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市委全面依法治市委员会工作要点

时间:2022-09-02 14:55:04 来源:网友投稿

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市委全面依法治市委员会工作要点

市委全面依法治市委员会2020年工作要点

2020年全面依法治市工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神,全面践行******全面依法治国新理念新思想新战略,认真落实省委十一届三次、四次、五次、***和市委七届七次、八次、九次***决策部署,以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,以深化党委依法执政、科学民主依法立法、政府依法行政、司法公正高效、社会有效治理为主线,着力解决突出矛盾问题,着力回应人民群众新期待,扎实做好依法防控新冠肺炎疫情,深入推进全面依法治市各项工作,努力探索紧贴xx实际的依法治市路径和模式,推动依法治市各方面制度更加成熟更加定型,加快形成比较完善的xx依法治理体系,为推动xx高质量发展提供坚实的法治保障。

一、加强疫情防控法治保障

(一)统筹推进依法防控工作。贯彻落实***全面依法治国委员会第三次会议精神,研究制定《******xx市委全面依法治市委员会关于依法防控新冠肺炎疫情的工作方案》。全面梳理疫情防控法律法规规章,制定《xx市尘肺病防治攻坚行动实施方案》,对依法防控中出现的法律现象和问题加强研究,编制《新冠肺炎疫情防控法律政策知识问答》和《新冠肺炎疫情防控支持政策汇编》。加强统筹指导,确保依法防控工作任务落地落实。

(二)加大对妨碍疫情防控行为的执法司法力度。严格执行传染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,加强风险评估和依法审慎决策,严格依照法定权限和程序实施区域封锁、病人隔离、交通管控等行政应急处置措施,严厉打击暴力伤医、利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫以及制售假劣药品、医药器械和医用卫生材料等违法犯罪行为。依法规范捐赠物资管理,做好疫情报告和发布工作。认真贯彻执行“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,依法从严从重从快打击破坏疫情防控的违法犯罪行为。切实做好检察监督工作,加强对疫情防控所涉合同履行、医疗纠纷、产品质量、劳务纠纷等民事案件以及适用不可抗力等审理工作的指导,统一类案法律适用和裁判尺度。

(三)加强疫情防控法治宣传和法律服务。组织实施依法防控疫情专项宣传活动,大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,及时公布疫情防控所涉典型案例,引导全社会依法行动、依法行事。做好疫情防控期间法律服务,主动为民营企业及疫情防控相关企业提供免费法律咨询,为参与疫情防控的医务人员、困难群众等特殊群体提供免费法律援助。针对性开展因疫情防控引起的矛盾纠纷排查工作,依法及时化解疫情防控中所涉及的医疗救治、征收征用、劳动用工等矛盾纠纷。

二、深入推进党委依法执政

(四)认真贯彻新时代全面依法治国决策部署。深入学习宣传贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略和党的***四中***精神,系统研学精神实质、精准把握核心要义,站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,统筹开展全面依法治市各项工作。按照***省委陆续出台的法治建设有关规划方案,研究制定我市贯彻落实具体办法措施。

(五)推进依法执政制度化规范化。党委、党组严格执行党章和党内法规,自觉遵守宪法和法律,切实增强法治思维和法治能力,做到遵照法定依据、遵从法定程序,强化党规党纪的刚性要求,确保在法治的轨道上推进改革发展稳定各项工作。加强党内法规和规范性文件备案审查,优化备案审查工作平台。健全党内法规执行责任制,加强对党章党规党纪执行情况的监督检查。

(六)强化党委领导统筹和表率示范。各级党委认真落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把全面依法治市摆在更加突出位置,抓好制度设计和工作部署。强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,落实党政主要负责人年度述法制度,完善党委中心组及政府常务会集中学法制度。全面落实宪法宣誓制度。各级领导干部要带头尊法学法守法用法,争当推进全面依法治市工作的引领者和示范者。

三、全面提升立法质效

(七)完善地方立法机制。贯彻《******xx市委关于加强党领导立法工作的实施意见》,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法工作格局,加强对跨区域跨部门重大立法项目的统筹协调。健全地方立法前评估、立法后评估和立法争议第三方评估制度。完善民族立法工作指导和衔接机制。

