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农业总结及来年农业工作打算工作打算
2011 年是国际经济形势加剧动荡、国内经济发展异常复杂的一年，也是新世纪以来我省频繁遭受自然灾害，农业农村经济发展较为困难的一年。在全省上下大力推进鄱阳湖生态经济区建设，加快转变经济发展方式的背景下，各级农业部门在省委、省政府的正确领导下，按照稳粮保增长、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的总体要求，以鄱阳湖生态经济区农业发展为龙头，科学应对各种严重自然灾害，积极化解农产品市场价格波动，不断强化农业基础设施建设，加快发展现代农业，全力攻坚“十一五”农业发展目标，全省农业农村经济保持了良好的发展态势，为全省经济社会发展提供了强有力的支撑。
一、2011 年农业农村经济发展形势
综观全年农业发展形势，主要表现为“一稳、两增、三提升”的特点。
“一稳”：
——粮食生产稳定。粮食生产在大灾之年保持稳定发展，预计全省粮食播种面积5724.1 万亩，增加 122.7 万亩，总产 390.94 亿斤。油料播种面积 1102.6 万亩，增加 15.4 万亩，总产 100.8 万吨。
“两增”：
——畜牧、水产、经作等主要农产品稳定增长。全省肉、蛋、奶总产分别达到 320 万吨、53 万吨和 13 万吨，分别增长 6.4%、5%，和 9.2%。生猪出栏 2980 万头，增长 5.9%。水产养殖面积 638 万亩，增加 12.7 万亩，水产品产量 215.34 万吨，增长 7.3%。经济作物面积 1847.3 万亩，增加 108.8 万亩。其中，蔬菜播种面积 830 万亩，增加 70 万亩，产量 1000万吨，增加 55 万吨；果园面积 562 万亩，新开发面积 29.1 万亩，产量 300 万吨；茶园面积82.9 万亩，增加 6.7 万亩。花卉、蚕桑、中药材等其他经济作物稳定增长。同时，农垦经济持续快速发展，实现生产总值 89.4 亿元，连续 8 年保持两位数快速增长。
——农民收入稳定增长。据省农调队预测，全省农民人均现金收入 5613 元，增长10.6%，增速同比高 2.6 个百分点。工资性收入成为农民增收的重要来源，增长 15.86%；家庭经营性收入仍然是农民收入的主要力量，占农民收入的 50.5%。
“三提升”：
——农业产业化经营水平稳步提升。全省 472 家省级龙头企业完成固定资产投入 60亿元，增长 36%；实现销售收入 1303 亿元，带动农户 356 万户，分别增长 20%、21.6%。全省“双十双百”龙头企业实现销售收入 848.1 亿元，增长 26%，实现利润 12.4 亿元，增长15%。省级龙头企业担保公司注册资本达到 1.5 亿元，担保金额 4.4483 亿元。新增农民专业合作社 2384 家，突破 1 万家，达到 10800 家，合作社成员超过 11 万户，户均增收 2600 多元。
——农业对外开放水平大幅提升。全省农业招商引资突破 100 亿元，增长 24%，新引进合同金额 5000 万元以上的重大农业项目 28 个，增长 9.8%。农产品出口 4.3 亿美元，增长 8.6%。鲜活水产品直销香港实现零突破，淡水鱼糜深加工产品率先进入国际市场。
——农业机械化水平快速提升。全省 5.2 亿元的农机购置补贴资金全面完成，共拉动市、县财政投入 2120 万元，拉动农民投入近 11 亿元，共补贴各类机具 39.9 万台（套），比上年增长 93.5%，直接受益农户达 32 万多户。全省农机总动力达到 3790 万千瓦，增长 12%，机耕机收率达到 71%，机插秧水平达到 8.4%，机插“瓶颈”取得关键突破。
取得上述成效，主要做法是“六个坚持”：
（一）坚持科学应对自然灾害保增长。面对严重的自然灾害，各级农业部门始终把抗灾救灾作为压倒一切的中心任务，主动出击，科学应对。第一时间进入防汛临战状态，组织抗洪救灾小组分赴灾区指导抗洪救灾。紧急筹措下拨农业生产救灾资金 6500 万元。先后两次下拨救灾备荒种子保供种，组建农机助耕队和发放机耕作业补贴保翻耕，采取异地育秧、集中育秧和工厂化育秧等方式保供秧。全面落实“增施肥、促早熟、防病虫”等抗灾救灾技术措施，促进受灾作物苗情转化。通过滨湖地区挖潜扩种、旱作物绝收田扩种、零星未耕种田扩种、中稻绝收田改种等途径，扩种二晚面积 100 多万亩。扎实开展灾后蔬菜、畜禽、渔业生产恢复重建工作，紧急部署抢播速生蔬菜、调拨水产苗种、修复水毁栏舍池塘、死亡畜禽无害化处理等迫在眉捷的大事、要事、难事。通过努力，实现了重灾区少减产、轻灾区不减产、其他地区多增产的目标。
