下面是小编为大家整理的脱贫攻坚三年行动计划（二）,供大家参考。
脱贫攻坚三年行动计划
关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划的实施方案
为深入贯彻习近平扶贫思想，全面落实《中共**县委、**县人民政府印发的通知》，确保如期完成户脱贫、村出列、县摘帽目标任务，制定如下实施方案。
一、全面把握打赢脱贫攻坚战三年行动的总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、*中全会精神，充分发挥政治优势和制度优势，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，坚持“六看六确保”“七个不落、一个不少”和“四单”“四严”“四覆盖”工作要求，持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，突出问题导向，优化政策供给，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，切实改变我镇贫困落后面貌，确保到 2020 年全镇贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。
（二）目标任务
通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，到 2020 年，确保现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困村全部出列。2018 年已实现***人脱贫，新棚
村、伍村村出列，7 个贫困村已全部出列；
分年度计划：2019 年实现***人脱贫；
2020 年实现***人脱贫，全部人口稳定脱贫。实现农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，主要有：行政村和较大自然村通硬化路，贫困村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，确保义务教育学生不因贫失学辍学，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。
（三）工作要求
坚持现行标准，实现稳定脱贫。严格按照“一过线、两不愁、三保障”要求，贫困户人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准;确保贫困人口不愁吃、不愁穿;保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学;保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。
坚持质量首位，提升脱贫实效。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。要合理确定脱贫时序，不赶时间进度、搞冲刺，不搞拖延耽误，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。
坚持扶志扶智，激发内生动力。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困人口自我发展能力。
坚持综合施策，协同造血输血。统筹开发式扶贫和保障性扶贫，把开发式扶
贫作为脱贫基本途径，针对致贫原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施，造血输血协同，发挥两种方式的综合脱贫效应。
坚持作风锤炼，强化队伍建设。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，强化帮扶力量，密切党同人民群众血肉联系，提高干部干事创业本领，培养了解国情和农村实际的干部队伍。
坚持大扶贫格局，凝聚攻坚合力。发挥政府和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
二、大力实施脱贫攻坚精准帮扶举措
(一)扎实推进产业扶贫工程
坚持把发展产业作为提高脱贫质量的根本出路和稳定脱贫的根本保障，着力构建“村有支柱产业、户有致富门路、人有一技之长、售有电商网络”的“三有一网”型稳定脱贫新模式。积极推进“四带一自”模式，鼓励龙头企业、专业合作社等带动贫困户发展特色高山蔬菜、中药材、特色经济林等特色产业。通过到户产业补助资金支持贫困户发展高山蔬菜、中药材、富硒稻、黄牛、黑猪等特色种养业。有序推进光伏扶贫，积极争取光伏扶贫建设指标，科学布局建设地点，重点向资源匮乏、产业发展条件弱的村倾斜，完善收益分配机制，规范运营管理，提高光伏扶贫实效。
(二)着力推进就业扶贫工程
实施就业扶贫行动计划，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。鼓励发展生态友好型、劳动密集型产业，通过岗位补贴、场租补贴、货款支持等方式，扶持贫困村建设扶贫车间，力争吸纳贫困人口就业比例达到**%。鼓励开发多种形式的公益岗位，通过以工代赈、以
奖代补、劳务补助等方式，动员更多贫团群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等。深入推进扶贫劳务协作
，加强劳务输出服务工作。实施技能脱贫专项行动，统筹整合各类培训资源，组织由就业培训意愿的贫困家庭劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，按规定落实职业培训补贴政策。支持职业院校招收贫困家庭学生，落实“雨露计划”职业教育补助，努力实现“职教一人、就业一人、脱贫一家”。
(三)加快实施教育扶贫工程
落实贫困学生资助政策，做到资助贫困家庭子女就学全覆盖、关爱留守儿童全覆盖、帮扶建档立卡贫困户高校毕业生初次就业全覆盖。有针对性的开展职业培训教育，加大宣传动员力度，使所有建档立卡贫困户未升学的初、高中毕业生，能够接受优质职业教育，让其掌握 1 门以上致富技能，实现靠技能脱贫。
(四)深入开展健康脱贫工程
落实健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫。坚持保基本、兜底线原则，全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策。落实“351”“180”政策，及基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底
“四重保障机制”，落实先诊疗后付费、“一站式”即时结报、家庭医生**%签约服务，实施贫困人口“大病治疗一批”、“慢性病签约一批”、“重病兜底一批”三个一批行动，做好重点疾病防控、提高我镇妇女儿童健康水平、开展环境卫生综合整治、开展健康促进与健康教育“四项工作”，让贫困人口“看得起病”“方便看病”“看得好病”。
(五)着力实施易地扶贫搬迁工程
全面落实国家易地扶贫搬迁政策要求和规范标准，完善集中安置区配套基础设施和公共服务设施，严守贫困户住房建设面积和自筹资金底线，统筹各项扶贫和保障措施，确保如期完成贫困人口搬迁建设任务，做到应搬尽搬，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。按照以岗定搬、以业定居原则，加强后续产业发展和转移就业工作。加强集中安置区管理和服务，切实做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障、心理疏导等后续服务工作，引导搬迁群众培养良好生活习惯，尽快融入新环境。强化易地扶贫搬迁督促检查，确保高质量完成易地扶贫搬迁目标任务。
