2022年度在全县文化体制改革工作推进会议上的讲话

时间：2022-09-14 17:00:04 来源：网友投稿

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在全县文化体制改革工作推进会议上的讲话

在全县文化体制改革工作推进会议上的讲话同志们：县委、县政府决定召开这次会议，主要目的是贯彻落实全市文化体制改革“一把手”工程工作会议精神，对县剧团改革、文化广电主体合并、广电网络整合等文化体制改革重点工作进行再研究、再安排、再督促、再落实。下面，我就加快推进当前文化体制改革工作，讲四点意见。一、认识上再提高，高度重视当前文化体制改革工作深化文化体制改革、加快文化事业文化产业发展，是党***立足中国特色社会主义总体布局作出的一项重大战略决策。我们要深刻认识到，当前形势下加快推进以转企改制为重点的文化体制改革，不是政府“推责任、甩包袱”，而是破解体制机制障碍增强文化单位生机活力的重要途径，是通过政府扶持和市场运作“两条腿走路”破解文化产业发展资源瓶颈的重大举措，是保证文化产品和服务更加贴近市场、贴近群众、贴近基层的必然要求。***规定，各地要在党的十八大之前基本完成国有经营性文化单位转企改制、文化市场综合执法改革、有线电视网络整合的重点任务，加快推进国有文艺院团和文化行政责任主体改革。按照时限要求，我省文艺院团转企改制、综合文化行政责任主体组建等文化体制改革工作进展明显滞后。为此，省委明确要求要把文化体制改革作为市州党委、政府的“一把手”工程，确保在5月底前全面完成改革任务。在全省推进文化体制改革“一把手”工程工作会议上，我市已向省委、省政府作出“保证5月底前完成任务，不拖全省后腿”的承诺，市委也在5月2日及时召开了全市文化体制改革“一把手”工程工作会议，对全市文化体制改革工作进行了全面的安排和部署，提出了具体的“路线图”、“任务书”、“时间表”。从我县目前的进展来看，几项重点改革任务除文化市场综合执法改革正在落实工作人员配备等扫尾工作，其它工作进展都比较缓慢。县剧团改革正在制定改革方案，还未进入实质性实施阶段；县文化广电行政主体合并只完成“三定”方案制定，领导班子、工作人员整合配备还没有到位；广电网络整合还在做前期基础工作。省上又在近期将下派督查工作组深入各县区进行督查考核，对工作进展慢，拖了全省后腿的市县区要在全省范围内进行通报。因此，今天召开这次会议，非常重要，也很有必要，主要目的是工作再安排，措施再强化，加快进度，靠实责任。按照省、市规定的改革时限，我们的时间紧迫，任务繁重，在座的各位大多数都是部门的“一把手”，大家一定要认清形势，高度重视，把文化体制改革工作作为一项政治任务去落实，坚决克服等待观望思想和畏难懈怠情绪，树立大局意识和责任意识，严格按照省、市的总体要求和县委、政府的安排部署，切实抓好当前文化体制改革工作。二、措施上再强化，全力落实文化体制改革工作任务要保证我县文化体制改革工作顺利推进，必须在吃透政策，明确目标，坚持原则的基础上，制作详细规划，进一步强化工作措施，严格按照程序和要求稳步推进。一是加快推进县剧团改革。县剧团改革是全县文化体制改革工作的重点，能否在目标期限内完成任务，关系到全县整个文化体制改革工作任务的完成。为了贯彻落实***、省、市有关文艺院团改革精神，2011年2月28日县政府第十六届44次常务会议研究决定，保留县剧团牌子，加挂“南梁艺术团”牌子，剧团19名正式职工的工资发放比例由原来差额的60％变为财政全额拨款。可以说，我们已经提前做了一些工作，但改革方案没有上报市上审核同意，改革工作与省、市要求还有很大差距，还需要做大量工作。要求5月10前，由文化局牵头负责，人社局、财政局、编委办、国资办等单位配合，制定操作性强、符合我县实际的《华池县剧团改革方案》，报经县政府常务会、县委常委会审定后，以两办文件上报市委文化体制改革工作领导小组办公室审定同意后组织实施；5月20日之前，文化局、人社局负责妥善安置人员，财政局、国资办、国土局、审计局等单位负责做好资产处置，工商局负责完成企业工商注册登记，人社局、编委办负责核销原剧团事业编制，注销事业单位法人；5月25日前正式挂牌运营，文化局、人社局、社保中心负责与在职职工签订劳动合同，并按企业办法参加社会保险；5月30日前全面完成转企改制任务，县委宣传部、文化局负责上报改制总结及相关材料。推行文艺院团转企改革，直接涉及到文化单位和广大文化工作者的利益调整。因此，在改革实施过程中，要用足用好退休人员、“5.30”人员、自愿辞职人员安置，资产土地处置划拨，事业费、专项费、补贴费拨付等一系列改革扶持配套政策。特别是在人员安置工作中，要坚持以人为本，高度重视广大干部职工的权益，对他们给予充分的尊重和关爱，要根据国家有关规定和县剧团的实际情况，按照“老人老办法，新人新办法”的原则予以妥善解决，确保改革顺利实施。二是切实做好文化行政主体合并。