从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题9篇从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题 美丽乡村建设中存在的问题及建议 摘要：改革开放以来，国家一直非常关注农村建设问题，虽然农民的经济收入和居住环境在政府不断的扶持帮助下面是小编为大家整理的从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题9篇,供大家参考。
篇一：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题
美丽乡村建设中存在的问题及建议
摘要：改革开放以来，国家一直非常关注农村建设问题，虽然农民的经济收入和居住环境在政府不断的扶持帮助下，有了一定程度的改善，但是与政府设定的建设目标还有差距。所以，在农村建设方面依旧要不断努力，积极解决在发展中出现的新问题，以打造生态文明和谐的美丽乡村为目标，进一步提高农民的生活人文环境。
关键词：美丽乡村建设；问题；建议1加强美丽乡村建设的重要性建设美丽乡村，是贯彻落实党的十九大精神和推进生态文明建设的重要举措。新时期要建设好我们美丽的国家，为广大人民创造更加美好的生存生活环境。同时，也可以极大地推进生态农业发展、节能技术的推广利用、农业资源节约和保护。美丽乡村建设是推进农业农村经济科学发展的需要。近年来，农业农村的迅速发展，在一定程度上是以土地和水资源的开发利用为基础的，对土地和水资源的开发和利用过度，则使我们面临生态环境快速退化、生活垃圾等诸多问题的严重挑战。建设美丽乡村、促进农业农村转型发展、加强乡村生态环境保护、增强农业农村功能、加快利用各类农业资源、实现绿色农业的发展，是加快推进我国现代农业发展的必由之路，是实现农业农村经济及其可持续发展的必然趋势。2美丽乡村建设中存在的问题2.1各方参与者对规划理解不到位，规划缺乏实用性基层政府部门作为规划工作的甲方，村民、村企业主作为规划受众方，均受专业限制，对规划理解片面：各级政府只注重相关硬件设施的建设和近期的投资实施情况，忽视对美丽乡村战略的把控和远期发展规划的引导，导致“千村一面”，失去特色；村内管理人员对规划重视不足，机械配合，工作效率不佳；村民或村企业主仅关注村庄发展的美好愿景，忽视发展时序，导致对规划工作的误解。2.2多方利益协调不畅，实施受阻规划工作涉及人地关系、用地指标等内容，影响多方利益，其中与村民和村企业主的关系最密切，受多方利益因素影响导致最后的治理效果不如人意，如小产权房整顿、绿化美化实施等。2.3资金缺乏影响实施
美丽乡村建设资金绝大部分来源于政策补助：通过对村庄现状问题的梳理，罗列出亟待改善提升的项目，依据一定的限额和比例，制定美丽乡村建设投资估算表。但在实际工作中，部分所列单价无法覆盖村庄建设实际发生金额，建设初期甚至后续的维护和管理费用依靠村庄自筹，就村庄产业和居民收入而言，部分村庄经济基础较差，而村庄产业前期投入较大、发展缓慢，村民收入较低，难以支撑建设资金，以至于在规划之初“焕然一新”，几年后“复旧如初”。
2.4盲目套用标准，建设脱离实际
相对城市而言，村庄的风俗、习惯、地理、人文较为复杂，且由于地域、区位、乡村经济发展等差异，导致村庄之间的地理环境、经济条件和空间结构存在较大不同。村庄规划若盲目套用城市规划标准，不能做到因地制宜、适时调整，将使村庄建设脱离实际，缺乏可操作性，这是导致部分乡村规划难以落地的根本原因。
2.5跟风发展，产业规划方向模糊
村庄产业是推动美丽乡村建设更好更快实施的强大后备力量。但由于缺乏有效规划引导，村庄产业发展粗放，受政策影响盲目跟风，近年来的产业规划趋于“同质化”：在“留住乡愁记忆”的号召下，乡村旅游、观光农业等“乡愁牌”“慢生活牌”已被打烂，大部分村庄第三产业出现“泡沫化”现象，难以看到发展前景；部分村庄第二产业由于生活污染对村庄环境造成较大负担，且创新性、科技性不强，被迫关停；村内大部分青壮年村民选择进城务工，产业发展缺乏劳动力，也使村庄产业断层，发展难以为继。
3美丽乡村建设的合理化建议
3.1大力发展农村经济，奠定坚实经济基础
首先，要大力推动农业现代化。推动农业现代化，是提高农业生产效率、发展绿色农业、集体农业的重要途径，也是为农民增收的重要手段。农业是农村的主要生产活动，通过推动机械化、标准化生产，可以提高土地资源利用率，降低农药使用率，提高农产品的质量。其次，要积极发展绿色生态农业。在国家农业扶持政策的背景下，引进现代农业技术，从源头上减少水资源浪费，减轻土地等资源的污染与破坏，通过发展绿色农业，实现农民增收。农产品要注重突出区域品牌,通过农村生产合作实现规模效应。推动建立互联网+平台，依托农产品电商和农业大数据为农民卖货提供交易平台。最后，要充分利用当地生态环境，发展乡村生态旅游业和特色手工业，尽量实现经济绿色发展的模式。近年来，随着对外开放的不断扩大，部分乡村地区已经成为众多旅游者理想的旅游目的地。因此，建设美丽乡村，
应结合旅游市场消费趋势，加快发展乡村生态旅游产业。在充分挖掘地方民族特色文化和生态资源的基础上发展乡村生态旅游产业，促进村民增收致富。
3.2坚持生态优先，走可持续发展之路
要加强农村居住环境的综合整治，现阶段，农村环境问题依然存在，美丽乡村建设，就必须改变这一落后面貌。要建立垃圾综合整治系统，每家每户门前都要有规定制式的垃圾桶，并派专人进行不定时的巡视，对不遵守的村民予以惩罚。另一方面，要按照科学布局、特色鲜明的原则，建设村落整体景观。除此之外，还要充分利用自然资源，建设以村为基础单位的资源循环利用系统，比如沼气池的建立，地热资源的利用等。同时，还可以对农业生产方式进行改良，尽量使用农家肥，减少化肥的使用，通过生态防虫的方式，来减少农药的使用，建设无害型的生产方式。另外，还要加强农村用地的监管，对于一些违章建筑要依法予以拆除，努力实现道路无阻化与光亮化、垃圾处理规范化、村容村貌整洁化，切实改善农村生态环境。
3.3弘扬先进文化，促进美丽乡村内涵式发展
美丽乡村的灵魂在于文化，要发展乡村优秀文化，提高农民的思想境界和精神追求，促进美丽乡村内涵式发展。首先，要做好乡村优秀文化的传承与发扬。美丽乡村的灵魂在于乡村文化，要深入挖掘当地优秀传统文化与良好道德风俗，结合时代要求继承发展，不断提高农民的思想境界和精神追求，弘扬良好“乡风”，保证新农村建设沿着正确的方向发展。其次，要宣传生态文明理念。农村生态发展需要农民文化素质的提升和生态文明意识的提高作为支撑，要在农村开始形式多变、内涵丰富的生态文明观念教育活动，如生态文明村、绿色家庭建设等。要结合实际接受能力，深入浅出的培养低碳环保的文明意识。同时也要积极引导农民改变落后的生活方式，推动文明卫生的生活方式，着力提高农民的生态文明素养，使生态文明理念深入农村。另外，要大力发展乡村文化创意产业。传统的乡村文化是农村发展不可或缺的珍贵资源，可以充分利用其发展相关特色文化产业，积极引导文化企业参与竞争和开发乡村传统文化，打造充满文化创意的美丽乡村。
