乡镇城乡环卫一体化实施方案（10篇）乡镇城乡环卫一体化实施方案 全域城乡环卫一体化工作方案范文 为全面提升全县城乡环卫一体化水平，持续改善城乡人居环境，大幅提高群众满意度，决定在全县范围内实施全下面是小编为大家整理的乡镇城乡环卫一体化实施方案（10篇）,供大家参考。
篇一：乡镇城乡环卫一体化实施方案
全域城乡环卫一体化工作方案范文
为全面提升全县城乡环卫一体化水平，持续改善城乡人居环境，大幅提高群众满意度，决定在全县范围内实施全域城乡环卫一体化工作，结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标
巩固提升城乡环卫一体化工作成果，完善基础设施，提高作业标准，通过健全完善监督高效、责权明确、保障有力、全面覆盖、运行规范的城乡环卫市场化托管运行管理机制，推动城乡垃圾治理提档升级，全面消除城乡“脏、乱、差”现象，城乡环境面貌进一步改善，群众满意度进一步提高，城乡环卫一体化体系规范化、标准化、常态化运转。
二、具体职责及任务
按照全域城乡环卫一体化要求，实现无缝隙对接、精细化管理，配套完善城乡环卫基础设施，稳固专业化保洁作业队伍，完善“统一收集、统一运输、统一存放”的规范管理运行体系，打造村容整洁卫生、村居环境优美的生态文明新农村。
(一)村居保洁。全县已纳入市场化托管的村居555个，常驻人口约34.69万(不包含子镇)。保洁范围为村庄内及村居外延100米可视范围内道路、广场、街巷、沟渠、坑塘等区域。由托管企业按照每100户配备一名保洁员，实行常态化保洁。按照每10户至少配备1个240L铁质垃圾桶。收运车种类、数量、装载能力满足垃圾收集、转运及保洁的需求，达到日产日清、即满即清。由各镇(街道)与环卫公司签订托管协议，所属镇(街道)及县综合行政执法局负责监督管理。
(二)路域保洁。
1.国、省道：县域内(不包含子镇范围)2条国道68.8公里，4条省道103.4公里，共计172.2公里。县公路事业发展中心负责公路路边坡底脚线至向公路一侧的边坡、绿化带、路缘带、路面;边坡不明显的，以公路设施外缘线为界。国、省道公路路边排水沟外沿(无路边排水沟路段以路沿石外沿为界)以外可视区域的卫生保洁和垃圾收集，可由县公路事业发展中心委托第三方环卫公司统一管理，签订托管协议，县公路事业发展中心、县综合行政执法局负责监督管理。
2.县道：县域内县道6条，总长度137.6公里。县交通运输局负责公路路边坡底脚线至向公路一侧的沟底、边坡、绿化带、路缘带、路面。路面以外区域可视范围内的卫生保洁、白色垃圾捡拾和垃圾收集工作，可由县交通运输局委托
第三方环卫公司统一管理，签订托管协议，县交通运输局、县综合行政执法局负责监督管理。
(三)村庄外围及连村路保洁。11镇(街道)555个行政村，乡道38条303.4公里，村道1378.89公里，连村路、村庄外围生活垃圾清理、清运工作，委托第三方环卫公司管理，达到可视范围内无白色垃圾、成堆生活垃圾等。由各镇(街道)与环卫公司签订托管协议，所属镇(街道)及县综合行政执法局负责监督管理。
(四)水系保洁。纳入河长制管理的河流，河流水面、滩涂、提防及周边的垃圾杂物清理工作，可由县水务局委托第三方统一管理，签订托管协议，县水务局、县综合行政执法局负责监督管理。
(五)垃圾桶管理。委托托管企业统一管理，全面负责垃圾桶的日常管理、维护、更换工作，确保做到2年垃圾桶更换一茬，做到设施完备、轮盖齐全，无破损、无渗漏，按照每10户至少配备1个240L铁质垃圾桶，满足村民日常生活垃圾收集、转运及保洁的需求。由各镇(街道)与托管企业签订托管协议，县综合行政执法局负责监督管理。
三、资金筹集
(一)村居保洁。村(居)民承担部分由各镇(街道)筹集，每年6月底前一次性缴存城乡环卫一体化财政专户。镇(街道)承担部分由县综合行政执法局督促镇(街道)上交至城乡环卫一体化专户。
(二)国、省公路。由县公路事业发展中心与第三方环卫公司双方协商，根据实际工程量，签订委托管理协议，拨付给托管企业。
(三)县级公路。由县交通运输局与第三方环卫公司双方协商，根据实际工程量，签订委托管理协议，拨付给托管企业。
(四)村庄外围及连村路。由县财政承担资金支出，由各镇(街道)与托管企业签订委托管理协议。
(五)县级以上河流。由县水务局与第三方公司双方协商，根据实际工程量，签订委托管理协议，拨付给托管企业。
(六)生活垃圾桶。城乡环卫一体化购置垃圾桶费用纳入托管经费，县城乡环卫一体化办公室根据环卫标准测算需要垃圾桶数量，由中标托管企业统一配备、更换，所需资金由各镇(街道)承担(详见附表)。
四、保障措施
城乡环卫一体化工作是一项系统工程，量大面广，任务繁重，各镇(街道)、各有关部门要切实加强组织领导，确保全县城乡环卫一体化市场化工作的顺利实施。
(一)加强资金保障，促进工作落实。按照资金筹集既定方案，县财政局负责县财政配套经费的划拨工作，每季度初及时通过规定渠道拨付至各镇(街道)，各镇(街道)于收到款项之日起一周内拨付至县城乡环卫一体化财政专户;各镇(街道)负责财政配套资金、驻地及村民自筹部分经费汇缴工作;县综合行政执法局负责对镇(街道)环卫一体化经费缴存督导工作，并根据考核办法及考核结果向县财政申请拨付。
(二)严格标准要求，强化监督考核。城乡环卫一体化工作纳入县政府重点工作督查范围，由县政府办公室督查室牵头组织开展对各镇(街道)环卫费用拨付、保洁队伍建设及监管、建筑垃圾清理、环卫保洁成效开展督查工作。实行“日常督查、月度考核、季度评比、半年调度、年终考核”制度，全面、严格的对城乡环卫一体化工作进行监督，对各项考核、评比成绩进行排名、通报，排名情况同时报送县委、县政府主要领导及分管领导。
(三)提升设施配套，完善收运体系。充分利用各级配套
资金，完善收运体系，根据工作需求建设高标准的包含垃圾分类、分拣、暂存、转运等功能的综合性处置中心，提升我县生活垃圾等的收运、处理效率，不断推动垃圾分类，提高各类垃圾资源化利用率。
做好垃圾清运。托管企业服务范围内的生活垃圾清运及时、不胀桶，垃圾做到日产日清、即满即清;除生活垃圾之外的其它垃圾(建筑垃圾、装修垃圾、生产垃圾、农村“三大堆”等)，根据属地原则由所在镇(街道)负责清理整治清运。建筑垃圾及生产垃圾必须及时清运，杜绝垃圾积存。生活垃圾、建筑垃圾、生产垃圾需密闭运输，严禁造成二次污染，必须清运至指定位置，严禁乱倒、乱卸。
篇二：乡镇城乡环卫一体化实施方案
城乡街道环卫一体化工作方案
为进一步提升全街道环境卫生管理水平，改善人居环境，按照县委、县政府关于城乡环卫一体化的要求，结合街道实际，以打造生态宜居的江北最美乡村为目标，切实改善街道城乡环境面貌，提升管理档次和环卫工作水平，加强城乡生态环境建设，特制定街道城乡环卫一体化实施方案。以下是XX小编为您推荐。
一、指导思想按照管理上水平，环境大改观，活动要实效的目标要求，以科学发展观为
指导，以打造优美舒适宜居环境为主题，以治理农村脏、乱、差为重点，建立健全城乡环卫一体化长效管理机制，全民参与，全面改善全街道城乡环境。
二、任务目标逐步完善户分类、村收集、街道集中、县处理的整套垃圾处理体系，以
门前五包责任制落实为抓手，全员发动，集中行动，彻底解决群众普遍关心的热点、难点和影响村容村貌的脏、乱、差等问题，进一步改善村民的工作和生活环境，引导村民增强保护环境的意识，增强街道生态环境承载力，真正做到美在农家。
三、方法步骤（一）宣传发动阶段（20xx年9月4日至9月10日）
成立城乡环卫一体化领导小组，制定工作方案，完善工作制度，组织村两委人员召开动员大会，进一步加大城乡环卫一体化的宣传力度。
（二）集中实施阶段（20xx年9月11日至10月xx日）
1、保洁队伍建设。9月xx日前按标准配备保洁人员和清运人员，保证人员就绪。
2、积存垃圾清理。9月30日前，街道全面清理五堆，彻底清除卫生死角，使农村环境面貌有一个根本的转变。
3、环卫设施配备。9月30日前完成垃圾收集点设置工作。10月xx日前按标准配备足够的小垃圾桶、240L垃圾桶、小推车、挂桶车等环卫设施。
（三）检查验收阶段（20xx年10月xx日至10月30日）
街道对活动完成情况进行检查验收，总结经验，查找不足，完善城乡环卫一体化管理制度，把城乡环卫一体化工作步入规范化、科学化的轨道。
四、实施步骤（一）加大宣传力度，提高村民素质，形成自我管理的长效机制
环卫保洁的常态化、制度化、规范化，离不开全体村民的共同参与和保持，针对加强村民环境意识培养，提升社会公德素养，街道对辖区内所有行政村统一印发《致广大村民朋友的一封信》，宣传动员广大村民朋友积极参与城乡环卫一体化建设，提高思想认识，养成良好卫生习惯。与此同时，根据各村实际制定村规民约，并广泛征求各方意见，同时召开村民代表大会，利用村广播的形式不间断讲述村规民约的各项事宜，各村指导员，联合村两委成员、党员入户走访宣讲，力争达到村规民约签约率100%。真正树立人人参与、共建共享的理念，广泛发动群众、依靠群众，努力营造参与活动、支持活动的良好氛
围。
（二）集中力量，充分利用好一个月的时间，对全街道各村（社区）卫生、秩序进行彻底清理整顿
1、清理积存垃圾
各村（社区）由村两委带领，根据门前五包的要求，及时清理院内和房前屋后垃圾，对村内道路两侧、排水沟、河道、沟渠塘坝、绿化带内的垃圾进行彻底清除，迅速掀起环境治理的高潮。
2、清理整顿户外广告
各责任村（社区），负责清理各处责任区域内墙壁、门店门窗。线杆灯杆、建筑物等乱贴乱画的广告、违法标语，严格按照户外广告设置审批管理制度，对户外广告进行整治，对不符合规定的广告牌匾进行整改、更换或拆除，实现户外广告管理规划化、制度化。
3、清理规范店外经营
按照门五包要求，清理整治城乡道路两侧的摆摊设点、店外经营现象。对乡镇集市进行严格管理，确保无流动摊位、探头市场。
4、清理整治私搭乱建
严格按照属地管理、分级督查、依法问责的原则，积极开展整治私搭乱建行动，坚决清理整治农村道路两侧违章建设和私搭乱建的棚厦。并长期保持对整治私搭乱建行为的高压态势，彻底解决脏、乱、差的问题。
5、保护城乡绿化美化成果各村（社区）对各自责任区和责任路段的绿化带、绿化苗木进行看管、养护，积极补植缺损绿化苗木。（三）加强对保洁员、保洁公司的管理督查力度，突出抓好保考核管理街道对辖区内50个行政村按人口数量的2.5共配备了228名保洁人员，并科学合理地制订了保洁员、保洁公司职责和考核制度。1、保洁员、保洁公司职责①保洁员统一着保洁服装，按时上岗。②村内、道路沿线卫生按要求全天候巡回保洁，垃圾及时入池、入桶，严禁焚烧，垃圾桶内垃圾清运及时。③主次干道两侧路肩、绿化带、排水沟内无生活垃圾。④每天两次清理保洁范围内的垃圾。⑤路面无积土、建筑垃圾、果皮纸屑、人畜粪便、塑料袋等垃圾，下水道口、花坛绿地卫生整洁，公共场所干净卫生。⑥垃圾收集车外观整洁，严禁向绿化带、下水道内倾倒垃圾。⑦生活垃圾实现密闭、安全运输，及时运至中转站进行处理，严禁乱倒乱
卸。
⑧垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，严禁抛、洒、滴、漏现象。清运车辆车况良好，标识统一清晰，外观整洁。
⑨垃圾桶内垃圾日产日清，桶满垃圾不过夜。
2、保洁员、保洁公司的管理考核
街道环卫所对保洁队伍及保洁公司天天进行考核，由街道环卫所每天根据指定的巡查路线和区域进行督导和巡查，在日常检查中初次不合格的一次扣30元，对再次检查不合格的每次扣60元，并限期整改。对三次检查不合格的予以辞退。对不遵守纪律、不听从指挥、不按时上岗者，一个月出现上述情况两次，取消评选先进资格；三次及以上，予以辞退。对全年卫生状况保持良好的，给予一次性600-1000元奖励。对保洁公司按签订的合同实施。保洁员工资及保洁公司每季度发放一次。
五、保障措施（一）加强组织领导。开展环境卫生集中整治活动是巩固提升生态文明建
设成果的一项重要举措。各村（社区）要按照任务分工，认真履行职责，制定具体的操作性强的工作方案，各司其职，各尽其责，不讲条件的开展工作，确保各项工作任务圆满完成。
（二）严格落实责任。对列入行动范围的村（社区）和路段实行村居包路段责任制，各村（社区）负责人负责所包路段环境卫生集中整治活动。
篇三：乡镇城乡环卫一体化实施方案
庐镇乡城乡环卫一体化工作实施细则
第一章总则第一条为做好全乡城乡环卫一体化工作，健全农村环境卫生管理长效机制，营造清洁、优美的乡村环境，结合实际，制定本细则。第二条本细则适用于乡行政区内街道、村、企事业单位生活垃圾的收集、运输和处理。第三条按照城乡环卫一体化规划，建立乡、村、企事业单位管理网络，健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”运行体系。第四条城乡环卫一体化工作应当遵循政府主导、分级负责、公众参与、社会监督的原则。
第二章管理机构及职责第五条成立乡城乡环卫一体化工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办。第六条成立庐镇乡环境卫生办公室，配备专职管理人员。环卫办主要职责：（一）负责每天对街道、企事业单位及村环境卫生的巡查暗访、督促整改，每周至少进行一次督查通报。（二）负责对保洁员日常监督、考核，确保保洁、清运效果。（三）负责对村环卫专管员的工作调度、业务指导以及村保洁员的业务培训。（四）负责乡村保洁员档案管理，做好奖惩的公开和公正。
第七条各村民委员会负责辖区内环卫一体化工作。其主要职责是：
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（一）建立村环境卫生管理网络，明确1名村干部具体负
责环境卫生工作。（二）宣传城乡环境卫生有关法律法规和政策，把环境卫生
日常监管制度纳入《村规民约》或《卫生公约》，增强村民的环境卫生意识。
（三）负责本村保洁员的聘用、辞退，合理划分保洁员责任区域，严格落实环境卫生清扫保洁制度，按要求合理设置垃圾收集点。
（四）对本村环境卫生进行监督检查，每日至少巡查一次，发现问题及时整改。
（五）推广完善门前“五包”责任制，提高群众的自律意识。
（六）积极创建城乡环卫一体化示范村，村容村貌达到“三清、五化”（清建筑垃圾堆、柴草堆、粪土堆，硬化、净化、绿化、亮化、文化）标准。
第三章保洁队伍与设施设备第七条保洁队伍按以下标准建设：
（一）各村要按照常住人口的1‰的比例配齐保洁人员。（二）乡主干道路、河道原则上每2公里设1名保洁
员，街道适当增加保洁员数量。第八条村保洁员工作职责：（一）保洁员上岗时须着工作标志服，坚守工作岗位，坚持
巡回保洁，做到见脏就扫。（二）保洁员须自觉服从分配、按时到岗到位，不缺勤、不
迟到、不早退。（三）严格按照保洁标准和程序作业，确保人身安全，自觉
接受乡、村的监督和考核。
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（四）实行4小时保洁制，每天上午6点到8点前完成第一次卫生普扫，下午3点到5点前完成第二次普扫，其余时
间巡回保洁，确保无漏扫，无暴露垃圾。（五）保洁标准：道路两侧无三堆两垛，路面清扫干净，无
积存垃圾、污物，责任区域内无卫生死角；边沟、路沿石干净，无灰渣、无积土、无漂浮物和果皮纸屑；垃圾收集存放点无积存垃圾；行道树树坑内应保持干净，无残渣、孤石，无陈旧落叶、粪便，发现污物随时处理。
第九条乡为每名村保洁员配备1辆垃圾收集车，配齐清扫
收集工具，统一配备保洁标志服装。第十条各村及村应做好环境卫生设施的保养和更新，保持
环境卫生设施整洁、完好。第四章经费来源及使用
第十一条乡财政将城乡环卫一体化工作经费纳入年度财政预算，加大环境卫生基础设施建设投入，并逐年增加。
第十二条乡将根据各村人口数，按照1000人以下、1000到1500人、2000人以上，安排三万、三万五、四万环卫经
费，用于保洁员工资差补部分及相关环卫支出。第十三条按照“谁产生、谁付费”的原则，根据六安市物
价局下发的城镇垃圾处理费、卫生有偿服务费的收费标准，每村
按每户每年30元的标准收取卫生费，由乡财政代管，用于村级
环卫设施的购置和更新。第十四条垃圾清运车、垃圾桶、各村保洁员保洁三轮
车、服装及保洁工具等费用均由乡财政承担。第五章监督与考核
第十六条健全城乡环卫一体化工作督查机制，不断强化城乡环卫一体化工作的监管力度。考核细则由乡城乡环卫一体
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化领导小组办公室制定，对村及保洁员工作开展情况进行督查、考核。
（一）对村的考核奖惩：对村的考核由乡环卫一体化领导小组负责实施。实行“日巡查、周通报、月考核、月排名”机制，领导小组每月对全乡所有村全部随机巡查一遍、拍照留存、现场打分，考核主要依据各村垃圾清运量和环境卫生保持情况。村辖区各村平均得分为该村的月度考核成绩。全年月考核累计得分为村年度考核成绩。对年度考核前三名的村，分别
给予6000元、4000元、2000元的奖励。凡我乡被县督查、巡查中发现问题通报批评的，所在村当月考核成绩扣20
分。村书记、环卫专管员向乡党委、政府写出书面检查。（二）对保洁人员的考核。对村保洁员考核由乡环卫办实
施，每星期至少二次进行督导巡查，并做好巡查记录。在保洁
范围内每发现一处暴露垃圾从绩效工资中扣除5元，对工作不
负责、职责履行不到位的保洁员，予以解聘。
第六章附则
第十七条本办法由庐乡乡城乡环卫一体化领导小组办公室解释，自发文之日起试行
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庐镇乡乡村环卫一体化工作目标考核评分细则
项目
序号
考核内容及评分标准
分值得分
各村成立环卫一体化工作领导小组，并指定
1一名村干部负责环境卫生管理工作，制定村7.5
队伍和制度建设（15分）
民卫生公约，健全监督、检查、培训、考核制度。每缺一项扣1分。
保洁人员工作不到岗到位，保洁不认真，村
2民反响强烈的，或有群众举报属实，每发现7.5
1次扣1分。
各村要在主干道边提供垃圾箱存放场地，未
3按要求设置垃圾收集点，每发现一处扣15
环卫基础设施
分垃。圾桶破损严重未及时更换或丢失的，每发
和管理（154现一处扣1分。
2
分）
5
垃圾箱存在垃圾焚烧现象，每发现一处扣1分
3
生活垃圾与建筑垃圾混装，每发现一处扣1
6分。
5
村主要道路两侧积存生活垃圾、建筑垃圾、
篇四：乡镇城乡环卫一体化实施方案
延寿县城乡环卫一体化实施方案
推进生态文明建设指导思想，加强城乡环境卫生管理，促进城乡环境环卫质量的整体提升，根据延寿县县委、县政府关于《乡镇环卫一体化实施方案意见》的要求，结合各乡镇村实际情况，统筹制定九个乡镇清扫保洁垃圾清运实施方案如下：
一、划分管辖界线
与住建局所进行实地勘察，划清环卫管理界线，制定详细的环卫管理示意图，做到界线清楚，职责明确。
二、项目概况
1、延寿县安山乡、加信镇、六团镇、青川乡、寿山乡、延河镇、延寿镇、玉河乡、中和镇9个乡镇及下辖村、屯道路清扫保洁、生活垃圾收集、转运转运及协助9个乡镇驻地冬季冰雪清除。主要包括：1、村内街道的清扫保洁，线杆、墙体野广告及破损广告清理（离地面高度2米以下），绿化带、树坑清理，村庄周边3米范围内生活垃圾及时清理；
2、村内生活垃圾的收集清运；
3、二座农村生活垃圾转运站的运营
4、所有垃圾运至延寿县生活垃圾填埋场（位于延寿县延寿镇黑山村）
农村垃圾日产量
乡镇
序号
屯
名称
1
安山乡
38
2
加信镇
33
3
六团镇
68
4
青川乡
56
5
寿山乡
43
6
延河镇
79
7
延寿
75
村
户籍人口（人）
常驻人口（人）
垃圾日垃圾年产量（吨）产量（吨）
12
21921
19629
17.5436400.9
9
12696
12456
10.1633707.2
15
25634
21609
20.5137485.1
10
19000
16588
15.2
5548
6
16227
13344
12.9884738.2
17
21975
13936
17.58
6416.7
14
17100
15300
13.68
4993.2
镇
8
玉河乡
64
9
中和镇
19
合计
486
15
25792
22780
20.6367531.2
6
13870
8745
11.144050.0
106
5
174217
144382
139.3750870.78
5、根据项目实际需要租赁车辆、设备，租赁不足部分由公司采购。
三、创新环卫管理
1、保洁人员、车辆作业内容和时间
序号
工作内
容
作业时间及方式
1、夏季清扫保洁作业时间：7:30--11:30，14:00--17:00
备注
2、冬季清扫保洁作业时间：8:00--12:00，
1
保洁人13:00--17:00
员
3、每日二次普扫：
第一次普扫时间为8:00-10:00，
第二次普扫时间为14:00-16:00
其他时段实行无空档巡回保洁。作业时间：8:00―12:00，14:00―18:00
2
转运车
机动灵活，随时等候派遣前往清理。每天作
业时间不少于6小时。
3
垃圾清运
每日9点前完成第一轮清运。实行8:00至18:00不间断巡回清运。
8:00-18:00，清掏2次。
垃圾
4
桶、垃圾箱
要求:果皮箱外观整洁，无迹垢，每周清洗
清掏收运
箱体，箱内的垃圾日产日清，无积压、溢满（不
含果皮箱破损维修）
1、工作时间7：00-17：00；
5
突击队
2、乡镇、道路应急事件处理；
2、分区管理方案
根据延寿县实际情况，进行分区管理。分为2个区：延河镇、延寿镇、玉河乡、青川镇4个乡镇为一区；加信镇、六团镇、、寿山乡、中和镇、安山为二区；
每个区建设一个压缩垃圾中转站，每个站配2个压缩垃圾箱，共用2辆压缩站专用垃圾转运车，10名乡镇管理人员。
另配2辆货车（4.2）进行垃圾收集处理，配1大1小装载机进行辅助工作。
同时给项目管理人员和司机每人配置一台对讲机，以便于管理。项目总经理配1台管理用车，每区配1台共2台管理用车，共计4台管理用车。
3、管理人员的配备
岗位名称
项目总经理
乡镇经理
车队长
副经理
作业队长
人数
职能简述
1
管理分公司日常运作，负责整体的公司运营，对总公司总经理负责
负责村庄保洁员的相关工作，制定管理目标、
9负责车辆的调度、安全生产工作，控制运作成本，
进行绩效考核，维护各项制度
1
负责管理车辆调度，安全生产工作
协助分公司总经理，对行政、人事部进行日常管理、监督、考核。
1
负责对清扫、垃圾收集的工作质量进行监督检
查，对接龙口环卫主管部门，对公司各部门不良工
作行为进行督查纠正，保证各部门的良性运作
对环卫作业的日常工作进行管理，对部门进行18绩效考核，对安全生产进行全方位监督，协调各部
门工作，完成上级布置的各种任务
备注
本部派出
本地招聘
本部招聘
本部派出
本地招聘
人事文员
行政文员
1
拟定部门工作计划，人事管理工作，绩效考核，全公司工资发放管理
本地招聘
1
负责行政工作的制定，对供应上进行考核，寻找供应商渠道，控制物料的发放，管理库存及各类后勤保障工作
本地招聘
财务
1
负责分公司财务预算工作，向项目总经理负责
本地招聘
现场管理员
2
负责管理现场，如发现特殊情况及时上报
本地招聘
信息员
1
负责数字化、信息平台日常事务处理
品质督察
2
品质管理
合计
38
本地招聘
本地招聘
四、建立长效机制1、为促进各乡、村、屯等环境卫生走上专业化、标准化、精细化管理的轨道，实行长效管理；全面提升、巩固新农村卫生精神面貌，为创建“美丽延寿”增砖添瓦，营造良好的生态环境。2、办事处职责:（1）.全面负责486个自然村（屯）环境卫生管理：（2）.组织实施垃圾的日常清扫清运、巡回保洁等工作；（3）.统筹安排环卫设备的日常使用及调度；（4）.负责各类环卫设备的操作培训和人员管理；（5）.负责所有环卫设备的维修及日常保养工作；（6）.负责每月安全生产的宣传工作，每周各乡镇村保洁工作的汇总报告。（7）.积极配合并完成县委、县政府以及各镇政府提出的环卫工作建议。3、中转站职责:按照区域责任划分，自觉履行环卫职责，环卫经理、队长为第一责任人，负责辖区内环境卫生的监督及保洁员的管理，具体执行辖区内环卫工作的开展。4|、保洁班长责任:负责网格（自然村（屯））内居民讲究环境卫生的宣传教育及网格内环卫工作的执行，明确职责和目标，完成公司下达的各项工作任务。5、管理措施、标准
城乡结合部、各自然村（屯）环境卫生管理工作实行规范化长效管理，道路清扫、墙角、沟渠、河道边坡等保洁实行“五定、四包”(定人、定岗、定责、定质量、定奖罚，包班长、包路段、包质量、包任务)全日巡回保洁制度，全面实行垃圾封闭式收集运输。
篇五：乡镇城乡环卫一体化实施方案
通过对照环卫服务外包合同的具体要求相关作业流程与标准人员操作规范等做到查人员查安全查设备查时间查运营查质量对存在的问题及时派发整改通知现场核实整改情况并对标提出合理化的建议协助政府方企业方逐渐建立全流程的环卫监管体系和评价体系形成更加良性高效的环卫市场化考核机制真正做到奖惩结合管干分离按效付费
镇环卫市场化实施方案
***环境发展集团股份有限公司
2021年5月
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村镇环卫一体化项目
目录
第一章公司简介.........................................................................................1第二章项目背景.........................................................................................2第三章***村镇环卫现状分析...................................................................3
一、环卫管理现状.................................................................................3（一）环卫管理现状.......................................................................3（二）市场化管理现状...................................................................3
二、环卫作业中存在的不足.................................................................3（一）管理体制存在缺陷...............................................................3（二）人员管理不规范...................................................................3（三）部分区域未实行机械化覆盖，清扫作业不理想..............3（四）存在保洁作业盲点，未实现全覆盖...................................4（五）环境卫生资金缺口较大，基础薄弱...................................4
三、环卫一体化项目实施的目标.........................................................4第四章项目服务内容及要求.....................................................................6
一、服务内容：.....................................................................................6二、作业内容.........................................................................................6三、作业要求.........................................................................................7四、安全及应急管理...........................................................................10
（一）安全管理.............................................................................10（二）应急工作及特别规定.........................................................11
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村镇环卫一体化项目
第五章项目费用说明...............................................................................13一、项目服务费结论说明...................................................................13（一）清扫保洁费用测算.............................................................13（二）垃圾清运费用测算.............................................................17（三）环卫年承包费用.................................................................21二、项目经费的支付...........................................................................21三、价格调整机制...............................................................................22
第六章项目采购要点说明.......................................................................23一、项目运作模式选择.......................................................................23二、合作年限.......................................................................................23三、服务单位的选择...........................................................................23（一）选择方式.............................................................................23（二）资格条件.............................................................................23四、原有人员聘用...............................................................................24五、原有设备处置...............................................................................25
附件一：道路清扫保洁测算说明.............................................................27（一）编制依据...................................................................................27
