中央经济会议主要内容是什么（11篇）

时间：2022-11-18 13:35:04 来源：网友投稿

中央经济会议主要内容是什么（11篇）中央经济会议主要内容是什么　　会议提出明年经济工作总体要求是全面贯彻党的十七大和十七届三中四中五中全会精神以邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学发展下面是小编为大家整理的中央经济会议主要内容是什么（11篇）,供大家参考。

中央经济会议主要内容是什么（11篇）

篇一：中央经济会议主要内容是什么

　　会议提出明年经济工作总体要求是全面贯彻党的十七大和十七届三中四中五中全会精神以邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观正确把握国内外形势新变化新特点以科学发展为主题以加快转变经济发展方式为主线实施积极的财政政策和稳健的货币政策增强宏观调控的针对性灵活性有效性加快推进经济结构调整大力加强自主创新切实抓好节能减排不断深化改革开放着力保障和改善民生巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果保持经济平稳较快发展促进社会和谐稳定

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　　中央经济工作会议的主要内容与政策取向

　　林江教授中国青年政治学院经济系主任同志们好！下面我介绍解读中央经济工作会议的第三讲内容：中央经济工作会议的主要内容与政策取向。本讲主要是涉及两方面的内容，第一方面内容是中央经济工作会议的主要内容；第二个就是经济刺激政策的退出——货币政策由“适度宽松”回归“稳健”的解读。

　　一、中央经济工作会议的主要内容

　　（一）提出2011年经济工作总体要求

　　首先我们介绍第一方面内容就是中央经济工作会议的主要内容。中央经济工作会议第一方面是，提出了2011年经济工作的总体要求。会议提出，明年经济工作总体要求是，“全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。”这是中央经济工作会议提出的明年也就是2011年我国经济工作总体的要求。

　　（二）中央经济工作会议的要点

　　那么我介绍一下第二个方面的要点就是中央经济工作会议的要点，分几个主要的方面向同志们介绍。第一个方面就是提出了明年经济工作的六大任务：一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。这是我们明年第一方面的任务。我们知道，在2008年9月份美国次贷危机当中的雷曼兄弟倒闭之后，美国次贷危机就向全球快速地进行蔓延，中国的经济受到了明显的负面影响，导致了我们08年的四季度经济增长速度急剧下降。在2008年的12月6日，中央召开了经济工作会议，提出了积极的财政政策和适度宽松

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　　的货币政策，同时又推出了四万亿的投资计划，降低银行利率、降低存款准备金率、暂时免收银行储蓄存款利息的利息所得税、取消金融机构贷款的额度，也就是说，我们出台了救市的猛药，大力度地救市。那么在2009年的时候，中央国务院又推出了9500亿元的人民币财政赤字案，也就是说通过9500亿的预算赤字的安排来实施积极的财政政策，同时还推出8500亿元的医改资金，就是医疗改革的资金，解决老百姓看病难、看病贵等等问题，也就是说，我们国家实施的宏观调控政策08年年底之后的政策和08年之前大不一样，总体上是扩张性的，尽管我们当时把货币政策称之为适度宽松，实际上它是极度宽松。为什么这么讲呢？因为在09年，我们国家人民币的本币和外币贷款额度总计我们贷放出10.52万亿人民币，这个规模很多人说是天量，释放出巨大的流动性。但是中国经济已经企稳回升了，也就是说在09年一季度末，中国经济探底回升之后，我们接着面临CPI逐步走高这么一个问题。那么党中央、国务院适时地提出了管理通胀预期，调整经济结构的方针，应该说调结构、管理通胀预期是我们2010年的主要工作内容之一，那么我们事实上也在着力地调结构，着力地管理通胀，但是通货膨胀的压力似乎感到越来越大，为什么？因为近几个月，已经大大超过了我们今年设置的通胀3%的警戒线的目标。在第二讲当中我也涉及到，10月份我们CPI是4.4%，11月份就上升到5.1%，大大地超过分析师或者是学者，甚至很多政府官员的预期。为什么会出现CPI价格居高不下问题？宏观调控有哪些不完善或者是失误的地方，我们需要反思，所以明年我们需要加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康地运行，这是我们首要的任务。我们试想，一个经济在一年当中物价大起大落，冰火两重天，这老百姓是不堪重负的，也不利于我们经济平稳地增长。明年第二个大的任务是什么呢？推进发展现代农业，确保农产品有效供给。从古至今，农业问题都是最基础、最关键、最核心的问题，它有一个非常强的理论前提就是，民以食为天。老百姓只有吃饱肚子才能做别的事情。一个人肚子没有吃饱他心里就饿的发慌，社会必然就不稳定。那么老百姓吃饱肚子的前提是,有稳定的粮食的供应，有稳定得农业发展，中国作为13亿人口的大国，并且农业的比重从就业人口看，全世界比重最大，我们继续发展传统农业行不行？不行。牛耕人拉那种传统的、落后的农业运作模式已经不合时宜，因此要推进发展现代农业，通过现代农业实现我们绿色农业、高效农业等，确保农产品的有效供给。明年第三大任务是加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。那么经济结构战略性调整不是一朝一夕的事情，产业结构的调整、经济结构的调整应该是一个中长期

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　　的任务，但是我们不能因为结构的调整费时费力，就掉以轻心，我们应该加强调整速度，只有不断加快调整速度，我们的增长方式调整才能加快。胡锦涛总书记去年在中央党校省部长干培训班当中用了多次加快来提我国转变经济发展方式的意义，可见党和政府对转变我国经济发展方式的重视程度。那么明年的第四大任务是，完善基本公共服务，创新社会管理机制。这是实施科学发展观、构建和谐社会的很重要的前提条件，一个和谐的社会应该具备完善的基本的公共服务。同时要创新和谐社会背景下的社会管理的机制，尽最大可能减少或者是消除社会矛盾，追求人与人之间的一种和谐平等这种和睦的关系。有了和谐社会，那么有了和谐的社会关系和人与人之间的关系，人们的幸福感才会增强。正所谓人们现在有些人讲的幸福指数这个概念。那么和谐社会有利于提升我们每个公民的幸福指数。政府要做什么？政府要把基本的公共服务要提供好，这也是有利于我们幸福指数的提升。第五方面的任务是，加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变，那么转变经济发展方式必然包括若干改革，包括体制方面的改革，包括经济结构方面的改革，这一点我们多次已经提到。那么第六点是，坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。我们说过，对外开放已经是我们国家的一项基本国策，开弓没有回头箭，我们没有办法走回头路，我们也不能走，中国的出路就在于什么？就在于必须坚定不移地实施对外开放战略。我们要充分地利用国内国际两个市场，充分利用国际国内两种资源，不但要实施引进来战略，我们同时还要实施走出去战略，以前都是我们进口别的国家的产品，引入别的国家的技术，我们今后也要输出我们的产品，输出我们的技术，甚至我们可以输出我们的企业，输出我们的企业就是要构建一定数量上的，在国际市场上有影响力中国式的跨国公司或者是跨国集团，我想这个事情对中国而言不会太遥远。因为我们的企业现在总体提升的水平应该说是很高的，提升的速度也是很快的，我们也涌现出了一定数量的像海尔这样的优秀大型企业，在国际市场上有很好的声誉和很大的影响力。第二个要点是2010年中国的宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活。首先我们要实施积极的财政政策。为什么货币政策转向稳健，财政政策不转向稳健呢？因为现在我们面临的国际国内环境总体上还具有很大的不确定性。尤其是国际环境对中国总体上还是很不利的。那么如果我们财政政策要退出刺激的话，那么我们明年的经济增长恐怕就会出现问题。因此实施积极的财政政策一定程度上对冲掉稳健的货币政策，可以在很大程度上保证我们明年的经济增长。

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　　第二方面就是稳健的货币政策，稳健的货币政策出台的最主要的原因就是流动性泛滥、流动性太多，那么美国释放出巨大的流动性，中国4万亿投资计划以及去年10.52万亿的信贷等等也释放出巨大的流动性，导致现在物价上涨的压力是很大的。那么已经现实的我们感受到的物价上涨，物价上涨就会引起老百姓的怨声，就会使老百姓的实际生活水平下降，那么就会加剧社会的不和谐和社会的不稳定。因此，实行稳健的货币政策是党中央、国务院根据我们国家经济运行尤其是物价实际的状况作出的一项英明的决策。要审慎地应对国内外的经济形势，审慎的含义就是要审慎地应对国内外的经济形势。也就是说明年我们执行基本的宏观调控政策，基本的基调我们不变，但是我们不是僵化的、木纳的去执行宏观调控。因为经济具有不确定性，我曾经说过，经济学最大的魅力在于它的不确定性。既然经济学具有不确定性，人们事先的种种预测往往在事后证明是不准，因为有些事先没有想到或者没有考虑到的不确定性因素出现了，并且这个没有考虑到的不确定性因素它却事后成为这个事件的决定性因素，那么自然事先我们的预计往往就会出现有失偏颇的情况。那么宏观政策既然在不确定因素、众多的现代后危机时代，那么我们政策自然就要审慎地应对、灵活地应对。明年，我们在经济的保增长与抑制通货膨胀之间我们要保持宏观调控的灵活性。我们要体现出政策调控的艺术性。我们既不能一味地调整或者是抑制通货膨胀，那么打压的实体经济，使经济增速过快下降，同时也不能为了追求经济的增长放松银根，使通货膨胀问题越来越严重，因此在保增长和抑通胀期之间，明年我们要寻求一个最佳的平衡点。第三个要点是提出2010年在改善民生上要做多件实事。在整个“十二五”规划期间我们国家要重点地解决民生问题。以前我们中国经济取得巨大的成就之于，我们冷静地思考我们也存在着一定问题，什么问题？就是重数量、重速度、重规模，轻质量、轻民生。这老百姓民生问题我们解决得不够好，重要的程度不够高。那么2010年是十一五的最后一年，那么2011年是“十二五”的开局之年，那么在“十二五”的开局之年我们要扎扎实实地办好教育、就业、社会保障、医疗、住房保障等等老百姓真正关切的问题。第四个要点是要求将稳定物价放在突出的位置。明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。这是中央经济工作会议的文件表述的一部分。我们看这其中一个要点是什么？把稳定价格总水平放在更加突出的位置。稳定物价在很大程度上就是一个民生问题。我在集贸市场上清楚地听到一对中年夫妻的交谈，这位家庭主妇讲：“现在日子怎么过，大白菜都7毛钱一斤。”

