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优化营商环境讲话要抓好问题整改
优化营商环境存在问题进行整改的实施方案 为进一步优化我县营商环境，大力推进“互联网+政务”服务，现提出如下整改方案：
一、组织机构 为加强对此项工作的组织领导，成立略阳县市场监督管理局优化营商环境存在问题整改工作领导小组，局长 XX 任组长，副局长 XX，纪检组长 XX，总工 XX 任副组长，注册分局、企个科、餐饮、食品、生产科负责人为成员，下设领导小组办公室，XX 任办公室主任，负责组织协调优化营商环境存在问题整改等日常工作的开展。
二、存在的问题 （一）开办企业 1、全省平均申请材料数 13 件，我县 19 件，比全省平均水平多 6 件； 2、办理环节 7 个，全市排名靠后。
（二）企业注销 1、调查期内办理企业注销总数 41 个，全市排名靠后；
2、办理简易注销所需环节 4 个，全市排名靠后； 3、办理简易注销所有环节所需时间 2 个工作日，全市排名靠后； （三）市场总量 1、调查期内新登记企业户数 187 个，全市排名靠后； 2、调查期末实有企业数 2141，全市排名靠后。
三、整改措施 （一）政策宣传方面 1、印制企业、农专社、个体工商户网上申报、微信办理、口述办证申报指南和市场准入窗口业务一次性告知清单； 2、在县政务中心宣传制作市场准入事项办事流程政策宣传专栏。
（二）具体整改措施 1、开办企业。进一步压缩精减提交材料件数，由原来提交 19 件压缩至 9 件，办理环节 7 个减少至 4 个。
2、企业注销。办理简易注销由 4 个环节减少至 1 个环节。办理简易注销由 2 个工作日减少至 1 小时。
3、调整期内新登记企业户数 187 个和总数 2141 全市排名靠后，我县属山区县，企业总量和存量新注册与平川县相比较少，但与市工商局下达的市场主体同比新增 12%目标任务相比，截止 2018 年 8 月 28 日，我县发展各类企业 122 户，与 2017 年同比增长 27.08%；发展农民专业合作社 116 户，同比增长 93.33% 发展个体户 461 户，同比下降 18.41%，全县市场主体上半年增速全市排名第三。下一步我局将加大宣传，进一步提升服务水平，优化办照的环境，加快市场主体发展。
4.调查期内办理企业注销总数 41 个，我局在每年市场主体年报和双随机检查中全县企业企业运行情况较好。今后在注销工作中企业只要有申请在 1 小时之内注销。
四、工作要求 （一）续推进登记注册便利化、简化流程、实行简易注销等措施，加大登记注册全程电子化、“微信办照”、口述办照力度，对上半年优化营商环境所存在 3 方面 7 个问题，按整改措施 9 月 5 日前全部整改到位。
（二）由局纪检组对我局注册登记窗口明查暗访，打造审批环节少、流程最短、效率最高、作风最硬、服务最优的“五最”服务品牌。
优化营商环境讲话要抓好问题整改
1 改革优化营商环境自查整改方案
按照《市深化“放管服”改革优化营商环境专项整治工作方案》和《市“抓作风、抓历史遗留问题解决、抓发展”活动推进方案》的要求，结合我镇实际，制定《镇深化“放管服”改革优化营商环境专项整治工作方案》，对照要求对存在的问题开展“地毯式”摸排，并做好问题整改工作，具体如下：
一、摸排整治的问题 （一）履职尽责不到位方面。
1、履行职责不尽心尽力，表态多调门高、行动少落实差，敷衍应付，推动不力的问题。
整改措施：1.认真贯彻落实中央、省市各项文件精神，深入研究谋划，结合本镇本村工作实际和发展实际，制定具有指导性、针对性、操作性的具体举措，推动各项政策不折不扣落到实处。2.镇纪委强化对开展专项整治工作的指导督促，对工作敷衍应付、行动少落实差、推动不力的，严肃追责问责。
责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心 完成时限：2021 年 11 月 1 日 （二）简政放权不充分方面。
2、对该承接的审批事项不承接，该取消的审批事项不取消的问题。
整改措施：1.严格按照“三定”规定公布的权责清单，清理规范工作流程，上级部门下放的审批事项做好工作承接落实，公布取消的审批事项要及时取
2 消，并定期向社会公布。2.认真梳理权责清单和审批事项清单，完善工作字典，进一步提高工作标准、工作质量和工作效率。
