干部政绩表现6篇
干部政绩表现篇1
近日,中共中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》强调,要进一步改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。
破除形式主义“枷锁”,政绩考核要讲“真”
贵州独山县盲目跟风举债近两亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高硫璃陶工程建筑”等面子工程、政绩工程项目;湖北荆州高达57.3米的巨型关公雕像,破坏了工程风貌和历史文脉;贵州剑河县斥资数千万元打造的世界最大苗族“女神”仰阿莎雕塑……这些扯着“文化项目”“旅游项目”“民生项目”的大旗,斥巨资打造的“大手笔”“大项目”“大政绩”,背后却是华而不实、不切实际、劳民伤财,是送给上级领导和人民群众的“空盒子”。各级组织部门要引导领导干部树立正确的政绩观,明白成绩和政绩是脚踏实地做出来的,而不是靠“烧钱”烧出来的。要真正做出政绩,需要有真抓实干的工作作风,脚踏实地、兢兢业业的工作态度,真真切切为人民办事,为国家发展作出贡献,用群众幸福感、满意度将“盒子”填满,交出一份满意答卷。
甩掉形式主义“包袱”,政绩考核要讲“心”
有的地方通过递交书面材料看一看或是召开座谈会讲一讲的形式进行政绩考核,没有真正深入到群众中去了解真实情况,这样的考核未免过于搪塞、敷衍。有的领导干部为应付考核,临时拍脑袋“写”行动,赶材料“借”数据;有的秉持“上有政策下有对策”心态,学习上减时间、执行上减分寸、落实上减力度;有的一心“争”面子,一味加大数字,夸大成效……这些看似平常的“小事情”,映射出的却是在政绩考核中存在的“大问题”——形式主义。各级组织部门在进行政绩考核时,要创新考核方式,加大群众参与度,在政绩考核中充分反映群众感受和群众评价,走出办公室到群众中深入了解领导干部的形象、口碑、作风、履职等情况,以群众满意度为评价标准,考核出一批为民做实事的领导干部,用考核来倒逼领导干部强化“为民服务”初心。
打破形式主义“牢笼”,政绩考核要讲“分”
有的地方政绩考核时,存在“老好人”思想,不愿意指名道姓得罪人,对政绩有问题者蜻蜓点水跳过、有过错者轻描淡写略过,大家一起装聋作哑,“大考”结束后一切恢复原样。政绩考核并不是形式上“做样子”“走流程”,而是要推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向,要“一把尺子量到底”,对领导干部考核一视同仁,执行一样的标准进行量化考核打分,不因远近亲疏有所区别。运用好考核结果,制定分数线,对高分者及时奖励、低分者及时淘汰、有能力者及时给位置、无能力及时退位让贤,以考核结果推动日常工作提质增效,切实为民造福、谋福。
金杯银杯,不如百姓的口碑;金奖银奖,不如百姓的夸奖。政绩考核要讲“真”“心”“分”,合理运用考核结果,选拔出一批保持真抓实干作风为民谋福造福的领导干部。
干部政绩表现篇2
政绩观直接反映党员干部从政的价值取向,是党员干部创造政绩的思想基础。党的十八大以来,习近平总书记反复强调要树立正确政绩观,围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等作出一系列重要阐述。在前不久召开的十九届中央纪委六次全会上,习近平总书记再次重申,要从领导干部特别是主要领导干部抓起,树立正确政绩观,尊重客观实际和群众需求,强化系统思维和科学谋划,多做为民造福的实事好事,杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。习近平总书记关于政绩观的一系列重要论述,思想深刻、立意高远、内涵丰富,为广大党员干部干事创业指明了正确方向,提供了重要遵循。奋进新时代,迈向新征程,树立正确政绩观极其重要、十分紧迫,各级党员领导干部必须切实树立正确政绩观、抵制错误政绩观,以实际行动推动高质量发展。
提高政治站位和政治觉悟,深刻认识树立正确政绩观的重大意义
习近平总书记强调,要树立正确政绩观,处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系,坚持底线思维,强化风险意识,自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。作为党员领导干部,要进一步提高政治站位和政治觉悟,从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度,准确把握正确政绩观的科学内涵,充分认识牢固树立正确政绩观的极端重要性和必要性。
树立正确政绩观是确保全面建设社会主义现代化国家新征程顺利推进的必然要求。当前,我国进入新发展阶段,正向第二个百年奋斗目标进军。在新的历史阶段,国内社会主要矛盾变化带来新特征新要求,国际错综复杂环境带来新矛盾新挑战,越是接近中华民族伟大复兴越不会一帆风顺。新征程就是新的赶考之路,面对机遇和挑战,各级党员领导干部必须锚定中华民族伟大复兴主题不放松,努力发扬党在百年历程中积累的宝贵经验,增强识变之智、应变之方、求变之勇,把正确政绩观落实到各项工作实践中,时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标而不懈努力。
树立正确政绩观是推动制度优势更好转化为国家治理效能的必然要求。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全党的一项重大战略任务,提高治理能力也是新时代干部队伍建设的一项重大任务。要完成这项任务,必须牢固树立正确政绩观,坚持知行合一、脚踏实地、真抓实干,严格按照制度规定履行职责、行使权力、开展工作,在尊重客观规律的基础上坚持一切从实际出发,把工作抓实抓好抓出实效。只有这样,才能把改革发展稳定各项工作做实做好,确保贯彻党中央的各项决策和工作部署在各地区、各部门不偏向、不变通、不走样,有效推动我国制度优势更好转化为国家治理效能。
