在全市新型智慧城市建设工作会议上的讲话6篇在全市新型智慧城市建设工作会议上的讲话 在2018年**区智慧城市建设工作推进会上的讲话提纲 同志们： 今天，我们在这里召开2018年智慧城市建设工作推进会，目的是回顾上阶段下面是小编为大家整理的在全市新型智慧城市建设工作会议上的讲话6篇,供大家参考。
篇一：在全市新型智慧城市建设工作会议上的讲话
018年**区智慧城市建设工作推进会上的讲话提纲同志们：
今天，我们在这里召开 2018 年智慧城市建设工作推进会，目的是回顾上阶段智慧城市建设成果，对成功的经验进行总结，同时就下阶段智慧城市工作进一步统一思路，形成共识，从而更好地协同推进。
刚才，对 2017 年智慧城市建设的具体情况进行了总结，并对今年的重点工作任务做了部署，其中有一些工作是需要在前阶段成果上取得进一步提升、优化，也有一些是根据当前城市建设发展新需求而提出的新任务、新目标，希望各相关部门在今后工作中认真贯彻落实，共同推进智慧城市建设。同时，区建管委、新城公司和**联通三家单位也进行了交流发言，讲的都很全面，我都同意。下面，我再就下阶段工作提三点要求。
一、客观分析现存问题，提升对智慧城市建设的科学认识 在新的时代特征下，互联网已经成为社会的一项新的基础设施；在党的十九大报告中，习近平总书记八次提及互联网，明确指出要“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合，在各领域培育新增长点、形成新动能”；在新的时代背景下，如何借助互联网技术，进一步推进智慧城市建设，将信息化手段深入应用到城市建设、公共服务、政府工作的
各个领域，满足人民群众对美好生活的期望，是在座每一位同志都需要思考的命题。
首先 ， 要清楚认识 当前 信息化 建设存在 的短板问题 。近年来，**区持续推进智慧城市建设，信息化应用水平取得了飞跃性的提升，成果值得肯定；但我们应该清楚地认识到，客观条件的障碍、主观因素的制约仍然存在，一定程度上桎梏着**智慧城市的长远发展。
一是各领域信息化建设由业务部门牵头推进，但部分单位缺少对信息化建设的中远期规划，时常抱着“走一步、看一步”的想法，部分信息化项目是根据上级部门提出的工作要求，仓促间上马，不仅耗费大量人力物力，也难以得到真正有效的运用，体现其在整个应用体系中的作用和价值； 二是信息化项目“重建轻管”、“重硬轻软”、“重用轻养”的现象普遍存在，很多项目缺乏明确的建设目标，没有从简化工作流程、提升工作效能的角度入手，应用效果难以达到预期，造成财政经费资源的浪费和低效使用； 三是“信息孤岛”现象仍广泛存在，受到主观和客观条件的限制，各条线部门间的数据资源无法共享，系统间缺乏对接渠道，也缺乏主动协作、相互支撑的动力，往往一个部门就是一个信息孤岛，政务信息数据重叠、不一致、不完整现象广泛存在。
因此 ， 各部门 务必要提升智慧城市建设的整体性 意识 。智慧城市建设是一项系统性工程，势必需要全区上下共同努力，协同推进，必须要做到“想清楚、看明白”，以整体性
规划引导每个领域的信息化建设，因此我希望大家要进一步达成共识，形成合力； 一方面要以智慧城市总体规划为纲领，落实好各领域子规划的编制，必要时可以委托第三方专业机构，从更专业的角度、更宽广的视角，从信息化建设基本框架、发展规划、基础设施、信息安全等方面进行科学设计，提出切实可行的发展路径，并力争在后续工作中，将每一项任务目标通过项目的形式落到实处； 另一方面，要注重加强人才支撑，力争在各条线培养形成一批兼具智慧城市发展前瞻视野，并对政府工作难点、痛点具有深入理解的专业复合型人才，在顶层设计和落地实施阶段能够提供清晰思路，在项目运营阶段能够提供坚实有力的全方位支撑。
此外 ，科委要充分运用好信息化项目审批、立项、监管职能，凡是没有中长期规划的，在信息共享方面无法进一步开发利用的项目，原则上应一律不予立项，预防信息孤岛的再次产生；同时也要加强信息化项目全生命周期管理，加快形成信息化建设、管理、运维、共享等方面的制度规范，完善相应技术标准，形成适应于我区智慧城市特点的一整套制度体系，从制度标准上进一步规范全区信息化建设。
其次 ， 各部门 要 从更加 全局性的角度 看待 智慧城市建设。在今天下发的会议材料中，有一份上海市智慧城市发展水平评估指标体系介绍及任务分解表；前期，科委就全市智慧城市评估工作向区里作了专题汇报，在过去两年的评估结果中，**均维持在全市中下游 （11-12 名）
、郊区中上游 （3-4
名）
水平，相较于**、**等兄弟区，仍有一定进步空间；目前，在全市层面上，这样一套以“网络就绪度”、“智慧应用指数”、“发展环境指数”为主要指标的评价体系已经逐渐完善，形成了对各区智慧城市综合性水平较为客观、量化的衡量指标；从全局角度来看，每一条线、每一领域的信息化应用水平，都是影响全区智慧城市整体水平的重要因素，各部门不仅要站在自身工作角度，更要从全区角度看待智慧城市建设的重要作用和意义；在今天下发的材料中，区智慧城市领导小组对全区各部门的工作任务进行了分解，各部门要认真地将工作任务领回去，加强与市级主管部门以及兄弟区的沟通联系，做好每一项指标的横向对标，加紧补足短板。
二、依托信息资源共享，凸显大数据对政府工作的支撑作用 目前，全区已初步建成了实有人口、企业等基础信息资源库，形成了相关工作制度，在政务信息资源体系建设和应用方面取得了一些实践经验。今后，针对政务信息资源开展数据整合、平台贯通、试点应用，提升政府数据的共享水平，将是全区层面上智慧城市建设的核心工作之一。
一是要 加快完善政务信息资源基础架构 。
首先要 树立数据 整合的意识。当前，全区各部门都积累了大量的公共数据信息，但大部分都处于内部循环状态，缺乏横向、纵向的交互对接。
因此，各部门要牢固树立数据共享是智慧城市发展趋势的意识，针对于各部门已有的政务信息资源，除敏感涉密信息外，都要逐步进行梳理，形成政务信息资源目录“字
典”，在政府内部形成公开的目录清单；在今天下发的《政务信息资源目录 2.0》基础上，不断充实完善，为跨部门、跨条线、跨系统的数据共享夯实基础，并逐步形成涵盖全区所有单位的政务数据资源目录架构。
其次是要 建立 政务信息资源 目录 标准化体系 。加快制订政务数据共享交换制度，形成政务信息资源目录标准，在信息化项目的目录管理、系统接入等方面划分好各部门的权利和义务；在此基础上，建立数据质量评价体系，对纳入政务资源目录的数据质量进行定期分析评价，督促相关部门落实整改，实现数据交互的有序开展，提升全区政务数据的规范化水平。
二是要 推进政务信息资源共享平台 建设 。
首先要 加快 完成基础性平台建设 。于年内加快完成政务资源共享交换平台建设，在此基础上，陆续将梳理完成的资源目录接入平台，形成可供信息系统使用的目录字典；此外，各单位目前都还保存着大量台账、文档等非结构化数据，相关部门要加快研究数据标准化的实施方案，逐步实现对非结构化数据的标准化处理，力争在 2020 年前，将我区大部分单位的可共享数据目录接入共享平台。
其次要 逐步 完善数据共享交换机制。从数据供应、使用的角度出发，明确各部门数据共享的范围边界和使用方式；原则上将由信息数据的主管单位明确数据共享范围和共享方式，科委作为共享平台的管理部门，负责加强对跨部门的数据共享行为进行监督与管理，保障每一项数据都在依法依规的前提下，得到合理使用。
三是要 探索 发挥 政务信息资源 对政府工作的促进作用。结合全区智慧城市建设，要把政务信息资源的内部共享应用作为中期目标，探索形成较为成熟的信息化应用模式。比如：在政府公开服务方面，促进部门间审批、办事信息的资源共享，简化行政审批流程，整合各条线信息，使社区事务办理更加高效，实现市民办事“最多跑一次”； 社会公共服务方面，将卫生、医疗、社保、民政等相关部门数据整合，为老年护理、养老保险、就医、救助等服务事项提供支持；运用政务大数据实现对全区教育资源的精准分析，推动区内教育资源均衡配置； 在城市运营管理方面，通过对人口、房屋、土地、就业等基础性数据的整合分析，建立城市运营状况整体宏观模型，为政府决策提供依据和参考。
从长期来看，要逐步实现政务信息资源对外开放共享，合理引导社区服务、文化教育、交通旅游、环境治理、社会保障等领域数据向社会开放，推动智慧城市建设进入市场化运营阶段。
一方面要形成向社会开放数据的多种渠道，利用政府门户网站、网上政务大厅等平台向社会公开部分政府数据，打通对接渠道，形成信息资源开放的完整平台； 另一方面 ，要引进第三方研发力量，引导鼓励企业、科研机构参与政府数据的研究及应用开发，提供数据挖掘分析等深层次服务，逐步建立起合法、合规、合理的盈利模式，推动政务大数据生态体系的形成。
