区管干部调研个性特征5篇
区管干部调研个性特征篇1
选拔任用党政领导干部必须实行民主推荐，是《干部任用条例》的明确规定。实践证明，坚持实行民主推荐，有利于扩大干部工作中的民主，有利于选准用好干部，有利于克服用人上的不正之风。但从《干部任用条例》颁布实施情况看，由于多种因素的影响，在民主推荐环节出现了一些新情况、新问题，必须引起高度重视。
一、主要问题
集中体现在以下四个方面：
1、参加民主推荐的人员范围存在局限性。按照《干部任用条例》的规定，民主推荐党政领导干部，主要由同级领导班子成员和下一级领导班子主要负责人参加。也就是说，领导干部的人选，要由这一范围中的多数人来推举产生。较之由少数人选人的做法，这是一个明显进步。但随着时间的推移，这一人员范围的局限性逐步凸现。一是一些重要职位的推荐人员范围偏小，基层干部、普通党员、群众未能以适当的方式和途径参与民主推荐，推荐结果的公认程度仍然不高。二是虽然在一定范围内推荐干部，但并未从根本上改变由少数人选人的状况，只不过是少数人变成了一个特定的干部群体，还是由干部来选干部。同时，由于是在特定的群体中推荐干部，存在着有关方面事先“统一思想”、打招呼等非正常行为的可能性。三是由下级领导成员来推荐上级领导班子成员，难以摆脱因利害相关带来的影响。一方面，参加民主推荐的下级领导成员，本身也属于被推荐对象的范围；另一方面，下级领导成员为了使被推荐上去的对象对自己有利，在很大程度上，他所推荐的人要么是已经帮助过自己的，要么是将来可能对自己有帮助的。这些情况的出现，必然影响民主推荐结果的客观公正性。
2、民主推荐的工作方法比较粗放。一是民主推荐会议时间过短，一个有重大影响的领导干部人选，往往在很短时间内推荐完毕。参加民主推荐会的人员，会前、会中都缺少对拟推荐人选的思考，其推荐的人选很难说是经过深思熟虑、确实认为是符合拟任职位要求且素质优秀的。二是民主推荐会议提供的材料过少，除了符合任职资格条件的干部名册外，大都没有其 它资料供与会人员参考。这样，虽然与会人员可以独立思考，但由于缺少对符合条件的干部的了解，有时也难以作出理性、准确的选择。事实也正是如此，在一些市、县较多的地方，由于缺少沟通和交往，有关负责人之间互不了解、不熟悉是客观存在的。三是民主推荐会议程序过于简单，大多数情况下只有推荐职位说明和填 写推荐表两项，缺少独立酝酿程序，不利于充分发扬民主。四是民主推荐形式过于单一，仅局限于会议推荐和个别谈话推荐，对于其他方式的推荐，缺少相对应的渠道和平台。
3、在民主推荐结果的运用上仍然有以票取人的倾向。群众公认，是选拔任用党政领导干部必须坚持的一项基本原则。尽管《干部任用条例》强调，要“防止简单地以票取人”，而在实际操作当中，却往往把群众公认具体 化为民主推荐得票率高，将那些得票率高的干部作为考察对象，并进入干部选拔任用工作的下一程序。这就是民主推荐结果运用的取高性。一方面，民主推荐结果运 用的取高性是普遍存在的。在干部选拔任用工作中，基本上都是按照得票率高低来运用民主推荐结果，因为只有取高者才能服众，对各方面才好交待，除非有充分的 理由来否定得票率高者。另一方面，民主推荐结果运用的取高性是直接起作用的。也就是说，在确定考察对象时，得票率高低是基本的取舍标准，票高者取之，票低 者弃之。同时，民主推荐结果运用的取高性是被比较普遍地接受的。不少干部群众认为，既然实行了民主推荐，就要尊重推荐结果，也就是要按得票率来确定考察人 选。这就进一步强化了民主推荐中“票”的作用，以票取人的问题变得更加突出。
4、民主推荐的导向作用出现偏差。一些干部为追求较高的得票率，产生了趋票性倾向。所谓趋票性，是指对民主推荐票的刻意偏好。这种刻意偏好，可能有两种表现，一种是通过努力工作来追求干部群 众的公认，这是干部队伍的主流；另一种是把心思和精力放在非正规渠道甚至是旁门左道上。后一种情况又带来两个问题：一是“以票论事”。不少干部把所要干的事情与民主推荐的得票率联系在一起，只要是有利于提高得票率的事情，就争着去做；凡得不到票甚至是可能丢票的事情，就少做或不做。因此，做热热闹闹的事 情、搞表面文章的人多了，做给上级领导、做给新闻媒体看的人多了。二是“以票交人”。也就是以“我”的升迁为中心，最大限度地争取每一张推荐票。对列入参 加民主推荐人员范围的干部，处处逢迎，能给好处就给好处，能不得罪就不得罪，目的只有一个，那就是提高自己的得票率。因此，敢于坚持原则、敢于批评的人少了。除此之外，还有少数干部以推荐前打招呼、请客送礼，甚至是封官许愿等方式，不择手段地获取推荐票。这种情况，是新形势下跑官要官的又一种表现方式，严重违背了《干部任用条例》关于民主推荐的有关规定。
二、原因分析
民主推荐环节出现的新情况、新问题，原因是多方面的，应该认真加以剖析和思考。
首先，关于民主推荐环节规定的科学性不够。一是设置不够科学。主要反映在参加人员范围和推荐程序的设定上。在参加人员范围方面，只规定了同级班子成员和下级班子主要领导成员，而对其他需要参加的人员，特别是基层需要参加的人员，则语焉不详；在推荐程序方面，缺少与会人员独立思考和向同级党委通报推荐结果的设定。二是方法不够科学。虽然作了对不同职 务层次人员的推荐票分别统计的规定，却未能提出处理全数统计与分层统计结果，进而形成综合统计结果的科学方法。而这又是一个必须面对的重要问题。例如，两个全数统计结果基本接近的人选，一个在同级领导班子成员中得票率高，一个在下级班子主要领导成员中得票率高，应该按照何种方法科学合理地进行取舍?三是表述不够科学。《干部任用条例》 规定，“确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。”这种表述缺乏明确的规定性。虽然要求把民主推荐结果作为重要 依据之一，但事实上，往往只能作为唯一的依据；虽然要求防止简单地以票取人，但什么叫作“简单”则没有作出具体界定。
其次，对群众公认原则存在片面性认识和理解。群众公认，应该包括突出的工作业绩、较好的群众基础，并得到多数群众的支持和拥护。但在实际工作中，对这一原则的理解和把握往往出现偏差。一是把干部公认等 同于群众公认。不能否认，群众是有层面的，相对于上一级领导职务来讲，处在下一级职务的干部便是群众。现在普遍的做法是把这一层面的干部公认等同于群众公 认。而事实上，这同真正意义上的群众公认是有极大区别的，有时结果甚至是相反的。二是把民主推荐当作体现群众公认的唯一方式。忽视了群众公认的其他方式， 如来自基层的抽样调查，人大、政协和有关社会团体的反映、评价等。在这种简单模式下，极易出现信息失真的情况，进而影响干部民主推荐的质量。三是把民主推 荐结果简单地作为群众公认的结果。认为干部的民主推荐得票率高，群众公认度就高；民主推荐得票率低，群众公认度就低。应该说，在多数干部群众都能出以公心 的情况下，这种对应关系是成立的。然而大量的事实表明，也有其他各种复杂情况的存在，不能简单地把民主推荐结果与群众公认结果等同起来。