(六)着力实施农村危房改造工程
落实危房改造政策，结合我镇实际，制定并推广简便易行的危房鉴定程序，实现贫困户和有住房安全问题(诉求)农户住房安全鉴定全覆盖;规范危房改造对象认定程序，全面保障贫困户和非贫困户住房安全。明确农村危房改造基本安全要求，保证正常使用安全和基本使用功能。因地制宜推广农房加固改造。鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式，兜底解决特殊贫困群
体基本住房安全问题。加强补助资金使用管理和监督检查，建立完善危房改造信息公示制度。
(七)着力实施生态扶贫工程
创新生态扶贫机制，加大生态保护修复力度，实现生态改善和脱贫双赢。积极推进林长制，构建林业生态保护发展机制，探索林业助推脱贫攻坚新路径。积极推进生态保护扶贫行动，争取扩大建档立卡贫困人口生态管护员选聘规模，吸纳贫困人口参与造林、抚育、管护等生态工程建设。推进低产低效林提质增效工程。深化集体林权制度改革，鼓励贫困人口将林地经营权入股造林合作社，增加贫困人口资产性收入。积极做好碳排放权交易谋划和市场进入准备。
(八)着力实施综合保障性扶贫工程
统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、志愿者助力为辅的综合保障体系，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。完善城乡居民基本养老保险制度，对符合条件的贫困人口由县级政府代缴城乡居民养老保险费。继续实施社会服务兜底工程，加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施。加快建立贫困家庭
“三留守”关爱服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务，探索建立信息台账和定期探访制度。完善农村低保制度，健全低保对象认定方法，将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保范围。探索开展失能、半失能特困老人集中供养护理模式，切实解决其长期照护困难。加大临时救助力度，及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。
(九)着力实施扶贫扶志工程
加强教育引导，开展扶志教育活动，创办脱贫攻坚“农民夜校”“实践所”等，加强思想，文化，道德、法律，感恩教育，弘扬自尊自爱自强精神。防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气。总结推广脱贫典型，宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型，用身边人身边事示范带动贫困群众，引导贫困群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。大力开展移风易俗活动，选树一批文明村镇和星级文明户，引导贫困村修订完善村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织作用，坚持自治、法治、德治相结合，教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题的专项治理。深入推进文化扶贫工作，提高镇综合文化站免费开放水平，完成村级综合文化中心建设，提升贫困群众的
公共文化服务获得感。把扶贫领域诚信纳入信用监管体系，将不履行瞻养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。
三、加快推进基础设施建设和提升基本公共服务水平
（一）加快实施交通扶贫行动
加快建成外通内联、通村畅镇、客车到村、安全便捷的交通运输网络，加快畅通工程建设，确保在 2018 年底道路硬化到村、到组，改造建设隐患道路。推进“四好农村路”建设，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好。改造建设旅游路、产业路，资源路等旅游景点景区交通设施。
（二）大力推进水利扶贫行动
加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，落实工程建设和管护责任，强化水源保护和水质保障，因地制宜加强供水工程建设与改造，显著提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，进一步保障贫困人口饮水安全。加快小型农田水利工程建设，切实加强防洪工程建设和运行管理。
（三）大力实施电力和网络扶贫行动
实施贫困地区农网改造升级，加强电力基础设施建设，大力推进可再生能源开发利用。深入实施网络扶贫行动，统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益 5 大工程向纵深发展，创新“互联网+”扶贫模式。到 2020年，解决全镇电网
“卡脖子”“低电压”等问题，确保供电能力、供电质量和供电可靠性明显提升。
（四）大力推进镇农村人居环境整治
开展贫困地区农村人居环境整治行动，加快村庄人居环境整治目标，围绕“硬化、亮化、绿化、美化”目标，深入推进厕所、垃圾、污水专项整治“三大
革命”。开展农村生活垃圾治理专项行动，引导群众清理房前屋后垃圾堆、杂物堆。开展生活污水治理，有效解决农村环境脏乱差问题，认真落实“拆”、“净”、“美”、“备”各项工作。开展“五净一规范”，着力改善农村人居环境。
四、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作
（一）强化扶贫信息的精准和共享
进一步加强建档立卡精准识别质量，完善动态管理工作，杜绝“两该两不该”现象。剔除不符合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，做到应扶尽扶，做好户籍、教育、健康、住房、车辆、工商等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，完善国家信息安全标准构建扶贫开发信息，确保系统数据准确。
（二）严格执行退出程序
严格执行贫困退出标准和程序，全面开展自查工作，完善好佐证材料，做好迎检准备。积极开展“两级书记遍访行动”和“集中走访日”活动，确保不漏一人、不漏一户，地毯式全覆盖开展走访工作，全面核查底数。坚持现行扶贫标准，既不降低标准，也不吊高胃口，贫困户退出后，相关政策保持一段时间。
五、强化脱贫攻坚工作落实
（一）集中精力抓扶贫
脱贫攻坚战领导小组由镇党委书记、镇长任组长，副书记任常务副组长，党政班子成员任副组长并成立若干工作组，认真落实县扶贫开发领导小组决策部署，自觉强化脱贫摘帽属地责任。党政正职百分之八十时间用于谋划推进脱贫攻坚，班子成员、联系村干部百分之八十时间在村指导扶贫工作，村“两委”干部、驻村工作队、扶贫专干要把百分之百精力用在脱贫攻坚。要加大扶贫工作督察、检
查，强化结果运用。将扶贫工作落实情况和工作成效，作为村“两委”干部履职尽责的重要依据。
（二）整合资源补短板
通过积极向上争取政策资金支持，坚持问题...
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