三、聚焦城市精细化管理，全力做好智慧城市重点项目建设
今年贯彻党的十九大精神的开局之年，我区智慧城市建设也迈入了一个新的时期。刚才，陈蕴珠同志部署了今年的主要工作，精炼而又务实。去年全国两会期间，习近平总书记就在参加上海代表团审议时提出：“上海这种超大城市，管理应该像绣花一样精细，要走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路”；下阶段智慧城市建设的主要方向，就是要进一步聚焦城市精细化管理，推进雪亮工程、智慧公安、智慧政务等重点项目建设，切实提升市民的体验度和感知度，要着重把握好以下几个方面：
其一 ， 要 聚焦 “物联” ， 着力 打造深度感知的 基础网络。当前智慧城市建设的一大特征，就是以泛在、感知为目标，以互联网、物联网设备为硬件基础，在交通、医疗、环保、安全、城市公共设施等领域将智能化感知功能进一步做细做精。
一方面，今年我们通过打造雪亮工程，目标是“新建一批、改造一批、接入一批”高清摄像探头，目的是实现重点公共区域、重点行业、重要部位的视频监控全覆盖，实现对城市管理风险隐患更加及时有效的发现和预警。
另一方面，全区也要着重聚焦公共服务、公共管理、公共安全领域的其它痛点和难点，吸收其他区的先进经验，以街镇、社区为单位，在住宅小区、商圈、公共场所等重点区域做强“城市神经元”建设，逐步实现气体、水体、火灾、红外感应、门禁设备等物联网传感节点的深度覆盖，“将百倍于人的物纳入城市管理和社会治理中”，与图像监控系统形成有效互补，
汇聚多维数据，构建感知体系，形成城市管理和社会治理的感知基础。
其二，要 依托 “数联” ， 创新城市数据共享交换体系。以智慧城市手段助推城市精细化管理水平的提升，绝非是一个部门、一个条线能够独立完成的；重点是要在完善基础设施建设的前提下，以综治、公安、联勤、城管为主要牵头部门，建成多条线融合的、以城市感知数据为核心的数据共享平台，使原本复杂的城市运行体征情况更加数据化、结构化、标准化，精准反映城市运行态势；同时，要探索建立共享机制，有效整合智慧城市、平安城市、智慧社区乃至智慧家庭的功能，实现对各条线城市数据的彻底融合应用，比如：水土指标与食品安全监管、交通行为识别与网格化管理、门禁监控与人口管理的互相联通等，都可帮助政府更好地摸清家底、及时发现、分析预测城市管理的风险隐患，彻底打通提升群众安全感的“最后一公里”。
其三，要 围绕 “智联” ， 打造智能化城市管理决策体系。从长期来看，充分构建城市体征“深度感知”的物联网架构，在公共服务、公共管理和公共安全领域深入运用人工智能、大数据技术，在深度学习、跨界融合的基础上，打造城市智能感知、推理引擎，使城市和社会运行态势可建模、可计算，使“看得见的眼睛”升级为“会思考的大脑”，势将成为城市精细化管理工作的最终发展目标。因此，我们鼓励全区各单位、各街镇、各基层社区基于“物联、数联、智联”原则，
围绕交通管理、社区安全、养老照护、环境监测、消防安全等多种场景，编制具体实施方案，力争面向城市管理中的“民生热点、政府痛点、管理难点”等问题，在智能运营管理方面做好顶层规划设计；同时，也鼓励试点示范先行及创新应用建设，在有规范、有标准、可共享的前提下，各单位应积极结合各自特点，提出新思路、新举措，共同建设和强壮“城市大脑”，助推城市深度感知体系和智能管理架构的建设。
同志们，推进智慧城市建设，使命光荣、任务繁重，大家要紧紧围绕“全面打造科创中心重要承载区，加快建设现代化新型城市”两大核心任务，将智慧城市建设贯穿到城市发展的各个领域，助力推动产业精准转型、城市精美成长、民生精细服务，为将**打造成为智慧城市的新亮点而砥砺前行，不懈努力！
谢谢大家。
篇二：在全市新型智慧城市建设工作会议上的讲话
城市演讲稿 让城市更智慧让生活更美好——在全区智慧城市建设工作会议上的讲话毛春阳 同志们：
今天我们花半天时间，召开全区智慧城市建设工作会议，主要目的是深入贯彻落实市委、
市政府“六个加快”的战略部署，总结“十一五”我区信息化建设的经验和问题，研究“十
二五”尤其是明年智慧城市建设工作的总体思路和重点任务。刚才 4 个部门和单位作了很好
的发言，有思路，有举措，有亮点，相信对大家都有启发。关于明年工 吭 作，《XX 年鄞州区
震
推进智慧城市建设工 戚 作计划》已经做了具体 径 布臵。下面，我结合自 雷 己的体会，再讲几点意 督 见。
一、“十一五 札 ”全区信息化建设的简 虎 要总结“十一五”时期 昧 ，是改革开放以来我区 匹 经济社会发展最快、城 窄 乡面貌改变最大、各项 扰 事
业取得巨大成就 燕 的五年，也是信息化建 撩 设推进最快、取得成效 页 最为显著的五年，这不 浓 仅表现
在信息化投 迂 入的成倍增长、现代化 攒 设施网络的日益完善以 寻 及智能化技术的广泛应 律 用，更是表
现在信 姻 息化发展对于经济转型 妇 、社会转型、政府转型 踞
的强劲推动力，对于整 鸡 个社会的生产生
活 乃 乃至精神文明、思想文 僚 化等各个方面的巨大影 隐 响力。回顾信息化建设 延 五年以来的工作，概
憋
括起来有四个“一” 球 ：一是构建了一张信息 汽 高速公路网络。过去五 东 年，我们在加快推进都 杨 市城区、新型镇村建
巫
设的同时，致力构建 枚 城乡一体的现代化基础 渤 设施网络，不仅打造路 芹 网、电网、供水网，同 庇 时
还积极打造信息 捣 高速公路网。目前全区 先 拥有固定电话、移动电 胳 话、固定互联网用户数 吉 52 万
户、172 淖 万户和 18 万户，光缆 贰 总长度达到 11 万芯公 诸 里，光纤入户走在省市 哈 前列，互联网城
域 保 出口带宽达到 160g 骡 ，有线电视网数字化改 蚜 造全面完成。与此同时 杭 ，还积极打造覆盖区、 伦 镇、
村三级的电子 蔗 政务网络平台，全区终 梭 端接入数达 6000多 近 台，区级外网平台为全 齐 区 130 多家单
位 客 提供统一互联网出口服 谰 务，区中心机房为 11 裸 0 多家单位提供服务器 扬 托管和虚拟主机空间服 厉
务，电子政务安全 囱 支撑平台、信息安全等 宙 级保护工作也在扎实推 忿 进。二是走出了一条两 淑 化融合发展之路。过去 赞五年，我们以经济转型 履 升级为主线，以科技创 村
新、机制创新为动 泅 力，切实加快企业信息 臆 化步伐，大力推进工业 尧 化、信息化融合，规上 搁 企业
信息化应用面 趣 达到 100%，2 家企 屑 业入选国家信息化标杆 品 工程企业，30 家企业 胖 成为市级信息
化示 趋 范工程企业，精益生产 厘 、智能物流、电子商务 圾 等新型管理和营销方式 窘 的广泛应用，对于
演 优化产业链、提升价值 突 链、提高“鄞州制造” 蒂 竞争力，起到日益重要 朔 的推动作用。我们以都 林
市新城为依托，大 糊 力发展以网络软件、文 抡 化创意为重点的新兴产 蛹 业，迪士尼动漫、浪潮 赦 软件、
水木动画等 壁 一批国内外知名企业相 驯 继落户，国家动漫游戏 谋 原创产业基地成功创建 街 ，鄞创孵化
器、创 渣 新 128 产业园等一批 氨 载体平台加快建设，目 悔 前已拥有软件、动漫等 犀 企业 430 多家，其中 捅 注册资金超千万的有 6 玄 2 家，今年软件产业总 赶 收入预计达到 30 亿元 耶 ， 动漫产量居全省第二 府 位。
三是建立了一 两 批电子政务应用平台。
铺 过去五年，我们不断推 叔 进政府自身改革与创新 轮 ，积
极发展电子政 渣 务，着力打造各类电子 瞧 政务应用平台，无纸化 书 办公和电子公文交换得 喘 到普遍应
用。区、 村 镇两级建立了统一办公 庆 系统，覆盖 130 家区 谦级单位、全部镇乡和工 辛 业园区、
6000 栈 多名工作人员，应用率 累 达 98%以上；审管、 颊 监察等部门建立了网上 闽 审批和电子监察系统； 谚
审计部门建立了镇 社 乡联网审计系统，在全 爷 国处于领先地位；水利 烽 、国土等部门建立
樱 了水情、雨情、地质灾 团 害遥测系统；城管、规 柜 划、建设等部门建设数 遏 字化管理服务平台；财 骑
政、税务、工商、 周 公安、交通、质监等部 缘 门推进各类“金”字工 蘸 程建设，电子政务为政 界 府部
门提高决策分 柯 析能力、加强行业监管 没 和社会管理提供了有力 则 的支撑。同时，人口、 浴 法人、空
间地理等 沫 基础信息库建设有力推 臃 进，信息资源交换和共 胀 享体系建设开始起步。
恨
四是形成了一个特 时 色高效服务环境。过去 悬 五年，我们着眼于建设 飘 公共服务型政府，不断 臭
提升政府办事效率 辫 和服务水平。“中国鄞 章 州”政府门户网站绩效 炒 考评连续多年保持省市 续 领先，