附件二：项目绩效考评办法.....................................................................28（一）考核原则...................................................................................28（二）考核组织实施...........................................................................28（三）考核内容...................................................................................28（四）考核及奖惩办法.......................................................................29
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村镇环卫一体化项目
（五）考核评分标准及细则...............................................................29
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村镇环卫一体化项目
第一章公司简介
***环境发展集团股份有限公司（简称***）是国内城乡环境综合运营行业领军企业。成立24年来，始终以献身“美丽中国”为己任。从6名初创人员发展至今7万多人，为超过1200家企业客户，100家政府单位和80座城市提供长期服务。涉足“投资、运营、服务”全产业链，为城市基础管理和城乡环境整治提供整体解决方案。
***集团主营业务覆盖市政环卫运营、综合物业管理、垃圾分类回收、垃圾无害化处理、市政园林建设、智慧环卫建设、环保工程等。
近年来围绕环境和环保领域，***积极与各地政府合作，参与PPP项目投资建设、项目特许经营等并多次受到各级政府的表扬和表彰，与各级政府保持长期有好的关系。
***先后获得国家守合同重信用企业等荣誉称号。长期以来，***不断助力政府扶贫攻坚，为来自全国的低保户、大学生、转业军人等提供大量的就业岗位和广阔的发展空间。***以优秀的业绩、精细化的管理、良好的口碑被业界认可并于2020年1月23日成功登陆深交所主板，股票代码：.***人不忘初心、牢记使命，敢于担当，一如既往的为美丽大中国奉献智慧和力量！
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村镇环卫一体化项目
第二章项目背景
近年来，随着国家各地“美丽乡村”快速推进，党中央和国务院高度重视乡村管理及环卫工作，努力营造干净、整洁、有序、健康的乡村形象已经成为现代发展的必然趋势和要求，也是政府应当向广大群众提供的一项不可或缺的公共服务。
目前，***县农村环卫尚未实现市场化作业，存在管理体制缺陷、人员管理不规范、部分区域未实行机械化覆盖、环境卫生基础薄弱等问题。实现全县范围内的环境卫生一体化作业全覆盖，让优美的人居环境成为靓丽的名片。同时为满足城乡居民对优质环境卫生服务的需求，改善当地人民工作和生活环境，促进文明发展和社会和谐，使环境卫生质量有计划、有步骤地提升。本项目拟采用政府购买服务形式，引入专业化环卫服务单位负责项目范围内的环卫作业，致力于提高环境卫生整体水平和镇容环境质量，从而实现“通过本项目的实施，提升乡镇环境卫生质量，促进全县社会、经济、环境的可持续发展”的目标。
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村镇环卫一体化项目
第三章***村镇环卫现状分析
一、环卫管理现状
（一）环卫管理现状镇环卫系统缺乏自我更新的内生动力，道路清扫保洁等领域均存
在操作不规范、作业粗放、管理混乱以及机械化作业水平较低等现象。（二）市场化管理现状
尚未实行统一的环卫市场化运作，镇环卫作业由当地主管部门自行开展，要求不严、标准不一、管理较为松散。
二、环卫作业中存在的不足
（一）管理体制存在缺陷镇环卫管理的内在机制存在政企不分、干管不离的情况，环卫管
理机制不灵活，环卫主管部门即当“裁判员”、又当“运动员”，内部缺乏效率意识和竞争激励机制。（二）人员管理不规范
乡镇环卫的基层管理队伍，缺乏专业知识储备，传统作业思维固化，不熟悉新的作业规范、操作流程。同时普遍存在应付、应检心态。在一线环卫工的管理上不排除存在裙带关系，甚至有吃空饷、出工不出力的现象。（三）部分区域未实行机械化覆盖，清扫作业不理想
目前，镇农村道路机械化水平较低，主要以人工清扫为主，做不
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村镇环卫一体化项目
到“捡、冲、吸、扫、洗”的有机结合。人工清扫工具以扫帚为主，只能清理掉路面上的小块固体垃圾，对于路面上的尘土、污渍、油渍和积泥等无法彻底清除，作业效果不理想，路面未见本色。（四）存在保洁作业盲点，未实现全覆盖
环卫工作日常管理责任落实不到位，目前工作中存在村村通道路、公共场所、绿化及水域等环卫作业盲点，未实现环卫作业全覆盖。（五）环境卫生资金缺口较大，基础薄弱
环境卫生资金、技术、人才缺口较大，虽然近几年镇区都加大了环境卫生资金投入，但由于环境卫生工作底子薄、起步晚，因此资金需求量较大，相关环卫设备设施、人员严重不足。
三、环卫一体化项目实施的目标
（一）建立健全环卫应急保障体系，将重大活动、环卫保障等纳入乡镇环卫一体化中，提升乡镇应急保障水平，提升***村镇的环卫品质。将***村镇清扫保洁实现常态长效化作业，质量标准高于目前***村镇环境卫生作业规范要求，达到国家卫生乡镇标准，并为做好***村镇垃圾分类提供基础性工作；
（二）通过引进第三方专业化公司运营管理，提升环卫作业效率，建立高效管理机制，彻底改革乡村环卫作业模式，提升作业机械化覆盖率，做到“捡、冲、吸、扫、洗”的有机结合，根据乡村环卫作业实际需求，有针对性的设定作业质量标准和操作规范，从而缩小城乡环境质量差距，改善农村人居环境。
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村镇环卫一体化项目
（三）建立项目作业质量监管体系，由***村镇分管部门组建品质督察部、制定考核标准，严格督查和考核。通过对照环卫服务外包合同的具体要求、相关作业流程与标准、人员操作规范等，做到查人员、查安全、查设备、查时间、查运营、查质量，对存在的问题及时派发整改通知、现场核实整改情况，并对标提出合理化的建议，协助政府方、企业方逐渐建立全流程的环卫监管体系和评价体系，形成更加良性、高效的环卫市场化考核机制，真正做到奖惩结合、管干分离、按效付费。最终以考核评审的方式倒逼城乡环卫作业质量的再次提升。
（四）提供农村返乡就业岗位，优先解决贫困人员就业、已脱贫人员的持续收入问题、支持扶贫工作。
（五）有效衔接生活垃圾分类全面推行后的各类垃圾处置环节，强化垃圾溯源管理，进一步提升垃圾资源化利用效率。
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村镇环卫一体化项目
第四章项目服务内容及要求
一、服务内容：
服务内容包括：镇区道路、人行道、绿化带及公共区域、沿线公路及下辖各村屯所有进村主干道、坡内各条道路、所有巷道、公共场所、各家各户房前屋后、池塘、水沟（水渠）等地方进行环境卫生整治、日常保洁及生活垃圾清运、转运工作等。
二、作业内容
本项目作业内容主要为项目区域内道路及公共区域的清扫保洁，具体如下：
（一）主干道、次干道等机动车道、非机动车道、人行道、街巷路面和“墙到墙”等区域、乡镇村庄内公共区域的清扫、清洗、保洁、洒水降尘及路面硬化范围内的杂草清理，道路绿化带的垃圾捡拾和保洁；
（二）道路“墙到墙”之间所有构筑物和构件两米以下范围内张贴和乱涂写的清理和保洁；
（三）合作范围内果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器的购置、清掏、清洗保洁、维护及更新；
（四）路名牌、指路牌、交通护栏等以及路灯杆、交通指示牌杆等两米以下部分的清洗保洁及雨水篦子的清掏；
（五）合作范围内散落垃圾、畜禽粪污及农业生产废弃物的清理
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村镇环卫一体化项目
和捡拾；（六）项目合作范围外，各村镇道路保洁范围内站定后可视范围
内（如空旷地）的垃圾捡拾；（七）配合政府部门就“门前三包”责任单位对“门前三包”责
任制的执行情况进行监督。环卫作业人员发现责任单位“门前三包”执行不到位的，应立即通过拍照、视频等方式取证。若责任单位在取证后15分钟内仍未整改，环卫作业人员应立即上报并配合相关部门执法取证。
三、作业要求
（一）作业方式：普扫+保洁（二）普扫时间及频次要求一）镇墟范围1、人工清扫：5:00至8:00、14：30至17:30，每天普扫一遍；2机械化清扫：5:00至8:00、14：30至17:30，每天普扫一遍。二）农村范围1、人工清扫：6:00至9:00、14：30至17:30，每天普扫一遍；2、机械化清扫：6:00至9:00、14：30至17:30，每周普扫一遍。（三）普扫作业要求：杜绝“干扫”，做到喷雾清扫不扬尘，不漏扫。（四）保洁时间及频次要求一）镇墟范围：5:00至21:00，每天保洁；
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村镇环卫一体化项目
二）农村范围：6:00至18:00，每天保洁。三）保洁作业要求（一）保洁车辆1）保洁车辆应配挂安全标志牌；2）保洁车辆作业完毕，车箱内达到无残留垃圾杂物，干净整洁；3）保洁车辆应定期油饰和维修，保持完好无损。（二）保洁作业人员服装1）保洁作业人员应安全作业，配备安全防护用品；2）保洁作业人员应统一工作服装，服装要色调明快、醒目，穿戴应整齐、干净。（三）冲洗时间及频次要求一）镇墟范围：5:00至8:00、14：30至17:30，每天冲洗一遍；二）农村范围：6:00至9:00、14：30至17:30，每周冲洗一遍。三）冲洗作业要求：冲洗后路面应干净，下水口不堵塞；洒水车不得倒车洒水。四）道路及公共区域清扫保洁质量要求：1、道路路面、人行道、树池、绿化带等无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无烟蒂痰迹、无槟榔水污渍、无积泥积尘积水、无人畜粪便呕吐物、无灰带和废弃物，构筑物无乱张贴和乱涂写现象。达到路面净、路沟净、墙根净、绿带净、下水篦净，道路无尘见本色，车过无扬尘。2、环卫作业服务单位对范围内道路按保洁时间要求实行全区域全
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村镇环卫一体化项目
时段作业。道路路面上的生活垃圾、砖头瓦块、滴撒漏污物、雨水篦子夹藏的垃圾杂物等要及时组织清理。路沿石要定时清洗，人行道及树池杂草要及时清除；清扫的垃圾及时收运到指定的垃圾收集地点，不得将垃圾扫入雨水口、边沟、绿地，不得漏扫、甩扫，控制扬尘，不准随意倾倒，避免妨碍行人，不得焚烧垃圾。
3、辖区清扫保洁范围内与居委会、小区物业、单位等有交叉争议的道路清扫保洁由服务单位负责，其产生的生活垃圾由服务单位负责清理、收集清运，不得遗留卫生死角。
4、道路污染要及时清理。夏季高温季节要适时对道路实施喷雾防暑降尘作业。
5清扫作业时严格按规定使用清扫保洁工具和设备，清扫工具、设备存放在隐蔽位置，不得影响市容。
6、垃圾收集箱、果皮箱的垃圾每天清掏一次以上，每两天清洗一次，保持箱体干净。保持箱体密闭，放置垃圾袋，实行垃圾袋收集，箱体干净整洁、无污垢、无乱涂画张贴，箱体周围地面无洒落和污水。及时维修、油漆翻新陈旧、破损垃圾箱，及时更换无法使用的垃圾箱，完好率不低于99%。
7、道路两侧的建筑物外墙无明显污迹，无乱张贴、乱涂写和过时破损标语。
8、道路两侧路名牌、指路牌、交通护栏以及路灯杆、交通指示牌杆等两米以下部分无污迹、积尘。
9、公交站应保持整洁，其保洁质量应与道路保洁质量标准相同。
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村镇环卫一体化项目
10、道路两侧休闲椅、康体娱乐设施、雕塑（如有）等无积尘、无明显污迹。
11、保持水域表面整洁，无漂浮垃圾，无片状、浮萍等水生植物；堤岸坡面应保持清洁，无暴露垃圾。
四、安全及应急管理
（一）安全管理1、定期进行安全生产教育，落实责任制，落实有关安全措施。2、车辆行驶必须严格遵守交通规则。3、路面作业人员必须统一穿着带反光标志和中标公司标志的工作
服。4、路面作业时作业人员必须持证上岗和落实警示标志及防护措
施。5、清扫斗车必须沿马路侧石或路边摆放，不得妨碍交通。6、必须密切掌握车辆的性能状况，及时维修，杜绝事故隐患。7、做好车辆年审、购买保险、行车记录等相关工作，完善车辆档
案。8、不得存放易燃、易爆、剧毒等危险品。9、落实防火措施，配足性能良好的消防器材。10、落实安全用电措施，不得乱拉、乱挂、乱接电线，不使用非
生产性大功率电器，不得超线路负载使用电器。11、在各类作业期间，必须按各工种的操作特性，落实各类的安
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村镇环卫一体化项目
全、防护措施，确保人员及财产的安全，使用专业的环卫设备、工具，按规范作业。
12、发生安全生产事故的，要在24小时内上报。（二）应急工作及特别规定
1、积极落实节假日期间、重要检查、大型活动、突发公共事件及我镇管理工作机构特派任务时的公共环境卫生保障工作。
2、及时清理交通事故现场及各种路障。3、及时清理卫生死角，具体要求包括，①道路：负责所有生活垃圾、无人认领的工业垃圾、无人认领的装修垃圾、无人认领的建筑垃圾等所有卫生死角的清理（生活垃圾指引：居民日常的生活垃圾、包括花盆、家具、床垫、杂物等也属于生活垃圾。装修垃圾、建筑垃圾指引：指乱倒在公共道路、街巷、停车场等的装修垃圾、建筑垃圾）。②道路两旁闲置空地及其他闲置空地：负责清理所有类型的卫生死角，包括绿地、绿篱、树木边沿的卫生死角。4、因下雨天造成道路水浸，应急人员必须上路作业（遇雷电时要及时躲避），在确保人身安全前提下，及时清理排水口的树叶和垃圾，及时排涝排渍。5、承包单位必须健全作业质量管理队伍的使用、监督机制，要做到分工明确、责任到人，管理制度。6、在工人作业期间必须有质量管理人员全程跟进，履行对承包作业监管的职责。7、应按要求提供管理资料及工作记录，不得弄虚作假。
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村镇环卫一体化项目
8、必须每月制定工作计划，针对我镇管理机构提出的要求及自身存在的问题制定具体工作方案、目标及措施，且要求做到实事求是、目标明确、措施得力、效果明显，同时要求每季度对工作书面总结一次，工作计划及总结必须报管理机构备案。
9、不得擅自改变各类设施的使用功能，交给承包单位使用的设备设施的零星维修由中标单位负责。
10、有责任协助管理机构核实工作量，不得弄虚作假。11、有责任核实和处理投诉事件，不得无故拖延。12、生活垃圾以外的其他垃圾要进行分类收集，配合政府开展垃圾分类指导、宣传工作。13、作业期间不得分拣回收废旧物品。14、承包单位有责任发现并报告承包区域内超出其承包任务范围的在市政管理方面存在的其他问题。15、对群众投诉、媒体曝光的事件，经查实承包单位负有责任的要按要求进行整改。
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第五章项目费用说明
一、项目服务费结论说明
1、根据现有作业内容及实际情况，结合相关环卫作业的劳动定额并参照山西省已经环卫市场化的地区的单价居中取值清扫保洁年费用为284.42万元/年。
2、垃圾收集清运至垃圾填埋场，单价为131.5元/吨，以24吨/天×365天计算，年费用为115.19万元。3、总费用为399.6万元/年，承包期建议8年，考虑到当前经济快速发展、物价上涨等因素，项目价格每年应按8%递增额度进行调整。（一）清扫保洁费用测算1、清扫保洁费用测算总表
表5.1各作业内容单价及总费用
序号
项目
金额（元/年）
备注
1
清扫人员费用
2069620.00
2
清扫保洁机械使用费用477623.33
不可预见应急费、陈年垃圾
3
清理费
92601.73
4
管理成本
48152.90
1、2项总计的4%1、2、3项总计的2%
5
合理利润
73673.941、2、3、4项总计的3%
6
税金
151768.311、2、3、4、5项总计的6%
2844290.22
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村镇环卫一体化项目
2、清扫保洁费用测算明细表
表5.2清扫保洁人员费用测算表
项目
人员数量
工资/补贴标准
年经费
备注
项目经理1
5000.00
60000.00
其他管理人
员
3
道路清扫保
人员洁员
85
工资洒水车司机1
6000.001500.002500.00
72000.001530000.0030000.00
高压清洗车
司机
1
2500.00
30000.00
小计
91
17500.00
1722000.00
高温补贴（5个月）91
200.00
91000.00
每年6--10月共5个月，200元/月.人
取暖补助
91
1240.00
112840.00
1240元/年/人
劳保、工具
91
新农合、雇主险等
保险
91
环卫补贴
91
500.00580.00
/
45500.0052780.0045500.00
人均年工作服、警示服、帽子口罩、手套、扫把、铲等500元/年。
按580元/人/年计算
环卫工人：春节100、环卫节200，端午节100、中秋节100，合
计500元。
合计
2069620.00
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村镇环卫一体化项目
表5.3清扫保洁机械设备费用测算表
项目
数量月费用
洒水车
14583.3333
高压冲洗车1设备
折旧电动保洁车35
费用
小型高压冲
洗车
1
小计
38
4895.83335638.8889180.555615298.61
洒水车
1
6570.00
燃油费
高压冲洗车1
6570.00
小计
2
洒水车1
设备
维高压冲洗车1护、
保电动保洁车35
养、
维修小型高压冲
费
洗车
1
小计
38
电费
停车场、办公室等
/
上
洒水车
牌、
1
年审、高压冲洗车1
年检
等费小计
2
用
13140.00680.00800.007000.00250.008730.00500.00150.00150.00
300.00
年费用
备注
55000.0058750.00
单价440000/辆，按10年折旧
单价470000/辆，按10年折旧
67666.67单价5800/辆，按3年折旧
2166.67单价6500/辆，按3年折旧
183583.33
78840.0078840.00
每台车每天作业约90公里，作业油耗40L/百公里，柴油单价6.00元/升，每年按照
365天计
每台车每天作业约90公里，作业油耗40L/百公里，柴油单价6.00元/升，每年按照
365天计
157680.00
8160.009600.0084000.003000.00
平均680元/辆/月,维修保养及轮胎更换费用
平均800元/辆/月,维修保养及轮胎更换费用
平均200元/辆/月,维修保养及轮胎更换费用
平均250元/辆/月,维修保养及轮胎更换费用
104760.00
6000.00
每月按500元计算
1800.00
按1800元/年/辆计算
1800.00
按1800元/年/辆计算
3600.00
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车辆洒水车
1
保险高压冲洗车1
费
小计
2
合计
村镇环卫一体化项目
916.67916.671833.33
11000.0011000.0022000.00477623.33
按11000元/年/辆计算按11000元/年/辆计算
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（二）垃圾清运费用测算1、垃圾清运费用测算总表
表5.4垃圾清运费用测算总表
序号
项目
金额（元/年）
垃圾清运管理人员
1
费用
310380.00
垃圾清运机械使用
2
费用
697837.00
不可预见应急费、陈
3
年垃圾清理费
36344.68
备注1、2项总计的4%
1、2、3项总计的2%，（包括项目
4
管理成本
18899.23办公场地租赁、停车场租赁、办公用
品、员工培训、差旅费用等）
5
合理利润
6
税金
合计
28915.83
1、2、3、4项总计的3%
59566.60
1、2、3、4、5项总计的6%（包括增值税、城建税、教育费附加、合同
印花税等，综合税率6%）
日产垃圾量约24吨，单价121.79元
1151943.35
/吨/天
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2、垃圾清运费用测算明细表
表5.5垃圾清运人员费用测算表
项目
人员数量
工资/补贴标准
压缩车司
机
1
3000.00
钩臂车司
人员工资机
6
后挂桶半
压车司机
2
2500.002500.00
年经费36000.00180000.0060000.00
备注
月工资/人*人数*12个月
月工资/人*人数*12个月
月工资/人*人数*12个月
小计
9
276000.00
高温补贴（5个月）9
200.00
9000.00
每年6--10月共5个月，200元/月.人
取暖补助
9
1240.00
11160.00
1240元/年/人
劳保、工具
9
新农合、雇主险等保
险
9
节假日福利
9
500.00580.00
/
4500.005220.004500.00
人均年工作服、警示服、帽子口罩、手套、扫把、铲等500元/年。
按580元/人/年计算
环卫工人：春节100、环卫节200，端午节100、中秋节100，合
计500元。
合计
310380.00
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村镇环卫一体化项目
（2）垃圾清运机械设备费用测算表
表5.6垃圾清运机械设备费用测算表
项目
数量月费用
钩臂车5
8T后压式压缩车1
钩臂车1
设备折旧费用
中联后挂桶半压车
2
小计
9
/4000.001875.004166.6710041.67
60L垃圾桶1017712721.25
8T后压式压缩车
1
14563.50
燃油费钩臂车66022.50
中联后挂桶半压车2
2737.50
小计
9
设备8T后压式维护、压缩车1
23323.501000.00
年费用
备注
现有设备，不含现有车辆设备租
/
赁费。
48000.00单价480000/辆，按10年折旧
22500.00单价180000辆，按8年折旧
50000.00单价200000辆，按8年折旧
120500.00
单价45元/个，按3年折旧***村镇下辖各村屯合计6785户152655.00（不包含无人居住村屯），按照
6785*1.5比例配置
***村镇至垃圾填埋场往返距离
约76公里，按照每趟车装满5吨计算，日产垃圾量24吨，每
174762.00辆车每天需要运3趟，即每辆车
每天作业76km*3=228km,作业油耗30L/百公里，柴油单价6.00
元/升，每年按照365天计
我司按照村收集—镇中转—县
处理的垃圾清运模式；***村镇
各个村屯到***村镇上的往返距
72270.00
离合计约900公里，每天6台车作业，平均每台车作业110公
里，作业油耗30L/百公里，柴油单价6.00/升，每年按照365
天计
用于收集农户门前垃圾桶垃圾，
每台车每天作业约150公里，作32850.00业油耗30L/百公里，柴油单价
6.00/升，每年按照365天计
279882.00
平均1000元/辆/月,维修保养
12000.00
及轮胎更换费用
19
保养、维修
钩臂车
6
费中联后挂桶半压车2
小计
7
8T后压式上牌、压缩车
1
年审、年检
勾臂车
6
等其中联后挂他费桶半压车2
用
小计
7
8T后压式
车辆压缩车
1
保险勾臂车6
费
小计
7
合计
村镇环卫一体化项目
3000.001600.005600.00
36000.0019200.00
平均500元/辆/月，维修保养及轮胎更换费用
平均800元/辆/月,维修保养及轮胎更换费用
67200.00
175.00
2100.00
按2100元/年/辆计算
750.00
9000.00
按1500元/年/辆计算
250.001175.00
3000.0014100.00
按1500元/年/辆计算
791.67
9500.00
按9500元/年/辆计算
4500.0054000.00
按9000元/年/辆计算
5291.6763500.00
697837.00
20
村镇环卫一体化项目
（三）环卫年承包费用
表5.7环卫年承包费用
序号
项目
金额（元/年）
1
清扫保洁费用2844290.22
2
垃圾清运费用1151943.35
3
合计
3996233.57
备注
二、项目经费的支付
本项目付费由镇财政根据每月考核结果统一支付。（1）服务单位当月得分在88分或以上的，全额支付服务单位当月服务费；（2）服务单位当月得分在88分以下的，按照实际得分情况计算核减当月服务费。（3）服务期内，服务单位提供的作业内容中，单月度考核得分在75分以下的，镇政府有权要求服务单位限期整改，如服务单位未在规定时间内完成整改，镇政府有权根据考核结果全额扣除当月服务费；年度内连续3次月度考核得分在75分以下的，镇政府启动服务单位终止退出流程；（4）镇政府考核组本月前5个工作日内出上月考核评估结果，服务单位根据月度考核结果开具发票，镇财政在收到发票后5个工作日内向服务单位支付无争议的当月服务费。
21
三、价格调整机制
村镇环卫一体化项目
本项目服务费根据采购结果确定，费用按月支付，未来将根据项目服务合同中约定的调价公式进行调价。
对于服务费价格的调整，根据经济环境变化与市场趋势变化，参考通货膨胀率等因素，将设立定期调价公式的方式进行双向调节。
续签后第一年对服务费进行第1次调价。第n次调价公式如下：P2n+2=P2n×{C1×(PPI2n+1×PPI2n)+C2×(CPI2n+1×CPI2n)}（n=1,2,3,……,n）其中：P2n表示上期调整后服务费；P2n+2表示当期调整后服务费；调价系数C1=50%，C2=1-C1。PPI、CPI分别指的是生产者价格指数、居民消费价格指数（上年同期为100%）。
22
村镇环卫一体化项目
第六章项目采购要点说明
一、项目运作模式选择
本项目拟采用政府购买服务形式，引入专业化环卫服务单位对项目进行专业化运营，将有助于提高环卫质量、降低劳动成本，解决环境卫生服务短缺、低效等问题。
二、合作年限
《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号)第三条严格规范了政府购买服务预算管理，要求政府购买服务期限应严格限定在年度预算和中期财政规划期限内。根据相关政策与操作惯例，考虑到设备折旧以及项目运营的稳定性，本项目采购年限建议为8年，即采购服务合同年限为8年。
三、服务单位的选择
（一）选择方式由镇政府选择招标代理机构并通过公开招标的方式确定服务单
位。（二）资格条件
（1）主体要求：服务单位必须是依法注册的独立法人实体。（2）业绩经验：具备相关资质及业绩。（3）技术能力：服务单位应具有实施本项目所需的技术能力和管
23
村镇环卫一体化项目
理能力；企业需通过质量管理体系认证及环境质量体系认证。服务单位的资格条件最终以项目招标文件为准。
四、原有人员聘用
由镇政府向服务单位提供需服务单位无条件接收的原有人员清单。服务单位无条件聘用符合条件的原有普通职工，按《劳动合同法》规定，重新签订不少于三年的劳动合同。对超龄人员且身体条件满足劳动要求的签订《劳务合同》。
若接受人员数量无法满足实际作业需求，服务单位在招聘新员工时，应优先考虑招收辖区内贫困人员及下岗失业人员，辅助政府优先解决贫困人员就业、支持扶贫工作。
服务单位保证原有人员的待遇标准不得低于现有水平，以后平均工资增长幅度不低于***村镇的社会平均工资增长幅度。
服务单位按照国家和***村镇有关规章、政策和规范性文件的规定和要求，保障员工的福利待遇（不得低于下表中标准）和法定的权益，包括但不限于为员工缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）和住房公积金，购买意外险，发放高温补贴及年终奖金等。
附件4-1：《拟投入人员标准配置表》
24
村镇环卫一体化项目
表6.1人力配置明细表
序号
岗位
数量
1
项目经理
1
2
其他管理人员
3
3
道路清扫保洁员
85
4
洒水车司机
1
5
高压清洗车司机
1
6
压缩车司机
1
7
钩臂车司机
6
8后挂桶半压车司机
2
合计
100人
备注
五、原有设备处置
（1）原则上原有环卫作业设备，经第三方单位进行资产评估后，由服务单位以资产评估价进行购买。其中，无法继续使用的、无法办理过户手续的，以及已无法满足环卫作业标准的设备除外。但因涉及国有资产转移，若所需时间过长，在不影响服务单位进场作业的情况下，双方可协商采用租赁原有环卫作业设备的方式，相关费用结算等事宜双方另行协商。
《拟投入环卫车辆设备标准配置表》
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村镇环卫一体化项目
表5-2设备配置明细表
序号
设备名称
数量
1
洒水车
1
2
高压冲洗车
1
3
电动保洁车
35
4
小型高压冲洗车
1
5
勾臂车
6
6
8T后压式压缩车
1
7中联后挂桶半压车
2
8
60L垃圾桶
10177
合计
10224
备注
其中5台租赁环卫站车辆，1台新增
26
村镇环卫一体化项目
附件一：道路清扫保洁测算说明
费用测算釆用全费用单价计价办法，包括人工费、耗材成本、机械使用费、规费、管理费、合理利润及税金。
（一）编制依据
（1）《城镇市容环境卫生劳动定额》（HLD47-101-2008）；（2）***村镇当地工资水平、水、电、油价格等；（3）车辆设备等参考市场询价，并参考相关定额其它市县环卫相关资料；（4）釆用全费用单价计价办法，包括人工费、工具费、机械使用费、规费、管理费、合理利润、税金。
27
村镇环卫一体化项目
附件二：项目绩效考评办法
实行乡镇环卫市场化运作，承包方应自觉接受乡镇的监督考核。在中标进入公司化运作3个月（试用期），试用期内不进行考核、扣分；试用期满，由镇检查考核组考核评分，进行奖惩兑现。
（一）考核原则
考核工作坚持公开、公平、公正的原则，围绕镇村环卫市场化运作，统一作业标准，制定奖惩办法、建立运作模式，有效推进市场化运作质量和效果。
（二）考核组织实施
镇村环卫市场化运作考核由镇组成检查考核组进行考核实施。按照每月定期检查和暗查相结合，资料汇总，计分通报。对承包方作业质量的检查考核采取百分制倒扣形式按月兑现环卫承包运行经费，并进行奖惩兑现。
（三）考核内容
按照镇政府乡村环卫市场化的总体要求，制订相应的考核标准。其主要内容：
1、主次街巷：行政村主街道、广场等区域的日常清扫保洁，以及主次街道两侧，垃圾桶（箱）的日常保洁维护管理和环卫设施的保洁
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村镇环卫一体化项目
工作。2、垃圾清运车辆：车容车貌整洁，密闭运输，文明行驶，安全操
作，专车专用，定人定车。3、环卫清扫保洁人员管理：乡村市场化运作环卫一线作业人员信息数
据库的建立和维护，作业人员配备到岗情况，人员工资福利奖励发放情况，人员纳入社会保险情况，以及岗位培训等管理工作。
4、环卫作业管理：对业主单位通报问题的整改反馈、各类专项行动的开展落实、各项作业信息报送时效、质量，以及作业安全等日常管理工作。
5、社会责任的处理及整改：便民服务和社会投诉处理、从业人员的保障保护等。
6、承包方对检查考核中指出的问题应及时整改，对考核中指出的同一问题反复出现，加倍扣分。
（四）考核及奖惩办法
考核实行百分制量化评分，对承包方清扫保洁、垃圾收集、清运等各项作业以日考核、日记录、月底汇总为依据，年底综合考评。年平均考核分在88分为合格；88分以下按得分多少，按月考核每少1分扣除服务费500元，当月兑现。
（五）考核评分标准及细则
1、清扫未在规定的时间内结束，一次扣0．5分；全责任区未扫的（一个行政村）一次扣1分。