再次，对民主推荐结果进行简单取舍形成了错误导向。应 该肯定，民主推荐结果是对民意的一种反映，必须在干部工作中予以正确运用。然而在实际工作当中，在相当程度上这种运用变成了对民主推荐结果的简单取舍：单 纯地以票高或票低来决定考察对象人选。实际上，干部工作是非常复杂的。分析起来，干部得票率高的原因，主要有五种：一是素质优秀、业绩突出，各方面一致公 认；二是做老好人，只“栽花”不“种刺”；三是大家希望这个干部通过提拔离开本地方、本部门；四是参加民主推荐的人员是在其手上提拔和成长起来的；五是个 人利益的取舍，看谁上了对自己有利。在风气不够好的地方和单位，得票情况与群众公认完全相反的情况都会存在。可见得票率高的干部中有优秀干部，但不都是优 秀干部，可能还会有差干部。干部得票率低的原因，有三种：一是干部自身素质条件差，工作业绩差；二是埋头工作、不事张扬，为外界所不了解，知名度不高；三是敢于坚持原则，敢抓敢管，不怕得罪人，而方法有时比较简单。这说明，得票率低的干部中有差干部，但不都是差干部，可能还会有好干部。情况的复杂性要求我们不能简单地对民主推荐结果进行取舍，否则，就会背离公平公正的原则，形成错误导向，并伤害一大批公道正派、埋头苦干干部的感情和积极性。
三、对策建议
解决好民主推荐环节中出现的问题，应从以下几个方面着手：
第一，正确认识民主推荐在干部工作中的作用。实行民主推荐，对于增强干部工作的群众基础，扩大选人用人视野，提高干部工作的民主化、科学化水平，具有重要作用，必须坚持，切实把工作做好。但是，必须认识到，实行民主推荐只是扩大干部工作民主的一个重要方面，而不全部；民主推荐只是干部选拔任用程序的一个重要环节，而不能代替其他环节；民主推荐结果只是 选拔任用干部的重要依据，而不是唯一依据。所以，既要充分肯定民主推荐在干部工作中的重要作用，但又不能过份地夸大这种作用。只有这样，我们才能克服片面 性，准确把握和科学运用民主推荐结果，提高选人用人的质量和水平。
第二，进一步扩大重要领导职位推荐环节的民主成份。重要领导职位主要是指党政领导班子成员，重点是地方党委、政府领导班子成员。包括扩大纵向的民主层次和横向的民主层面。在纵向的民主层次方面，可将参加民主 推荐人员范围适当扩大，必要时可扩大至基层负责人和一定数量的人大代表、政协委员参加。在横向的民主层面方面，可将同级人大、政协常委及其专委会负责人和对社情民意比较敏感的部门负责人纳入参加推荐的人员范围，还可以扩大至执法执纪部门、新闻舆论部门全体负责人。推荐党政工作部门领导班子成员，则可以扩大 至全体干部和直属单位领导班子全体成员。这样做更具广泛性和代表性，更加真实全面地反映民意，进而改进和提高民主推荐的工作质量。
第三，制定防止简单地以票取人的具体办法。也就是正确运用民主推荐结果的具体办法。（1）分层分类统计。按照既分层又分类的方法，统计分析不同参加人员的民主推荐票。（2）综合比较。将干部的得票情况与平时掌握的情况，特别是干部完成工作业绩的情况，进行反复比较，互相印证。（3）反复筛选。主要是将那些虽然推荐票较为集中而业绩平平的人选淘汰出局。（4）确定对象。除那些业绩突出而推荐票又比较集中的人选外，对那些敢抓敢管、埋头工作、业绩突出，但推荐票相对较少的人选，也要列为考察对象。（5）差额考察。按照考察对象多于职位人数的原则，进行差额考察。这样，可以有效地防止简单地以票取人的问题。
第四，进一步完善民主推荐环节有关技术层面的规定。对民主推荐环节技术层面的有关规定，要做一次认真清理，适当完善，使之更加规范。一是设立写票点。在会议室填写推荐票时，虽然是无记名方式，但由于人数众多，众目睽睽之下，填写人有时难以真实地表达个人意志。应当设立单独的推荐票写票点，以利于与会人员自主表达个人意志。二是建立计票人、监票人制度。在民 主推荐会结束后，一般由组织人事干部进行计票，缺少应有的计票过程监督。应设立监票人制度，计票人在监票人的监督下完成计票活动。同时，计票人、监票人均 应在推荐票汇总表上签字，以示负责。三是要建立民主推荐结果通报制度。民主推荐结果应逐步在与会人员范围内公开。四是明确推荐票保存期限。按照既方便查阅 又降低费用的原则，保存期可明确为2年，并对推荐结果建立长期性统计台帐。
第五，坚决制止和严厉查处民主推荐工作中的不正之风。民 主推荐环节的不正之风，集中体现在违反规定强行“统一思想”和打招呼拉票上。这两种错误做法，严重干扰了干部工作中的民主，使民主推荐结果失真，要坚决纠 正，严厉查处。各级组织部门可结合干部监督工作，受理对民主推荐环节不正之风的举报，对线索具体的要一查到底，情况属实的要从严处理，已作为考察对象的， 要取消资格；已提拔重用的，要坚决撤换下来，不能让搞不正之风者捞取任何好处。应当在一定范围内进行公开处理，以达到处理一个、震动一批、教育一片的效果。
第六，倡导、营造、形成良好的用人导向。好的用人导向，对民主推荐环节的各项工作，尤其是干部群众的选择取舍，具有十分重要的导向作用。对那些吃苦耐劳、埋头工作、不事张扬，同时业绩突出并经受住 了各种考验的干部，要及时选拔进各级领导班子；对那些敢于坚持原则、不怕丢选票、不怕得罪人，并且业绩突出的干部，要力排众议，大胆予以起用。相反，对那 些惯于吹吹拍拍、左右逢源、四面讨好、八面玲珑而又没有业绩的干部，尤其是拉拉扯扯、请客送礼、封官许愿的干部，即便一时的推荐票较高，也不能提拔重用。 这既可以形成一种好的用人导向，又可以较好克服民主推荐环节中的各种不正之风。
第七，切实增强干部群众的民主素质。实践证明，高质量的民主推荐，是以干部群众的高素质作保证的。增强干部群众的民主素质，关键是要加强对干部群众，特别是领导干部权力观、地位观、利益观教育。重点是权力观的教育。要加强权力来源教育。权力是党和人民赋予的，一切权力只能归党、归人民，而不是靠个人。要加强如何获取权力的教育。只能通过脚踏 实地地为党、为人民建功立业来获取权力，而不是靠任何形式的投机钻营。要加强权力用途教育。增强权为民用、利为民谋、事为民办的意识，而不是为个人和小团 体谋取私利。要以权力观的教育推动地位观、利益观的教育。只有牢固树立了正确的权力观、地位观、利益观，才能让各级领导干部正确对待升迁去留，自觉接受党和人民的选择。这就为搞好民主推荐打下了坚实的思想基础。
区管干部调研个性特征篇2
中心组理论学习情况较好，中心组对理论学习高度重视，精心组织，采取切实可行的学习方法，注重发挥中心组在提高认识，统一思想，科学决策等方面的积极作用，理论学习取得了实效。主要表现在：1完善组织体系。成立了一把手担任组长的理论学习中心组。下面是星星阅读网小编为您推荐关于领导干部理论学习调研报告。
在建党**周年大会上的讲话中，同志指出：中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人。领导干部马克思主义理论水平的高低，在很大程度上决定着党的执政水平和领导水平的高低。同志还一再强调：“无论对党对党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础。”所以.加强领导干部的理论学习，提高他们的政治理论素养具有十分重要的意义。
一、当前领导干部理论学习存在的主要问题及原因