树立正确政绩观是加强党的领导、推进全面从严治党的必然要求。坚持党的领导、推进全面从严治党,对党员领导干部树立正确政绩观提出了明确要求。近期查处的一些腐败案件中,有的对党中央重大决策部署阳奉阴违,与资本勾连、支持资本无序扩张;有的违背新发展理念,盲目上项目、铺摊子;有的利用党的地位和威信搞特权、谋私利,撕裂党群关系,等等。这些问题的发生,一个重要原因就是初心使命背离,政绩观严重扭曲。这也再次警醒我们,必须从巩固党的执政地位出发,牢记我们党是什么、要干什么,牢固树立和践行正确政绩观,充分发挥全面从严治党的引领保障作用,不断筑牢党长期执政的坚实根基。
立足职责定位,切实把正确政绩观落实到纪检监察工作全过程、各方面
习近平总书记强调,各级领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观,不慕虚荣,不务虚功,不图虚名,切实做到为官一任、造福一方。xx是党的诞生地、初心始发地、改革开放的前沿阵地,纪检监察机关作为党风廉政建设和反腐败斗争的主力军,作为推进全面从严治党的重要力量,要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,把正确政绩观落实到各项工作中。
始终旗帜鲜明讲政治。落实正确政绩观,最重要的是在实践中维护党中央权威、执行党中央路线方针、贯彻党中央决策部署。纪检监察机关作为党的政治机关,必须始终牢记“国之大者”,在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职,高质量做好正风肃纪反腐各项工作,发挥好监督保障执行、促进完善发展作用,以捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动,有力有效服务保障现代化建设大局。
坚持以人民为中心的发展理念。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,树立正确政绩观就必须把满足人民日益增长的美好生活需要作为一切工作的出发点和落脚点。纪检监察机关要认真践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,自觉站在群众立场上想问题作决策办事情,把全面从严治党的价值理念和组织创新更好地融入城市治理创新,搭建更多群众参与的平台,不断拓展群众参与的深度和广度,把问题解决在一线和萌芽状态,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义,使城市治理更加有效。
以钉钉子精神干事创业。要锤炼功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,保持历史耐心和战略定力,正确处理好大我和小我的关系,长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系,多做打基础、利长远的事,真正做到对历史、实践和人民负责。纪检监察机关要深刻领悟和把握党中央提出的一系列战略性、创新性重大举措,结合实际履行好协助职责和监督专责,一张蓝图干到底,一心一意、心无旁骛解决好管党治党中存在的突出问题和群众反映的重点难点问题,确保党中央重大决策部署落地生根、形成生动实践。
树立正确导向。要旗帜鲜明鼓励奋发有为、支持担当作为、问责失职无为、惩治腐败行为,营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,更好推动全局工作。近年来,xx深入落实“三个区分开来”要求,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,制定出台《关于规范政商交往行为进一步推动构建亲清政商关系的意见》《关于落实“三个区分开来”重要要求营造风清气正政治生态和干事创业良好环境的若干意见》,完善问题线索处置、精准问责、澄清保护、回访教育等工作机制,明晰担当作为和乱作为的界限,既划清底线红线,又多设路标和指示牌,努力为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,推动党员领导干部充满激情、富于创造、勇于担当、敢为先锋。
坚决纠治错误政绩观,严肃整治形式主义、官僚主义问题
习近平总书记指出,形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失;官僚主义实质是封建残余思想作祟,根源是官本位思想严重、权力观扭曲。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,纪检监察机关要将其作为我们党的大敌、人民的大敌,采取有效举措予以纠治。
强化责任落实,形成整治形式主义、官僚主义合力。形式主义、官僚主义病灶之所以难以根除,一个重要原因就是管党治党责任没有压紧压实,责任压力传导没有到位。xx牢记习近平总书记的谆谆嘱托,紧密结合实际,深化细化全面从严治党“四责协同”机制,实现党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”统一联动、合力运行,做到履职尽责“不甩手”“不脱手”。要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,推动各级党委(党组)把整治形式主义、官僚主义作为当前重大的政治任务,摆在突出位置,采取切实有力措施抓紧抓好。各级党组织“一把手”要自觉担负第一责任人责任,发扬求真务实、真抓实干精神,带头转作风、树新风,形成“头雁效应”。
