态的调整，要把覆盖面的更大，我想可能这都是一个在实际工作中要解决的问题。
第三个要坚持群众主题，激发内生动力。
坚持扶志扶智相结合，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。，所以这也是我们中国的一个非常重要的特色。就是说比过去刚刚开始扶贫的时候，经常会说干不干群众看，有些干部很委屈，有些群众也不自觉，后来的工作很快进行了调整，我们提出的扶贫扶持就说，要让这些贫困户的不仅仅说是因为去就你都应该帮助我，我就应该啥都不干，这是一个养懒汉的心态。所以国家提出扶贫扶智里面有两个，一个是自己，一个是自理，一方面通过这样一个帮扶机制的让这些贫困的教育培训提升，提高他的能力。另外通过弘扬正气，鼓励用双手脱贫致富的典型经验的树立，来来来建立一个什么正能量，我们是发展中国家对吧？我们发展中国家大家这种鼓励这种勤劳的双手，如果你你还能有劳动，用自己的双手来创造财富，因为这是可持续的。如果你纯粹靠别人的帮扶，可能第一个形成帮扶依赖，第二个可能一旦帮扶没有了之后，可能就一下子进入贫困了。那么确实丧失劳动的光把孤独者是需要帮扶，但是有劳动能力的人，我们国家一直用产业扶贫作为产业扶贫一定要给他一个产业，把这个产业有竞争力，这样来说这就是一个持续的脱贫。所以我觉得我们通过坚持群众主题，激发内生动力，这是鼓励政企脱贫攻坚的一个非常重要的成果。
比如我到我们国家的海南，因为它少数民族地区有一些传统的习惯，所以他们怎么来解决这个问题？第一个唉有各种各样的夜校培训班，让大家去去参与去通过学习通过参与大家的能力得到提升了，另外这个村里面也是一些红榜，对通过劳动来致富的人进行宣传，所以我觉得这都是一个什么非常好的做法，对吧？ 坚持政府推动引导社会市场协调发力。坚持行政推动和市场机制有机的结合，发挥集中力量办大事的优势，广泛动员全社会的参与新增脱贫攻坚的成果，全面推动乡村振兴的强大合力。就是说我们一直有一个非常好的机制，政府有为市场有效协同发...
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