责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心 完成时限：2021 年 7 月 1 日 3、对已下放且关联度高的审批事项落实不同步，导致企业、群众办理审批事项在部门之间来回跑的问题。
整改措施：1.以权责清单中的备案事项为重点，集中对重复审批、变相审批的事项开展专项整治。2.对权责清单和审批事项清单所列事项落实不同步、不到位，推、拖、绕，造成群众办事来回跑的问题，严肃追究相关部门和相关工作人员责任。
责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心 完成时限：2021 年 9 月 1 日 4、在办理程序复杂事项时存在推诿的问题。
整改措施：1.对市政府已经取消、调整、下放的 24 批行政审批事项进行“回头看”，按照权责一致的原则，严格落实“谁主管、谁负责”的原则，厘清职责权限。2.对照复杂审批事项，建立部门间联系协调机制，研究完善工作制度，责任体系、权责清单和审批流程，确保复杂审批事项权责分明，边界清晰，运转高效流畅。
责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心 完成时限：2021 年 7 月 1 日
3 5、对下放的事项不研究、不协调、不对接的问题 整改措施：1.对市政府已经取消、调整、下放的 24 批行政审批事项进行“回头看”，尤其是下放的事项，承接部门积极和上级业务主管部门对接联系，确保事项有人接、依法办。2.坚持向优秀者学习、解决问题完善制度的工作原则，对下放的行政审批事项按照归口部门，定期开展先进典型案例交流学习、疑难复杂问题研究讨论等，重大问题及时提请镇党委会和领导办公会讨论研究。
责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心 完成时限：2021 年 8 月 1 日 （三）监督管理不规范方面。
6、自设标准、自设门槛，妨碍公平竞争、损害企业、群众合法权益的问题。
整改措施：1.组织相关办、队、中心组成专项督查组，开展依法行政专项督查行动，严格审核相关部门是否存在超越法定权限执法、依据废止或修改前的法律法规、违反法定程序执法等情况。2.对专项督查中发现的问题，坚持解决问题完善制度的原则，及时通报整改，确保问题整改到位，制度完善到位。
责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心 完成事项：2021 年 10 月 1 日 7、权责边界不清晰、履行职责不认真的问题。
4 整改措施：理顺镇属部门与市级部门和镇属各部门间的权责边界，明确各自的任务清单、责任清单和工作推进机制，做到权责明确、边界明晰，推进有力。
责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心 完成时限：2021 年 9 月 1 日 8、执行“双随机、一公开”不严格，执法不公、选择性执法、随意执法、人情执法的问题。
整改措施：推行“双随机、一公开”监督、充分运用好“互联网+监督”体系，坚决杜绝出现执法不公、选择性执法、随意执法、人情执法等问题。
责任部门：镇综合执法队 完成时限：2021 年 9 月 30 日 9、钓鱼执法，不文明执法，或者多头执法，重复执法，干扰市场主体正常生产经营秩序问题。
整改措施：充分运用“互联网+监督”系统，通过大数据技术加强对风险的跟踪预警，结合随机抽查检查提升监管效能。
责任部门：镇综合执法队 完成时限：2021 年 12 月 1 日 10、以罚代管，只罚不管，一罚了之或者滥用自由裁量权，借机谋取私利，高权力寻租的问题。
5 整改措施：严格规范行政执法，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、减少人为干预，规范自由裁量权。
责任部门：镇综合执法队 完成时限：2021 年 10 月 20 日 （四）服务质量跟不上方面。
11、服务意识不强，推动业务专网与政务服务网互通不积极，造成数据堵点，影响“一网通办”的问题。