部门和镇乡 荫 网站群建设取得实效， 鹏 网上信息公开平台和政 阎 府网上信箱逐渐发展成 藤 公
众获取政府信息 阅 、表达诉求的重要平台 获 ，其中区长信箱“十一 周 五”期间处理有效信件 跌 7800
余封，按 与 时办结率达%。建成了 联 区级部门全覆盖的政府 裂网上办事大厅，实现了 劣 近 200 项
行政许 殉 可项目的网过去五年， 鸵 我们也在实践中形成了 鞋一些有效做法和有益经 艇 验。一是在决策部署上 清 讲求统
筹引领。各 答 级领导对信息化推进工 砸 作高度重视，区委区政 吟 府坚持把推进“两化” 恩 融合、发展
信息产 峻 业作为加快经济转型升 栓 级的重大举措；专门召 额开全区电子政务工作会 忍 议，出台电子政
务 馁 项目管理办法，成立领 规 导小组，强化电子政务 疑 建设组织机构和专业人 郁 才支撑。二是在推进
缸
方式上强化龙头带动 懒 。坚持以项目建设为抓 菊 手加快推进信息产业发 弓 展，注重引进大项目、 政 培
育大产业、建设 淹 大平台。政府信息化重 疟 点围绕公共服务能力建 险 设和行政权力公开透明 必 运行这
两大主题， 玩 重点推进政府门户网站 仓 、网上办事大厅和电子 莎 监察系统建设，通过这 尤 些平台的龙
头效应 甭 ，对政府部门形成倒逼 习 机制，带动电子政务业 仟务系统建设和政府信息 掷 资源的开发利用。
衡 三是在体制机制上注重 亿 突破创新。在载体建设 澜 上，积极创新南部商务 外 区、创新 128 园区的 帧 开
发建设和管理运 援 作机制。在投入机制上 属 ，积极引入社会资金参 离 与政府信息化建设，或 绎 采取以租
代建的模 傣 式，同时充分发挥电信 苯 运营商、it 企业的基 医础设施和技术优势，以 桂 购买服务的方式
将 枯 政府非涉密业务外包和 墟 半外包。当然，我们也 熊 要清醒地看到不足。一 搔 是不够顺。特别是推进 澡 政府信息化的体
制机制 凌 还未
理顺，政策法 锗 规、标准规范还不健全 蜒 ，发展的软环境有待进 拥 一步改善。二是不够广 唆 。信息化
技术应用 朔 的广度和深度有限，信 隆 息化基础设施向基层、 楷 向农村和山区延伸还比 磁 较欠缺。三是
不够 娱 通。“三网”融合在实 骆 际操作中难度较大，信 挡 息共享、业务协同和信 箕 息资源开发利用进展
淤
较慢，网络和信息安 伞 全保障体系有待完善。
器 四是不够强。信息产业 距 规模偏小，各类专业人 小 才
较为紧缺，尤其 抠 是既懂得信息化专业知 劣 识又掌握政府、企业管 整 理知识的复合型人才十 畏 分缺乏。
这些不够 逻 是差距、是欠缺，更是 应 空间、是潜力，是我们 食 在今后发展中需要改进 胶 、需要努力的 方向。
瑰
二、“十二五”我区 枪 智慧城市建设的总体思 芋 路去年下半年，市委、 耀 市政府作出了建设智慧 懦 城市的重要决定，这是 踊对信息化建设工作的
卖
全面深化，是贯彻落 遇 实科学发展观、促进城 氢 市可持续发展的必然选 蝎 择，是创新发展模式、 悠 提
升综合实力、打 竭 造幸福民生的重大举措 选 。建设智慧城市，是一 宅 个新的概念、新的构想 冬 ，是随着互联网、物联 窑 网、云计算等信息技
粒
术的发展和积极应用 中 ，应运而生的全新城市 哺 建设模式；同时建设智 科 慧城市又绝不仅仅只是 歼 一
个概念，而是既 属 有前瞻性、又有实战性 棵 的发展路径，是篇二：
怒 郭理桥：智慧城市推进 响 方略—
—在智慧地 择 推进新型城镇化建设创 页 新会议上的讲话郭理桥 性 ：智慧城市推进方略— 玩 —在智慧地推进新型城 笑 镇化建设创新会议上的 凳 讲话
XX 年 11 月 彦 7 日，由国家发改委等 友 25 部门指导的“XX 试中国智慧城市创新大会 躺 ”在广
州举行。住 胃 房城乡建设部建筑节能 康 与科技司副司长郭理桥 泉 出席本次大会并做以下 艳 演讲。针对“如何有效 衫 地推进智慧城市建设” 疹 这个话题，郭理桥副司 杖 长就智慧城市推进方略 志 的
总体设计、三个 肄 支撑体系和一个服务能 钨 力做了详细的论述。本 借 文根据大会现场录音加 灾 以整理，以飨读者。各 抽 位嘉宾，女士们、先生 爸 们，大家下午好!上午 血 ，我主要讲了智慧城市 芹 的背景、城市发展的历 瘪 史经验，以及两年来我 纽 们倡导的智慧
城市 针 建设所取得的四点经验 安 。下午讲一下我们倡导 杀 的智慧城市推进方略， 烁 主要从总体设计、 三个 胀 体系以及服务能力支撑 绿 三个方面来说明。
舶 一、从总体设计来说， 托 智慧城市的推进工作主 勺 要包含
以下几点内容：
娱 依据、重点任务、
湾 定位、总体思路、总体 松 目标、实施路线以及阶 荒 段任务。总体设计的工 椰 作依据，要从目标导向 龟 、问题导向、需求导向 茸 这三个导向展开。其中 繁 ，目
标导向主要考 似 虑在十八大、十八届三 民 中全会以及新型城镇化 恨 发展规划中确定的我国 酸 实现现代化的战略目标 知 ;问题导向主要考虑的 吏 是城
镇是社会经济 样 发展的关键节点，是改 苛 变资源流动强度及其空 测 间与时间分布特征的布 魄 局，体现
在环境、 棱 社会、经济的协调发展 阜 上;需求导向要考虑的 忍是规划、建设、管理、 刚 运行四大节点，
它 郁 是城镇发展质量改善的 宇 关键控制单元，城镇化 秽 的快速密集发展给空间 勘 承载力提出了挑战。总 召 体设计的重点任务，一 训 是选择不同类型的城镇 摇 单元，研究城镇发展肌 续 理和动力，提高
城 球 镇治理能力，实现城镇 报 质量和风险控制;二是 贩 选择典型城镇，创新体 酮 制机制，激发活力，承 辽
传、借鉴、创新发 样 展模式，解决人口、经 盎 济、资源的承载力结构 寐 性失衡;三是研究城镇 努 发展支
撑体系的关 拇 键要素和集成体系。总 腊 体设计的定位，一是从 颜 理念创新、模式创新、 枪 技术创新、体制机制创 叶 新几个方面来进
行 悦 ;二是通过集成发展要 啪 素，进一步为城镇发展 握 提供强有力的支撑;三 涯 是与国家城镇化发展规 帕
划进行有机的结合 暇 ;四是以规模化的综合 偷 示范带动全局实现城镇 沪 的可持续发展。总体设 很 计的思路，一是着力研 咖 究城镇可续发展的模式 茬 、路径、保障体系;二 彰 是研究城镇可
持续 醇 发展中的共性问题;三 舀 是研究城镇治理能力的 酗 提高，从而提升城镇的 念 质量和实现风险的控
徘
制。现阶段的重点则 常 应该放在城镇科学、可 篡 持续发展的框架体系研 序 究上，进一步的构建城 川 镇
科学、可持续发 钦 展的评估体系等长效机 絮 制的研究。行支撑体系 展 ，发挥市场的决定性作 弟 用;城镇管理支撑体系 锋 ，发挥政策的引领作用 绞 ;城镇工
程的支撑 图 体系，发挥科技的支撑 幌 作用。总体设计的实施 怨 路线，则需要围绕着社 捷 区、园区、新区建设和 近 老区改造，以及村镇改 翼 革
等各种城镇形态 涨 来进行，在推进过程中 鸟 研究不同单元的功能和 确 肌理，总结归纳、凝炼 加 提升智
慧地推进新 炎 型城镇化的不同模式和 矣 有效方法。总体设计的 厨 实施过程，是需要分为 盯 几个阶段的，是需要充 丫 分地认识到我国城镇的 伊 多样性、
复杂性、 读 分阶段统筹合理安排治 际 理途径，逐步达到城镇 氓 生态完整性、服务多样 破 性、资源安全
性、 譬 管理科学性，从而实现 噬 可持续发展。第一阶段 匝 应该为建立试点，通过 猖 各种不同形态的试
载 验，寻求由点上突破; 饥 第二阶段则是形成示范 泵 ，树立典型模式，规范 粥 体系。第三阶段是规模 喳 化
推广，在科学标 檄 准和有效评估支撑下， 蛛 稳步推进发展。
二 讣 、接下来我讲一下三个 泳 体系。第一个体系，是 铲 运行支撑体系方面，它 镇 主要是涉及到城镇发展 曰 的主要环节和战略重点 乙 、 主要内容。
城镇 栽 的发展主要是以下几个 铰 环节：规划，城镇资源 酵 的要素合理配置，达到 枢 生态目标;建设，
椅 按分类分区分尺度基准 瘫 标准达到质量控制的作 抡 用;管理，通过优化组 拟 合，提高城镇的品质、 倚 实
施风险控制;运 颜 行，建立实时监督反馈 寸 系统，监测、预警、评 翟 估城市的正常运行。几 猫 个方面，来达到资源优 陇 化、多规融合、标识清 腰 晰;按照现代科学技术 挪 的进步，应尽可能
偷 的建立可视化的仿真模 轰 拟决策系统，最大可能 侣 的现实真实的场景，进 次 行预测、干预、修复， 造
保证规划的正确性 漏 、准确性。第二个环节 曙 是建设，它的原则是适 澡 宜、经济、可靠、美观 窝 等方...