近几年来，我市各级党委十分重视领导干部的理论学习，认真贯彻执行中央、省、市委关于干部教育的一系列指示精神，坚持以建设高素质干部队伍为目标，以加强领导干部思想政治建设为重点.作出一系列部署，采取各种措施，加大领导干部理论学习培训力度。主要采取党委（党组）中心组学习、在职自学、党校脱产系统培训、举办研讨班、读书班、专题讲座等有效形式，广泛而深入地组织干部特别是领导干部学习理论。目前，多层次、多渠道、多形式的干部教育格局已初步形成，领导干部理论学习已逐步走上了制度化、规范化的轨道。但是，与党中央提出的战略任务和市委提出的要求，还存在一定差距，主要问题及原因有以下几个方面：
1.一些地方和部门对领导干部理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。突出表现为：部分党委（党组）书记缺乏抓好理论学习第一责任人的意识，对干部理论学习缺乏战略眼光，抓得不力，学习制度坚持不好；有的虽有学习，但流于形式，学习只是读读报纸，念念文件，没有深入讨论；有的甚至把中心组学习变成厂工作汇报会、布置会；有的只强调工作重要、忙于业务，学习开展不起来、理论学习说起来重要，忙起来不要，在实际工作中排不上号；有的一味强调“工学矛盾”，不善于安排干部学习、工作时间，不为干部学习创造有利条件，不肯把最优秀的干部及重要岗位的干部选送到党校脱产培训，造成一些领导干部“调训难”的问题。
2.部分领导干部理论学习的自觉性不高，学风不浓不正。突出表现为：一些领导干部对理论学习还缺乏足够的认识，认识不到理论学习不仅是组织上交给的任务，更是自身素质提高的客观需要、没有变“要我学”为“我要学”。有的止于以前所学的知识，自我满足，认为现在的工作任务重，没有时间和精力学习，等以后再学，甚至对组织上安排的培训，也以“工作忙”为借口放弃学习、培训；有的整天陷于事务，忙于应酬和游乐，不善于或不愿意挤时间学；有的对理论学习马马虎虎、应付了事，对理论知识掌握零零碎碎，一知半解、知其然而不知其所以然，有的从个人主义和实用主义出发，对理论知识作出简单化、片面性甚至错误的理解；有的对马克思主义的基本理论缺乏系统学习和钻研，对马列主义、思想、邓小平理论知之甚少，甚至一些马列主义常识也弄不懂。
3.理论联系实际不够紧密，学习缺乏针对性、实用性。有的领导干部在学习中就理论学理论，没有把学习理论与思想实际、工作实际紧密地联系起来，特别是没有把理论学习和解决自身思想问题联系起来，放松思想改造，经受不住改革开放和市场经济的考验，以权谋私、贪污腐化、奢侈浪费，追求拜金主义、极端个人主义和享乐主义。有的领导干部未能较好运用马列主义的立场、观点、方法去分析和解决问题。此外，理论学习的方法、方式不够灵活，形式不够多样，学习的针对性、实用性不够，学习效果欠佳。
4.理论学习制约、监督机制不健全，考试考核制度不完善。主要表现在：一是政策导向不力，培训与使用相脱节的问题尚未真正得到彻底解决，在干部的选拔使用方面，干部的理论水平的高低、培训情况与干部提拔任用有相脱节的情况，学好学差一个样的现象仍然存在，在干部考察过程中，往往忽视考察干部的理论学习情况、理论水平，特别是运用理论解决实际问题的能力方面的内容，考核缺乏有效性、科学性。二是监督不力，没有把领导干部理论学习的情况真正列人各级领导班子年终工作实绩进行严格考核，存在抓与不抓一个样，抓好抓差一个样的现象。同时，领导干部述职时“述学”缺乏具体内容，评议干部时“评学”不被重视，考核干部时“考学”点到为止，导致干部学理论的自觉性、积极性不高。三是尚未建立一整套理论学习的考试考核制度，老试缺乏经常性、有效性。目前，领导干部学习基本上停留在一般性提出一些要求和组织开展一些活动上面，至于学得怎么样缺乏有效的检验手段，学习抓得紧不紧，效果好不好，缺乏一个客观的评价标准。
二、加强和改进领导干部理论学习的对策建议
（一）营造学习氛因，坚持和加强领导干部理论学习的“三项”制度。
1.落实干部定期脱产进修培训制度。抓好《2年**市干部教育培训规划》落实，按照“重要干部重点培训，优秀干部优先培训，紧缺人才加速培训，年轻干部全面培训”的要求，严格执行干部调训方案，严肃调训纪律加大调训力度，树立调训权威，严格执行中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有关“提拔担任党政领导职务的，必须经过党校、行政院校或者其他培训机构三个月以上的培训”的规定。同时，要健全调训通报制度，采取措施改变过去重要岗位调训难、“一把手”参训少的现象。对优秀的、关键岗位急需培训的干部直接点名调训，调训名单一经确定，不得轻易变动。学习结束时，都要进行必要的考核，并作出写实性的书面鉴定，学习1个月以上的培训班应统一组织考试，鉴定和考试成绩收入个人学习档案。
2.强化党委中心组理论学习制度。中心组学习要有计划、有内容、有考勤、有记录、有检查、有成效。要克服形式主义，讲求实效。要适时召开经验交流会、现场会，树立典型，以推动学习活动的深入开展。同时，要继续加强和改进党委中心组理论学习的管理和考核办法，要重点检查党委（党组）中心组组长履行职责的情况。要加强对县处级领导班子中心组学习的检查督促和指导，把领导干部理论学习情况对照检查作为领导干部民主生活会的重要内容，确保学习的质量和效果。
3.坚持领导干部在职自学制度的落实。要对领导干部自学提出具体要求，定期列出干部自学的“必读书目”、“选读书目”和学习调研思考题目。适时举行个人自学测验，检验干部自学的情况。适时举办专题读书会、学习成果交流会推动学习的开展，在干部中倡导每天读一小时书，每季度读一本书，半年写一篇调研文章活动，开展“读书竞赛”活动。使各级领导干部养成刻苦学习、善于思考的习惯，做到多学习、少应酬、多读书、少娱乐、在工作中多一点科学性、少一点随意性，多一些辩证法、少一点片面性，不断提高理论修养和政策水平。
（二）加强监督检查，制定和完善领导干部理论学习的“三学”制度。
1.完善领导干部理论学习的“述学”制度。把领导干部理论学习与考核有机结合起来，要求领导干部述职时也“述学”，要向考评小组和干部群众报告本人参加理论培训、党委（党组）中心组学习、在职自学的情况，报告对理论学习重要性的认识、学习的主要内容、理论联系实际所作的努力和成果及学习理论的经验体会等。使考评小组和干部群众通过其述学能够较直接、全面、准确地了解掌握理论知识的深度和广度，尤其是其政治理论水平和运用理论分析解决问题的能力。从而使被考评对象能外加压力、内增动力，提高理论学习的自学性和积极性。
2.健全领导干部理论学习的“评学”制度。就是把领导干部理论学习与干部民主评议、民意测评和个别谈话有机结合起来，认真全面地评议干部的学习理论情况，把领导干部理论学习成果量化，广泛听取和收集广大干部群众对领导干部理论学习成果的反映，通过公众舆论来判别领导干部理论学习成效，从而能比较客观、准确地掌握广大干部群众对领导干部理论学习成效的认可程度。在此基础上，考评小组按照考评标准和优、良、中、差四个档次，对被考评对象作出评定，并将考评结果反馈给本人，肯定成绩，指出不足。