29
村镇环卫一体化项目
2、主街道、广场有零星果皮壳、纸盒、杂物等垃圾，一次扣0．1分；有成包成袋垃圾的一次扣0．2分。
3、乡村主、次街道两侧可视范围内有塑料袋等白色污染垃圾的，每发现一处和0．1分；发现村周边有废弃物未清理的，每处扣0．2分。
4、地（路）面清扫物不及时装车，有三处以上视同漏拾地面，一次扣0．2分。
5、地（路）面有袋包垃圾且在检查考核人员可视范围内无清扫保洁员的，一处扣0．1分。
6、垃圾桶（箱）等收集容器内垃圾外溢，外部不洁，摆放不齐，一处扣0．1分。
7、将清扫物扫入下水道或绿化带的，一处扣0．5分。8、随意倾倒、焚烧生活垃圾的，一次扣0．5分。9、街巷的垃圾必须日产日清，对检查中发现一处（10公斤以上）扣0．2分；垃圾清运车辆未采取密闭措施的，造成漏洒污染路的，一次扣0．2分。10、对检查中发现问题未能及时整改，视情节轻重，一次扣0．1－－0．3分。11、未能完成考核方提出的其它作业要求的，一次扣0．2分。12、行政村区域内1立方米以下（含1立方米）的施工渣土和建筑垃圾要达到日产日清，发现一处未清理的扣0．2分。13、如有村民对环卫工作不满意，投诉到市政府热线12345或县
30
村镇环卫一体化项目
政府和乡（镇）政府，经查证属实，举报一起扣0．5分。
31
篇六：乡镇城乡环卫一体化实施方案
城乡环卫一体化清扫保洁垃圾清运实施方案
推进生态文明建设指导思想，加强城乡环境卫生管理，促进城乡环境环卫质量的整体提升，根据延寿县县委、县政府关于《乡镇环卫一体化实施方案意见》的要求，结合各乡镇村实际情况，统筹制定九个乡镇清扫保洁垃圾清运实施方案如下：
一、划分管辖界线与住建局所进行实地勘察，划清环卫管理界线，制定详细的环卫管理示意图，做到界线清楚，职责明确。二、项目概况1、延寿县安山乡、加信镇、六团镇、青川乡、寿山乡、延河镇、延寿镇、玉河乡、中和镇9个乡镇及下辖村、屯道路清扫保洁、生活垃圾收集、转运转运及协助9个乡镇驻地冬季冰雪清除。主要包括：1、村内街道的清扫保洁，线杆、墙体野广告及破损广告清理（离地面高度2米以下），绿化带、树坑清理，村庄周边3米范围内生活垃圾及时清理；2、村内生活垃圾的收集清运；3、二座农村生活垃圾转运站的运营4、所有垃圾运至延寿县生活垃圾填埋场（位于延寿县延寿镇黑山村）农村垃圾日产量序号乡镇屯
村户籍人口（人）常驻人口（人）垃圾日产量（吨）垃圾年产量（吨）名称1安山乡3812219211962917.546400.932加信镇339126961245610.163707.23
3六团镇6815256342160920.517485.134青川乡5610190001658815.255485寿山乡4361622713344
12.984738.286延河镇7917219751393617.586416.77延寿镇7514171001530013.684993.28玉河乡6415
257922278020.637531.269中和镇19613870874511.14050.04合计486106174215144387139.37250870.785、根据项目实际需要租赁车辆、设备，租赁不足部分由公司采购。三、创新环卫管理1、保洁人员、车辆作业内容和时间
序号工作内容作业时间及方式备注1保洁人员1、夏季清扫保洁作业时间：7:30--11:30，14:00--17:002、冬季清扫保洁作业时间：8:00--12:00，13:00--17:003、每日二次普扫：第一次普扫时间为8:00-10:00，第二次普扫时间为14:00-16:00其他时段实行无空档巡回保洁。2转运车作业时间：8:0012:00，14:0018:00机动灵活，随时等候派遣前往清理。每天作业时间不少于6小时。3垃圾清运每日9点前完成第一轮清运。实行8:00至18:00不间断巡回清运。4垃圾桶、垃圾箱清掏收运
8:00-18:00，清掏2次。要求:果皮箱外观整洁，无迹垢，每周清洗箱体，箱内的垃圾日产日清，无积压、溢满（不含果皮箱破损维修）5突击队1、工作时间7：00-17：00；2、乡镇、道路应急事件处理；2、分区管理方案根据延寿县实际情况，进行分区管理。分为2个区：延河镇、延寿镇、玉河乡、青川镇4个乡镇为一区；加信镇、六团镇、、寿山乡、中和镇、安山为二区；每个区建设一个压缩垃圾中转站，每个站配2个压缩垃圾箱，共用2辆压缩站专用垃圾转运车，10名乡镇管理人员。另配2辆货车（4.2）进行垃圾收集处理，配1大1小装载机进行辅助工作。同时给项目管理人员和司机每人配置一台对讲机，以便于管理。项目总经理配1台管理用车，每区配1台共2台管理用车，共计4台管理用车。3、管理人员的配备岗位名称人数职能简述备注
项目总经理1管理分公司日常运作，负责整体的公司运营，对总公司总经理负责本部派出乡镇经理9负责村庄保洁员的相关工作，制定管理目标、负责车辆的调度、安全生产工作，控制运作成本，进行绩效考核，维护各项制度本地招聘车队长1负责管理车辆调度，安全生产工作本部招聘副经理1协助分公司总经理，对行政、人事部进行日常管理、监督、考核。负责对清扫、垃圾收集的工作质量进行监督检查，对接龙口环卫主管部门，对公司各部门不良工作行为进行督查纠正，保证各部门的良性运作本部派出作业队长18对环卫作业的日常工作进行管理，对部门进行绩效考核，对安全生产进
行全方位监督，协调各部门工作，完成上级布置的各种任务本地招聘人事文员1拟定部门工作计划，人事管理工作，绩效考核，全公司工资发放管理本地招聘行政文员1负责行政工作的制定，对供应上进行考核，寻找供应商渠道，控制物料
的发放，管理库存及各类后勤保障工作本地招聘财务1负责分公司财务预算工作，向项目总经理负责本地招聘现场管理员2负责管理现场，如发现特殊情况及时上报本地招聘信息员1负责数字化、信息平台日常事务处理
本地招聘品质督察2品质管理本地招聘合计38四、建立长效机制1、为促进各乡、村、屯等环境卫生走上专业化、标准化、精细化管理的轨道，实行长效管理；全面提升、巩固新农村卫生精神面貌，为创建美丽延寿增砖添瓦，营造良好的生态环境。2、办事处职责:（1）.全面负责486个自然村（屯）环境卫生管理：（2）.组织实施垃圾的日常清扫清运、巡回保洁等工作；（3）.统筹安排环卫设备的日常使用及调度；（4）.负责各类环卫设备的操作培训和人员管理；（5）.负责所有环卫设备的维修及日常保养工作；（6）.负责每月安全生产的宣传工作，每周各乡镇村保洁工作的汇总报告。（7）.积极配合并完成县委、县政府以及各镇政府提出的环卫工作建议。3、中转站职责:
按照区域责任划分，自觉履行环卫职责，环卫经理、队长为第一责任人，负责辖区内环境卫生的监督及保洁员的管理，具体执行辖区内环卫工作的开展。
4|、保洁班长责任:负责网格（自然村（屯））内居民讲究环境卫生的宣传教育及网格内环卫工作的执行，明确职责和目标，完成公司下达的各项工作任务。5、管理措施、标准城乡结合部、各自然村（屯）环境卫生管理工作实行规范化长效管理，道路清扫、墙角、沟渠、河道边坡等保洁实行五定、四包(定人、定岗、定责、定质量、定奖罚，包班长、包路段、包质量、包任务)全日巡回保洁制度，全面实行垃圾封闭式收集运输。6、辖区道路卫生质量标准：（1）、普扫作业:每日两普扫，普扫时间为上午7:309:30，下午12:0014:00。作业规范要求:普扫应达到路面、人行道、路边缘、排水口、花池绿地、垃圾箱四周等洁净，做到路面整洁干净，路旁无杂草。具体要求做到：路面无杂物、果皮、树叶、纸屑、污物、便物、废物。路旁无积土、积沙、积水。排水口无污物，沟眼畅通。路街路旁无杂草、垃圾；垃圾箱保持箱容周围整洁，垃圾、废物及时清倒，无积压垃圾和废物；道路两旁及墙角、河道边坡无乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画等现象。（2）、保洁作业：实行全日制巡回保洁，时间为每天上午7:30-11:30，下午13：00-17:00。作业规范要求:保洁期间做到路面、人行道干净整洁，
无散飞、纸屑、杂物等。（3）、保洁质量要求：达到路面、人行道、排水口保持卫生整洁，无果
皮、纸屑及其它废弃物;保持箱容与周围卫生整洁，垃圾及时清掏，无积压;保持车辆卫生整洁、密闭和无破损车无故障车;保洁人员准时到位，勤岗巡回保洁;
（4）、垃圾定时收集;密闭化运输和不超高、不超载运输，确保垃圾无积压，无撒漏，垃圾清运率达90%以上，并按环卫部门指定的垃圾转运场卸放，收集时间为每天上午7:009:00，中午15:0016:00。
五、督查、考评及奖惩办法1、督查办法（1）、办事处及中转站将不定期组织人员深入到各村，指导、督促、检查，帮助各村开展环境卫生整治管理工作，对检查中发现的问题，及时要求整改，并将检查情况进行通报。（2）、各村保洁班长要认真做好宣传工作，积极引导村民和外来人员讲究卫生的好习惯，并积极参与环境卫生整治管理工作。（3）、各网格（自然村（屯））内设卫生督导员，每天不间断巡回检查，确保村容村貌整洁，不留卫生死角。2、考评办法（1）、公司将办事处开展此项工作的成效列入年终考核范围内，由环卫主管、保洁队长配合各乡镇环卫专员，每月开展各辖区道路普扫、保洁、垃圾收集清运等考评工作，各班长要积极配合。（2）、考评以积分制进行，环卫主管、保洁队长所应认真掌握评分标准，
体现公平、公证、公开，做到每次考评应有序记录、评分，并做好通报、总结工作。
3、奖惩办法（1）、凡因环境卫生不合格被县政府、镇政府通报的村，每通报1次该村相关保洁人员在年终考评总分中扣10分，警告一次扣5分。考评总分直接挂钩年终绩效。（2）、各自然村（屯）辖区内环卫整治成果作为年度考核工作的重要内容之一，公司将对环卫工作业绩突出的团队及个人进行奖励。六、合同外增加服务项目垃圾分类分类的目标结合垃圾分拣中心，通过积极构建户分、村收、镇集收运体系，使分类区域达到群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行正常、减量效果明显、资源循环利用的目标。同时，进一步加大农村生活垃圾集中处置力度。具体措施（一）统一标准，规范分类。辖区内按：可烂垃圾（厨余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四分法进行分类。1.可烂垃圾（厨余垃圾、有机垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生活垃圾。2.可回收物。主要包括废纸类、塑料、玻璃、金属和织物等适宜回收循环使用和资源利用的废弃物。3.有害垃圾。是指对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃质。包括废电池、荧光灯管、灯泡、水银
温度计、废油漆桶、家电类、过期药物和过期化妆用品等。4.其他垃圾。除上述几类垃圾之外的包括卫生纸、纸巾、烟头以及少量
砖瓦、陶瓷、渣土等难以回收的废弃物（建筑垃圾不包括在内）。（二）分类收集，密封清运。按四分法的统一标准，建立户分、村收、镇集的收运体系。
1.配合各乡镇环卫专员做好垃圾分类宣传工作；2.农户先按两分法即可烂垃圾和不可烂垃圾进行源头分类；3.各村可按四分法按需配备240l分类垃圾桶，用于分类投放；由保洁班长或者保洁队长负责将垃圾分类收运至垃圾集中点（或中转站）；4.环卫主管密切监督，要做到分类清运、密封清运，防止垃圾清运过程中跑、冒、滴、漏造成二次污染。（四）灵活多样，科学处置。各地要从农村实际出发，因地制宜，对垃圾进行分类科学处置。1．可烂垃圾（厨余垃圾）处置。鼓励农户或有需要的企业作为农业肥料，还山还田，处置后无法利用的部分，须纳入其他垃圾处理体系进行科学填埋处理。2．可回收物处置。可由农户自主分拣交售，也可以村或乡镇集中处理点为单位，与废旧品回收公司签订定期收购销售合同，及时回收处置。3．有害垃圾处置。纳入城区生活垃圾分类处置体系进行统一处置。4．其他垃圾处置。按原有垃圾处理体系和模式，进行科学填埋处理。二座垃圾中转站建设;包括场地租赁、规划设计建设，水、电、路、保温等措施技术交底，充分考虑低温地区的作业特点。今年以来，我旗以贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发农
村牧区垃圾治理实施方案的通知》为主线，积极推进城乡环卫一体化，实现农村垃圾户分类、村收集、镇转运、县（市）处理工作。
一是农村牧区生活垃圾治理因地制宜。要优先将国家和自治区级历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村、新农村新牧区示范点和公路铁路延边的嘎查村、水源地和生态保护区域嘎查村纳入试点范围；充分考虑农牧民居住分布情况、区域地形地貌、清理转运距离，因地制宜，科学规划，合理安排转运点位及处理模式。要根据不同地域、人口、生产和自然环境，按照城乡一体、区域统筹、适度超前、分类指导、经济适用的原则，科学确定农村牧区垃圾的收集、转运和处理模式，推进农村牧区垃圾就地分类减量和资源回收利用，探索科学的农牧业生产废弃物资源化利用和工业固体废物的处理及资源利用方法；探索建立嘎查村环境卫生管护长效机制。农村和牧区实行不同的治理措施。在农区设立垃圾收集集中点，推行户分类、村收集、镇转运（处理）的城乡环卫一体化处理模式；苏木乡镇要安排专人负责区域内生活垃圾治理的指导、督查、服务等工作；嘎查村要按照服务人口合理配备保洁人员数量。苏木乡镇人民政府、嘎查村民委员会可以采取购买公益性岗位的方式，优先从低收入农牧户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员，为嘎查村配备环卫协管员或者保洁员，组建稳定的农村牧区保洁队伍。要结合实际制定严格可行的垃圾治理管理制度，实行网格化管理，按保洁责任区域和保洁质量要求实施严格监管，确保达到垃圾日产日清的作业要求，同时对污损的设施及时进行清洁、修缮。在牧区居住分散、人口规模小、生活垃圾总量少的偏远地区，推行户分类减量、组回收利用、嘎查村集中处理的就地处理模式。目前，建成垃圾处理
厂1座，达到环评标准垃圾填埋场4处，非正规垃圾堆放点6处，农村生活垃圾处理率达到90%以上。
二是落实政府组织、属地管理、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督的工作机制，调动社会各界力量，齐抓共管。实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任落实机制，做到领导到位、组织到位、保障到位、措施到位。各部门各苏木镇深入推进辖区整洁行动，做到责任范围全面覆盖。苏木乡镇人民政府负责保洁队伍建设和垃圾转运站的日常维护管理，建立实施保洁和垃圾收运管理制度。嘎查村民委员会负责制定实施环卫保洁的村规民约，维护环卫设施正常运行，加强对保洁工作的日常管理，并做好对村民的宣传引导工作。要充分发挥村民的自治作用，发动农牧民主动参与垃圾收运处置体系建设，推行院户门前卫生、秩序、绿化三包，并定期开展卫生评比，调动农牧民参与的积极性和主动性。
三是提高农村牧区群众环境保护意识。开展多层次、多形式的宣传教育活动，大力倡导文明新风，教育引导广大农牧民群众践行绿色发展方式和生活方式，革除陈规陋习，养成文明习惯。各要利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传农村牧区垃圾治理的重要意义和基本常识，强化以农村牧区垃圾治理为重点的农牧业面源污染防治科学普及和舆论宣传。及时总结和推广好经验、好做法，大力宣传农村牧区垃圾治理的先进典型。积极组织开展苏木乡镇、嘎查村干部和村民培训教育活动，引导农牧民增强环境意识和责任意识，进一步养成良好卫生习惯，形成政府主导、农牧民参与、社会支持的良好社会氛围。要充分发挥嘎查村、社区的组织带动作用，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，培养引导农牧
民养成文明健康的卫生习惯。积极开展美丽乡村、美丽庭院评选活动，不断激发农牧民参与垃圾治理的积极性。目前垃圾得到治理的行政村数量占行政村总数量的93.44%。
为进一步加强城乡环境综合治理及五治工程，努力提高环境管理水准，持续推进生态文明建设，营造整洁清新、优美舒适的发展环境，更好地加强任市场镇城乡环境综合治理管理。经党委、政府办公会议研究决定，为了及时做好任市镇场镇的垃圾清扫保洁、清运处理工作，现将具体实施方案制定如下：
一、实施责任单位任市镇城乡环境综合治理办公室二、保洁经费保障（一）、任市镇城镇卫生费年收入52万元，由任市镇城乡环境综合治理办公室收取，用于任市镇城乡环境综合治理办公室保洁工作支出。（二）、镇财政按每年补助30万元用于任市镇城乡环境综合治理办公室开展各项保洁工作经费支出。三、作业范围（一）、清扫地段：正北街、正南街、新宁街、达洲街、新桥街、红旗街、友谊街、红莲街、莲花街、水巷子街、文化街、公园街、商业东街、商业西街、向阳街、天台街、金融街、土产街、体育健身广场、开江火车站广场的道路、巷道的清扫及保洁，所有突击检查、洒水车洒水作业。（二）、保洁作业1、路面保洁时间：地面普扫率达100%。夏季早上6：00，冬季早上7：
00前全面清扫完毕，全天保洁时间不少于18小时（早上4时晚上10时），保洁时间每30分钟内巡回保洁一次。
2、地面保洁质量：保洁率达100%。地面见本色或基本见本色，做到五无五净：无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物；
路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井盖沟槽畅通干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。
3、作业规范：①、垃圾现堆现收，不漏扫不漏收，及时更换影响清扫质量的扫帚，并将清扫的垃圾运至指定的垃圾站倾倒，不得扫入窨井、河道、绿化带、空地内，不得焚烧垃圾。②、清扫保洁三轮车密闭运输、无散落，要保持清洁，靠边停放，不得阻碍交通，离三轮车不得超过50米。③、果壳箱每天清理两次以上、擦洗一次，保持箱体洁净，箱内垃圾不满溢,及时关好箱门,箱内必须置放垃圾袋。④、道路两侧3米内不得有任何废弃物或成堆垃圾。⑤、清扫保洁员必须按有关规定着反光安全标志服上岗。（三）、洒水车作业：1、作业车辆车容整洁，文明作业，标志清晰。2、洒水时间上午在8：00前完成，下午在14：00前完成。冬季早晨0℃以下不洒水；夏季33℃高温以上，黄昏增加一次洒水。每周不少于一次冲洗。冲洒作业要控制水压、时速，洒水时鸣放警示音乐避让。四、垃圾清运：（一）、场镇垃圾清运由任市镇城乡环境综合治理办公室按照程序进行公
开比选招标，其经费由镇政府按照实际招标金额予以拨付。（二）、垃极房清运日产日清，上午要在7：00前清运完毕，下午6点前
完毕，清运率100%。清运上车结束，要将地面清扫干净。（三）、清运车辆保持清洁，密闭化运输，沿途无散落。（四）、运输车辆遵守交通规则，定期维修保养，不带病行驶作业，确保
运输过程安全。五、垃圾分类处理：（一）、在村组配备垃圾回收处理箱、清运车以及建设村组垃圾分类处理
池。根据小组实际，科学选址，建设垃圾处理池。（二）、科学分类投放，规范处置体系①、可堆肥垃圾，包括剩饭剩菜，果皮菜叶等，分类回收后可用机器处
理形成有机肥。②、是可回收垃圾，包括各种可回收再利用的垃圾。③、是不可回收垃圾，将送至焚烧场或填埋场处置。④、是有害垃圾，包括电池、洗涤剂、废弃手机等，由任市镇城乡环境
综合治理办公室送去专业处置。（三）、加强知识宣传，提高群众意识深入开展垃圾分类宣传活动，逐步提升群众垃圾分类意识。重点是做好
分类知识的宣传。通过制作宣传小视频进行转发，在公示栏张贴资料，开展宣传会，引导广大群众树立良好的生态意识、卫生意识，形成全社会重视垃圾分类的浓厚氛围，推进我镇城乡生活垃圾处理工作走上规范化轨道。
六、安全保障：
任市镇城乡环境综合治理办公室在环卫工上路作业期间，必须严格进行安全警示教育，做到每天都有安全员上路巡查，严格程序作业，凡出现安全事故，严格追究相关责任。
七、环卫工管理、相关待遇：环卫工原则由任市镇城乡环境综合治理办公室统一管理，退职费用由任市镇城乡环境综合治理办公室按照实际工作年限核实发放以外，工资及相关福利均由任市镇城乡环境综合治理办公室负责发放。
篇七：乡镇城乡环卫一体化实施方案
方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。
三、推进措施
（一）理顺管理体制。组建县环境卫生管理局（以下简称县环卫局），隶属县政府事业单位，负责全县环境卫生管理工作，对全县城乡环境卫生进行日常监督检查；在各乡镇区设立环境卫生管理所（以下简称环卫所），负责各辖区内环境卫生管理工作；在各连片村（社区）设立包片管理员，负责各包片村（社区）环境卫生管理工作。全面构筑和完善“县、乡镇区、村（社区）三级环境卫生管理网络，打破“条块分割、权责不清”的被动局面，加快形成“规范化、一体化、日常化”的管理体制，适应城市化管理的需要，实现城乡环境卫生管理的全覆盖。
（二）规范运作程序。按照市场化运作方式，将各乡镇区驻地及所辖行政村（社区、城中村）的环卫保洁、垃圾清运工作全
部委托给县环卫局负责管理，逐步建立健全较为完善的城乡生活垃圾收集、运输、处理体系，尽快实现城乡环境卫生一体化管理的目标。到2013年底，全县各乡镇区驻地、经济开发区、城中村环卫托管率达到100%，各乡镇区行政村托管率达到30%以上；到2014年底，各乡镇区行政村托管率达到70%以上；到2015年底，力争在全县范围内全部实施城乡环卫一体化管理，环卫托管率达到100%。
（三）夯实托管基础。各乡镇区要加大农村环境卫生综合整治力度，着力改善辖区环境卫生状况，有效提升环卫托管基础。要加快村庄主干道路硬化步伐，对“三边、三线、村围”（三边：河边、沟边、坑边；三线：公路、高速、高铁沿线；村围：村庄进出口及村周围）陈积垃圾的分批清理力度，到2015年基本完成。要做好农村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑废料堆）问题的综合治理工作，基础条件好的村庄逐步取消村内“三大堆”，基础条件一般的村庄规范管理好“三大堆”。
（四）加快设施配套。一是合理配置农村垃圾转运箱，按照每1000人配置1个垃圾转运箱的标准统一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢湾、天口、辛店、骆庄、西固城、大
屯、永福庄、农管委8个乡镇区垃圾压缩站，要求交通便利，道路硬化，垃圾压缩站的选址、用地由各乡镇区负责解决，占地面积不小于2亩。三是做好现有县级垃圾填埋场和垃圾中转站改造建设，配足配齐机械设备。同时，创新工作思路，采取融资租赁方式，与中联重科紧密合作，完成垃圾压缩、运输、处理、收储等机械设备的购进。（详见附表一）
（五）加强资金保障。进一步完善资金保障机制，多渠道筹措资金，确保城乡环卫一体化工作顺利开展。一是加大财政扶持力度，将农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入县级财政预算，做到专款专用，按时拨付。二是拓宽融资渠道，以政府投资为主，鼓励社会投资参与，实现资金筹集的多元化。三是按照“谁产出、谁负责、谁买单”的原则，逐步向村民适当收取生活垃圾处理费（收费标准由县物价部门审定）。
四、组织保障
（一）强化组织领导。成立以县主要领导任组长、分管领导为副组长，有关部门、乡镇区主要负责人为成员的城乡环境卫生一体化管理工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，全面推进城乡环卫一体化管理进程，统筹解决遇到的各类问题。各有关部门、乡镇区要按照职能分工，切实履行职责，密切配合，齐抓共管，形成强大工作合力。
（二）注重宣传引导。县委宣传部、电视台、报社要通过各种宣传媒介，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的现实好处、重要意义，及时总结推广好做法、好典型、好经验，营造良好的舆论氛围。进一步修订完善《村规民约》，设立城乡环卫一体化标识，规范群众日常行为，将文明规划延伸到村到人。积极动员党员、离退休干部、退伍军人等骨干带头示范，引导广大群众主动参与，推动城乡环卫一体化工作的深入开展。
（三）严格考核奖惩。将城乡环卫一体化工作列入各乡镇区年终考核内容，严格实行“一票否决”。县纪委、县委督查室、县政府督查室要将城乡环卫一体化工作纳入对各乡镇区重点工作督查考核中，并会同县环卫局对各乡镇区工作开展情况进行联合督查。各乡镇区要把环卫托管工作纳入对乡镇区、村两级干部考
核内容，充分调动其推进环卫一体化工作的积极性，切实提升城乡环卫一体化工作水平，确保城乡环卫一体化工作落到实处。
二〇一三年七月七日
篇八：乡镇城乡环卫一体化实施方案
城乡环卫一体化实施方案
推进生态文明建设指导思想，加强城乡环境卫生管理，促进城乡环境环卫质量的整体提升，根据延寿县县委、县政府关于《乡镇环卫一体化实施方案意见》的要求，结合各乡镇村实际情况，统筹制定九个乡镇清扫保洁垃圾清运实施方案如下:
一、划分管辖界线
与住建局所进行实地勘察，划清环卫管理界线，制定详细的环卫管理示意图，做到界线清楚，职责明确。
二、项目概况
1、延寿县安山乡、加信镇、六团镇、青川乡、寿山乡、延河镇、延寿镇、玉河乡、中和镇9个乡镇及下辖村、屯道路清扫保洁、生活垃圾收集、转运转运及协助9个乡镇驻地冬季冰雪清除。主要包括:1、村内街道的清扫保洁，线杆、墙体野广告及破损广告清理(离地面高度2米以下)，绿化带、树坑清理，村庄周边3米范围内生活垃圾及时清理;
2、村内生活垃圾的收集清运;
3、二座农村生活垃圾转运站的运营
4、所有垃圾运至延寿县生活垃圾填埋场(位于延寿县延寿镇黑山村)
农村垃圾日产量
乡镇序号
名称
户籍人口(人)常驻人口(人)
1
3812
21921
19629
2
339
12696
12456
3
6815
25634
21609
4
5610
19000
16588
5
436
16227
13344
6
7917
21975
13936
7
7514
17100
15300
8
6415
25792
22780
9
196
13870
8745
合计
174215
144387
垃圾日产量(吨)
17.5410.1620.5115.212.9817.5813.6820.6311.1139.372
垃圾年产量(吨)
6400.933707.237485.13
55484738.286416.74993.27531.264050.0450870.78
5、根据项目实际需要租赁车辆、设备，租赁不足部分由公司采购。
三、创新环卫管理
1、保洁人员、车辆作业内容和时间
序工作内容
号
备作业时间及方式
注
1、夏季清扫保洁作业时间:7:30--11:30，14:00--17:00
2、冬季清扫保洁作业时间:8:00--12:00，13:00--17:00
1保洁人员
3、每日二次普扫:第一次普扫时间为8:00-10:00，
第二次普扫时间为14:00-16:00
其他时段实行无空档巡回保洁。
作业时间:8:00-12:00，14:00-18:00
2转运车机动灵活，随时等候派遣前往清理。每天作业时间不少于6
小时。
3垃圾清运
每日9点前完成第一轮清运。实行8:00至18:00不间断巡回清运。
8:00-18:00，清掏2次。
垃圾桶、垃圾
4
要求:果皮箱外观整洁，无迹垢，每周清洗箱体，箱内的垃圾
箱清掏收运
日产日清，无积压、溢满(不含果皮箱破损维修)
5突击队
1、工作时间7:00-17:00;2、乡镇、道路应急事件处理;
2、分区管理方案
根据延寿县实际情况，进行分区管理。分为2个区:延河镇、延寿镇、玉河乡、青川镇4个乡镇为一区;加信镇、六团镇、、寿山乡、中和镇、安山为二区;
每个区建设一个压缩垃圾中转站，每个站配2个压缩垃圾箱，共用2辆压缩站专用垃圾转运车，10名乡镇管理人员。
另配2辆货车(4.2)进行垃圾收集处理，配1大1小装载机进行辅助工作。
同时给项目管理人员和司机每人配置一台对讲机，以便于管理。项目总经理配1台管理用车，每区配1台共2台管理用车，共计4台管理用车。
3、管理人员的配备
岗位人
备
职能简述
名称数
注
项目总经
理
本部1管理分公司日常运作，负责整体的公司运营，对总公司总经理负责
派出
乡镇负责村庄保洁员的相关工作，制定管理目标、负责车辆的调度、安本地
9
经理
全生产工作，控制运作成本，进行绩效考核，维护各项制度招聘
车队1
长
负责管理车辆调度，安全生产工作
本部招聘
协助分公司总经理，对行政、人事部进行日常管理、监督、考核。
副经负责对清扫、垃圾收集的工作质量进行监督检查，对接龙口环卫主本部
1
理
管部门，对公司各部门不良工作行为进行督查纠正，保证各部门的派出
良性运作
作业对环卫作业的日常工作进行管理，对部门进行绩效考核，对安全生本地
18
队长
产进行全方位监督，协调各部门工作，完成上级布置的各种任务招聘
人事拟定部门工作计划，人事管理工作，绩效考核，全公司工资发放管本地
1
文员
理
招聘
行政负责行政工作的制定，对供应上进行考核，寻找供应商渠道，控制本地
1
文员
物料的发放，管理库存及各类后勤保障工作
招聘
财务1
负责分公司财务预算工作，向项目总经理负责
现场
管理2
员
信息1
员
品质2
督察
合计38
负责管理现场，如发现特殊情况及时上报负责数字化、信息平台日常事务处理品质管理
四、建立长效机制
本地招聘
本地招聘
本地招聘本地招聘
1、为促进各乡、村、屯等环境卫生走上专业化、标准化、精细化管理的轨道，实行长效管理;全面提升、巩固新农村卫生精神面貌，为创建“美丽延寿”增砖添瓦，营造良好的生态环境。
2、办事处职责:
(1).全面负责486个自然村(屯)环境卫生管理:
(2).组织实施垃圾的日常清扫清运、巡回保洁等工作;
(3).统筹安排环卫设备的日常使用及调度;
(4).负责各类环卫设备的操作培训和人员管理;
(5).负责所有环卫设备的维修及日常保养工作;
(6).负责每月安全生产的宣传工作，每周各乡镇村保洁工作的汇总报告。
(7).积极配合并完成县委、县政府以及各镇政府提出的环卫工作建议。
3、中转站职责:
按照区域责任划分，自觉履行环卫职责，环卫经理、队长为第一责任人，负责辖区内环境卫生的监督及保洁员的管理，具体执行辖区内环卫工作的开展。
4|、保洁班长责任:
负责网格(自然村(屯))内居民讲究环境卫生的宣传教育及网格内环卫工作的执行，明确职责和目标，完成公司下达的各项工作任务。
5、管理措施、标准
城乡结合部、各自然村(屯)环境卫生管理工作实行规范化长效管理，道路清扫、墙角、沟渠、河道边坡等保洁实行“五定、四包”(定人、定岗、定责、定质量、定奖罚，包班长、包路段、包质量、包任务)全日巡回保洁制度，全面实行垃圾封闭式收集运输。
篇九：乡镇城乡环卫一体化实施方案
城乡环卫一体化实施方案
推进生态文明建设指导思想，加强城乡环境卫生管理，促进城乡环境环卫质量的整体提升，根据延寿县县委、县政府关于《乡镇环卫一体化实施方案意见》的要求，结合各乡镇村实际情况，统筹制定九个乡镇清扫保洁垃圾清运实施方案如下:
一、划分管辖界线
与住建局所进行实地勘察，划清环卫管理界线，制定详细的环卫管理示意图，做到界线清楚，职责明确。
二、项目概况
1、延寿县安山乡、加信镇、六团镇、青川乡、寿山乡、延河镇、延寿镇、玉河乡、中和镇9个乡镇及下辖村、屯道路清扫保洁、生活垃圾收集、转运转运及协助9个乡镇驻地冬季冰雪清除。主要包括:1、村内街道的清扫保洁，线杆、墙体野广告及破损广告清理(离地面高度2米以下)，绿化带、树坑清理，村庄周边3米范围内生活垃圾及时清理;
2、村内生活垃圾的收集清运;
3、二座农村生活垃圾转运站的运营
4、所有垃圾运至延寿县生活垃圾填埋场(位于延寿县延寿镇黑山村)
农村垃圾日产量
乡镇序号
名称
户籍人口(人)常驻人口(人)
1
3812
21921
19629
2
339
12696
12456
3
6815
25634
21609
4
5610
19000
16588
5
436
16227
13344
6
7917
21975
13936
7
7514
17100
15300
8
6415
25792
22780
9
196
13870
8745
合计
174215
144387
垃圾日产量(吨)
17.5410.1620.5115.212.9817.5813.6820.6311.1139.372
垃圾年产量(吨)
6400.933707.237485.13
55484738.286416.74993.27531.264050.0450870.78