篇二：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题
针对目前乡村发展过程中美丽乡村建设模式趋同乡村生态发展滞后的问题本文从花奔村美丽乡村建设的思考入手通过对相关国内乡村生态建设研究探究其发展趋势实地调查勘探花奔村生态设施建设情况梳理其乡村生态文明建设过程发现其在乡村生态建设中存在的问题并总结其建设经验从中得出生态文明建设启示并为后续建设提供指引
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基于生态文明视角下的美丽乡村建设思考
作者：李秋元郭莉缘唐文韬周孔飞来源：《艺术科技》2019年第04期
摘要：针对目前乡村发展过程中美丽乡村建设模式趋同，乡村生态发展滞后的问题，本文从花奔村美丽乡村建设的思考入手，通过对相关国内乡村生态建设研究，探究其发展趋势，实地调查勘探花奔村生态设施建设情况，梳理其乡村生态文明建设过程，发现其在乡村生态建设中存在的问题并总结其建设经验，从中得出生态文明建设启示并为后续建设提供指引。
关键词：美丽乡村;生态文明;乡村建设;花奔村
建设美丽乡村是建设美丽中国的重要基础，是“十三五”时期国家的建设重点。[1]美丽乡村建设对空心村整治、乡村人居环境改善、乡村空间重构、缩小城乡差距和城乡一体化发展都具有重要的现实意义。[2]一般意义上，美丽乡村的内涵是环境友好、资源节约，其核心则是绿色、循环、低碳、可持续，关键是低能耗、低排放、无污染，其治理理念应为乡村治理的生态系统观、生态自然观、科学发展观和生态循环观的统一。[3]美丽乡村建设不是给外人观赏的，不能以城市人休闲旅游养生为目的，[4]其建设是生产、生活、生态三位一体的系统工程，但目前在此三方面都存在不足。[5]各地开展美丽乡村建设存在重表面、轻内涵现象，导致乡村特色模糊、乡村经济发展畸形、乡村生态恶化等问题。如何改善乡村生态水平成为目前美丽乡村建设中亟待解决的问题。花奔村在发展过程中也面临着同样的困境。本文以花奔村为对象，对此类乡村生态问题展开研究。
0引言
第一，区域概况。高淳区是江苏省第一个国家级生态区，位于南京市南端，被誉为南京的后花园和南大门，是世界慢城联盟授予的中国首个“国际慢城”。花奔社区位于淳溪街道西侧，石臼湖南侧，毗邻薛城遗址以及石臼湖圩区，生态基础条件较好，其有孙家宕美丽乡村居民点。但由于之前缺乏基础设施规划，居民的取水用水和生活垃圾的处理一直未能得到及时改善，并且高淳区城市发展扩张，二产增加、常住人口增多致使生态压力增大。
第二，研究方法。本文所采用的研究方法：一是文献收集法，学习乡村生态理论，查阅期刊著作与相关案例;二是多学科综合研究法，结合生态学、建筑学、社会学、城乡规划学、风景园林学等学科知识，从治理、经济、理念等角度出发研究;三是访谈和问卷调查，以访谈和问卷调查的形式切实深入“生态理念进万家，共建美丽新乡村”的实际建设生活中，以翔实的资料进行乡村生态建设研究。
1花奔村建设现状
1.1花奔村村庄建设概况
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淳溪街道是南京市高淳区辖下街道，位于南京市高淳区中部，是一座具有江南水乡特色的湖滨古镇，是沟通苏南、皖南的经济走廊。花奔社区是位于石臼湖南侧的圩区建立的新时代居民社区。村庄建设方面，花奔社区围绕社会主义新农村建设，投入大量资金开展了一系列大规模的村庄整治工作。其中，花奔社区孙家宕美丽乡村位于原薛城砖瓦厂南面。其村庄建设工程包括官塘沿线门头改造工程、公厕及河塘清淤工程、停车场工程等8个项目，总投入310万元。以建设布局合理、经济适用、环境优美、交通便捷、设施配套功能齐全的居住区为目标。在打造美丽乡村特色村过程中，对健身广场、停车场、道路交通、绿化种植、污水处理、电力通信线路等进行了全面的规划设计和合理布局。投资30万元，建设2000多平方停车场一处。
1.2花奔村生态建设概况
在改造过程中，花奔社区投资20万元进行村民污水管网护砌，投资80万元建设污水处理系统1套，实现了污水就地排放，就地处理;投资15万元安装太阳能路灯25盏，利用新能源发电;投资15万元栽种桂花、香樟、银杏、迎春花、红叶石榴等花木3160株，铺设草皮3400多平方，使得村庄街巷内生态环境得到改善;投资140万元对孙家宕至官塘的道路进行了拓宽，全村主干道全部铺设沥青路面，总面积达1.4万平方米，村庄全面实施净化、亮化、绿化、美化，村庄整体生态环境得到改善。
2乡村生态建设经验
高淳区花奔村针对绿化种植、污水处理、河塘清淤等进行了大量的提升改造。垃圾分类工程等经过改造后具有较为完备的生态基础设施基底条件，村庄生态基础设施运转有序。
2.1污水处理
在污水处理方面，村庄内设有两套污水处理系统，分别位于村庄中部和尾部。此污水处理系统为全闭合的装置，外观新颖，是建設现代生态乡村的标志，设有风信子提示运作状况，其前后有沉淀池和分解池，直连污水排放渠。当地村民表示，有了此污水处理装置后，水质变好，保护了地方特色的螃蟹养殖业，实现废水灵活利用，当地村民利用处理过的水浇灌蔬菜和农作物，实现了生态节约。
2.2清洁能源利用
在清洁能源利用方面，村庄投资15万元安装太阳能路灯25盏，鼓励居民建设光伏发电板。太阳能路灯和光伏板发电在生态与经济方面发挥良好的效益，当地居民可以利用生态致富。装设了生态太阳能发电板的家庭除去日常生活所需电量外，可以将多余的电量按度数卖给发电板承建商。此举在用电端免去消费，发电端利用太阳能创造收益，提高了居民的生活水平。
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2.3垃圾分类
在垃圾分类方面，村庄投入了大量精力进行垃圾分类工程，村庄在每家每户门口都设有一个可回收垃圾桶，一个不可回收垃圾桶。按时派专人进行回收垃圾和清洗垃圾桶，设有垃圾分类中转站，进行集中转运。当地的居民表示他们现在有了这个以后也会注意垃圾分类了，并且有意识地去阻止不分类现象。垃圾分类工程等经过改造后具有较为完备的生态基础设施基底条件，村庄生态基础设施运转良好有序。
2.4乡村生态建设工作经验
在国家生态宣传工作指示下，通过驻村干部指导，村民的生态意识和环保理念不断增强，自发维护生态，做到垃圾分类，节约用水，不随意倾倒焚烧物品。作为组织者，政府工作人员利用闲暇时间入户走访交谈、居委会定时定点用方言借助村里的大喇叭宣传生态理念、驻村干部带头实行生态工程，设立生态包干区，做好表率工作。既实干又亲民。作为实践者，村民对生态治理态度积极转变，按要求进行生态整改，主动解决遗漏问题，充分发挥主观能动性，实现户户生态。组织者与实践者之间的良好互动使得花奔村的生态面貌得以持续改善。
2.5乡村生态建设不足之处