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　　因为我是很少去集贸市场，我当天也是买大白菜，我花7毛钱一斤也是买大白菜，我倒是觉得比较便宜，因为在那一天之前那一段时间大白菜比7毛钱还高，我觉得还满足，结果老百姓不这么看。这说明大白菜7毛钱一斤贵还是便宜，不是我们政府有发言权，也不是学者有发言权，要让更多老百姓，让更多家庭主妇去说，我想他们的感受才是最真实的，也是最准确的，或者说最理性的一种感受。那么第五个要点是，研究制定收入分配改革方案。中央经济工作会议提出“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革。”那么明确地提出收入分配改革有哪些方面呢？首先我们要对大多数的拿取固定工资收入的社会公众要提高工资薪金的收入水平，我想这是必须的。明年，我们政府就要研究制定，我估计也有可能一定程度上实施，但是我更期望与在“十二五”期间，这应该说是其中的要务之一。第二个要务就是改变收入分配差距过大现象。这里又包括两个含义或者两个要点，一个就是在国民收入的构成当中，政府尽量少拿一点，企业单位少拿一点，让居民或者职工多拿一点，这是第一个要以。第二个要以就是尽可能或者至少在一定程度上要解决目前收入贫富差距过大的局面。我们不能说在和谐社会的领域下还出现朱门酒肉臭、路有冻死骨这么一个情况，也不能出现“我为富人计，岂惜穷人哉”的理念。和谐社会它的前提是什么？它的前提应该是占这个社会人口决大比重的群体和谐，如果这个群体不和谐的话，和谐社会无从谈起，让这一群体和谐的话，让这个群体的收入有一定程度的增长，然后对于少数人和多数人之间的贫富差距尽量要缩小。当然，我们是保护公民的合法性收入，包括财产性的收入，但是贫富差距过大，毕竟对社会的和谐有一定影响的。比如说一个社会的基尼系数超过0.5的话，如果小的国家它甚至会引起社会的动荡，那么大的国家也会引起社会极度地不满，或者说不和谐。因此收入分配这个改革问题应该不是一个小的问题，这是一个民心的问题，是社会和谐的问题，也是能够提高最广大的人民群众的经济福祉的问题，或者说是生活质量的问题。第六个要点是中央要求坚决防止借“十二五”开局盲目地铺摊子。这个是有一定的可能性的。为什么这么讲？尤其是我们国家多年以来形成的思维方式，地方政府愿意铺摊子，因为什么？铺摊子就能获取一定的资源，就能够拉动地区的就业和经济增长，地方就有经济的绩效，政府就有经济的政绩。既然这样的话，“十二五”开局的第一年是2011年，地方政府肯定有一种极大的冲动，他们要铺摊子、上项目，如果这个摊子是适度的，项目是优良的，

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　　无可厚非，怕就怕在摊子铺得过大，收不了不场，项目质量低下，上马之日就是项目下马之时，或者项目的经济效益、社会效益非常差，那就会给经济留下后遗症。所以会议提出，要继续实施财政政策，发挥财政政策在稳定增长改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。下决心压缩一般性的支出，加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”开局的盲目铺摊子、上项目，实际上中央经济工作会议限制地方政府铺摊子、上项目也是转变经济发展方式的内容之一。我们试想，如果经济发展方式转变得比较好的话，肯定有一个适度规模问题，有一个项目的质量问题。第七个要点，稳步提高粮食最低收购价。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，要稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。“米袋子”由省长负责、“菜篮子”由市长负责，这就看出，中央对民生的问题、对老百姓吃粮的问题高度重视，再一次突出民以食为天，粮食稳定了，那么社会基本就稳定了的观点或者是理念。但是今年政府在出台物价的调控强力措施之前，我们也感受到了粮食价格过快上涨的现实。比如说有的农村在稻谷已经成熟以后，他们没有及时地提供市场，他们在家里的院子堆放。那么国有的粮油企业带着现金到农民中间去收购大米，农民不卖。为什么呢？农民说粮食的价格现在涨以后还会涨，为什么现在卖呢？所以政府还真的不能用行政手段逼迫农民去卖，农民不卖，那么公众对粮食上涨的预期更加强烈，怎么办？最好一个办法就是改变农民对粮食价格进一步加快上升的预期，消除它的预期采取什么办法？那么国储粮大量地投放市场，这是第一个要点。第二个要点是通过一种窗口指导，告诉社会，那么粮食的价格不会过快地上涨，因为粮食的供给是比较平稳的，我们国家粮食连续丰收并且国家粮油的储备是充足的。第三点就是要打击对粮油以及大宗商品的价格的炒作行为，价格的投机行为，出重拳大力度地打击。事实证明，我们政府按照上述的这些措施去做，现在已经取得了初步的成效。可能有的同志说，既然取得成效，为什么十一月份的CPI还创新高？因为粮食的价格上涨的因素它有滞后效应，我们政府对物价的宏观调控我们这些措施也是有滞后效应，要经过一段时间政策效应才能显现出来。这在经济学当中是完全能够解释的一种滞后性。第八个要点就是中央经济工作会议给出一个判断——明年世界经济有望继续恢复增长。我觉得这个判断是非常客观的、理性的，也是一种科学的判断。会议认为，明年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。国际金融

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　　危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。我们要认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力。要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。所以这一段表述是非常好的。也就是说我们要把握情势，认准情势，但是要抓住机会，要发挥我们的优势。主要的要点是我刚才讲的这几点，同时，我也高度地认同中央经济工作会议对世界经济的这种判断，因为世界经济第二次探底不会出现。当然也有望国内国外有一定影响力的学者认为世界经济快出现二次探底，不但会出现二次探底而且会非常严重，甚至有人说这个世界经济会出现第二波危机，是第一波危机的10倍破坏力等等。但是现实是，我们并没有看到个别同志预见的那样。

　　二、经济刺激政策的退出——货币政策由“适度宽松”回归“稳健”

　　“稳健”（一）稳健”的含义

　　下面我介绍第二方面的问题，是经济刺激政策的退出，我国货币政策由“适度宽松”回归“稳健”。首先我们要明确，“稳健”的含义如何？稳健的含义第一就是，刺激性货币政策退出是一种信号效应。明年的货币政策将从今年的“适度宽松”转向“稳健”。这是一个明确的信号，标志着中国将退出2008年底以来的刺激政策与危机管理的状态，转而走向常态化管理。2010年年底，重新提出稳健的货币政策，目标直接指向过热的中国经济和过高的物价上涨速度。今年（2010年）年底与2011年一季度，我国通胀压力极大，预计2010年全年CPI将超过3%。经济在高位运转，通胀压力将延续到明年上半年。由于我国的采购经理人指数（PMI）仍然维持高位运转，适度的紧缩不会对实体经济造成太大的冲击。因此，货币政策回归“稳健”有可行性。那么第二点，2011年我们的政策也不会过分地紧缩。2010年，实行宽财政与紧货币配合，宽财政意味着信贷的增加，无法彻底紧货币。稳健的货币总体上将偏向于宽松的一面。2008年，从年初的从紧转变到年末的宽松，2010年从年初的适度宽松到年中转变为稳

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　　健，到2010年年中以后，货币已经收紧。2011年，强调“增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性”，随着经济形势的变化不断进行调整。第三个要点是，不同年份稳健货币政策的含义也不近相同。1998年，为应对亚洲金融危机和国内严峻的通胀压力，中国开启了稳健的货币政策。从1999年到2006年，中国实行稳健的货币政策。2003年，我国外汇占款日益增加，基础货币与货币乘数越来越大。稳健的货币政策内涵已经开始发生变化，适当紧缩银根，多次上调存款准备金率和利率。2004年，我国M2（广义货币）余额是25.3万亿元，同比增长14.6%，增幅比上年末回落5个百分点。狭义货币（M1）的余额是9.6万亿元，同比增长13.6%。M1和M2的增长都远远低于年初制定的17%的增长目标。这显然是一种银根的紧缩。2005年，M2同比增幅高达17.57%，M1是11.78%。那么稳健的货币政策具体的指标也不太相同。通常，“稳健”意味着全年信贷量控制在14%左右，M2的发行量控制在15%到17%之间，M1发行量控制在11%到14%之间，GDP增速在8%到10%之间，其间腾挪的空间非常大。稳健的货币政策不断出现负利率。过去十年，中国的短期实际利率出现负值的情况曾经出现过3次：2003年11月-2005年3月，持续15个月；2006年12月-2008年10月，持续21个月；2010年2月至今（2010年11月），持续9个月。2010年的稳健政策是趋向于宽松，还是紧缩，我们目前已经比较清晰，明年2011年的稳健货币政策到底是偏宽还是偏紧，取决于明年的经济数据和宏观经济的运行的状况。

　　“适度宽松”回归“稳健”（二）适度宽松”回归“稳健”的原因

　　第二个大问题的第二方面我要解读一下“适度宽松”回归“稳健”的原因。首先源于严峻的通货膨胀压力。今年尤其是下半年，我们面临着CPI、PPI持续走高的这种环境和形势。2010年，我们把我国通货膨胀的警戒线设定为3%，然而我们的CPI屡次突破警戒线，比如今年的5月份CPI达到3.1%，首次突破警戒线，7月达到3.3%，8月达到3.5%，9月达到3.6%，10月达到4.4%，11月更高达5.1%，大大地超过了CPI3%的警戒线，因此我们面临着非常严峻的通货膨胀的压力。

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　　明年一季度我国的CPI仍将高位运行。2010年11月份，CPI创下了自2008年10月份以来的新高，同比上升5.1%，环比上升1.1%，超出了此前的预期。从我国统计局统计的结果看，食品类、居住类和衣着类这三类商品的价格环比快速上涨是推高我国2010年11月份CPI的主要因素。其中，食品类价格上涨影响3.8个百分点，这个是影响幅度最大的，对CPI上涨的“贡献”率达到74%，居住类的价格上涨影响0.9个百分点，对CPI上涨的“贡献”率是18%，两项合计，占总涨价因素的92%。预计12月份，我国的CPI会比11月份低，可能回落到5%以内，但是仍然会在高位运行。由于10月份、11月份新涨价因素较多，对2010年上半年，特别是一季度的滞后影响较大，所以预计2011年一季度，我国居民消费价格仍将高位运行。图1表示的是2008年的1月份到2010年的11月份我国居民消费价格指数（CPI）。我们清楚地看到，2008年1月份开始上涨，CPI开始上涨，接着CPI开始下降，到2009年1月份的时候，CPI基本上见底，然后盘整，盘整到2009年的7月份开始，CPI不断开始走高，此后CPI就处于一种上升的通道当中，因此，从CPI运行的趋势上可以初步判断出，我国的CPI现在已经步入到上升通道当中，因此刚刚结束的中央经济工作会议已经作出了一种工作部署，明年我们管理通货膨胀、抑制价格过快上涨是我们首要的任务。图2表示的是2008年1月至2010年11月我国工业品出厂价格指数，也叫PPI，这是两条线，红线表示的是我国的PPI同比增长率，绿线表示的是PPI，它的运行趋势仍然具有很强的周期性。总的来说，经济比较热的时候PPI是走高的，经济调整的时期尤其是危机时期，下降得很快，PPI经济恢复了PPI开始从拾升势，什么时候见底呢？应该说是在2009PPI年的7月份的时候PPI见底，接着PPI开始出现了上升，并且我们从这个曲线的趋势看，上升的速度还是比较快。我们货币政策由“适度宽松”回归“稳健”的第二个原因就是房价居高不下。今年（2010年）11月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%；环比上涨0.3%。从今年初国务院的“国十一条”到4月份的“新国十条”，再到国庆前夕出台的“国五条”，调控成为今年楼市的关键词，政府已经出台了很多强力的调控措施。但是，尽管调控政策相继出台，但从有关数据上看，房价并没有出现实质性的回落，房