3.建立领导干部理论学习的“考学”制度。就是把领导干部理论学习与干部考察、考核有机结合起来，全面考核干部的学习态度、理论素养、学习效果等，并把理论学习的考核结果作为选拔使用于部的一项重要依据。对如何建立科学的“考学”制度，准确评价干部的理论学习成效，本人认为应注意把握以下几方面：
（1）考察领导干部理论学习要做到层次性、全面性、动态性。一是考察对象要层次性。对领导干部学习情况、理论素养的考察，应根据岗位、层次、考察对象和考察标准的不同，对其理论素养要有所侧重，领导职务越高，理论素养的要求就越高，考察时越要全面、越要严格，特别是要考察其理论联系实际、运用理论指导工作、解决实际问题的能力。党委领导要比行政领导的要求更高，对专业领导干部，则主要考察对基本理论的熟悉情况，重点考察党的理论、方针、政策的理解和执行情况。二是考察内容要全面性。考察领导干部理论学习情况时，不能只限于考察其读几篇著作和掌握一些个别结论，而应看其是否系统地学习和掌握理论的科学体系及基本观点和基本精神，是否能够运用理论指导实践。三是考察运行要有动态性。领导干部的理论素养是一个动态的过程，是在实践中不断学习、总结、积累，是逐步认识、深化、发展、提高的过程，考察中不能满足于一次、两次的考察，而要经常地、持续不断进行考察，以把握一个领导干部理论素养的变化和提高情况。
（2）考察领导干部理论学习的方法要坚持有效性、科学性。一是既要考察其学习和掌握基本理论的情况，也要考察干部学习相关的社会科学知识的情况.包括市场经济知识、现代科技、历史知识、法律等，还要了解干部是否注意加强知识积累，刻苦钻研业务。考核办法：可以来取闭卷测试形式，根据不同领导干部规定的学习范围，统一组织，统一命题，统一测试，用考试成绩反映理论学习的直接效果；定期查看领导干部阅读原著情况，抽查读书笔记，看平时学习是否自觉地坚持；了解领导干部对重要文件的批示，所撰写的调研文章、学习心得、讲话稿等材料的质量；要了解其在党校、干校的理论培训的表现和测试成绩。二是考察领导干部理论信仰程度。主要看其理论信念是否坚定，党性原则是否强，是否树立科学的世界观和掌握科学的方法论，特别要注意看他们在历史的重大转折时期、关键时刻头脑是否清醒，是否具有坚定的政治立场、政治观点、政治敏锐性。
三是考察领导干部在实践中运用理沦的能力和水平。主要看干部在实际工作中，能否理论联系实际，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析、解决问题，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要将干部理论学习量化考察和实践应用的综合评价结合，把考察中收集的各种资料、数据、信息进行整理，联系干部全面工作和一贯表现，作出评价。
（三）强化激励约束机制，建立和健全领导干部理论学习“三项”配套制度。
1.建立对领导干部理论学习第一责任人考核制。实践证明，一个地方、一个部门或一个单位领导干部理论学习风气浓不浓，学习效果好不好，关键在“一把手”的重视程度。党委书记应承担领导干部理论学习的第一责任人的责任，上级主管部门应对第一责任人进行考核，重点考核本地区、本单位领导干部理论学习的规划、内容、措施、进展效果和完成调训情况以及第一责任人在开展理论学习的组织协调情况和个人学习情况等，督促党委书记真正把理论学习制度有效地落到实处。此外，行政正职作为抓理论学习的共同责任承担人，也要加强对行政一把手这方面的考核，佼之增强党政一把手抓理论学习的责任感，真正把是否善于组织干部理论学习以及学习效果如何，作为衡量党政主要领导在抓好领导班子思想政治建设方面的重要标准之一。同时，要健全和完善领导干部理论学习情况目标管理责任制，把干部理论学习制度的目标进行量化，采取定性与定量相结合的办法，提出具体要求，把这些量化目标纳入年初目标任务，在年终组织检查考评，以促进干部理论学习制度落到实处。
2.完善干部培训与使用相结合的制度，把干部理论学习情况作为提拔任用干部的重要依据。对那些理论学得好，运用理论指导工作实践取得显著成绩的干部，要给予表彰和重用，对那些不懂又不学，工作应付，不求进取的干部，要给予批评，必要时进行调整。干部任用，要坚持先培训后上岗的原则。严格五年内必须参加3个月以上脱产学习进修制度，否则不能继续任职。对无故不参加培训或虽参加但学习不认真，考试考核不合格者，不予提拔任用。坚持提拔干部前，未参加相应培训的，有关单位不得呈报，组织人事部门不予研究。未达培训时间要求的，应视情况作出暂缓讨论或先培训后上岗的处理。
3.加强干部脱产培训的管理，实行学习考核和任职资格考试制度。领导干部定期脱产到相应的党校参加理论培训，这是提高领导干部的理论素养，增强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观的一种好形式，但是如果缺乏严格的管理制度，学习没有压力，可能产生敷衍了事、随便应付的态度，这种“镀金”或“整体”式的学习，既浪费时间，又不利于领导干部理论水平的提高。要建立健全严格的管理制度，包括考勤、考核、考试等制度。党校理论培训的主体班次，学员入学时要进行摸底测试，培训结束时，要组织统一考试，检验学习效果。同时，对学员的表现还要进行考核，作出鉴定，把学员考试成绩和表现情况记入干部档案，作为干部今后选拔任用的依据之一。要建立拟任科级、处级领导干部政治理论水平任职资格考试制度，凡是要提拔的干部必须取得相应资格证书，把通过资格考试取得资格证书作为提拔的必备条件之一，使干部的理论水平与干部的使用紧密结合起来，增强领导干部理论学习的积极性主动性，提高干部的政治理论素养和综合素质。
区管干部调研个性特征篇3
在干部的选拔使用方面，干部的理论水平的高低、培训情况与干部提拔任用有相脱节的情况，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年关于加强干部理论学习调研报告，希望大家喜欢。
在建党**周年大会上的讲话中，同志指出：中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人。领导干部马克思主义理论水平的高低，在很大程度上决定着党的执政水平和领导水平的高低。同志还一再强调：“无论对党对党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础。”所以.加强领导干部的理论学习，提高他们的政治理论素养具有十分重要的意义。
一、当前领导干部理论学习存在的主要问题及原因
近几年来，我市各级党委十分重视领导干部的理论学习，认真贯彻执行中央、省、市委关于干部教育的一系列指示精神，坚持以建设高素质干部队伍为目标，以加强领导干部思想政治建设为重点.作出一系列部署，采取各种措施，加大领导干部理论学习培训力度。主要采取党委(党组)中心组学习、在职自学、党校脱产系统培训、举办研讨班、读书班、专题讲座等有效形式，广泛而深入地组织干部特别是领导干部学习理论。目前，多层次、多渠道、多形式的干部教育格局已初步形成，领导干部理论学习已逐步走上了制度化、规范化的轨道。但是，与党中央提出的战略任务和市委提出的要求，还存在一定差距，主要问题及原因有以下几个方面：