5、根据项目实际需要租赁车辆、设备，租赁不足部分由公司采购。
三、创新环卫管理
1、保洁人员、车辆作业内容和时间
序号
工作内容
作业时间及方式
备注
1保洁人员
1、夏季清扫保洁作业时间:7:30--11:30，14:00--17:002、冬季清扫保洁作业时间:8:00--12:00，13:00--17:00
3、每日二次普扫:第一次普扫时间为8:00-10:00，第二次普扫时间为14:00-16:00其他时段实行无空档巡回保洁。
作业时间:8:00-12:00，14:00-18:002转运车机动灵活，随时等候派遣前往清理。每天作业时间不少于6小
时。
3垃圾清运
每日9点前完成第一轮清运。实行8:00至18:00不间断巡回清运。
4
垃圾桶、垃圾箱清掏收运
8:00-18:00，清掏2次。要求:果皮箱外观整洁，无迹垢，每周清洗箱体，箱内的垃圾日
产日清，无积压、溢满(不含果皮箱破损维修)
5突击队
1、工作时间7:00-17:00;2、乡镇、道路应急事件处理;
2、分区管理方案
根据延寿县实际情况，进行分区管理。分为2个区:延河镇、延寿镇、玉河乡、青川镇4个乡镇为一区;加信镇、六团镇、、寿山乡、中和镇、安山为二区;
每个区建设一个压缩垃圾中转站，每个站配2个压缩垃圾箱，共用2辆压缩站专用垃圾转运车，10名乡镇管理人员。
另配2辆货车(4.2)进行垃圾收集处理，配1大1小装载机进行辅助工作。
同时给项目管理人员和司机每人配置一台对讲机，以便于管理。项目总经理配1台管理用车，每区配1台共2台管理用车，共计4台管理用车。
3、管理人员的配备
岗位人名称数
职能简述
备注
项目总经1
理
管理分公司日常运作，负责整体的公司运营，对总公司总经理负责
本部派出
乡镇经理
9
负责村庄保洁员的相关工作，制定管理目标、负责车辆的调度、安全生本地
产工作，控制运作成本，进行绩效考核，维护各项制度
招聘
车队长
1
负责管理车辆调度，安全生产工作
本部招聘
副经理
1
协助分公司总经理，对行政、人事部进行日常管理、监督、考核。负责对清扫、垃圾收集的工作质量进行监督检查，对接龙口环卫主管部门，对公司各部门不良工作行为进行督查纠正，保证各部门的良性运作
本部派出
作业队长
18
对环卫作业的日常工作进行管理，对部门进行绩效考核，对安全生产进行全方位监督，协调各部门工作，完成上级布置的各种任务
本地招聘
人事文员
1
拟定部门工作计划，人事管理工作，绩效考核，全公司工资发放管理
本地招聘
行政文员
1
负责行政工作的制定，对供应上进行考核，寻找供应商渠道，控制物料本地
的发放，管理库存及各类后勤保障工作
招聘
财务1
负责分公司财务预算工作，向项目总经理负责
本地招聘
现场管理2
员
负责管理现场，如发现特殊情况及时上报
本地招聘
信息员
1
负责数字化、信息平台日常事务处理
本地招聘
品质督察
2
品质管理
本地招聘
合计38
四、建立长效机制
1、为促进各乡、村、屯等环境卫生走上专业化、标准化、精细化管理的轨道，实行长效管理;全面提升、巩固新农村卫生精神面貌，为创建“美丽延寿”增砖添瓦，营造良好的生态环境。
2、办事处职责:
(1).全面负责486个自然村(屯)环境卫生管理:
(2).组织实施垃圾的日常清扫清运、巡回保洁等工作;
(3).统筹安排环卫设备的日常使用及调度;
(4).负责各类环卫设备的操作培训和人员管理;
(5).负责所有环卫设备的维修及日常保养工作;
(6).负责每月安全生产的宣传工作，每周各乡镇村保洁工作的汇总报告。
(7).积极配合并完成县委、县政府以及各镇政府提出的环卫工作建议。
3、中转站职责:
按照区域责任划分，自觉履行环卫职责，环卫经理、队长为第一责任人，负责辖区内环境卫生的监督及保洁员的管理，具体执行辖区内环卫工作的开展。
4|、保洁班长责任:
负责网格(自然村(屯))内居民讲究环境卫生的宣传教育及网格内环卫工作的执行，明确职责和目标，完成公司下达的各项工作任务。
5、管理措施、标准
城乡结合部、各自然村(屯)环境卫生管理工作实行规范化长效管理，道路清扫、墙角、沟渠、河道边坡等保洁实行“五定、四包”(定人、定岗、定责、定质量、定奖罚，包班长、包路段、包质量、包任务)全日巡回保洁制度，全面实行垃圾封闭式收集运输。
篇十：乡镇城乡环卫一体化实施方案
城乡环卫一体化服务方案一全民实施方案11项目分析政府购买环境卫生公共服务即政府花钱买服务就是要转变原来的政府服务机制政府的环卫职能部门把环卫工作推向市场从具体事务中解脱出来致力于考核和监管提高市场化门槛避免过去自己管自己自己评判自己导致的职责不清监管越位错位服务不到等弊端
城乡环卫一体化服务方案（一）全民实施方案
1、项目分析
政府购买环境卫生公共服务即“政府花钱买服务”就是要转变原来的政府服务机制，政府的环卫职能部门把环卫工作推向市场，从具体事务中解脱出来，致力于考核和监管，提高市场化门槛，避免过去自己管自己，自己评判自己导致的职责不清，监管越位、错位，服务不到等弊端。实现了政府花最合理的钱，让百姓享受到最优质的服务。
我公司高度重视这次投标工作，对项目特点和自身实力等综合因素进行了深入地研究和分析。我们有信心为**市提供全面、专业和高水准的环境卫生保洁服务。
整体设想
认真贯彻执行《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》等国家、省、市现行有关法律法规。按照招标文件及项目服务合同要求严格执行《环卫作业质量标准及检查考评办法》等国家、行业技术标准、规范及规程，切实履行服务合同，认真落实“全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的环卫工作方针。积极加强与环卫各职能部门及有关单位的日常工作沟通；无条件地接受**市环卫部门的监督检查和业务指导。认真完成上
级交办的临时性、实质性工作任务，对**市环卫部门提出的意见及时采纳并积极落实相应整改措施；对作业服务范围内发生的违反城镇环境卫生管理法律法规的人和事，采取积极劝阻、制止等措施，并及时向环卫部门报告。
一个地方的环境卫生状况集中体现一个地方的文化内涵及文明程度，也充分彰显出全县人民的文化素质修养，更能明显反映出社会经济发展水平和人民的健康生活水平。为此强化和提高村镇环境卫生工作是环卫人员所肩负的一项光荣、神圣的社会使命。我公司项目部对本项目的环卫作业服务，充满信心、决心。请各级主管部门、领导放心，我们将会严格按照环卫作业服务质量标准和检查评定要求，认真做好、经营好、管理好、实施好、服务好环卫作业工作中的每个细节。
建立一套符合实情、有序、有效的环卫作业工作管理体系、制定切实可行的环卫作业工作流程，把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，从而确保片区环卫作业工作得以不断提升。同时还将开展经常性的职业素质教育培训，努力打造和培养一支优秀的专业环卫团队。在建立健全严格的工作考评考核机制的同时，运用激励机制不断提升环卫作业的服务质量水平；努力营造项目部文化氛围，积极开展环卫作业岗位的月、季、年度“星级”员工评比和班、队流动红旗竞赛活动。
2、服务宗旨及总体要求
❖“垃圾收集运输全封闭，桶里不溢出、车里不落地”
建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的生活垃圾收集处理模式，配备机械化清扫设备，实现垃圾“垃圾收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标，改善村容村貌。
❖高效、环保、可持续“中国要美，农村必须美”，农村的环卫问题要好好治理，并注重保护，农村的环境美了，卫生质量提高了，城乡共同发展，才能真正实现民主富强的“美丽中国”梦。在有害垃圾收集处理环节上，要做好垃圾收集和转运全过程的及时性、高效性，不遗漏、不拖延；在转运环节中，做到运输过程无环境污染、无洒落二次污染、无噪声污染等，充分践行环保理念。❖资源化、无害化原则农村生活垃圾处理要坚持资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。❖改善民生，保护环境围绕改善和提高**市人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建和谐农村、城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。❖因地制宜，合理布局项目部根据本方案的计划安排，以乡镇（街道）为单位，制定符合各村实际、切实可行的生活垃圾分类减量化处理工作实施计划。因地制宜的确定生活垃圾处理终端设施的布点、规模、处置区域，科学选择适用的处置模式，合理配备员工，整体推进减量化、资源化、无
害化处理试点工作。❖突出重点，梯度推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理可采取一村一建或多
存合建等方式；在安排上，应以特色精品村、中心村、美丽乡村示范村、历史文化村落等为切入口，通过减量化、资源化、无害化等，使日常生活垃圾的收运处置减量明显，社会效益明显。
3、组织方案及流程计划
➢本项目拟实施步骤【勘测、宣传阶段】根据村镇实际人口进行垃圾桶定户定点摆放，以及有关的党政机关、信用社、卫生所、学校等重大场所的垃圾桶摆放，实际勘察村镇街道的道路是否能过垃圾收集车辆，看情况使用压缩垃圾车及勾臂垃圾转运车。引导广大村民爱护环境，定点投放生活垃圾，避免造成街道垃圾满天飞现象，养成良好的卫生习惯。【准备及试运行阶段】统一采购垃圾桶、垃圾清运车辆及垃圾压缩箱并配发到各镇（乡），按标准配齐车辆驾驶人员；垃圾清运车辆装设GPS系统，方便记录垃圾清运量；按照所分配的垃圾收集区域，规划每天的定时定点的统一路线。【项目验收阶段】对试运行阶段进行工作验收，查看完成情况，发现不合格的定期改正和完善，确保在规定时间内全部验收合格。
【运行管理阶段】**市生活垃圾处理工作全面运行后，项目部建立品质管理部门，对各个镇（乡）生活垃圾收集清运处理工作实行月检查、月调度、月考核结果及时上报相关部门，每月考核结果累计积分，作为公司对项目部的年度考核重要依据。
❖管理服务流程的设计原则是全面、高效、合理、功能无缺陷，管理无盲点；
❖管理服务流程按照质量管理体系要求具体执行；❖配合甲方整体协调运作，确保客户正常运营及实现社会效益、经
济效益；做好监督检查考核工作，确保实现管理目标。
4、重点关键问题
【重点】
（1）有效激活组织
环卫项目运营重点之一就是抓好人员管理，有效激活组织。员工工作质量和能动性是影响环卫工作品质的核心因素，优化人员管理方式，强化人员管理效能，有效激活组织，才能充分发挥“劳动密集”模式自有的动力。
➢应对措施：①组织机构调整机制对保洁服务部区域运营经理和保洁组长采取区域负责和竞聘
制。为切实提高环卫项目的管理水平，提升服务品质，实行保洁服务
部区域运营经理负责制。对保洁服务部区域运营经理岗位采取竞聘制，根据区域报名人数多少，采取答辩竞聘的方式。根据面试答辩情况，结合乡镇主要领导和村委负责人意见，最后由公司最终确定人选，试用三个月后，发放聘书，聘期为一年，每年一考核。
根据岗位要求设立严格的员工筛选条件。针对车辆驾驶、道路清扫、品质巡查、区域协调、人员管理等岗位负责的主要内容，对不同岗位人员设立严格且有差别化的筛选条件，例如年龄不超过60岁、近期体检状况良好、操作技能合格、协调管理能力受到普遍认可等。②人员绩效考核和“多头管理”在人员内部管理上，采用“多头管理”的绩效考核体系，抓制度，抓细节，抓关键少数。**市城乡环卫项目负责的地理区域范围大、车辆设备投入重、员工体系庞大，且日常垃圾产量高、迎检任务重、对美丽乡村等其他大小村庄、街道区域卫生品质要求极高，这就对项目日常运营管理尤其是内控系统要求极高。我公司经过长期实践检验，建立出一套覆盖环卫项目内部几百人的绩效考核体系。要建立出一套涉及项目全体各级人员的绩效考核体系，该绩效考核体系根据各岗位职责、日常品质要求等，对每一个岗位明确奖罚绩效考核方案。对区域运营经理的考核
对保洁服务部区域运营经理特别设立评分绩效制，每月区县、乡镇政府联查评分结果作为区域运营经理当月绩效重要决定因素之一，结合当月项目部品质组的日常巡查情况，并参考区域负责制和连带责任制，共同决定区域运营经理当月绩效工资。
对保洁组长的考核依据项目部每月两次的内检评分排名，结合日常每日工作汇报制、下周工作计划制、品质督查反馈制和综合材料考勤管理制等多项涉及保洁组长岗位职责和工作要求的制度，共同确定保洁服务部保洁组长当月绩效工资。对保洁员的考核对保洁员列举同样详细明确的奖罚细则，内容涵盖日常街道清扫质量、垃圾入桶是否及时、着工装情况、上岗情况、垃圾桶的维护情况等，同时参考村委相关负责人对本村卫生服务水平的打分，考核保洁员工作情况，并针对性调整对该村的保洁服务方案。责权分明，奖罚并存，且直接与当月工资挂钩。用全面且奖罚分明的绩效考核体系充分调动全体员工的积极性。同时，对每一个岗位进行“多头管理”。保洁服务部区域运营经理受到乡镇政府主管领导的监督和评审，日常接受项目部品质组的巡查和监督，同时对本区域的保洁组长和保洁员负责；保洁服务部保洁组长上对区域运营经理负责，同时受到品质组日常监督，下对保洁员负责，同时接受乡镇和村委领导合作评审；保洁员同时受到项目部管理人员日常监管和村委实际反映情况。
这一全面且奖罚分明的绩效考核体系能够极大地调动全体员工的积极性，同时在一定程度上为工作表现优秀且家庭贫困的保洁员提供了创收机会。
③人性化针对性细致管理根据城乡保洁的工作特点，在对保洁员严格监管外，注重对不同区域保洁员的具体化、针对性、人性化管理。项目部品质组在日常巡查工作中，深入到村内各条街巷，了解每一名保洁员住址到负责区域的距离、家庭经济情况、是否需要照顾老人和接送孩子、身体条件和精神状况、工作经历等，以便更切实地安排部署工作、针对具体问题有效地提高卫生品质。
（2）机械、设备支持
我公司环卫项目运营管理经验丰富，环卫设备设施储备充足，设备运营技术方案全面、科学。
①车辆电动三轮保洁车主要配备给保洁员进行日常清扫和垃圾随时收集，同时可承担临时性小型工具的运输，提高保洁工作效率。6m³后道路圾压缩收集车、8m³后挂垃圾压缩收集车主要负责收集和压缩从各村240L垃圾桶收集的垃圾。两种型号车辆根据区域地形和垃圾产量合理分配。自装卸式垃圾车（小勾臂）主要负责将各区域小勾臂垃圾箱装运至垃圾中转站进行垃圾清
倒和集中压缩外运。18m³勾臂垃圾转运车主要负责收集垃圾中转站的垃圾，转运至垃圾终端处理厂。道路清扫洒水车主要负责市政道路的清扫、洒水和喷雾降尘。办公用车主要为双排车和面包车。主要承担日常工具等材料短途及时运
输，并承担日常品质巡检和其他办公需要。②保洁设备及耗材各类保洁工具及耗材按照保洁服务人员数量定额配备，保洁设备
根据区域地理环境按需配备，具体配备方案和数量可根据实际运营需要随时调整，确保满足服务所需。
大竹扫帚、小笤帚、口罩（一次性和棉质）、手套（手心胶纸、长款胶皮、帆布等）：1份/人，以旧换新；
铁锹（用于垃圾入桶和清理边沟）、垃圾夹子（清扫后的卫生保持、捡拾垃圾）、刷桶刷（日常清洗垃圾桶）、安全工装（橘色带反光条的上衣和帽子）等：1套/人；
雨衣、雨靴：管理人员和大路保洁员1套/人。③科技手段监管车辆GPS定位监控系统：对所有车辆安装GPS定位系统，对车辆运输路线、运输速度、清运频次等实况进行远程端实时监控；员工智能定位工牌和GPS定位手环：为管理人员和重点区域保洁
员配备员工智能定位工牌和GPS定位手环，利用上岗打卡、位置实时汇报、紧急联系和报警等功能，对员工工作情况进行实时监控的同时，便于人员调度，为人员安全提供保障。
（3）优化内控体系
**市城乡环卫项目负责的地理区域范围大、车辆设备投入重、员工体系庞大，且日常垃圾产量高、迎检任务重、对美丽乡村等其他大小村庄、街道区域卫生品质要求极高，这就对项目日常运营管理尤其是内控系统要求极高。
➢应对措施：项目部内部月度品质联查方案项目部内部卫生联查每月两次，月底综合两次评分和排名对各区域运营经理、保洁组长、保洁员落实绩效工资。设立多种月度卫生联查方案，经常性变动联查模式，避免各区域针对迎检进行应试化准备。方案一：组织各乡镇区域运营经理统一联查。项目部品质组、各乡镇区域运营经理共同巡查全项目区域，各乡镇区域运营经理互相检查、互相学习，综合参与联查所有人员的打分情况，对各巡查到的村庄进行评分、排名。方案二：协同政府各部门联查。由项目部品质组联合各乡镇负责卫生管理的相关部门和负责人对该乡镇卫生进行巡检，通过这种联查方式，更换角度发现保洁服务的不同问题。方案三：项目部品质组突击暗访。由项目部品质组人员选择特定时间和区域进行突击暗访，避免各区域保洁工作的格式化迎检和应试
化保洁。方案四：每周一批精品村整改和精查。精品村是指无论经济水平、
人文环境和基础设施条件，均按照美丽乡村的卫生水平进行整治，达到该村固有条件下的美丽乡村卫生水平。要求各区域保洁组长每周上报一个本区域重点整治和提升过的精品村，由品质组联合全体区域运营经理共同对各上报的精品村进行检查、评审，每周逐村进行彻底整治后重点保持和维护，从创优角度进一步提升服务品质。
（4）替班模式保障
环卫项目运营核心力量靠人力，重点是人员团队运营，要确保运营各环节通畅，必须制定人员保障机制。根据环卫项目基层服务人员多，迎检、节假日等特殊工作、活动频繁的特点，我公司特组织了替班队伍，实行按需、不定向的替班模式，确保人员团队不缺岗、突击工作有效完成。
设置保洁员替班岗12个，由品质监察员直接管理。各区域运营经理根据本区域实际情况，上报须补充人员情况至品质监察员，由品质监察员统筹安排各区域补充人员数量，初步制定临时替班方案，交由项目经理审核，待项目经理审核通过后，由品质监察员组织替班人员及时补充至各区域，并由区域运营经理和品质监察员双方签字，信息交由项目部综合办公室备案。
设置车队驾驶员替班岗2个，由车队长直接管理。替班岗驾驶员须能够熟练掌握各类不同环卫车辆驾驶技术，并持有相关资格证上岗，三年以上相关工作经验。车队全体人员由车队长领导，各区域车
辆须与各区域运营经理和保洁组长做好工作协调，确保垃圾有效清运。车队驾驶员及跟车工因故缺岗时，由车队长安排替班人员补充上岗，确保“人停车不停、垃圾清运正常运行”。车队人员调休、请假、替班相关信息均由车队长负责记录，并附有相关人员签字确认，按月随考勤表一同交办公室备案。
同时，因环卫工作性质特殊，要求环卫工作每天24小时保持品质，替班人员须承担与原岗位保洁员和驾驶员的日常调休工作，确保各岗位工作人员每周有休息，每天有人在岗。
替班人员日常制度须遵照替班岗位管理规定和有关制度执行，替班期间须遵守该岗位领导管理，协同该岗位其他同事，共同完成该项工作。替班人员考勤由品质监察员负责，考勤信息须与日常替班记录签字一致，项目经理对各部门人员管理和考勤管理负有监督责任。
【难点】
（1）坑塘、沟渠卫生整治方案村庄内部和边沿处常有坑塘和沟渠，地势低，易积水；且常年无人清理，杂草丛生、杂物堆积严重；又有由于管理不善造成的村民常年向坑塘、沟渠内倾倒生产、生活和建筑垃圾，且该问题还可能持续发生。一系列原因导致坑塘、沟渠普遍卫生基础条件差、整改难度大、卫生质量保持阻力多。为进一步提升服务品质，充分改善农村卫生面貌，对坑塘和沟渠等重点区域卫生进行彻底整治十分必要。➢应对措施：
A.彻底整治。协同村委组织保洁员和村民集中对坑塘逐一进行彻底性大整治，彻底清除坑塘和沟渠内外常年堆积的生活垃圾。一次性彻底的整治后将极大减轻此后日常维护的难度。
B.安装防护围栏。协调村委对彻底整治过的坑塘和边沟安装围栏等防护设施，有效保障村民行居安全的同时减少或避免村民向坑塘和沟渠倾倒垃圾的行为发生。
C.宣传和引导。协同村委，在坑塘防护围栏上和村内宣传栏等处张贴或悬挂严禁向内或随意倾倒垃圾等宣传标语，并用村内喇叭广播宣传坑塘和沟渠处严禁倾倒垃圾，宣传和引导村民建立环保意识和培养良好的习惯。
D.建立制度和安装监控。结合村内相关执法部门建立坑塘管理条例，对违规倾倒垃圾者进行罚款等处罚，用制度手段对坑塘卫生进行监管；并在坑塘处安装监控装置，用科技设备手段保障制度的顺利实施。
E.明确责任制。以村为单位，对每一个坑塘和沟渠进行责任明确划分，明确坑塘、沟渠负责人，在坑塘围栏处悬挂负责人及其联系方式的标识牌。该负责人负责该坑塘的日常清扫、卫生保持和防止随意倾倒情况的监督管理，确保坑塘和沟渠在彻底整治后避免二次污染。坑塘和沟渠卫生情况与该负责人绩效工资直接挂钩。
（2）内街小巷、边沟卫生整治方案内街小巷大部分都是商铺及以下居民楼，这些地方的日常产生垃圾比较多，随处乱扔，垃圾桶边缘都是垃圾，造成严重的垃圾外露，
线杆、树木、墙面等地方出现了牛皮癣，给城市区域环境造成了不好的一面，总结原因如下：
（1）居民无环保意识，垃圾收集点少；（2）保洁人员不足、保洁频率跟不上垃圾的产量；（3）看管意识不严，乱张贴现象广泛流动。边沟地方不易清扫，产生的垃圾比较杂项，也会出现居民乱倒垃圾现象，树枝及落叶的清理。➢应对措施：实施区域负责人管辖制，合理安排保洁清扫工作，对特殊节日居民产生生活垃圾较多时，保洁员工执行循环式打扫，一旦垃圾桶装满立即倾倒，不出现垃圾外溢造成周围垃圾散布的状况；同时应注意边沟的卫生及时清理污水和沟渠，对无主垃圾和乱张贴小广告现象进行及时清理，垃圾统一清理路段较为开阔区域，方便车辆装卸运输或直接将垃圾清扫至垃圾斗内。（1）项目品质监管部定期检查，对卫生死角进行精细检查，见到乱扔垃圾居民及时劝阻，及时分析街巷垃圾卫生死角的来源，加大力度清理卫生死角和牛皮癣；（2）区域负责人及时根据街巷情况，对保洁人员分配车辆及清扫工具，较好的增强保洁力度，达到预想的环境标准（3）牛皮癣的较难清理，员工可通过以下方法进行清理：·石材、瓷砖等建筑物表面喷漆广告的清理办法：先用醇酸稀料进行浸泡，再用腈纶棉纱进行擦洗、冲洗即可。
·涂料水泥墙面上的喷漆广告的清理办法：可先用醇酸稀料浸泡，再用刮刀刮掉后，按照上涂料的工序涂刷同色涂料即可。
（3）雨水栅、下水道及排水系统清淤的应对措施使用雨水栅可以把排污口的臭味及蚊虫压下去，同时地面的泥
沙也不会进入排污口，提高人们的生活质量。但由于部分沙井、雨水栅的周边放置了垃圾篓、多商铺的环境因素，因此，容易造成污水、各类垃圾的覆盖和阻塞。这些垃圾如不及时清理，将会随雨水进入下水道，进而造成下水道堵塞、腐败滋生毒虫。雨水断在排涝过程中极为重要，它的阻塞不仅严重影响城市卫生，更重要的是还有可能造成雨后道路积水现象，阻碍交通。
➢应对措施：组建专业清理队伍，每天对市政沙井盖进行清理，保持下水道沙井口无垃圾、落叶或细石的堆积，保持排水系统日常畅通，无淤塞。同时，我司将加强对沙井盖的管理，避免雨水栅、管道等出现破旧、损坏无及时修补现象的出现；做好下水道沉沙井、明渠和防蚊闸的清理及疏通工作（沉沙井、明渠每月要清理不少于一次，防蚊闸每天清理一次），要保证沙井、地漏不堵塞。遇有大雨应及时组织人员上街清理下水口杂物，保持下水口正常排水。此外，我司将联合相关职能部门，积极做好相关宣传工作，引导商户店家、居民正确投放垃圾，禁止在雨水栅周边摆阅时建议业主方重新合理规划垃投放点，尽量将垃圾投放装置摆段距离的地方。（4）垃圾桶的维护方案
垃圾桶作为环卫项目核心保洁设备，不仅直接影响保洁服务水平，而且在一定程度上体现该村卫生整理面貌，因此我公司十分重视垃圾桶的日常维护。
➢应对措施：对垃圾桶的维护主要分为垃圾桶的清洗、垃圾桶的分布、垃圾桶的摆放、挂桶操作的规范性、垃圾桶滑轮的安装、垃圾桶财产安全等方面。方案重点如下：A.为保证垃圾桶的财产安全，在发放前进行打孔处理，减少用途，减少被盗的可能性；并在发放时对每一个垃圾桶进行桶身喷号处理，由品质部按编号对各村进行布桶规划，并监督区域运营经理配合综合处根据入档管理，并，减少或避免被盗情况出现；B.为每一名保洁员配备刷桶刷，要求每周至少对垃圾桶清洗一遍，原则上要求时刻保持垃圾桶外观整洁；C.对保洁员和挂桶员进行培训和日常提醒，强调垃圾桶按要求摆放（摆放整齐且可回收与不可回收桶成对摆放）和作业过程中避免对桶体和滑轮的损坏。D.区域运营经理应及时统计和上报区域内废旧垃圾桶编号，并根据项目部安排回收和更换新垃圾桶，项目部将对废旧垃圾桶统一收集并环保化处理。保洁组长和区域运营经理负责对垃圾桶进行日常巡查和整体监管，一经项目部品质组巡查发现垃圾桶维护不合格的，对该垃圾桶的各级负责人一并进行处罚，计入当月绩效考核。
（5）垃圾收集点的运营维护方案垃圾收集点应合理分布，定期进行清掏清洗工作，尤其是夏季蚊蝇孳生时，加重清掏清洗工作。及时倾倒运输垃圾，清理好垃圾桶周围的酒落，遇到特殊节日，运输人员加重今日运输次数，及时清理生活垃圾。垃圾桶每日清洗消毒，确保均外观干净整洁。垃级清运完后对垃圾收集点地面进行冲洗，以免垃圾污垢长期侵面，适成地面发黑，发臭，污水横流。及时清掏垃圾桶，并清理周围洒落的垃圾。➢应对措施：（1）根据实际街道情况，重新合理规划垃圾收集点的位置摆放，在人流量较多、垃圾产量多的地方可适当的加垃圾桶；（2）垃圾运输员及时收集运输果皮箱和垃圾箱垃圾，保证果皮箱和垃圾箱有足够容量供他人投放垃圾。（3）公司员工遵循各项规章制度，车辆实施GPS系统，项目品质部可实地检查跟踪，员工严格按照要求对垃圾的进行收集运输工作，拒绝保洁后垃圾造成二次污染；（4）加强做好果皮箱/垃圾桶的清洁和地面的清洗工作。果皮箱/垃圾桶的整洁是城市整洁的部分，也是不可或缺的一部分，收运垃圾后及时做好果皮箱的清洁和地面清洗能有效防止果皮箱产生异味及在闷热的散发，可直接减少果皮箱细菌对周边环境和空气的污染；（5）公司员工见到市民乱扔垃圾现象，可进行适当的劝阻，方便下次不会出现这种现象，一起共同创建文明环境。
【亮点】
（1）环卫工作经验丰富，运营模式和团队成熟①首先要建立完善的村镇保洁制度和稳定的村镇保洁队伍，根据作业范围、劳作强度等合理分配保洁人员。明确保洁员在村庄保洁、垃圾收集、资源回收、宣传监督等方面的职责。通过制定完善村规民约、明确村民的保洁义务。②利用机械设备全面治理生活垃圾，配备密闭运输车辆，自装卸式垃圾车、勾臂（车厢可卸）式垃圾车、洒水车、吸污车等一系列环卫车辆，增强道路保洁及垃圾收集、清运能力。③借助互联网+打造“智慧环卫”系统，实现对人员、车辆、城乡道路保洁、垃圾清运情况的实时监控、实时调度和智能化管理。为所有环卫作业车安装GPS定位终端，实施24小时实时、快捷、准确、高效掌控，实现车辆管理监督“即时化”。（2）有细致完善、切实可行的迎检预案此外，我公司在以往的环卫项目中积累了丰富的高强度迎检方案和日常运营应急预案，着力打造迎检常态化、品质特色化。且资产设备充足，设有专门的应急备用车辆和替班司机，可随时在突发情况中补充上岗。（3）实行精品村重点化精品村是指无论经济水平、人文环境和基础设施条件，均按照美丽乡村的卫生水平进行整治，达到该村固有条件下的美丽乡村卫生水平。**市内是河北省重点建设区，内设诸多大型科技园区和新型、示
范型村庄，将此类重点区域村庄设为精品村，实行精品村重点化，确保园区、景区、美丽乡村等重点区域卫生环境达到要求的更高水平。
要求各保洁组长每周上报一个本区域重点整治和提升过的精品村，由品质组联合全体区域运营经理共同对各上报的精品村进行检查、评审。每周一批精品村整改和精查，逐村进行彻底整治后重点保持和维护，从创优角度进一步提升服务品质。
（4）利用新能源和新科技对更为环保的探索和尝试在与时俱进调整管理和运营模式的同时，我公司一直在积极践行环保理念，计划进一步开发环卫工作各环节的环保性。①计划尝试使用新能源等绿色环保车辆。根据充分的市场调研和实践检验后，尝试更新大型垃圾收集清运车辆为新能源环保车辆，使做环卫的每一个环节都充分践行环保理念，真正意义上用环保更新乡村面貌，为实现乡村振兴保驾护航。②尝试参与专业垃圾分类、垃圾无害填埋、垃圾回收利用、垃圾焚烧发电等更多专业环保领域，从乡镇环卫向更广阔的城市环卫、城镇科技环保等专业领域拓展。（5）垃圾分类从源头做起，高效、环保、可持续2019年底前，河北省各市全面启动生活垃圾分类工作，制定工作实施方案，分别建成5个以上生活垃圾分类示范单位和示范社区。日前，河北省政府办公厅印发《关于加强城市生活垃圾分类工作的意见》提出，在各市、雄安新区（含容城、安新、雄县）城区，2022年冬奥会张家口赛区范围内实施生活垃圾强制分类，主体范围包括机
关事业单位、社会团体、公共场所管理单位、相关企业和居民社区。意见根据不同时间节点制定了相关工作目标。我公司为积极响应
号召，认真落实政策要求，对垃圾分类做出了积极尝试。早在***省***县环卫一体化项目时，就实施了“一户两桶，分类回收”的模式，从源头杜绝污染，从源头做好垃圾分类。本次**市环卫项目，我公司根据区域实际情况，并参照环卫服务管理经验，拟在街道放置240L大垃圾桶，并规定两桶一组，分设为可回收和不可回收专用桶，为居民垃圾分类提供便利。并将协同村镇有关部门，共同做好垃圾分类回收等环保宣传教育，各级员工做好垃圾分类回收工作宣传、引导和监督，尽快推进本项目区域内垃圾分类工作。
同时，一旦中标，我公司将在运营过程中，按照“有害垃圾单独投放、无害化处理，干湿垃圾分开存放、避免二次污染，可回收物充分回收再生利用”的原则，积极探索符合区域实际的分类模式，鼓励定时定点投放。有条件的区域，可配合政府有关部门，设置专门的可回收物存放点；有害垃圾设立独立的集中储存场所并确保安全。
5、项目实施服务方案（1）服务范围及内容服务范围：本次环卫项目主要负责**市2个乡镇（***乡镇）及
辖区周边道路的清扫、保洁、垃圾收集和清运工作。
（2）环卫保洁与垃圾处置运行模式
根据本项目垃圾收集、转运条件，按照生活垃圾收集、运输、处理设施建设应遵循布局合理、整洁卫生、经济适用、方便操作的原则，并且充分考虑到**市各乡镇的交通条件和居住分散特点，本项目采用就近多点收集的方式，定点布置垃圾桶和小勾臂箱进行垃圾投放收集。采用电动三轮保洁车、压缩垃圾收集车、勾臂垃圾转运车进行各环节的垃圾收集和转运。
环卫保洁与垃圾处置运营模式
所有生活垃圾运送到垃圾中转站时，按照要求将生活垃圾直接压入封闭式的压缩罐内进行压缩减容，排除垃圾中所含的污水和气体，再用车厢可卸式垃圾车转运至垃圾终端处理厂进行无害化处理，确保全区域范围内生活垃圾日产日清，垃圾收运全过程安全环保。
（3）作业方式环卫保洁作业方式环卫保洁作业方式主要分为人工保洁和机械保洁两种。人工保洁具有精细、灵活的特点，适用于小街巷、过道、土路、绿地、小型设备设施、公厕等机械难以实施保洁的区域或部位；机械保洁具有高效、彻底的作业特点，适用于大型公路、干道等市政道路。根据各区域环境条件和保洁方式特点，针对性选择人工保洁或机
械保洁的方式。主要以人工保洁的区域，根据实际情况，可适当搭配
机械洒水等作业；主要以机械作业的区域，日常要做好人工巡回保洁，
保持卫生质量，保证工作时间路面垃圾存在不超过30分钟。以人机
结合的作业方式，充分保证服务效率、质量。
垃圾收集与清运作业方式
本项目主要负责垃圾清理和转运环节，从垃圾收集点到垃圾中转
站，再到垃圾中断处理厂，路途远，垃圾量大，故选择机械作业方式，
依靠专业垃圾压缩收集车辆增加单次垃圾运输量，充分提高运输效
率。
按区域条件划分作业方式
区主要范围
域
主要垃圾种类
环卫保洁作业方式
垃圾收集与转运方
式
村内街巷
村绿地
庄河渠水源水
人工清扫，生活垃圾、零星建筑
辅机械清扫、洒垃圾、零星生产垃圾
水、平整建筑垃和绿化垃圾
圾
零星生活垃圾
人工捡拾
机械作业
面、河岸、河零星生活垃圾人工打捞、清扫
床
公厕
生活垃圾
人工作业
行车道道
路便道
生活垃圾生活垃圾、零星其他垃圾
机械清扫、洒水人工清扫、机械洒水
（4）服务时限及频次要求
环卫保洁服务时间及频次要求表
保洁项目
时限
频次（次/日）
时常
备注
机械冲洗
4：00前13：00前
冬季或无路灯路段推21小时/次
后半小时
人工普6：00前扫15：00前
机器冲洗完成后进行22小时/次
人工清扫
洒水频次根据实际需
洒水降尘
6：30前13：30前
30分钟/要可适当增加，其它时2
次间洒水要避开人车流
高峰期
专人负责值守巡回保
6：30-11：00巡回保
13：30-16：/洁
30
洁，品质安全检查员负7.5小时责巡回，确保工作时间
段地面垃圾不超过30
分钟
备注：保洁时间夏季每日不少于10小时，冬季不少于8小时。
垃圾收集与清运时间及频次要求表
作业项目
时限
频次（次/日）
备注
生活垃
圾7：00前、通用标17：00前
及时收集清运，无积压、溢满；≥2
日产日清。
准
一、二、7：00、12：
根据实际情况，时间可做灵活调
三级道
00、
≥3整；重大活动、工作期间可适当增
路17：00左右
加频次。
7：00、12：
240L
00、
≥3
垃圾桶
17：00左右
及时收集清运，日产日清；垃圾桶、垃圾箱内外无四害孳生，无积压、溢满，周围无垃圾散落；