整改措施：1.以市级数据共享交换平台为载体，统一共享数据信息名称、项目内容、服务方式、提供方式、更新周期，推进数据共享力度。2.牢牢抓住酒泉市一体化政务服务（乡镇）示范点建设契机，加大服务窗口工作人员业务培训，强化好差评系统规范使用，切实提高服务质量。
责任部门：镇公共服务中心 完成时限：2021 年 10 月 20 日 12.推行一次性告知、告知承诺制等窗口服务制度落实不到位，仍出现循环证明、奇葩证明、重复证明的问题。
整改措施：严格按照《市政务服务事项告知承诺制实施办法》要求，全面推行证明事项告知承诺制，着力解决企业、群众办证多、办事难的问题。
责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心 完成时限：2021 年 12 月 1 日
6 13.监管部门和市场中介服务机构存在利益勾连，搞指定服务、强制服务、搭车收费、强行收费的问题。
整改措施：进一步加强对中介服务机构的监管，建立健全管理制度，加强对经营服务性收费的监督检查，畅通举报投诉渠道。
责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心 完成时限：2021 年 9 月 30 日 14.对涉企政策不落实，承诺不兑现，新官不理旧账，影响政府诚信的问题。
整改措施：对企业需要政府解决的事项实行“店小二”式的全程代办，“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护，畅通企业反映问题渠道，做到“有事必应”，进一步营造尊重企业、服务企业的浓厚氛围。
责任部门：各村（社区）、镇各办、队、中心 完成时限：2021 年 9 月 30 日 二、保障措施 （一）自查整改。镇属各部门要对照上述问题，主动认领，逐条对照检查，找出存在问题，认真加以整改。
（二）跟踪督导。镇纪委对各部门自查整改工作全过程进行监督检查，及时发现并反馈自查整改中存在的问题，对自查搞形式，走过场，敷衍应付的要进行工作约谈。
7 （三）专项检查。根据工作推进情况，由镇纪委牵头，组建专项检查组，有针对性的分批次开展检查督查工作，对自查整改工作进展缓慢，效果不明显，没有措施的、企业群众意见较大的、走形式主义的一律严肃批评，责令限期整改，整改仍没有效果的，上报市纪委监委、作风办。
（四）强化巡察。专项检查组在开展巡察中，要将“放管服”改革领域形式主义、官僚主义作为重要巡察内容，对发现的问题实行交办、跟踪督办措施。
三、工作要求 （一）提高政治站位。深化“放管服”改革优化营商环境是党中央作出的重大决策部署，多次作出重要批示，镇属各部门务必要做到思想重视，行动迅速，措施有力，落实到位。
（二）强化组织保障。按照市委部署，深化“放管服”改革优化营商环境专项整治，由镇纪委抽调相关人员组建专项检查组，镇属各部门共同参与，认真开展专项整治工作，严格按照“七个一律”工作措施，推动专项整治工作深入开展。
（三）靠实工作责任。要积极结合深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，各部门负责人要主动承担抓落实的整治责任，勇于担当，积极作为，认真做好职责范围的工作。
（四）确保取得实效。深化“放管服”改革优化营商环境专项整治，政治性、政策性、专业性都很强，工作量大面广，情况十分复杂，要从政治上看，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对存在的问题要深入研判，具体分析，全
8 面检视、靶向纠治，突出重点、精准施策，确保专项整治达到预期的目的，取得实实在在的成效。
优化营商环境讲话要抓好问题整改
中共XXX关于**党委第二巡视组对**市优化营商环境开展专项巡视反馈意见整改方案
按照 XXX 党委巡视工作统一部署，2020 年 9 月 7 日至11 月 30 日，XXX 党委第二巡视组对 XXX 市优化营商环境开展了专项巡视。2021 年 1 月 8 日，在 XXX 党委第二巡视组对XXX 市优化营商环境开展专项巡视情况反馈会议上，巡视组严肃指出了 XXX 市优化营商环境工作存在的突出问题，提出了客观中肯的意见建议和明确具体的整改要求。为做深做实巡视“后半篇文章”,以整改促落实、以整改促提升，推进全镇营商环境持续优化，根据《中共 XXX 市委印发〈关于 XXX党委第二巡视组对 XXX 市优化营商环境开展专项巡视反馈意见的整改方案〉的通知》(*党发〔20212 号)精神，制定如下方案。