加强监督执纪,深挖细查形式主义、官僚主义问题。对形式主义、官僚主义问题,必须坚持从政治上看、从政治上抓,持续发力、紧抓不放。纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,坚决纠治影响党中央决策部署和市委工作要求贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题,严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题,防止为了个人政绩装样子、摆花架子。要针对形式主义、官僚主义发现难、定性难、根治难问题,充分运用信息化和大数据手段,探索加大“一网通办”“一网统管”运用力度,对群众反映强烈但长时间没有解决的问题拉出清单,做到精准识别、靶向治疗。
坚持固本培元,逐步铲除滋生错误政绩观的土壤。要把树立正确政绩观作为领导干部思想政治建设和廉政教育的一项重要内容,常抓不懈,久久为功,引导党员领导干部牢记初心使命,践行为民服务宗旨。一方面,注重用好xx作为党的诞生地和初心始发地的优势,充分发掘党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中的经验做法,教育引导党员干部力戒形式主义、官僚主义,多做为民造福的实事好事。另一方面,做好“后半篇文章”,通过分层分类开展警示教育,对形式主义、官僚主义典型问题深入剖析,用身边事警示教育身边人。同时,积极协助党委严把选人用人关,把政治过硬、实绩突出、群众公认的干部选拔到重要岗位上来,淘汰那些拿原则作交易的“投机”干部、口惠而实不至的“广告”干部、只会当官不会做事的“花瓶”干部,推动树立重实干、重实绩的用人导向。
干部政绩表现篇3
近日,中共中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》(以下简称《通知》),要求各地区各单位组织人事部门结合实际认真抓好贯彻落实。
《通知》内涵丰富、立意深远,为领导干部政绩考核立了鲜明的“风向标”,能够有力助推领导干部树立正确的政绩观,提高新发展理念能力和水平,要高质推动领导干部考核工作。
把稳思想“定盘星”,突出考核“政治性”。政治关是首关,首关不过,余关不论。讲政治是领导干部的基本原则和底线,政绩考核就要突出鲜明的政治性。《通知》指出要将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为评价领导干部政绩考核的基本依据,深刻阐明了讲政治不是空泛化、口号化。
考核就要着重突出领导干部是否在党言党、忧党为党,自觉在思想上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致;能否从讲政治的高度来深刻理解政绩内涵,保证有力贯彻党中央各项决策部署;是否存在“上有对策、下有对策”,“有令不行、有禁不止”的情况,进而敦促领导干部努力创造经得起实践、人民、历史检验的成绩。
瞄准政绩“度量衡”,突出考核“针对性”。领导干部政绩考核不能漫无目的、眉毛胡子一把抓,要盯紧要点、突出重点,有效挤掉“水分”,保证考核的真实性。《通知》强调要把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部高质量发展政绩的重要标准,这就为考核指明了方向,提供了遵循。
领导干部要坚持以民生为中心的政绩发展理念,解人民之所急,谋人民之所需,用心用情用力解决群众关切的实际问题,落实好就业、就医、就学等各项重点任务,而不是大搞“面子工程”和“盆景工程”,要将这种务实“硬作为”当成考核“硬杠杠”,以此推动各项民生事业的稳定发展,确保群众能够安居乐业、幸福生活。
综合方式“多样化”,突出考核“科学性”。考核方式如何决定考核成果,考核模式要从“单边桥”到“立交桥”,注重多角度、全方位、立体化的进行考核,让领导干部的政绩考核“无死角”。《通知》也要求坚持定性与定量相结合,考人与考事相结合,综合运用多种方式考准考实领导干部推动高质量发展政绩。
对待领导干部的政绩考核,坚决不能以点带面,而要多管齐下。将年终考核同平时考核相结合,把关键时刻表现和平常时刻表现相结合,通过从人中识人、从事中知人、从物中察人,通盘全局的综合,定型定量的分析,客观公正的评判,让领导干部的成绩不会“多一分”,也不会“降一厘”,切实体现考核的公正性和科学性。
树立奖惩“风向标”,突出考核“先进性”。搅动活力的“一池水”,唯有突出奖惩的“生命力”,广泛激起领导干部干事创业、勇于进取的热情。《通知》指出领导干部考核就是要推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向,引导领导干部不断贯彻新发展理念,提升基层治理能力水平。
因此,要坚持实绩导向、奖惩导向,以工作成绩论英雄,不以论资排辈讲先后,让有能力、有魄力、有实力的人挑担子、担大梁,让愿干事、会干事、敢干事的人摘果实、得实惠,对待“占着茅坑不拉屎”的碌碌无为者就要严以待之、不讲人情,轻则处分调整,重则降级免职,切实把奖惩“利剑”树立在领导干部头顶。
干部政绩表现篇4
近日,中共中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》,要求以全面深化考核工作推动各项高质量发展目标任务。政绩考核是识别干部、考察干部的有效手段,要加强合理运用,考出“灵魂”,核出“实效”,注重奖惩并重,让有为者有位,让无为者敬畏,维护健康长效的选人用人机制,以科学政绩观高筑美丽中国梦。