此外，花奔社区生态建设仍有可提升之处：第一，存在硬质铺装过多，部分建筑樓宇前排水不规范，垃圾倾倒问题。部分居民的房前屋后的硬质铺装太多，采用全铺装的水泥且没有设置排水口，夏天温度高，下雨时无法进行雨水渗透，排水口直接对着路面，未进入下水管网。第二，垃圾分类仍有死角，大宗废旧物处理水平有待提高。部分居民的垃圾直接倾倒在外面，没有进行处理，不符合垃圾分类的要求，废品回收的站点没有搬迁，没有进行生态改造。第三，村庄内部的景观组织不够完善，部分场地缺少景观设计，杂乱堆放现象严重。此类改造的死角与建筑残渣影响视觉感受，也不利于生态治理。第四，水资源生态保护水平有待提升，因为地处水网地区，村民有在池塘洗衣的习惯，此举在过去是可行的，但现在化学洗护产品的普及，其在水系中使用会给水生态系统带来危害。针对此类行为要采取一段时间生态监督并利用价格杠杆调节。
3结语
在南京市高淳区花奔村的美丽乡村建设过程中，多种乡村生态治理方式并举，组织者与实践者两端共同发力，取得了积极的成果。从生态治理、生态经济、生态理念方面入手实现乡村生态文明建设。但是在乡村建筑建造时的生态引领，生态景观的打造，生态治理的边角区域，与生态不符的传统习惯等方面仍需重视和解决。此外，生态文明建设是动态过程，要在现有的成果上维持并进一步完善，针对相关产业，固有观念要逐个实行清退与纠正，实现可持续发展。在新时代的美丽乡村建设中做到生态为民，生态文明，这才是乡村生态建设的本质追求。
参考文献：
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[1]黄娟.五大发展理念：美丽乡村建设的根本指导思想[J].求实，2016（12）：78-86.[2]王文龙.中国美丽乡村建设的动力整合及其制度创新[J].现代经济探讨，2015（12）：53-57.[3]姚瑞平.绿色生态引领美丽乡村治理模式[J].唯实，2015（1）：54-56.[4]吴理财，吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较——基于安吉、永嘉、高淳、江宁四地的调查[J].华中农业大学学报（社会科学版），2014（01）：15-22.[5]陈润羊.美丽乡村建设研究文献综述[J].现代城市研究，2015（03）：86-92.作者简介：李秋元（1993—），男，硕士研究生，主要研究方向：城市规划设计与理论。郭莉缘（1993—），女，硕士研究生，主要研究方向：城乡规划与设计。唐文韬（1994—），男，硕士研究生，主要研究方向：城市基础设施与生态环境规划。
篇三：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题
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美丽乡村建设中存在的问题及建议■于法稳李萍
美丽乡村建设不仅是政府关注的重点，也是学术界研究的热点问题之一，对美丽乡村建设的研究侧重于美丽乡村的概念及内涵、美丽乡村建设的目标以及美丽乡村建设的重点及难点。本文基于对不同区域30个县（市、区）的实地调研，分析美丽乡村建设在政策和操作层面存在的问题，剖析生产、生活和生态等层面存在的不足，并在此基础上，提出推动美丽乡村建设的政策建议。
一、美丽乡村建设中存在的问题（一）总体方面
从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过基层调研发现，美丽乡村建设存在一个普遍现象，就是重视基础设施、泥草房及危房改造等生活方面的建设和村庄美化、环境治理等生态方面的建设，而对如何加强农业生产、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够。美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。党中央、国务院提出美丽乡村建设之后，各个部门都积极响应，但调查发现，围绕着美丽乡村建设，不同部门都在推行本部门的行动计划，造成美丽乡村建设过程中的名称混乱，如政府部门的“文明村”、环保部门的“生态村”、宣传部门的“生态文明村”、建设部门的“美丽村庄”、林业部门的“美丽林场”等。而且，这些部门都在建设自己的示范村，有的与美丽乡村示范村一致，有的则不一致。当然，这些部门推行的行动计划是美丽乡村建设的重要组成部分，或者与美丽乡村是相通的。2014年第9期
为了推动美丽乡村建设，基层部门都确定了牵头或管理部门，但调研发现，美丽乡村建设的牵头或管理部门也不统一，有的地方是由新农村建设办公室负责，有的地方是由农业工作办公室或农委负责，有的地方是由宣传部负责，有的地方是由城乡建设委员会负责。这就带来了一系列问题，如国家下发文件的渠道不顺畅，监督检查的执行不力等。这可能也是造成不同部门推行各种行动计划，建立各自部门示范村的一个原因。
（二）生产方面2014年中央一号文件从完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业
可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革的重点及方向，为进一步推动农村工作提供了良好的政策支撑。但调研发现，在美丽乡村建设中，由于生产方面没有得到应有的重视，出现了一些亟须解决的问题，重点表现在如下4个方面。
1．农村基础设施不能适应农业现代化的要求。随着农业机械化程度的日益提高，一方面，农业机械越来越多，马力越来越大，对田间道路、桥涵质量的要求越来越高；另一方面，由于缺乏日常管护，田间道路、桥涵损毁日益严重。在2006年推动新农村建设的过程中，村村通要求完成3．5米宽的通村路。由于当时要求基层资金配套，很多地方由于经济实力不足，都没有配套，同时又要按照项目要求对通村路里程进行验收，结果导致通村路质量下降。农村收入提高之后，农村机动车数量激增，同时，随着土地流转规模的不断扩大，大型农机具越来越多，农村道路已经远不能适应农业机械发展的需要。农田水利设施欠账是众所周知的事实，同时，很多地方在农田水利设施建设中重视灌溉设施的配套，而对排灌设施重视不够，一旦遇到强降雨，就会发生洪涝灾害，给农业生产带来危害。如，黑龙江省的农田水利设施远远不足，种粮农民因灾致贫的现象非常普遍。此外，在一些粮食主产省，缺乏大型粮食晾晒场地或烘干设备，收获之后，