篇三：在全市新型智慧城市建设工作会议上的讲话
省大数据发展暨推广咸阳新型智慧城市现场会上的讲话在全省上下深入贯彻省第十三次党代会精神的重要时刻，我们召开这次会议，具有十分重要的意义。省党代会报告提出要“实施新经济新业态壮大计划，发展数字经济、分享经济、平台经济、体验经济，推动模式创新、业态创新、服务创新和跨界融合”，去年 7 月 15 日，勤俭同志在咸调研期间对全省大数据发展提出了要求，指出要推广复制咸阳新型智慧城市发展模式。
今天这次会议的主要任务是，贯彻落实省党代会精神和勤俭同志指示精神，推动全省大数据发展，推广咸阳新型智慧城市建设经验和做法。刚才，我们为陕西华为联合学院、陕西省大数据集团公司进行了揭牌，宣布组建成立大数据管理局，咸阳市做了经验介绍，下面，我谈四点意见：
一、发展大数据是一项非常重要的工作 大数据是国家基础性战略资源。习近平总书记强调“做大做强数字经济，拓展经济发展新空间”，克强总理也将大数据称作 21 世纪的石油和金矿。我们要发展大数据，首先要认识大数据。大数据指海量的数据规模、快速的数据流动和动态的数据体系、多样的数据类型、巨大的数据价值，不能简单的理
解为多数据。大数据是一门新的学科，涉及数据获取、存储与管理、数据安全、数据分析等内容，并通过云计算，进行巨量数据的统计、分析、归纳等，实现数据的实际应用。大数据是对全部数据的分析应用，通过大量的计算保证精准性，不局限于单个数据的准确，强调数据之间相关性的分析。应该说大数据是一次重大机遇，是厚植发展优势、赢得发展先机的重要机会。
1．大数据是时代潮流。当今时代是信息社会，大数据是方向和潮流，这是人类社会发展和演进的结果。从生产力生产方式变革上来看，在人类早期漫长的农业文明时期，物质形态决定社会的发展方式。到人类使用能源的时期，工具从无动力工具变成有动力工具，把人从繁重的劳动中解放出来。到了信息时代，信息为物质、能量插上了信息化的翅膀，成为当今世界经济社会发展最主要的特征。信息主要是用数据来度量，有了数据，信息社会才能实现，这是发展的客观规律。
2．大数据是国家战略。党中央、国务院十分重视大数据在经济社会发展中的作用。经过近年来的快速发展，我国互联网、移动互联网用户规模居全球第一，拥有丰富的数据资源和应用市场优势，大数据部分关键技术研发取得突破，涌现出一批互联网创新企业和创新应用。党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，提出要全面推进大数据发展，加快建设数据强国，确立了我国抢占新一轮科技革命和产业变革制高点、提升国家竞争力的目
标和方向。
3．陕西在大数据发展上一定要有所作为。我省发展大数据具有比较优势，完全有基础、有条件有所作为、走在前列。一是我省具有相关学科的科技和人才优势，促进大数据发展的科技水平和人才水平高。二是陕西作为能源大省，在满足大数据电力需要、保障电力供应稳定方面优势明显。第三，我省地质条件稳定，区位优越，数据存储稳定性高，传输便捷。我们一定要顺应时代潮流，按照国家的总体部署，发挥好陕西推进大数据发展的独特优势，构建大数据平台，开发大数据应用，促进大数据与政务服务、社会治理和产业发展的融合，积极为“追赶超越”增添新动力。
二、准确把握大数据发展的路径和方向 2016 年，我省大数据产业规模达到 885 亿元，在全国排名第 10 位，大数据进入快速增长期。但是，我省大数据发展还存在政策环境、产业发展滞后等问题，要进一步加大工作力度，抓好大数据发展。
1．大数据发展要助力创新驱动。大数据是创新驱动发展的重要载体。要围绕创新驱动战略，发挥大数据驱动力、牵引力和内生动力的作用，以数据撬动市场、以数据激活经济，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。要结合创新型省份建设、西安全面创新改革试验区等创新实践，以落实“互联网+”行动计划为主线，大力实施行业应用、产业环境建设、关键技术研发和国际合作三大计划，以及秦云、城市信息融合示范、大
数据应用示范、产业基地示范四大工程，加快构建全省大数据产业生态体系。
2．大数据发展要促进产业转型升级。大数据是信息化的重要内容，通过新一代信息技术促进企业内外部数据整合，将形成完整的数据资产，优化企业价值链，推动企业商业模式升级。要推动大数据与实体经济深度融合，加快建成一批产业平台和示范应用项目，培育壮大一批产业关键环节骨干企业，推动产业向中高端迈进。要通过“大数据+智能终端”“大数据+智能制造”“大数据+现代物流”等方式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点。
3．大数据发展要推动政府治理水平提升。运用大数据推动管理理念和社会治理模式进步，是促进政府治理能力现代化的重要手段。要树立大数据思维，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现基于数据的科学决策，提升政府决策、风险防范能力和科学化管理水平。要将大数据应用于“放管服改革”，推动政府与个人之间、政府与组织之间以及政府部门之间的数据共享与交流，让数据为老百姓“跑腿办事”，为企业“贴心服务”，提升政府部门行政审批效率，从而实现更有效的“管”、更积极的“放”。
4．大数据发展要以智慧城市建设为突破口。智慧城市建设的关键，就是利用物联网、云计算、移动互联和大数据等新一代信息技术，提高城市管理与运行效率，形成城市建设、管
理、发展的新模式。建设智慧城市，要有数据，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息处理，解决好信息孤岛、信息烟囱、互联互通、开放共享等问题，夯实智慧城市建设数据基础。要管数据，做好数据分析、存储、管理、安全等方面工作，建立数据共享开放标准和机制，解决好数据管理的体制和技术难题。要用数据，通过智慧交通、智慧教育、智慧医疗等体系建设，将数据转化为有意义、有价值的信息，提升城市的核心竞争力。
三、近期需要抓好的重点工作 1．加快政府数据开放共享。要认真落实国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》，按照“以共享为原则、不共享为例外，需求导向、无偿使用，统一标准、统筹建设，建立机制、保障安全”的原则，加强政府数据服务网建设，拓展政务数据资源开放渠道，打破“数据烟囱”，构建统一对外、安全可控的政府数据开放平台，形成政府数据资源向社会开放的常态机制。要尽快建成省级政务数据交换共享平台，推动各部门之间通过政务数据交换共享平台交换共享数据，建立省级部门（行业）数据目录和行业云之间数据交换共享机制，实现各行业云、各政务部门数据交换共享。要建立政府和社会互动的大数据采集形成机制，引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。
2．大力发展大数据产业。要积极发展工业大数据，围绕我省装备制造、能源化工、电子信息等支柱产业，积极搭建陕
西省工业云平台，推动大数据在研发设计、生产管理、市场营销等环节的应用，提升企业生产制造能力、管理水平和市场服务能力。要强化大数据在农业领域的运用，积极整合农业、水利、林业、畜牧及市场等方面数据资源，探索基于大数据的现代农业发展新途径。要发展新兴产业大数据，大力培育数据服务、数据探矿、数据材料、数据制药等新业态，推动跨领域、跨行业的数据融合和协同创新，促进战略性新兴产业发展、服务业创新发展和信息消费扩大。要加快大数据产业主体培育，促进基于大数据的创新创业，培育一批大数据龙头企业和创新型中小企业，形成多层次、梯队化的创新主体和合理的产业布局。
3．全力搭建大数据发展载体。要支持全省各类高新区、经开区利用机制灵活优势，加强大数据技术创新，加快大数据产业集聚，建设一批大数据产业发展高地。要推进西咸新区沣西新城大数据产业基地建设，争取国家部委数据中心、互联网与大数据龙头企业落户，吸引大数据领域上下游产业链企业集聚。要支持高校和科研院所开展大数据应用分析研究，推动大数据发展与科研创新有机结合，形成大数据驱动型的科研创新模式。要通过政府购买和 PPP 合作模式，推进大数据汇集、共享、开放和交易，加速培育我省大数据市场。