1.一些地方和部门对领导干部理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。突出表现为：部分党委(党组)书记缺乏抓好理论学习第一责任人的意识，对干部理论学习缺乏战略眼光，抓得不力，学习制度坚持不好;有的虽有学习，但流于形式，学习只是读读报纸，念念文件，没有深入讨论;有的甚至把中心组学习变成厂工作汇报会、布置会;有的只强调工作重要、忙于业务，学习开展不起来、理论学习说起来重要，忙起来不要，在实际工作中排不上号;有的一味强调“工学矛盾”，不善于安排干部学习、工作时间，不为干部学习创造有利条件，不肯把最优秀的干部及重要岗位的干部选送到党校脱产培训，造成一些领导干部“调训难”的问题。
2.部分领导干部理论学习的自觉性不高，学风不浓不正。突出表现为：一些领导干部对理论学习还缺乏足够的认识，认识不到理论学习不仅是组织上交给的任务，更是自身素质提高的客观需要、没有变“要我学”为“我要学”。有的止于以前所学的知识，自我满足，认为现在的工作任务重，没有时间和精力学习，等以后再学，甚至对组织上安排的培训，也以“工作忙”为借口放弃学习、培训;有的整天陷于事务，忙于应酬和游乐，不善于或不愿意挤时间学;有的对理论学习马马虎虎、应付了事，对理论知识掌握零零碎碎，一知半解、知其然而不知其所以然，有的从个人主义和实用主义出发，对理论知识作出简单化、片面性甚至错误的理解;有的对马克思主义的基本理论缺乏系统学习和钻研，对马列主义、思想、邓小平理论知之甚少，甚至一些马列主义常识也弄不懂。
3.理论联系实际不够紧密，学习缺乏针对性、实用性。有的领导干部在学习中就理论学理论，没有把学习理论与思想实际、工作实际紧密地联系起来，特别是没有把理论学习和解决自身思想问题联系起来，放松思想改造，经受不住改革开放和市场经济的考验，以权谋私、贪污腐化、奢侈浪费，追求拜金主义、极端个人主义和享乐主义。有的领导干部未能较好运用马列主义的立场、观点、方法去分析和解决问题。此外，理论学习的方法、方式不够灵活，形式不够多样，学习的针对性、实用性不够，学习效果欠佳。
4.理论学习制约、监督机制不健全，考试考核制度不完善。主要表现在：一是政策导向不力，培训与使用相脱节的问题尚未真正得到彻底解决，在干部的选拔使用方面，干部的理论水平的高低、培训情况与干部提拔任用有相脱节的情况，学好学差一个样的现象仍然存在，在干部考察过程中，往往忽视考察干部的理论学习情况、理论水平，特别是运用理论解决实际问题的能力方面的内容，考核缺乏有效性、科学性。二是监督不力，没有把领导干部理论学习的情况真正列人各级领导班子年终工作实绩进行严格考核，存在抓与不抓一个样，抓好抓差一个样的现象。同时，领导干部述职时“述学”缺乏具体内容，评议干部时“评学”不被重视，考核干部时“考学”点到为止，导致干部学理论的自觉性、积极性不高。三是尚未建立一整套理论学习的考试考核制度，老试缺乏经常性、有效性。目前，领导干部学习基本上停留在一般性提出一些要求和组织开展一些活动上面，至于学得怎么样缺乏有效的检验手段，学习抓得紧不紧，效果好不好，缺乏一个客观的评价标准。
二、加强和改进领导干部理论学习的对策建议
(一)营造学习氛因，坚持和加强领导干部理论学习的“三项”制度。
1.落实干部定期脱产进修培训制度。抓好《2年**市干部教育培训规划》落实，按照“重要干部重点培训，优秀干部优先培训，紧缺人才加速培训，年轻干部全面培训”的要求，严格执行干部调训方案，严肃调训纪律加大调训力度，树立调训权威，严格执行中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有关“提拔担任党政领导职务的，必须经过党校、行政院校或者其他培训机构三个月以上的培训”的规定。同时，要健全调训通报制度，采取措施改变过去重要岗位调训难、“一把手”参训少的现象。对优秀的、关键岗位急需培训的干部直接点名调训，调训名单一经确定，不得轻易变动。学习结束时，都要进行必要的考核，并作出写实性的书面鉴定，学习1个月以上的培训班应统一组织考试，鉴定和考试成绩收入个人学习档案。
2.强化党委中心组理论学习制度。中心组学习要有计划、有内容、有考勤、有记录、有检查、有成效。要克服形式主义，讲求实效。要适时召开经验交流会、现场会，树立典型，以推动学习活动的深入开展。同时，要继续加强和改进党委中心组理论学习的管理和考核办法，要重点检查党委(党组)中心组组长履行职责的情况。要加强对县处级领导班子中心组学习的检查督促和指导，把领导干部理论学习情况对照检查作为领导干部民主生活会的重要内容，确保学习的质量和效果。
3.坚持领导干部在职自学制度的落实。要对领导干部自学提出具体要求，定期列出干部自学的“必读书目”、“选读书目”和学习调研思考题目。适时举行个人自学测验，检验干部自学的情况。适时举办专题读书会、学习成果交流会推动学习的开展，在干部中倡导每天读一小时书，每季度读一本书，半年写一篇调研文章活动，开展“读书竞赛”活动。使各级领导干部养成刻苦学习、善于思考的习惯，做到多学习、少应酬、多读书、少娱乐、在工作中多一点科学性、少一点随意性，多一些辩证法、少一点片面性，不断提高理论修养和政策水平。
(二)加强监督检查，制定和完善领导干部理论学习的“三学”制度。
1.完善领导干部理论学习的“述学”制度。把领导干部理论学习与考核有机结合起来，要求领导干部述职时也“述学”，要向考评小组和干部群众报告本人参加理论培训、党委(党组)中心组学习、在职自学的情况，报告对理论学习重要性的认识、学习的主要内容、理论联系实际所作的努力和成果及学习理论的经验体会等。使考评小组和干部群众通过其述学能够较直接、全面、准确地了解掌握理论知识的深度和广度，尤其是其政治理论水平和运用理论分析解决问题的能力。从而使被考评对象能外加压力、内增动力，提高理论学习的自学性和积极性。
2.健全领导干部理论学习的“评学”制度。就是把领导干部理论学习与干部民主评议、民意测评和个别谈话有机结合起来，认真全面地评议干部的学习理论情况，把领导干部理论学习成果量化，广泛听取和收集广大干部群众对领导干部理论学习成果的反映，通过公众舆论来判别领导干部理论学习成效，从而能比较客观、准确地掌握广大干部群众对领导干部理论学习成效的认可程度。在此基础上，考评小组按照考评标准和优、良、中、差四个档次，对被考评对象作出评定，并将考评结果反馈给本人，肯定成绩，指出不足。
3.建立领导干部理论学习的“考学”制度。就是把领导干部理论学习与干部考察、考核有机结合起来，全面考核干部的学习态度、理论素养、学习效果等，并把理论学习的考核结果作为选拔使用于部的一项重要依据。对如何建立科学的“考学”制度，准确评价干部的理论学习成效，本人认为应注意把握以下几方面：