小勾臂9：00前、垃圾箱19：00前
学校、医院、农贸市场、车站等重≥1要区域应实际需要增加收集与清
运频次。
垃圾坞（垃圾即满即运中转站）
即满即运，日产日清；
垃圾坞（垃圾中转站）内无四害孳≥3
生，无积压、溢满，压缩罐周围无
垃圾散落。
（5）作业服务基本要求
①环卫保洁作业应做到文明、清洁、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。
②清扫作业间隙，清扫工具摆放整齐，保洁垃圾密闭存放。③保洁时间少使用大扫把，多采用拣拾的方式。④清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业方式，应避开行人和车流高峰，注意作业安全。道路大面积污染需要集中清扫时，及时向交警部门反映，按规定设置安全警示标志。⑤清扫作业时要随扫随收，及时清理，把垃圾倒入密闭容器内，不得乱倒。严禁焚烧树叶、杂草和废弃物。⑥村庄周边及村内街道路面及两侧、排水沟、公共场所、房前屋后的清扫和巡回保洁；⑦村庄内及交通沿线过村路段内线杆、墙体上的小广告清除；排水沟保持排水顺畅，村内外坑塘内及坑塘周边无生活垃圾；⑧垃圾桶垃圾的日产日清及外表面清洗，摆放整齐，4-10月对垃圾桶做好定期定时的药物消杀，垃圾车外表面清洗；⑨标段域内所有村庄、道路、过村河道等部位的生活垃圾清扫保洁和转运；⑩保洁范围为村庄周边50米、村外及省市县道路，村庄内道路（含背街小巷）和进出口，路面及道路两侧、广场；11清扫、保洁、清除的垃圾及时归置到垃圾桶内，无外溢、散落现象；
12突发事件造成道路污染后及时清理；13各种重大活动及节假日环境卫生保障；14配合各级环卫管理部门做好检查考核工作。
（6）作业服务质量标准
①每天按照时间要求完成对作业道路的彻底清扫两次，其余时间做好巡回保洁，做好全天保洁工作，垃圾随见随清，保持进村道路及村内环境干净卫生；
②清扫保洁标准达到“六不”、“五净”、“四无”、“四边一点”、“一通”。“六不”即不花扫、漏扫；不见积水（无法排除的积水除外）；不见人畜粪便；不漏收堆；不乱倒垃圾；不随便焚烧垃圾。“五净”即路面净、树边净、边角净、花台周围净、路边2米处净。“四无”即无堆积垃圾、零星垃圾、杂物、瓦砾、砖石和杂草；无果皮、纸屑、塑料袋；无积灰（水）、污物；无堵塞沟眼。“四边一点”即路边、桥边、河边、塘边、村民活动聚集点无明显散落垃圾，无卫生死角；“一通”即雨水井口只通。保持路周边排水沟内无杂物、无白色垃圾；
③村内标识、宣传栏、信报箱、雕塑、石桌凳椅等每周擦拭1次，保持干净整洁，保持路灯灯杆干净整洁，无乱贴等现象；保持村内广场、路面、便道等部位干净整洁，无废纸、果皮核、塑料袋等杂物；
④保持垃圾桶外观整洁干净，摆放有序，垃圾、废弃物及时转运，垃圾桶外无散落垃圾；5-10月定期定时做好药物消杀；
⑤实行每周管理例会、每日作业例会、交换班记录等制度；⑥遇到上级检查等紧急情况随时打扫，随时清理。⑦保持草坪绿地干净整洁，无塑料袋等杂物，保持树干、墙面无小广告等现象；⑧实行每天8小时保洁工作和二次清扫保洁制度；清扫保洁、垃圾收集应及时送往填埋场，严禁将垃圾倒在道路两侧或随便乱倒，严禁焚烧垃圾；⑨排水沟内清洁，无淤泥，保持排水顺畅；村内外坑塘内及坑塘周边无生活垃圾；⑩保洁作业人员主动接受主管部门督查人员的督查和现场指挥，严禁谩骂、殴打督查人员；11保洁作业时文明作业，礼貌待人，着装统一，无断岗、串岗、聚堆闲聊等现象；12保洁作业工具齐全有效，摆放合理，定期更换；13在镇、乡有重大活动或重大节日时保证所属人员、工具等服务公司统一安排使用，无条件保质保量按时完成主管部门安排的指令性任务；14及时向主管部门提交保洁计划，重大活动、灾害性天气或主要节日之前三天向主管部门提交保洁预案；15在规定的上班时间的基础上提前10分钟到岗，准时上岗作业；16雨、雪天气时及时清除积水、积雪，清理出的积雪堆放在不
影响通行的地方，融雪后及时清扫路面；17每天对果皮箱等垃圾存放容器保洁两次，保持容器内外整
洁，无积灰，无乱涂乱贴，无痰渍、油渍等污渍；18保持路面无乱涂乱贴，乱涂乱贴清理时做到色彩与原色一
致，无明显反差。a.作业服务标准流程表：
区域工作部内容分
清洁程序
工作周期（最少次
数）
清洁标准
【人工作业】
道路
无堆积灰尘、无杂
1、使用大扫帚对地
（含背
物、无牲畜粪便、
村
面进行清扫，将垃
街小
无树叶堆积、无道
庄
圾装置垃圾桶内；2次/日，
巷）和
路阻碍物、无漂浮
及
2、有漂浮物体时使全天保洁
进出
物体、无垃圾、无
村
用捡拾器捡至随身
口、广
瓜子皮屑、无塑料
外
携带的垃圾收集袋
场
袋等污染物。
保
内
洁路面及【人工作业】
（不得在绿化带
2次/日，
道路1、使用捡拾器对绿
和排水沟倾倒垃
全天保洁
（绿化化带的垃圾清理；
圾）绿化带内无杂
带内、2、使用打捞器将排
物、无牲畜粪便、
排水水沟的杂物捞出；
无瓜子皮屑、无塑
沟）
料袋及污染物；排
水沟内无树叶散
落、无垃圾、无漂
浮物、无臭味、无
树枝乱放无杂物。
无渣土、无杂物、
路沿石
【人工作业】清扫、清洁
2次/日，无乱张贴物、目视全天保洁干净整洁、无乱倒
现象
无粪便、无落叶堆
树穴
【人工作业】清捡
2次/日，积、无杂物、无垃全天保洁圾堆积、无塑料袋
及污染物
【人工作业】下水道有漂浮物时用捡拾口、沟器清捡干净；
眼有堵塞现象时用疏通器疏通；
无堵塞现象、无垃2次/日，圾堆积、无树叶堆全天保洁积、无杂物，整体
干净。
河道、【人工作业】
无垃圾乱倒现象，
随时清理
水塘、专门针对坑塘河道
无垃圾堆积、无杂
排水沟有具体的保洁。此
物、无生活垃圾、
周边项设为重难点清
无白色垃圾、无落
理。
叶堆积现象，无异
味。
【人工作业】
1、使用铲刀进行清
理；墙体、
2、较为严重清理不线杆
干净的使用醇酸稀
料浸泡之后清理干
随时清理
无张贴小广告、过期标语、污渍涂抹等立面物体干净整洁、无明显污渍
净
1.村周边道路、50米可视范围内区域干净整洁，无生活垃圾；
2.进出村道路两侧无白色垃圾、成堆生活垃圾；河道、水塘、
排水沟周边的垃圾要随时清理。
3.村庄内有绿化带的路段，每日捡拾绿化带内的漂浮物，主辅
街道无杂草。严禁焚烧树叶、杂草和垃圾。
4.村外及省市县道路保洁：道路保洁实行全天人工保洁，要求
清扫人员对承包范围内所有道路进行彻底清扫；
5.沿路两侧灯杆、线杆、树干上的小广告、非法宣传标语进行
清除，保证四周无生活垃圾、白色漂浮物，路面干净整洁。
6.对直通旅游景点或重要机构的道路进行重点保洁。
（8）垃圾收运服务要求及标准
【城区内垃圾收集与清运】①按照要求配套装备收集清运车辆设备，生活垃圾统一清运到就近垃圾中转站，清理、收集的其它类垃圾必须按指定地点倾倒；垃圾运输密闭，无抛洒、吊挂和污水滴漏，清运路线要合理规划设置，并报采购人备案认可。②垃圾运输车辆要求a.垃圾运输车辆干净整洁（不准安装外挂袋），一日一洗，保持安全正常运转，定期维护；b.垃圾运输车车身应印刷公司名称、编号，字迹清晰、整洁；c.作业时车辆应靠边停放，不能太靠近车行线；d.车辆上的作业工具应摆放整齐，不能对交通安全产生影响。③特殊要求a.本项目清扫保洁、垃圾清运范围要求招标行政区域全覆盖。b.本项目中标供应商中标后积极与镇街对接，提出合理化的垃圾收集点设置方案及台账，收集点应便于投放和清运工作。c.后续中转站进行市场化经营、改造提升的，中标供应商须服从采购人、中转站运营方的相关管理规定。【清运时间及频次】时间标准：早上7：00-下午17：00不间断巡回清运；10：00前必须完成第一轮清运；
频次标准：按需日产日清；【清运作业标准】①保持果壳箱等垃圾存放容器内垃圾不满溢，垃圾日产日清，地面无积存；②收集时对果壳箱等垃圾存放容器轻拿轻放，文明作业；③收集作业完成后，及时清理场地，将可移动式垃圾存放容器（如垃圾桶、果壳箱）复位，周围2米内无散落垃圾；④清运途中做好安全行驶，装载适量，驶速适中，全厢密封，沿途不得飘、撒、滴、漏，不得随意乱倒垃圾；⑤禁止易燃、易爆、剧毒物品混入垃圾中；⑥按标准装卸垃圾、密封运输，运输过程中避免垃圾拖挂、抛撒和污水呈线状滴漏等二次污染现象，对路面造成的污染保证及时清洗；⑦按指定地点、指定时间、指定运输路线运送垃圾，不得拒绝沿线居民向垃圾收集车内倾倒生活垃圾，严禁从事单位垃圾有偿清运服务；⑧保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车辆外部无灰垢，无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理，保持车辆封闭性能良好；⑨对领导指示、群众举报的问题，必须立即处理，不得推诿或拖延。⑩遇到雨雪天气，员工及时按照雨雪天气的应急预案处理，下
小雨（雪）员工坚持上岗，大雨（雪）后及时清除保洁范围内的垃圾、积雪。
【垃圾处置保障措施】①加强领导，村委会将垃圾收集处理工作的管理工作责任到人，加强对相关工作的管理和监督②强化宣传，加强对环境保护的宣传，提高村民的环保意识，对公共环境卫生自觉维护。③机械化保障措施：④保养维护。一是及时清理、更换空气滤清器，避免扬尘现象。二是及时更换扫刷，保证作业质量。三是定期维护，确保长效开展机械化作业。⑤保障机制。根据本区实际情况，应成立后勤保障领导小组，并建立健全各项保障制度。
（9）垃圾中转站管理维护标准
根据本项目的运营模式，垃圾中转站的建设由我司自行解决选址、建设。
➢提前规划、合理设置的原则首先应规划入手解决垃圾中转站的问题，应提前、规划，确定位置、固定位置，位置应有标识，方便垃圾收集车运送。➢方便投放、方便转运的原则垃圾中转站在兼顾方便各村镇收集车转运的同时，还要在所在区域垃圾收运系统相匹配，便于环卫部门清运作业；在垃圾站设置污水
排放或收集的设施。➢设置有序、美观环保的原则根据乡镇制造的生活垃圾较多，我们特采用整体式垃圾压缩机，
对收集来的生活垃圾直接压入封闭式的垃圾箱内进行压缩减容。容器的颜色和标志都符合绿化、美化。
➢垃圾中转站管理标准a.垃圾中转站收集垃圾随压随运，不得有积存生活垃圾。b.垃圾中转站内及四周干净整洁、无臭味，每两天一次以上除臭、灭蚊蝇治理。c.垃圾压缩箱须每天清掏、擦拭，垃圾无外溢。d.地面无污水，渗滤液集中收集、处理。①垃圾中转站建设要求a.为减少收集站臭味扩散和作业时噪声扰民的问题，收集站会在一个封闭的空间内进行作业，必要时可采用隔声减噪等措施，以降低和减少污染；b.生活垃圾压缩过程中产生渗滤液为高浓度有机废水，腐蚀性强，因此渗滤液收集、存储、排放系统要求耐腐蚀、防渗，防止渗滤液渗漏对周围环境造成污染。c.垃圾中易滋生蚊、蝇、老鼠等病媒生物，设置消毒、杀虫、灭鼠等必要的消杀装置。我公司定期进行消毒：每两天对垃圾中转站进行消毒工作1次以上（用喷雾器喷药水对垃圾中转站周围3米内消杀），防止虫害。
d.收集站应设置通风、除尘、除臭、隔声等环境保护设施，除尘除臭效果应符合现行国家标准《环境空气质量标准》GB3095、《恶臭污染排放标准》GB14554等有关标准规定。
e.收集站装卸、压缩、提升等设备在运行时存在潜在危险，应设置保护装置，进行作业前应检查各种保护装置，当保护装置失灵或工作状态不正常时，及时进行检查维修，以防出现安全事故。
②位置的确定a.垃圾中转站的设置先征得相关部门同意；b.方便垃圾收集车的运送，不影响卫生和景观环境。c.收集站宜靠近主干道方便垃圾运输车进出；d.设置在设施较完善的地方，满足供水、供电、污水排放的要求；e.不宜设在对交通安全构成威胁或容易造成交通阻塞的地方；f.应保持合理的防护距离，周围适当设置绿化或遮挡措施，有效降低视觉、嗅觉污染收集站所设地面应平整，并进行硬化。③工艺、设备及技术要求a.收集站的工艺选择应符合高效、节能、环保、安全、卫生等原则。b.垃圾收集车进入收集站后，直接倾倒在垃圾压缩机内，防止垃圾落地；c.垃圾站根据与垃圾处理设施的距离、排污情况、运输道路、
收集规模等合理选配使用整体式垃圾压缩设备。④建筑与建构a.垃圾站的外观、色调应与周边环境协调；b.收集站的建筑结构满足垃圾收集工艺、设备的安装维护要
求；c.收集站的建筑结构应保证垃圾收集作业对污染实施有效控
制；d.收集站的防雷、抗震、消防、采光等应符合相关标准的规
定。⑤配套设施a.按生产、生活与消防用水的要求确定供水方式与供水量；b.根据设备要求配置电源；c.收集作业过程产生的垃圾渗滤液及生产污水，宜直接排入
村镇污水道，没有污水道的，应设置密闭的污水储存池；d.收集站内主要通道宽度不应小于4米，进站道路应与其相
连的站外道路协调，道路的结构及荷载满足最大规格垃圾运输车辆的荷载要求；
e.配置必要的通信设施；f.设有办公室及工人更衣、洗手、存放工具的场所；⑥安全标识a.收集站与劳动卫生应符合相关规定；b.在收集站在相应位置设置醒目的安全标识；
c.机械设备的旋转件、启闭装置等部件应设置防护罩或警示标志；
d.填装、起吊、倒车灯工序的相关设施、设备上应设置警示标识，警报装置。
e.收集站现场作业人员配备必要的劳保用品。⑦运行与维护a.制定运行、维护，安全操作规程，并严格按照操作规程操作；b.保持整洁的员工面貌，收集容器定期清洗，站内定期消毒、消杀，防止大量蚊蝇孳生；c.垃圾中转站运行管理人员和操作人员进行岗前培训，掌握垃圾中转站的流程、技术要求和有关设施、设备的主要技术指标及运行管理要求；d.垃圾中转站按照规定时间开放；e.操作人员随机检查进站垃圾成分，严禁危险废物、违禁物进站；f.垃圾中转站严禁堆放杂物；g.垃圾收集相关容器应误残缺、破损，封闭性好，外体干净，标识醒目；h.设备保护装置失灵或工作状态不正常时，严禁操作设备，以避免人员伤亡和设备损坏；i.垃圾中转站内各种设施、设备进行定期检查维护。⑧收集站的卫生清洁工作a.内外场地应保持清洁卫生，无撒落垃圾和污横流；
b.物品分类堆放有序，整洁干净，无杂物；c.器件定时清洁，无垃圾、积尘；d.下水道及时冲洗，疏通、无恶臭、无杂物；e.垃圾清运结束后，收集站要进行清洗工作，无暴露垃圾；f.定期进行消毒工作，消毒期间基本无苍蝇；g.货物柜干净、整洁、无杂物；h.门窗墙壁清洁，无灰尘、无蛛网、无乱张贴物；i.站内、外进行适当的绿化、美化做到无白色垃圾和污染物等。
⑨垃圾分类a.可腐烂（堆肥）垃圾。主要包括剩菜剩饭、茶叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末等生活垃圾，以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生产垃圾。b.不可腐烂（堆积）垃圾。包括可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾。c.可回收垃圾：主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。可回收垃圾经垃圾中转站回收后由保洁员挑拣出来进行旧物变卖收购。d.有害垃圾：指对人身体健康有害的重金属、有毒物质和对环境造成显示危害或者说具有潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、家电、过期药品、过期化妆品等。根据相关有害垃圾处理的规定，分类交给相关部门处理。e.其他垃圾：包括除上述几类垃圾之外的受污染与无法再生的纸张、妇女卫生用品、破旧陶瓷品、烟头、等难以回收利用的废弃物。运至垃圾中转站，按照规定进行处理。
（10）人机操作规程
【道路人工清扫保洁操作规程】a.上岗前，整齐穿戴工装，带好工具，检查工装闪光防护条和工具是否安全完好。b.普扫时，应按人行道路面、树穴及周边、车行道路面、下
水井口的顺序进行全面清扫，之后顺行巡回保洁。c.归拢的垃圾靠边打堆，及时清运，不漏收。清扫道路时不
得将垃圾扫入下水井、绿地。d.清扫道路时须小心推扫，不得漏扫、扬扫，控制扬尘。e.完成机扫、人工普扫和洒水后，保洁员巡回走动保洁，及
时捡拾、清除路面垃圾，路面可拣拾的废弃物停留时间不得超过30分钟。
f.发现有人随地乱扔垃圾，应及时进行劝阻。发现路面被严重污染时，应及时向主管部门汇报。
g.夏季，水冲洗道路后，先推水，后清扫。垃圾污物及时清运，禁止堆放在雨水口边。
h.雨天，必须穿戴有安全标志的服装，带好雨具及时将地段积水推净。遇大雨先清雨水口表面污物。
i.清雨后、雪融后，路面灰渣、灰沙及其它废弃物应及时清扫干净。
j.清掏果皮箱坚持巡回清掏，果皮箱的外罩和容器要轻拿轻放。不锈钢果皮箱需用专用刷子刷洗，不准用有可能损坏箱体的工具刷箱。要先用洗衣粉刷洗，再用清水冲刷，最后用布擦拭干净，保持箱体无污物、无痰迹、无尘土、无小广告整洁干净。
【机械清扫操作规程】a.清扫作业前应检查车辆性能，加足水，并根据路面状况调整好机扫车侧刷和吸口。
b.清扫作业不得扬尘、漏土。禁止侧刷、吸口不落地空跑。c.清扫时注意观察路面清扫质量和路面障碍情况，对机扫车不能清除的大件垃圾或硬物，应及时下车清除，确保清扫质量和设备不受损坏。d.清扫完毕，应检查车辆内垃圾是否卸清，并做好车辆保洁和维护，保持车容整洁，性能良好。e.机扫车清扫作业时车速不得超过10km/h；机扫车保洁作业时车速不得超过20km/h。【洒水（冲洗）操作规程】a.路面作业时，洒水车车速不得超过20km/h；高压冲洗车车速不得超过15km/h。b.洒水时不得漏洒（漏冲），注意调整高度和水压。作业结束后，应做到路面、侧石、交通隔离带以及道路相关公共设施周围无泥沙和积水。c.清洗作业时水压调整适当，洒水车、机扫车、人工洗刷相互配合，以消除路面的积泥、沙石、污迹。清洗被严重污染的路面时，须反复冲洗，直至路面见本色。d.清洗人行道时，洒水车须调整好水流幅宽，并配以人工洗刷路面，清洗被油污污染较为严重的路面时，可适当添加洗洁精等清洁液，反复冲洗，直至路面见本色。e.洒水车不得倒车洒水。f.气温在0℃以下不宜冲洗、洒水。干旱、严重缺水城市的
路面冲洗，可根据具体情况确定。没有下水口的道路可不冲洗。g.提倡用中水冲洗、洒水。【整体式垃圾站压缩机工作标准】①车厢可卸式垃圾车倒进车位，卸下空的移动式垃圾压缩箱；②当从各处收集装
满垃圾的车辆进入中转站时，直接将垃圾倾倒进压缩机料斗；
③压缩机将垃圾压缩后，压入车厢，直至将车厢装满，污水在压缩过程中流出，经专门的收集装置收集流向沉沙井，经沉沙井沉淀后排入排污管道，到污水处理厂集中处理；
④车厢装满时会发出满箱信号，压缩机自动停止压缩垃圾；⑤将汽车底盘倒进车位，勾起机箱，将垃圾运往垃圾处理场。【压缩式垃圾车操作规范】一、驾驶操作1.启动前检查是否拉起驻车制动手柄，将变速杆挂在空挡位置。2.出车工作前检查轮胎是否有损伤、车轮螺母是否松动、车灯是否正常有效、底盘钢板弹簧是否损伤，整车机油、水、燃制动液是否泄漏，离合、刹车是否正常。3.行驶前、中、后要经常检查车辆轮胎气压。
4.车辆驾驶时不得经常使用离合器控制车速。5.车辆驶过积水，或洗车后应在低车速下间歇轻踩制动踏板，使制动器干燥。6.车辆经过长下坡时，应利用发动机制动，尽量减少制动次数，严禁空挡滑行。7.车辆严禁带取力器行驶。二、作业操作1、当压缩式垃圾车填料斗装满垃圾后，刮板打开，滑板带动刮板一起向下移动，插入垃圾中进行破碎和首次压缩。2、刮板向前回转，进一步压实垃圾，刮板到位后随滑板向上移动，将垃圾压实并装填到垃圾箱中，然后回到起始位置。3、整个工作过程自动控制，在垃圾连续不断的压填时，推铲在挤压力的作用下，克服背压逐步后退，实现垃圾双向压缩并均匀充满整个垃圾箱。4、当压缩垃圾车在处理场卸出垃圾时，举起填装器，推铲向后移动，沿水平方向将垃圾箱里的垃圾推出。【大勾臂转运车操作规范】一、驾驶操作1.启动前检查是否拉起驻车制动手柄，将变速杆挂在空挡位置。2.出车工作前检查轮胎是否有损伤、车轮螺母是否松动、车灯是否正常有效、底盘钢板弹簧是否损伤，整车机油、水、燃制动液是否泄漏，离合、刹车是否正常。
3.行驶前、中、后要经常检查车辆轮胎气压。4.车辆驾驶时不得经常使用离合器控制车速。5.车辆驶过积水，或洗车后应在低车速下间歇轻踩制动踏板，使制动器干燥。6.车辆经过长下坡时，应利用发动机制动，尽量减少制动次数，严禁空挡滑行。7.车辆严禁带取力器行驶。二、作业操作1.车辆挂箱体时，应缓慢向后和箱体结合保持在同一水平线上。2.车辆挂箱体前，正确挂入取力器；挂箱体时应使箱体平稳缓慢挂到车上；箱体挂好后，正确关闭取力器，接好箱体电源插头；3.卸车时，注意四周地形，谨防车辆发生侧翻；4.车辆挂箱放箱作业过程严禁轰踩油门；5.车辆行驶中不允许人员上下车，也不准有人站在驾驶室外进行检修和其他工作，不准其他无关人员搭乘。（11）日常迎检和重大活动保障①根据实际检查时间，调整保洁员上岗时间。例如提前上岗清扫道路，达到迎检标准等；②设立保洁员值班制，各区域根据实际需要安排保洁员轮岗值班，确保迎检期间和活动期间全时段有保洁员在岗捡拾垃圾或应对其他垃圾增多情况，坚决杜绝垃圾堆积情况在迎检或活动期间出现；③增加车辆清运频次，根据需要调度小型电动三轮收集车确保
垃圾清运及时性；④根据日常工作检验和迎检等活动当天垃圾量的实际需要，提
前在迎检或活动举办的重要路段补充布桶；⑤根据迎检和活动的时间和实况，提前安排我公司的道路清扫
洒水车对可进入的重点路段进行清扫和洒水，进一步提高该道路的卫生水平和道路整体面貌；
⑥项目部备有专门的备用车辆，设立了替班司机岗位，对迎检和重大活动提供随时应急补充；
⑦迎检和重大活动保障在环卫工作中频次较高，强度较大，在非迎检和活动期要充分抓好高质量卫生品质的保持，做到迎检常态化，品质特色化，逐步减少突击情况发生。
（12）人员管理措施与制度①制定和明确人员工作制度和职责任务
根据公司相关规定，结合实际情况，认真制定各项岗位职责，规定各项规章制度，做到人员到位、制度到位、职责分明。
②强化服务人员教育管理，树立良好形象定期开展人员职业道德意识教育和法制教育，以集中学习、报
纸等有效形式，营造良好的教育学习氛围。教育人员树立服务的意识，文明值勤，遵守公司管理制度，不断提高服务水平和质量。
③经常性地开展安全检查工作根据实际情况，要经常性的组织开展安全大检查工作，及时发现和排除安全隐患，对发现重大安全隐患要上报甲方立即解决。
④经常性地开展处置突发事件的防范演练根据实际工作情况，制定应急预案，适时组织演练，调高人员处置突发事件的能力。保护村民生命财产在一旦遇到突发事件的情况下，最大限度的免受灾害。⑤加强服务质量的监督检查为提高服务质量，公司历来重视服务质量的监督检查工作。包括抽查、互查、明查、暗查、质量调查等方式。⑥坚持会议制度坚持周会、月会、季度汇报制度，组织评比，奖罚分明，以促进队伍建设，提高服务质量。
【员工基本行为标准】
①所有员工工作期间做到文明、清洁、安全和有序作业，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。
②各项目应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和检查记录。
③严格按照作业时间，按时上岗，准点离岗，并做好交接班工作。
④道路清扫保洁人员作业时必须正确穿工作服、反光背心，并保持着装干净、整洁，衣冠不整不得上岗作业。其他岗位环卫作业人员也必须按规定统一着装。注意来往车辆，保证人身安全。
⑤各类环卫作业车辆（机动车）出车前必须进行检查，确保车况良好方可进行环卫作业。环卫作业车辆应严格遵守交通规则，尽量
避开交通高峰时段作业。⑥作业工具不得放置在花坛、绿化带内，或靠立在树和电线杆
旁，暂时不用的工具应放置在垃圾收集车内或不显眼位置。⑦作业人员在作业时，不得向窨井、花坛内扫倒路渣垃圾，不
得焚烧树叶及各类杂物。⑧各类垃圾收集车应外观干净整洁，不得有明显污渍、牵挂物，
停放时应与道路呈平行方向。⑨垃圾转运时车辆要做到轻停放、轻开关门、轻上垃圾，尽量
减少噪声扰民。⑩垃圾运输车辆在行驶过程中应做好车体覆盖，并及时打扫车
辆箱体、轮胎，不得有牵挂物和漂浮物，杜绝二次污染。11工作辖区内的垃圾桶要摆放整齐统一，做好垃圾桶及周边日
常清洗工作，确保垃圾桶周边路面见本色。12垃圾中转站要做到转运秩序良好，工完场净，确保周边干净
整洁。13提前获悉天气情况，雨天着雨衣上岗，不得打伞作业。14在岗期间不得在岗上抽烟、吃零售，不得从事看棋、看牌、
看书报、玩手机、听收音机、做私活等与作业无关的事情。15清扫作业间隙，清扫工具摆放整齐，保洁垃圾撮堆之后及时
装车。16车辆作业时，要文明行车，遇行人密集处减速慢行，控制音
量，减少扰民。
17环卫作业人员在工作期间必须文明用语，不得做出破坏公司形象的行为。
【安全生产工作标准】
①上岗前要戴好防护用品，必须按规定着装，佩戴胸牌，不准裸穿标志服，不准穿高跟鞋、拖鞋上岗作业，防止滑、跌伤人。
②驾驶车辆上岗或作业时，要注意安全，服从交通指挥，自觉遵章驾驶。
③保洁员出、收工要遵守交通规则，注意周围人、物，与车辆保持适当距离，防止撞伤和撞碰。
④清扫作业中，要文明作业，注意来往车辆、行人等，不得倒退着清扫路面，防止扫帚把伤人和被车辆碰伤。
⑤保洁时，车辆不得停放在道路拐角处、快车道上等，不得影响交通，不得横放在街头、道路上。
⑥在路沿石和人行道保洁时，要主动避让人和过往车辆。⑦清扫道路双黄线或交通隔离带时，要用带有反光标识的电动车和圆锥反光筒围护作业区域，要注意过往车辆、在确保安全的条件下方可进行作业。⑧中转站卸垃圾时，不得用惯力掀车，防止车把回弹伤人，不得将垃圾倒在卸料口外，倾斜垃圾后要清理车辆和地面垃圾。⑨装载机作业时，设置安全区域隔离警示装置，作业范围内禁止人员走动。⑩装车作业中，注意垃圾中的成分，避免尖锐物品对身体和设
备造成伤害或因垃圾过重造成砸伤和扭伤。11卸车作业时，要有专人协助司机观察场地情况，听从场地管
理人员指挥。12向中转站倒垃圾时，机动车要对位准确，防止挂碰。13工作中不得打闹、说笑，持物投掷行路人或在道路上聚堆闲
聊。14工作中使用车辆要注意保养，做到常充电、充气、常擦拭，
不得在车体外悬挂物体。15作业中使用镐头时，不得两人对面作业，使用铁锨装车时，
两人的间隔必须留有安全距离。16登高作业时，要两人配合，注意安全。
【垃圾收集员管理制度】
①认真执行公司各项规章制度，服从领导安排。严格遵守上下班时间，不迟到、不早退，如有特殊情况，必须提前履行请假手续。
②收集员工作期间必须按公司规定着装，工装需整洁合适。③收集车每天必须按照指定路线出车，严禁发生漏装、漏运现象；如因人为原因造成垃圾不能正常运转，产生负面影响，经查实后，给予相应处罚。④收集车装载要适量，做到不撒漏，不飞扬，若垃圾洒落到道路上或道路两侧，必须随时清扫干净。⑤收集员工作期间，必须爱护垃圾桶、垃圾箱等环卫设施；不得野蛮清运、恶意损坏设施及车辆。
⑥车辆出车前，收集员必须做好安全自查，发现问题及时排除或上报领导，消除安全隐患。
⑦收集员工作期间要注意文明用语，不强行，不大声喧哗，不粗言秽语；要严格遵守道路交通法规，严禁开快车、险车、赌气车；严禁疲劳驾驶、酒后开车，一经发现立即开除。
⑧因操作不当或违反交通规则造成交通事故的，一切责任或经济损失均由收集员本人承担。
⑨收集车必须及时清洗，确保车身干净光洁、无异味，无污渍。⑩收集员违反以上规章制度的，视情节轻重给予30元以上经济处罚或待岗检查，情节严重者，予以辞退。
【驾驶员管理制度】①按照工作计划驾驶指定车辆做好垃圾中转运输工作。②熟悉运输线路路况，安全文明驾驶。③对车辆定期维护，确保车辆正常运转。④随时关注车辆车况，如有异常及时检查，车辆故障消除在萌芽状态。⑤严格按照车辆管理规定使用车辆，禁止违规作业。⑥每日收班前按照规定做好车辆的清洁工作。⑦服从上级调度，禁止私自改变工作计划和运输路线。⑧车辆进站服从站内工作人员指挥，确保安全生产。
【电三轮垃圾收集员管理制度】
①认真执行公司各项规章制度，服从公司领导安排。
②收集员工作期间必须按公司规定着装，工装需整洁合适。③收集员应每天及时收集村内垃圾并运送至中转站，做到垃圾日产日清，如本人有特殊情况不能清运自己找人代替。④收集车装载要适量，做到不撒漏，不飞扬，若垃圾洒落到道路上或道路两侧，必须随时清扫干净。⑤收集员工作期间，必须爱护垃圾桶、垃圾箱等环卫设施。⑥收集员必须经常性的做好安全自查，发现问题及时排除，消除安全隐患。⑦收集员工作期间要注意文明用语，不大声喧哗，不粗言秽语；要严格遵守道路交通法规，严禁疲劳驾驶、酒后开车；因操作不当或违反交通规则造成交通事故的，一切责任或经济损失均由收集员本人承担。⑧收集车必须及时清洗，确保车身干净光洁、无异味，无污渍。⑨如因个人或车辆原因造成垃圾不能正常运送，想办法解决把垃圾从村内运送至中转站内，造成不良影响的给予经济处罚，严重的辞退。⑩车辆配件三包范围内的由厂家负责更换维修，非三包范围内的易损易坏件由个人购买，公司负责免费安装维修。11完成公司临时指派的其它工作。
（13）管理措施
①驾驶员作业考核制度
a.驾驶员必须服从车队长与项目经理的管理，凡不服从管理或顶撞的，一次性给予100-500元罚款或停职反思，情节严重的可直接解聘；
b.驾驶员必须落实安全行车规定，如本人发生任何事故需出险的，第一次罚款200元，第二次罚款500元，如出险造成差额的，个人另外负责30%，一年内出现事故第三次或单次事故损失较大，不足以胜任工作的，公司直接解聘；由于违法操作或饮酒开车违法事故的，应负法律责任。一年内无事故的（车辆完好无损，无剐蹭、无出险），年终一次性奖励1000元。
c.车辆需维修保养的，需报车队长，车队长报车辆维修主管，经项目经理签字后，由车辆维修主管统一安排，再由车队长及维修主管拍照记录，由车队长统一存档。
d.驾驶员车牌照务必冲洗干净，如因车牌闯红灯等原因被罚的，后果个人承担。
e.驾驶员应视天气状况定时为车辆做清洁工作，保证车辆内、外的清洁卫生，不定时抽查，由车队长、维修主管人员执行。抽查不合格的罚款5元至10元。
f.工作不负责任，偷懒耍滑，一次罚款50-100元，二次罚款200-500元，三次直接解聘。
g.故意损坏车辆，酒后驾车、公车私用，有偷懒行为的直接
解聘，并承担相应的法律责任。h.散步消极言论，鼓动不作为的（不与公司保持一致的），
经查实，直接辞退；i.如因个人原因造成的违章、违法行为（如不带驾驶证、车
牌脏、闯红灯、压线等），后果由个人承担。j.驾驶员作业采取定任务方式（定站、定区域、定线路），
原则上不再产生加班，如有特殊情况需加班的，须经车队长和项目经理同意审批。
k.驾驶员每日工作进展需随时以文字及照片形式汇报至微信工作群中，由车队长做好统一记录；工作中如遇特殊情况，需直接电话汇报车队长或项目经理。
l.车辆卫生一次不干净罚款20元，个人着装一次未穿罚款10元。
m.以上规定由车队长落实，落实不到位，罚款直接与车队长挂钩。
②机械作业评分考核
a.作业人员上班准时到岗，迟到1-5分钟者扣2分，若迟到半小时以上者，扣5分；
b.作业人员上班着装应整齐，挂牌作业，如没有挂牌者扣1分，上班工作服未穿着扣2分，不服从管理情节严重者扣5分；
c.作业人员应服从保洁组长工作安排，不服从分配者扣5分，态度恶劣者扣10分；
d.未按规定时间结束清扫作业的每人每次扣1分：e.车身保持清洁，交车前应把车辆清洗干净，未清洗者每人每次扣1分；f.作业人员若在班时间闲谈、歇岗扣1分，不服从并滋生是非者扣5分；g.垃圾日产日清，下午5点清运垃圾，若发现一次未清，一次扣1分，情节严重者扣3分；h.作业人员在班时间内应安全、文明作业，遵守交通规则、注意行车安全，停车点合适，在班时间与群众发生争吵者一次扣5分，情节严重者扣10分；i.作业人员在班时间内应工具齐全，在运送过程中不得漏洒垃圾，发现一次扣2分。本区域的保洁员被扣分，保洁组长将扣同样分值，被扣分值在本区域累加计算；保洁组长月扣分值累计满20分或考核评分在保洁组长中连续3个月名列最后，以无管理能力处理，辞退或做保洁员。
③农村生活垃圾管理制度定期考核评分表
序工作各项管理制
得
量化评分标准
号类别
度
分
1.清零存量。积存农村生活垃圾得到彻底清
农村生活垃理，投诉举报未发现突出问题
圾、街道、村的，突击检查道路，由村道路、
全面治内道路清扫、坑塘及村外道路视野范围内干
理生活坑塘治理情况净的满分；发现一处突出问题扣一
垃圾（10分）2分，扣完为止。
（20
建立日常保洁机制，统一着装、
分）
及时清扫、清运日常生产垃圾至2.建立日常保
垃圾终端处理厂。完成满分。发洁制度（10分）
现一处扣2.5分，扣完为止。
垃圾桶、箱布局合理，无坏桶
完善收
现象。垃圾三轮车正常运转、区
3.配齐收集设
集转运
域设备运行良好满分，发现一处
二
施设备（10分）
信息
扣2.5分扣完为止。
（20
无垃圾堆积，垃圾收集车保证
分）4.完善运转体每天将区域内垃圾收集完。发现
系（10分）未拉村庄扣2分，扣完为止。
三
5.保洁员责任1.是否按规定时间内清扫2.