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一旦遇到连续阴雨天气，粮食会发生一定的霉变，影响粮食品质，导致农民收入下降。2．农业生产组织建设不规范，没有发挥作用。2014年中央一号文件明确提出：“扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度。”但在调研中发现，存在两种现象。一是部分合作社的成立是为了套取国家政策资金，在农业生产中并没有发挥相应的作用。一些企业或个人，为了套取国家政策资金，想方设法伪造财政项目资金要求的条件，得到财政资金后不从事相应的工作。这种现象不是个别，而是普遍存在。二是国家鼓励成立的千万元农机合作社，效果没有达到预期。其中有两个原因，其一是由于农户认为大型机械会带来种植成本的增加，一旦遇到灾害还是不能保证经济收入；其二是个别地方规定，大型机械不能跨区到农场作业，一些种粮大户购置了大型农业机械，却没有作业农田，不但造成大型机械的闲置，也给自己带来巨大的经济负担。3．粮食种植风险的共担机制缺失。众所周知，自然灾害是农业生产面临的最大灾害，特别是旱涝、冰雹灾害。在粮食主产区调研发现，农民种植粮食的风险越来越大。随着土地流转工作的推进，农民种植的规模越来越大，必须依靠越来越多的贷款购置农业生产所需物资、支付土地租金，付出大量利息。一旦遇到严重的自然灾害，粮食颗粒无收，农民将受到致命的打击。每公顷的阳关保险补偿还不足以支付土地租金，农民就没有能力偿还银行贷款，从而无法再贷款用于农业生产。可以说，农民一夜之间从温饱走向贫困，几年都难以脱贫。由于缺乏粮食种植风险的共担机制，农民种植粮食的积极性受到一定挫伤，越来越多的农民不愿再种粮，在一定程度上将会影响国家的粮食供应。4．土地经营权抵押贷款步履维艰。2014年中央一号文件明确指出：“在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。”实际上，土地经营权抵押贷款难以推行，原因有两个方面。其一，农民不愿意。一些地方在第二轮承包土地时，水田、旱地的划分不是按美丽乡村建设中存在的问题及建议224江西社会科学2014．9照面积，而是根据土地生产率的高低按照一定系数折算的。但抵押土地经营权时，金融部门按照土地承包证上的土地面积计算，农民实际耕作的土地面积与承包土地面积之间差距很大。其二，农户家庭成员不愿意。由于国家政策明文规定，土地承包“增人不增地，减人不减地”，在实行土地经营权抵押贷款时，没有土地的家庭成员不同意，从而导致家庭矛盾，在一定程度上影响了农村社区的和谐。（三）生活方面1．美丽乡村建设的工程体系不完善。在美丽乡村建设中，投资的主要对象是地面工程建设，如村内道路、文化广场、农村饮水安全工程、供电、村里路灯等硬件设施以及农民的泥草房、危房的改造工程，而对地下工程，如污水设施建设关注不够。美丽乡村建设工程体系不完善，可能带来一系列问题。2．政策制定中没有充分考虑“立地”问题。在美丽乡村建设的相关政策制定中，没有充分考虑落实政策时可能出现的问题，导致基层实施过程中矛盾频出。调研中发现，一些地方在推行美丽乡村建设的过程中，只提出一些建设项目，既没有资金，也没有政策，但对下级部门则按照一定的进度进行考核、验收，由此给地方政府造成巨大债务，特别是经济实力相对比较弱的县市。此外，有的地方采取“以奖代补”的方式推动美丽乡村建设，其结果是许多基础条件比较好的村顾虑重重，担心工作完成后不能得到奖补资金，而不愿意大力推进美丽乡村建设；而基础较差的村则渴望加快美丽乡村建设，通过贷款等方式，投入大量的人力、物力、财力，结果未能得到奖补资金，一方面增加了村级债务负担，另一方面又导致了村干部与农民之间的矛盾。3．政策执行时引发的基层矛盾比较突出。改善农民居住条件，是美丽乡村建设的一个重
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要内容，但在基层执行政策时，出现了一些矛盾，特别是由于泥草房、危房改造申报数量与下拨资金数量不匹配，给相关部门、乡镇的工作造成极大的被动。如一个村上报了10户，结果只拨付8户的补贴资金。如果当地政府为了平息矛盾，采取均分8户补贴的处理方式，一方面会导致8户农户不满意，另一方面则会面临上级部门的纪检、监察部门的审查。如果不采取这种方式，没有得到补贴的2户农户则会上访。4．基础设施的管护机制缺失。改革开放以来，家庭分散经营替代了原有的集体统一经营，农村的管理体制和经营机制发生了深刻变化。面对新的体制和机制，过去已建成的基础设施如何管理和使用，国家、集体和受益农户三者之间的责任和权利如何划分等，都没有新的明确的具体规定，导致基础设施的建、管、用相脱节，管理维护主体缺位等诸多问题。同样，在美丽乡村建设工程中，也普遍存在着重建轻管现象。环保部门推行的集中连片环境综合整治工程，污水处理厂、垃圾中转站、运输车、农村安全饮水工程等基础设施都比较完备，但由于乡镇、村集体经济基础薄弱，农村基础设施和公用事业的经营管理呈现出有人建、有人用、无人管的情况，损毁情况比较严重，导致国家投资的浪费。5．农村“一事一议”制度已形同虚设。“一事一议”是指在农村税费改革的系统工程中，原先由“乡统筹”和“村提留”中开支的与“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发”有关的土地治理项目，以及村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，改用“一事一议”的筹集办法。“一事一议”制度起初执行较好，也解决了一些问题。但调研发现，目前，农村“一事一议”制度形同虚设。许多村民存在“自扫门前雪”的心态，对自己有利的事情要求村“两委”解决，而对自己没有利的事情则坚决反对，从而造成事难议、钱难筹、工难派，这一现象在农村较为普遍，即使议成了筹措资金的难度也较大，很难完成较大项目工程建设，制约美丽乡村建设的步伐。6．各部门协调工作机制缺失。美丽乡村建设涉及多个部门，但彼此之间缺乏协调，每个部门都选择自己的示范村，从各自的业务出发实施相关项目，可能这些项目并不是这些村最需要的。这种方式导致国家投资的分散，难以达到预期的成效。（四）生态方面与过去相比，农村人居生态环境发生了很大变化，不再源于单一的不当行为，而是逐渐演化为生活、生产、生态三种不当行为的叠加。在生产行为方面表现为农业生产过程中大量使用化肥、农药、杀虫剂、除草剂；任意排放规模化养殖的粪便、污水；任意堆放及焚烧农作物的秸秆等。在生活行为方面表现为农民任意堆放及排放生活垃圾、生活污水；在生态行为方面则表现为污染企业及城市污染向农村加速转移，造成广大农村地区饮用水质的污染以及废气对空气质量的影响。1．化学投入品带来的污染日益严重。在农业生产过程中，以化学肥料替代有机肥料造成的环境问题日益严重，我国农用化肥施用总量呈现出明显的增加态势，且施肥强度有增无减。化肥施用量从2000年的4146．41万吨，增加到2012年的5838．85万吨，增加1692．44万吨，增长40．82%；其中农用氮肥施用量从2000年的2161．56万吨，增加到2012年的2399．89万吨，增加238．33万吨，增长11．03%；农用磷肥施用量的增加量为138．10万吨，增长20．00%；农业钾肥施用量的增加量为241．12万吨，增长64．07%；农用复合肥量增加1072．10万吨，增长116．80%。从2000年到2012年，农用化肥施用量增加了40．82%，同期，农作物播种面积增长了4．55%。计算结果表明，施肥强度从2000年的265公斤/公顷，增加到2012年的357公斤/公顷，增长92公斤/公顷，增加34．69%。我国化肥的利用率较低，一般在35%左右，