一、 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真对照 XXX 党委和 XXX 党委巡视工作领导小组关于营商环境专项巡视整改工作的要求，把巡视整改工作作为重大政治
任务，坚持问题导向，聚焦落实党中央和国务院重大决策部署有差距、落实主体责任和监管责任不到位、落实公共服务和政务服务有偏差、落实整改工作不够彻底 4 个方面的问题，坚持问题导向和效果导向相结合，全面整改和立行立改相统一，确保按时全面完成整改任务，为全镇经济社会高质量发展创造一流的营商环境。
二、整改任务 (一)落实党中央和国务院重大决策部署方面 1.学习贯彻党中央关于优化营商环境重要部署要求不及时。旗委理论学习中心组虽然学习了习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，但未组织《优化营商环境条例》专题学习。部分优化营商环境成员单位也未组织学习《优化营商环境条例》。
整改措施：一是第一时间组织深入学习贯彻党中央关于优化营商环境重要部署要求，将优化营商环境工作纳入各地区、各相关部门党委(党组)重点工作内容，确保党中央决策部署不折不扣落地落实。二是将习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和《优化营商环境条例》列入各级党委(党组)理论学习中心组学习计划，采取个人自学、集中学习研讨、专题辅导等形式，组织党员领导干部开展专题学习。旗委理论学习中心组将《优化营商环境条例》作为重点专题进行学习。三是旗优化营商环境成员单位专题学习《优化营商环境条
例》,用《条例》指导推进工作。
责任领导：
牵头部门：
责任部门：各乡镇苏木街道党(工)委，各相关部门 完成时限：长期坚持 (二)落实主体责任和监管责任方面 1.履行主体责任和领导责任压力传导不够。
(1)存在重部署、轻检查现象。
整改措施：一是将优化营商环境工作纳入《2021 年督查检查考核年度计划》,定期开展督查检查，进一步传导压力，压实各级各部门主体责任，保证各项工作措施落实落地。二是将优化营商环境工作列入常规巡察重点工作内容，督促乡镇苏木街道和旗直部门党委(党组)认真履职尽责。三是将党中央、XXX 党委和市委关于优化营商环境重大决策部署落实情况纳入政治监督工作合账，围绕贯彻落实情况开展督导检查，确保政令畅通落实到位。四是强化成果运用，对督查、检查和巡察发现的问题制定针对性、可操作性强的整改措施，强力推进问题整改，持续放大督查、检查、巡察整改效应。
责任领导：
牵头部门：
责任部门：各乡镇苏木街道，各相关部门 完成时限：长期坚持
(2)个别旗县主体责任压力传导不到位。在全面贯彻落实中央“六稳”“六保”的形势下，喀喇沁旗应急管理局、自然资源局个别干部在企业复工复产方面存在吃拿卡要、雁过拔毛问题，影响恶劣。
整改措施：一是加强对各地区各部门(党委)党组主体责任落实情况的监督检查，发现问题督促整改或进行问责，倒逼主体责任落实。二是针对典型案例及时公开通报曝光，形成警示震慑，严肃整治吃拿卡要、雁过拔毛等腐败问题，营造风清气正的营商环境。三是持续公开公布问题线索举报渠道，提升群众参与度，广泛接受群众监督。
责任领导：
牵头部门：
责任部门：各乡镇苏木街道纪（工）委、各派驻纪检监察组 完成时限：2021 年 6 月底前完成并长期坚持 2.履行监管责任不严格。
（1）存在乱执法问题。行政执法不规范，行政执法“三项制度”执行不够严格。
整改措施：一是全面推行行政执法三项制度，加强对执法人员的培训。二是严格执行合法性审查工作规定，加强规范性文件合法性审查。三是进一步严格工作流程和程序，坚强监督检查，确保依法执法。
责任领导：
牵头部门：
责任部门：
完成时限：长期坚持 （三）落实公共服务和政务服务方面 1.居“官”设卡，权力商品化。2020 年**利用女儿结婚之机，分批次宴请辖区企业及乡村干部，违规收受礼金，借机敛财。该乡不同层级的 3 名干部，有的办理企业复工复产手续吃拿卡要，有的向企业摊派资金购买车辆，有的给企业办理选址收取好处费，靠山吃山，雁过拔毛。