首看政治表现,淬炼明晰辨理的“火眼金睛”。要站在政治的高度考察干部、审视工作,挥舞好政绩考核这根“指挥棒”,引导广大干部深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵,将高质量推动各领域工作作为践行“两个维护”的根本标准,深入检视扶贫、民生、人才、科技、经济、党建等各领域工作是否取得实效,严厉杜绝虚假政绩工程,防止劳民伤财、不利于百姓休养生息的情况发生。要将政治标准作为最大的标准考核干部,让党的科学发展理念深植于心,切实强化宗旨观念,把政治品德高、政治素养好、政治能力强、政治纪律严的干部发掘出来,进一步培养使用,将作风虚浮、信念缺失、思想腐败的干部树为反面典型,奖惩并重,以清明政风带清朗作风,推动党和人民的事业高质量发展。
常看平时状态,定好干事创业的“基准调”。功在当代,利在千秋。任何成功的事物都无法一蹴而就,只有在历尽千帆之后才可能取得“柳暗花明又一村”的喜悦和“船到桥头自然直”的成功。科学的政绩观应当秉持实事求是的思想路线,政绩考核必须考准、考实,多看干部的平时表现,通过实地调研、随机抽查、个别群众访谈等多种形式结合,考实绩、核实效,树立正确干事创业导向,让广大干部把工作做在日常、把功夫下在平时。要引导激励干部培养塑造“功成不必在我、成功必定有我”的博大胸怀,以“我将无我”的高尚情怀真正服务于民,只有这样,才能根本消除官僚主义、形式主义、利己主义等事业发展不利因素滋生的土壤,维护健康长效的生态环境。
重看战时担当,选拔能打胜仗的“英雄队伍”。身处百年未有之大变局,在这个大有所为的时代,又如何谱写新时代发展篇章?身在局中,就要必须有破局的决心和勇气。正值脱贫攻坚决胜收官之际,“时代楷模”黄诗燕同志却与世长辞,“他为脱贫而来,也为脱贫而去”是对他的真实写照,鞠躬尽瘁、死而后已,他用生命为我们诠释了一名共产党员的责任担当!还有许多像黄诗燕同志这样的党员干部,冲锋在“三大攻坚战”、疫情防控、征地拆迁、经济社会发展等各条战役一线,他们默默无闻,却以办公室为家,加班熬夜成为常态。要通过政绩考核推动各项工作向纵深发展,必须为担当者站台、为实干者撑腰,真正选拔出令百姓称赞的好干部,加强考核成果运用,以时代担当引领“时代之干”。
干部政绩表现篇5
为政之要,首在得人;知事识人,重在考核。近日,中共中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》(以下简称《通知》)。用好政绩考核“指挥棒”,当以政治标准为“关键点”,以人民为“立足点”,以综合考核方式为“结合点”,做到精准识别、“多维度”考察,方可形成人尽其才、才尽其用、用当其时的良好局面,进而打造出一支“想干事、能干事、干成事”的高素质优秀干部队伍。
突出“关键点”,坚持把政治标准放在首位,强调自身立场,坚定安身立命之本。“万山磅礴,必有主峰”,党是我们各项事业的领导核心,没有党的领导就不会有千人同心、万人聚力,就不会有六合同风、九州共贯。对党忠诚是党员干部首要的政治品质,坚定的信念是共产党人的政治灵魂,旗帜鲜明讲政治,是我们党的根本要求,抓好政绩考核,首要标准是政治标准。突出政治过硬,就是强调要深入考察党员干部的政治立场、政治方向、政治原则是否正确且坚定,是否做到不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;政治过硬,就是强调党员干部要始终把人民放在心中最高位置,就是要坚持“人民至上”的服务思想,想人民群众所想、盼人民群众所盼、急人民群众所急,努力创造经得起实践、人民、历史检验的成绩。
立足“出发点”,坚持人民至上的价值理念,突出工作实效,践行党的根本宗旨。中国共产党根基在人民,血脉在人民。《通知》强调,要把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部推动高质量发展政绩的重要标准。今年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年,我们更要去感知人民群众的所急所忧、所思所盼。注重考核民生保障目标任务完成情况,是否用心用情用力解决人民关心的教育就业、医疗社保、住房养老、社会治安等实际问题。放下“官架子”,成为“贴心人”,深入了解贫困地区贫困户的最迫切渴望,对美好生活的向往,因户因地制定有针对性的帮扶措施,巩固脱贫成果,助力脱贫致富。要力戒形式主义、官僚主义,坚决制止那些有始无终的烂尾工程、华而不实的形象工程。要积极引导领导干部发扬“不采华名、不兴伪事”的务实精神,让群众看到变化,得到实惠,不断增强人民群众的获得感和幸福感。
抓好“结合点”,坚持综合运用的考核方式,凸显全局意识,保持整体性、多维性。治本在得人,得人在审举,审举在核真。高质量的政绩考核方式是风向标,要坚持定性与定量相结合,考人与考事相结合,以平时考核为基础,年度考核、任期考核为重点,专项考核为补充的综合考核方式,运用政府督查、巡视巡察、审计、**等成果,注重深入工作一线实地查核,并不断充实考核指标。要加大对各级领导推进落实高质量发展重大任务、解决推动高质量发展中的重点问题的工作态度、工作能力、实际成效等的考核。加强综合分析研判,通过多渠道,多层次,多侧面考察,建立运用干部考核数据管理系统,注重采用高质量发展综合绩效评价结果等数据,防止吃政绩“大锅饭”。
治国重在治吏,治吏重在考核。展望十四五,用好政绩考核“指挥棒”,引导各级领导干部不断提升贯彻新发展理念、推动高质量发展的能力和水平,不断推进中国经济社会高质量发展!
