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在项目建设百日攻坚活动动员大会上的讲话在项目建设百日攻坚活动动员大会上的讲话
在项目建设百日攻坚活动动员大会上的讲话
区委副书记、 区长 ***（2009 年 2 月 2 日）
同志们：
新年伊始， 区委、 区政府组织在这里召开项目建设百日攻坚动员大会， 提出奋战 100 天， 新开工 100 个重大项目， 完成投资 4.5 亿元的目标， 主要考虑项目工作事关全局、 事关长远， 充分表明了区委、 区政府提速加快、 强
力推进项目建设， 夺取灾后重建与经济社会发展双胜利， 加快建设宜商宜居活力**的坚定信心和决心。
刚才， 区发展和改革局、 区工业发展集中区管委会办公室、 区规划和建设局、 区水务农机局、 区教育局、 区卫生局、 区交通局、 **镇分别就推进项目建设工作作了发言。
下面， 我讲三点意见：
一、 统一思想， 充分认识开展项目建设百日攻坚活动的重要意义
项目是重建的主要载体， 是拉动内需最有力的抓手， 牵动发展全局， 决定发展地位,对于实现我区“三年重建家园， 五年实现跨越” 战略目标和推进全区经济社会跨越发展至关重要。
大抓项目， 是我区灾后重建的重要抓手。
这几年我区经济社会发展较快、 城乡 面貌变化较大、 人民群众获得实惠较多。
究其原因， 最根本的还是全区有一批落地大项目的支撑， 灾后重建说到底也是项目重建。
大抓项目， 是我区加快发展的重要载体。
当前， 各地都在抢抓机遇、 加快发展， 尤其在项目工作上呈现出你争我夺的激烈竞争态势。
如果我们的项目工作抓不紧、 抓不上去， 就有可能在激烈的竞争中失去先机、 失去机遇； 经济增长就无法保障， 发展后劲就无从谈起。
大抓项目， 是我们执政为民的重要战场。
区委*届*次全会进一步明确了 我区今后一段时期的灾后重建和经济社会发展目 标， 要实现这些目标， 最重要的就是把各项目标落实到具体项目上， 通过项目让目标数据变成生动的现实。
因此， 项目工作事关全局， 极端重要、 极其紧迫。
全区各级各部门必须
充分认识到做好项目工作对于实现我区又好又快发展的极端重要性， 牢固树立抓项目就是抓全局、 抓经济、 抓发展的理念， 充分认识到项目工作的重要性、 紧迫性和长期性， 增强全局抓项目、 全民干项目的责任感和紧迫感， 切实把项目建设作为全区工作的重中之重， 务求取得新的更大成效。
去年， 全区以旅游业为重点的项目建设成效明显， 各部门、 各乡 镇和企业做了大量卓有成效的工作。
但也还存在一些不容忽视的问题：
一是部分重点项目尤其是重大产业项目建设进度缓慢。
部分干部责任意识、 效率意识不强， 遇到问题既不主动汇报反馈， 也不及时协调解决， 工作抓得不紧、 不实、 不深、 不细。
二是项目工作环境不优。
基础条件差， 配套能力弱， 硬环境太软； 服务态度差， 服务效率低， 软环境太硬， 是元坝发展环境的真实反映。
一些部门服务的意识很弱，而收费管、 卡、 压的意识则很强， 优化环境停留在口上、 纸上。
三是项目储备不足。
推不出几个投资规模大、 科技含量高、 成长性好、 综合带动能力强的大项目。区委、 区政府作出开展项目 建设百日攻坚活动的决定， 是着眼于落实市委*届*次、 区委*届*次全委扩大会议精神， 加快重建与发展步伐， 夺取双胜利作出的重大工作部署。
开展项目建设百日攻坚是今年抓重建抓发展的第一场硬仗， 即从 2月 2 日到 5 月 12 日， 奋战 100 天， 新开工建设 100 个重大项目， 完成投资 4.5个亿。
上半年实现新开工项目 150 个， 全年达到 200 个以上。
全区上下必须深刻认识开展项目建设百日攻坚对实现“两个加快”， 建设宜商宜居活力元坝的重大意义， 牢固树立 “提前完成灾后重建是第一任务， 投资和项目是第一抓手” 和 “项目第一， 项目为重， 项目最急” 的理念， 大抓项目， 抓大项目， 多上快上项目，在全区迅速掀起项目开工建设高潮， 确保实现首战必胜的目标， 为全年工作开好局、 起好步， 打下坚实基础。
二、 创新思路， 为项目建设百日攻坚活动提供有力保障
随着灾后重建总体规划和专项规划的颁布， 大规模的项目建设将全面展开， 这是我区应该抓住也必须抓住的重大战略发展机遇。
从我区实际情况和发展需求来看， 今后一段时间， 必须着力围绕以下几个重点来抓好项目工作。
一是围绕基础设施建设抓项目。
基础设施建设是项目最为集中的领域， 是国家和省资金投放的重点。