整改措施：一是持续组织精干力量开展明察暗访，深入推进旗纪委监委班子成员包联走访民营企业工作机制，充分发挥旗纪委监委聘任 18 名非公企业纪检监察联络员作用，通过座谈了解、听取意见建议等形式摸排相关部门违规违纪现象。二是针对损害营商环境的问题线索优先受理、优先处置，建立损害营商环境违纪违法问题线索台账，加大查处力度，严肃追究直接责任、领导责任、监管责任。三是制定旗纪委监委发挥监督职能优化营商环境工作清单，开列政治监督、容错纠错、诬告陷害、执纪执法、政商交往、服务保障、权益保护等 7 项清单，实行精准有效的政治监督。四是公开通报曝光破坏营商环境典型案件，形成警示震慑。
责任领导：
牵头部门：
责任部门：各乡镇苏木街道纪（工）委、各派驻纪检监察组 完成时限：2021 年 6 月底前完成并长期坚持 三、整改要求
（一）加强组织领导。旗委牵头成立以旗委书记为组长的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，定期听取巡视整改情况汇报，及时研究解决整改工作存在的问题。领导小组下设办公室，负责整改落实的协调联络、督促检查、日常运转等工作，实行周调度、月通报制度，及时向领导小组汇报，反馈相关整改工作情况。各地区各相关部门也要成立相应工作组织，迅速推动问题整改工作，确保整改工作成效。
（二）压实工作责任。各地区各相关部门主要负责人要履行第一责任人职责，对整改工作亲自抓、亲自管，确保形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要全程跟进整改进展、全面落实整改要求，组织制定好本地区整改方案和本部门整改措施，建立完善相应工作台账，领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，做到任务到人、责任到岗、要求到位，推动巡视整改工作有序有力有效开展。要强化协同配合，对需要多个部门协同作战、配合整改的事项，牵头部门要发挥好统筹协调作用，责任部门要按照责任分工、认真履职尽责，密切配合、形成合力。
（三）提升服务效能。各地区各相关部门要全面落实《XXX旗关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》，
围绕深化“放管服”改革，全力做好行政许可事项清理精简和权力下放工作，推进电子政务平台升级改造，倒逼政务环境优化。纵深推进“容缺受理、双向承诺”和“一次办好”改革，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，全力解决项目审批慢、程序繁、限制多、门槛高等突出问题，积极推进一体化政务服务平台和信息共享平台建设，着力打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，不断提升政务服务工作效能。
（四）主动担当作为。要进一步健全激励机制，旗帜鲜明地鼓励各级干部主动作为，为敢担当的干部撑腰鼓劲，不断激发各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。全面落实容错纠错机制，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把精神鼓励和物质奖励结合起来，坚持政治标准，坚决做到干好干坏不一样，形成鲜明的用人导向和工作导向，真正让有为的干部有位。加大营商环境考核工作权重和赋分比重，将其作为锻炼干部的重要平台、考察干部的重要内容、选拔干部的重要依据，切实发挥好“指挥棒”“风向标”和“助推器”的作用。
（五）强化监督问责。各地区各部门要加大督查力度，加密调度频次，就整改方案制定、举一反三排查、落实整改进展、取得整改成效等情况开展全面督查。纪委监委要将问题整改纳入监督执纪问责重点工作，将监督力量向营商环境领域倾
斜，采取随机抽查、明察暗访等形式，加强对重点领域、整改任务的督促检查，对整改过程中不作为、乱作为、虚假整改的严肃追责问责。要坚持整改公开，畅通群众监督渠道，将整改情况以适当方式在一定范围内公开，更广泛接受监督，确保整改工作善始善终、善作善成，获得群众认可、市场主体认可。
优化营商环境讲话要抓好问题整改
优化营商环境，要多些“用户思维”
优化营商环境，要多些“用户思维”
企业有哪些痛点堵点，企业家体会最深；什么样的帮助“给力”，企业家最清楚。近日我市发布《天津市建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》，推动企业家参与涉企政策制定。