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　　企资金链的压力也并不大。因此，房价居高不下这个问题仍然很严重。原因出在哪？关键是流动性释放过多信贷投放过大，货币政策过于宽松有非常大的关系。因此，货币政策由“适度宽松”转向“稳健”其中原因之一也是基于房价居高不下的考虑。当然，最主要原因还是CPI的走高，但是CPI走高当中也有居住类价格上涨的因素影响。第三个原因就是“热钱”流入问题。我们通常讲，热钱比估计有一个非常粗略的方法，但是它有很大的有效性，就是用外汇占款减去外贸顺差再减去FDI，就是外商直接投资。今年（2010年）前7个月虽然我们国家的货物贸易顺差仍然呈现下降的趋势，但是货物贸易的结汇金额却大大超过了海关统计的贸易顺差额，7个月，前外汇指定银行收入的货物贸易结汇金额超过了海关统计的货物贸易顺差额达到800多亿美元。800多亿美元很大这成分就是“热钱”。外汇收支不正常的现象已经说明有“热钱”在流入。特别是在人民币升值的预期下，“热钱”正在从“流出”转为“流入”。因为美国从一种趋势上来看因为美国不断推行量化宽松的货币政策，美元就是贬值的趋势，那人民币就是升值的趋势，因此“热钱”流入的诱因是存在的，“热钱”流入中国的动力也是存在的。第四个原因，就是我们国家信贷投放过多。今年新增贷款7.5万亿、贷款增长18%，这是我们年初确定的信贷目标，这个目标不会改变。11月份，人民币贷款新增是5640亿，同比多增2692亿元。11月份，广义货币余额同比增长19.5%，增幅比上月高0.2个百分点；狭义货币同比增长22.1%，增幅与上月持平；流通中货币余额4.23万亿，同比增长16.3%。尤其到12月份，鉴于或者政策回归稳健，银行突击贷款的动力还存在，甚至很大，因此对信贷的限制还是必要的。

　　（三）中国经济刺激计划的退出问题

　　第二个大问题的第三方面，中国经济刺激计划的退出问题。世界上已经有多个国家在实行一定程度的刺激计划的退出。刺激计划的退出更多是体现在货币政策的退出上，也就是说提高存款准备金率、加息等等。退出要掌握一定的退出时机，如果退出的时机不理想的话，会带来很大退出的负面效应，为此也会付出一定的代价。一般地说，选择退出的时机是什么时候呢？应该包括以下几个要点，比如说对于我国而言，选择退出第一就是中国经济复苏要得以确立。我们现在这一条达到没有？条件具备没有？具备了，我们说从09年的一季度末中国经济已经探底回升，处于

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　　复苏的趋势当中。第二个退出的时机就是，美国、欧盟、日本等主要经济体它的经济企稳，这一条达没达到，或者条件具备没有？我们应该说基本具备，美国、欧盟、日本的经济尽管还是不乐观，但是它已经基本企稳了，并且它都实现了经济正的增长。第三个退出时机是CPI走高，经济呈现过热的迹象。这个条件显然也是具备了，当然这个是坏的事情，但这个坏的事情一旦出现，我们的刺激计划有必要退出。第四个条件是主要的经济体陆续退出，这一条不是必要的条件，但是它也应该纳入我们的考量和变量，这一条应该说没有完整具备，比如说美国、欧盟、日本他们都维持着货币政策的基本基调是不变的，或者说美欧日主要经济体没有退出，反倒是新兴的经济体纷纷在退出，七国集团当中只有加拿大在退出，那么这一条条件不完全具备，也就给我们退出带来一定的不确定性，或者带来一定的难点、难处。比如说，我们退出的话很可能采取加息这个手段，目前我们的人民币一年期的存款利率已经达到了2.5%的利率，美国人的利率是0.25%，我们比它高了2.25%，显然中国和美国之间的利率已经有了正的利差，有了正的利差会出现什么情况？会不会引起国际“热钱”的流入。当然“热钱”按照有的专家讲，它到一定经济体一年的收益率达不到10%的收益率的话，，它是没有太大的动力的，但是我们不能否认一个基本的事实就是逆差扩大，“热钱”的诱惑力也相应要增大。我们监管“热钱”的压力也要加大。第二点就是退出的方式问题，我们选择了退出时机，我们以什么方式退出呢？从货币政策来看，我们由极度宽松转变为适度宽松，我们再由“适度宽松”转到“稳健”。如果经济仍然过热，如果CPI仍旧居高不下，并且有愈演愈烈之势，不排除我们适度从紧，甚至是紧缩。这是我们退出的方式。那么财政政策，目前继续实施积极的财政政策，但是今后我们的财政政策也要逐步淡出，比如说财政政策回归稳健或者是中性的财政政策要视经济运行的实际情况而定。第三个要点就是退出的手段问题。我们用哪些手段去退出？比如货币政策可以采取什么样的手段？包括控制信贷的投放，再一个是提高存款准备金率，再一个就是提高再贴现率、央行发行央票、央行回购操作、加息等等。其中，中国频繁使用的一个手段是存款准备金率，我们今年已经在年内6次一个月内三次提高存款准备金率。我们说过，大型银行的存款准备金率已经达到18.5%这个水平。提高存款准备金率是一种数量型的调控措施，数量型的调控措施是减少货币供应量过大的压力，也就是说有助于减少货币的总量，应该说这个政策对于我们国家而言还是有很高的有效性。利率是有什么样的

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　　政策或者调控措施呢？它是个价格性质，我们加息的话它直接会带来一些负面效应，带来什么样的负面效应呢？会带来企业的成本增加，在世界经济还是不是特别明朗，世界经济还处于很大程度低迷的情况下，我们采取加息的手段的话恐怕就要审慎，事实上，中国人民银行对加息的手段一直是很审慎，08年10月份以来，我们只有在今年10月份才第一次加息，所以这一次我们没有选择加息，就是加息手段不是不能用，但是要审慎，恐怕我们今后还会频繁多次地使用提高存款准备金率这个手段。同时央行伴以央票的发行、央行的回购等等手段。当然其中一个要点就是管好信贷的投放，信贷投放如果失控的话，货币供应量增大，那么物价肯定还会存在很大的上涨压力。从财政政策的退出来看，我们可以考虑减少中央及地方政府投资、整顿地方政府融资平台、减少转移支付水平、取消某些领域或者某些行业的税收优惠等等。当然，目前我们财政政策还没有谈到退出的时候，我们继续坚持积极的财政政策，我想这是必要的，积极的财政政策保持一定的资金供应量，可以在很大程度上对冲掉货币政策由适度宽松转向稳健带来的负面影响。第四个要点就是，强烈通胀预期下的货币政策调整问题。也就是说，我们如何去、怎么样去抑制通货膨胀？我们看央行采取的措施，央行可以采取措施首先是加息。今年的10月20日，央行时隔34个月首度加息25个基点，一年期存款利率升到2.5%。美国是什么情况？美国的利率是0到0.25%之间，欧元区是1%，日本的利率是0%到0.1%，所以美欧日的利率水平都是处于比较低的水平。央行第二个手段是上调存款准备金率。央行12月10日宣布，2010年12月20日起，从上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行年内第六次上调存款准备金率，也是一个月内的第三次上调。大型银行的存款准备金率达18.5%。央行第三个手段是，不断增加央票发行，我们的央票都发行有三年期的央票了，这说明我们从中长期角度也在进行回收流动性。第四个就是控制信贷投放。第五就是加强对“热钱”的管理。按照周小川行长的话讲，说要把流进来的“热钱”放在一个池子里，这个池子是什么，引起市场诸多的猜测，有人说这个池子是中国的A股市场，结果事实证明它不是，又有人说这个池子是中国的银行兼的债券市场，事实证明好象也不是。我认为比较权威的说法是央行的马副行长解读周小川行长的池子，周小川行长说的池子是组合性的货币政策工具，我想这可能是真正的池子。也就是我们用组合性的货币调控手段来监管“热钱”。周小川这个讲话意义在于哪里？对于“热钱”而言，我告诉你，你不要

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　　来，来的话你不会得到超额收益，因为我有各种手段、措施去调控你，同时也给我们国民提供一种安慰或者是打一针镇定剂，说你不要怕，“热钱”来不可怕，我有很多手段或者措施在等着它，在对付着它，“热钱”不会吧中国经济搞乱。第二个就是对通胀预期的管理。2010年我们设定的CPI警戒线是3%，事实证明，3%很可能会被突破，管理通胀预期的压力就很大。为了稳定物价，保障民生，国务院于11月17日召开会议，并于11月19日出台了稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的16条措施。目前已经初见成效。我们国家对通胀预期的管理我想可以遵循以下的思路：一是疏导流动性，引导资金在实体经济内“调结构”。二是加强房地产调控不放松。三是保持货币政策的稳定性和灵活性，适时进行微调。四是要治理好粮价、菜价等事关普通百姓“菜篮子”的农产品价格快速上涨问题，不要再出现“蒜你狠”“豆你玩”“糖高宗”“棉花糖”等等之类的热词，这个热词体现出民生、、、问题、民生领域出问题了。我们政府应该说笑都笑不出来。五是严格对价格的监管，打击投机炒作行为。那么这就是我第三讲，解读中央经济工作会议的主要的内容。谢谢大家，再见！

篇二：中央经济会议主要内容是什么

　　中央经济工作会议重点内容：

　　我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识：（1）必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用；（2）必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景；（3）必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；（4）必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；（5）必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。会议强调，明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民

　　共和国成立70周年。我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。会议确定，明年要抓好以下重点工作任务。一是推动制造业高质量发展。二是促进形成强大国内市场。三是扎实推进乡村振兴战略。四是促进区域协调发展。五是加快经济体制改革。六是推动全方位对外开放。七是加强保障和改善民生。会议要求，做好经济工作，必须加强党中央集中统一领导，提高党领导经济工作能力和水平，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，营造良好舆论环境。