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其余部分则进入土壤及水体，造成污染。同时，农药、除草剂、杀虫剂的投入强度也很大。统计数据表明，我国农药使用量至2011年已达178．7万吨，比2000年的127．95万吨增加50．75万吨，增长39．66%。由于农村年轻劳动力进城务工，夏季作物生长季节无法除草，为此他们夏收之后大剂量喷洒除草剂，一直到秋收都不再需要除草。此外，农业生产中由于病虫害的抗药性增强，投入的杀虫剂、农药剂量也日益增加，最终导致土壤、水体的污染以及农产品品质的下降。农用塑料薄膜在农业生产中的应用越来越广，特别是在水资源十分短缺的西北地区，农用塑料薄膜对保水保墒有十分重要的作用，但随之而来的白色污染也越来越严重。统计数据表明，农用塑料薄膜使用量从2000年的134万吨，增加到2011年的229万吨，增加了95万吨，增长70．90%。2．农药包装物污染危害越来越严重。农药包装物（特别是农药瓶）等污染日益成为农村生态环境污染的重要部分。目前，由于缺乏包装物回收制度，农民在使用之后往往丢弃在田间地头或水体之中，造成二次污染。一个农药使用量为2000吨的县，如果农药包装标准为1斤/瓶，则每年丢弃的农药瓶将达到400万个！如果包装标准降低为0．5斤/瓶，农药瓶个数将翻番为800万个！2011年，全国农药使用量为178．70万吨，按照1斤/瓶的标准，全国产生3．57亿个！3．农村规模化养殖场的污染防治措施严重缺失。近几年来，规模化养殖造成的污染明显呈递增态势。调查发现，养殖场主大都关注如何提高畜禽产量和质量以及如何增加效益，忽视畜禽养殖产生的污染物对生态环境的影响，污水、粪便随意排放和堆放。一方面，养殖场周边的水生态环境、土壤生态环境受到严重污染；另一方面，周边空气环境也会受很大影响。在农村规模化养殖污染治理方面，有关政策难以“立地”。例如，沼气池建设项目要求养殖场运行两年才能申报，同时要为周边80户农民供应沼气，这在广大平原地区还可以实施，但在如重庆、四川、贵州、云南等山区，农民居住较为分散，根本就不具有可操作性。4．农作物秸秆成为影响美丽乡村景观的重要因素。农作物秸秆由过去仅用作农村生活能源和牲畜饲料，逐渐拓展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料和燃料等用途。根据联合国粮农组织的资料，各种农作物秸秆系数（K值）为：玉米2．5、小麦和水稻1．3、大豆2．5、薯类0．25。每一个作物品种的秸秆系数与它的粮食产量之积等于它的秸秆量。由此计算得到，2012年我国农作物产生的秸秆量达到98837万吨。目前，我国农作物秸秆利用率达到69%，有68197万吨秸秆得到利用，但仍有30639万吨秸秆没有得到利用。由于耕作方式、农业机械等方面的不匹配，农民对农作物秸秆还田的认可度不高。作为生活燃料的部分秸秆大多都堆放在地头、（村内）路边，其余的则在田间焚烧，影响了农村的生态环境。5．农村生态垃圾、生活污水成为美丽乡村建设中的一大难点。随着农民生活水平的提高，农村生活垃圾问题日益严重，给农村生态环境带来了巨大压力。与过去美丽乡村建设中存在的问题及建议相比，农村生活垃圾成分越来越复杂，包括厨房垃圾、塑料制品等，垃圾产生量也越来越大。农民在丢弃垃圾时往往有一个习惯，就是丢弃在房前屋后的河沟里，久而久之这些河沟就成了垃圾堆放点。在一些经济欠发达地区的调研发现，很多农村已经陷于生活垃圾的包围之中，特别是遇到雨季，这些垃圾随水漂浮。同时，由于很多农民家庭都没有下水道，生活污水则是任意倾倒在院外的路上，或者与固体垃圾倾倒在一起。生活垃圾、生活污水对生态环境造成的污染呈加重态势，成为农村生态环境问题不容忽视的一部分。有些政策要求的建设模式缺乏科学性，如在黑龙江省推广沼气池建设，就不符合该区域气候
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特点。此外，在村内污水边沟建设，仅仅用水泥板衬砌，也不能解决任何问题，污水照样入渗地下，造成国家投资的浪费。6．村庄绿化推行困难重重。村庄绿化是美丽乡村建设中的一个重要部分，但在推行过程中出现了一些问题，主要包括：一，国家只提供绿化苗木，但没有土地征用的补偿费用；二，绿化占用耕地与耕地保护政策之间的冲突。
二、加强美丽乡村建设的政策性建议根据美丽乡村建设中存在的突出问题，特提出如下政策性建议。（一）做好政策的顶层设计，促进美丽乡村建设在政策的顶层设计上，应从项目导向转向基层需求导向，不是各个部门想搞什么就搞什么，而是看基层究竟需要什么，基层需要什么就做什么，否则基层矛盾会持续不断。同时，应该根据不同的区域经济发展状况，设计不同的发展模式，不要全国一个模式。（二）统一管理机构，规范名称围绕美丽乡村建设，自上而下统一管理机构，便于推动开展工作；自上而下的各个部门推行的项目都围绕美丽乡村建设，不要再设立一些其他名称。此外，各部门之间应建立协调机制，共同推动美丽乡村建设。（三）围绕农业生产，加大基础设施建设随着土地流转的推进，特别是在东北等粮食主产省份，种植规模将日益扩大，大型机械的推广势在必行。因此，从国家层面，加大田间道路、通村道路、桥涵以及晾晒场地、烘干设施建设的投资力度，为确保国家粮食安全提供有力支撑。（四）建立粮食种植的风险共担机制要尽快建立国家、集体和农民共同承担的粮食安全风险机制，最大限度保护农民种粮积极性。首先，国家应尽快加大对种粮大省的财政补贴力度，提高粮食生产的积极性。其次，需要建立粮食安全风险共担机制，确保在灾害之年农民收入不减少，规避农民因种粮而致贫的风险。最后，建立预期收益贷款模式，设立阳关大厅，减少农民贷款的中间环节，节约贷款的额外费用支出。（五）及时调整不适合基层实际的政策美丽乡村建设中暴露的一些问题，应及时解决，确保不给基层政府、村集体带来经济负担。应将泥草房、危房改造资金整合，对房子集中改造，不再把资金分配到户；同时，迁村并点应在泥草房改造之前，否则会造成国家投资的浪费。这需要民政部门、建设部门、新农村建设部门等相互协调。（六）建立农村基础设施与环境管理的创新机制逐步建立农村基础设施与环境管理模式的创新机制，克服重建轻管，确保“工程建一处、服务一方群众”的目标，明确管理主体和管理责任，加强对管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能。考虑到管护资金缺失，建议根据不同区域的经济发展水平，加大对行政村的转移支付力度，专门划分部分资金用于基础设施的日常管护。此外，在一些特定区域进行项目建设时，应考虑增加部分投资，如黑龙江省，应考虑增加铲车或推土机，冬季用于道路铲雪；空闲时对外进行工程施工，增加一定的经济收入，以弥补日常管护经费的不足。（七）建立种植业、养殖业协调发展的产业体系通过建立种植业、养殖业相互协同的产业体系，发展循环型农业，一方面可以减少规模化养殖对农村生态环境的污染，另一方面也能在一定程度上减少化肥的施用量。根据循环型生态农业原理，在具有规模化养殖的区域，构建以农作物生产为基础的生态农业产业循环体系，实现种植业与养殖业的协调发展，使养殖业为种植业提供有机肥；逐步建设高标准农田，农作物秸秆为养殖业提供饲料，实现区域内种