如果把政策视作“产品”，企业就是“用户”，让企业家参与“产品制造”，是一种典型的“用户思维”。我市近期推出的支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响“xx 条”，就是在深入调研、倾听呼声的基础上，针对企业诉求作出的积极回应，解决的都是成本上升、资金断链、用工紧缺等难点痛点，体现了针对性和含金量。此次出台《实施办法》，让企业家更直接地参与到政策制定过程中来，并形成制度化、常态化，无疑会使“用户需求”得到进一步满足，令营商环境更加“宜人”。
人们常说，鞋子合不合适只有脚知道。但推行政策涉及诸多利益，鞋做好了，发现不合适再换，损失太大，不如“量体裁衣”，把问题解决在前面。无论是制定政策，还是拿出具体帮扶举措，我们不仅要注重企业的感受，还要善于借助企业的智慧，让问需和问计同步进行，这样既能发现其急难所在，也能找到接地气的方法，提升对策的精准性和实用性。
“未征求企业家意见建议的涉企政策，相关审核机构可以退回起草单位补正材料”“意见采纳情况要向社会公布或向企业家反馈”《实施办法》提出多项具体规定，确保了企业家的参与度。政策是营商环境的晴雨表，企业家对政策有话语权，利益诉求就能够得到充分保障，对营商环境也就更有信心。
更重要的是，让企业家成为“局内人”，会产生更多的归属感；企业家找到“家”的感觉，才有更加强烈的发展意愿。我们常说“产业第一、企业家老大”，不仅是表示一种尊重，更要把理念落到实处，让企业家既真正享有营商环境的便利，也能成为环境的建设者，发挥更积极主动的作用，带来更大“附加值”。
“用户思维”越强的地方，就越有吸引力。坚持需求导向、效果导向，把企业满不满意、受不受益作为服务的检验标准，就能吸引来更多“金凤凰”，为天津高质量发展注入新动力。
优化营商环境讲话要抓好问题整改
优化营商环境问题清单及整改措施 3 篇
优化营商环境问题清单及整改措施 1
按照《全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的实施方案》要求，对照“凤岐茶社”事例，现将查摆问题清单和整改措施公示如下：
一、查摆问题情况
1.对“优化营商环境”工作的认识程度还有待提升，少数审计人员还存在审计是监督部门，“优化营商环境”与己无关的思想认识偏差，对重大、重点项目主动服务、全程服务、优质服务的意识、能力和水平不足。
2.走访基层、帮扶企业实地考察与调查研究不够深入具体，主动宣传和服务的意识不足。
3.“优化营商环境”与审计工作结合不够紧密。审计工作中，对优化营商环境政策措施落实情况以及“放管服”“一次办成”“减税降负”等改革推进情况关注不够。
二、整改措施
一是围绕中心、服务大局。坚持“审计促改革促发展”，根据全市重点工作任务，深入开展重大政策落实、重要资金使用、重大项目落地的跟踪审计，提高审计监督的针对性、有效性，以高质量审计服务高质量发展。
二是强化监督、优化环境。紧紧围绕全市“1+474”工作体系，深入开展全市营商环境改善情况审计调查，同时在财政审计、经责审计、企业审计、民生审计、投资审计中，认真查找营商环境方面存在的问题，并提出整改建议，督导解决问
题，促进被审计单位的营商环境得到明显改进。
三是严肃纪律、严格执法。切实做到依照法定内容、权限、程序、范围和操作规范进行审计，依照法律规定，报告、通报或公布审计情况和审计结果，努力塑造公平正义、公开透明的良好审计形象。
按照沧州市人大常委会《关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境执法检查报告的审议意见》和《联动监督工作问题清理及典型案例》的精神，我县经梳理汇总，现对存在问题制定整改措施，并抓好整改落实工作情况报告如下。
一、对存在问题梳理汇总：
1、行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一趟清”和“不见面”审批，一网受理仍有局限。
2、政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微企业资金短缺，运营困难。
3、政务大厅和税务大厅运转仍需规范。