干部政绩表现篇6
只要还有明天,今天就永远是起跑线。下面是众鑫文档网小编为您推荐基层党员干部政绩考核的调研报告。
近年来,习近平总书记对×提出建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新×,在率先实现社会主义现代化上走在前列等一系列重大指示要求。×牢记总书记谆谆嘱托,贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》,主动适应新的发展变化,充分发挥干部考核导向作用,以创新开展年度综合考核为总抓手,着力改进推动高质量发展的政绩考核,凝聚推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新×的强大合力。
一、以变定向,变重规模速度为重质量效率,用新发展理念立起推动高质量发展政绩考核指挥棒
理念是行动的先导。×深刻认识新发展理念是必须坚决贯彻的指挥棒,以新发展理念引领政绩考核创新。
——把新发展理念作为政绩考核的根本遵循。针对“理解不深入”“行动跟不上”等问题,×组织开展全省干部大学习、大调研、大讨论,要求对照自查“有没有因为过去发展中形成一定的先发优势,就认为可以轻轻松松走在前列的盲目乐观”“有没有认为经济好就一好百好,看不到其他方面发展短板的认识盲区”等“九个有没有”;深刻认识“发展的初心是什么,发展是不是遵循了规律,转方式、调结构的核心任务是什么”等“发展三问”;深刻反思响水“3·21”化工厂爆炸事故的根子在发展理念“老一套”,“重化围江”状况决不能再持续下去。省委明确提出,坚决破除与新思想新理念不符合的思维惯性和路径依赖,严格按照“指挥棒”跑、根据“红绿灯”走。省委专门成立考核工作委员会,省委书记任主任,省考核办设在省委组织部,出台年度综合考核工作规定和实施方案,搭建数据管理平台,开展高质量发展评价研究,形成推动高质量发展的政绩考核制度安排。根据调研组对781份问卷的统计,82%的干部认为,近年来×政绩考核最明显的改进是,让对新发展理念“理解不深入”的深化了认识,让“行动跟不上”的加快了脚步。
——把推动高质量发展作为政绩考核的主要内容。×全面承接国家高质量发展综合绩效评价办法及指标内容,突出创新、协调、绿色、开放、共享的本质要求,以经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”为框架,对设区市、县(市、区)分层级构建考核指标体系;围绕服务高质量发展,结合职能职责分类别设置省级机关单位和高校考核指标。注重发挥考核指标体系对全局工作的引领作用,引导干部明确发展定位和奋斗目标,争当推动高质量发展的领跑者、排头兵。
——把人民满意作为政绩考核的重要标尺。坚持把以人民为中心的发展思想贯穿政绩考核始终,突出考核群众关心的痛点难点堵点问题,让百姓对高质量发展“有感”。在设区市、县(市、区)、省级机关单位指标体系中,反映公用设施、生活环境、教育文化等公共服务和民生保障类的指标均占总指标一半以上,督促引导干部像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务。采取入户调查、电话访谈、网络问卷、满意度测评等方式,深入了解群众对发展的真实感受和评价,深入了解干部在群众中的口碑,提高社会公众评价的考核权重。
二、以变考实,变笼统抽象为具体化可衡量,考出干部推动高质量发展政绩“含金量”
考什么就会引导干部干什么。×改变以往“总结述职说一说、民主测评勾一勾”的做法,围绕推动和服务高质量发展,建立具体明确、相互关联的指标体系,着力解决考核内容不清、评判优劣缺乏依据等问题。
——优化设计“高质量发展绩效评价”考卷。设区市高质量发展绩效评价由省政府领导牵头,省发展改革委、省统计局等单位共同实施,以“共性指标+个性指标+加减分”方式明确考核内容指标。共性指标体现普遍性要求,对设区市围绕“六个高质量”设立68个二级指标,每个指标分别计算水平指数(反映绝对值)和发展指数(反映增减值),按照4∶6的比例合成得出综合指数,经济总量不占优的设区市同样可以考得好。个性指标体现差异化要求,根据各地发展定位和目标任务,既考特色强项,又考短板弱项。对南京、无锡、苏州重点考核主导产业发展、引进外资总部经济等情况,对苏北重点考核脱贫攻坚、乡村振兴等情况。加减分按发生次数累计、不设上限,旨在鼓励各地各单位补短板、锻长板。共性指标、个性指标均选取公认度和指向性强、统计数据来源可靠的关键指标,大指标大权重、重点工作重点权重,高技术产业投资、营商环境、安全生产等指标权重均占4%以上。指标在目标设置上突出区分度,分两档计分,完成80%工作量拿到基本分,80%至100%之间按比例赋分,引导各级干部“跳起来摘桃子”。省级机关单位服务高质量发展考核由省委编办会同省委办公厅等单位组织实施。设置重点工作目标、管理工作目标和创新创优目标3个一级指标,设计服务基层、服务群众等二级指标,突出考核“放管服”改革等情况,推动机关提效能、转作风、促发展。其中,个性指标占70%权重,体现差异化。