（二）坚持抓好农业项目建设夯基础。以鄱阳湖生态经济区农业发展规划和农业灾后重建发展规划为载体，坚定不移地争项目、促发展。争取各项农业资金 75 亿元，其中争取中央农业基本建设资金 8.04 亿元，增长 8%。围绕鄱阳湖生态经济区建设，省政府与农业部签署了《共同推进鄱阳湖生态经济区现代农业发展合作备忘录》，为争取更多政策、更多项目、更多资金提供了机制保障。在特大洪涝灾害中，中央财政支持现代农业项目发挥了显著效应，现代农业标粮建设项目区的农田旱涝保收率从 65%提高到 100%；现代渔业建设改造的池塘没有发生一起漫顶，池埂没有发生一起垮塌；现代农业柑橘项目有效防止了水土流失，减少了山体滑坡等地质灾害对果园的影响。在 16 个“一事一议”财政奖补试点县整合各类支农资金 10.5 亿元，加强村级公益事业建设。
（三）坚持扩大农业对外开放拓市场。积极组织农业企业开展招商引资活动，赣粤、赣港、赣台农业经贸合作进展顺利。成功举办名优农产品展示月、第六届名优农产品展示展销会等五场农产品营销活动，积极参加中国国际农产品交易会等国际国内品牌展示展销活动，签订农产品销售合同及协议金额 110 亿元，扩大了鄱阳湖生态农产品的影响。积极开展名牌农产品评选认定工作，认定省级名牌农产品 196 个，中国名牌农产品 9 个。面对农产品市场剧烈波动，加强信息发布，积极开展产销衔接，引导鼓励龙头企业在广州、深圳、上海等沿海城市设立定点销售窗口。加大农产品“农超对接”对接力度，积极开展“农超对接”展示展销洽谈会，签约金额 1.84 亿元。“绿茶”品牌整合取得突破性进展，品牌核心竞争力显著提升。加强农业对外合作交流，赣日、赣韩农业交流进一步深化。
（四）坚持强化农产品质量监管保安全。加快农产品质量安全工作机构建设，在 6 个设区市组建了农产品质量安全监管机构，全省农业行政综合执法实现全覆盖，并将农产品质
量安全列为综合执法的重要内容。大力推进农业标准化生产，省级农业地方标准达到 304项，基本实现了大宗农产品生产和监管有标可依。创建标准化农产品生产基地 1200 多个，认定“三品一标”农产品 2053 个，其中有机食品产品总数连续七年保持全国第一。加大农产品质量安全监督抽查力度，全省抽检农产品品种由 15 类扩大到 17 类，稻米、生猪、生鲜乳等农产品的合格率均达到 100%，全省农产品质量安全水平总体趋好。大力开展农产品质量安全整治活动，查处违禁使用禁用农药的违法行为 13 起，查获各类假冒假劣农资 351.8 吨。大力开展种子执法年活动，清退 57 个主要农作物品种，查处假劣种子等违法行为 95 起。积极推行农产品市场准入制度，在 4 个设区市开展农产品市场准入制度试点工作。加大重大动物疫病防控，畜禽强制免疫密度达到 100%，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等免疫抗体水平合格率均在 90%以上，全部高于国家规定 70%合格率标准。
（五）坚持推进农业内部改革添活力。按照“32 字方针”的工作思路，全力推进基层农技推广体系改革与建设。全省已有 69 个县下发了新一轮基层农技推广体系改革的实施意见，全额拨款的基层公益性推广机构比例由 2006 年的 33%提高到现在的 68%。积极稳妥地推进土地流转，建立了 20 个土地规范化服务示范点，引导农村土地承包经营权规范有序流转。进一步健全农村土地仲裁体系，全省 90%的县（市、区）成立了土地承包仲裁委员会，95%的土地纠纷通过仲裁委员会解决在基层。农业系统国企改革扎实推进，已完成改革的国有企业 35 家，农业三场 16 家，厅属农业场所的所有职工都纳入了城镇职工医疗保险范围。切实加强金融部门的沟通联系，建立和完善政银企担保平台，通过省级龙头企业担保公司撬动银行资金 10 亿元，破解了农业融资的瓶颈。积极推进农业保险，水稻保险在 62 个粮食主产县实现全覆盖，新增能繁母猪保险 30.93 万头。
（六）坚持转变工作作风强服务。始终把“创先争优”活动贯彻落实到各项农业工作中，切实转变工作作风，提高服务水平。创新开展领导干部帮扶千家企业（农民专业合作社、种养大户）活动，服务龙头企业、专业合作社和种养大户创业就业。创新开展“百名处长挂百县活动”，当好农情调研员、政策宣传员、创业服务员、技术指导员和项目督导员，协调帮助当地发展农业生产，树立农业干部良好形象。开展惠农政策大宣讲活动，发放惠农政策明白卡 800 多万份。简化政策补贴程序，“四补贴”资金提前在春耕生产拨付到农户。继续开展“一五一”挂牌服务和“多用一斤种，增收百斤粮”等助农兴粮服务活动，开展水稻良种推介，新品种示范推广、测土配方施肥、病虫害测报与统防统治技术服务。加大渔业增殖放流和种质资源保护力度，向鄱阳湖和五大河流投放苗种 4.5 亿尾。扎实推进农业场所国企改革，21家农业企业（场所）通过改革方案。加大农村劳动力转移就业培训，实施阳光培训 18 万人次。在 12 个自然村开展乡村清洁工程示范建设，新增户用沼气 10 万户，建成沼气服务网点484 个。深入推进政务公开，加强政务督查，“省长手机、信箱”、“厅长信箱”办复率 100%。
