下面是小编为大家整理的边境管理工作会议上讲话,供大家参考。
在边境管理工作会议上的讲话
这次会议是市边防委和县边防委决定召开的，会议的主要任务是：总结 2005 年及 2006 年上半年的边境管理工作，安排部署 2006年下半年的各项工作。市边防委领导十分重视这次会议，在百忙之中抽出时间亲临我县指导检查，并将在会议上作重要讲话。借此机会，我代表县边防委对市边防委领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我代表县边防委讲两方面意见。
一、2005 年及 2006 年上半年边境管理工作回顾
2005 年及 2006 年上半年，我县边境管理工作在市边防委的领导和关怀下，全县党政军警民紧密配合，认真贯彻落实边管工作的各项方针、政策，广泛开展宣传教育活动，加大依法治边工作力度，圆满完成了各项工作任务。未发生重大涉外事件，2005 年一般涉外事件发生 3 起 5 人，降到了最低限度；今年截止到目前，一般性涉外事件发生 1 起 2 人。回顾去年，我们主要做了以下几方面工作。
（一）进一步加大了边境法规的宣传力度
一年来，我们一直把边境政策、法规的宣传作为维护边境地区安宁与稳定的重要工作常抓不懈。充分利用广播、电视、宣传车、板报、标语等宣传形式和宣传工具，大张旗鼓地宣传《黑龙江省边境管理条例》、《中俄国界管理制度协定》等有关边境法规、政策，从 98
年开始，每年都把一年一度的边境政策宣传月活动延长半个月时间，大造舆论声势。各边管部门和沿江各乡镇一起，抽调专门力量，组成工作组深入到一线村屯、界江作业点、逐家逐户进行宣传教育；为防止呆傻人员偷越国境而造成的涉外事件，各派出所采取了跟踪管理的措施，深入到对象家中做工作，签订了监护责任状，层层落实责任制，减少了不安全因素。通过采取灵活多样的宣传教育活动，消除了边管工作的死角死面，使广大边民进一步明确了边境管理工作的规定和要求，增强了边管意识，提高了遵边守界的自觉性。一年来，全县受教育群众达 90%以上，界江作业人员和外来人员达到了 100%。
（二）进一步加大了边境管理力度
一是及时研究部署工作。为全面掌握边管工作情况，解决工作中存在的问题，县边防委建立完善了边管工作协调制度，定期召开会议，分析边境形势，沟通工作情况，研究解决工作中出现的问题，结合实际制定了详细的工作计划，保证了边管工作的有序进行。二是开展专项治理整顿工作。在工作中，县边防委注意抓重点、搞专项，按照省边防委的通知精神，集中开展了“春季边境专项清理整顿活动”。根据以往易发生越界捕林蛙等涉外事件的时间和区域，对易发生违边涉外事件的保兴乡、乌云镇、向阳乡的重点区段和作业滩点派人进行蹲点和驻勤，死看硬守。重点清理了边境一线闲散人员、有劣迹人员，对 2003 年有严重违边行为的 17 人进行全县通报并取缔其界江生产作业资格。落实了外来流动人员和重点人员管理责任制，清理了无证下江作业船只，取缔了私建的鱼窝棚、捕鱼点。同时，把边境
管理工作任务和责任分解落实到村屯，层层签定责任状，形成一级抓一级、一级对一级负责的管理体系。禁渔期间，县边防委严格按照《渔业法》和《中俄关于共同保护资源的协议》，由渔政部门具体负责，外事部门和两支部队配合，严格检查措施，加强渔业资源保护，对违法捕捞、使用非法渔具现象进行了严肃处理，使渔业资源走可持续发展之路。三是加强船只管理，整顿界江生产秩序。根据省公安厅关于《黑龙江省界江渔民证照管理规定》的要求，沿江各派出所对船只进行规范化管理，认真统计下江作业人员数和下江作业船只数，严格执行三级政审制度，严格把关，全年共审批下江作业船只 631 只，下江作业人员 903 人。对作业船只没有编区号、船号的，一律不准下江生产作业；对无证、无牌照船只，发现一只没收一只，对外来人员和无证人员坚决禁止下江生产作业，保证了界江生产安全。四是严格执法，加大打击力度。县边防大队不断提高截获能力，严厉打击走私、偷渡、贩枪、贩毒等犯罪活动。在二线边防检查工作中，及时调整勤务工作，对进入边境地区的外来人员严格审查。全年共检查出入境车辆 14536台次，受检人员 105378 人次，无证登记 5702 人，有效控制、掌握了进入边境一线的外来人员。