(1)考察领导干部理论学习要做到层次性、全面性、动态性。一是考察对象要层次性。对领导干部学习情况、理论素养的考察，应根据岗位、层次、考察对象和考察标准的不同，对其理论素养要有所侧重，领导职务越高，理论素养的要求就越高，考察时越要全面、越要严格，特别是要考察其理论联系实际、运用理论指导工作、解决实际问题的能力。党委领导要比行政领导的要求更高，对专业领导干部，则主要考察对基本理论的熟悉情况，重点考察党的理论、方针、政策的理解和执行情况。二是考察内容要全面性。考察领导干部理论学习情况时，不能只限于考察其读几篇著作和掌握一些个别结论，而应看其是否系统地学习和掌握理论的科学体系及基本观点和基本精神，是否能够运用理论指导实践。三是考察运行要有动态性。领导干部的理论素养是一个动态的过程，是在实践中不断学习、总结、积累，是逐步认识、深化、发展、提高的过程，考察中不能满足于一次、两次的考察，而要经常地、持续不断进行考察，以把握一个领导干部理论素养的变化和提高情况。
(2)考察领导干部理论学习的方法要坚持有效性、科学性。一是既要考察其学习和掌握基本理论的情况，也要考察干部学习相关的社会科学知识的情况.包括市场经济知识、现代科技、历史知识、法律等，还要了解干部是否注意加强知识积累，刻苦钻研业务。考核办法：可以来取闭卷测试形式，根据不同领导干部规定的学习范围，统一组织，统一命题，统一测试，用考试成绩反映理论学习的直接效果;定期查看领导干部阅读原著情况，抽查读书笔记，看平时学习是否自觉地坚持;了解领导干部对重要文件的批示，所撰写的调研文章、学习心得、讲话稿等材料的质量;要了解其在党校、干校的理论培训的表现和测试成绩。二是考察领导干部理论信仰程度。主要看其理论信念是否坚定，党性原则是否强，是否树立科学的世界观和掌握科学的方法论，特别要注意看他们在历史的重大转折时期、关键时刻头脑是否清醒，是否具有坚定的政治立场、政治观点、政治敏锐性。
三是考察领导干部在实践中运用理沦的能力和水平。主要看干部在实际工作中，能否理论联系实际，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析、解决问题，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要将干部理论学习量化考察和实践应用的综合评价结合，把考察中收集的各种资料、数据、信息进行整理，联系干部全面工作和一贯表现，作出评价。
(三)强化激励约束机制，建立和健全领导干部理论学习“三项”配套制度。
1.建立对领导干部理论学习第一责任人考核制。实践证明，一个地方、一个部门或一个单位领导干部理论学习风气浓不浓，学习效果好不好，关键在“一把手”的重视程度。党委书记应承担领导干部理论学习的第一责任人的责任，上级主管部门应对第一责任人进行考核，重点考核本地区、本单位领导干部理论学习的规划、内容、措施、进展效果和完成调训情况以及第一责任人在开展理论学习的组织协调情况和个人学习情况等，督促党委书记真正把理论学习制度有效地落到实处。此外，行政正职作为抓理论学习的共同责任承担人，也要加强对行政一把手这方面的考核，佼之增强党政一把手抓理论学习的责任感，真正把是否善于组织干部理论学习以及学习效果如何，作为衡量党政主要领导在抓好领导班子思想政治建设方面的重要标准之一。同时，要健全和完善领导干部理论学习情况目标管理责任制，把干部理论学习制度的目标进行量化，采取定性与定量相结合的办法，提出具体要求，把这些量化目标纳入年初目标任务，在年终组织检查考评，以促进干部理论学习制度落到实处。
2.完善干部培训与使用相结合的制度，把干部理论学习情况作为提拔任用干部的重要依据。对那些理论学得好，运用理论指导工作实践取得显著成绩的干部，要给予表彰和重用，对那些不懂又不学，工作应付，不求进取的干部，要给予批评，必要时进行调整。干部任用，要坚持先培训后上岗的原则。严格五年内必须参加3个月以上脱产学习进修制度，否则不能继续任职。对无故不参加培训或虽参加但学习不认真，考试考核不合格者，不予提拔任用。坚持提拔干部前，未参加相应培训的，有关单位不得呈报，组织人事部门不予研究。未达培训时间要求的，应视情况作出暂缓讨论或先培训后上岗的处理。
3.加强干部脱产培训的管理，实行学习考核和任职资格考试制度。领导干部定期脱产到相应的党校参加理论培训，这是提高领导干部的理论素养，增强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观的一种好形式，但是如果缺乏严格的管理制度，学习没有压力，可能产生敷衍了事、随便应付的态度，这种“镀金”或“整体”式的学习，既浪费时间，又不利于领导干部理论水平的提高。要建立健全严格的管理制度，包括考勤、考核、考试等制度。党校理论培训的主体班次，学员入学时要进行摸底测试，培训结束时，要组织统一考试，检验学习效果。同时，对学员的表现还要进行考核，作出鉴定，把学员考试成绩和表现情况记入干部档案，作为干部今后选拔任用的依据之一。要建立拟任科级、处级领导干部政治理论水平任职资格考试制度，凡是要提拔的干部必须取得相应资格证书，把通过资格考试取得资格证书作为提拔的必备条件之一，使干部的理论水平与干部的使用紧密结合起来，增强领导干部理论学习的积极性主动性，提高干部的政治理论素养和综合素质。
区管干部调研个性特征篇4
为深入贯彻落实全省、全市老干部工作会议精神，继续深入推进老干部党建工作，引导广大老干部主动融入新时代，永葆政治本色，发挥好独特优势和作用。X区委组织部将“如何加强社区离退休干部党建工作”作为重点课题，组织力量、集中时间、扎实调研、联合攻关，多次走进街道社区，深入离退休干部党支部广泛走访座谈，认真听取离退休干部党支部书记和离退休干部党员的意见建议，总结社区离退休干部的工作经验与做法，找准离退休干部党组织建设、活动阵地建设等工作中存在的问题，并针对以上问题，探索解决问题的对策和方法，现形成调研报告如下：
一、社区离退休干部党建现状
（一）基本情况。X区辖X个街道X个镇，共计X个党委，其中社区党组织X个，由X个党总支，X个党支部组成，党员X人。X街道、X街道、X街道、X街道等X个街工委下辖社区共计成立X个离退休干部党支部，分别为：天鹅湖社区退休党支部（X人）、怡园社区退休党支部（X人）、欧美亚社区退休党支部（X人）、军安社区退休党支部（X人）、世茂滨江社区退休党支部（X人）、世纪花园社区退休党支部（X人）、宜和园社区退休党支部（X人）、北岸明珠社区退休党支部（X人），共计离退休干部党员X人。
（二）亮点工作
1.推行“活动联盟”离退休干部党建新模式，激发社区离退休干部党建工作活力。创新组织设置，以组织覆盖带动工作覆盖。“X·夕阳红活动联盟”覆盖X个街道X个镇，X个社区和X余名离退休干部党员。通过推行“活动联盟”离退休干部党建模式，组织依托街道建、社区带、党支部组、离退休干部动的思路，进一步把社区离退休干部党组织直接推向党建发展第一线，把离退休干部党员作用发挥到社区建设各方面。如，X街道分会世纪花园社区成立“夕阳红”党员志愿服务队，分设的义务血压站、爱心义剪、治安巡逻等退休志愿服务队，有效地调动了离退休干部参与社区建设的热情；X街道分会在社区开通“X居民里”微信公众平台，为社区离退休干部党员提供便捷高效的服务，增加邻里间的感情，畅通消息渠道，大大提升了老同志们的生活水平和幸福指数。