篇三：中央经济会议主要内容是什么

　　中国历年中央经济工作会议主要内容一览

　　一年一度的中国中央经济工作会议即将召开。作为回顾一年得失，确定并部署来年财政政策、货币政策以及其他宏观调控政策走向的定调会议，该会议备受关注。以下为2000年以来中央经济工作会议的召开时间及主要内容：

　　--2010年-召开时间：2010年12月10-12日。会议基调：加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。主要内容：在2011年的经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调。各地区一定要从本地实际出发，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。要加强财政、货币、投资、土地、贸易、产业政策的协调配合，形成政策合力，保持经济平稳较快发展。

　　--2009年-召开时间：2009年12月5-7日。会议基调：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。主要内容：必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。2010年经济目标：GDP增长8%；CPI增长3%。2010年实际实现：GDP增长10.3%；CPI增长3.3%。

　　--2008年--

　　召开时间:12月8-10日基调:保持经济平稳较快发展主要内容:必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策;巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品[12.445.87%]有效供给、促进农民持续增收;加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整;深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制;着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。

　　--2007年-召开时间:12月3-5日基调:控总量、稳物价、调结构、促平衡主要内容:要按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，是当前宏观调控的首要任务。作为实现这一任务的重要手段，实施已经10年的稳健货币政策2008年将调整为"从紧"。

　　--2006年-召开时间:12月5-7日基调:国民经济又好又快发展主要内容:加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召开创造良好环境。

　　--2005年-召开时间:11月29日-12月1日基调:继续搞好宏观调控

　　主要内容:2006年经济工作的主要任务是:稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头;扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好"三农"工作;全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整;大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会;继续推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展;加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障;积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平;着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。

　　--2004年-召开时间:12月3-5日基调:巩固宏观调控成果主要内容:2005年经济工作的主要任务:继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展;继续加大对"三农"的支持力度，保持农业和农村发展的好势头;大力推进结构调整，促进经济增长方式转变;着力推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障;统筹国内发展和对外开放，增强国际竞争力;坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。

　　--2003年-召开时间:11月27-29日基调:保持宏观政策连续性主要内容:2004年的经济工作要着重把握好以下几点:保持宏观经济政策的连续性和稳定性;把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重;紧紧抓住结构调整这条主线;不失时机地深化经济体制改革;充分利用国际国内两个市场、两种资源;认真解决好关系人民群众切身利益的问题。

　　--2002年-召开时间:12月9-10日基调:继续实施积极财政政策和稳健货币政策主要内容:2003年要围绕保持经济稳定增长和完善社会主义市场经济体制两大任务，着重把握好以下四个方面:坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;加快结构调整，提高经济增长的质量和效益;进一步推进改革开放，为发展提供

　　强大动力;加强就业和社会保障工作，努力提高人民生活水平。

　　--2001年-召开时间:11月27日-29日基调:扩大内需主要内容:2002年必须着重抓好以下几个方面的工作:坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;调整农业结构，深化农村改革，努力增加农民收入;进一步推进经济结构的战略性调整，着力抓好企业技术改造;不断深化经济体制改革，为加快发展和扩大开放创造良好的体制环境;以加入世界贸易组织为契机，进一步扩大对外开放;积极扩大就业，努力改善人民生活。

　　--2000年-召开时间:11月28-30日基调:加强和改善宏观调控主要内容:会议提出2001年经济工作需要把握的几个问题:坚持扩大内需的战略方针，加强和改善宏观调控;把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置;加快体制改革和科技进步，推进经济结构的战略性调整;做好加入世界贸易组织的各项准备工作，迎接对外开放新阶段;注意关心和解决好人民生活问题;加强精神文明建设，促进社会全面进步。

篇四：中央经济会议主要内容是什么

　　中央经济工作会议要点综述

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点;牢牢把握发展实体经济这一坚实基础;牢牢把握加快改革创新这一强大动力;牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。

　　四大基调

　　①总基调：为何要稳中求进

　　是中央根据国际国内形势变化作出的实事求是的科学决策，为未来10年甚至20年的平稳较快增长创造条件

　　所谓“稳”，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。

　　“物价压力回落之后，保持宏观经济的平稳平稳的经济环境、平稳的政策环境就很重要了。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松对记者说。他分析认为，通常只有在经济回落的

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　　长期支持我国高增长的外贸今后对经济拉动将减弱，中国经济的增长必将主要靠内需来拉动

　　中央经济工作会议要求，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

　　在拉动国民经济增长的三驾马车中，由于欧美弱增长对我国出口的带动还将回落，长期支持我国高增长的外贸，今后对经济拉动作用将减弱，中国经济的增长最终必然要靠内需。“内需包括消费和投资。我国的消费潜力非常大。中央提出‘稳中求进’，最可靠的途径是增加消费，因为消费增长有别于投资的最大优点是平稳。投资可能大起大落，消费真正激发起来的话，就能保持国民经济长期平稳增长。”巴曙松对记者说。

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　　在扩大消费方面，减税措施明年会发挥比较好的效果。中小企业和居民税负减轻，能够为消费提供一定的支撑。此外，我国可以通过发展消费信贷、培育新的消费热点等途径扩大居民的最终消费。文化、休闲、汽车等消费市场还有很大的增长空间，在合理控制的前提下，居民的住房需求也应该得到更好满足。

　　白重恩认为，明年财政支出规模可以适当扩大，在这个基础上应该加大民生领域的投入，更加重视民生投入的效果。在民生支出上，一方面要更加重视效果，比如教育支出，更应该考虑的是公平，重视农村、农民工子女的入学，另一方面也要重视是否可以持续，要考虑到我国今后将会进入老龄化社会。只有民生领域投入的规模和效益提高了，增加了居民的收入，减少了老百姓的社会负担，增强其对未来的安定感，扩大消费才能具有基础。

　　③实体经济：战略意义何在

　　只有实体经济发展了，经济增长才能平稳

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　　中央经济工作会议强调，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

　　“只有实体经济发展起来，经济增长才能平稳。”巴曙松说，实体经济的投资主体是基础设施、房地产、制造业。房地产调控后持续回落，基础设施也不可能再大规模扩张，因此就是要扶持制造业发展，提高竞争力，通过创新也好，通过税收的扶持也好，通过结构性减税也好。这也属于“稳中求进”中“稳”的部分。

　　分析认为，经济泡沫的持续和数量性货币政策的调控，直接导致中国金融资源虚拟化，监管套利诱发影子银行大行其道，中国金融资源的错配与金融价格的扭曲快速恶化，资金对于实体经济增长的支持大幅度弱化。经济出现明显分化虚拟经济大量侵蚀实体经济的利润，上游垄断性基础产业大量侵蚀下游生产性产业利润，大中型企业与中小型企业在融资环境和财务绩效等方面发生分化。

　　因此孙立坚认为，目前“中小企业融资难”的根源不在于货币政策收紧和成本上涨，而在于

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　　经济泡沫和金融扭曲导致的套利收益远远大于正常经营的收益，导致中小企业资金搬家到泡沫领域。今后，金融机构应响应中央经济工作会议的号召，把信贷资金更多投向实体经济，特别是“三农”和中小企业。

　　④宏观政策：如何预调微调

　　必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置

　　中央经济工作会议强调，明年的经济工作必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。

　　明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持了今年宏观调控政策的连续性和稳定性。“在具体实施上，应当更侧重于把积极的财政政策和稳健的货币政策有机结合起来，围绕

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　　转变发展方式的任务，通过财政政策引导信贷的投向，引导社会资金的投向，把整个社会资金包括银行的资金，引导到结构调整所需要的方向上来，引导到转变发展方式所需要的行业上来。”郑新立说。

　　对于地方债务问题，专家分析认为，中央在清理和规范地方融资平台的同时，不能对地方债务采取完全“封死”的做法，而是要采取疏导的办法。目前我国地方债务规模并不算大，只要处理得当，风险完全可控。明年可在四省份试点自行发债的基础上，进一步扩大试点范围，使得地方政府既能够获得正常的融资渠道，也可保证融资方式和规模更加公开透明。

　　“全球化时代中国经济跟外部经济的互动非常密切，要灵活地针对外部的不确定性，及时做调整。2012年不确定因素比较多，走向不一样，我们内部的调整也就不一样。”巴曙松说。比如欧美会不会再次大规模启动量化宽松?如果不启动，经济继续回落，国内扩大内需的力度还要加码;如果量化宽松，导致流动性泛滥，热钱

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　　流入，就是另外的问题了，准备金率下调的空间就不大了，还得对冲。

　　九大关键词

　　●关键词：稳中求进

　　政策：推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。

　　解读：让百姓享受更多发展实惠

　　国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为，“在如此复杂的形势下，要努力保持中国经济社会发展良好态势，所以要‘稳’。同时，也要利用环境变化带来的倒逼机制推动结构调整、深化改革，最终让百姓享受到更多发展实惠，这是‘进’。”

　　●关键词：中等收入者

　　政策：把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。注重提高发展的包容性。有序引导符合条件的农民工进城落户。

　　解读：建设“橄榄形”社会结构

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　　中国城市发展战略研究会副会长、北京大学人力资本研究所研究员易鹏接受本报记者采访时表示，“中等收入群体”目前在中国还是一个相对概念，而不是绝对概念，目前还没有一个收入指标去衡量，主要原因是中国社会各阶层居民的收入信息并不透明，尤其是高收入阶层存在着巨大的“灰色收入”。易鹏表示，要提高中等收入阶层比例，首先需要国家坚持税收调节，向富人多征税，然后向中低收入阶层进行财政补贴，其次要进行产权改革，让农民土地能够流转，享受财产性收入，最后要大力发展服务业，鼓励创业发展小微企业，能够更好促进低收入人群向中等收入人群转变，形成类似于发达国家的“橄榄形”经济社会。

　　●关键词：稳定汇率

　　政策：要深化汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。

　　解读：人民币不应被做空

　　对外经贸大学金融学院教授赵庆明认为，明年的汇率制度可能并不会有大的变化，但适时的

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　　修正在所难免。也就是说，向均衡汇率迈进的状态并没有改变。对于一些金融机构做空人民币的做法，赵庆明认为不应该。他表示，从整体情况来看，目前汇率的波动性较之前已有所减小，而目前正是向着均衡汇率的方向不断迈进，但迈进的必然代价便是人民币的升值。

　　●关键词：结构性减税

　　政策：明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。

　　解读：增加企业利润促进经济发展

　　财税专家、对外经济贸易大学国际商学院教授王素荣表示，在减税方面，企业营业税改增值税是一个主要方向，服务业领域中执行的营业税的设立存在着“重复征税”的缺陷，改成增值税之后能有效增加企业的利润，进而提高员工的收入，目前在上海已经实行试点，估计今后会逐步推开，但尚需一定的时间对上海试点的效果做出评估之后再继续扩大。除此之外，在个人所得税