（三）进一步发挥了边防委成员单位的职能作用
县边防委十分注重加强对边防委各成员单位的领导，充分发挥两支部队在边管工作中的主力军作用。边防部队认真贯彻国家对俄的方针政策，妥善处理涉外事件，增进了双方友谊，促进了合作与睦邻友好关系。一年来，共与俄方进行会谈 11 次，会晤 40 次，共同检查
15 次，文化交流 3 次，成功签署了冬季、春季、明水期、秋季工作会谈纪要和共同检查界标纪录。双方代表机关在相互理解、妥善解决边境事务的原则基础上，共同确立了相互通报、共同检查、定期副代表或助手级会晤制度、边境事件共同调查制度，这些共识为我们解决边境事务，保持边境稳定，发展双方代表机关友谊奠定了良好基础，有效地保证了边境地区的稳定。同时，各连队根据明水期边境管理特点，及时调整勤务计划，加大对重点区域的巡逻、观察、潜伏密度。执勤艇队到港后，各连队加强了乘艇巡逻，在重点地段派艇驻勤，减少了死角和盲区。各连队共派遣勤务巡逻 2016 组，10034 人次，潜伏 801 组，2697 人次，驻勤 42 组 472 天 127 人次，制止违边活动 33起 58 人次。边防大队在不断加大对流动人员管理的同时，经常组织人员深入边境一线进行检查，发现问题就地处理，大队共出动警力61 组次，人员 172 人次，下乡宣传检查 153 天，清理三无船只、私建野外作业点，最大限度消除了发生涉外事件的隐患。外事办、公安局、渔政等有关部门及嘉荫农场也按照各自的职能，积极开展工作，为维护边境的稳定作出了应有的贡献。
（四）进一步加强了边防基础设施建设和维护
在省外事办和省边防委的大力支持下，我县边防巡逻路建设工作从 1998 年开始，截止到 2004 年共修建 125.5 公里，并已通过国家和省边防委验收，工程质量全部合格。2005 年国家边防委又批准我县修建边防巡逻路 12 公里，戈贡河大桥一座，现在道路已完成全部工程量，大桥 3 月份开始施工，全部工程今年 8 月份竣工。边防巡逻
路的修建，不仅为边防部队巡逻创造了便利条件，而且促进了边境地区的经济发展，维护了社会稳定。同时，认真做好边防巡逻路的养护工作，对水毁桥梁进行了重建，水毁路段进行维护，确保畅通。此外，对辖区内 17 块界桩进行了检查维护，针对存在的界桩上国徽胶粘易脱落的实际情况，我们采用了界桩上打孔、膨胀螺丝固定的方法，效果十分理想。对界桩周围的杂草灌木进行了清理，保证了通视道畅通。
上述成绩的取得，是市边防委正确领导和大力支持的结果，是全县各边防委成员单位和军警民共同努力的结果。在此，我代表县边防委向市边防委表示衷心的感谢！向为边境管理工作付出辛勤汗水的全体同志表示亲切的慰问和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应清楚地看到我县边境管理工作存在的一些不容忽视的问题，主要表现在：个别乡镇和部门对边管工作重视不够，工作落实不到位，存在侥幸心理；由于边境线长，巡逻有不到位现象，还存在死角；下江作业船只没有完全管理到位，越界捕鱼现象时有发生；还存在乱伐岛屿树木、破坏界桩、乱采江砂的现象。这些问题都需要我们在今后的工作中加以克服和解决。
二、2006 年下半年边境管理工作安排意见
去年 10 月份俄罗斯总统普京访华，彻底解决了两国的边界问题，标志着中俄战略合作伙伴关系得到了进一步加强。此外，俄巴斯科沃口岸正式投入使用，嘉荫对俄经贸、旅游全面开通，双方合作领域不断拓宽，出入境人员不断增多，许多新课题、新问题摆在了我们面前。因此，我们要全面地认识国际局势和周边形势，清醒地看到一