4、优化营商环境公示制度仍需进一步完善。
5、营商环境评价机制、社会信用体系建设、公平竞争审查机制、人力资源供求指导目录、定期向同级人大报告优化营商环境机制尚未完全落实到位。
6、政务大厅应该进驻的审批事项还没有完全进驻，税务大厅窗口办事效率仍需提高。
7、还没有在政务大厅、宣传媒介等平台公布优化营商环境投诉方式和举报电话。
二、对存在问题的整改措施
对涉及优化营商环境问题，我县结合“双创双服”研究制定整改方案和措施，把优化营商环境存在问题整改落到实处。
(一)行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一趟清”和“不见面”审批，一网受理仍有局限问题。
与金融机构合作，正在跟软件公司定制自助一体机，自助一体机将整合身份验证、人脸识别、资料填报、电子签名、提交审核、证照打印等多个功能模块，可以完成市场主体全程注册申请操作。
自助一体机的运用是深化“互联网+政务服务”，实现“不见面审批”和“最多跑一次”的创新举措，自助一体机上线运行将实现线上线下咨询不见面，受理办理不见面，取件不见面，凭身份证就近打印营业执照，推动政务服务更加智能、透明、便捷，从而提升办事群众的满意度和获得感，提升了市场主体进入市场的便利化程度。
(二)政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微企业资金短缺，运营困难。
严格按照项目申报通知要求，协助多家企业共完成 8 个技改项目录入“省千项技改项目库”工作，积极协助工业企业申报技改项目，争取专项资金支持。
(三)政务大厅和税务大厅运转仍需规范。
一是投资 700 余万元，实施了四级便民网上审批服务建设，利用网上审批、网上监督、网上公开等信息化手段，推进“网络审批服务进农村(社区)”新模式，构建了一个上下联动、层级清晰、便捷高效、覆盖城乡的服务体系，打造一条便捷、顺畅、阳光、高效的政务服务大通道。共纳入网上审批服务的事项 82 项，涉及***个审批服务单位，7 个乡镇便民服务站和***个村实现了接入运行。截止目前，已在网上受理办件 3269 余件。二是开发了网上微信办事大厅，实现了网上办件预约和查询，以及有关政策和信息发布。并启用行政审批专用章，实行一次告知制、限时办结制和首问负责制。政务中心入住单位***个，入驻行政审批事项
112 项。按照行政审批标准化建设要求，全面调整规范了行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素，依法科学合理地减少申请材料。三是积极推进政务公开，对受理、办理审批服务情况实时在海兴政务网进行公示，接受社会监督。乡镇便民服务站和村便民服务室实现全覆盖，为***个村专门配备了代办员，并将工作经费纳入年初财政预算。
(四)优化营商环境公示制度仍需进一步完善。
一是实行清单事项标准化建设，凡列入清单的事项，均要“同一事项、同一编码、同一依据、同一流程”，各部门通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助“互联网+政务服务”手段等方式，为企业和群众提供详细具体的办事指南、流程图和一张表单，从网上提交申请到领取办理结果全过程“一趟清”或“不见面”，切实提升服务水平。积极推动市场监管方式改革创新。二是全面建立实施“双随机一公开”监管机制，提高监管执法的公平性、规范性和有效性，建立了全县 9***户市场主体组成的抽查对象名录库和由***名执法人员组成的执法人员名录库，完善了全县联合抽查事项库、抽查事项清单，制定了联合抽查计划。三是全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，认真落实新版负面清单，引导和鼓励外资按照国民待遇加负面清单制度在我县投资，提高对外开放水平。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外的，无论是国企、民企，内资、外资，无论规模大小，均权利平等、机会平等、规则平等，各类市场主体享有同等市场准入条件。根据国家产业政策和我县实际，制定了《海兴县产业禁批项目、区域禁批项目负面清单目录》，严格按清单对企业申报项目进行审批、核准、备案，涉及国家产业结构调整指导目录限制类、淘汰类项目 17 项，国家、省过剩产能行业中的新增产能项目8项、耗能禁批项目2项、区域禁批项目3项，以更好推动高质量发展和高水平开放。