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植、养殖、农产品加工产业之间的农业大循环，实现经济、社会和生态效益的统一。同时，也逐步减少化肥的投入，进而改善土壤，提高农产品的质量。（八）建立农药包装物、塑料薄膜回收机制制定农药包装物、塑料薄膜回收奖励办法，提高农民参与的积极性，发挥销售企业在农药瓶、肥料袋等包装物回收中的作用。以部分补贴的形式，鼓励农药经营单位负责回收，由企业集中处理，减少对环境和水源的污染。（九）加强农村污水处理模式及技术的研究针对不同区域，组织不同领域的专家、实际工作者研究适应于不同区域的农村污水处理模式与技术，以供不同区域选择。（十）加强对农民的义务教育近10多年来，国家推行了一系列的惠农政策，对农村发展起到了巨大作用。在此过程中，农民权利意识得到强化，但农民的义务意识却呈下降趋势。国家对农民几乎没有任何约束机制，因此，有必要采取刚性政策，强化农民的义务教育。[参考文献][1]和沁．西部地区美丽乡村建设的实践模式与创新研究[J]．经济问题探索，2013，（9）．[2]胡静林．加快一事一议财政奖补政策转型升级，推动美丽乡村建设[J]．中国财政，2013，（13）．[3]黄克亮，罗丽云．以生态文明理念推进美丽乡村建设[J]．探求，2013，（3）．[4]黄杉．国外乡村发展经验与浙江省“美丽乡村”建设探析[J]．华中建筑，2013，（5）．[5]柳兰芳．从“美丽乡村”到“美丽中国”———解析“美丽乡村”的生态意蕴[J]．理论月刊，2013，（9）．[6]骆敏，李伟娟，沈琴．论城乡一体化背景下的美丽乡村建设[J]．太原城市职业技术学院学报，2012，（3）．[7]马以．美丽乡村建设的实践[J]．农村工作通讯，2011，（1）．[8]齐镭．国外现代乡村的建设理念与模式[N]．中国旅游报，2013－05－01，（12）．[9]唐柯．美丽乡村[M]．北京：中国环境出版社，2013．[10]汪彩琼．新时期浙江美丽乡村建设的探讨[J]．浙江农业科学，2012，（8）．[11]王永林．提升农村生态环境加快美丽乡村建设[J]．江苏农村经济，2013，（8）．[12]魏玉栋．与天相调，让地生美———农业部“美丽乡村”创建活动述评[J]．农村工作通讯，2013，（17）．[13]翁鸣．社会主义新农村建设实践和创新的典范———“湖州·中国美丽乡村建设（湖州模式）研讨会”综述[J]．中国农村经济，2011，（2）．[14]张孝德．中国乡村文明研究报告———生态文明时代中国乡村文明的复兴与使命[J]．经济研究参考，2013，（22）．[15]易文彬，胡传明．双转型视野下新农村建设的困境与出路[J]．求实，2013，(11)．【责任编
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篇四：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题
美丽乡村建设中存在的问题及对策分析
摘要：美丽乡村建设是党十六届五中全会提出，是乡村振兴战略的重要组成部分，是实现民族伟大复兴和中国梦的重要环节，解决好美丽乡村建设过程中的问题，是美丽乡村建设的关键因素。
美丽乡村是中国共产党第十六届五中全会提出的，2018年中央一号文件中提出了实施乡村振兴战略的目标与路径，将美丽乡村建设作为乡村振兴战略的重要抓手，这意味着美丽乡村建设成了乡村振兴战略的核心内容之一。
一、美丽乡村建设存在的问题
（一）美丽乡村建设资金相对缺乏
农村经济一般不发达，农民收入也不高，让农民自己投入资金搞建设是不现实的，是很难实现的。即使投入了资金，效益的回收也是不确定的。还有一问题就是社会融资也比较难，由于回收成本较慢，加上受地理位置和条件环境因素影响，社会和企业投资的兴趣不是很大，因此美丽乡村的建设资金相对缺乏。
（二）美丽乡村建设特色不突出
由于乡村经济普遍不高，部分乡村原有特色也并不突出。美丽乡村建设中各个村庄的建设规划、建设步骤及过程缺乏精细化的研究与分析，存在有极大的相似性，在实际建设中直接照搬其他地方的成分也存在，并没有很好的做到因地制宜，因此美丽乡村建设缺少个性，建设特色不突出。
（三）美丽乡村建设过程中村民参与积极性不高
美丽乡村建设由政府进行主导，在资金统筹和规划建设过程中，村民参与积极性并不高。部分村民认为美丽乡村建设是政府的事情，和自己关系并不大，仅仅认为只要政府主导，政府投入就可以完成美丽乡村建设，却恰恰忽略了村民才是美丽乡村的规划者和建造者。
（四）美丽乡村建设过程中缺乏专业人才
美丽乡村建设的人才不仅要有扎实的规划和建设的理论知识，还需要有乡村人文发展的研究背景。美丽乡村建设是乡村自己的事情，需要乡村里有这样的人才，需要具有乡村本土的精通规划和建设理论知识的人才，他们对自己的乡村具有浓厚的感情，这样才能更好的完成美丽乡村建设工作。
（五）资源集聚效应弱，乡村经济“向心力”不足
由于乡村地区各方面仍然落后于城镇地区，经济发展较落后，经济抗风险能力不足，资源集聚效应弱，由于小农经济思想的影响，各村庄或各户村民在经济发展过程中聚集力不足，各自为战，抵抗经济风险较弱。
（六）行政干预较多，市场在资源配置中的决定性作用发挥困难
在推进美丽乡村建设的过程中，主要是依靠政府资金的扶持与税收优惠带动乡村经济发展。但是，作为市场主体的企业却很少自主发挥作用，并没有积极投入美丽乡村的建设过程中。行政干预过多的降低了资源配置效率，使得在美丽乡村建设过程中同质化、重复化现象严重。
二、美丽乡村建设的对策分析
（一）多渠道筹集建设资金
政府要继续做好外联工作，作为美丽乡村建设的主导者需要积极联系各类企事业单位，筹措资金建立合作项目。大力支持乡村产业发展，使其成为美丽乡村建设的主体，通过乡村主要产业的发展和收益，来为美丽乡村建设提供资金支持。引领在外创业的成功人士回乡创业，从而为美丽乡村建设提供资金，激励社会各界人士来参与美丽乡村建设。
（二）突出美丽乡村建设优势
每一个乡村如果深入研究一定可以发现其特色和优势，一定要深入调研并结合政治和经济的发展，选择其符合市场规律和能长期建设和发展的优势作为切入
点来进行美丽乡村的建设。可以结合相邻乡村的优势，取长补短，抱团一起发展，共建美丽乡村，从而实现乡村振兴战略。
（三）充分明确美丽乡村建设主体