当前，我国已经进入由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业发展正面临着资源与市场的双重约束、经济增长与生态保护的双重压力、农民增收与粮食安全的双重挑战，农业经济运行中的一些新老矛盾和问题相互交织，突出表现为：一是农产品市场价格异常波动。当前国内通胀预期明显加大，农产品价格受国际石油价格变动、投机资本炒作、货币汇率变动等影响更加突出，加上国内农产品价格在连年丰收之后面临下行压力，要防止农产品价格“大起大落”的任务繁重。二是农业生产成本不断攀升。受输入型价格影响，原油等大宗商品持续上涨，化肥、尿素等农资生产成本不断上升，农资价格一直在高位徘徊。同时，今年农村的劳动力成本也有较大幅度上升。预计，今年农业比较效益的增长空间有限。三是农业防灾减灾能力依然薄弱。随着全球气候变化，农业气象灾害和病虫害呈现突发频发重发态势。
然而，应对突发自然灾害的长效机制还没有健全，要做到主动避灾、趋利避害的难度较大。同时，保障农产品质量安全的难度也很大。
二、2012 年农业工作初步打算
2012 年是中国共产党建党九十周年，是“十二五”规划开局之年，也是实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起的关键一年。做好今年的农业农村工作，对于保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。今年农业农村经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持强基础、转方式、促改革、重民生的基本思路，以鄱阳湖生态经济区建设为平台，发展生产保供给，调整结构促增收，强化监管保安全，改革创新添活力，大力推进农业产业化经营和现代农业示范区建设，加快发展现代农业，努力巩固“十一五”好势头，实现“十二五”好开局，为全省经济社会发展全局作出新贡献。发展目标是：全省粮食总产确保 405 亿斤，力争 410亿斤，油料总产 120 万吨，棉花 13.5 万吨;肉类总产 340 万吨，增长 6.3%；禽蛋产量 58 万吨，增长 9.4%，鲜奶产量 15 万吨，增长 15.45%；水产 232 万吨，增长 8%；水果 350 万吨，增长 16.7%；主要农产品深加工比例达到 30%；耕种收综合机械化水平达到 54%；农民收入增长 12%。围绕上述目标，重点做好以下八项工作。
（一）稳定发展粮食生产，提高综合生产能力。坚持把粮食生产置于农业工作的突出位置，毫不松懈地抓紧抓实。稳面积，充分挖掘面积潜力，狠抓水稻“单改双”，确保种植面积稳定在 5700 万亩左右。攻单产，深入推进高产创建，促进大面积均衡增产。推广以机械化育插秧为重点的水稻高效、减劳、节本、省秧田的现代化种植技术，力争粮食单产提高
10 斤。调结构，坚持“以稻为主、以薯为辅”的发展思路，在主攻籼稻的基础上，适当扩大糯稻、粳稻。充分利用冬闲田、坡地荒地，扩大马铃薯种植，力争马铃薯种植面积 200 万亩。防灾害，建立健全农业防灾减灾应急机制，完善救灾种子储备制度。积极扶持专业化服务组织，加快推进专业化统防统治。同时，加大种粮大户直接补贴和项目扶持力度，促进粮食规模化种植。
（二）加快“菜篮子”产品生产，保障市场供应。充分抓住国家启动新一轮“菜篮子”工程的契机，优化品种结构，发展设施生产，确保“菜篮子”产品市场供应和质量安全。经济作物：大力推进百万亩高标准蔬菜园建设、百万亩标准化生态果园建设、百万亩标准化绿茶园建设，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，提高经济作物的种植效益。同时，进一步加快花卉苗木等特色园艺产业发展。畜牧业：大力发展家禽、草食畜等节粮型畜牧业。积极推广普及发酵床养猪等畜禽健康养殖和畜产品标准化生产技术，提高产品质量和效益。重点扶持生猪、家禽等畜产品加工业，发展精深加工。全面开展畜禽养殖标准化创建和畜禽清洁生产，减少粪污排放。渔业：推进水产健康养殖和渔业产业结构调整，加大标准化池塘改造力度。重点发展淡水鱼糜及其系列产品深加工，力争...
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