(八)坚持科学民主依法立法。加强地方性法规、政府规章的制定工作。完善立法项目征集和论证制度,强化专家论证,拓展人民参与立法渠道。加强基层立法联系点建设,推进立法联系点工作制度化规范化。加强备案审查制度和能力建设,依法撤销或改变不适当的地方性法规、政府规章和规范性文件,加快备案审查信息平台建设,研究制定《xx市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的工作规定》。

(九)加强重点领域立法。科学编制市人大常委会和市政府

2020年立法计划。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护开展立法调研,推进扬尘污染防治和城市市容环境卫生等重点立法项目落地。

四、持续深化政府依法行政

(十)深化“放管服”改革。推进“放管服”改革向乡村延伸,提升乡村惠民服务能力。持续清理规范行政权力,动态调整权责清单,加强和规范事中事后监管。优化政务服务,扩大政务服务事项“全市通办”范围。增加网点可办事项,实现“就近办、多点办”,加快实现一件事全流程“最多跑一次”。全面实施政务服务“好差评”。

(十一)健全依法决策机制。贯彻《重大行政决策程序暂行条例》。落实《xx市法律顾问管理办法》,完善并推行法律顾问、公职律师制度,强化公职律师、法律顾问、专家学者、社会公众参与行政决策。探索建立重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制。全面落实《xx省人民政府办公厅关于全面推行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》,按要求做好行政规范性文件的上报备案。

(十二)严格规范公正文明执法。深化综合行政执法体制改革,按照减少层次、整合队伍、提高效率原则,合理配置执法力量,探索推进跨领域跨部门综合执法。全面推行行政执法“三项制度”,加快行政执法标准化信息化建设,推广运用非强制性执法手段,开展全市行政执法社会满意度调查,落实行政执法责任制和责任追究制度。加大安全生产、生态环境、食品药品、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。严格行政执法人员资格管理,制度化常态化推进执法人员计算机化考试。

(十三)加强行政权力监督。落实各级政府向本级人大及其

常委会报告工作、接受询问质询、报备规章等制度,按规定向政协通报有关情况。深化府院联动,落实行政负责人出庭应诉制度,依法执行人民法院生效判决。推进行政复议体制改革,完善行政复议案件监督机制,规范全市行政复议听证活动。开展重点领域和群众反映强烈的行政执法问题专项监督。全面推进政务公开工作。推进政务诚信建设,治理政府失信行为。

五、着力推进司法公正高效

(十四)着力完善机构职能体系。优化职能配置,优化人民法庭布局,促进审判资源向基层下沉。推动“四大检察”全面协调、充分发展。推行公安机关大部门、大警种制。加快构建司法行政机关优化协同高效工作体系。完善员额法官、检察官动态调整、常态化遴选、退出机制。健全政法干警履行法定职责保护和受到侵害救济保障机制。

(十五)着力完善司法权运行机制。坚持依法独立公正行使审判权、检察权,完善办案质量责任制,坚决排除对司法活动的违规干预。健全符合司法职业特点的司法绩效考核机制。完善司法巡查、审务督查工作计划和实施,优化审判权运行体系。落实捕诉一体化办案,推行重大刑事案件适用认罪认罚从宽制度。深化对监狱实行“派驻+巡回”检察试点工作,建立情况通报、信息共享、联席会议等制度。健全领导干部办案常态化工作机制。制定并严格执行案件质量评查 当前隐藏内容免费查看工作年度计划,探索建立质量评查与检务督察内部衔接机制。落实违反审判检察职责行为的责任追究制度。积极推进公益诉讼工作。加强律师执业权利保障和违法违规惩戒工作。完善人民监督员、人民陪审员制度。

(十六)着力破解司法难题。强化类案与关联案件管理,规

范自由裁量权行使,促进裁判标准统一。推进执行规范化建设,做好督查督办工作。加强部门联动完善信息联查机制,做好失信联合惩戒工作,破解“执行难”。完善“两法衔接”工作机制,解决有案不移、移案不接、以罚代刑等问题。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,健全刑事涉案财物的人财物分离管理制度,破解涉案财物规范化管理难题。