美丽乡村建设的主体是村民，只有意识到美丽乡村建设是为村民谋福利，是在实现乡村振兴，是在建设美丽的乡村，是在改善乡村环境的恶化和提升乡村的经济实力，是在真实的为村民谋幸福、谋发展，使村民明白自己才是美丽乡村建设的主体，同时也是美丽乡村建设的受益者。再者，政府作为项目的主导者和策划者，也要建立一套完善的管理、参与和监督机制，发挥主体在美丽乡村建设中的引领作用。
（四）大力引进专业人才
美丽乡村建设离不开大量的专业人才。首先政府需要配套相关政策引领关心和热爱美丽乡村建设的优秀人才留下来，开发并培养和提升其专业技能，制定相应的激励政策，提供优厚的条件，解决其后顾之忧。其次积极完善和引导乡村走出去的学生回家乡创业，为其提供学习和发展的空间，使其成为美丽乡村建设的主力军。最后积极加强与高校和科研机构合作，建设人才培训制度，从乡村中选派优秀的建造者学习新的理论和建设知识，从各个方面培养美丽乡村建设的人才，使其成为美丽乡村建设的主力军。
（五）构建完善的产业链体系，以经济发展带动美丽乡村建设
根据乡村区域自身产业基础和市场需求，合理发展乡村优势产业，并根据优势产业的发展，建立完整的产业链体系，使其产业在本区域内做强、做大，从而带动乡村产业的发展，并带动美丽乡村的建设。
（六）推进乡村制度供给改革，构建多元化现代农业经营模式
加大乡村制度供给改革力度，在保证耕地面积和耕地红线的前提下，完善以土地流转制度、农业经营制度为代表的乡村制度建设相关的法律法规；加大乡村扶贫工作力度，建立扶贫长效工作机制，为美丽乡村建设提供坚实的制度保障。
鼓励合作社、基地、农户、企业等多元主体参与现代农业发展，通过采取形式多样的合作模式及股权激励模式，实现多元主体协同创新与共同协作，发挥规模经济效应，实现资源的最优配置。
（七）强化服务支撑，完善农业体系建设
加强乡村道路、水利、市场、公共服务等基础设施建设，完善农村市场、农业技术推广、农产品质量安全检测等生产服务体系，做好美丽乡村建设中硬件设施建设和服务市场建设。优化排灌体系，发展节水农业，以节约使用资源。简化行政审批程序，加强社会诚信体系建设，营造优良的营商环境。
（八）加强村庄整治，建设好美丽乡村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，在增加农民收入的基础上，提高村民的生活品质。加大对旧村落的改造力度，拆除老旧房屋，建设适宜人居、舒适安康的新房屋。
综上所述，美丽乡村建设应在建设资金筹措、建设特色、建设主体、引进专业人才等方面综合考虑。要继续构建完善的产业链体系，以经济发展带动美丽乡村建设，深入推进乡村制度供给改革，强化服务支撑，加强村庄整治，整合各方优势建设好美丽乡村。
参考文献：
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杨东豫（1984.10—），男，汉，河南新乡，讲师，研究生，单位：郑州财经学院，研究方向：管网优化
项目来源：河南构建现代乡村产业体系研究，编号：SKL-2021—3012。
篇五：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题
美丽乡村建设面临的问题及对策建议
当前美丽乡村建设的面临的突出问题：一是美丽乡村建设工作的协作存在盲点。一方面，各职能部门之间工作缺乏协作。美丽乡村建设是一项十分复杂的系统工程，需要各地区、各部门互相协调配合，形成工作合力，促进工作开展。但是在工作过程中，各职能部门工作职责划分不清，部门之间互相推诿、扯皮，经常造成工作上的延误。部分地区认为工作业绩不明显，将大量的精力和人财物都投放在美丽乡村建设上是浪费。另一方面，对群众的宣传引导不够，群众对美丽乡村建设不理解、不支持，民风培育滞后，环境问题突出。相当一部分群众认为美丽乡村建设不是民生工程，而是政绩工程，思想上存有顾虑，担心在公共服务设施和基础设施建设过程中不但享受不到服务，还会损害到切身利益，导致参与美丽乡村建设的热情不高。因此，部门和群众之间均存在很强的懈怠和消极思想，制约了工作的推进。二是美丽乡村建设工作的规划存在痛点。一方面，部分地区在制定建设规划的过程中，没有做到高起点，高标准，没有邀请一些高素质的设计部门进行前提的论证，使规划设计存在很多漏洞，随意性较大;另一方面，部分地区对美丽乡村的规划虽然力求高标准、高档次，但在规划制定的过程中，没有充分考虑到地方实际情况，造成制定的规划假大空，缺乏可操作性。这些问题严重制约了美丽乡村建设的深入开展。同时，缺乏长效机制。部分村镇干部追求眼前成果，把环境整治当作“临时性”“应付性”工作，没有建立长效机制常抓不懈，只在建设初期、检查时加强监督，导致卫生管理制度、评比制度、保洁队伍、环卫设施缺失或形同虚设。美丽乡村建设表里不一，成了面子工程。三是美丽乡村建设工作的运作存在难点。一方面，美丽乡村建设的关键是资金的问题。目前美丽乡村建设筹措资金的能力和水平不高，很多地区和部门在进行美丽乡村建设过程中，习惯和依赖政府的投资和专项资金，没有充分发挥市场的作用和优势，没有采取市场化运作的方式来获得资金支持，造成很多地区美丽乡村建设由于缺乏资金保证，进展缓慢，标准不高。另一方面，部分地区产业融合不高。多数乡村的农业生产依然以传统分散的个体经营模式为主体，产业没有组织化，缺乏主导支柱产业，规模效益不明显，且建成的许多项目与镇村产业发
展结合不够，产业融合带动力不强，促农增收效果不明显，美丽乡村建设与群众的期望有较大差距。
为此，建议：1、大力营造美丽乡村建设工作的良好氛围。一是形成工作合力。各职能部门之间相互配合，主动作为，坚决克服等靠要和观望思想，克服于己无关的错误观念，从全局的角度和战略高度来看待美丽乡村建设，从本部门的优势和实际出发，主动为美丽乡村建设出谋划策，主动工作，胸怀大局，甘于奉献，形成推动美丽乡村建设的强大合力。二是加强宣传教育。通过多种形式对农民进行宣传教育，引导农民正确认识美丽乡村建设的重要意义，认识到美丽乡村建设对于自身的巨大益处，并深刻认识到自己的主动参与对于美丽乡村建设的重要作用;发挥宣传、妇联、团委、老干部、老党员等群团体组织作用，引导群众移风易俗，形成健康文化与生活方式;以群众喜闻乐见的形式，千方百计调动和激发农民的参与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而凝聚人心，合力推进美丽乡村持续发展。三是突出干群联动。各级党员干部强化“主角”意识、大局意识，主动靠前，发动群众，当好引路人、服务员;充分调动农民群众的积极性，激发村民参与建设的主动性，引导群众当好主力军、运动员，形成乡镇组织、村为主体、社会参与、部门协作的建设机制，让党委政府成为推动者、监督员。2、科学谋划美丽乡村建设的规划发展。一是高标准规划设计和实施。坚持高起点设计的理念，邀请国内外知名的设计部门进行科学的设计和规划;注重规划设计与当地的自然资源和地理特点相结合，推动一村一规划，根据各乡村特色、地理区位、资源特点、产业需求、历史文化、风俗人情、农民实际需要等要素，科学定制规划，使建筑形式、田园风貌和自然景观的相互融合，突出差异性，建设具有特色的美丽乡村，避免千村一面;抓好规划设计的实施工作，对于规划设计中的每一个细节不折不扣的予以实施，定期对项目的进度进行建设，对工程质量进行把关，确保美丽乡村建设切实落到实处;在政策的顶层设计上，从“项目导向”转向“基层需求导向”，逐步建立农村基础设施与环境管理模式的创新机制，克服重建轻管。二是突出长效管理机制。在环境治理和人文建设上建立长效