2.规范社区党组织设置，夯实基层组织战斗堡垒作用。一是注重强化制度约束功能。全面落实“三会一课”、组织生活会和主题党日活动等制度，离退休干部党支部书记定期组织支部党员开展学习、交流，撰写会议记录，提升社区离退休干部党组织规范化建设和支部班子履职能力。二是落实“五星级管理”。对社区离退休干部党组织分类定级，采取有效措施，实现社区离退休干部党组织引领带动作用。如，X街道怡园社区离退休干部党支部被评为三星二类支部，社区书记X带领所辖支部规范制度，开展党史学习教育，联合开展“七一”“端午”等多场庆祝演出，年内实现了晋位升级。三是加强社区离退休干部党支部基础保障工作。强化离退休干部党支部书记考核机制，落实支部书记每月补助待遇，为离退休干部党支部返缴党费，为社区离退休干部党支部开展活动提供基础保障。
3.深入推进“四服务”工作，推进社区离退休干部管理创新。一是送学上门服务。针对社区离退休干部年事已高、居住分散的特点，采取送学习上门、送资料上门、送政策上门服务，传达国家、省、市、区现行政策，及时了解社会发展变化，做到思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。二是便民生活服务。为社区离退休干部订阅各类党报党刊，提供无偿剪发、体检、清扫楼道卫生等服务，成立“调解室”化解邻里间矛盾，保障社区离退休干部生活无忧、快乐和谐。三是“一对一”专员服务。开展“点对点”个性化、亲情化、精细化服务。社区按“一比一”比例配备服务专员，按照就近就便的原则，坚持定期走访、定期联系和定期看望，经常性地到老干部家中，与老干部及家属多沟通，了解他们的生活和健康状况，及时解决老干部生活中的困难，切实让他们能够安度晚年。四是选树评比服务。建立“以情感动人、以特吸引人、以奖激励人”的宣传模式，依托选树评比服务，每年定期评比“五好支部”、“四个最美”（最美老党员、最美入党积极分子、最美离退休干部党支部书记、最美志愿者）、示范离退休干部党支部，更好的调动离退休干部党员的积极性，增添社区离退休干部党支部新动力，充分发挥典型标杆在引领社区风尚方面的示范线作用。
三、社区离退休干部党建工作中存在的问题和不足
（一）党组织凝聚力不强。目前，社区离退休干部党员队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低，老干部党员年龄大，健康状况逐年下降等问题，以至于社区党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱，因而整体功能发挥不佳。个别社区党支部组织不规范、班子不健全，尚未配备专职书记，凝聚力、战斗力不够强，组织生活制度落实不够到位，党支部学习活动开展不够经常，离退休干部党员的作用没有很好发挥。
（二）离退休干部党员的参与程度还不高。很多社区离退休干部党员退休以后将党组织关系迁到所住社区，但人却常年在外，尤其秋冬季节，多数老同志南迁三亚，导致社区离退休干部党支部的党员登记在册多、实际参与少，服务照顾方面需求多、发挥作用方面意愿少。有的老干部本人及其亲属也认为退休后应该好好休息，不需要继续接受组织约束，缺乏接受教育和发挥作用的主动性。这种消极思想都在一定程度上影响着社区离退休干部党建工作的进展和思想政治建设的实效。
（三）活动阵地建设亟待加强。老干部活动阵地是满足老干部精神文化需要的重要载体。目前，社区离退休干部活动场地建设严重不足，基础设施建设落后，部分社区离退休干部集中活动空间狭小，活动形式单一，远远不能满足老干部学习和活动的需要。现如今，广大老干部的兴趣爱好呈现多元化发展趋势，部分社区老干部学习活动阵地以室内活动为主，如棋牌、麻将等，老有所乐处于低层次水平发展。部分对场地要求较高的学习娱乐活动项目，如乒乓球、羽毛球、游泳等活动，因缺乏场地无法开展。这二者之间的矛盾日益突出，在一定程度上降低了对老干部的吸引力，也打击了老干部对更高层次文化需求的热情。
（四）党建工作规范化、制度化有待进一步提高。多数社区离退休干部党性都很强，有着丰富的工作经验和政治经验，也有着强烈的学习愿望、受教育的愿望以及发挥作用的愿望，但受制于老干部居住分散、年事已高、精力不足等因素，老干部党建工作往往流于形式、在于应付，想起来就做一做，有其他事就放一放。对于一些应该具备的诸如社区离退休干部党支部报告工作制度、联系离退休干部党员制度、离退休干部流动党员管理制度和监督检查制度等也很少建立。
四、加强社区离退休干部党建工作的思考和建议
从“四服务”工作到“示范社区离退休干部党支部”再到做好“社区离退休干部党建工作”，一方面，2022年是老干部工作转型发展的关键之年，社区作为老干部工作的一个重要平台，其作用和地位越来越凸显；另一方面，2022年也是党建工作加强之年、信息化建设之年，推动社区离退休干部党建工作精准化、规范化，进一步加强对社区离退休干部党员管理，是党给我们提出来的新命题。交好这份答卷，要在社区这个大舞台上，真正把离退休干部党员“管”下来、“请”出来、“用”起来。
（一）在完善离退休干部党组织管理机制上下功夫。一是创新党组织管理机制。把社区离退休干部党组织管理工作纳入社区建设及党建工作总体规划，将摸底工作常态化。落实好离退休干部党支部“化并转”，特别是因为人数、居住分散等原因造成无法正常运转或开展组织活动困难的离退休干部党支部。二是优化社区党组织班子结构。以观念创新和体制创新为突破口，选强配好离退休干部党组织领导班子，不失时机的把优秀离退休干部党员吸引到社区党组织队伍中来。三是建立社区离退休干部党员管理台账。将社区离退休干部党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中，对社区离退休干部党员规范化管理。
（二）在加强社区离退休干部队伍教育管理和监督上想办法。一是要加强从严治党思想引导。淡化离退休干部安于享乐、随波逐流的消极思想，强化离退休干部党员的身份意识，把“严”作为新时期离退休干部党建工作的新常态，把参与社区党组织活动作为离退休干部党员严肃党内政治生活、与党中央保持高度一致的重要体现。二是要落实好老干部联系制度。及时传达、讨论上级党组织的有关重要会议和文件精神，及时记录、反馈老干部的感想建议。三是强化基层培训。要定期开展对社区离退休干部党支部书记培训，不断提高他们的政治理论和领导水平，培养一批事业心强、有责任感、政治觉悟高、退休不褪色的优秀离退休干部党支部书记。
（三）在提升老干部学习活动场所建设水平上寻良方。一是把老干部学习活动场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局，狠抓硬件设施建设，利用好社区资源，建立图书阅览室、文体活动室、党员活动室等，努力改善老干部学习活动条件，真正让老干部学习活动场所成为“老干部之家”。二是充分利用好“红色X”微信公众号、“学习强国”APP等现代化信息平台，不断提高远程教育的覆盖率和使用率，用信息化解决好新时代老干部学习活动“就近”问题。三是建立老干部学习台账。对老干部的基本情况、家庭情况、特长爱好、服务需求等详细记载，及时掌握老干部的新动态，有针对性地做好服务工作，让老干部感受到组织的贴心关怀，充分调动老干部学习活动的积极性。