——优化设计“党的建设成效评价”考卷。整合党风廉政建设、基层党建、意识形态工作责任制等考核,由省委党建办会同省纪委监委等机关组织实施。对设区市,主要考核政治建设、市委常委会抓党建工作等7个方面,设置20个左右指标,占80%权重,党委书记抓基层党建工作述职评议考核占20%权重。对省级机关单位,主要考核政治建设、廉洁履职等5个方面,设置10个左右指标。指标设置突出政治统领,聚焦提高干部素质能力,服务高质量发展,注重以“小指标”撬动解决“大问题”,使党建工作为推动高质量发展聚力。
——优化设计“社会满意度评价”考卷。制定实施方案,由省社情民意调查中心采用计算机辅助电话调查方式,开展民意调查。对设区市,主要围绕经济发展、民生改善、服务群众等内容设计问卷,按本市常住人口占全省比例,从居住在本地区的公民中抽取样本。对省级机关单位,主要围绕效能提升、作风改进、廉政勤政等内容设计问卷,从全省范围内抽取样本。2019年民意调查设置了看病、就医、上学是否满意等问题,随机选取1.8万名群众听取意见,向1400多名省“两代表一委员”发放评价表,邀请3115名社会公众给94个省级机关“打分”,省考核办将收集到的问题和建议反馈给考核对象。群众的“好差评”成了干部的“正衣镜”,基层群众对省级机关单位的综合满意率由2016年的84.8%提高到2019年的91.4%。2019年,公共交通服务在满意度调查中位居“口碑榜”第一位,交通运输厅负责同志说:“满意度测评就是帮助我们改进工作的风向标。”
三、以变求准,变简单化为多角度,精准画出干部推动高质量发展政绩“立体像”
×坚持考人与考事相结合,综合运用多种考核方式,知事见人考实绩,初步实现绩由事考、人以绩论的良性循环。
——以干部政绩“三个挂钩”为抓手,探索以事考人新机制。一是领导班子等次与单位等次挂钩。单位年度综合考核评为第一、第二等次的,经综合研判其领导班子可确定为优秀等次。二是班子成员等次与领导班子等次挂钩。班子等次为优秀、良好、一般、较差的,班子成员年度考核优秀比例分别按30%、25%、20%、15%确定。班子正职按单位得分和个人测评8∶2权重计算。省管班子为“较差”等次的,正职一般不得确定为称职及以上等次。班子其他成员按单位得分、个人测评和个人实绩3∶2∶5权重计算。三是非领导成员公务员等次与单位等次挂钩。对表现突出、年度综合考核评为第一等次的单位,适当提高其公务员年度考核优秀等次比例。一位单位主要负责同志讲:“过去考核看票数说话,现在业绩占了大头,把单位好坏与个人得失拧在一起,也让班子更团结,干部更齐心。”
——以季度监测半年评估为载体,推动考核经常化制度化。细化分解考核指标,明确时限要求,加强跟踪监测,形成平时有监测、年终有印证的闭环链条。季度监测由牵头单位、责任单位负责,依托综合考核管理信息系统,定期汇总、分析、核定各地各单位指标任务推进情况并及时反馈。半年评估由省考核办统一组织,各地各单位对照指标任务进行自查,考核牵头和责任单位评估形成结果,交省考核办研究、考核委审定,逐家反馈,视情通报,评估结果作为年度综合考核等次评定的重要参考。年终考核由省考核办统一组织,按照总结述职、民主测评、个别谈话、了解核实、集中研判等程序进行。2019年底省委组织部组成11个综合考核组,开展现场考核,分别形成综合考核报告。各考核牵头单位要求进行现场了解核实的,事先要向省考核办提出申请。列入年度计划、年终需现场查验的业务考核,与年度综合考核合并进行,减少多头、重复考核。省考核办牵头建成全省综合考核管理信息系统,为精准高效开展考核提供了技术支撑。
——以党建乘数计分法为杠杆,促进党建与高质量发展同频共振。把高质量发展绩效评价的百分制得分作为基础项,把党建考核、满意度评价得分加总与80分的比值作为乘数,相乘得出年度综合考核总分,彰显党建工作对高质量发展的引领作用和张力效应。党建考核只有80分以上,作为乘数才能不使高质量发展得分“缩水”。考核结果表明,党建考核与高质量发展绩效评价结果的正相关度高于80%。经济发展相对靠后的宿迁、连云港从抓党建促发展中尝到了甜头,2019年年度综合考核宿迁首次夺得第一等次,连云港夺得争先进位奖。一些党委书记感慨,抓党建就是抓关键,必须两手抓两促进,用抓党建产生的内生动力,激发高质量发展的内在活力。