强化基础设施建设既是改善我区经济和社会发展环境的现实需要， 更是增强发展后劲、 实现可持续发展的必然要求。
随着贯彻党的十七届三中全会精神的
展开， 这方面的投入力度必将加大。
这次省委全委会上省领导讲“能不能够领会和把握十七届三中全会精神对统筹城乡 发展的带动作用， 关键在于能否根据国家宏观政策取向， 准备、 储备和推进一批项目”， 我们务必要重点围绕农村交通、能源、 水利、 旅游以及城镇基础设施建设来谋划一批项目、 争取一批项目、 建设一批项目。
二是围绕农村改革发展抓项目。
党的十七届三中全会和省委*届*次、市委*届*次全会提出的推动农村改革发展必须要以一批项目作支撑。
无论是基础设施建设、 基地建设、 龙头企业的发展， 还是农产品市场建设； 本文章共 2 页，当前在第 1 页
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无论是农村产业培植， 还是社会事业发展， 都要落实到实实在在的项目上。
三是围绕工业发展抓项目。
要紧紧围绕优势产业引进一批工业项目； 围绕现有产业抓紧实施一批工业技改项目； 积极鼓励和扶持规模以下企业加大技改力度， 围绕改制企业新建和扩建一批工业生产项目； 要盘活改制企业的闲置资产， 加大招商引资力度， 把“死资产” 盘活， 进一步壮大工业经济实力。
四
是围绕资源转化和产业承接转移抓好项目。
我区矿产、 水能、 旅游以及劳动力等资源十分丰富， 为我们争取项目、 引进项目、 加强项目建设提供了坚实的基础。
从过去的工作来看， 绝大部分项目都是依托这些资源优势来谋划的， 所以我们始终仍然要打优势资源这张牌。
五是围绕改善民生抓项目。
要结合我区灾后重建规划， 以改善民生、 推进社会进步为重点， 拓展思路、 科学规划， 着力抓好一批教育、 卫生、 文化、 广电、 体育等社会事业项目， 推动全市经济社会的全面发展。
令我们振奋的是：
这一方面有很多项目以前想干都干不起来， 现在已经具备了条件。
许多涉及到卫生、 体育、 公共设施等方面的项目将于年内开工， 最迟后年将竣工投入使用， 城镇面貌将发生显著变化。
六是围绕国家投资政策抓项目。国家产业政策是我们向上跑项目争取资金的风向标， 抓项目工作必须在吃透上级政策的前提下进行。
要特别重视研究国家产业政策， 重点要研究国家统筹区域经济发展的各项优惠政策， 随时捕捉各种项目信息和投资动态， 及时掌握上级部门的项目资金安排意向， 做到掌握区情、 吃透上情， 找到我区重点项目与国家产业政策的有效对接点， 把政策变成项目， 进而争取资金， 利用资金， 建成项目， 真正把政策优势变成资金优势和项目优势。
七是围绕灾后重建抓项目。
随着灾后恢
复重建的全面展开， 将有一大批重建项目陆续启动， 必将掀起新一轮的投资高潮，形成新的投资拉动， 我们务必把项目落实到住房重建、 产业重建、 设施重建、 城镇重建和生态重建上来， 通过项目的大实施， 带动城乡 的大变化， 推动经济的大发展。
强化融资， 为项目顺利推进提供资金保障。
项目建设必须坚持政府、 企业、 群众、 社会力量一齐上， 多元投资。
要整合灾后重建及各类项目资金用于公益性项目、 产业基础设施配套项目、 民生项目， 强力争取， 科学调度， 强化监管， 努力提高政府资金使用效益。
产业项目要以企业为主体， 招引有较强实力的大企业大集团投资农产品精深加工、 机械电子、 建材等产业， 力争工业园区 100 天内新开工投资 5000 万元以上的工业项目 2 个。
农房重建的主体是农户， 要引导支持重建户在国家支持下， 采用出资、 借资、 贷款等多种方式千方百计加大投入， 加快农房重建进程。
纪检、 监察、 检察、 财政、 审计等部门要强化财政性资金监管，严格审批拨付程序， 严格招投标程序， 杜绝资金挪用、 挤占、 贪污、 浪费等现象发生。
各地各部门要做到量力而行， 尽力而为， 坚决杜绝在重建中新增政府性债务。
强化监管， 为项目顺利推进提供质量技术保障。
强化监管意识。
百年大计， 质量为本。在项目推进中无论什么性质的项目都要把质量放在首位， 坚持又好又快，“好” 字当头。
要采取坚决有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐败” 工程， 决不能因强调工期进度而忽视质量。
建立监管队伍。
交通、 建设、 水务等部门要创新思路， 采取多种途径建立一支专兼结合、 长短结合、 业务较好、 数量充足的质量技术监管队伍。
严格监管程序。