六、切实提高社会依法治理水平

(十七)夯实城乡基层治理基础。贯彻落实《******xx省委关于深入贯彻党的***四中***精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》和市委《关于深入贯彻党的***四中***精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的实施意见》,出台《xx市2020年城乡基层治理工作要点》。坚持“党建+法治”引领,总结推广市中区法治小区建设、xx山市依法治旅兴旅典型经验,着力打造犍为县特色法治小镇,探索构建以基层党组织为核心、自治法治德治“一核三治”模式。加强综治中心、公安派出所、社区警务室、司法所等基层基础建设,落实“村(社区)法律顾问”制度。加强社会稳定风险评估、应急管理和网络综合治理。扎实推进网格化服务管理。健全社会心理服务体系。完善社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争。统筹谋划全市市域社会治理现代化工作,及时启动试点申报。

(十八)联动创新精准普法。做好《xx省法治宣传教育第七个五年规划(20162020年)》实施情况检查和总结工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,明确普法任务,落实普法责任。落实《xx市完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》。创新普法方式,问需设计、按需推送、精准普法。加强社会主义法治文化建设,常态化开展宪法法律宣传教育活动,提升xx区“心连心鸽鸽讲堂”、“彝汉双语法治夜校”,市中区新市民法治学校,xx县新时代女性法治学校等特色普法课堂和“法治公交”、“法治三画”(xx山市法治漫画、xx县法治年画、xx县法治农民画)等法治文化品牌。认真做好xx县依法治理“校闹”全国性试点,全面推广法治副校长、法治辅导员遴选试点工作经验,加快建设市级青少年法治教育实践基地。推进“法律宣传七进”向“法律服务七进”“依法治理七进”转变。落实法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度,完善并推行媒体公益普法制度。

(十九)预防调处化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,贯彻《xx省纠纷多元化解条例》。构建基层调解组织和行业性专业性调解组织网络,完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷化解机制。加强人民调解工作保障,推进人民调解规范化专业化建设。全面推开“诉源治理”工作,完善信访制度。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,提高公共法律服务效能,加强涉外法律服务。持续开展农民工维权法律援助专项行动。

(二十)推进民族地区依法常态化治理。全面贯彻党的民族宗教政策,实施新修订的《xx省宗教事务条例》。推进宗教活动场所法人登记工作试点。强化宗教团体自我管理,健全民主管理委员会。指导xx区、xx彝族自治县完成民族团结进步示范创建。打造xx“同心法律服务”工作站,拓展小凉山“点亮火把”禁毒防艾教育宣传品牌,持续加强彝区“禁毒防艾”工作,全链条打击毒品犯罪,完善戒治管控模式。加强民族地区双语法治人才培养。

(二十一)抓好法治示范创建。巩固前期法治示范创建成果,深入推进“9+5+5”重点区域和重点领域的法治示范区创建工作,重点开展党委依法执政、政府依法行政和城乡基层依法有效治理示范创建,力争形成一批可复制、可推广的经验和模式。

七、强化依法治市工作保障

(二十二)加强法治队伍建设。充实城乡基层法治工作力量,注重在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。完善干部法治培训和法治档案制度,将法治作为各级各类培训的重要内容。推进立法、执法、司法、律师等法治人才教育培训交流。

(二十三)加强法治督察考核。完善法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩工作机制,抓好法治建设目标绩效考核,健全法治建设第三方评估制度,注重成果运用。落实立法、执法、司法、守法普法协调小组责任,完善法治任务督办协调机制,开展专项法治督察,对落实全面依法治市工作部署不力的地方和部门,采取书面建议、约谈、责令整改、通报批评等方式督察问责。

(二十四)加强法治建设理论研究。围绕贯彻******

全面依法治国新理念新思想新战略,推进国家治理体系和治理能力现代化,深化科研院校、法律顾问团等与实务部门的合作,探索建立全面依法治市课题研究制度,认真完成省市调研课题,积极参与编写《法治蓝皮书▪xx依法治省年度报告№6(2020)》。

(二十五)推进数字法治智慧法治建设。统筹推进智慧法院、智慧检察、智慧公安、智慧司法行政建设,完善跨部门的政法大数据办案平台建设。深化综治中心、智能辅助办案系统、涉案财物管理系统建设应用。

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