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　　方面，仍然可以推进“分类与综合相结合”的税收体制，完善为中低收入群体减税的方法。

　　●关键词：信贷合理增长

　　政策：货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。

　　解读：微调目的就是稳增长

　　人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，实际上，微调的目的就是要稳增长。中国经济能否稳定增长，还要看与之相关的不确定因素是否出现大起大落态势，就是要消除不确定因素带来的负面作用。而中国面临的不确定因素除了国内一些潜在风险以外，还有仍然尘埃未定的欧债和美国总统选举。

　　●关键词：利率市场化

　　政策：要深化利率市场化改革。

　　解读：市场化利于扭转负利率

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　　“利率市场化就是各凭本事吃饭。”人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，市场就是优胜劣汰，但这反而能够促进资金资源的更好配置。对外经贸大学金融学院教授赵庆明表示，利率市场化的目的在于将资金的配置效率提高，也有利于扭转负利率的现象，使储蓄向投资方向转变。“虽然不保证市场化之后不会出现负增长情况，但通过市场调节，反而有利于多余的资金减少。”

　　●关键词：推进房产税

　　政策：要推进房产税改革试点。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。

　　解读：房产投资降速促结构调整

　　“明年房地产投资减速将成为GDP减速的主要动力，2012年CPI也将继续下行，无高通胀风险。”国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前在出席广发证券年度投资报告会上指出，在房地产投资减速带动GDP减速的背景下，居民实际消费需求增长将逐步减速，工业经济将

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　　会出现“软着陆”。中国经济适度下滑至8%-9%，将有助于降低通胀和资产泡沫风险，进而促使中国市场更加注重创新、结构调整和转型升级。

　　●关键词：防物价反弹政策：控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。解读：物价总水平仍处高位王一鸣指出，当前通胀压力主要集中在成本推动的价格上涨，以及输入性通胀的不确定性上。虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。●关键词：支持小微企业

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　　政策：要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。

　　解读：应加强金融扶植

　　对外经贸大学国际商学院教授王素荣指出，国家对小微企业的财政税收支持基本已经到位，该减免的都已经减免，今后应该加强对小微企业的金融扶植，因为小微企业一般没有资产抵押，没有信用记录，很难从银行贷到款。解决小微企业的融资难问题，是与提高低收入群体收入的大方向一致的。

　　会议亮点

　　12处民生统御来年经济

　　在官方媒体播发的逾5千字的新闻通稿中，“民生”二字出现了12次。然而，正是这12处共24个字，才是破解中国发展困局的密钥，更是中国经济社会发展的出发点及立足点。

　　在会议明确的明年五大主要任务中，“大力保障和改善民生”毫无争议地位列其间。会议部署了就业、居住、医疗、子女入学等各项关乎民

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　　生的任务，凸显了决议中明确的“牢牢把握保障和改善民生”这一根本目的。会议明确，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。

　　事实上，把保障和改善民生作为发展的根本目的，体现了决策层认识的深入。从为发展而发展，到为民生而发展，多年衔枚疾走的中国经济终于觅到了自己应有的归宿，以此为基石再次起跳，方有逃出“中等收入陷阱”魔咒，实现经济可持续发展。

　　民生是发展的根本目的，同时也是中国经济社会发展的一次“自我救赎”。以外贸为例，面对欧美经济的不振，风光多年的中国出口增速已呈连续回落之势，这一现状对扩大内需形成空前强大的倒逼。14日公布的决议中，强调扩大内需为经济发展的“战略基点”，而攻克这一“战略基点”的首要“秘笈”，无外乎“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来”。(中新社)

　　首次提出推进房产税改革试点

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　　“从去年房地产调控加码伊始，‘不动摇’的表述便屡屡出现在高层言辞中。然而，结合当下形势，此次表态有着特殊重要意义。目前楼市调控拐点和效果刚刚出现，政策一旦放松可能面临大幅反弹。但是因为地方土地财政，加上外围经济恶化，近期有关放松楼市调控的呼声很高。”北京中原地产市场研究部总监张大伟表示，中央经济工作会议坚持房地产调控政策不动摇，旨在进一步巩固调控成果，期待因为实体经济出现萎缩风险而放松楼市调控以拉动经济上涨的部分开发商和地方政府，很可能会重新认识市场，明显下调价格的现象将更加普遍，明年房价或将整体呈现“软着陆”态势。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，从宏观角度来看，房地产调控将是明年一二季度重点。随着上半年房地产“去泡沫”的完成，稳定经济发展将是三四季度的重点内容。

　　在深化改革的议题上，中央经济工作会议提出要推进房产税改革试点，这是会议首次明确提出推进房产税试点。杨红旭表示，去年1月上海和重庆率先进行试点，这就意味着，年底前后，

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　　在对上海和重庆的试点经验进行总结的基础上，极有可能增加试点城市。试点城市范围估计应在直辖市、省会、计划单列市之内。“房产税扩容势在必行，只是节奏快慢而已。”杨红旭表示，明年扩容的额外好处是，可以给相关城市退出限购一个台阶下：以房产税顶替限购令。(京华时报)

　　最突出的特点就是稳字当头强调将提高中等收入者比重

　　首次提出了“促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变”，意味着政府主导的经济发展方式正在转型。昨天，众多经济界人士都在探讨这句话背后的深意。从2008年全球金融危机以来，我国的经济增长主要是靠政策刺激，尤其是“4万亿刺激计划”，而未来中国的经济增长预计将由市场和企业主导，政府的作用会逐步降低。对外经贸大学公共管理学院副教授、中国社会科学院经济研究所博士后李长安认为，经济刺激计划会逐步淡出，政府不会再出台类似4万亿的刺激性经济计划。

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　　提出要“提高中等收入者比重”，收入分配改革将提速。李长安说，在中央经济会议上提出这种说法比较少见。扩大中等收入者比重，有个很大的好处，就是会刺激消费，使得经济发展更稳健。要扩大这一比重，要靠收入分配改革，事实上，现在我国已经在做个税改革和提高职工收入等。

　　最近几年的“定调”2011：稳增长抑通胀调结构2010：保持政策连续性稳定性2009：扩大内需2008：控总量稳物价调结构

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篇五：中央经济会议主要内容是什么

　　2021中央经济工作会议重点内容

　　12月16日至18日在北京举行的中央经济工作会议，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作，传递出中国经济发展清晰而鲜明的信号。

　　2021年中国经济要干这50件大事:■强化国家战略科技力量1.充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题；2.要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享；3.要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心；4.要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动；5.要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出；6.要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制；7.要规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取；■增强产业链供应链自主可控能力

　　8.实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题；

　　9.在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技；10.要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础；11.要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动；■坚持扩大内需的战略基点12.必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排；13.扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕；14.要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力；15.要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业；16.要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率；17.要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，激发全社会投资活力；18.要大力发展数字经济；19.加大新型基础设施投资力度；20.要扩大制造业设备更新和技术改造投资；21.要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造；

　　22.建设现代物流体系；23.要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设；■全面推进改革开放24.要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力；25.要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境；26.要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为；27.要规范发展第三支柱养老保险；28.要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定；29.要大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制；30.重视运用国际通行规则维护国家安全；■解决好种子和耕地问题31.要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设；32.要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用；33.要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗；34.要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡；35.要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程；

　　36.要提高粮食和重要农副产品供给保障能力；37.要加强农业面源污染治理；■强化反垄断和防止资本无序扩张38.国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展，健全数字规则；39.要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。40.要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为；41.金融创新必须在审慎监管的前提下进行；■解决好大城市住房突出问题42.要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位；43.要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场；44.土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划；45.探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用；46.要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控；■做好碳达峰、碳中和工作

　　47.要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰；

　　48.要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰；

　　49.大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度；

　　50.要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。

　　2021中央经济工作会议中的新表述和新部署

　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。近日召开的中央经济工作会议，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程部署了行动方案。会议对发展大势作出重要判断，对发展走向作出重大决策，勾勒出明年经济政策的“框架图”与实现目标的“施工图”。

　　形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排

　　强化反垄断要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行行家里手各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手

篇六：中央经济会议主要内容是什么

　　央经济工作会议：2015年经济工作5项任务(全文)

　　中央经济工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。会议指出，今年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通

　　过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。

　　从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。会议要求，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要坚持发展、主动作为。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。会议认为，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为，防范各类风险。会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　会议提出了明年经济工作的主要任务。一、努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。二、积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。三、加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品(11.55,0.16,1.40%)产量，持续增加农民收入。要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。四、优化经济发展空间格局。要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。各地区要找准主体功能区定位和自身优势，确定工作着力点。

　　要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成。要加快规划体制改革，健全空间规划体系，积极推进市县“多规合一”。要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。五、加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标。要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。会议要求，要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。要抓好改革措施落地，狠抓落实，强化责任，加大协调力度。要强化督促评估，落实督办责任制和评估机制，让群众来评价改革成效。推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。会议要求，面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。

　　要努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。会议强调，做好明年经济工作，要立足社会主义初级阶段基本国情，毫不动摇坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，咬定青山不放松，把我们自己的事办好。要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。要合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控。以政府自身革命带动重要领域改革，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。要协调拓展内外需，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加强对实体经济的支持，大力加强生态环境保护，更加重视民生改善和社会建设，切实增强内需对经济增长的拉动力，实施新一轮高水平对外开放，保持经济中高速增长，推动经济发展迈向中高端水平。会议要求，经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，强化舆论引导工作。会议指出，明年中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议，各地区各部门要按照中央统一部署，深入调研，抓紧工作，为制定好“十三五”规划做好准备。会议号召，全党要统一思想、奋发有为，认真贯彻落实这次会议各项部署，努力推动经济社会持续健康发展。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。(完)

篇七：中央经济会议主要内容是什么

　　2021中央经济工作会议重点内容

　　2021中央经济工作会议重点内容12月16日至18日在北京举行的中央经济工作会议，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作，传递出中国经济发展清晰而鲜明的信号。

　　2021年中国经济要干这50件大事:■强化国家战略科技力量1.充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题；

　　2.要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享；

　　3.要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心；

　　4.要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动；

　　5.要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出；

　　6.要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制；

　　7.要规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取；

　　■增强产业链供应链自主可控能力8.实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题；

　　9.在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技；

　　10.要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础；

　　11.要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动；■坚持扩大内需的战略基点12.必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排；13.扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕；14.要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力；15.要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业；16.要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率；17.要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，激发全社会投资活力；18.要大力发展数字经济；19.加大新型基础设施投资力度；20.要扩大制造业设备更新和技术改造投资；21.要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造；22.建设现代物流体系；23.要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设；■全面推进改革开放24.要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力；