落实主（10分）垃圾桶是否摆放整齐3.桶外是
体责任
否有垃圾。发现一处扣3分，扣
（30
完为止
分）
1.是否做到每日巡查保洁员在
6.保洁组长责岗情况2.桶外垃圾及满桶未及
任（10分）时清运情况。发现一次扣3分，
扣完为止。
区域运营经理做到底细清情
况明，是否及时安排清运清理，
7.区域运营经是否经常进行纪律整顿和安全
理责任（10分）教育，出现运营不畅和饮酒打架
等情况。一次扣5分，扣完为止。
根据月通报情况进行奖罚和
季度排名，以小组为单位，前三
名通报表扬将10、9、8分，后
严格考8.实施月通三名通报批评扣8、9、10分。
核考评报，季排名，对在（区、市、省）评比中获得四
（15年度考核的办名次的加5、10、20分。
分）法，加强日常区域运营经理和保洁组长对
考核（15分）保洁员日常出勤情况，工作业
绩，工作纪律日常考核，未日常
考核扣2.5分扣完为止。
对发现的突出问题全部进行
追责问责，（尤其在区、市、省
9.坚持跟踪问组织的巡查中排位靠后给**市
效（10分）环卫造成影响的）未全部进行追严肃责
责问效的发现一处突出问题扣五任追究
2.5分。（15
未公司规定追责问责规定严分）10.严格推行
肃进行追责问责（满分），未按追查问责规定
规定问责的，发现一处扣2.5分（5分）
扣完为止。
a.定工作计划：项目部经理每月向公司和甲方单位，各提供一份工作计1划表，以便公司对所有工作进行监控，甲方单位对项目进展的了解。
b.项目质量检查；每天对路面情况进行巡查，及时发现并处理问题。制止并举报偷倒垃圾行为，对员工的现场作业情况进行监督，防止员工在岗不作业和离岗现象的发生，及时对员工进行有效考核记录归档，并作为员工年终考评的依据。
c.甲方单位检查：定期或不定期邀请甲方有关人员一同检查，认真听取甲方单位的意见和建议。
①检查措施a.责任到位，本道路保洁，采取明确分工、责任到人的质量管理办法。管理人员、保洁人员的奖金和分配与保洁质量相挂钩，落实责任，贫罚严明.b.时间到位，要求相关管理人员与清扫保洁人员同时到位，既保证动态保洁时间内无缺人、空岗等现象发生，又能及时发现与处理存在问题，保证清扫质量达到规定要求。c.人员到位。通过加强督查的办法，避免出工不出力、消极怠工现象发生，强调高效率、高质量完成保洁任务。d.记录到位。无论是机械化作业人员还是人工清扫人员，每天都认真填写《道路日常保洁检查记录表》，做到事事有记录，事事有着落。e.督查到位。通过日巡查、日检查、周月总结、质检部督查、
抓制度落实等多种方法，使高标准的保洁质量达到常态化。f.反馈到位，对检查发现的问题，做好考核记录的同时，第
一时间与保洁责任人沟通，商讨整改对策，最终达到真正把存在问题予以解决之目的.
（5）建立信息反馈渠道为保持项目部管理和甲方检查的质量信息顺利传递，并及时收集、分析和处理，以保证纠正措施的执行，不断提高项目部质量管理水平，利于项目保洁质量的持续改进。①信息反馈渠道a.公司内部质量管理信息的反馈项目质检部检查人员，在检查中对项目部的任何岗位、任何个人的作业质量未达到标准要求时，及时进行信息的反馈和处理。b.甲方单位检查质量信息的反馈对甲方单位检查质量信息，由质检部进行收集并整理，同时要求项目部制定整改措施并及时整改。②质量信息反馈的目的a.通过收集、分析、调查反馈的信息，查明原因，明确质量责任。b.加强预防措施或及时整治质量问题，举一反三，防止类似质量问题发生。c.方便项目管理部更好、切实的制定项目管理工作计划③质量反馈信息处理机制
a.质量反馈信息处理的基本原则是：实事求是，准确高效处理。
b.质量反馈信息处理一般按照质量信息反馈处理程序和传递方式进行。
c.为提高各种质量信息的处理效率，除必要的定期质量信息反馈以外，选用最佳传递路线，尽可能地诫少传递环节。
d.质量信息必须以书面形式按规定及时反馈，项目部根据反馈信息中的质量问题，以书面形式提出整改措施，并及时整治.
e.公司检查的质量问题，由质检部书面直接反馈给项目管理部，项目管理部按公司实际质量保证体系的要求，进行分析，制定出有效的整改措施，同时要求各级责任人按照规定要求进行整改，由质检部跟踪验证整改措施的有效性，同时存档备查。
f.甲方检查的质量问题，由质检部及时收集，并传递全项目管理部，由项目管理部负责制定出有效的整改措施。按甲方单位规定要求进行整改，由质检部跟踪验证整改措施的有效性，并将整改结果反馈至甲方单位，同时存档备查.
3、日常工作质量管理制度
【保洁作业质量标准】
➢街道清扫保洁（1）按照规定时间进行路面普扫工作，普扫完之后进行巡回保洁工作，用小扫把、撮箕清理路面较为明显地纸屑、饮料瓶等垃圾，
做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。（2）道路表面干净整洁，无堆积垃圾杂物现象；（3）工作时使用公司统一发放的工具工作；（4）做好街道的下水道的清理工作，避免垃圾及秋季落叶造成
堵塞现象；（5）对发现道路设施包括交通标志、公共汽车上落站、电箱、
果皮箱、电话亭、花池、树木、高压电塔（杆）以及建筑立面有乱张贴（“牛皮癣”）、涂写、刻画笔迹及其他残留物现象的，要及时做好清理工作。
（6）被严重污染的路面，应及时进行清扫，恢复原貌；（7）清扫的垃圾堆，及时清撮，不能久堆不撮；（8）员工将垃圾倾倒在指定的垃圾收集点，不得倾倒和扫入河道、水沟、绿化带内，不得随意焚烧垃圾及树叶等；（9）定时定期对垃圾桶进行清洗工作。人行道与道路路面的保洁质量要求相同，桥栏杆保持整洁；➢垃圾桶（箱）消毒、清洗（1）员工定时对垃圾桶（箱）进行擦洗，垃圾桶周围无垃圾；（2）5-10月份期间，要对垃圾容器进行药物消杀；（3）在夏季蝇虫泛滥季节增加清洗次数，防止垃圾恶臭；（4）垃圾桶（箱）内垃圾应及时清除，清掏要彻底，无垃圾残留、满溢和散落，箱体周围地面应无抛撒、存留垃圾；
（5）清洗垃圾桶时应注意将垃圾桶内外都擦洗干净，有张贴物时要使用工具将其消除；
（6）在进行药物消杀过程中，员工要按照规定着装、佩戴，保证个人安全；
➢保洁工作日常管理（1）辖区环境卫生实行专人管理、专人负责。（2）使用环卫专用三轮车（电三轮车）保持车容车貌整洁，无乱堆乱挂现象，作业工具及车辆摆放规范、隐蔽，不得影响交通和有碍观瞻；（3）辖区内实行动态保洁，保洁人员每日按规定时间、地点清扫划分的责任区域。（4）根据辖区服务标准，保洁人员对辖区内公共区域保持清洁，雨天及时疏通排水沟。（5）环境卫生标准要达到“六不”、“六净”，即不见积水、不见积土、不见杂物、不漏收集、不乱倒垃圾、不见人畜粪及路面净、路沿净、雨水口净、树坑净、墙根净、果壳箱净。（6）落实检查、考核措施，确保保洁工作达到质量标准。（7）保洁人员在工作时间内如遇到辖区内有垃圾、废弃物等，应随产随清、保持卫生。（8）物业项目部搞好环卫宣传工作，提高业户的清洁卫生意识，共同创造优美、洁净的物业环境。（9）根据季节及辖区布置，保洁人员需及时做好除“四害”和
除虫消毒工作。
【垃圾收集和清运质量标准】
➢垃圾收集和清运（1）垃圾桶应放在垃圾收集点，便于使用和清运，不妨碍交通，不影响村容，无残缺、破损，封闭性好，外体干净，摆放整齐；（2）垃圾收集车要按时到达垃圾收集点，不得缺漏，特殊情况应向上级汇报，不得无故阻止环卫工人倾倒垃圾。（3）实施封闭式运输，遮盖严实，不得沿街洒落，不得抛、冒、滴、漏，垃圾必须运输到指定的垃圾中转站，不得乱倾乱倒；（4）上岗时必须穿戴工作服（帽）和上岗行驶证；规范行驶；（5）驾驶员按照规定时间和路程对乡镇垃圾进行收集工作，其中不得有漏村、漏桶现象，不得随意更改路线，如有特殊情况应及时向上级领导申请；（6）保证驾驶车辆容貌整洁，垃圾无外溢现象。➢垃圾转运（1）在垃圾中转站压缩完垃圾后，使用勾臂垃圾转运车转运到处理场；（2）垃圾中转站内外场地无垃圾堆放、抛撒现象。干净整洁、无异臭，定期消毒；（3）每天运到中转站的垃圾要及时进行压缩过程，实施垃圾不落地直接用勾臂垃圾转运车转运到处理场；（4）严禁在作业时翻捡垃圾、废品，不得容留捡废品人员；
（5）场地应有专人管理，工具、物品摆放有序；（6）垃圾转运过程中实施密闭运输，无洒、漏、抛现象；（7）垃圾必须按照规定运出雄安新区进行处理，不得随意倾倒。➢垃圾压缩箱清掏、擦拭（1）每天定时对垃圾压缩箱进行清掏、擦拭工作；（2）垃圾压缩箱工作完垃圾无外溢现象，地面无抛撒垃圾；（3）垃圾压缩箱的外表、标识都定时清洗或清擦；（4）垃圾压缩箱无垃圾堆压现象，无存放垃圾；（5）定期做好消杀工作；（6）工作人员按照相关要求进行工作。4、质量检查制度为了规范管理，提高服务质量，加大检查力度，确保质量管理体系工作落到实处，使各项工作严格按照计划进行，特制定本制度：（1）检查内容：①各部门考勤管理工作：②各部门员工打卡或签到情况；③各部门员工在岗情况；④办公秩序的管理：a.办公环境卫生、办公室规范、整齐；b.办公人员工装、胸卡的佩戴情况；⑤保洁区域内卫生是否达标；⑥驾驶员及跟车员的在岗、次数情况；
⑦监控人员的在岗情况及突发事件的处理情况；⑧垃圾中转站设备设施维修及养护工作；⑨公用设备设施及消防器材的使用及维护情况；⑩通过走访客户、征求客户意见来收集服务中心的服务质量达标情况；11公司各项制度、通知及会议精神的落实。（2）检查方式：①采用白天巡检和夜晚抽查相结合；②白天巡查，每个服务中心保证每月检查至少2次；夜间查岗，每周至少1次。（3）检查要求：①品质安全部要严格按照检查计划进行检查；②任何人不得利用工作之便干私事，更不能私自离岗、脱岗，发现一次按旷工处理；③在检查中，如遇到不服纠缠的事件，应执行逐级投诉程序，不得在现场发生争吵；（4）处罚办法：适用范围主管以上人员处罚标准处罚一次10元~100元不等（酌情）①所有员工要积极配合品质安全监察员的日常检查工作，如有故意不配合的，给予处罚。②品质部日常开出的整改单，如未完成但存在客观原因的，要
及时说明，如没有客观原因又没按规定时间内完成的，给予处罚。③在日常检查中，发现员工在作业时没有按照相关作业指导标
准进行操作的，给予处罚。④在日常检查中，发现部分质量目标二次以上未达标的，给予
处罚。⑤各项目每周出一份自检报告，无特殊原因没有简报的，给予
处罚。
5、考核检查制度
➢员工绩效考核制度试用考核项目部所有员工一律实行为期3个月的试用期，试用期员工可以
请假，但试用期按请假天数顺延。试用期间矿工一次或早退累计三次（含三次）以上，一线员工项目部有权辞退，管理人员项目部有权退回公司，由公司统一处理。另试用期内工作表现不符合岗位要求的，一线员工立即辞退，管理人员降级使用或退回公司另行安排。
事业激励为广大员工创造团结协作、共创未来的工作环境和竞争上岗、优胜劣汰的发展空间。实行项目部各级岗位考评和聘任制，形成项目部员工重事业、比业绩、靠真才实学求发展的良好风气，在物业管理行业奋力前行。目标激励在公司的工作方针中，提出创建物业管理名牌企业的长远目标，
并将这一长远目标具体分解到每个部门、每个员工的目标管理责任制中，签订年度目标管理责任考核协议书，年终按协议考核工作业绩。
效益激励优秀管理机制的重要内容之一是分配制。项目部在工资、奖金分配体系中，采取季度、年终量化考评，体现多劳多得，严格兑现量化目标管理的奖罚措施，并坚持年度考评中首数5%加薪或晋升、尾数5%降职或淘汰的原则，保持项目部员工队伍的素质和活力。岗位激励实行内部公开竞争上岗的办法，为有真才实学的员工充分发挥自己的聪明才智提供舞台。我公司现任的中层管理干部和班组长基本上都是通过竞争上岗的，“公开、公平、公正、不拘一格选人才”是我们长足发展的动力源泉。奖惩机制奖惩机制在实际工作中以奖为主，以惩为辅，坚持优胜劣汰，奖勤罚懒，每月将各部门考评情况进行公示，并将考核结果与工资奖金挂钩，把全体员工的切身利益与工作表现相结合，进而让员工有足够的积极性把服务做好。同时有纠正预防措施和改进措施，确保员工明确怎么做事，怎么把事情做好，怎么积极主动做事。通过奖惩达到部门之间、员工之间有竞争，人人有动力，个个有压力。以下是本项目奖惩考核制度节选：（1）工作期间从事与工作无关事情（如捡废品、打毛衣等），扣10元；
（2）迟到、早退，扣10元；（3）不服从甲方及物业项目部工作安排，不按工作流程要求去做，不按时上报有关检查表格等，扣10元；（4）不着工装上岗、衣着不整洁，扣5元；（5）工作表现突出者，给予50-100元物质奖励；（6）见义勇为，敢于同坏人坏事作斗争，成绩显著者，予以50-200元奖励；（7）为搞好公司的各项工作积极出谋划策，所提的合理化建议实行后效果明显者，奖励50元；（8）拾金不昧者，奖励50元；（9）年终被评为“优秀员工”者，奖励200元.根据检查结果，结合项目部工作要求，每月末对检查结果进行汇总，按汇总情况对各岗位及班组进行奖罚兑现，对考核不合格的员工，将调换工作岗位直至辞退处理。（10）保洁领班每天对责任区域卫生进行检查，根据检查结果对保洁工作进行以下处置，如下表所示。
保洁工作奖罚说明
奖励与处罚
奖励
衡量标准
连续三次达到标准连续一个月达到标准
奖励方式
给予表扬给予50元奖励
处罚
提出合理化工作建议并得到采纳
给予50—100元奖励
两次不达标者
给予警告
连续三次不达标者
每次罚款20元，从当月浮动工资中扣除
连续五次不达标且拒不改正者
予以辞退
➢考勤及劳动纪律管理制度
为维护良好的经营秩序，提高工作效率，保证经营工作的顺利进
行，以使员工保持良好的身体素质和旺盛的精力，努力做好本职工作，
根据国家有关规定，结合**公司物业有限公司（以下简称“公司”）
的实际情况，特制订本制度。
1、考勤管理
（1）公司各部门、管理处的考勤管理统一接受公司综合办公室
的管理，并设置兼职的考勤员进行监督、检查。
（2）考勤员应于每月3日前递交上月的考勤记录，汇总到公司
综合办公室。劳资员有权对其中的记录进行抽查。
（3）公司机关及项目部办公人员的标准考勤时间为：
夏令时：上午8：00——12：00
下午14：30——18：30
冬令时：上午8：00——12：00
下午14：00——18：00
（各项目可根据实际运营需要自行规定考勤时间。）
（4）运转班岗位可以根据运转班的具体情况设置考勤时间，其
方案报综合办公室备案后，按照规定的时间执行考勤。
（5）考勤文档包括考勤记录和考勤汇总报表。
考勤记录为考勤员逐日登记的员工考勤情况，以及相关的证明文
件。
考勤报表为考勤员月末编写的统计表，其中应包括：部门名称、
员工姓名、应出勤日、实出勤日、加班时间、请假天数、迟到、早退、
旷工小时（天数）等。
（6）员工应严守作息时间，不得迟到早退，不得随意离岗，更不得旷工。
（7）考勤员应严格考勤制度，据实记录员工出勤情况，不得虚报、漏报。
（8）超过规定上班时间15分钟未到岗者，记为迟到一次；早于规定的下班时间15分钟离岗者，记为早退一次。
（9）员工临时离岗，需向直接主管领导请假，在安排其他员工暂管其职责后方可离岗，且时间不得超过15分钟。否则，按擅自离岗处理。
（10）有以下行为之一者，记为旷工：①当日迟到、早退超过30分钟的；②当日未到岗，且无正当理由的；③未到岗而提供的证明材料经核查为虚假的；④到岗后擅自离岗时间累计超过1小时的；（11）有关考勤管理的奖惩规定：①迟到早退一次，扣除0.5天工资；当月超过三次后，按照缺勤1天处理（扣除1天工资）；②当月迟到、早退累计次数达6次，记作旷工1天（扣除3天工资）；③擅自离岗在1小时以内的，扣除0.5天工资；超过1小时记作缺勤；④旷工0.5天，记作缺勤1天（扣除1天工资）；旷工1天（扣
除3天工资）；
⑤当月旷工累计2日，全年旷工累计5日的，除扣除相应工资
外，记警告处分一净。
⑥当月旷工累计3日，全年旷工累计10日的，予以辞退。
⑦员工全年满勤，无迟到、早退、病假、事假、脱岗者，经本
人申请，综合办公室批准，可记嘉奖一次；
⑧考勤员虚报、漏报的，每次扣除0.5天工资；当月超过4次，
除相应减薪处罚外，记警告处分一次。
⑨员工刁难考勤人员，视情节给予警告或记过处分。
⑩私自涂改、毁损考勤记录的，给予记过处分。
2、请假管理
（1）公司规定休假包括两大类：福利假和非福利假。
福利假包括每周公休假日、每年法定节假日、婚假等。
非福利假包括病假、事假、公假等。
（2）各类休假均含公休假日，如遇法定节假日顺延。
（3）病假系员工因患病或非因工负伤停止工作，进行治病休息
所申请的时间。除急诊外，病假须事先（不晚于当日工作时间开始后
的15分钟）申请，且需持有正规医疗机构出具的诊断证明。
（4）长期病假根据员工在职及在公司工作的期限长短，给付的
标准如下：
实际工作年限
在公司工作年限
病假最长不超过
<10年
<5年
2个月
>5年
3个月
>10年
<5年5-10年
3个月4个月
病假期超过上述规定的，公司可以对员工进行停职，直至解除劳
动合同关系。因工伤导致的病假另行规定。
（5）病假的批准权限为：
①病假1日以内，由直接主管批准，报部门经理、管理处主任
备案；
②病假3日以内，由部门经理、管理处主任批准，报综合办公
室备案；
③病假少于30日，由主管副总经理批准；
④病假累计超过30日，由总经理批准。
（6）事假须事前书面申请，经批准后，进行临时性工作交接，
而后方可享假。
（7）事假的批准权限为：
①事假1日以内，由部门经理、管理处主任批准，报综合办公
室备案；
②事假3日以内，由主管副总经理批准；
③事假少于5日，由总经理批准；
④原则上，当年事假不超过7日。否则，应予以停职。
（8）有下列缘由之一的，可申请公假：
①行使选举权；
②当选代表出席政府、党派、工会、青年团、妇女联合会等组织召开的区级以上的代表会议；
③担任人民法院的人民陪审员、证明人及辩护人；④出席劳动模范、先进工作者大会；⑤接受区级以上奖励，参加奖励大会的；⑥公司副总经理以上领导指定参加会议或群众性活动时。（9）原则上公假每次不超过3日，全年不超过5日，国家有特殊规定的除外。（10）福利假的享有标准见《员工福利制度》。（11）除公休假、法定节假日、急诊请假外，员工休假必须提前填写“请假单”，向批准人申请，经批准后进行。
确有急事不能提前请假者，可电话请假或委托他人请假，事后须补办请假手续。未办妥请假手续，不得先行离岗，否则以旷工论处。
（12）请假单由所在部门负责考勤人员存查，请假人所在部门负责考勤的人员须据实记录。请假人应按期到岗，到岗后注明销假。
（13）员工请假期满如不提前两天办理续假或办理续假未获批准，必须归岗。不按时到岗者，除确因不可抗力事件外，均以旷工论处。
3、假期待遇（1）本条款所涉及的有关标准如下：日工作时间：8小时；（2）病假待遇：
①当月病假少于3日：每天扣除日工资的30%；②病假期累计超过30日后：当月超过15日的月份，每天扣除日工资的70%；未超过15日的，每天扣除日工资的70%；③病假超过30日的，暂停工资发放；（3）当月有事假的，按照事假天数扣除工资；（4）当月有公假的，记作事假，按照天数扣除工资；（5）当月发生婚假的，记作事假，按照事假天数扣除工资；（6）当月发生丧假的，记作事假，按照事假天数扣除工资；（7）产假期间，记作病假，按照病假规定进行考勤。
6、各类考核检查表
员工日常行为规范考核评分表
部门/管理处：
年
月
序号姓名岗位月平均扣分总评分
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
说明：1、部门负责人的总评分=100－扣分＋本班人员扣分总和/本部
门人员总数/2；其他员工总评分=100－扣分
2、上述公式中“扣分总和”不包括部门负责人本人；
3、各部门、管理处在填写此表时应把应填写项目填写清楚，
以便统计。
部门负责人：理：日期：
品质技术部：
行政人事部：
日期：
日期：
岗位月绩效考核评表
总经日期：
部门/管理处：月日
年月日至
序号
12345678910111213
姓名
职务
70%
30%
岗位绩效考核日常行为规范总得分
扣分总评分考核总评分
部门负责人：品质技术部：
日期：
日期：
行政人事部：日期：
总经理：日期：
说明：岗位绩效考核总评分=（100—月考核扣分）；日常行为规范考核总评分为《员工日常行为规范考核评分表》
中对应数据；总得分＝岗位绩效考核总评分×70%＋日常行为规范考核总评
分×30%
□公司本部：日
检查人检查内容
存在问题
日常抽检记录表□物业管理处：
年月
检查区域
负责人
整改措施
复查结果
管理工作周检表
物业名称：
年
月日：
检查项目
检查人签字
序号
检查内容
检查情况
受检责任人签名
备注
7、标准化质量管理措施
员工行为规范
1、员工守则（1）公司员工必须遵守公司章程及各项规章制度，尽职尽责高质量按时完成本职工作。（2）注重品德和文明素质的修养，自觉遵纪守法，遵守职业道德；对待客户彬彬有礼；客户上门办事要主动起立相迎；必须言谈得体，切忌粗俗、粗暴、举止轻浮。（3）在业务作业进程中，要按照本行业的特点，使用礼仪用语与客户沟通，树立本企业友好、礼貌、专业的形象。（4）遵守考勤制度。员工上下班实行打卡制度，各项目、各部门按照工作统一规定上下班时间，员工每天上下班时应先打卡，不打卡者按旷工处理，有特殊情况须提前通知部门领导报行政人力部备案以便考核。（5）接听电话：电话铃响三声必须接听以“您好！XX管理处客服中心，有什么事能帮到您？”开头，注意使用礼貌用语。（6）热爱祖国，拥护共产党领导，遵守国家法律、法规和各项政策，遵守公司规章，维护国家尊严。（7）遵守社会公德，讲究职业道德，讲究文明礼貌，热爱本职工作，维护公司声誉，遵守劳动纪律。（8）敬业乐业、积极进取、刻苦学习专业知识、不断提高业务水平和工作能力、提高服务质量。
2、仪容仪表（1）员工进入岗位必须穿着工作服，并保持工作服干净、整洁，领花、袖口要扣好，衬衣要将下摆放入裤（裙）内，西装要系领带，皮鞋要保持光亮，袜头不可外露，不可穿破损的袜子，衣裤的纽扣要扣好，拉链应拉紧。（2）保持身体清洁、勤洗澡冲身，勤更换内衣、勤洗头剪发、勤修剪指甲；工作期间不吃异味食品，保持口腔卫生。（3）不准梳留怪异发型，女员工不准披头散发，头发长度不宜过肩；男员工头发发脚不遮耳部，发长不盖衣领，每天须剃胡须，不准烫发、不准留小胡子、不准留大鬓角。（4）站立要端正，挺胸、收腹、抬头、两眼平视。女子两臂自然下垂于体前交叉，右手放在左手上。男子将双手背于背后；男子双脚开立与肩同宽，脚尖向前；女子双脚呈“V”字形，膝和后脚跟要靠紧。（5）就座姿势要保持上体挺直，两肩放松，下巴向内收，胸部挺起，使背部与臀成一直角，双手自然地放在膝上，坐在椅子面积的三分之二处为宜。（6）行走要轻松稳健、挺胸抬头、两眼平视、步距要符合标准。（7）在岗位上行为要规范。不准在业户面前打喷嚏、打哈欠、伸懒腰、挖耳鼻、梳头发、剔牙、打饱咯、挖眼屎、搓泥垢、修指甲；不准交头接耳；不准说笑聊天。（8）个人卫生：员工应注意个人卫生，应及时清洁和修剪指甲，
不可藏有污垢，保证个人卫生干净清爽，保持个人良好形象。
工装标准化管理规定
工装配置标准：（1）管理人员：含中高层管理人员、前台、收费员、办公室人员等，春秋装为深色西装，整套工装包括西服、长袖衬衫、西裤；夏装为白色短袖衬衣，深颜色长裤，深颜色皮鞋；冬装为公司统一配发的棉衣，下身搭配深颜色裤子和深颜色皮鞋；（2）管理人员在工作时间内应佩戴工牌，应在工装左胸相应位置整齐佩戴工牌（衬衣口袋齐平上一厘米处）；（3）一线员工：根据各项目部工装配置和要求不同，春秋冬季为长袖工装，夏装为短袖工装，下身统一深色裤子和鞋，女职工可着深色职业裙；已经配置套装的必须穿套装。2、着装时间安排（1）夏、冬工装不得混穿，原则上春夏装为每年5月1日至9月30日；秋冬装为每年10月1日至次年的4月30日。（2）员工应按公司规定从周一到周六统一穿着工装上班。3、着装规范（1）工装应保持干净整洁，无明显污渍、灰尘和破损，服装显本色，无褶皱；如有特殊情况需清洗，在上班时间不能穿着时，应穿着与工装相似的服装上班；（2）应按季节合理搭配着装，简洁大方，工装在外，达到员工着装统一标准化、专业化。
标识标牌标准化管理规定1、要在指定位置设立醒目、明晰的警示标识、指示标识等；2、所用标识，要规范统一，美观大方；3、所有标识的色彩、图形、比例、字体均严格按照公司提供的版图制作；4、项目上已经陈旧的标识，应及时修整更换，已经过时的标识应及时清除；5、工作人员佩戴胸牌，符合公司制度；6、按照公司规定统一制作企业制度文化展板，在办公室、走廊等处的墙面整齐悬挂。
7、车辆、设备统一设置警示标识和公司专有标识。
办公室标准化管理规定1、办公室内家具摆放整齐，设备完好、整洁，无杂物堆积；2、办公室门窗干净明亮；地面干净整齐，不允许出现纸屑、烟头等垃圾；地面干净无灰尘；室内外墙壁不得随意张贴，钉挂和涂画；3、各种文件、资料实行定置摆放。对本部门业务和管理范围内的所有文件进行归类整理，并建立电子信息档案索引，对过期和不再使用的文件进行处理，然后对文件柜进行分类标示，标示信息明确清晰，文件放置整齐有序，便于查找。抽屉里各种物品要摆放有序、整齐，暂不使用的文件应放进文件夹或者文件柜。文件柜内保持整洁，
各种文件、资料归类摆放，做到整齐、美观、有序；柜上不得摆放任何物品，保持柜顶整洁；
4、办公桌椅摆放规范，保持各自办公桌面的干净整洁。办公桌面干净无污渍，无垃圾（如废纸、纸杯、稿纸、塑料包装袋等），只放置与办公有关的工具，办公桌的抽屉应合理分类、整齐放置物品，人离去时应将椅子推入办公桌下方，不得随意乱放；
5、办公桌面常用文件归类整理后放置于文件框中，不常用文件整理后放置于办公桌下面的抽屉内，不用但需要保存的文件放置于办公室的文件柜内，办公桌无文件累积；
6、下班前，整理好自己的桌面，将文件、票据和重要物品存放好、锁好；下班离开时，要关闭电脑，最后离开的人要确保关电、关窗、关灯、关门。不得将贵重物品置放于办公室内；
7、不得在办公室内高声喧哗、嬉笑、用餐、吸烟。上班时间内不做与工作无关的事情、玩游戏和与工作不相关的上网；
8、部门员工应按照卫生值日表做好办公室的清洁卫生工作。2、物业管理档案的建立物业管理档案是工程的重要资产；是历史的原始的真实记录；是物业管理服务的重要依据。建立物业档案是物业管理单位实现物业规范化和现代化管理的手段，是提高综合管理能力的基础。（1）建立档案管理制度建立档案室，采取系统化、科学化、电脑化的先进手段，实施现代化、系统化、科学化、多元化、经常化、规范化等“六化”管理，
建立相应的规章制度，对所有档案资料进行严格管理。（2）确定档案的内容物业管理中档案管理具体管理内容涉及建筑物、设备维修档案、
管理运作档案。3、档案的产生收集、接收移交（1）设备运行部负责收集、接收竣工验收资料、房屋的单体竣
工图等项目建筑物的原始资料；（2）项目部负责收集投诉及回访记录等；（3）会议服务人员负责收集文书档案资料；（4）其他档案资料和维修、巡视、运行及服务活动记录分别由
各职能部门负责收集。上述各部门收集来的档案应及时送交档案室，对于收集、接收上来的档案，档案室应进行验定、签收并进行整理、分类、编目及著录。
4、档案的管理（1）档案的分类、编目及著录档案室在收到管理处各管理职能部门收集、移交来的档案后，应按国家、地方档案行政管理部门和公司规范规定进行整理，并统一分类、编目、著录。（2）档案的整理装订档案的整理装订应按国家制定的统一规范方式进行。（3）档案的电脑化管理运用计算机等先进的管理手段，尽可能地把其他形式的档案资料
转化为电脑储存，便于查找和调用。5、档案管理人员职责（1）忠于职守，严格遵守公司档案管理制度基本细则，积极开
展工作。（2）负责收集、接收本公司各业务、管理等档案资料，做好职
守、补充、配套、保管和提供查阅。（3）及时立卷归档，编制总目录，卷内目录，编排入档。要熟
悉管理的档案，协助查阅检索。（4）熟练掌握计算机数据库软件系统的操作和运用。（5）妥善管理档案，严格执行档案供阅制度，建立借阅登记，
对借出资料按期催还。（6）定期清理，由次年初进行全部档案的清理核对。核对后将
公司所有档案集中存放、保管。（7）严守机密，确保档案安全；完成领导交办的其它工作。（8）做好各种资料的保管工作，并对有些文件进行定期封存。6、公司内外档案文件管理：（1）公司内容的各种档案应按照部门进行分开存档。（2）公司对外部相关单位的文件应与公司内部文件分开，每个
单位都应有一个独立的档案。（3）所有存入档案应按照日期先后进行存档，并做好档案目录，
以便查找。（4）相关档案存放一年后，应统一放进档案袋封存，以便日后
复查。（5）对于一些涉及公司秘密的文件，应单独存放于带锁的文件
柜内，以免发生意外。7、档案销毁（1）如有任何文件无需继续存放，需做销毁处理，不可随意乱
丢。（2）保密文件应使用碎纸处理，如是普通文件且文件较多，应
撕毁后处理。（3）所有存档的文件均应定期进行检查，以避免文件受潮或有
蛀虫、腐蚀等问题出现。
库房标准化管理规定
1、库房管理制度
（1）公司库房指定专人负责。（2）严格按照公司管理规定办事，不允许非工作人员进入库房。（3）严格执行出入库手续，物资出库必须填写出库单，不得私自取拿库房物品。（4）库房物品存放必须按分类、品种、规格、型号分别建立帐卡。物资堆放的原则是：在堆垛合理安全可靠的前提下，推行五五堆放（五五成行、五五成方、五五成串、五五成堆、五五成层），根据设备物资特点，必须做到过目见数，检点方便，成行成列，文明整齐。（5）严格管理账单资料，所有账册、账单要填写整洁、清楚、
