河长制特色亮点经验5篇河长制特色亮点经验 河长制八大亮点1.坚持问题导向、因河施测立足于不同地区不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护的下面是小编为大家整理的河长制特色亮点经验5篇,供大家参考。
篇一:河长制特色亮点经验
河长制八大亮点1.坚持问题导向、因河施测立足于不同地区不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护的突出问题。2.部门联防、区域共治各级河长牵头组织侵占河道、围垦湖泊、超标排污等突出问题进行清理整治,协调解决重大问题。3.综合防治,管住排污口排查如河湖污染源,加强综合防治,严格各类污染。同时,因地制宜建设亲水生态岸线,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整治优美、水清岸绿。4.定好时间表,两年之内全面建立河长制到2018年底前全面建立河长制。目前北京、天津、江苏、浙江等8省已经全境推行“河长制”,16个省区市部分实行“河长制”。5.党政一把手管河湖各级河长由党委或政府主要负责人担任。多头管水的“部门负责”,将向“首长负责,部门共治”迈进6.社会参与,共同保护拓宽公共参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。“民间河长”、“企业河长”、“百姓河长”将大有作为。7.岸线有限,不得围湖严禁以各种名义侵占河道,围垦湖泊、非法采砂,对岸线乱占乱滥用等突出问题进行整治,恢复岸线生态功能。8.抓住重点生态保护区推进河湖生态修复保护,强化山水林田湖系统治理,加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度,推进建立生态保护补偿机制。
河长制六大任务强化“三条红线”管理,保护水源控制污染物排放,防治水污染强化分类治理,改善水环境维护河湖生命健康,修复水生态严格河湖空间管控,管理保护水域岸线建立健全法规制度,强化执法监管
篇二:河长制特色亮点经验
☆市河长制工作亮点点击
市河长制工作亮点点击在市王连街道,清澈干净的河水潺潺流动,不时有鱼儿荡出层层波纹。
“现在的王连河真干净,以前刺鼻的味道也没了,这些都多亏镇上的同志经常沿河走动”村民李先生说,这里曾垃圾漂浮.杂草丛生,“现在环境好了,我每天都带着小孙子来河边散散步。”这些可喜的变化得益于市的治水大计。2021年4月,市正式启动“河长制”工作,坚持河道管护出发,瞄准任务目标,因地制宜,多措并举,形成一套“管理制度化.保洁标准化.覆盖全域化.督查常态化.责任精细化.保障一体化”的河道长效管理体系,走出了一条全新的治理之路。臭水沟“变身”景观带“过去河道狭小,两旁杂草丛生,河里还有阵阵恶臭。”李先生是王连街道王家庄人,他亲眼见证了这一河段日新月异的变化。在政府推动下,漂浮垃圾得到了清理,杂草丛生的河岸打造成了亲水通道,河岸边也建设起景观带,这条原来的“臭水沟”.“垃圾场”,如今变成了周边居民休闲娱乐之地。
“自从河长制实施以来,咱们河道的变化可真是翻天覆地。”李先生说,如今每条河道都有专职的河管员进行保洁维护,有了垃圾就会及时清理。同时,政府关停了河道两侧的排污口,水质条件大为改善,不到半年,茂密的水草长满了河面,久
违的鱼儿也回到了河里,畅快的嬉戏玩耍。当地中小河流治理工程及环境提升工程启动以来,受到了不少周边群众的“点赞”。
“下一步,我们将对王连河段进一步优化。”王连街道镇相关负责人表示,包括建设沿河石砌步道.健身小公园等项目。
王连街道的可喜变化是市不断加强河湖日常管理保护最后一公里的生动缩影。市位于山东半岛最东端,地貌属沿海丘陵地带。全市范围内有河流105条,其中流域面积不足50平方公里的河流99条,占河流总数的