根据《庆阳市人民政府机构改革方案》和《华池县人民政府机构改革实施意见》精神，我县已于2010年12月组建成立了华池县文化广播影视局，加挂了华池县旅游局牌子，为县政府工作部门，同时撤销了华池县文化出版局、华池县广播电视局，2011年3月9日出台了《华池县文化广播影视局（华池县旅游局）主要职责内设机构和人员编制规定》，明确了文化广播影视局的主要职责、内设机构和人员编制。县文广局内设人秘、社会文化、宣传教育、技术工程4个职能股室，核定全额拨款事业编制17名、纪检监察人员行政编制1名，其中局长1名、副局长4名、纪检组长1名。应该说，我们的前期基础工作已经做好，现在要做的主要工作是：领导配备由组织部负责实施，工作人员安置由人社局负责实施，资产整合由财政局、国资办负责实施，文化、广电、旅游三个部门要积极做好配合工作。按照市上要求，务必于5月20日前完成各项工作任务。三是尽快做好广电网络公司整合。目前，我县已制定印发了《华池县广播电视有线网络整合工作实施方案》，由县广电局牵头，县财政局、编委办、人社局等部门配合，务必于5月20日前完成网台分营、账户分立、资产清理、分流人员身份确认、人员划转移交和与在职职工签订劳动合同等工作，按照企业办法参加社会保险。确保5月底前正式挂牌运营，全面完成我县网当前隐藏内容免费查看台分营和整合工作，实现省、市、县广电网络三级贯通、全省一网。三、进度上再加快，确保按时按要求完成改革工作任务现在距完成任务的时限仅有20几天时间了，任务十分艰巨，时间非常紧迫，这对我们的工作能力和工作效率是一次重大考验和挑战。各责任单位一定要增强推进文化体制改革的紧迫感和责任感，以更加坚决的态度，更加有力的措施，攻艰克难，加班加点，做好工作。这次改革的政策性强，程序要求严格，涉及的部门和单位较多，因此，在工作实施过程中，大家必须严格遵守和坚决执行***、省市委关于文化体制改革方面的政策要求，按照规定的环节和步骤，不折不扣地抓好任务落实，保证改革不反复、不走样，达到干部职工满意，顺利通过省、市验收。今天会上，以两办文件印发了《关于加快推进文化体制改革的安排意见》。请大家按照《意见》中的政策规定和工作要求加快实施各项改革，总的要求是改革方向不能变通、改革方法积极稳妥、改革时限必须完成。同时，在改革中我们不但要求“快”，还要保“稳”，要把干部职工队伍稳定放在第一位，围绕大家普遍关心的人员安置、身份置换、工资待遇等焦点问题，扎实做好干部职工的思想政治工作，积极宣传改革政策，认真做好思想引导，确保职工队伍情绪稳定，做到思想不散、工作不断、秩序不乱，营造良好的改革环境，防止因改革出现干部职工上访等不稳定因素。四、责任上再靠实，切实做好对文化体制改革工作的领导按照省市文化体制改革“一把手”工程的具体要求，县上已成立了由政府张县长任组长，我和杨县长任副组长，纪委、组织、宣传、编办、发改、人社、文化、广电、旅游、审计、国土、国资、社保、工商、地税等有关单位为成员的华池县文化体制改革领导小组，目的就是为了加强文化体制改革工作的组织领导和协调配合，抓好各项关键措施和重点环节的落实，保证各项改革环环相扣、步步衔接，有序推进。今天，张县长本来要亲自参加会议并安排部署文化体制改革工作，因另有工作任务，所以委托我和杨县长来召开这个会议。各相关部门一定要站在讲政治的高度，要按照“像抓经济体制改革一样抓文化体制改革”，自觉地做好尚未完成的剧团改革、文化广电行政主体合并和广电网络整合等工作，真正建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与”的工作机制和工作格局，形成推进文化体制改革的强大合力。各责任单位要抽调业务精，能力强、责任心高的工作人员，专下来，对改革中的每项工作，一条一条梳理、一项一项研究、一件一件落实。改革过程中，要坚持原则，严肃纪律，对涉及到改革的单位及时实行编制、人事、财产冻结，按程序稳步推进，防止借改革之际，发生各类违纪违规问题，在这项工作上谁出问题，谁负责。按照省上要求，从5月份开始实行文化体制改革进展情况通报制度，市上每周将各县区的工作进展上报省上，并向市委、市政府主要领导、分管领导和县委、政府主要领导进行通报。由县委宣传部负责统计县剧团改革、文化广电行政主体合并、广电网络整合、文化市场综合执法等各项改革进展情况，每周将工作进展情况及时统计上报市上和县委、政府主要领导。人社局、编委办要重点抓好改革方案审批、人员安置分流、事业编制核销和劳动合同签订等工作；审计局要抽调精兵强将，保证按期完成县剧团和网络公司的资产清查审计评估工作；财政局、社保中心、住房公基金管理中心等单位要积极落实有关改制优惠政策，认真做好社会保险基金、住房住公基金收缴工作；工商局、地税局要积极做好企业注册登记，落实税费减免等政策。发改、财政部门要将转企单位的场馆建设纳入全县社会事业发展统筹规划进行安排；纪检、组织部门要加强对各部门的督促检查，对于行动迟缓，工作进展不力，配合不积极，拖了全县后腿，甚至被省市通报批评，要严肃追究责任单位“一把手”责任。同志们，我县的文化体制改革工作已进入攻坚克难的关键阶段，我们一定要从建设特色文化大县、促进改革发展的高度，以更加积极、更加主动、更加负责的态度，以只争朝夕、时不我待的精神，按时保质保量地完成各项改革任务，为县委、县政府交一份满意的答卷。