　　25.要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境；26.要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为；27.要规范发展第三支柱养老保险；28.要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定；29.要大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制；30.重视运用国际通行规则维护国家安全；■解决好种子和耕地问题31.要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设；32.要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用；33.要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗；34.要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡；35.要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程；36.要提高粮食和重要农副产品供给保障能力；37.要加强农业面源污染治理；■强化反垄断和防止资本无序扩张38.国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，

　　同时要依法规范发展，健全数字规则；

　　39.要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。40.要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为；

　　41.金融创新必须在审慎监管的前提下进行；

　　■解决好大城市住房突出问题42.要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位；

　　43.要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场；

　　44.土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划；

　　45.探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用；

　　46.要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控；

　　■做好碳达峰、碳中和工作47.要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰；

　　48.要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰；

　　49.大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度；

　　50.要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。2021中央经济工作会议中的新表述和新部署2021年是我国现代化建设进程中具有特

　　殊重要性的一年。近日召开的中央经济工作会议，为开启全面建设社会主义现代化国家新

　　征程部署了行动方案。会议对发展大势作出重要判断，对发展走向作出重大决策，勾勒出明年经济政策的“框架图”与实现目标的“施工图”。

　　在5000余字的会议精神中，如下新表述和新部署：新发展格局构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象需求侧管理要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理动态平衡打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡不急转弯要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效科技战略支撑要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题强大国内市场形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排强化反垄断要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行行家里手各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手

篇八：中央经济会议主要内容是什么

　　2010年中央经济工作会议主要内容一、提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,巩固和增强经济回升向好势头。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点,加大对民生领域和社会事业支持保障力度,增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度,支持重点领域改革。要保持投资适度增长,重点用于完成在建项目,严格控制新上项目。要加强税收征管和非税收入管理,继续从严控制一般性支出。货币政策要保持连续性和稳定性,增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化,把握好货币信贷增长速度,加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持,有效缓解小企业融资难问题,保证重点建设项目贷款需要,严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款,着力提高信贷质量和效益。要积极扩大直接融资,引导和规范资本市场健康发展。二、加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点,以稳步推进城镇化为依托,优化产业结构,努力使经济结构调整取得明显进展。一是扩大居民消费需求,增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度,增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性,进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作,继续实施家电和汽车以旧换新政策,增加农机购置补贴,增加普通商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求,加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要,引导消费结构升级。二是积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展,着力提高城镇综合承载能力,发挥好城市对农村的辐射带动作用,壮大县域经济。当前,要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制,提高城市规划水平,

　　加强市政基础设施建设,完善城市管理,全方位提高城镇化发展水平。三是发展战略性新兴产业,推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路,强化政策支持,加大财政投入,培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项,落实重点产业调整振兴规划,大力推进技术改造,加快传统产业优化升级。四是推进节能减排,抑制过剩产能。要强化节能减排目标责任制,加强节能减排重点工程建设,坚决管住产能过剩行业新上项目,开展低碳经济试点,努力控制温室气体排放,加强生态保护和环境治理,加快建设资源节约型、环境友好型社会。五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移,促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略,积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,加大扶贫开发力度,提高自主发展能力,改善群众生产生活条件,让各族人民共享改革发展成果。三、夯实“三农”发展基础,扩大内需增长空间。要坚持中国特色农业现代化道路,完善强农惠农政策,增加涉农补贴规模,加快发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,稳步扩大农村需求,巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收,提高农业综合生产能力,完善农业补贴和价格支持制度,保持主要农产品价格基本稳定,提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控,深入推进农业结构调整,加强对农民创业的金融和财税支持,培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设,重点加强农业综合生产能力建设,实施新增千亿斤粮食生产能力规划,全面完成大中型水库除险加固任务,加强水利特别是中小型农田水利建设,加快建设高标准农田,推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设,改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务,强化乡村正常运转的财力保障,培育农村新型金融组织,解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新,加快健全有利于农业农村发展的制度体系,完善农业经营体制,引导家庭经营向生产集约化方向发展,鼓励农户运用现代科技和物质装备,加快发展农民专业合作组织,培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。四、深化经济体制改革,增强经济发展动力和活力。

　　要坚持社会主义市场经济的改革方向,坚定信心、锐意改革,统筹兼顾、综合配套,加强调查研究和战略规划,不失时机地推进重要领域和关键环节改革。一是进一步推动政府职能转变,建设服务型政府。要深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批;深化资源价格和财税体制改革,完善财政转移支付制度,扎实推进综合配套改革试验。二是进一步深化金融体制改革,增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设,改善境外投资外汇管理和服务,继续推进跨境贸易人民币结算试点。三是进一步优化所有制结构,完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整,深化国有企业改革,推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力,放宽市场准入,保护民间投资合法权益。五、推动出口稳定增长,促进国际收支平衡。要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举,坚持“引进来”和“走出去”相结合,拓展对外开放广度和深度,健全开放型经济体系。一是努力促进出口稳步回升,加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性,深入实施市场多元化战略,稳定传统市场,开拓新兴市场,提高出口产品档次、附加值、竞争力,继续严格控制“两高一资”产品出口,努力增加进口,促进贸易平衡。二是做好利用外资工作,提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用,坚持以我为主、择优选择,积极稳妥推进服务业开放,促进“引资”与“引智”相结合,引导外资向中西部地区转移和增加投资。三是大力实施“走出去”战略,拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补,积极支持有条件的企业对外投资,加快完善境外投资促进体系。六、着力保障和改善民生,全力维护社会稳定。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的,也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点,坚定不移加以推进。要坚持更加积极的就业政策,努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展,积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业,鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地

　　区、中小企业就业和自主创业;加强农民工职业技能培训,鼓励就地就近就业和返乡创业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务,加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助,鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。要完善社会保障体系,提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度,提高城乡低保标准,提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平,抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法,深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案,提高应对突发公共卫生事件能力。加强廉租住房等保障性住房建设,支持棚户区改造。要优先发展教育,改善教育办学条件。提高教育现代化水平,健全教育投入保障机制,促进城乡、区域教育均衡发展,提高教育质量,解决好困难家庭子女上学问题。要大力发展文化事业和文化产业,把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分,积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新,精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。会议强调,各级党委和政府要加强对影响社会稳定因素的分析和把握,完善维护社会稳定的体制机制,高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾,加强源头治理,依法按政策及时妥善处理群众反映的问题,加强社会治安综合治理,有效防范和坚决遏制重特大安全事故,切实抓好维护社会大局稳定工作,切实维护国家安全。会议指出,在明年经济工作中,必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来,切实提高发展的可持续性;把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来,着力增强经济发展的均衡性;把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来,大力拓展发展空间;把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来,努力实现创新发展;把深化改革与促进发展结合起来,全面提升经济发展的内生动力;把发展经济与改善民生结合起来,进一步提高经济社会发展的协调性。会议强调,完成明年经济工作各项任务,必须加强和改进党对经济工作的领导,统一认识、顾全大局,统筹兼顾、创新发展,用好干部、提高素质,转变作风、真抓实干。各级党委和政府要把思想认识统一到中央对国内外经济形势的判断上来,坚决贯彻中央对明年经济工作的总体要求,理清发展思路,创新发展模式,突破重点难题,坚

　　持有利于科学发展的正确用人导向,务必在保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式上取得新成效,不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展。要坚持立党为公、执政为民,加强党的作风建设,加强反腐倡廉建设,坚决克服形式主义、官僚主义,反对铺张浪费,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。

篇九：中央经济会议主要内容是什么

　　解读中央经济工作会议精神

　　“稳中求进"扩大内需要准确理解本次中央经济工作会议，关键要深刻认识当前国内外发展新情况和新问题，“稳中求进"总基调的战略内涵和“扩大内需"战略基点等三方面内容。“明年是实施‘十二五’规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大.做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头,具有十分重要的意义.”刚刚结束的2011年中央经济工作会议，对明年经济工作作出了总体要求,“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。”

　　通过对“继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整”的继续强调，提出了四个着力点,“着力扩大国内需求,着力加强自主创新和节能减排,着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开.”

　　国内经济四大亮点今年是“十二五”开局之年,国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。增长较快。今年以来，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，党中央、国务院坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，各地区、各部门按照中央决策部署，贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，前三季度，国内生产总值为320629亿元，同比增长9.4%;全年可实现9％以上的增长。在全球经济低迷的情况下，我国国民经济保持了平稳较快发展。价格趋稳。今年以来，针对物价上涨过快中央采取了一系列宏观调控政策，通过贯彻落实稳健的货币政策，保持合理的贷款投放力度和节奏,继续保持对房地产的调控，扩大农产品供给等措施，控物价政策的成效显现，物价过快上涨势头得到初步遏制，居民消费价格(CPI）涨幅回落,工业生产者价格涨势趋稳，城市房价缓步下降。前三季度，居民消费价格同比平均上涨5.7%，工业生产者出厂价格同比平均上涨7。0％，工业生产者购进价格同比平均上涨10.4％.居民消费价格从8月开始出现回落，8、9、10月涨幅持续回落，分别为6。2％、6.1%和5。5%。11月份居民消费价格同比增速回落加速，降至4。3％。11月份全国100个城市住宅平均价格比10月份下降0。28％,这是连续第三个月下降。其中10个大城市住宅平均价环比下降0。36％.随着政府调控见效、食品价格和住宅价格回落以及翘尾因素减弱,通货膨胀在11月得到进一步缓解.效益较好。2011年粮食生产再获丰收。初步统计，全年粮食总产量达到57121万吨，比2010年增产2473万吨，增长4。5％,创历史新高.这是我国粮食连续八年增产.农民收入持续快速提高，今年一至三季度农民人均现金收入实际增长了13.6%，比城镇居民可支配

　　收入增幅高5。8个百分点，符合政策调控预期目标，有利于缩小城乡差距。今年农业生产形势良好，特别是粮食产量实现“八连增”，对保增长、控物价提供了重要支撑作用。

　　1～10月份，规模以上工业增加值同比增长14.1%。同期，全国规模以上工业企业实现利润41217亿元，同比增长25.3％。10月当月实现利润4383亿元，同比增长12。5%。在39个工业大类行业中，36个利润增长，只有3个利润下降。10月份，工业企业产品销售率为97。8%，保持在良好水平。1～10月，全国固定资产投资额为241365亿元，同比增长24。8%。前三季度，全国社会消费品零售总额为130811亿元，同比增长17。0%。前10个月，全国财政收入90851亿元，同比增长28。1%,收大于支.