94.3。为此,人进行了诸多探索。2021年底,中共中央办公厅.国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见,自此开始,一场从上而下的河长制治水战役正式打响。紧跟着省.市工作部署,市因地制宜,迅速制定了方案,建立起“四位一体长效保洁体制”,河长制工作得到了充分的肯定。为保障河道保洁.巡查检查.水质监测等日常管护工作,市每年财政投入资金600多万元,并安排奖补资金1000万元,用于改善河道生态环境。为使“污水不入河”,2021年市先后开展了“禁养区畜牧养殖专项整治”“环保突出问题专项整治”以及鱼粉.石材.干海产品加工等行业整治行动和污水处理设施建设以及农村改厕等整治活动,累计投入整治资金12亿多元。推进河道日常管护工作向精细化.常态化迈进。奖惩连锁机制筑牢责任网在市
各地走访时,每到一处,都可看见“河长”公示牌,清晰地标注着河道名称.河流概况.管护目标.市级河长.镇级河长等信息。
“河流治好,更要管好.护好。”王连街道河长办负责人谈起王连河一年多来的蜕变颇有感触“河长制实施后,治水管河的责任落到各级河长头上,各级.各部门对治河也更加重视。”市围绕“河长制”体制建设破解了以往治水护水的体制顽疾,市委书记.市长担任总河长,28条重点河流由28名市级领导担任市级河长,并有镇级河长104名,村级河长508名,专职河道保洁员170名,并确定21个市直部门为牵头责任单位,逐步构建起市.镇(街).村三级河长体系。
河管员是河长体系的基础组成部分,也是奋战在河流养护一线的直接工作人员。然而,想要做好一名合格的河管员并不是件容易的事。
“我市在实际工作中研究制定出一套行之有效的奖惩考核办法,即发现问题者奖励,其余人惩罚的机制,我们称之为连锁机制。”市河长办副主任曲军勇举例,如果河管员在巡河过程中发现有企业私设排污口,按规定奖励河管员若干奖金。与此同时,上级的村级河长.镇级河长.市级河长则要全部受到处分。
“在这种高压态势下,各级河长的责任心得到了显著加强,压力层层传导,对于河长制工作的落实帮助极大。”曲军勇表示。
同时,市河长办还建立起一支6组45人的督查队伍,每月都要针对负责河段明察暗访,并将考核结果及时反馈通报,确保河道巡查.管护.保洁到位。
在河管员看来,这样的考核机制虽然有些严格,但并非不近人情。
“这种机制并非只针对我们河管员,各级河长都一视同仁,目的也是为了督促大家,我们都能理解。”不少河管员表示,看到市河长制工作走在全市前头,大家也都分自豪。
立足佳绩,人的探索还在继续。今年,市按照“管干分离.市场运作.网格管理.奖优罚懒”的原则,计划通过政府购买服务的方式,选择专业化公司对河道进行巡查管护。据悉,目前该项工作正进入招标阶段。
“互联网”打造智慧治水4月19日一大早,王连街道河管员刘海堂就拿着手机去巡河了,他打开智慧河道APP,上传图片.撰写河长日志边巡河边操作,刘海堂感慨道“查询河道数据.记录巡河轨迹.发现问题上报.实时上传图片视频,这个APP,不仅为我们巡河提供了便利,还提高了效率。”刘海堂每天都要沿着河道巡查,看是否有河道垃圾.河道堵塞.河岸违建.养殖污染.工业废水.生活污水等问题,发现情况可随时掏出手机拍照取证,同时上传到APP平台。
在曲军勇的电脑里,代表全市170名河管员的“绿线”正在地图上缓慢延伸,这代表着河管员的巡河轨迹已成功上传到智慧
河长综合管理平台里,纷繁复杂的数据将被系统统一归纳,形成系统完整的考核报告。
去年6月,市河长办委托浙江大学研发该综合管理平台,并在全市范围内组织全体河长和河管员进行河长制APP培训,进一步落实河长巡河履职工作。
“运用现代化手段巡河,犹如给河长制工作插上了信息化的翅膀,今后我市将充分利用科技手段推行河长制,从而提高河长巡河管理的科学化.精细化.智能化水平。”曲军勇表示。
据悉,目前该APP的下载人数已经突破5000人。除去各级河长.河管员和相关人员必须下载外,其余的4000多下载量均来自于市民。
篇三:河长制特色亮点经验
镇河长制工作经验亮点做法汇报
某河分别流经我镇境内某个村、某个社,是我镇农业生产的主要水源。自县河长制工作启动以来,某桥镇党委、政府“一班人”以强烈的环境保护意识、高度的政治责任感,带领广大干部群众,从防治畜禽养殖污染、群众生活垃圾污染、重点企业排放污染等方面入手,狠抓落实,切实做到了“三个到位”,有效地保护了“某河”不再受到严重污染。
一、监督到位抓防治。
环境保护是新时期共产党人肩负的重大使命。镇党委、政府高度重视,积极响应,狠抓落实,在全镇范围内迅速形成了齐抓共管、群防群治的良好格局。