要建立健全工程招投标、 开工报告、 施工监理、竣工验收等制度， 各有关职能部门要认真履职， 严格把关。
严格责任追究。
要实行工程质量终身负责制和责任追究制， 对工作不负责任， 违反程序， 玩忽职守，造成重大质量问题的要严格按照有关规定追究经济、 纪律和法律责任， 绝不姑息迁就。
强化服务， 为项目顺利推进提供环境保障。
项目推进涉及资金到位、 征地拆迁、手续报批、 群众工作等方方面面， 实践证明， 无论哪个环节出现问题项目都会寸步难行。
各级干部必须特别讲政治， 特别讲纪律， 特别讲大局， 牢固树立为项目扫清道路为荣， 为项目设置障碍为耻的观念， 一切服从开工建设需要， 简化程序，
缩短时间， 特事特办， 随到随审， 限时办结， 加快立项、 设计、 评审、 招投标、用地等关键环节时间进度， 尽心竭力为项目服务。
区监察局牵头， 区政务服务中心配合制定各类项目审批流程表， 最大限度优化审批流程， 最大限度缩短项目审批时间， 达到既按规定程序办事， 又高效快捷办事的目标。
区效能办要把打造项目工作良好环境作为行政效能建设的中心工作任务， 严查严究阻碍项目推进的典型案例， 把项目推进成效作为检验机关行政效能建设成效的主要标准。
强化领导， 为项目顺利推进提供组织保障。
强化领导， 项目建设百日攻坚活动在区灾后重建委员会统一领导下进行， 集中各方面力量， 分线落实责任。
进一步建立健全一个项目、 一个县级责任领导、 一个牵头部门、 一个责任人、 一支工作队伍、 一笔经费的项目工作“六个一” 制度， 各项目责任领导和责任人， 是项目的直接指挥者和组织者， 要有完不成任务吃不下饭睡不好觉的精神， 切实负起责任， 做到动态情况随时掌握， 具体问题及时解决， 解决确有困难的及时向王书记和我报告， 不等不推不拖， 确保所牵头负责的项目有力、 有序、 有效推进。
三、 狠抓落实， 确保项目百日攻坚活动取得实效
立说立行。
今天的大会是项目百日攻坚的动员会、 誓师会， 各级各部门要立说立行， 迅速把会议精神传达到干部职工中， 迅速把思想统一到会议精神上来， 各责任领导、 责任人要立即组织研究， 制定所负责项目的实施方案， 明确开工、 竣工具体时间， 倒排工期， 倒排工期表 2 月 10 日前经责任领导审核签字后交区灾后重建重大项目督查督办组汇总， 按倒排工期跟踪落实。
要力争 2 月份开工百分之三十， 3 月份开工百分之五十， 4 月份百分之二十， 迅速掀起项目开工建设高潮， 所有项目不能搞形式上的开工， 开工的必须持续快速推进， 直到最终建成。各项目之间要展开竞赛， 比行动谁更早， 比速度谁更快， 比质量谁更好， 比监管谁更规范， 比工作谁实效更突出。
突出重点。
灾后重建涉及到各方面， 项目众多， 但资金、 时间、 精力是有限的，要突出重点， 集中人力、 物力、 财力、 精力、 时间， 重抓工业、 农业、 旅游业等产业项目， 重抓城建、 交通、 水利等基础设施项目， 重抓学校、 医院、 农房等民生项目， 重抓受灾最重的农村、 集镇恢复重建项目， 要通过百日攻坚活动， 确保在重大项目推进上取得明显成效。
严格督查。
为了项目建设百日攻坚活动取得实效， 区委区政府将根据项目不同
特点不同情况采取不同形式定期或不定期的督查。
各项目责任领导是项目建设的一线指挥员， 要多到现场了解情况， 发现问题， 解决问题。
区灾后重建重大项目督查督办组要进一步充实力量， 采取灵活、 多样、 有效的方式， 加大重点项目的跟踪督查， 每周一次通报动态， 汇总反馈情况， 帮助督促解决项目推进中的具体问题， 促进工作落实。
要把重大项目纳入有关单位综合目标， 重分考核。
广泛宣传。
新闻宣传部门要把项目 百日 攻坚活动作为近期宣传工作的重中之重， 在区电视台开辟项目百日攻坚专题栏目， 及时宣传报道项目百日攻坚活动重要动态、 先进典型， 对阻碍项目推进典型的人和事进行公开曝光， 在全区营造浓厚的社会舆论氛围， 动员更多干部群众关心、 参与、 支持项目攻坚建设。
同志们， 今年是建国 60 周年、 建区**周年。
奋战 100 天， 开工建设 100 个重大项目， 完成投资 4.5 亿元， 是 2009 年抓重建、 抓发展的首战之役， 各级各部门要发扬迎难而上， 只争朝夕的精神， 按照区委、 区政府的统一安排部署， 奋力拼搏， 狠抓落实， 确保项目建设百日攻坚活动实现预期目标， 奋力夺取我区重建与发展的双胜利！
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）