四、以变促干,变考用“两张皮”为真考真用,激励各级干部撸起袖子加油干、越是艰险越向前
×坚持精准科学定结果,多措并举用结果,切实做好“后半篇文章”,推动“考”有所得、“评”有所获、“改”有所成。
——组织把关定优劣。一是强化综合分析研判。采取条件分析、数据分析、案例分析、比较分析等方法,深入分析考核得分背后的个人贡献与集体作用、主观努力与客观条件、增长速度与质量效益、显绩与潜绩、发展成果与成本代价等情况,让干得好的考得好、干不好的往后靠,避免“平衡照顾”“轮流坐庄”。问卷调查显示,98%的干部认为本地区本部门获得的年度综合考核结果“评价客观公正,十分认同”或者“基本符合实际,比较认同”。二是充分发挥党委领导把关作用。省管班子正职在所属考核类别中比较,由省委组织部提出考核等次建议,报省考核委审定。省管班子副职在本单位领导班子中比较,由所在党委(党组)研究提出等次初步建议,省委组织部提出建议,报省考核委审定。每年评选20个先进县(市、区)、20名优秀县(市、区)党政正职和10个争先进位奖,由省考核办提出建议名单,提请省考核委、省委常委会研究决定。一位干部讲,考核结果分出了真干假干、干多干少、干好干坏,“南郭先生”“官油子”不好混了,实干者腰杆更硬更吃香了。
——奖优罚劣促担当。坚持把考核结果作为实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的重要依据,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。一是加大表彰奖励力度。省委省政府每年召开全省高质量发展总结表彰大会,既奖“全能冠军”、也奖“单项冠军”,既奖“一直领先”、也奖“进步最快”。对年度考核获得一二三等次的单位、个人,分别颁发奖牌或给予一次性奖励。对获得争先进位奖的,适当提高一次性奖励幅度。二是坚持考得好就要用得好。对考核优秀、符合资格条件的领导干部,及时提拔使用或晋升职级。2019年以来,19名考核优秀的省管干部得到提拔,132名考核优秀者被提拔为省管干部。无锡2019年提拔使用的干部,70.9%在上年度考核中获得优秀。三是强化监督约束。2019年对年度综合考核排名末位、领导班子被确定为一般及以下等次的10家单位,要求向省委省政府书面报告,提出整改措施。对考核结果出现异常、波动较大的领导班子和领导干部,省委组织部安排重点约谈、走访调研。对考核等次持续靠后、干部群众认可度较差、确实不胜任不适宜担任现职的,及时组织调整。2019年以来,全省有661名科级以上干部因不适宜担任现职被调整。问卷调查显示,96%的干部对奖惩措施“很认同,很服气”或者“比较认同”,认为“体现了激励干事创业的用人导向”。
——比学赶超争一流。注重加强结果反馈和宣传引导,让过去对新发展理念“理解不深入”的深化认识,让“行动跟不上”的加快步伐,让“落实缺乏创造性”的打开思路、创新突破。坚持“点对点”向各地各单位一把手发送综合考核结果反馈意见书。各设区市共性指标、个性指标和党建得分,在全省的位次,公众满意度评价、民主测评等情况,在反馈意见书中一目了然,推动各地各单位纵向比较知进退、横向比较知不足,对标先进、加压奋进。先后编发8批106个依据“三项机制”加强结果运用的典型案例,今年4月发布年度“统考”榜单后,在新华日报头版连续刊发7篇综述文章,形成对标找差、竞相发展、争先进位的浓厚氛围。
思路一变天地宽。政绩考核之变,激活了“一池春水”,催生了蝶变效应,推动×在率先形成新发展格局中抢得先机。一是考出了贯彻新发展理念的导航效应,推动高质量发展走在前列成为全省上下广泛共识和自觉行动。改进政绩考核近三年来,×各级干部以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、向新发展理念寻策问道的认识更深刻、态度更鲜明、行动更坚定。决不会回到简单以GDP增长率论英雄的老路上去,决不会回到以破坏环境、牺牲安全为代价搞发展的做法上去,决不会回到粗放式发展的模式上去,已成为干部认同、发展遵循、群众可感的生动实践。二是考出了整体发展质态的提升效应,高质量成为×发展的鲜明标识和强劲动力。全省发展活力更足、动能更强,跑出了高质量发展的加速度。全省地区生产总值连跨3个万亿元台阶,人均GDP居全国省区第一,居民人均可支配收入水平迈入“4万元时代”,空气质量优良天数比率提升到70%以上,主要入江支流断面全面消除劣Ⅴ类,文明城市数量全国第一,群众安全感提高到98.3%。