(某)领导重视抓督导。自河长制工作开展以来,我镇认真执行两级河长巡查制,镇领导每次下村,一看垃圾收集处理,二看农户生活污水排放,三看河流现状。全镇范围内做到了垃圾入池、全部清理、按时转运,生活污水无直排。
(某)村上重视抓督查。我镇参照总河长办下发的“河长巡查记录表”,印发到全镇相关部门、党委成员、各村(居)四职干部,要求镇党委政府领导,每周至少巡查一次,并就排查的问题向党委、政府主要领导汇报。村上四职干部每周巡查一次,并就发现的问题及时处理,处理不了向党委、政府汇报。杜绝了群众对生活垃圾、生活污水乱扔、乱倒、乱排放的行为。
(某)部门重视抓督办。畜禽养殖污染是河长制重点防控和监查的对象。我镇现有某个具有一定规模的生猪养殖场或养殖专业户,均不在“禁养区”范围之内,并经过了严格的环境保护审批。镇畜牧站定期或不定期地对其进行严格的监督检查。
一查值班记录、问运行情况,二查圈舍建设、防疫情况,三查设施设备,生产工艺,特别是每个时段的废物处理、干湿分离、污水排放净化等情况。某个养殖场均达标,无违规、无乱排,对周围的环境无污染。
二、认识到位抓宣传。
环境保护既是人民群众关心的焦点问题,更是关系到人民群众生活幸福的质量问题,如何因势利导,搞好宣传,发动全民参与是关键所在。
(某)利用镇上会议宣传。自河长制工作开展以来,党委、政府领导把此项工作与“脱贫攻坚”工作放在同样重要的位置,同研究、同安排、同考核。全镇召开镇村干部参加的河长制专题会议三次,就河长制工作做安排。在全镇召开的其他工作会议上,主要领导逢会必讲河长制,让河长制工作入脑入心。在村上一级干部引起高度重视。
(某)利用各种媒体宣传。为在全镇掀起保护河流、爱护河流、爱护生产、生活环境,在全社会形成良好的环境保护风尚,我们充分利用悬挂标语、制作了“爱护河流、造福某桥镇”的警示牌,提醒人民群众“禁止乱扔垃圾、禁止污水直排、禁止乱扔病死禽畜、禁止下河游泳嬉戏”,强化环境保护意识。
(某)利用村上会议宣传。为让河长制工作深入人心,我们明确要求各村(居)召开群众会,大力宣传河长制,大力宣传环境保护,大力宣传群众要做到垃圾不乱扔,污水不直排、特别是病死畜禽决对不能扔到河里。为防止村上走过场,要求各(居)必须上传相应的公示、会议图片。
三、惩处到位抓整改。
特别是在处理重大污染问题上,镇党委、政府以问题为导向、以根治污染为目标,以铁面孔、铁规范、铁措施处理每一件污染问题,抓一件落
实一件。特别是强力督促了某桥镇养殖业整治、整改,回应了群众诉求。在全镇起到了示范带动作用。
通过全镇干部群众的共同努力、共同治理,我镇环境保护收到了明显成效,基本消除了生活垃圾乱扔、乱放,生活污水乱排、乱流,河流水质无污染的现象,甚至有明显改善的迹象,某年某月,县环境保护局对我镇水质进行检测,达“四类”指标。
现将我镇“河长制”工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,提高思想认识。成立了河长制工作领导组,建立健全河长网格,镇党政负责人担任“总河长”全面管,分管镇长为“副总河长”具体抓,其他党政班子成员和村主要负责人分别担任具体流域的镇、村河长,负责境内两条主要河流及水库的整治管理。目前,全镇有6名镇级河长、4名村级河长。
(二)健全工作机制,强化责任落实。强化制度建设。制定了河长制会议制度、考核奖惩制度、信息报送制度及信息共享制度、河道巡查等相关制度,进一步明确各级河长是包干河道的第一责任人,切实履行管、治、保“三位一体”职责。加强部门协作。明确了镇文明办、公安派出所、国土所、环保办、农业办、林业站、林业公安派出所等部门的工作职责,各部门根据河长的指示,协调村组开展水环境治理和保护等工作。
(三)扩大参与主体,丰富活动载体。发挥党员先锋作用。结合“党员活动日”活动开展,组织广大党员集中开展环境整治活动等,参与河道清淤、垃圾清除、杂木砍灌等,极大美化了河流环境。发挥群众主体作用。
坚持动员群众,依靠群众,通过召开群众大会,制定村规民约,引导鼓励村民自主参与河道整治,促进水源进一步清化、亮化。
(四)立足问题导向,开展精准施策。加大日常工作巡察,镇村两级河长对包干河道(水库)进行全面排查,重点排查各类污染源和河道垃圾,并进行分类登记。根据排查到的污染源和其它问题,针对性地制定“一河一策”治理方案,明确治理目标,敲定治理项目,分解治理任务,落实治理责任和时间节点。全年共排查出各类问题5个,已经全部完成了整改落实。