(五)营商环境评价机制、社会信用体系建设、公平竞争审查机制、人力资源供求指导目录、定期向同级人大报告优化营商环境机制尚未完全落实到位。
全面梳理市、县两级政府及其有关部门作出的承诺，对未履行的承诺事项提出整改措施或处理意见，建立市县与省、市级互联互通信用信息共享平台，健全完善政府部门信用信息目录，加强政务信息记录建设，强化信用信息归集共享，为实施信用联合奖惩提供支撑。
(六)政务大厅应该进驻的审批事项还没有完全进驻，税务大厅窗口办事效率仍需提高。
根据国家深化简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求，以创优环境、方便群众为目标，以改进服务、提高效率为核心，进一步提升政务服务管理水平，通过深化改革和建立健全各项制度，推进审批服务和平台规范运行。行政审批局划转行政许可事项 180 项，为及时承接各单位划转来审批事项，组织精干力量，逐项熟悉业务办理流程，压缩办理时限，进一步优化政务服务，开启“政银”合作模式亮点工作，与中国建设银行股份有限公司海兴支行合作开通银行网点免费代办营业执照试点工作，2018 年 8 月 6 日海兴县华田被服有限公司成功领取了中国建设银行股份有限公司海兴支行网点免费代办的第一个全程电子化营业执照，申请人不用跑政务服务中心窗口排队，只需就近选择银行网点，由银行工作人员通过全程电子化办证系统网上申请，申请人或其委托人只需跑一次到窗口领取营业执照即可完成企业注册登记，实现了申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理，让申请人真正感受到了“互联网+政务服务”高效、便捷。截止目前已有 3 家公司成功领取了全程电子化的营业执照。全面落实商事制度改革措施，推进“多证合一”、“证照分离”改革，已实施 50 证合一，进一步方便了市场主体发展创业。制定了政务服务清单，按照市政府要求及时上传省政务服务平台，共
上传政务服务事项 350 项，较好的完成了工作任务。
(七)还没有在政务大厅、宣传媒介等平台公布优化营商环境投诉方式和举报电话。
行政服务大厅电子屏滚动播放及新闻飞字滚动播放优化营商环境公开承诺书。公开举报电话 0317-66212230317-6618519。
优化营商环境问题清单及整改措施 3
一、工作作风方面
1.贯彻党中央、自治区党委、市委、县委关于优化营商环境相关工作情况;
2.对县委优化营商环境行动中的承诺事项完成情况;
3.对待企业行政审批卡、推、拖等情况;
4.对企业群众办事减少阻碍，优化营商环境情况;
5.办事拖拉、工作敷衍塞责情况;
6.处理问题和矛盾，责任担当情况;
7.工作人员遵守工作纪律情况。
二、政务服务方面
8.简政放权情况，审批环节、审批事项、受理条件按程序、按规定执行;
9.政策透明，对管理服务对象提出的政策咨询，给与明确答复;
10.办理程序公开，对承担的行政审批项目的依据、条件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果等及时公开;
11.岗位职责公开，公开栏设置单位职责、部门职责、工作人员职责，窗口工作人员亮姓名、亮身份、亮职责、亮承诺;
12.收费标准公开，按照要求制作公开栏公开行政事业性收费项目和标准;
13.监督公开，按照要求公开投诉举报方式和电话，或对外公布的办公、咨询、
投诉举报等服务电话要畅通;
14.是否设置限制性条款，为企业平等进入市场设置附加条件、歧视性条款和准入门槛情况;
15.水电气暖等公共服务领域搞垄断服务、捆绑服务情况。
三、执法监管方面
16.对本地区、本部门工作人员损害营商环境行为监管情况;
17.监管部门选择性执法、向企业乱收费情况;
18.在服务企业中按照相关规定履职尽责情况;
19.监管部门监管失职情况;
20.中介服务管理规范情况;
21.在审批、监管、处罚、服务方面履职情况。
四、便利化改革方面
22.推进“一站式”服务，让企业群众少跑路;
23.流程优化、材料精简、精简办事程序;
24.严格执行首问责任制，把应办事项转给他人要跟踪落实;
25.严格执行一次性告知制;
26.数据共享，政务服务“一网通办”推进“不见面审批”。