4．积极推广咸阳智慧城市建设经验。要将咸阳市智慧城市建设的成熟系统在各市进行“复制”，建立适应大数据发展需要的管理体制、运行机制和市场化发展模式，确保各市尽快
建成新型智慧城市系统。要积极开展城市公共区域无线网络热点建设，大力推进城镇光纤到户，综合运用有线、无线技术扩大农村地区宽带网络覆盖范围，完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施，建设覆盖城乡、服务便捷、高速畅通的宽带信息基础网络。
四、切实加强对发展大数据的组织领导 1．不断强化组织保障。省上已经成立了大数据与云计算产业发展领导小组，各市也要健全推进大数据发展的领导和工作机构，明确工作责任，制定切实可行的工作计划，确保这项工作有人抓、有人管、能落实。省级各部门要成立行业云组织机构，做好行业云建设及相关数据共享开放。各级干部也要积极了解大数据相关知识和理论，主动运用大数据开展工作、推进发展。
2．科学推进顶层设计。要尽快制定政府数据资源管理办法，发布开放目录，建立数据资产登记制度和数据交易规则，发挥好大数据管理局的职能作用，营造活跃有序的数据市场环境。要加快推进大数据行业标准制定和推广，积极参与国内大数据标准的制定，推进制定有关基础性、共性、重点应用和关键技术的相关标准。要确保数据安全，加强数据安全测评，电子认证，应急防范等信息安全基础性工作，开展数据产品、知识产权保护，实现大数据安全可控和有序发展。
3．全力做好服务支撑。我省信息基础设施建设比较滞后，4G 通信网络存在覆盖盲点，宽带网络覆盖、传输和接入能力
不高，主要原因是信息基础设施建设不够。要积极构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系，大力推进“宽带陕西”建设，加快建设西安国家级互联网骨干直联点，增加网间互联带宽，构建绿色环保、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础设施体系。要抓好资金保障，加大财政资金投入力度，吸引社会资本参与，鼓励大数据企业进入资本市场融资，助推大数据优质企业和项目发展。要注重人才保障，积极引进大数据领域专家学者和管理团队，培养数据收集、监测、分析、管理和应用等方面的专业人才，鼓励高校设立数据科学和数据工程相关专业，建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系，努力为发展大数据提供智力支撑。
同志们，大数据不仅是一场技术革命，更是一场经济变革。我们要认识大数据、把握大数据、运用大数据，激发新活力、培育新动能，积极为全省追赶超越贡献新的力量！
篇四：在全市新型智慧城市建设工作会议上的讲话
地推进中国新型城镇化发展——在国家智慧城市试点工作会议上的讲话1住房和城乡 建设部副部长仇保兴2013年1月29日提纲二、 智慧城市的定义和内容智城市的定义和内容一、 国家智慧城市建设背景2四、 试点工作安排三、 如何推进智慧城市建设
党的十八大提出， 到2020年全面建成小康社会的奋斗目 标， 并指出， 走中国特色新型工业化、 信息化、城镇化、 农业现代化的道路， 促进我国经济持续健康发城镇化、 农业现代化的道路， 促进我国经济持续健康发序言3展。中央经济工作会议更进一步提出， 把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程， 走集约、 智能、 绿色、低碳的新型城镇化道路。
（一）
十八大确定了新型城镇化、 小康社会的战略目标在党的十八大报告中， 国务院提出了转变经济发展方式、 推动新型城镇化发展、 全面建成小康社会的目标。新型工业化是动力新型工业化是动力信息化小康社会4农业现代化是基础信息化是协调创新新型城镇化是机会平台城镇化农业现代化工业化“四化” 同步发展
农业文明工业文明后工业文明（二）
中国城镇化发展方向576%2011年>51%国家统计局数据 城镇化是实现扩大内需、 促进创新、 提升国力、 优化城乡 关系的转变的巨大机会
（三）
中国城镇化面临的问题各种不平衡：区域发展不平衡、 城镇结构不平衡、 城乡 发展不平衡、城镇化与农业现代化不协调、 与新兴工业化不协调;公共服务不均衡。交通拥堵6中国人口自然密度分布（黑河－腾冲人口地理界线）水体污染严重各种城市病问题越来越突出：交通拥堵、 空气污染、 水体污染、 垃圾、 人地矛盾、能源紧张、 水资源问题…
（四）现代科学技术破解城市发展难题现代科学技术新兴信息技术大发展、 智慧技术的产业化、城镇智慧化技术应用城镇智慧化技术应用、 资源循环利用等资源循环利用等对技术创新与应用的要求新型城镇化发展， 城镇现实问题的解决新型城镇化发展， 城镇现实问题的解决7破解城市发展难题人口资源环境瓶颈交通拥堵问题城乡 均衡发展问题， 二元结构问题城市安全问题转变经济发展方式吸引高端资源激发新的应用知识成为基本要素催生高端产业智慧城市建设支撑支撑促使
（五）
未来的城镇化， 需要内涵和质量上的提升创新城市发展模式创新城市发展模式， 统筹规划， 智慧地解决城市发展面临的问题， 推动新型城镇化发展。1 城市优先城乡 互补82 高能耗低能耗4 盲目克隆国外建筑文脉传承5. 高环境冲击低环境冲击6 放任式机动化集约式机动化8 少数人先富社会公平大型、 集中式小型、 分散循环式大城市扩张生态城和小城镇
二、 智慧城市的定义和内容智城市的定义和内容一、 国家智慧城市建设背景提纲9四、 试点工作安排三、 如何推进智慧城市建设
智慧城市是通过综合运用现代科学技术、 整合信息资源、 统筹业务应用系统， 加强城市规划、 建设和管理的新模式。（一）智慧城市理解10建设智慧城市是贯彻党中央、 国务院关于创新驱动发展、 推动新型城镇化、 全面建成小康社会的重要举措。--《国家智慧城市试点暂行管理办法》 （建办科[2012]42号）
（二）智慧城市理解从手段上：
采用现代科学技术实现全面感知、 信息共享、智能解题。
在城市规划、 建设、 管理、 运行过程中采用信息化、 智慧化、 人性化等手段推进创新。从内容上：
涵盖城市产业、 民生、 环境、 行政治理、 资本配置等。11从理念上：
以智慧城市为“粘合剂” 将集约、 低碳、 绿色、 人文等新理念融入城镇化全过程。
（三）智慧城市实现集约、 智能、 绿色、 低碳发展集约提高城市资源的集约利用和城市的运行效率。智能城镇化的智慧化与精细化城镇化的智慧化与精细化， 构建智慧化百姓生活更便利的城镇”绿色循环利用资源能源、 善待生态环境、 低冲击发展低碳降低能源消耗、 推广可再生能源构建“更为12更为
智慧城管将让城市发展更加可持续， 让人民的幸福感日益增强， 让人民群众对政府越来越满意。智慧城管是社会管理模式创新的必由之路， 为建立和谐社会找到了 一条很好的实现路径。（四）
优化数字化城管系统作为智慧城市的物理性公共平台13智慧城市作为一种网格化的物理平台， 不仅要将物联网的感知系统和视频监控系统精确叠加上去， 而且又可以发挥现场巡视人员实地拍摄检查并反馈分析的能力， 是一种能不断演进的“人－机” 复合平台。
因此， 可在已有数字化城管系统的基础上进一步优化扩充， 作为智慧城市的公共平台。
（四）
优化数字化城管系统作为智慧城市的物理性公共平台14通过电话受理老百姓投诉， 并向百姓反馈处理结果通过网格化、 精细化将城市管理涉及的事、 部件归类、系统标准化等使现场管理反应快、 准、好智慧城管平台主动发现问题、 有预见性地应对
传统资源枯竭资源性缺水能解决“专题性•能解决“专题性” 问题的智慧城市。问题的智慧城市（五）由“专题性智慧” 向“综合性智慧” 提升15把现代城市问 题编类， 每一类都尝试用 智慧城市的办法去解决，这是“ 专题性” 智慧城市应用的一个重要方面。•能够解决多个“专题性” 问题的智慧城市。•能够解决多个“专题性” 问题， 同时能用信息系统攻克某几个公认的现代城市难题， 形成“综合性”智慧方案。
