城管执法现状调研报告 城管执法现状调研报告城管执法现状调研报告上世纪末至本世纪初的十几年，是中国经济最为平稳、快速进展的历史期间，随着经济的髙速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这种情下面是小编为大家整理的城管执法现状调研报告 ,供大家参考。
城管执法现状调研报告
城管执法现状调研报告
上世纪末至本世纪初的十几年，是中国经济最为平稳、快速进展
的历史期间，随着经济的髙速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这
种情形下，都市规模急剧增大，都市流淌人口急速增长，随之而来的都市治理中显现的矛盾也愈来愈多，越来越纷杂。然而，由于行政治
理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利〞的思想，多头执
法、重复处分或执法空档现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一
摊〞的行政治理体制已显得力不从心。为了解决都市治理执法中存在
的上述难题，国家依照行政处分法及其它相关法律的规定和原那么，部
署实施相对集中行使行政处分权的综合执法改革。
一、都市治理综合执法的现状都市治理综合执法改革后，往常存
在的重复处分、执法空档、多头执法的现象有了明显改观，然而，由
于执法权力相对集中，矛盾也就相应集中，城管执法依据缺乏、城管
执法手段单
一、城管执法程序不严、城管执法责任脱节、城管执法队伍不
强、执法理念滞后等问题应运而生。以上问题产生的直截了当后果确
实是城管执法者与行政治理相对人矛盾不断、城管执法者随意扣押相
对人财物、不合程序执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机
关与行政相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。然而，我们所见
到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行政处分权后，综
合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的工作人
员、编制、经费1/4和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构
获得的权力、人员编制和经费是有限的，而治理职责和义务却是无限
的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身
平安保证，也缺乏执法权威，最近温州城管因依法对违章停车贴罚单
被车主暴力殴打，就见证了这方面存在缺陷。但社会舆论往往同情弱
者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争吵的演变
就成为了
“最弱势群体〞与“最委屈执法者〞之间的“恩怨〞蛮缠。
面对城管执法中的上述“两难〞局面，政府相关人物和部门、城管执
法人员和社会宽敞民众是不是应该有所反思呢？
二、对城管执法现状的几点反思树立都市治理新理念。服从规律
才能进展，都市治理者应当顺应都市化的进展趋势，摒弃“一刀
切〞、“简单化〞的治理理念，实行分类指导、分类治理，网格治
理。比方针对小商小贩，能够依照不同的都市功能区域进行分类治
理，设定不同层级的限制进行治理，比方分为禁止区、限制经营区和
开放区，让治理相对人在张弛有度的制度框架内自由选择。事实上，专门多国际化的大都市如伦敦、巴黎等都市中，街头的小摊、小贩和
流浪者都作为一种专门的风景在都市的缝隙中生存，而不是被完全推
出都市，因为他们也需要生存的空间，更况且治理者没有如此的权
力，也没有如此的能力。反省执法对象与目的。在一个现代文明国
家，暴力的强制手段，限制公民差不多权益的法律，剥夺公民财产的行为〔如城管执法中不按程序没收工具、扣押财物等〕，永久应该受
到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。应当明
确，城管执法的目的不是与其他部门争利，更不是与民争利，而是为
了使都市的运行更为流畅，使都市的环境更美好，使生活的人能够感
受更加和谐；不是以暴力将小摊小贩赶出都2/4市，而是更加“善意〞地
进行治理，使治理者乐于按政府制定的规那么活动。因为一个法治政府
假设承诺它的执法者能够随意侵犯公民的差不多权益，那么如此的执
法行为不但不符合法治精神，而且与法治政府的目标也会越来越远。
建立执法新机制。现行的城管执法机构，其职能差不多继受于其他部
门，缺乏相应的法律保证，因而显得残缺不全，复杂繁琐，阻碍了执
法成效，因此，解决此问题就必须创新执法机制。如原有执法机构的有些职能由综合执法机构行使会更便利、本钱更低、效率更高，就应
完全交由城管执法机构。同时在职权转移的同时应考虑到编制、人员
的转移与变动，否那么就会导致机构的膨胀，从而加重社会的负担，这
也与综合执法机构的建立初衷相悖。同时，还应重视执法部门之间的和谐与衔接。比方城管执法遇到暴力抗法时，可与公安部门、政府及
街道办事处进行“联动式执法〞。因此，机制创新的目标是为了建立
更加便民、高效、有权威的综合执法队伍。完善都市治理配套政策。
都市治理是一个庞大复杂的系统工程，仅靠城管执法机构强制性治理
是不够的，各种配套社会政策都必须跟进。对无照商贩流淌经营问
题，政府要考虑商业网点或者导入区的合理布局和建设，如**区有二
十几万人口，但与民众生活紧密相关的大型菜市场并不多，以致公路
两边摆摊，菜贩占街卖菜的现象常常发生，这就与都市进展专门不和
谐；同时，也要提髙行政效率，降低办照本钱，为其办理经营执照，最终将其纳入都市治理的正常范畴。
总之，市民要生存，都市要治理，经济要进展，面对不同的价值
取向，解决都市治理中的新问题必须靠治理者的聪明。同时，一个文
明社会的秩序应建立在保证人的差不多生存条件上的，而不能为了秩
序而去剥夺一些人的差不多生存权益。只有如此，社会的运行才能和
谐，法治3/4社会的目标才能在正常的运行轨道上得以实现。
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