二、存在问题
我镇河流主要污染源来自村民生活垃圾、建筑垃圾、生活污水以及沿岸农业生产施用化肥、农药等。上述问题存在的原因主要表现在:一是群众意识有待提高。受传统生活方式的影响,有的群众认为少量生活垃圾堆放对河道影响不大,没必要小题大做。二是工作经费保障不足。镇村财力有限,河道保洁任务一并纳入到镇村环境保洁范围当中,并聘请临时性保洁员,一定程度上影响到河道保洁效果。三是部门联动机制不健全。“河长制”推进的有关部门虽然能够按照工作职责落实工作责任,但是缺乏一盘棋思想,有时责任主体不清。
三、下步工作打算
(一)加大宣传力度,提高治水理念。通过悬挂横幅、发放一封信、网络媒体宣传等方式,广泛宣传河道保护的重要性,提高群众意识,引导越来越多的群众自发参与到河道整治中来。
(二)加强巡察管护,督促问题整改。各级河长对境内河流水库定期进行巡查管护,并如实填写《河长巡查记录表》,针对发现的问题及时督促
整改。对沿岸垃圾、河道内垃圾漂浮物聘请保洁员进行定期清除,预防和制止电鱼炸鱼药鱼现象发生,保障水环境质量进一步提升。
(三)强化部门联动,开展水环境治理。加强与有关部门的对接,积极争取有关项目资金,开展河道清淤整治、建设生态驳岸,打造“水清、河畅、岸绿、景美”水生态。
(四)严格督导考核,强化责任落实。严格考核督查制度,对表落实,一级抓一级,层层抓落实,对督查中发现的问题及时反馈,督促限期整改,并跟踪整改情况。落实考核奖惩机制,将“河长制”工作落实情况纳入村级综合目标管理考核,结合实际细化量化考核指标,对工作不力、排名靠后的,给予通报批评。
四、建议
一是设置巡河员或专职保洁员等公益性岗位。通过专职专责,强化工作落实和推进。二是明确河长制权利和责任,避免有责无权。三是加大办公经费投入,改善镇村河长制工作环境。
篇四:河长制特色亮点经验
河长制:水治理体制的中国特色与经验
TheRiverChiefSystem:theWaterManagementSystemwithChineseCharacteristicsandExperience
作者:李永健[1,2]
LiYongjian(SchoolofLaw,WuhanUniversity,Wuhan,Hubei,430072;SchoolofLaw,NorthChinaUniversityofWaterResourcesandElectricPower,Zhengzhou,Henan,450046)
作者机构:[1]武汉大学法学院,湖北武汉430072;[2]华北水利水电大学法学院,河南郑州450046
出版物:重庆社会科学
年卷期:2019年第5期
摘要:河长制是为解决日益严重的水环境污染问题而进行的一项改革创新措施。河长制通过强化首长责任制推进水治理体系的力量整合,化解了现代政府职能分工导致的组织壁垒化的内在缺陷。在本质上,河长制属于环境保护领域的一种责任机制,具有典型的中国式社会治理特征。作为有中国特色的水治理制度创新,河长制契合了人民日益增长的良好水环境的诉求,具有内在的合理性和正当性的基础。虽然河长制在实践中获得了初步成效并上升为国家意志,但河长制还存在制度逻辑欠缺和法律依据不足等问题。未来河长制的发展还需要与绿色发展观等理念相契合,将河湖治理与社会发展相结合,不断增加法治要素和多元主体参与。
页码:51-62页
主题词:河长制;水治理;政治权威;中国特色
篇五:河长制特色亮点经验
xxx县河长制的经验做法
20xx年以来,xxx县在全面推行河(湖)长制工作中,围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调,采取“四个一机制”有效推动河长制从“有名”到“有实”转变,提升了河(湖)长制工作水平。