生态城市建设与改造城市轨道交通与“绿道” 建设城市排水、 污水处理城市排水、 污水处理安全供水与防灾安全供水与防灾（六）住房城乡 建设行业开展的相关工作16可再生能源与建筑一体化及建筑节能改造绿色小城镇建设村庄人居环境整治和农村危房改造
生态城市建设与改造生态文明转型城市发展模式转型人口规模：
20-30万平均面积平均面积：
25平方千米25平方千米6. 1
生态城市建设与改造17建筑主体：
绿色建筑产业主体：
服务业和新兴产业交通主体：
步行、 自行车、 公交等绿色交通土地利用开发：
TOD主导发展目 标：
可复制、 可持续、 可改进城市/农村资源消耗与排放结构示意
城市轨道交通与“绿道城市发展空间骨架：
轨道交通与大容量快速公交（BRT）大容量快速公交（BRT）6. 2
城市绿道交通与“绿道” 建设18建设城市交通毛细血管：
“绿道”节约土地资源、 治理拥堵、 节能减排、 减少污染
城市排水、污水处理安全供水与防灾我国要建设环境友好型的国家和城市， 最核心的课题之一就是把节水、 安全供水、 水污染治理、 水生态修复和水循环利用。6. 3
城市排水、 污水处理安全供水与防灾19
若10%的屋顶实施可再生能源与建筑一体化工程， 年发电量相当于再造一个三峡电站，应用潜力十分巨大。可再生能源与建筑一体化及建筑节能改造绿色建筑是绿色建筑是一种“ 节能、 节地、 节水、 节种“ 节能节地节水节6. 4
可再生能源与建筑一体化及建筑节能改造20材” ， 我国的绿色建筑正进入快速发展的时期。北方地区通过建筑节能改造的潜力巨大，仅供热计量改革就可节省30%。
绿色小城镇建设首先， 小城镇至少有一套比较完善的规划、 建设和管理的制度其次， 有一套因地制宜地的新能源应用机制。再次， 在小城镇建立一套能为新能源汽车应用的充电体系。第四第四， 建立建立一套农村绿色建筑推广模式套农村绿色建筑推广模式。6. 5
绿色小城镇建设21我国2万个小城镇是绿色发展的重大潜力所在， 实施绿色小城镇计划可以促进我国城镇体系中大、 中、 小城市和小城镇的协调发展， 促进低碳、 绿色、 可持续发展新模式的形成， 也可奠基中国特色的农业现代化创造条件。第六， 建立一套“三网合一” 新的信息网络系统。第五， 依靠信息技术建立一个没有假货的超市。第七， 推广适用、 小型、 低成本、 无害化的饮水安全、 污水处理和垃圾处理基础设施。
。
村庄人居环境整治和农村危房改造我国村庄人居环境整治的主要任务是为村民提供平坦的村庄道路、干净的供水、 污水垃圾处理等。6. 6
村庄人居环境整治和农村危房改造22据统计， 截至2011年， 我国各地有超过16万个村开展了治理工作， 已累计投入250多亿元， 村容村貌大为改观，农村人居环境得到较大改善。实施农村危房改造， 帮助贫困 农户 解决最基本的安全住房，住上结构牢靠、功能完善、 节能保暖的安全房。
（七）
智慧城市重点建设内容保障体系与基础设施智慧建设与宜居智慧管理与服务智慧管23与服务智慧产业与经济
保障体系城市公共信息平台（七）
智慧城市重点建设内容-保障体系与基础设施规划组织金融法规管理24智慧城市保障体系与基础设施， 是智慧城市建设的重要支撑。
不做好这些基础的工作， 后期的建设就是无源之水、 无本之木， 也就无法推进。
这些要素缺一不可， 务必高度重视。
（七）
智慧城市重点建设内容-城市建设与宜居城乡 规划与市政公用设施城市功能提升•城乡 规划•建筑节能与绿色建筑•供热系统25•给排水系统•污水处理与利用•垃圾分类与处理•燃气系统智慧城市建设与宜居， 通过合理的城乡 规划， 构建城市给排水、 燃气、 垃圾处理、 建筑节能和绿色建筑管理等系统，提升整个城市建设水平与管理能力， 使城市达到设施布局合理、 运行高效、 环境优美、 生活宜居。
（七）
智慧城市重点建设内容-城市管理与服务推进医疗推进医疗、 就业、 教育、 住就业教育住创新社会管理公共服务均等化26方便普通群众监督约束政府， 达到社会良治的目的。房等基本公共服务均等化。
（七）
智慧城市重点建设内容-产业与经济产业转型升级、 新兴产业发展工业化、 信息化与城镇化融合27产业转型升级的是智慧城市的动力。
地方政府通过智慧城市的建设积极促进传统产业的转型升级、 大力扶植和发展新型产业发展。
在工业化、 信息化与城镇化的融合中， 积极开展城乡 统筹、 产业协调发展的可持续发展的模式创新。
动力产业升级管理社会治理城市管理与服务产业与经济发展（七）
智慧城市重点建设内容28形态生态环境生活民生改善支撑基础设施城市建设与功能提升通过智慧城市重点建设内容， 解决城市发展的产业升级、 社会治理、民生改善、 生态环境与基础设施问题保障体系与基础设施建设
二、 智慧城市的定义和内容智城市的定义和内容一、 国家智慧城市建设背景提纲29四、 试点工作安排三、 如何推进智慧城市建设
（一）
智慧城市建设理念从城市整体入手， 系统的谋划城市发展智慧城市的建设要从社会发展的整体角度， 系统地谋划城市的发展。
把城市发展归纳到一个整体的甚至全球化的大系统中去， 从更长远、 更具历史观、 更广泛的角度、 更多新的视角看待城市， 把城市看成一个生态巨系统。从城市实际问题入手从城市实际问题入手， 创建过程创建过程“一城一策”动态过程， 动态过程30城策重点关注和解决几个方面产业、 民生、 环境、 行政、 资本。从绩效角度， 重可执行、 可落实、 可监督、 可考核用尽可能新、 尽可能廉价、 尽可能合理的信息技术来应对和解决城市发展中产生的问题。在内容创新方面， 贯彻四项“智慧” 原则
城市公共基础设施：
从城镇发展的角度看， 城市综合运行平台同交通、 邮电、 通信、 供气、 排水等一样， 是城镇公共基础设施要素。平台特征：
城市综合运行平台是可视化的时空承载运行平台。五大体系：
政策体系、 标准体系、 科研体系、体系系标准体系标准体系顶政策体系（二）
做好智慧城市顶层设计31产业体系和投融资体系。定位位定特征征特投融资体系科研体系层设计产业体系
（三）
做好城市公共信息平台建设城市公共信息平台—作为智慧城市建设的公共基础设施， 就像城市的道路网、供排水系统、 园林绿化等公共设施那样去统一规划分期建设。加强城市公共信息平台的研究开发工作， 建成定位明确， 功能齐全， 服务于政府、 民众和企业的公共信息平台。32解决城市发展中的信息孤岛问题， 实现信息共享与协同。这种新的公共设施会产生知识和利益的外溢，而且外溢的利益从数量和质量方面就要比传统的基础设施要多得多。核心：
感知、 共享、 协同1)
整合现有资源， 避免重复建设；2)
搭建智慧城市公共信息平台,
建设综合运行平台。
（四）
做好城市典型智慧应用提升政府管理效率和公共服务能力促进政府公力， 促进政府公共服务能力均等化。以可持续发展的方式对城市进行建设， 保护城市建设， 保护城市生态环境不受破坏， 提高城市居民的生活环境质量。健全城市教育、就业、 医疗卫生、社会保障等保障社会保障等保障体系， 提升城市公众衣食住行等生活设施服务能力。提升城市公共基础设施服务能力和能源保障能力，和能源保障能力，加强城市公共安全， 创造优质的生活环境。社会治理生态环境民生改善基础设施促进现代服务业，尤其智慧产业的发展， 为城市智发展， 为城市智慧产业的转型升级建设物流、 金融等服务支撑平台。产业升级33城市综合运行平台城市综合运行平台
（五）
做好智慧城市运营商业银行智慧城市运营主体固定回报投资地方财政中央政府年度信息化预算专项经费支撑34智慧城市建设与运营应该有多种模式， 需要探索和研究。
地方应该结合各地的特色选择合适自身发展的模式， 充分发挥政府、 企业的优势采取：“政府引导， 社会参与” 的多元运营与投资模式。智慧城市建设与运营企业资金技术与人才第三方机构产业基金民间资本其他应用开发商
（六）
探索智慧城市建设投融资工作探索智慧城市建设投融资体系新模式, 形成可持续发展的良性循环, 是智慧城市建设的重要支撑。以合理的公共财政建...