计算准确，不得随意涂改。（6）库房物资未经允许不得外借，特殊情况须由总经理批准，
办理外借手续。（7）库房管理要做到清洁整齐、码放安全、防火防盗。严格保
卫制度，禁止非本库存人员擅自入库。库管员要懂得使用消防器材和必要的防火知识。要认真做好防火、防潮、防盗工作，检查火灾危险隐患，发现问题应及时汇报。
（8）库房内严禁吸烟，禁止明火，库内必须配备消防设施，做到防火、防盗、防潮、防鼠，相关管理制度张贴于明显位置，禁烟、禁火标识应设置于库房大门外。
（9）对违反以上规定者将视情节轻重给予处罚。
2、物品入库制度
（1）为确保采购物品的质量，并及时有效地掌握库存物品，所办理的完备的入库手续。
（2）物品入库时需要登记日期、名称、数量、品种规格、单价、供应商电话。
（3）物品入库时，仓管员须开箱检验所购物品的数量、名称、规格并对查验的物品进行签字确认。
（4）所有物资设备凭证，核算员应妥善保管，不可丢失。（5）仓库管理员应对入库的物品进行分堆存放，编号，以便于核对数量；并注意每次入库后要都要做好室内的卫生清洁工作。
（6）大型设备设施及砖、水泥、沙等物品不需要入仓，但仓库管理员必须赶往现场核实数量、质量，并做好入库出库等手续。
（7）设备工具入库后，必须详细记录采购情况及保修日期等，并将随机文件存档，以备日后维修之用。
3、物品领用制度
（1）物品领用指除工具以外的备件、低值易耗品的领用。（2）物品领用实行按单领取，在领取时需凭采购单上的内容领用相关物品，并在领料单上做好登记。其他部门在无单领用时，需经其部门负责人同意方可。（3）按“推陈储新，先进先出，按规定供应，节约用料”的原则发材料。发料坚持盘底，二核对，三发料，四减数的原则。对贪图方便，违反发料原则造成物资失效、霉变、大料小用、优料劣用以及差错等损失。（4）如领用的物品在使用过程中有剩余的情况，领用人应将多领物品退回库房，仓库管理员应认真进行核对登记。（5）如在紧急情况下，可先进行领用，事后补办相关手续。
4、工具管理制度
（1）各部门根据工作需要，配备个人常用工具和部门公用工具，个人工具由本人负责保管，公用工具由主管或指定专人负责保管。
（2）所有工具都要进行建帐管理，做到帐物相符，每人必须在各自的工具清单上签字。
（3）所有的工具必须正确使用，特别是电动工具必须正确、合理地使用，发现问题必须立即停止使用。要严格遵守安全操作规程，不准违章使用。
（4）所有工具坚持以旧换新的原则，在领用新工具时必须交回旧的工具，交回的工具统一由仓库处理，不准私自处理。
（5）专业工具未经培训不得随意使用。较大型的专业工具应随用随借，当日归还。
（6）新工具在领用时也必须进行登记、建帐签字。所有工具实行丢失赔偿的原则。
（7）未经部门负责人批准，不可将工具借用于不属于工作日常维修以外的维修。
（8）仓库管理员每月对各部门及个人领用的工具及部门领用的工具进行盘点核实，任何人都必须配合，严禁以任何理由拒绝。同时将盘点表交财务已备独立核算。
（9）员工在调离公司时，全部工具必须如数交回。
5、物品盘点制度
（1）物品盘点制度是为了确保公司的物品与账面相符，保证公司物品的使用正规化，是确保资产不流失的有效方法，并为采购提供重要依据。
（2）为及时反映公司各部门物品的数量及使用状况，配合编制采购计划，节约使用资金，仓库管理员每月对使用的易耗品进行盘点
一次，并将核实物品的库存情况上报。每季度对各部门使用的固定资产进行盘点一次，并进行存档。
（3）仓库管理员在盘点过程中要制订常用易耗品的最低储存量，数量不能把握的须与各部门责任人沟通共同制订；根据库存量向公司领导提出申购备品计划，避免物资积压所造成的浪费资金，更要避免物资短缺而影响正常工作的开展。
（4）仓库管理员应做到库房内的各种物品做到帐、物、卡三相符，并防止物品过多，过少，损坏或过期等情况。
6、物品申购制度
（1）物品申购制度是为了确保以最少的物品储存来满足物业维修保养和日常运作的需要，尽可能地压缩库存，防止积压，提高资金和仓库的利用率。
（2）根据库存情况和日常使用的消耗记录，设立常用物品的库存量，一般以一个季度的消耗量为计算库存依据。
（3）各部门在申购物品时，必须由部门责任人填写申购单上报公司批准方可。填写时要写清楚物品名称、规格、数量、用途等，对较少用的配件必须提供样品，以方便购买时准确无误。
（4）各部门限每月申购一次，即每月3日前将本月所需物品提前申购，并向仓库管理员核实库存量，以免造成库存积压。
（5）仓库管理员必须认真核实各部门申购的物品具有合理化，严格限制申购数量，将库存情况向经理汇报，核实无误后，在申购单处签字确认。
7、物品采购制度
（1）物品采购制度是为了保证质量的前提下，采购价廉物美实用的物品。
（2）月计划的采购量必须严格按照申购单上物品的名称、数量、规格等进行购买。临时小型采购量必须按临时填制申购单上的内容购买，严禁私自主张多买或少买。
（3）采购物品时必须遵循“货比三家”的原则，在保证物品质量的前提下，尽可能挑选物美价廉且有诚信的供货商供货。
（4）采购的物品必须说明保用或保修期等内容，以便发生问题可以及时地进行处理，并可节约不必要的费用支出。
（5）购买的物品必须开具有效发票，特别情况的，例如：水泥、沙等无发票物品必须开具有效的第二联购货收据。
（6）任何人不得利用工作之便，从中获取不义之财，或故意提高物价，获取高额回扣等贪污行为，如若发现有此行为者将对其做出严肃处理。
8、车辆GPS系统的应用
**公司物业环卫利用数字环卫平台，对环卫管理所涉及的人、车、物、事进行全过程的实时管理，可大大提升环卫作业质量，通过车辆的规划，人员区域的划分等其他部门，进行全面系统的管理。
管理人员可以全面、实时、透明的掌握项目服务范围的环卫作业情况，随时把握可能出现的问题，统筹调配作业资源。针对实发事件快速反应，实现监管部门与作业人员的实时互动，最大限度地提高应急处理能力。通过数字环卫管理系统，可实现实时掌握一线管理、作业绩效完成情况，及时反应个部门的响应灵度和处理问题的效果，使环卫管理更科学、合理、规范。
环卫GPS系统功能展示：①定位监控在公司监控平台上，管理人员可以随意点击任何环卫车的编号，屏幕上会显示具体车辆的位置、行驶方向、运行状态等信息，通过读取车辆信息可以在出现紧急保洁情况下快速调派距离垃圾最近的车辆过去作业。②视频监控在洒水车、扫地车等主要作业部位安装摄像头，管理人员查看作业是否到位、清扫是否干净、设备配件是否正常，实现在线监督、管理、调配、清雪除冰等工作。③轨迹回放我方管理人员可通过实时查询环卫车辆的作业轨迹，在车辆出现
漏扫时，能及时发现并改善④超速报警我方实时监控环卫车辆的运行速度，设置限速警报，当环卫车超
速行驶时，办公室的电脑就会发出警报，方便对环卫车辆运行的安全监管。
利用GPS定位系统对车辆进行实时监控车辆所在位置，检查员工工作情况及垃圾清运进程。
9、服务质量承诺指标及保证措施
（1）服务质量承诺指标及具体保证措施
①综合服务满意度
承诺指标
测算依据
≥98%回收有效调查表合格数/回收有效调查表总数
a.实行开放式的服务和管理，向服务方公开服务内容、服
务质量标准、工作制度、责任人区域、电话及监督投诉
电话，使物业管理工作始终处于服务方监督之中。
b.每周由项目经理组织部门主管，对各项工作进行一次检
查评比。
质量保c.每月由公司品质管理部召开一次现场质量分析会，组织
证措施
一次内部质量审核。对各部门不合格项提出纠正和预防
措施，并将责任落实到项目经理。
d.每半年开展一次管理评审活动，不断改进和完善质量管
理体系。
e.每年至少两次征询甲方主管部门对物业服务的意见，确
保管理、服务工作的满意率达98%以上。
②有效投诉处理率
承诺指标
测算依据
100%有效投诉处理数量/有效投诉总数量
a.投诉接待人员做好投诉问题登记，并及时通过该问题所
在区域运营经理和保洁组长；
b.区域运营经理和保洁组长针对投诉情况，及时到问题现
质量保证措施
场督导解决整改；c.品质监察员根据投诉问题性质与程度，对相关人员进行
提醒或处罚；
d.将投诉问题整改后情况反馈给投诉方，并积极听取沟通
投诉方对整改情况的意见或建议；
e.做好投诉事件处理记录与反馈结果记录，总结经验。
③管理服务人员培训合格率
承诺指标
100%
测算依据
培训合格人员/培训人员总数
a.保证培训经费、培训师资有足够满足需求的投入；
b.培训采用多种形式，力求形式新颖，效果显著；
质量保c.制定详细的培训方案、培训计划，培训课程科学、规范，
证措施
培训内容力求贴近工作实际。
d.培训之后必有考核，考核结果与绩效、奖金、晋升紧密
挂钩。
④清扫保洁率
承诺指标
100%
测算依据
保洁达标面积/保洁总面积
a.严格按照合同确定的保洁服务内容及标准组织实施保
质量保证措施
洁服务；b.加强员工技能培训，提高员工基础保洁能力；c.落实巡回保洁，发现问题立即处理；
d.实行“保洁员自检、保洁组长日检、品质监察员抽检、
项目经理月检”的保洁质量监督检查制度，高频率、多角度消除卫生死角。
⑤垃圾收集率
承诺指标
100%
测算依据
垃圾收集量/垃圾实际产生量
a.做好本项目员工岗位职责培训，强调垃圾收集流程及要
质量保证措施
求，确保垃圾收集及时；b.制订详细的垃圾清运标准及频次，并使用GPS定位系
统查看车辆运行和作业情况；
c.日常巡检与定期联查相结合，保证服务品质。
⑥设施、设备维护及时率
承诺指标
100%
测算依据
设备、设施维护数/故障、异常设备、设施数
d.做好本项目员工岗位职责培训，强调设备、设施巡视工
作，确保故障和隐患发现及时，并能够及时报修；
质量保e.制订详细的设备、设施巡查制度，高频率、多环节巡查，
证措施
并建档记录；
f.日常检查与定期检查相结合，确保良好状态。
（垃圾桶的维护详见方案）
⑦火灾年发生率
承诺指标
测算依据
0火灾发生次数/使用总人数
a.实行全员义务消防员制，建立一支“消防快速反应分
队”，制定严格的消防管理制度和详细的消防应急预案，
每年组织不少于两次的消防实战演习。
质量保b.定期开展各种安全用电和防火宣传，提高员工的消防意
证措施
识。
c.定期对电器等设备进行检测，及时消除隐患。
d.加强消防系统的巡视和维修养护工作，确保消防设施设
备完好。
⑧全年重大责任事故零发生。⑨严格执行河北**公司物业公司ISO90001质量管理体系各项规范、标准及操作流程，制定完善的服务质量监督检查体系。
（2）售后服务机构①售后服务联系方式及服务流程②常设售后服务机构介绍A.品质安全管理部负责制定和完善品质安全管理体系；对公司各项目部的日常工作进行监督检查，确保公司制定的各项制度、服务标准落到实处；对检查出的问题落实相应的通报、反馈和奖罚，并对整改工作进行监督。B.行政人力部对公司进行人力资源规划，包括人员补充计划、人员配置计划、人员接替和提升计划、退休解聘计划等内容，组织制订公司用工制度、人事管理制度、劳动工资制度、人事档案管理制度、员工手册、培训大纲等规章制度；是公司高效运行的基础职能部门。行政人力部还承担员工心理建设培训和心理咨询服务工作。C.计划财务部对公司财务工作进行管理、核算、监督指导，根据公司发展规划编制和下达公司财务预算，并对各项目部的预算执行情况进行有效管理。附：公司售后服务团队主要人员相关证件品质安全部经理
计划财务部经理
③售后服务机构岗位说明书
品质管理部经理岗位说明书
岗位名称
品质管理部经理
所属部门
品质管理部
直接上级
副总经理
岗位级别
管理中级岗
工作目策划组织管理处各项品质活动的推广，组织检查各处各项
的服务工作，对各项工作进行内部审核
1、教育背景：物业管理、企业管理等相关专业
基本条件
本科及以上学历；2、培训经历：物业经理、ISO质量管理体系等相关培训；
3、经验：两年年以上相关工作经验。
任职条件
1、具有良好的团队意识，敬业精神及沟通能力；基本技2、熟悉ISO质量管理体系运行流程；
能3、具有较强的内外协调能力；
4、熟悉现代办公系统管理。
1、具有战略、策略化思维，有能力建立、整合
应知应不同的工作团队；2、具有解决复杂问题的能力；
会能力3、很强的计划性和实施执行的能力；4、很强的
激励、沟通、协调、团队领导能力，责任心、事
业心强。
上岗考由总经理根据工作岗位要求审查考核
核1、组织完成公司质量管理体系的建立及负责各部门的
质量管理职责，组织实施各部门业绩、质量事件管理；2、完善和维护质量管理体系，及时向管理者代表汇报质量体岗位要系运行情况；3、负责公司下属各处工作的督察；4、负责求公司下属各处业主满意度工作检查指导，对重大投诉直接受理、全程跟踪；5、负责定期汇总、搜集各类业务指标，提交可行性分析报告；6、参与接管验收，参加设备的验收和移交工作，参与前期介入，参与重大技术方案的制定。监督考由总经理进行监督考核核
计划财务部经理岗位说明书
岗位名称
计划财务部经理
所属部门
计划财务部
直接上级
副总经理
岗位级别
管理中级岗
工作目主持公司财务战略的制定、财务管理及内部控制工作，筹
的集公司运营所需资金，完成企业财务计划。
基本条件
1、教育背景：会计、财务或相关专业大学本科以上学历；2、培训经历：接受过管理学、战略管理、组织变革管理、人力资源管理、经济法、公司产品的基本知识等方面的培训；3、经验：五年以上或大型企业集团财务管理工作经验。
1、具有较全面的财会专业理论知识、现代企业
管理知识，熟悉财经法律法规和制度；2、熟悉
任职条件
财务相关法律法规、投资、进出口贸易、企业财基本技务制度和流程；3、参与过较大投资项目的分析、
能论证和决策；4、熟悉税法政策、营运分析、成
本控制及成本核算；5、具有丰富的财务管理、
资金筹划、融资及资本运作经验；6、良好的口
头及书面表达能力。
应知应会能力
1、工作细致、严谨，并具有战略前瞻性思维；2、具有较强的判断和决策能力、人际沟通和协调能力、计划与执行能力；3、具有较强的工作热情
和责任感。
上岗考由总经理根据工作岗位要求审查考核
核
1、利用财务核算与会计管理原理为公司经营决策提供依
据，协助总经理制定公司战略，并主持公司财务战略规划
的制定；2、建立和完善财务部门，建立科学、系统符合企
业实际情况的财务核算体系和财务监控体系，进行有效的
内部控制；3、制定公司资金运营计划，监督资金管理报告
和预、决算；4、对公司投资活动所需要的资金筹措方式进
岗位要求
行成本计算，并提供最为经济的酬资方式；5、筹集公司运营所需资金，保证公司战略发展的资金需求，审批公司重大资金流向；6、主持对重大投资项目和经营活动的风险评
估、指导、跟踪和财务风险控制；7、协调公司同银行、工
商、税务等政府部门的关系，维护公司利益；8、参与公司
重要事项的分析和决策，为企业的生产经营、业务发展及
对外投资等事项提供财务方面的分析和决策依据；9、审核
财务报表，提交财务管理工作报告；10、完成总经理临时
交办的其他任务。
监督考由总经理进行监督考核。
核
行政人力部经理岗位说明书
岗位名行政人力部经理
称
所属部门
行政人力部
直接上级
副总经理
岗位级别
管理中级岗
工作目的
负责为公司管理层提供决策支持，保证公司内部管理体系的完整和平稳运行；进行公司形象推广、公关和公司企业文化建设；负责后勤支持工作；出差管理等。
基本条件
1、教育背景：人力资源、管理或相关专业本科以上学历；2、培训经历：受过战略管理、战略人力资源管理、组织变革管理、管理能力开发等方面的培训；3、经验：一年以上相关工作经验。
1、对现代企业人力资源管理模式有系统的了解
和实践经验积累，对人力资源管理各个职能模块
均有较深入的认识，能够指导各个职能模块的工
任职条件
基本技能
作；2、具备现代人力资源管理理念和扎实的理论基础；3、熟悉国家、地区及企业关于合同管理、薪金制度、用人机制、保险福利待遇、培训
等方面的法律法规及政策；4、熟悉办公软件及相关的人事管理软件；5、掌握一定心理学知识
和心理咨询辅导能力。
应知应1、具有战略、策略化思维，有能力建立、整合
会能力不同的工作团队；2、具有解决复杂问题的能力；
3、很强的计划性和实施执行的能力；4、很强的
激励、沟通、协调、团队领导能力，责任心、事
业心强。
上岗考由总经理根据工作岗位要求审查考核
核
岗位要求
1、参与制定人力资源战略规划，为重大人事决策提供建议和信息支持；2、组织制定、执行、监督公司人事管理制度；3、协助人力资源总监做好相应的职位说明书，并根据公司职位调整需要进行相应的变更，保证职位说明书与实际相符；4、根据部门人员需求情况，提出内部人员调配方案（包括人员内部调入和调出），经上级领导审批后实施，促进人员的优化配置；5、与员工进行积极沟通；6、制定招聘计划、招聘程序，进行初步的面试与筛选，做好各部门间的协调工作等；7、根据公司对绩效管理的要求，制定评价政策，组织实施绩效管理，并对各部门绩效评价过程进行监督控制，及时解决出现的问题，使绩效评价体系能够落到实处，并不断完善绩效管理体系；8、制定薪酬政策和晋升政策，组织提薪评审和晋升评审，制定公司福利政策，办理社会保障福利；9、组织员工岗前培训、协助办理培训进修手续；10、配合人力资源总监做好各种职系人员发展体系的建立，做好人员发展的日常管理工作；11、承担员工心理建设培训和心理咨询服务工作；12、完成领导交办的其他工作。
监督考由总经理、品质安全部进行监督考核
核
（4）考核办法响应承诺
甲方对我方本项目的计划考核办法（具体考核办法中标后由甲方制定）：
1.环境卫生保洁质量标准（30分）①保洁人员在岗情况（4分）保洁人员按照规定要求配备，工作时间内所有保洁员须在岗，每脱岗一人扣0.5分。保洁人员上岗时须着工作服，劳动工具齐全，未着装的每人次扣0.2分，在岗聚堆、聊天玩耍每人次扣0.2分。②保洁范围内按要求实现每天普扫和巡回保洁（8分）保洁人员要及时清扫路面，及时清除临时垃圾和保洁区域墙面、电线杆、垃圾桶等乱贴的广告，及时清除杂草、及时规劝居民不在保洁区域存放杂物（不听规劝的要及时上报）。每项不达标扣0.3分。③普扫达到的标准是“七无”、“五净”标准（10分）既无杂物；无果皮壳；无纸屑，烟蒂，塑料袋；无淤泥积土无污水；无堵塞窨井沟眼；无卫生死角，路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。每项不达标扣0.1-0.3分。④季节性作业（3分）秋冬季节树木落叶，当天清理完毕，不得出现成堆落叶，夏季降雨要及时疏通下水道，避免路面积水，冬季降雪要及时清除主路面积雪，避免造成路面结冰。每项不达标扣0.1分。⑤清扫收集的垃圾及时倒入垃圾桶，严禁焚烧（2分）每项不达标扣0.1分。
⑥铁路及河道沿线环境卫生保洁、生活垃圾清理。（3分）每次不达标扣0.3分。
2.垃圾收集与运输（15分）①垃圾桶布局合理，居民投放垃圾方便，垃圾桶排放整齐，垃圾桶不得外溢垃圾（3分）其中，垃圾桶布局不合理扣0.2分；垃圾桶摆放不整齐、不按规定摆放，每发现一次扣0.1分；垃圾桶有垃圾外溢扣0.1分。②垃圾桶周边无垃圾、污水（2分）每发现一项扣0.1分。③垃圾清运及时、不涨桶、不外溢，做到日产日清。清运后垃圾桶归位，做到车走地净，盖好垃圾桶并摆放整齐（3分）发现垃圾清运不及时一处扣0.1分，周边产生垃圾一处扣0.1分，地面不干净、垃圾桶未清洗每处扣0.1分。④清运车辆车况良好，车容整洁，车体外无污物、灰垢，标识清晰，并按规定办理保险（2分）。每项未到达扣0.1分。⑤生活垃圾实现密闭运输，安全运输，文明作业，必须按规定运输至中转站或就近入生活垃圾处理场，严禁乱倒、乱卸、乱抛垃圾（3分）乱倒、乱卸、乱抛垃圾每项扣0.1分。⑥垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，严禁超重、超高运输和抛、撒、滴、漏现象（2分）每项扣0.1分。3.公厕管理考核（15分）①公厕无专人管理保洁的，每例扣0.3分；有断岗、脱岗现象，每例扣0.1分；未按规定时间开放，每例扣0.1分；管理人员上班时间从事与公厕保洁无关事项的，每例扣0.1分，不配合检查人员
检查工作的，每例扣0.3分；免费公厕违反规定擅自收费或变相收费的每例扣0.3分
②公厕内未保洁的扣0.3分，室内地面有积水（0.5平方米以上）或有纸张、烟头等杂物3片以上扣0.1分。公厕便池有积粪，每处扣0.1分，有尿碱每处扣0.1分；踏步及四周不净，隔板、蹲坑、墙裙有粪疤、尿碱、涂写、刻画、喷涂等现象的每处扣0.1分；墙壁、天花、窗台、灯具、隔离板有蛛网和积灰的；每处扣0.1分；消杀不及时，可视范围内蝇蛆超过5只扣0.1分，10只以上扣0.2分，有鼠患每只扣0.2分，有明显异味的扣0.1分；化粪池无盖或有盖未盖的扣0.1分，满溢的扣0.3分。
③未设置统一规范的公厕标识和指示牌，每例扣0.1分；公厕无水、电扣0.2分，设施缺损的每处扣0.1分，水流不能满足冲刷要求的，每处扣0.1分。
④管理室不整洁、有乱堆放杂物、私拉乱接电线的，每例扣0.1分。公厕周边3米范围内地面不洁的，每例扣0.1分；有乱晾晒乱搭建的，每例扣0.1分；有暴露垃圾的，每例扣0.1分。
4.重污染（雾霾或扬尘）天气或特殊恶劣天气作业考核（10分）①重污染（雾霾或扬尘）天气不服从管委会及相关部门的调度或安排的，每例扣0.5分，②重污染（雾霾或扬尘）天气，洒水车、雾炮车、洗扫车未按规定作业的，扬尘治理不力的，每例扣0.5分，③雨雪天气，积雪、积水未在规定时间清理的，每例扣0.5分，5.应急工作的考核（15分）应急工作包括突发事件、重大活动、重要检查及各级业务主管部
门安排的临时性工作。保洁公司主要负责人要保持通讯畅通、听从安排，确保应急工作的顺利完成。各项应急工作结束后，由区宣传部、乡镇根据工作完成情况进行考核。
6.各级通报、媒体曝光与投诉(15分)①区以上通报（6分）；②新闻媒体曝光（6分）；③群众来信、来电、来访投诉、或12345热线投诉的（3分）。7.市环卫一体满意度考核根据市环卫一体化满意度调查结果，实行单独奖惩并和资金拨付挂钩。8.新区在全市每月每季度排名位于中上游水平，各乡镇（办）在全市排名不低于前110名。9.新区范围内实现全域生活垃圾日产日清。10.重污染天气预警期内，必须严格按照环保要求频次进行洒水降尘和冲洗作业。11.市政道路、国省干道及县乡道路及道路两侧绿化带要保持干净整洁，路缘石、路面无积存泥沙，路面现本色，无杂草、无垃圾、杂物。12.常态化做好沿途店面、垃圾收集、果皮箱、垃圾箱（围）的垃圾、杂物的清理，箱体及周边环境的清洗，对沿途路段范围以外（尤其小街小巷处要延伸20米保洁）在视线范围内必须清理的垃圾、枯枝、落叶、土头、石块、杂物、小广告应按要求进行清理、收集并清运至就近垃圾中转站。道路沿线灯杆、高压线杆、交通指示灯杆等2米以下线杆及地名牌、桥梁、道路下穿上部两侧护栏栏杆每天擦洗，
保持本色。
我公司积极响应甲方的考核办法，并且愿在中标后为甲方提供各项考核所需信息依据。力求服务质量达到甲方要求及行业合格标准。
①负责所属项目环卫一体化服务工作，按照服务合同和本标准手册的内容，完成各项管理目标；
②处理项目部的一切日常事务，定期向上级呈报本项目各项工作计划和执行落实情况；
③合理调配人员，协调安排各片区和各岗位的分工和协作，制订工作计划并组织实施；
④负责项目部财务收支管理，合理控制成本，提高服务质量，确保经济指标按计划完成；
⑤定期召开工作会议，根据整体工作计划和经济目标布置、协调、指导项目部各片区和各岗位的工作。
⑥处理辖区内一切紧急及突发事件，并做好平时的防范和演练工作；
⑦负责组织员工的招聘和培训工作，指导和评估员工的工作表现，及时传达并贯彻落实公司的各项指令、政策和计划；
⑧负责与甲方各级领导的日常沟通和关系维护工作；⑨完成公司安排或委托的其他工作任务。
（2）核算员兼仓库管理员岗位职责
①向项目经理负责，负责项目部的行政办公和费用核算的日常管理。
②协助项目经理制定规章制度，建立考核体系，梳理工作流程，组织项目部召开工作会议，协助组织定期培训。
③负责项目部内部信息的上传下达，做好文件资料的保管和归档。
④负责项目部的财务管理和费用收支的核算，按月整理考勤并编制工资报表，上报项目经理，由项目经理报主管副总经理后报公司人力部审核。
⑤负责办公用品的采购领用，做其他部门的支持和服务工作。⑥负责办公系统顺利运行，并做好物业客服服务，保证信息畅通和意见反馈。⑦负责设备、工具及耗材的出入库管理，根据项目经理安排，做好出库发放和入库管理，并做好相关台账。⑧负责仓库数据统计和信息管理，为公司和项目经理提供相关数据支持和采购计划建议。⑨负责仓库维护，保管仓库钥匙，根据仓库管理制度，对仓库内物品进行标准化、专业化管理。⑩完成项目经理交办的其他任务。
（3）区域运营经理岗位职责
①对项目经理负责，制定服务区域环境整体养护的年度、季度、月度计划。
②对保洁、垃圾清运处理工作，分区划片实行包干作业管理，做到保洁员之间任务划清楚，责任明确，检查考核标准公开，奖罚兑现。
③负责定期组织保洁员业务培训和指导，提高员工的业务技能和工作效率。
④定期巡视检查保洁员现场工作情况，随时掌握辖区保洁状况，必要时进行现场督导。
⑤做好特殊天气及意外事件的应急处理工作，不断提升服务质量，确保服务满意率完成回款工作。
⑥完成项目经理交办的其他工作。
（4）保洁组长岗位职责
①严格遵守和执行公司的各项规章制度，服从公司经理的安排；爱岗敬业，认真履行工作职责。
②协助区域运行经理做好本区域人员招聘、解聘、考勤、考核工作。
③不定期给所管辖人员开会，学习有关业务知识，向保洁员传达公司的制度及有关规定。
④做好对保洁员的日常管理工作，要有详细记录，做到奖惩分明；不袒护，不包庇违反规章制度的员工，对工作失职者，要进行相应的处罚。
⑤加强对负责路段内垃圾清扫及清运工作的监督考核，每天进行巡查，包括保持垃圾箱的外观整洁，路面清扫是否达标。发现问题及时处理，处理不了的，及时向上级汇报，不隐瞒、不推诿，不自作主张。
⑥负责对清洁工具等物品的领用和管理。⑦主动听取群众意见，关心下属生活，尽可能地解决他们的困难；严禁对保洁员的管理态度生硬、不讲道理；⑧对保洁员安全教育做到日常化。每日工作巡查时，对安全隐患进行排查，教育员工遵守交通法规，做到警钟长鸣；⑨每天按照公司规定时间，向项目部汇报本区域的卫生状况及保洁员清扫进度。⑩完成领导交办的其他临时性工作任务。
（5）保洁员岗位职责
①严格遵守和执行公司的各项规章制度和国家的法律法规。②必须爱岗敬业，具有高度责任心。文明礼貌，正确把握和处理好与责任区内服务对象的协调关系，正确对待群众意见。③按照公司规定时间上岗，不得迟到、早退，不得无故旷工；工作期间按公司规定着装，保持衣着干净整洁。④上岗时保洁工具携带齐全，要爱护环卫设施，不得有恶意损坏工具的行为，不得将环卫设施另做他用。⑤严格执行保洁员工作要求：主要街道每天清扫，全天进行保洁，及时收集日产垃圾并倒入垃圾桶内。
⑥路面要保持整洁，无烟蒂，无纸屑，无果皮果壳，无积水。污水口无杂物，无软包装袋，无其它废弃物；路面与路牙交界处无垃圾；墙面无广告；垃圾桶周围干净、整洁，无暴露垃圾；桶身、桶盖要经常擦拭，保持光洁明亮；垃圾入桶后要及时盖盖。
⑦道路两侧人行道树穴（池）清理彻底，无垃圾，无其它废弃物，花坛、绿化带内无垃圾、塑料袋等其它杂物。
⑧清扫街（路）作业中，严禁焚烧垃圾、树叶等其它杂物，严格遵守本项规定，不得有污染空气的行为。
⑨道路保洁时要遵守交通法规，不做与本职工作无关和有损公司形象的事。
⑩完成公司临时指派的其它工作。
（6）垃圾中转站维护人员岗位职责
①认真执行、落实公司对中转站的工作要求，值好班，站好岗，不脱岗、离岗。
②负责站内设施设备的看护工作，确保公司财产不受损失。③负责维护站内的工作秩序，禁止无关闲杂人员随意入站停留，禁止收集来的垃圾乱停乱放，确保垃圾站正常运转。④协助压罐员做好站内院落的清扫和厕所卫生，夏季做好蚊虫清杀和消毒工作。⑤严格控制外来垃圾的倾倒，如发生外拉垃圾倾倒，严肃问责；⑥对站内出现的各类突发异常情况，及时处置，如解决不了，及时向项目经理汇报。
⑦保证公司垃圾运输车辆正常进入，并做好车辆进出登记工作。
➢垃圾中转站维护人员具体岗位职责①负责垃圾中转站的日常管理工作，负责站内环卫车辆日常工作调度。②负责垃圾中转站设备及环卫车辆的不定期维修和保养工作。③负责统计站内环卫车辆运输次数，统计站内垃圾日清运量并进行月汇总，于每月月底上报。④负责突发事件的紧急报告，如垃圾中转站发生机械故障或停电、环卫车辆事故等，要及时报告、报修并采取相应的处理措施。⑤负责站内所有人员的绩效监督考核工作。➢垃圾中转站操作工具体岗位职责①负责站内垃圾填装，及时清理填装过程中泼洒的垃圾。②掌握垃圾中转站设备的相关技术，熟练设备的操作方法，并具备简单处理设备故障的能力，在倾倒垃圾中要把安全生产放首位，消除一切不安全因素，做到早发现早预防。③负责站内设备和设施使用、维护管理，24小时专人看管，不得擅自离岗。④负责填写安全日志，对站内设备和设施的完好情况进行登记。⑤配合垃圾站管理员做好站内、外场地和墙壁及操作车间清洁卫生工作，无垃圾洒落、杂物堆积和污水淤积。
⑥严禁在站内外拣拾、堆放废品及焚烧垃圾。⑦每日工作结束后，必须对站内外及压缩设备进行彻底清扫、冲洗。
（7）车队长兼维修主管岗位职责
①严格遵守和执行公司的各项规章制度，服从公司经理的安排；爱岗敬业，认真履行工作职责。