面对突如其来的疫情,地区生产总值由一季度下降5%反转为前三季度增长2.5%,高质量发展展现出巨大韧性。三是考出了担当作为、干事创业的激励效应,干部队伍的动力、活力深度激发。“敢于亮剑、敢争一流”,“跑出加速度、干出首位度”,干部队伍中出现对标先进、比学赶超的浓厚氛围,“低调务实不张扬,撸起袖子加油干”的工作作风更加彰显。2019年省级机关领导班子测评“好”“较好”的比例均达到96%以上,同比提升4.9个百分点,干部队伍凝聚力战斗力明显增强。问卷调查显示,91%的干部认为,实施年度综合考核后“压力更大了,担当作为、干事创业的动力也更强了”。四是考出了提质增效的治理效应,干部的制度执行力和治理能力显著提升。×坚持以“强富美高”统领推进省域系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,各级干部与“六个高质量”相适应的制度执行力和治理能力不断提升。“放管服”改革纵深发展,出台省市县三级权力清单,省级层面非行政许可审批全部取消;推行政务服务“一张网”和“不见面审批”,90%事项可以通过网上办理,营商环境优势更加凸显;以党建引领基层社会治理,更多优质资源、管理、服务下沉基层。2019年省级机关单位评出服务高质量发展的优秀创新创优成果34个,人社厅“精准发力稳就业”、民政厅“温情社会救助”等改革举措获得群众高度认可。各级干部在疫情防控大战大考中经受住了考验,全省稳妥有序、迅速推进复工复产,防汛救灾做到了有大汛、无大灾、零死亡。
五、识变应变求变,更精更准更实,让考核导向更鲜明,助推发展更有力
习近平总书记强调指出,我国已转向高质量发展阶段,发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。必须准确识变、科学应变、主动求变,在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为。我们体会,贯彻落实新时代党的组织路线,充分发挥干部考核工作指挥棒、风向标、助推器的作用,必须因时而变、谋势而动,突出推动高质量发展这一主题,改进政绩考核,务求精准科学,树立鲜明导向,强化激励效应。×的探索实践,为我们提供了有益启示。
(一)必须坚持把政治标准摆在首位,引导干部以推动高质量发展实绩践行“两个维护”。×突出政绩考核的政治属性,坚持从贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署、践行新发展理念的实际成效和具体事例,识别评判干部的政治素质。实践表明,做好新时代政绩考核工作,必须把政治标准放在首位、贯穿始终,坚持党中央强调什么、部署什么就考核什么,督促引导干部把为民造福作为最主要的政绩,在推动高质量发展中彰显政治忠诚和政治担当。
(二)必须坚持考人与考事结合,提升人由事考、知事识人的实效性精准度。×把年度综合考核结果作为领导班子和领导干部年度考核评价的主要依据,从实事看政绩,从政绩看干部,考核过程扎实,考核结果真实。实践表明,做好新时代政绩考核工作,必须坚持实践第一的观点,在推动高质量发展、构建新发展格局工作一线看干部,从实事、实情、实绩中看能力,从要事、急事、险事、难事中看担当。
(三)必须坚持创新完善方法手段,考准考实干部推动高质量发展的实绩。×坚持定性与定量结合、平时与年终对接,综合现场考、大数据、分析研判、群众评议等多种方法手段,有效深化了对干部的了解。实践表明,做好新时代政绩考核工作,必须因时为法、随事而制,全方位多渠道了解干部,近距离多角度识别干部,不断提升政绩考核科学化水平。
(四)必须坚持用好用活考核结果,激励干部担当作为、推动发展。×把考核结果运用与建立“三项机制”结合起来,增强结果运用刚性,加大奖优罚劣力度,营造了担当干事的良好氛围。实践表明,做好新时代政绩考核工作,必须坚持“奖优”与“罚劣”双向发力,鼓励先进、鞭策落后,真正形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。
(五)必须坚持党的领导,确保政绩考核有力有序有效开展。×把政绩考核作为一把手工程,省委常委会定方向、定政策、定结果,省委书记亲自谋划抓推动,组织部门聚焦主责抓实施,提高了政绩考核的严肃性权威性。实践表明,做好新时代政绩考核工作,必须充分发挥党组织的领导把关作用,把指挥棒牢牢抓在手中,把干部考核制度优势转化为发展优势,为推动高质量发展提供有力保证。
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