篇五：在全市新型智慧城市建设工作会议上的讲话
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让生活更美好 活
——在全区智慧城市建 活 设工作会议上的讲话 毛 活 春阳 二〇一一年九月二十八日（）
同志们：
今天 活 我们花半天时间，召开 颁 全区智慧城市建设工作 颁 会议，主要目的是深入 颁 贯彻落实市委、市政府 颁 “六个加快”的战略部 颁 署，总结“十一五”我 颁 区信息化建设的经验和 颁 问题，研究“十二五” 颁 尤其是明年智慧城市建 颁 设工作的总体思路和重 颁 点任务。刚才 4 个部门 颁 和单位作了很好的发言 颁 ，有思路，有举措，有 颁 亮点，相信对大家都有 颁 启发。关于明年工作， 颁 《2012 年鄞州区推 颁 进智慧城市建设工作计 颁 划 》已经做了具体布 颁 置。下面，我结合自己 颁 的体会，再讲几点意见 颁 。
一、“十一五”全区 颁 信息化建设的简要总结 颁
“十一五”时期，是 婚 改革开放以来我区经济 婚 社会发展最快、城乡面 婚 貌改变最大、各项事业 婚 取得巨大成就的五年， 婚 也是信息化建设推进最 婚 快、取得成效最为显著 婚 的五年，这不仅表现在 婚 信息化投入的成倍增长 婚 、现代化设施网络的日 婚 益完善以及智能化技术 婚 的广泛应用，更是表现 婚 在信息化发展对于经济 婚 转型、社会转型、政府 婚 转型的强劲推动力，对 婚 于整个社会的生产生活 婚 乃至精神文明、思想文 婚 化等各个
方面的巨大影 椽 响力。回顾信息化建设 椽 五年以来的工作，概括 椽 起来有四个“一”：
160G 一 钙 是构建了一张信息高速 钙 公路网络。过去五年， 钙我们在加快推进都市城 钙 区、新型镇村建设的同 钙 时，致力构建城乡一体 钙 的现代化基础设施网络 钙 ，不仅打造路网、电网 钙 、供水网，同时还积极 钙 打造信息高速公路网。
钙 目前全区拥有固定电话 钙 、移动电话、固定互联 钙 网用户数 52 万户、 钙 172 万户和 18 万户 钙 ，光缆总长度达到 11 钙 万芯公里，光纤入户走 钙在省市前列，互联网城 钙 域出口带宽达到，有线 钙 电视网数字化改造全面 饯 完成。与此同时，还积 饯 极打造覆盖区、镇、村 饯三级的电子政务网络平 饯 台，全区终端接入数达 饯 6000 多台，区级外 饯 网平台为全区 130 多 饯 家单位提供统一互联网 饯 出口服务，区中心机房 饯 为 110 多家单位提供 饯 服务器托管和虚拟主机 饯 空间服务，电子政务安 饯 全支撑平台、信息安全 饯 等级保护工作也在扎实 饯 推进。
二是走出了一条 饯 两化融合发展之路。过 饯 去五年，我们以经济转 饯 型升级为主线，以科技 饯 创新、机制创新为动力 饯 ，切实加快企业信息化 韭 步伐，大力推进工业化 韭 、信息化融合，规上企 韭 业信息化应用面达到 1 韭 00% ，2 家企业入 韭 选国家信息化标杆工程 韭 企业，30 家企业成为 韭 市级信息化示范工程企 韭 业，精益生产、智能物 韭 流、电子商务等新型管 韭 理和营销方式的广泛应 韭 用，对于优化产业链、 韭 提升价值链、提高“鄞 韭 州制造”竞争力，起到 韭 日益重要的推动作用。
韭 我们以都市新城为依托 韭 ，大力发展以网络软件 韭 、文化创意为重点的新 韭 兴产
业，迪士尼动漫、 韭 浪潮软件、水木动画等 韭 一批国内外知名企业相 韭 继落户，国家动漫游戏 韭 原创产业基地成功创建 韭 ，鄞创孵化器、创新 1 韭 28 产业园等一批载体 韭 平台加快建设，目前已 佛 拥有软件、动漫等企业 佛 430 多家，其中注册 佛 资金超千万的有 62 家 佛 ，今年软件产业总收入 佛 预计达到 30 亿元，动 佛 漫产量居全省第二位。
佛
三是建立了一批电子政 佛 务应用平台。过去五年 佛 ，我们不断推进政府自 佛 身改革与创新，积极发 佛 展电子政务，着力打造 佛 各类电子政务应用平台 佛 ，无纸化办公和电子公 佛 文交换得到普遍应用。
佛 区、镇两级建立了统一 佛 办公系统，覆盖130 佛 家区级单位、全部镇乡 佛 （街道）和工业园区、 佛 6000 多名工作人员 佛 ，应用率达 98%以上 佛 ；审管、监察等部门建 羔 立了网上审批和电子监 羔 察系统；审计部门建立 羔 了镇乡（街道）联网审 羔 计系统，在全国处于领 羔 先地位；水利、国土等 羔 部门建立了水情、雨情 羔 、地质灾害遥测系统； 羔 城管、规划、建设等部 羔 门建设数字化管理服务 羔 平台；财政、税务、工 羔 商、公安、交通、质监 羔 等部门推进各类“金” 羔 字工程建设，电子政务 羔 为政府部门提高决策分 羔 析能力、加强行业监管 羔 和社会管理提供了有力 羔 的支撑。同时，人口、 羔 法人、空间地理等基础 羔 信息库建设有力推进， 羔 信息资源交换和共享体 羔 系建设开始起步。
四 浇 是形成了一个特色高效 变 服务环境。过去五年， 变 我们着眼于建设公共服 变 务型政府，不断提升政 变 府办事效率和服务水平 变 。“中国鄞州”政府门 变 户网站绩效考评连续多 变 年保持
省市领先，部门 变 和镇乡（街道）网站群 变 建设取得实效，网上信 变 息公开平台和政府网上 变 信箱逐渐发展成公众获 变 取政府信息、表达诉求 变 的重要平台，其中区长 变 信箱“十一五”期间处 变 理有效信件 7800 余 变 封，按时办结率达 99 变 .5%。建成了区级部 变 门全覆盖的政府网上办 变 事大厅，实现了近 20 变 0 项行政许可项目的网 变 上申报和审批功能，累 变 计公开 23.5 万余笔 变审批业务的办理流程， 变 推动了行政权力公开透 侩 明运行。建立了 818 侩 90、“企业百事灵” 侩 服务平台，日均受理各 侩 类事项1000 余项， 侩 办结率和群众满意率达 侩 到 99.5%和 100 侩 %。率先建立了互联互 侩 通的卫生信息系统，在 侩 医疗资源共享、慢病传 侩 染病管理、居民健康档 侩 案、药品和处方监管等 侩 信息化方面都走在了全 侩 国前列。此外，教育、 侩 社保、民政、文化等民 侩 生领域的电子政务惠民 侩 服务不断完善，数字档 侩 案馆、数字博物馆、数 侩 字图书馆建设迈出了积 侩 极的步伐，农民信箱以 侩 及农技、气象等信息服 侩 务成为农业增效、农民 侩 增收的重要手段。
过 窃 去五年，我们也在实践 窃 中形成了一些有效做法 窃 和有益经验。一是在决 窃 策部署上讲求统筹引领 窃 。各级领导对信息化推 窃 进工作高度重视，区委 窃 区政府坚持把推进“两 窃 化”融合、发展信息产 窃 业作为加快经济转型升 窃 级的重大举措；专门召 窃 开全区电子政务工作会 窃 议，出台电子政务项目 窃 管理办法，成立领导小 窃 组，强化电子政务建设 窃 组织机构和专业人才支 窃 撑。二是在推进方式上 窃 强化龙头带动。坚持以 窃 项目建设为抓手加快推 窃 进信息产业发展，注重 窃 引进大项目、培
育大产 窃 业、建设大平台。政府 缮 信息化重点围绕公共服 缮 务能力建设和行政权力 缮 公开透明运行这两大主 缮 题，重点推进政府门户 缮 网站、网上办事大厅和 缮 电子监察系统建设，通 缮 过这些平台的龙头效应 缮 ，对政府部门形成倒逼 缮 机制，带动电子政务业 缮 务系统建设和政府信息 缮 资源的开发利用。三是 缮 在体制机制上注重突破 缮 创新。在载体建设上， 缮 积极创新南部商务区、 缮 创新 128 园区的开发 缮 建设和管理运作机制。
缮 在投入机制上，积极引 瞎 入社会资金参与政府信 瞎 息化建设，或采取以租 瞎 代建的模式，同时充分 瞎 发挥电信运营商、IT 瞎 企业的基础设施和技术 侣 优势，以购买服务的方 侣 式将政府非涉密业务外 侣 包和半外包。
当然， 侣 我们也要清醒地看到不 侣 足。一是不够顺。特别 侣是推进政府信息化的体 侣 制机制还未理顺，政策 侣 法规、标准规范还不健 侣 全，发展的软环境有待 侣 进一步改善。二是不够 侣广。信息化技术应用的 侣 广度和深度有限，信息 侣 化基础设施向基层、向 侣 农村和山区延伸还比较 侣 欠缺。三是不够通。“ 侣 三网”融合在实际操作 侣 中难度较大，信息共享 侣 、业务协同和信息资源 侣 开发利用进展较慢，网 侣 络和信息安全保障体系 侣 有待完善。四是不够强 侣 。信息产业规模偏小， 侣 各类专业人才较为紧缺 侣 ，尤其是既懂得信息化 啼 专业知识又掌握政府、 啼 企业管理知识的复合型 啼 人才十分缺乏。这些不 啼 够是差距、是欠缺，更 啼 是空间、是潜力，是我 啼 们在今后发展中需要改 啼 进、需要努力的方向。
啼
二、“十二五”我区 啼 智慧城市建设的总体思 啼 路
去年下半年，市委 啼 、市政府作出了建设智 啼 慧城市的重要决定，这 啼 是对信息化建设工作的 啼 全面深化，是贯彻落实 啼科学发展观、促进城市 啼 可持续发展的必然选择 啼 ，是创新发展模式、提 啼 升综合实力、打造幸福 啼 民生的重大举措。
建设 啼 智慧城市，是一个新的 啼 概念、新的...