些潜在的不稳定、不安全因素，站在维护国家尊严、捍卫国家主权、保护周边稳定的高度，妥善处理涉外事件，维护边境地区的安宁和稳定，为促进县域经济发展创造一个良好的环境。今年我县边境管理工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市关于边境管理工作的要求，紧紧围绕县委的中心工作，立足“减少一般性涉外事件，力避重大涉外事件、杜绝恶性涉外事件”的管理目标，充分发挥边防委各职能部门特别是两支部队的作用，突出宣传教育和专项整顿两个重点，继续加大边境管理工作力度，切实维护边境稳定，为县域经济发展做出应有贡献。今年上半年边境管理工作取得了一定成绩，在下半年重点要抓好以下几项工作：
（一）齐抓共管，努力开创边境管理工作新局面
各成员单位要以对党对国家对人民高度负责的态度，站在讲政治的高度，进一步增强责任感和使命感，高度重视、高度警惕、高度防范，切实抓好今年下半年的边境管理工作。继续执行“谁主管、谁负责”的原则，量化指标，把任务分解到成员单位。两支部队要加强巡逻、观察、潜伏，对各重点地段要增强勤务组，切实做到水上勤务与陆地勤务相结合，白天勤务与夜间勤务相结合。同时要增强快速反应能力，及时发现并制止突发越境事件，公安边防部门要加强边境前沿敏感区域的监控，及时掌握走私、偷渡、越界生产信息，并迅速查处。各乡镇要结合农村工作，在进一步强化社会治安综合治理的同时，建立健全边境管理信息网络，密切配合两支部队开展工作。其他各职能部门也要按照各自的分工，认真履行职责，努力形成齐抓共管的工
作局面。
（二）强化宣传，切实提高边民遵纪守法的自觉性
宣传工作是抓好边境管理工作的基础，我们要继续广泛深入地开展边境管理的宣传教育活动，大力宣传做好边境管理工作对维护社会稳定，促进经济发展的重要意义，宣传《黑龙江省边境管理条例》、《中俄国界管理制度协定》等有关法规和政策，使边境管理工作更加深入人心。要继续利用广播、电视、标语、板报、宣传单等宣传工具和宣传形式，大张旗鼓地开展国防观念宣传教育活动，教育干部群众严守国界，维护主权、捍卫领土完整。两支部队要对反面典型予以公开曝光，震慑犯罪，教育群众。各沿江乡镇要结合本地实际，对沿江村屯、重点区域、人员、流动大的地区要反复进行宣传，彻底消除死角死面；要组织各村屯利用广播播放边境管理法规知识，使边境管理进入每个家庭，成为广大人民群众的自觉行为。
（三）积极防范，进一步加大清查整顿力度
实践证明，防范不到位是导致涉外事件发生的主要原因。我们要本着“宁严勿宽”的原则，进一步加大清查整顿力度，做到防患于未然。第一，要抓好界江防线的清查整顿工作。对无证作业的船只坚决予以没收封存；对外来人员和有劣迹人员从事界江生产要彻底清理；对在岛屿、岸边毁林开荒的，要从严从重打击。同时，要有计划地关闭一些易发生涉外事件的网滩地，严禁作业人员携带枪支和炸药进入界江生产。第二，要加强流动人员管理。边防大队及各派出所要加大检查力度，严格对外地来我县谋生和探亲人员的审查；派出所要
建立健全流动人员管理制度，建立暂住人员管理档案，对外来人员要实行登记制度。同时，还要加强对旅店等服务行业以及呆傻、精神病人的管理。防止冬季因呆傻、精神病人及外来人员误越而引发涉外事件。第三，对重点时期、重点区域、重点人员要重点设防，死看硬守，已防万一。对重点人员要实行专人监护，防止涉外事件发生。
（四）严格标准，高质量地完成边防基础设施的建设任务
2004 年在省边防委的帮助和支持下，国家边防委批准我县修建通河镇至七 0 大岗 12 公里边巡路，戈贡河大桥一座，警示牌 15 块，尤其是戈贡河大桥，是从 98 年以来全省边防基础设施建设中的第一座桥，意义重大。为此，我们要高度重视，强化领导，确保高标准、高质量地完成建设任务，向国家及省边防委交上一份满意的答卷。
同志们，今年的边境管理工作任务、责任重大，各边管部门要各司其职，各负其责，齐心协力，狠抓落实，努力开创边管工作新局面，确保我县边境地区的安宁与稳定，为促进全市和全县的经济发展做出新的更大的贡献。
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