建立一个工作机构。xxx县成立了由县委书记任第一组长、县人民政府县长为组长、县直有关单位主要负责人为成员的xxx县河(湖)长制工作领导小组。建立县、乡、村三级河(湖)长体系,设县级总河(湖)长2名、副总河(湖)长2名、县级河(湖)长28名、县级河长责任单位28个、乡级河长56名和村级河长182名,覆盖省级河流2条、市级河流4条、县级河流9条、乡级河流7条和小(二)型以上水库、千人以上集中式饮用水水源地、湖泊(海子)等40个,上下游、左右岸,做到河(湖)长制无缝衔接、全覆盖、网格化管理。县财政划拨河(湖)长制工作经费300万元,保障河(湖)长制工作正常运转。成立xxx县河(湖)长制工作站,明确编制8人,设主任1名,副主任1名,主要对省级河长、市级河长、县级河长、乡级河长和村级河长巡河发现的问题或者群众举报的问题进行跟踪督办、形成“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的工作机制,为河(湖)长制工作提供服务保障,实现河(湖)长制工作有人做事,保障河(湖)长制工作有力开展。
组建一支执法队伍。xxx县组建水务综合执法大队,为xxx县保留的12支综合执法队伍之一。执法大队为副科级机构,明确编制10人,设两个执法中队,负责对河流、湖泊、山塘水库等涉水违法行为
的查处。为执法人员配齐执法设备、执法识别服等,保障执法工作正常开展。每周组织开展一期水务大讲堂,采取面对面现场集中授课,现场互动交流的形式,邀请法律顾问、执法人员对干部职工进行专题培训,系统学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国行政处罚法》《贵州省河道条例》等法律法规,划出工程建设运行、水资源管理、河湖管理、灾害防御、水土保持、农村水电等各领域的监管“红线”。今年以来,开展专题培训23期,培训1500余人次。通过学习培训,有84名干部职工通过贵州省行政执法(监督)人员公共法律知识培训系统取得执法证或者执法监督证。执法大队组建以来,出动执法人员500余人次,调查立案47起,已结案34起,已进行处罚11起,共处罚金合计17.3万元,征收各类水行政事业规费合计467.21万元。
开展一次主题党日。xxx县出台《关于在各级党组织中开展“不忘初心强党性·巡河护河我先行”主题活动的通知》,将河(湖)长制工作纳入各级党组织主题党日来安排部署,组织广大党员干部采取集中巡河、个人监督相结合的方式,积极参与巡河护河工作,着力解决河湖库“脏乱差”等突出问题,深入推进河长制从“有名”到“有实”转变。广大党员干部在开展巡河护河工作中,主要采取看水面是否清洁、看岸边是否存在“清四乱”问题、看水中是否有网箱养殖、看各种标识标牌是否影响使用等“四看”方法进行。党员干部对巡河护河工作能解决的问题立即进行解决,对不能解决的问题及时上报河长办,由河长办督促责任单位解决。据统计,20xx年xxx县有近500个党组
织、10000余名党员干部共同参与到巡河护河工作中,争当河(湖)长制的宣传者、参与者、守护者、推动者,用实际行动做出了表率,用实际行动来调整人的行为、纠正人的错误行为,真正发挥了“每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒,每名党员都成为一面鲜红的旗帜”的示范引领作用。
开展一轮联动执法。xxx县坚持以问题为导向,围绕各级河(湖)长巡河发现的问题和群众反映的“清四乱”问题线索,建立河(湖)长制+水务综合执法常态化联合执法机制,强化执法监管,为实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标提供有力保障。联合执法以“清四乱”为主要内容,重点围绕涉及水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河(湖)长制方面的工作进行执法工作。根据“清四乱”问题线索,河(湖)长工作站选派具有行政执法资格的人员和水务综合执法大队人员组成联合执法组,组织开展现场调查核实,根据调查核实情况进行分类处理。对未构成违法或违法情节轻微的向当事人下达限期整改通知,明确整改期限、整改内容和整改后效果;对需要其他部门整改的问题,上报县级河长签署下达限期整改通知并督促整改到位;对破坏河道生态环境影响较大和不按要求及时整改的一律进行立案查处。通过联合执法,实现了县域境内水系全域管理“一盘棋”,水系管理上下联动、左右互动“一张网”的目标,推动河长制从“有名”到“有实”转变,不断满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境、广阔水市场、和谐水文化“五好民生水利”的需求,打造人与自然和谐共生的河湖新格局,还河湖以美丽健康。