篇六：在全市新型智慧城市建设工作会议上的讲话
慧城市建设研讨会上的讲话 近年来，XX 区借助中移动、中联通和中电信三大运营商集聚区内的平台优势，以及“互联网＋”产业相对集中的发展基础，立足“城市治理更精准”、“政府管理更高效”、“民生服务更优质”和“社会治安更严密”推动四项智能管理体系建设，强化信息资源的开发利用和整合共享，取得了较好的成效。一、X XX 智慧城区建设的主要做法
（一）构建城市智能管理体系对城区进行精准治理
1. 建设城市运营中心。该中心整合了区长热线、应急办、政法委、组织部、城管、公安、交警等多个诉求响应部门，实现了多条热线与网上信息综合受理分发，缩短了百姓诉求的响应时限。在社会治理上，中心能够对社区相关数据进行一次采集、多部门共用，构建了社区“网格巡查、信息采集、源头发现、任务分派、问题处置、核查反馈、效能督察”的闭环工作流程。在城市管理上，中心能够实现城市态势、应急指挥、事件综合、惠民服务、企业服务等多个系统的数据
共享开发与汇集融合，为政府决策提供实时有效的数据支撑，为企业与群众提供高效便捷的信息服务。
2. 建设两个数据平台。以城市运营中心强大的数据网为依托，建立了政务服务及社会化服务两个数据平台，从而打破传统的“孤岛式”、“烟囱式”信息化系统，使数据真正的流通起来。两个平台整合卫生、民政等相关业务部门数据，形成对接机制，实时采集业务信息、感知街道区域自然状态，构建智慧城市运行基础数据库，提供数据交换、推送和共享服务；提供针对专题应用的数据支持；提供精细化数据授权，数据使用审核等数据安全管理服务；实现对集中数据的统一管理、分析与备份。同时，建设了规划设计卫星图、三维建模图、实景三维图、无人机拍摄、精度 3cm、规划图、土地利用图多图合一信息库，为招商引资、土地收储、公安、消防、安监、房屋征收等提供实时服务。
3. 建设智能交通系统。采取“互联网＋交通”服务模式，利用中心控制平台及视频信息采集系统对信号控制决策提供准确的数据点，配合微波控制、多时段配时方案，实现车辆通行的“可变绿波带”，全面掌握交通运行状况、加强综合交通协调管理、提高突发状况应急处置能力，从根本上缓解交通拥堵问题，提高道路通行效率。
（二）构建政府职能管理系统推动政府高效运转
1. 完善 A OA 系统功能。为减少集中性会议，降低办公成本，提高督办绩效，提升政府的行政效能，XX 区对 OA 系统进行升级改造，建立网络视频会议系统，该系统共开通 100 个云视频会议软件 ZOOM 客户端，为各单位提供兼备高清视频会议与移动网络会议功能的免费云视频通话服务；引入新的客户端程序，实现除涉密文件外，大部分政务事件网上流转，基本消除纸质公文，最大限度节省人力、财力、物力；建立三级督查体系，对于两次督办仍未办结的事项将自动转到区监察委，提升督办的力度与效率。
2. 开通政务办公移动端。民意诉求的高效解决是政府工作效能的最直观展现。为此，XX 区以解决民生诉求为着力点，对现有政务应用系统进行整合，开通政务办公移动端，实现各类民意诉求直接同政府部门对接的扁平化结构，以关注和呼应群众、法人诉求为出发点，利用 12345 市长公开电话、社区“两代表一委员”工作室等线下媒介，借助“乐活哈南”、“天大小事”手机 APP 移动端，收集基层群众和企业法人反映的诉求，推动职能部门履职尽责积极为群众和企业解决问题，实现矛盾纠纷的及时响应和迅速化解，维护健康包容的
社会体系有序运行，逐步实现公众需求的全周期全时段服务。
3. 搭建基层党建网络。以党员服务为主线，构建一体化党建网络。围绕党建在线、人才服务平台、干部管理系统、党员志愿服务四个方面，实现党员发展、党费收缴、组织关系接转、在线学习以及人才服务、干部选拔等工作的线上运行，利用党员志愿服务“爱心公益”平台，有效开展在职党员进社区志愿服务活动。利用微信公众号、党建工作 QQ 群等信息化媒介，密切联系党员群众，进一步提升基层组织活动和党员教育管理的信息化水平。
（三）构建民生智能服务系统提升公共服务质量
1. 建设智能政府服务大厅。大厅建立了公示系统、呼叫系统、评价系统、监督系统；设置了无声叫号机，推行网上网下同步叫号；大厅的触摸屏显示器、城市信息查询屏等现代科技终端产品，为办事群众提供便捷优质的政务服务；同时，为企业和群众提供了综合咨询、自助填单、自助申报、自助查询等服务。在前台综合受理窗口设置了群众满意度即时评价系统，对“四零”承诺服务情况即时作出评价。借助政务 APP
提供办事指南、预约、进度查询、申报、窗口排队情况查看等办事功能，完善网上预约功能，实现网上办事大厅、微信公众号、手机客户端等多渠道排号预约。
2. 推动生活和志愿服务 互助共享。借助公众号和手机 app，实现网上医保购药、物业服务受理、哈南公共自行车出行查询、社团活动在线组织、志愿服务在线管理等功能。乐活哈南 8 个大栏目、25 个子栏目中，在线购药栏目最受欢迎，目前已上架药品 1600 余种，其中医保 1500 种，非医保 100 余种，仅 20XX 年成单超过 6000 单，交易额 30 余万元，为哈南百姓营造了舒适便捷的线上生活方式。
3. 建设智能化小区。政府与企业共同出资，启动东安家属区智能化试点建设，第一批已建设 XX 区南厂 9 个小区，服务辖区居民约 4 万人。东安家属区原有 326 个标清视频监控点位和 7 个标清卡口抓拍系统全部升级为高清点位，前端监控摄像头可直接将人脸、车牌计算成数据，与数据库人脸、车牌数据即时比对；完善实有居住人口人脸、车牌视频资源库，利用科技手段，人脸、车牌自动识别确认后门禁才能开门放人、放车，保安对不识别的人员、车辆验明身份、联系业主后才放行。该措施有效解决了许多高档社区无法解决的非居住人口跟进、跟出问题，实现人像采集自动化、非居住人口
报警识别自动化。东安家属区试点实施智能化管理近一年来，可防性案件发案率下降 60％，群众的安全感显著提升。同时，提供免费、高速的移动互联网服务，在重点区域和公共场所建成 57 处免费 WIFI 覆盖。
（四）构建社会治安智能防控体系提升市民安全感
1. 建立平安巡防系统。重点推进了全区高清视频监控点位的全面覆盖，人脸识别的网格化布控，主要路口的车辆识别，社会视频监控点位的接入，试点封闭小区的人车管控识别，网吧流动人员人证审验系统的建设，目前已建成 1080P 高清探头 305 个，高清卡口 14 处，抓拍机 50 台，高空鹰眼 12个，人脸识别监控探头 97 个，城际热点 4 处，做到了 XX 主城区视频全覆盖。平安巡防系统的建成，在 XX 区的城市管理、交通疏导、安全防范等方面发挥了重要作用。
2. 打造校园安全环境。为保证校园安全，进一步加大对校园周边的监管，在 3 处试点校园建设高空瞭望摄像机，利用其足够的高度配合摄像机云台的性能，实现大范围的精确监控。
二、智慧城市建设面临的主要问题
一是建设模式偏于单一。智慧城市建设主要是由政府主导的自上而下和由市场导向的自下而上两种模式。XX 区和省内其他城市在智慧城市建设上采取的是自上而下的模式，由政府主导，如政府独自建网，政府投资、委托运营商建网，政府指导、运营商建网运营等。政府主导的建设相对缺乏市场调节和全社会参与，不能根据实际需求或环境变化做出快速响应和调整，可能导致与社会需求偏差。二是建设内容有失均衡。智慧城市建设的主体结构包括：基础设施是根本，保障体系是关键，业务应用是核心。目前我省智慧城市偏重基础设施和示范应用工程的建设，然而，智慧城市相关的法规政策、标准制度、组织体系、信息安全、高端人才培养等保障体系建设缓慢，缺乏面向全省智慧城市整体建设的顶层规划或指导意见，规范体系制定速度不及智慧城市建设速度，地市各自为阵，系统之间接口复杂，不易实现地市及系统间互联互通和信息共享协同，给智慧城市的持续发展带来隐患。三是应用示范不尽合理。目前智慧城市建设主要集中于智慧政务和智慧民生方面，涉及智慧产业应用的比例较小，工程建设没有系统性和传承性，资源利用共享不充分，不能很好带动传统产业升级转型。
三、推动我省智慧城市建设的建议
（一）积极探索，运营模式博采众长。智慧城市建设周期较长，为了缓解地方政府的财政负担和融资压力，建设及运营可采取 3P 模式。既在政府统筹指导下，吸引有实力的设备厂商、系统集成商、运营及服务商等参与主导建设，邀请研究咨询机构对智慧城市的建设献策和把关，充分发挥各自的优势和特长。在具体模式选择上可结合自上而下和自下而上两种模式，采取政府建设、运营商建设及合作建设等方式，充分调动应用提供者和行业参与者的积极性。
（二）加强组织，建设内容统筹推进。我省智慧城市建设将经历信息基础设施建设和应用试点、信息基础设施提升和应用普及、信息基础设施完善和多项智能应用系统整合、全面泛在感知和智慧应用融合等阶段。应尽快全面梳理智慧城市的建设内容，基础设施、应用系统、保障体系等建设应协调推进。政策及标准建设方面，尽快研究和制定全省智慧城市发展的顶层规划、建设规范、监管流程、评价体系、信息安全规范等，统筹全省智慧城市建设部署，客观评估建设效果。同时，要求地市、园区等开展智慧城市建设得区域做好顶层规划，并与上级规划衔接一致。组织体系建设方面，应明确智慧城市决策管理的主导部门，成立“一把手”的领导机构
和专人负责的工作办公室，保障建设工作的顺畅性和可操作性。
（三）注重实效，示范应用惠及全民。示范工程建设应遵循“注重实效、循序渐进、以点带面、适时推广”的原则，围绕政务、产业、民生等领域，逐步构建智慧城市框架，让全社会分享智慧城市建设成果。智慧政务应用以建设服务型政府为导向，示范项目应能提升政府公共管理服务的效率和意识，规范信息资源的挖掘、整合及共享。智慧产业应用以新兴产业集聚和传统产业升级为目标，示范项目应鼓励突破核心技术，探索商业模式，培育龙头产业。智慧民生应用以提升居民生活品质为落脚点，示范项目应针对解决当前群众反映强烈、迫切需要解决的热点、难点问题，如医疗、交通、
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