　　民生改善。就业人数继续增加，城乡居民收入增长较快。今年前10个月，全国城镇新增就业近1100万人，提前超额完成全年900万人目标。三季度末,城镇失业人数911万人，城镇登记失业率4.1％。截至9月末，农村外出务工劳动力增长3.8％。今年以来，城乡居民收入继续增加。前三季度，城镇居民人均可支配收入16301元，实际增长7。8%.农村居民人均现金收入5875元，实际增长13.6%.农村居民收入增长大大高于城镇居民收入增长。

　　世界经济形势严峻今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落,国际金融市场剧烈动荡,各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升.美国失业率高居不下，劳动力市场和房地产市场依旧疲软,美联储预测2011年美国经济增速将在1。6％~1.7%,2012年在2。5％~2.9%.2011年美国失业率将维持在9。0%～9。1％的高位，2012年在8。5％～8。7%.日本受地震灾害影响，经济持续低迷。欧洲债务危机恶化.11月中旬欧元区债券遭到大规模抛售，市场对欧债恐慌加剧。重债国希腊债务总额是3500亿欧元，是其GDP的1.6倍。在已获得1090亿欧元的救援贷款后，情况并不乐观，今年失业率是15。4%,明年预计上升到17。1％;前三季度经济下滑5.2%，经济衰退已成定局。欧盟估计希腊今年经济衰退5.5％,2012年继续下滑2.8%.据国际清算银行数据，目前欧洲各国政府平均债务水平近90%，希腊、葡萄牙、爱尔兰、意大利和西班牙等5个重债国未清偿国债本金规模为2.72万亿欧元，本息合计为3。7万亿欧元。这些国家即使一年不吃不喝，用全年的国民收入还债都不够。重债五国为了减少赤字，将保持严厉的紧缩政策，进一步推高失业率以及消费、投资低迷,影响复苏进程.今后一两年内重债国经济将处于负增长状况，并将拖累欧元区经济增长.债务危机削弱了欧洲银行的偿付能力,面临上千亿美元的损失,使欧洲系统性金融风险扩大。欧洲本来已较低的经济增长率进一步放缓，滑向第二次衰退。11月底,经合组织预计欧元区经济今年四季度将环比下滑1%，明年一季度可能出现轻微衰退.据欧盟委员会估计，2012年欧盟经济增速只有0。6％，欧元区经济增速只有0。5％；2012年欧盟失业率约为9.8%，而欧元区失业率可能达到10。1％。预测认为，欧洲经济困难可能会持续三五年甚

　　至更长时间。未来一两年欧债危机对欧洲及全球经济的负面影响会进一步显现。对此，按中央要求，必须保持清醒头脑,加强风险评估，及早准备预案,及时采取措施,

　　有效化解各种风险。要充分认识困难，充分认识国际金融危机的严峻性和复杂性，充分估计外需萎缩对我国出口的影响。改革开放30多年来，我国经济与世界经济联系日益密切，同步性加强，在当前紧缩性的国际经济环境下，外围紧缩环境向国内市场传导，对我国经济发展的影响是客观存在和不可避免的。同时也要看到，国际金融危机引发的全球性大变革、大调整，使各经济主体、利益集团的实力此消彼长,对我国的发展既是挑战,也是战略机遇期.

　　要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。当前存在的挑战

　　当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险.主要是我国经济深层次的一些重大比例关系失衡，如经济对外依存度高，投资率偏高、消费率偏低,增长方式粗放等矛盾没有实质性扭转。

　　物价虽然下降，但仍在4%以上的较高水平,存在反弹的压力.受对物价和房价主动调控和国际经济紧缩环境向国内市场传导的双重影响，今年四季度以来，我国多项经济指数如GDP增速出现回落,规模以上工业增加值、企业利润、消费者信心指数等一系列经济指标均出现不同程度的回落，特别是，中国制造业采购经理指数(PMI）从10月份的50.4%下降至11月份的49％，回落1.4个百分点,是2009年以来最低的.

　　工信部分析认为，明年我国的工业增速可能会继续有一个适度回调。其中原材料工业、汽车工业、船舶工业、消费品工业和电子制造业在明年的运行压力将会加大，形势不容乐观。初步预计2012年我国规模以上工业增加值增速将比今年降低１至２个百分点。

　　我国出口增速8、9、10月连续三个月回落。10月份,进出口总额、出口额、进口额环比分别下降8。3%、7.2%和9。5%。11月出口订单指数为48。6%，低于上月2.3个百分点，表明美国、欧元区等世界主要经济体经济增速放缓，外部需求减少，我国制造业出口增长乏力.

　　从广交会上达成的订单情况来看，未来一段时期出口仍然面临低速增长。预计2012年我国外贸进出口形势将比较严峻。由于订单回落、需求不足、库存积累，企业生产经营困难增加，三角债增加.10月末，规模以上工业企业应收账款71317亿元，同比增长20。7％。部分出口企业困难较大.

　　部分高耗能行业和高耗能产品增长仍然较快，节能降耗形势严峻。前三季度，六大高耗能行业同比增长近13％,比上半年加快。其中，电解铝产量同比增长比上半年加快5个百分点；铁合金、有色金属、钢材等高耗能产品均有不同程度的加快.致使完成全年万元国内生

　　产总值能耗下降3.5%的目标面临挑战.需下大力气,采取更有力的节能减排措施.“稳中求进"的要义中央经济工作会议明确提出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总

　　基调。这其中，“稳”，包括三方面内容:其一,要保持宏观经济政策基本稳定。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握

　　宏观调控的力度、节奏、重点，保持经济平稳较快发展。明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持今年宏观调控政策的连续性和稳定性。在具体实施上，财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整,严格财政收支管理,加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。

　　财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等.要加强预算管理，严格控制“三公"等一般性财政支出.

　　其二，要保持物价总水平基本稳定。虽然物价已经开始回落，但仍在4％以上，流通中的货币量仍然比较充裕,因此，要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。除了管住货币总量外，重点抓好农产品尤其是食品供应，加强食品质量监管，促进供求平衡；落实鲜活农产品绿色通道政策和其他扶持政策，切实降低过高的流通成本，加强产运销衔接，保障市场供应。加强价格监管，整顿和规范市场秩序,稳定通胀预期。依法惩处串通涨价等违法违规行为。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴，适当提高标准.积极采取措施确保学生食堂饭菜价格基本稳定.

　　其三，保持社会大局稳定。要正确处理改革发展稳定关系，创新社会管理机制,积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

　　“进”,就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展：

　　其一,着力推进结构调整，通过转变发展方式,解决经济运行中的一些深层次矛盾，要调整经济结构的重大失衡关系，逐步实现发展方式转变上的突破，为整个“十二五”和未来10年甚至20年的平稳较快增长创造条件。

　　其二，随着今年下半年和明年通胀的压力有所缓解，提供了较宽松的条件，使推进多方面的改革可以有所作为。继续深化重点领域和关键环节改革，在深化改革开放上取得新突破。如深化财税改革，包括调整财政转移支付结构,加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构,全面改革资源税制度,研究推进环境保护税改革。深化金融改革,包括要深化利率市场化改革,深化人民币汇率形成机制改革,保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”

　　的金融机构。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。

　　其三,在改善民生上取得新成效。把扩大就业放在更加重要的位置，实施更加积极的就业政策，重点加强对离校未就业高校毕业生的就业服务和就业援助。保证农民工工资足额发放,维护和谐稳定的劳动关系。增加教育投入,明年要努力实现教育投入占GDP4%的目标。认真做好社会保障工作，继续落实社会保障各项政策措施。安排好困难群体和灾区群众生产生活。加强经济运行调节，保障煤电油运正常供应。保障食品、药品安全.坚决遏制重特大事故发生.依法依规妥善处理群众反映的问题，严肃查处征地拆迁等领域损害群众利益的行为，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　在全球经济低迷的大环境下，确定“稳中求进"的总基调，是中央根据国际国内形势变化作出的实事求是的科学决策.

　　创造条件扩大内需首先，要保持适度投资规模。继续优化投资结构,保持适度投资规模，抓好“十二五”重点项目,确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求；重点抓好在建和续建工程,对已开工的，资金要加大支持力度，坚决避免“半拉子"工程.要千方百计挖掘扩大内需的潜力.中央经济工作会议要求，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收人者比重上来.由于受到债务危机的困扰,世界经济增速可能进一步放缓，我国外需面临下滑风险。长期以来,支持我国高增长的外贸今后对经济拉动的作用将有所减弱,我国经济的增长必将主要靠内需来拉动。据世界银行计算,1990年我国人均收入比撒哈拉沙漠以南非洲地区低30%,因年均增长近10%，如今人均收入已增长3倍，达到世界银行认为的中等收入国家标准。目前我国人均GDP达到4400多美元,预计到2030年以当前美元计将达到人均1.6万美元，出口导向的经济很难被世界经济容纳.我国是一个有着13亿人口的国家,13亿人要吃饭、要穿衣、要住房、要提高生活水平,这是我国内需市场潜力巨大的基础。我国处于工业化、城市化加快的进程中，投资和消费需求旺盛，以住房、汽车、旅游、文化为热点的居民消费升级活跃，市场规模及回旋余地都很大.所以,要千方百计挖掘扩大内需的潜力。我国居民的消费转型才刚刚开始，通过提高居民的消费能力、发展消费信贷等办法，培育新的消费热点，促进居民扩大最终消费。我国住房、汽车、文化、休闲、保健等消费市场还有很大的增长空间。住房市场在抑制投机性需求前提下，要积极支持居民自住需求.家用汽车方面,美国一个家庭拥有2～3辆车，欧洲一些国家也达到这个水平，而我国平均每100个家庭仅有17。4

　　个拥有汽车。这说明,我们汽车国内市场的空间是巨大的。但是居民用车环境差，如限购、各种税费多、停车场少、车检频繁等等，都在制约汽车工业的发展。在用车方面扩大消费可挖掘的空间很大.

　　此外，财政政策在扩大消费方面也可以有所作为，可以通过结构性减税措施，适当减轻中小企业和居民税负，增加他们的消费能力。财政支出可继续加大民生领域的投入,如加大对教育支出，努力将教育投入提高到占GDP4％的水平。加大教育开支是为了更进一步体现公平，重视农村、农民工子女的入学。

　　加大财政支出对养老服务体系建设的资助力度。我国已经进入并将长期处于老龄化社会.从今年开始，我国将在未来5年内出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上老人将从1。78亿增加到2015年的2。21亿.预计到2055年，我国老年人口将达到峰值，即多达4。72亿。加大财政支出对养老服务体系建设的资助力度十分必要,通过政府投资引导，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

　　只要继续坚持扩大内需，特别是努力扩大居民消费需求,很好地促进国内市场的繁荣，我国经济在未来相当长的时期内，仍然可以保持平稳较快的发展。我国作为一个大国要有计划有步骤地构建健康的大国增长模式,要逐步减低我国经济对外依存度比率，逐步提升消费需求在GDP中所占比重，通过千方百计挖掘国内需求潜力，依靠国内需求，特别是通过合理增加城乡居民特别是低收入群众的收入，拓宽和开发消费领域，繁荣国内市场，创造更多消费需求,弥补外需增速放缓.