②负责项目部各类垃圾收集、转运车辆的运行管理。③负责做好垃圾收集、转运车辆工作和运行路线的规划，确保各项工作符合交通法律、法规。④负责驾驶员和跟车员的管理、调度，确保驾驶员和跟车员按项目部和国家等相关规定驾驶和作业。⑤做好与各区域运营经理、保洁组长的工作协调，根据实际需要做好车辆调度和派遣，确保无漏桶、漏挂，垃圾无堆积，无满桶外溢。⑥监督驾驶员做好车辆保养和维护，并组织车辆按时进行车辆年审和维护。⑦联系并确定车辆固定维护点，做好与维护点的联系和工作协调，做好车辆年审、保险及维修、保养台账。⑧负责组织好项目部日常维修工作，并做好相关台账。
4、项目人员配置明细
单位：人
部门
岗位
/
项目经理
综合服务部
核算员兼仓库管理员品质监察员
冀
区域运营经理
南
保洁组长
新保洁服务部
区
村庄保洁员
环
卫
道路保洁员
项
车队长兼维修主管
目
部
车队
驾驶员
跟车员垃圾中转站垃圾中转站维护人员
合计
人员数量备注
1
/
1
/
1
/
2
/
2
/
含12名
70
替班保洁
员
25
/
1
/
含2名
14
替班驾驶
员
5
/
2
/
124
/
2、环卫工作安全生产方针
要制定符合项目自身实际的安全生产方针：我公司安全生产工作的总体思路是：以科学、安全发展为统领，始终坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，围绕行业安全生产工作部署，结合企业实际，采取及时有效的防范措施，坚决贯彻落实各项安全生产工作。在企业常态化管理过程中坚持以下安全生产工作方针：（1）把好人员准入、车辆技术关，完善资质条件管理。严格招收驾驶员、押运员准入条件，坚持面试实操，检验证件，必须齐全有效；勤查勤俭车辆技术状况，保持安全良好状态，及时得到有资质的维修保养。（2）结合实际，自查自纠。开展前瞻性安全生产评估活动，增强危机感，争取主动性。针对项目薄弱环节和季节特点，开展每月自查自纠活动，并将自查自纠情况归档立账。（3）先教育，后上岗。坚持人本观念、安全意识、岗前培训、注意事项教育。在做好定期例会，全体员工教育的基础上，对新进来或调整岗位的员工进行岗前培训交底教育。（4）防范在先，以防为主，先防先避。即防事故、避风险、保平安。（5）完善规章制度，规范化管理。项目要结合安全环境安全因素的变化，不断改善安全生产条件，不断地建立健全、完善充实制度化、规范化管理，促使企业安全生产保持在可防可控状态。
（6）综合治理，齐抓共管。项目对安全生产实施责任分解，明确到岗位，人人有责，层级负责制。
3、安全生产目标及管理计划
（1）环卫安全生产目标①员工工伤死亡人数控制为零；②安全生产无重大人身伤亡事故；③人员轻伤率小于3%；④无重大火灾事故；⑤无重大设备事故；⑥无恶性电器、设备误操作事故；⑦员工安全培训合格率100%；⑧车辆维修、保养及时率100%；⑨作业车辆完好率100%；⑩机动车及驾驶员年审率达到100%；11无保险公司不能解决的事故；12无因违规操作不当造成的责任事故；13不发生负有次要责任以上的重大交通事故；14驾驶员无违规、违章驾驶行为；15员工上班期间无打架斗殴、寻衅滋事等重大违法、违纪行为；16员工所配备的劳动工具无人为损坏或丢失。（2）安全生产管理计划①认真落实安全生产责任制，逐级签订安全目标责任书。实施
安全标准化管理，实现全方位的安全管理。②落实各项安全管理制度措施。企业全体员工必须严格遵守并
认真贯彻执行安全生产法律法规和有关安全标准、规范规定以及企业各项安全管理制度。加强执法力度，树立我要安全的理念。
③教育培训措施。利用安全月、安全周和开车前、停车后的时间，结合实际，以限速行驶、“安全行车四句话”等内容组织员工进行安全生产宣传教育、培训和考核工作，以提高员工安全生产意识。
④落实隐患排查整改措施。定期开展综合检查、专项检查和季节性检查等自查自纠行动，对查出的事故隐患，应按“四定”措施进行整改。
⑤落实安全投入措施。不断地改善生产、工作环境。企业内部各部门要在每年一月底前作出年度安全资金投入计划，报企业负责人审批后，财务部门设立专项台账，专款专用。
⑥落实定期开展风险评价措施。定期开展危险有害因素辨识和风险评价，并采取各种有效的防治和控制措施，以保障员工生产、工作环境的安全。
⑦开展事故应急学习和演练，提高自防自救能力。⑧定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进。
4、安全生产要求及管理措施
在实际工作中，我们发现，一些安全生产管理存在“中间梗阻”的现象，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，检查不落实，考核不过硬，使各项安全生产管理规定形同虚设。“安全第一、预防为主”的
方针虽然早已家喻户晓，但实际上是喊得多、落实得少，叫得响、行动迟缓。安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施。
为有效预防、妥善处置本项目安全事故，进一步提高本公司防范安全事故的意识，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为企业经济发展创造安全和谐的环境，主要从杜绝“三不”现象和强化“四个意识”入手，主抓安全生产。
杜绝“三不”现象：一是对安全生产工作不管不问。项目经理作为项目安全生产的主要责任人，中心经理和各部门主管作为相关责任人，都应将安全生产作为本部门工作的基础性、前提性工作来抓。安全生产工作并非项目运营中的单一环节，安全生产意识和防控监管手段应渗透融入项目运营的全部方面和环节，要给予安全生产工作充分的重视和优先地位。各项目和部门要结合工作实际，加强组织领导，认真履行职责，层层压实责任，扎实开展项目运营风险统计排查，做好隐患整改工作，确保公司安全生产形势稳定。杜绝“不管不问”现象发生。二是对公司督导检查不以为然。
公司督导检查作为公司职能部门深入了解项目运营具体情况，发现安全隐患，协助项目整合资源排除管理疏漏的重要手段，也是总结经验，及时优化公司内控体系的重要依据。各部门和项目应端正态度，正确认识督导检查工作的督导目的和建设意义，杜绝对公司督导检查不以为然，造成安全事故的发生。
正确对待公司督导检查，积极配合工作，应树立危机意识和责任意识，从实际出发，时刻保持警惕，将排查各环节安全隐患工作日常化，形成严密的安全生产防控机制。针对督导检查反映出的各项安全隐患和各类管理疏漏现象，应加以重视，整合事件，专项讨论分析，着力解决，及时控制隐患点，修正管理等问题；对于有管理困难的隐患点，应提出项目对管控方案的构想，及时向公司申请，经批准后由公司提供人力、物力、管理经验等方面支持，最终确保项目的安全运营。
三是对事故发生处罚不愿担责。各级管理人员作为项目运营的负责人，对安全事故的发生有不可推脱的责任。安全事故的发生，一方面反映了员工服务作业过程安全生产意识薄弱，同时也反映了运营监管的不到位。每一起安全事故的发生，都本可以从多个环节阻止，正是因每一个环节的监管疏忽，才造成了损失惨重的安全事故。保证项目平稳健康运行是项目经理和各部门主管的工作职责，因工作疏忽导致的生产事故，使员工个人和公司利益都造蒙受了不必要的损失。事故追责工作是对事故的总结，对全体人员的警示，是意在
通过增压减少再次发生安全生产事故的可能性。强化“四个意识”：红线意识：企业的发展不能以牺牲人的生命和损失公司利益为代
价。“红线”即“生命线”和“高压线”。**公司各项目经理必须把抓安全工作放在首位，牢固树立安全作
业红线意识，始终保持居安思危的清醒头脑，严格落实安全作业责任制，坚决消除各类安全隐患。
危机意识：不要心存侥幸，千里之堤，毁于蚁穴。要居安思危，未雨绸缪，有问题及时排除。
日常做到以预防事故发生为目的，开展安全排查为手段，在服务运营各环节，人员和车辆作业要严格按照操作规程执行，履行岗位职责，防微杜渐，防患于未然。各项目要采取措施进行培训、安全预警、安全隐患排查等工作，在管辖区域内合理设置安全防范警示标识，对存在安全隐患的公共部位和设施应设置安全防范警示标识。警示标识设置合理，采用适当大小、形状、颜色、内容的标识，切实起到警醒、警示作用，避免安全事故发生，确保项目和企业的平稳运行。
（1）避免用工风险。招聘员工时应做好体检工作，排查高血压等病情，日常也需不定期测血压并常备急救箱。
（2）避免劳动纠纷。（3）环卫车辆避免交通事故。责任意识：明确职责，坚守原则，项目经理要善于抓安全工作，掌握安全工作技巧。根据项目实际情况及关键时期、关键部位，综合
气候变化，定期或不定期组织专项、重点安全检查。日常安全工作会要班前班后开，每周一小结，每月大总结，查安全隐患、查思想、查制度执行落实、查措施、查培训，常提醒，绷紧弦，时刻不能放松。
建立健全安全管理工作机构，配置安全管理人员，制定安全管理制度和安全操作规程，明确各类人员的岗位职责、工作流程、工作标准，逐级落实安全责任制和岗位安全责任制，建立管理项目安全隐患自查自改自报的排查治理闭环管理机制。
项目经理作为第一安全责任人，要加大对现场的监督检查管理力度，对现场存在的安全隐患及时认真的督促整改，消除违章操作的行为和事故隐患，各种设备、车辆定期检查、维修、保养，杜绝使用存在安全隐患的机械设备。
逐级签订安全责任状。管控意识：做好岗前、在岗安全教育培训，多方式、多举措购买险种，事故发生后妥善处理，要有应急预案及报告机制。严抓安全生产工作，要做到事前严防、过程严管、事后严办。项目经理和主管应深入各类工作环节，要从主动计划防控，到实时排查隐患，再到事后专项整治。（1）购买多险种：人员雇主责任险、车辆全险等。（2）制定完善的应急预案：恶劣天气、交通事故、人员伤亡等。（3）车辆安装行车记录仪，倒车雷达等。为牢固树立安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，进一步加强当前服务区域安全生产工作，有效防范安全生产事
故，统筹规划安全生产工作要点，请各项目各部门讨论执行。
5、员工安全、文明作业规范
（1）上岗前要戴好防护用品，必须按规定着装，佩戴胸牌，不准裸穿标志服，不准穿高跟鞋、拖鞋上岗作业，防止滑、跌伤人。
（2）全体保洁人员（含机扫车司机、随车的人工辅助清扫人员）作业时应着职业工装、反光背心，并保持着装干净、整洁。
（2）保洁员出、收工要遵守交通规则，注意周围人、物，与车辆保持适当距离，严禁倒退着清扫保洁，防止撞伤和撞碰。
（3）清扫作业中，要不得倒退着清扫路面，防止扫帚把伤人和被车辆碰伤。
（4）驾驶车辆上岗或作业时，要注意安全，文明作业，服从交通指挥，注意来往车辆、行人等，自觉遵章驾驶，严格遵守交通规则。不得倒车作业。
（5）环卫作业车辆尽量避开交通高峰时段作业。（6）机扫车、洒水车车尾应有反光标志（或加贴反光膜），作业时须亮警示灯。夜间作业时还须开启示宽灯，关闭提示音乐。（7）洒水车需在规定加水口取水。（8）保洁时，车辆不得停放在道路拐角处、快车道上等，不得影响交通，不得横放在街头、道路上。（9）在路沿石和人行道保洁时，要主动避让人和过往车辆。（10）清扫道路双黄线或交通隔离带时，要用带有反光标识的电动车和圆锥反光筒围护作业区域，要注意过往车辆、在确保安全的条
件下方可进行作业。（11）转场卸垃圾时，不得用惯力掀车，防止车把回弹伤人，不
得将垃圾倒在卸料口外，倾斜垃圾后要清理车辆和地面垃圾。（12）装载机作业时，设置安全区域隔离警示装置，作业范围内
禁止人员走动。（13）装车作业中，注意垃圾中的成分，避免尖锐物品对身体和
设备造成伤害或因垃圾过重造成砸伤和扭伤。（14）卸车作业时，要有专人协助司机观察场地情况，听从场地
管理人员指挥。（15）向填埋场倒垃圾时，机动车要对位准确，防止挂碰。（16）工作中不得打闹、说笑，持物投掷行路人或在道路上聚堆
闲聊。（17）工作中使用车辆要注意保养，做到常充电、充气、常擦拭，
不得在车体外悬挂物体。（18）作业中使用镐头时，不得两人对面作业，使用铁锨装车时，
两人的间隔必须留有安全距离。（19）登高作业时，要两人配合，注意安全。（20）安全知识①环卫员工上岗前必须穿由项目部统一制作的环卫工作服或
标志性的荧光反光背心，并在右胸上方佩戴工号牌。②环卫清扫员工作业使用工具应选用短小贴身种类。③环卫清扫员在繁华路段及十字交叉路口、车辆密集通过地段
作业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方位，车辆通过身边时，手持的大扫把应与身体保持均衡，不能横挎以免发生意外。环卫员工在作业现场不得跑跳打闹，不得作妨害交通安全的事。
④环卫清扫员工作业时，遇公路治安事件，应迅速报告有关部门处理，不得在无安全保护的情况下随意参与。
⑤环卫清扫员工，遇运输车辆装载的强腐蚀、有毒、易燃、易爆、高温的化学物品发生泄漏时，应采取防范措施保护自己，并通知有关部门，以利于泄漏事件的迅速处理。
⑥环卫员工作业时，如遇重大突发恶劣天气，应在保护好自身安全的前提下，按规定程序进行作业操作。
⑦环卫清扫员工在作业中如遇街面和人行道上下水道盖（窨井盖）破损或丢失，作业人员应立即在洞口前后设立警示标志或围栏，并迅速报告有关部门，以免因此发生行人或车辆的伤害。
⑧环卫员工上岗前严禁饮酒。⑨垃圾人力三轮车要紧靠路边停放，收尽垃圾后按交通规则行车靠右骑驶，横截面时应下车推行。⑩垃圾人力三轮车人员收集垃圾时遇违章丢弃的强腐蚀、有毒、易燃、易爆、高温的化学物品垃圾，应在确保安全的情况下，通知有关部门解决问题，严禁混入生活垃圾。
6、车队安全运行和作业保障机制
为了确保项目车队的运行安全，防范车队安全事故的发生，力保车队安全事故损失减少，危害降低。结合环卫项目实际情况，特制定
本预案。（1）车队安全行车领导小组组织机构组长：环卫各项目经理副组长：车辆事故处理负责人、车队主管、车队负责人成员：各区域经理、品质安全监察员及各位司机等（2）安全行车领导小组责任和任务：项目经理是项目车辆安全行驶的第一责任人，车队主管是车队具
体责任人，具体负责车辆维修保养、清运和调度，保证项目车辆运行安全，遇到车辆损坏要及时抢修，发生事故，要及时处理并调配车辆清运垃圾，保证项目运转正常。
①爱护车辆设备，使车辆保持良好的状态，认真执行出车三检制度（既出车前、行驶中和回站后的检查），下班后做好车辆的保养和清洁工作。
②遇发生意外事故，应积极采取措施，尽量减少损失，发生事故要先抢救伤者，保护现场，找好旁证，及时报告交警和有关领导，及时处理。
③司机应严格遵守交通法规及项目部安全行车的规章制度，以身作则，保障行车过程安全、平稳。
（3）预防措施①车队建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和检查记录。②完善车辆安全设施建设，所有车辆安装行驶记录仪，倒车影
像（或雷达或喇叭），为便于起早贪黑工作时行驶安全，安装后尾灯或工作灯，保证工作期间环境安全。
③定期对车辆年审，驾驶员均有上岗资质，驾驶员谨慎驾驶，安全行驶，及时排除故障，努力提高驾驶技术，防止事故发生。做到“三稳四不”（即：起步稳、行车稳、停车稳；起步不闯、挂挡不响、转弯不急、进出车场不快）。
④爱护车辆设备，使车辆保持良好状态，认真执行出车三检制度，下班后做好车辆的保养和清洁工作。在维修保养车辆时，必须先断电，严禁用汽油擦洗发动机。
⑤车辆如发生火灾，当事人应立即切断车辆电源开关，使用消防器材灭火并报火警（配备小型灭火器）。
⑥驾驶员每周必须彻底检查一次车辆，把不安全因素消灭在萌芽之中。包括仪表是否正常；方向盘是否松动；灯光、制动是否灵敏有效；轮胎气压是否符合标准；各种螺丝坚固程度等等。
⑦行车中听到异响，应立即停车检查，及时排除隐患。⑧车辆发生故障，要做到一般故障不过夜，司机修不了的，要及时向维修主管汇报，由维修主管汇报领导后决定采取相应措施。⑨加强规范操作和安全教育，做到警钟长鸣，安全第一。每月10日，20日，30日对所有运营车辆司机进行安全常识集中教育和培训，并做好培训记录台账。牢固树立安全第一理念，车队主管具体负责到位、落实到位。项目经理要经常督促检查到位，否则，出现人力操作不当酿成的事故负有连带责任。
7、安全培训计划
公司定期开展安全生产管理教育与培训，严格执行“未经安全教育培训的人员，不得上岗作业”规定，有计划、有组织地对所有人各项目管理人员及作业人员进行安全生产培训教育，提高个项目作业人员安全意识，增强自我保护意识和能力。特别做好新进工人三级安全教育和特种作业人员培训考核工作，严格执行持证上岗制度，杜绝违章操作、违反劳动纪律的现象。
安全生产培训计划表
月份
内容
一月
春节期间安全生产教育培训
二月
安全生产管理制度培训
三月
交通法规、操作技能培训
四月
消防安全生产培训
五月
六月
高温期间安全生产培训
七月
八月
交通、生活安全生产培训
九月“黄金周”期间安全生产培训
十月
安全操作规范培训
十一月
冬季消防安全生产培训
十二月
防冻期间安全生产培训
培训人
备注
8、安全检查制度
1）班组检查员工自查：每日班前（作业前）班后，员工必须对本岗位工作场所使用车辆设备工具材料进行安全检查。班组检查：每日班前（作业前）班后，班组负责人检查班组所使用的车辆设备工具材料是否符合安全要求，检查本班组岗位操作有无事故隐患、是否会伤害自己和他人并提出如何安排和防范措施，对每天自查情况作好记录。2）作业区域安全检查由作业区域安全作业责任人组织本区域安全员每月对所管辖区域的安全大检查。各作业区域结合自己的实际情况安排安全检查，召开安全会议，总结安全工作经验，安排安全教育和培训计划，并做好每次检查记录；检查中发现不安全因素或安全隐患立即采取措施，及时消除，若本作业区域无法解决的及时上报公司。3）公司内部安全检查由公司安全领导小组或有关职能部门每季进行联合检查。每次检查做好记录，检查中发见严重的安全隐患，由公司办公室发出事故隐患整改通知书，限期整改，违反有关规定及安全作业制度的进行处罚；同时每半年由项目部办公室按“标准”进行自评，填写考核结果，上报总公司并存档。
9、安全生产监督检查考核机制为了不断提高服务质量，纠正和查处在服务工作中存在的问题，本项目物业服务质量监督检查工作实行逐级负责制，以项目部自查为主，公司品质安全部定期或不定期检查相结合的方法进行。
监督检查体系示意图
部门/人员
操作检查内容、频次
方式
项
1.不定时检查员工工作落实情况；
目
现场检
2.每周会议沟通重点、难点工作，督促项目部
部
查、抽查、
当前重点工作进度；
经
会议
3.配合公司品质部做好检查工作。
理
项
目
1.每日抽查员工在岗情况；
管
2.随时检查车辆运行情况，及时向项目经理汇现场检
理报工作情况；
查、抽查
人
3.配合公司品质部做好检查工作。
员
河
北品1、利用风控平台和远程视频监控系统，对环卫现场检查
**
公
质车辆运行、项目部、中转站的日常工作进行实时监并登记，
司物业
公司
安
全督；管
发现问题
服
理2、采用日间巡检和夜晚抽查相结合；
及时反
务
部
有
3、日间巡检保证每月至少2次；夜间查岗，每馈、上报
限
周至少1次。
**公司环卫项目奖罚细则
人奖励
员
备
罚
款
注
1、每月市联查排
名在前50名或乡镇
1、每月乡镇打分在85分以下
打分在85分以上的
的，1分扣除100元，以此类推。
将给予1000元的奖
2、受到市、区主管部门通报批
励。
评的罚200元，日常工作中环卫
2、得到市、区主
区
设备卫生不达标的罚款50元。
管部门通报表扬的
域
3、市联查排名在全市后30名
奖励500至1000元。
运
内的罚款1000元。
3、区联查村居排
营
4、每月辖区内一名组长罚款
名没进后20名的乡
经
100元以上或区域被罚2名以上
镇奖500元。
理
的将给予50元的罚款。
4、公司联查好的乡镇
5、垃圾站人员罚款有连带责
给流动红旗并
任（10元起）。
200元的奖励。
6、公司安排的工作未完成的处罚
5、市排名有进步的奖
20元。
励200元（幅度在
30名以上）。
1、市联查排名在1、市、区、乡联查有整改相片
前50名的奖励区域的一处罚款50、30、10元以此
内的保洁组长每人类推。
200元。
2、受到市、区主管部门通报批
2、市、区主管部评的区域罚款100元。
门通报表扬的组长3、区联查后20名有2个村以上
奖励200元。
罚款50元并扣除300元绩效。连
3、区联查村庄排续3次在后20名的村庄对保洁
保名没进后20名的组员进行全部更换，对保洁组长
洁长奖励50元。
进行辞退。
组4、乡镇联查通报4、公司联查后3名的扣除当月
长表扬的班组奖励50绩效并给予100、50、30元的罚
元。
款。
5、公司每月联查5、品质部反馈的相片未按时
前3名的给予200、间整改并未反馈的给予10元至
100、50的奖励。
50元的罚款，直至整改。每月
6、每月连续对村连续出现3次同样问题的村庄
庄垃圾桶、垃圾箱罚款50元并扣除当月绩效
清洁到位给予1006、对检查出村庄道路未清扫
元的奖励（以品质及人员没在岗的给予20元的罚
检查为准）。
款及扣除保洁员的当天工资。
7、结合工作群及7、垃圾桶、垃圾箱保洁不到位
日常表现品质部给的村庄及保洁员未穿工作给予
予工作好的300元
10元的罚款。发现区域有成堆
绩效奖励。
的垃圾或卫生死角罚款20元。
8、对工作进步的8、清扫不到位及垃圾未入桶
组长鼓励奖50元。的村庄一次警告，二次罚款10
元，三次罚款20，以此类推，
情节严重的给予辞退。
9、每日超时工作汇报、未在群
内发工作相片、未给村保洁员
开周例会的一次罚款5元水果
基金，未工作汇报的罚款10元
水果基金。
10、工作期间饮酒及有酒气的扣当
月绩效并罚100元（工作应酬
除外）。
11、公司安排的工作未完成的处罚
10元。
1、市联查排名在1、市、区主管部门通报批评的
保前50名的检查区域村庄每人罚款50元。
村庄奖励每人1002、区联查后10名的村庄，第一
元。
次给予每人5元的罚款，第二次
洁2、市、区通报表给予10元的罚款，第三次给予
扬及区联查村庄排30元罚款，三次以上的全部辞
名进前10名的村庄退。
员奖励200元。
3、公司、项目部、品质部等在
3、乡镇联查通报检查中发现未在岗的给予扣除
表扬的村庄奖励
当天的工资并罚款5元。
100元。
4、班期间未穿工装罚款5元。
4、公司每月联查5、上班中消极怠工未尽到职
前3名的村庄给予
责的（打扫不到位、垃圾未装
每人50元的奖励。桶等）罚款10元。
5、日常工作表现
好的鼓励奖50元。
6、每月对垃圾
桶、垃圾箱清晰到
位的每名保洁员奖
50元。
7、垃圾桶丢失和
损坏率每年度低于
5%的奖30元-50元。
1、市、区通报表1、物品丢失的罚款50元起（根
垃扬中转站奖励200
据物品的价值）。
元。
2、压罐员疏忽对压缩罐看护
圾2、每月公司联查而出现故障的罚款50起（根据
结果好的中转站奖事故责任区分）。
站励流动红旗及2003、未日常对站内打扫卫生的
元。
罚款10元，区域经理连带责任
罚款20元。
4、每日未进行车辆登记的或
有错误的一次5元。
5、空岗及站上无人未锁门一次罚
款10元。
1、一年内无事故，大1、市联查清理不到位，司机所负
勾臂1000元，侧挂、责区域出现问题，一次处罚100
后挂800元，小勾臂元。
500元。
2、大勾臂司机每天保证垃圾站压
2.车辆一年内在保证缩罐无积，没有特殊原因拉不够
正常工作下维修费最箱数，则扣除当天工资并处罚
司低的奖500元。
100元。
3.市联查辖区清理到3、侧挂、后挂每天不准漏桶、隔
机位，司机所工作区域桶，做到日产日清，发现一处不
达到前50名，公司奖达标司机和跟车工罚款各10元
和励200元。
起。
4.司机、跟车工日常4、小勾臂司机要将铁箱子摆放规
跟表现优异者年底奖励整（特殊位置除外），在运输途
500元
中应盖好盖子，外面不准有漂浮
车5、区域内垃圾桶损坏物，发现一次罚款50元。
率每年度低于5%的奖5、下班进站后将车辆停放整齐，
工励100元。
车内外保持良好卫生，发现一次
车辆停放不整齐、不卫生，罚款
20元。
6、司机及跟车工一定要服从各站
区域经理工作安排，如若不服
从，第一次口头警告，第二次罚
款50元，第三次罚款100元，
三次以上予以辞退。但区域运营
经理必须以工作为重，做到公
平、公正，不准频繁换人、调人。
7、司机、跟车工上班时间要穿戴
工装，发现一次不穿工装罚款10
元。
8、车辆事故动保险公司的司机承
担30%（根据责任大小），车辆
有违章的各承担各的责任。
奖
金结合以上奖罚措施大概需要每月10000元的奖金。
池
10、安全作业技术措施为有效预防和减少清扫保洁员的人身伤亡，切实保障保洁人员的
人身安全，狠抓一线保洁人员的安全管理工作。（1）加大安全教育力度，从思想上高度重视安全工作，专职安
全员对所有员工每月进行一次轮流培训，上岗作业安全常识为培训的重要内容一并进行，经考核合格后方可上岗。
（2）做好作业人员安全防护措施，增强清扫保洁人员的安全性。落实安全作业规范，清扫保洁人员上岗时要佩戴工作证，穿着反光工作服，作业时面朝来车方向清扫，并对所有作业车辆的尾部及两侧张贴醒目的“警示条”安全标识，提高作业安全警示度，避免交通事故。
（3）机扫车、洒保洁过程中要严格遵守交通规则，不得逆向工作，必须靠右行走，不随意横穿马路。过马路要走斑马线，并注意车辆行进状况，确保穿行马路的安全。
（4）在保洁工作中，注意行人安全，要合理避让；不能将车辆乱停放于公交车站、十字路口及店户门前；收集完毕的垃圾应送到指定地点，不得随意焚烧垃圾；注意不要把垃圾、污水溅到有人的地方，以免发生争执。
（5）环卫作业车辆尽量避开交通高峰时段作业。水车车尾应有反光标志（或加贴反光膜），作业时须亮警示灯。夜间作业时还须开启示宽灯，关闭提示音乐。洒水车需在规定加水口取水。
（6）夏季保洁时不要长时间在烈日下暴晒，以防中暑；遇有打雷等恶劣天气时，不要在电线杆旁或树下等容易引发雷击的地方停留。以确保人身安全。
（7）加强安全监督考核，落实责任到位，将清扫保洁作业安全
管理分别纳入保洁分类管理检查和年终目标考核内容。（8）健全安全作业责任制，建立安全员制度，加强日常安全巡
查，定期检查和规范作业情况，定期对辖区内的环卫作业安全管理工作进行分析和总结，对个人进行奖惩。加大经费的投入，提高对清扫保结安全工作的保障，推行机动车道以机械化清扫为主的作业方式，在提高作业效率的同时，减少道路清扫保洁作业人员的作业风险。
11、安全作业保障措施
（1）安全管理指导思想对公司现有的安全管理体系进行完善，并加以实施与保持，以隐患重于抢险的指导思想实现动态的、系统的、全员参与的、制度化的安全管理模式，从而在管理上确保全方位、多层次、快速有效的安全生产防护措施。（2）安全生产制度为加强生产安全，防止发生伤亡事故，保障员工的人身安全，促进公司经营服务的顺利进行。根据《河北省劳动保护条例》及《河北省安全生产条例》等有关规定，结合本公司实际制定：①严禁酒后作业；②严禁赤脚或穿拖鞋作业；③严格遵守交通规则；④工人上班必须穿工作服；⑤清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外；
⑥大雾、大雪、雷暴天气停止早车行道上作业，以免事故发生；⑦作业车辆不能太靠近车行道停放，以免发生事故；⑧作业车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除；⑨作业车辆在工作中不能过快、不抢道、不占道，避开人流高峰期作业。（3）安全生产奖惩实施规则①对于有下列事迹的部门和个人，给予奖励。a.部门负责人落实了安全生产责任制，做到计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作的；b.无违章指挥；c.能发现事故隐患，及时避免的；d.杜绝了轻伤以上事故；e.职工因工负伤歇工时间控制在指标以内；f.员工持证上岗率100％；g.安全教育率100％；h.事故发生后，按程序、实事求是及时报告的；i.职工安全意识强，未发生个安全行为，主动消除不安全状态（事故隐患）的；j.职工对改进安全生产管理，提合理化建议，效果良好的。②对于有下列事迹的部门和个人，给予处罚或移交有关部门处理。
违反安全制度规定安排员工工作发生重大事故的；发生事故后，隐瞒不报、虚报、漏报、拖延时间的；职工安全教育率未达指标；职工因工负伤歇工时间超过指标规定的；职工在工作中，发生重大未遂事故；职工安全意识淡漠，在“不安全状态”时，不报告上级部门，或未抵制安排，仍继续工作，造成他人或自己发生事故的；职工安全意识淡漠，在同事处于“不安全状态”时，不报告上级部门，不告知同事，发生事故的。其它对安全工作造成隐患和导致事故的部门、个人的行为。（4）安全工作条例①安全教育规定：品安部门在新入员工参加生产之前，对其进行安全教育。新入员工安全教育培训后考试合格，发给相应劳动防护用品和防暑降温物品；安全教育培训后考试不合格的，继续参加培训。清扫部门每月安排时间不少于1小时，对员工进行安全工作全员再教育，绷紧安全工作这根弦。员工变换工作部门，应对其进行相应岗位安全教育。②安全教育主要内容：新入员工安全教育讲述环卫安全工作情况，介绍部门特殊危险地带及危险情况种类和一般安全知识，以及意外事故的应急措施。安全教育讲述安全工作一般知识应讲述典型事例（如有时〕。
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