（四）在强化制度约束力上找对策。一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系，在制定党建目标责任制时，将社区离退休干部党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强基层党组织的政治纪律和组织纪律，进一步提升社区离退休干部党建工作水平。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制，科学界定决策范围，严格规范决策程序，避免出现社区书记或支部书记“一言堂”情况。以科学的制度，从根本上解决社区离退休干部管理混乱现象，促进干群关系，提升普通离退休干部党员在政策上的参与度。三是建立定期督查制度。定期对社区离退休干部党员的情况进行监督，查找老干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题，及时解决老干部遇到的问题和困难，用温暖调动离退休干部党员参与社区建设的积极性，助力社区离退休干部党建工作开创新局面。
区管干部调研个性特征篇5
按照县委组织部的部署和要求，我局就“如何加强干部队伍建设”课题进行了专题调研，对林业局干部队伍建设的现状、问题、原因及对策进行了认真调查和研究提出了一些思考和建议。
一、 目前干部队伍现状
石棉县林业局目前设有办公室、森林资源管理股、造林股、野生动植物保护与自然保护区管理股、森林防火指挥部办公室、科技推广站6个股站室，代县政府管理四川栗子坪国家级自然保护区管理局、四川贡嘎山国家级自然保护区石棉管理处2个事业单位，管理二级单位石棉县森林公安局。
林业局现有在职干部职工77人，中层干部18人。其中：具有研究生学历的有3人，具有大学学历的有34人，具有大专学历的有24人，具有高中专学历的有15人；年龄在35岁及以下的有28个，36岁到45岁的有34人，45岁以上的有15人；男职工58人，女职工有19人。
二、存在问题及原因
近年来，通过抓党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动，全局干部队伍的思想认识明显到位、整体素质明显提升、工作作风明显转变、组织纪律明显增强，有力地推动了林业工作的顺利开展。但是与建设“美丽石棉生态强县”要求相比，还存在很多问题和不足。主要表现为：
1、干部人员不足，工作推动困难。林业局班子成员长期缺1名副局长；四川栗子坪国家级自然保护区管理局缺局长1名，其他人员32名；四川贡嘎山国家级自然保护区石棉管理处缺处长1名，副处长1名，其他人员20名。石棉县森林面积大，生态资源丰富，县域内还有两个国家级自然保护区，致使林业工作繁重，部分工作推动困难，不能及时保质保量的完成。环保督察工作是今年重点工作，人手不足，严重影响环保督察工作的顺利开展。
2、干部交流难、职务晋升难，人才流动和激励机制有待加强。部分所长和股长长期担任同一职务，中层以上干部年龄偏大，当前林业局领导班子和中层干部共有18人， 45岁一下的只有5人。随着干部任用年轻化和时间的推移，这一矛盾越来越明显，相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升。林业内部干部轮岗交流少，有的干部长期在一个岗位上工作没有动过，容易出现工作上没有新动力、按老经验办事、坐等提拔、不思进取的现象；部分林业干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥，忙闲不均的问题还没有得到很好解决。主要原因是：受人事体制的制约，人才流动在客观上受到较大限制；对轮岗工作的作用认识不够，轮岗没有形成制度化，还存在轮岗多了影响工作的担心；人才激励和奖惩机制还不够有效，干部“下”与“出”的通道还不够通畅。
3、理论水平低，专业素养不足。一是普遍存在忽视理论学习的倾向。有部分干部认为学习为可有可无，不学习、不看报，习惯于靠老经验、老办法决策、办事，与时代发展要求格格不入，或者视学习为支差应付，蜻蜓点水、走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止、不求甚解、学用脱节。二是业务水平有待提高。随着信息化的快速发展，对干部的业务水平和计算机技能要求越来越高，尽管林业部门都有针对性地加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进，但仍有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作很吃力、压力很大，干部教育培训工作仍需加强。
4、高素质人才总量不足，复合型人才紧缺。从全局看，具有研究生学历的干部仅有3人，占干部总数的3.8%，高级工程师仅有2人，占干部总数的2.5%，高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路，善于把领导意图转化成实施方案的谋划人才；缺乏有管理专长，综合能力强，素质全面的综合人才，高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。
三、建议和措施
1、转变观念，提高认识，招才引智，进一步营造良好的工作氛围。认真贯彻落实石棉县人才工作会议精神，召开干部工作会议，提出干部队伍建设的战略性措施，逐渐使“爱才、重才、容才、护才”的思想深入人心。利用各种途径，在县内外广泛宣传石棉县引进和吸纳优秀人才的有关政策，吸引更多的人才来石棉县发展，来林业系统发展。
2、加强和改进干部职工培训和继续教育工作，提高干部队伍整体素质。建立健全干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励干部多渠道地进行学历提高教育，对所需经费予以适当补助。以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。在培训经费上，要把干部培训经费纳入省级财政预算，建立干部的教育培训保障机制。制订干部培训计划，分层级对干部开展培训，确保干部每年参加一次集中培训。
3、拓宽晋升渠道，完善轮岗制度。一是加强干部的培养和选用，特别是对年轻干部的提拔和任用。通过开展竞争上岗和双向选择，进一步整合人力资源，逐步优化中层管理干部队伍的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强了干部职工的危机感、责任感和紧迫感。二是注重推进交流，拓宽选用干部视野，打破干部部门化，加强干部跨条块跨领域交流，加大党政领导干部交流轮岗力度，继续推进“一把手”及副职的交流换岗，推进部门之间的干部交流。