　　要促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本；强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为,让广大群众放心消费、安全消费。

　　同时要稳定外需。要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长。在外贸出口上，要把巩固传统市场和开拓新兴市场结合起来，要巩固美欧日传统外需市场，重点开拓对发展中国家，特别是新兴经济体的出口。有针对性地解决中小企业资金紧张等突出困难，发挥好信用保险、出口退税、出口信贷等政策的作用，努力促进对外贸易平稳增长和基本平衡。

　　推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。要着眼于增强外贸长期发展的动力，把扶持中小企业和做强大企业结合起来,把稳定传统优势产品出口和大力扶持高科技、高附加值产品出口结合起来，把稳步发展一般贸易和加快提升加工贸易结合起来，坚持进口和出口并重，实现对外贸易速度、质量、效益协调发展。（作者为中共中央政策研究室秘书长)

篇十：中央经济会议主要内容是什么

　　2020年中央经济工作会议概要

　　我之前整理对比过从2012年开始之后每一年的中央经济工作会议的内容，但是当我周五晚上拿到这一份中央经济工作内容的时候，我感觉分析起来的难度很大。因为2021年是非常特殊的一年：“十四五”的开端。所以，这一份中央经济工作会议的内容分析，不仅仅涉及到这一年的内容，还涉及到“十四五”的承上启下。在我看完几遍的时候，我觉得，不仅仅应该把2015年-2019年的整个思路演变理清楚，而且还要把《建议》等内容融合进去。但，这样就会把问题复杂化。我想了一会儿之后，决定，还是选择一个化繁为简的办法：这一篇先把货币和财政方面的内容整理出来，把其他的内容放在一边作为素材，之后遇到新信息再往里面填充。以下为中央经济工作会议概要。

　　一、明年面临的困难（1）疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。（2）明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。（在《2020年三季度货币政策执行报告对比》里面，也是增加了对于面临风险的表述，当时我认为，进一步收紧政策可能性很低，很可能接近“政策底”）

　　二、对于明年工作的基本要求（1）要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。（2）要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。（3）要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体。（注意，这里对于经济的措辞是“推动经济持续恢复”，说明当前虽然各项指标持续向好，但仍然没有达到当局预想的情况。另外，什么是底线？什么情况可能会触发底线？关于金融方面的底线，或许可以再看看易纲的《《再论中国金融资产结构及政策含义》笔记》和《《坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战》笔记》）

　　三、2021年的历史定位明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年

　　四、明年工作的基本框架（1）立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，（2）以推动高质量发展为主题，（3）以深化供给侧结构性改革为主线，（4）以改革创新为根本动力，

　　（5）以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，（6）坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，（7）更好统筹发展和安全，（8）扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，（9）科学精准实施宏观政策，（10）努力保持经济运行在合理区间，（11）坚持扩大内需战略，（12）强化科技战略支撑，（13）扩大高水平对外开放，（14）确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　五、宏观政策的总体要求（1）明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。（在《近期李克强总理经济政策观点》里面，就提到了当时总理发言对于宏观政策这三个方面的要求，除此之外，他还提到了“针对性”，也就是下面第二点中的部分要求）（2）要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。（注意，“不急转弯”不等于“不转弯”，这意味着货币政策在某些时点仍然存在进一步收紧的空间，但我认为我们接近“政策底”，收紧的空间比较小）

　　（3）要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。（我在《不论谁当选，不能低估未来的风险》提到，当局认为太平洋那边不论谁上，中美关系都不容乐观，而明年恰好是“第二个任期”或者“第一个任期”的政策调整阶段，这就意味着对岸完全准备到位，仍然需要时间。这里这个“宝贵的时间窗口”，我觉得可能是指外部政治环境。经济环境也有类似的情况：海外因为疫情无法准时开工，订单转移到中国；随着疫苗的推广，海外复工复产加快，订单可能会回流，出口的引擎可能因此受到影响）（4）要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观政策。（5）要持续激发市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。（6）要依靠创新提升实体经济发展水平，促进制造业高质量发展。（7）要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，完善支持社会资本参与的机制和政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展。（8）要全面推进乡村振兴，抓好农业生产，推进农村改革和乡村建设。（9）要深化重点领域和关键环节改革，推进“放管服”改革，不断优化营商环境。（10）要加强污染防治，不断改善生态环境质量。

　　（11）要做好基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就业，持续改善人民生活。

　　六、财政政策（1）积极的财政政策要提质增效、更可持续，（2）保持适度支出强度，（3）增强国家重大战略任务财力保障，（4）在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，（5）抓实化解地方政府隐性债务风险工作，（6）党政机关要坚持过紧日子。（在《关于明年财政政策的吹风》里面提到，部分官媒吹风仍然要维持今年部分应急的财政措施，而刘昆部长的文章，也提示接下来的“十四五”花钱的地方还有很多。所以我预期赤字率不会回到3%，如果部分应急措施退出，同时考虑到连续性，明年赤字率可能会在3%-3.6%之间）

　　七、货币政策（1）稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，（2）保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，（3）保持宏观杠杆率基本稳定，（第（2）和（3）点说明，明年的货币政策，基本上回到了2019年的态势，即总体上稳健，主要通过结构性工具操作，某些时间点整体

　　性放松。这样的状态下，宏观杠杆率仍然会上升，但增长幅度就如我在《有人说明年要“去杠杆”？》提到的，可能是在2%-7%之间。那么十年期国债向下的大的波动，可能就和我在《《创新直达实体经济的货币政策工具》概要》说的类似，需要把握经济实际增长和当局预期之间差异的时点）（4）处理好恢复经济和防范风险关系，（5）多渠道补充银行资本金，（6）完善债券市场法制，（7）加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，（8）深化利率汇率市场化改革，（9）保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。（“合理均衡水平”这应该是和国内外经济增长情况相关的。目前看，疫苗的普及，会使得国外经济恢复进一步加快，那么国内外的经济增长差异会进一步缩小，人民币升值的空间在缩小。）

　　八、双循环格局（1）紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，（2）注重需求侧管理，（3）打通堵点，（4）补齐短板，（5）贯通生产、分配、流通、消费各环节，（6）形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，

　　（7）提升国民经济体系整体效能。（8）要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。（关于“牵一发而动全身”，方星海在《方星海解读2018年中央经济工作会议》提到过，就是资本市场改革）

　　九、明年重点任务之七：房地产（1）解决好大城市住房突出问题。（2）住房问题关系民生福祉。（3）要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。（4）要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。（5）土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。（6）要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。（之前谈到房地产的问题，都没有强调“大城市”，这应该是第一次谈“大城市”。从以上的策略来看，是重视大城市房屋租赁市场的建设。在《近期对于房地产市场的吹风和会议》中，提到了韩正副总理在住房城乡建设部召开座谈会的内容，其中就提到“研究好住房市场

　　和住房保障两个体系”。我推测，当局的看法是，现在居住在一线城市但还未购房的年轻人，绝大部分也告别“刚需人群”了，因为房价确实很高。目前留在一线城市的无房年轻人，如果想继续留在一线城市，可能跟国外发达国家一样，长期租房了。未来一线城市的房地产买卖，大概率只是一小部分富裕人群的“金钱游戏”。另外，如果土地更多用来修建的租赁住房，这意味着商品房的供给长期看会减少。如果按照之前《什么是需求侧改革？（1）》提到的，中国的中等收入人群会增加，那么，商品房的需求未来会继续增加。供给减少，需求逐步增加，那么房价仍然是易涨难跌。对于房地产企业，大城市的商品房土地供应减少，价值更加稀缺，这进一步会加速房地产开发商的行业格局变化）

　　以上内容我觉得是宏观政策应该关注的主要部分。除了上面的内容，还有八个部分的内容，我整理如下。有时间可以看看。

　　一、对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：

　　（1）党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用；（2）人民至上是作出正确抉择的根本前提，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；（3）制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量；（4）科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇；（5）科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

　　二、明年重点任务之一：强化国家战略科技力量（1）要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。（2）要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。（3）要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。

　　（4）要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。（5）要加强国际科技交流合作。（6）要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。（7）要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。（8）要规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。

　　三、明年重点任务之二：增强产业链供应链自主可控能力。（1）产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。（2）要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。（3）要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。（4）要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动。

　　四、明年重点任务之三：坚持扩大内需这个战略基点。（1）形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。

　　（2）扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。（3）要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。（4）有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。（5）要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。（6）要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。（7）要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。（8）要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。（9）激发全社会投资活力。（10）要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。（11）要扩大制造业设备更新和技术改造投资。（12）要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。（13）要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。

　　五、明年重点任务之四：全面推进改革开放。（1）构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。（2）要完善宏观经济治理，加强国际宏观政策协调。（3）要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。（4）要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　（5）要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。（7）要规范发展第三支柱养老保险。（8）要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。（9）要大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。

　　六、明年重点任务之五：解决好种子和耕地问题。（1）保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。（2）要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。（3）要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。（4）要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。（5）要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。（6）要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。（7）要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。（8）要加强农业面源污染治理。

　　七、明年重点任务之六：强化反垄断和防止资本无序扩张。

　　（1）反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。（2）国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。（3）要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。（4）要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。（5）金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

　　八、明年重点任务之八：做好碳达峰、碳中和工作。（1）我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。（2）要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。（3）要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。（4）要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。（5）要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。

篇十一：中央经济会议主要内容是什么

P>　　2010年中央经济工作会议主要内容一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。四是推进节能减排，抑制过剩产能。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

　　五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。二是做好利用外资工作，提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。要完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。要优先发展教育，改善教育办学条件。提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新，精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。会议强调，各级党委和政府要加强对影响社会稳定因素的分析和把握，完善维护社会稳定的体制机制，高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，加强源头治理，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题，加强社会治安综合治理，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实抓好维护社会大局稳定工作，切实维护国家安全。会议指出，在明年经济工作中，必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性；把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性；把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间；把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展；把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力；把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。会议强调，完成明年经济工作各项任务，必须加强和改进党对经济工作的领导，统一认识、顾全大局，统筹兼顾、创新发展，用好干部、提高素质，转变作风、真抓实干。各级党委和政府要把思想认识统一到中央对国内外经济形势的判断上来，坚决贯彻中央对明年经济工作的总体要求，理清发展思路，创新发展模式，突破重点难题，坚持有利于科学发展的正确用人导向，务必在保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式上取得新成效，不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展。要坚持立党为公、执政为民，加强党的作风建设，加强反腐倡廉建设，坚决克服形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

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