管理机制。建立农村环卫队伍，采取部门服务延伸、村里自主管护和社会专业维护相结合，落实保洁员职责，有效实行物业化管理、专业化保洁和自动化控制技术;完善村规民约、卫生公约，发挥环境改善与素质提升的内在互动，提高村民生态文明素质;建立巡查、通报和媒体监督机制。
3、积极探索美丽乡村建设的新路径。一是建立市场化筹资方式。增强市场化发展的动力和活力，各级地区和部门创新思维，打破原来的等靠要思想，在确保美丽乡村建设专项资金的专款专用的同时，利用市场化机制破解资金瓶颈问题。通过社会融资等方式，发挥市场的作用和活力，通过引进招商引资项目，以项目为拉动和载体，进行美丽乡村建设;主动出击，按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持;通过村企结对共建、金融资本参与、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。二是坚持产业为基。坚持用工业的理念、市场的意识、科技的支撑，以抓大户上规模、抓特色建基地、抓服务建体系、抓龙头促工贸、抓典型带全面为基本路径，进一步做大做强特色农业，加快农业现代化步伐，推动农村经济提质增效、转型升级;拓展新兴产业，把美丽乡村建设与产业转型升级、传承优秀文化紧密结合，巧借山水，盘活资源、经营村庄、繁荣文化，为美丽乡村建设提供经济支撑，形成环境美化与经济发展良性互动的良好局面。
篇六：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题
美丽乡村建设面临的问题及对策建议
出前美丽乡村建设的面临的突出问题：一是美丽乡村建设工作的协作存在盲点。一方面，各职能部门之间工作缺乏协作。美丽乡村建设是一项十分复杂的系统工程，需要各地区、各部门互相协调配合，形成工作合力，促进工作开展。但是在工作过程中，各职能部门工作职责划分不清，部门之间互相推诿、扯皮，经常造成工作上的延误。部分地区认为工作业绩不明显，将大量的精力和人财物都投放在美丽乡村建设上是浪费。另一方面，对群众的宣传引导不够，群众对美丽乡村建设不理解、不支持，民风培育滞后，环境问题突出。相当一部分群众认为美丽乡村建设不是民生工程，而是政绩工程，思想上存有顾虑，担心在公共服务设施和基础设施建设过程中不但享受不到服务，还会损害到切身利益，导致参与美丽乡村建设的热情不高。因此，部门和群众之间均存在很强的懈怠和消极思想，制约了工作的推进。二是美丽乡村建设工作的规划存在痛点。一方面，部分地区在制定建设规划的过程中，没有做到高起点，高标准，没有邀请一些高素质的设讣部门进行前提的论证，使规划设计存在很多漏洞，随意性较大；另一方面，部分地区对美丽乡村的规划虽然力求高标准、高档次，但在规划制定的过程中，没有充分考虑到地方实际情况，造成制定的规划假大空，缺乏可操作性。这些问题严重制约了美丽乡村建设的深入开展。同时，缺乏长效机制。部分村镇干部追求眼前成果，把环境整治当作“临时性”“应付性”工作，没有建立长效机制常抓不懈，只在建设初期、检査时加强监督，导致卫生管理制度、评比制度、保洁队伍、环卫设施缺失或形同虚设。美丽乡村建设表里不一，成了面子工程。三是美丽乡村建设工作的运作存在难点。一方面，美丽乡村建设的关键是资金的问题。LI前美丽乡村建设筹措资金的能力和水平不高，很多地区和部门在进行美丽乡村建设过程中，习惯和依赖政府的投资和专项资金，没有充分发挥市场的作用和优势，没有采取市场化运作的方式来获得资金支持，造成很多地区美丽乡村建设山于缺乏资金保证，进展缓慢，标准不高。另一方面，部分地区产业融合不高。多数乡村的农业生产依然以传统分散的个体经营模式为主体，产业没有组织化，缺乏主导支柱产业，规模效益不明显，且建成的许多项LI与镇村产业发展结合不够，产业
融合带动力不强，促农增收效果不明显，美丽乡村建设与群众的期望有较大差距。
为此，建议：1、大力营造美丽乡村建设工作的良好氛围。一是形成工作合力。各职能部门之间相互配合，主动作为，坚决克服等靠要和观望思想，克服于己无关的错误观念，从全局的角度和战略高度来看待美丽乡村建设，从本部门的优势和实际出发，主动为美丽乡村建设出谋划策，主动工作，胸怀大局，甘于奉献，形成推动美丽乡村建设的强大合力。二是加强宣传教育。通过多种形式对农民进行宣传教育，引导农民正确认识美丽乡村建设的重要意义，认识到美丽乡村建设对于自身的巨大益处，并深刻认识到自己的主动参与对于美丽乡村建设的重要作用；发挥宣传、妇联、团委、老干部、老党员等群团体组织作用，引导群众移风易俗，形成健康文化与生活方式；以群众喜闻乐见的形式，千方白讣调动和激发农民的参与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而凝聚人心，合力推进美丽乡村持续发展。三是突出干群联动。各级党员干部强化“主角”意识、大局意识，主动鼎前，发动群众，当好引路人、服务员；充分调动农民群众的积极性，激发村民参与建设的主动性，引导群众当好主力军、运动员，形成乡镇组织、村为主体、社会参与、部门协作的建设机制，让党委政府成为推动者、监督员。2、科学谋划美丽乡村建设的规划发展。一是高标准规划设计和实施。坚持高起点设计的理念，邀请国内外知名的设计部门进行科学的设计和规划；注重规划设计与当地的自然资源和地理特点相结合，推动一村一规划，根据各乡村特色、地理区位、资源特点、产业需求、历史文化、风俗人情、农民实际需要等要素，科学定制规划，使建筑形式、田园风貌和自然景观的相互融合，突出差异性，建设具有特色的美丽乡村，避免千村一面;抓好规划设计的实施工作，对于规划设计中的每一个细节不折不扣的予以实施，定期对项□的进度进行建设，对工程质量进行把关，确保美丽乡村建设切实落到实处;在政策的顶层设汁上，从“项U导向”转向“基层需求导向”，逐步建立农村基础设施与环境管理模式的创新机制，克服重建轻管。二是突出长效管理机制。在环境治理和人文建设上建立长效管理机制。建立农村环卫队伍，采取部门服务延伸、村里自主管护和社会专业维护相结合，落实保洁员职责，有效实行物业化管理、专业化保洁和自动化控制技术;完善村规民约、卫生公约，发挥环
境改善与素质提升的内在互动，提高村民生态文明素质；建立巡查、通报和媒体监督机制。
3、积极探索美丽乡村建设的新路径。一是建立市场化筹资方式。增强市场化发展的动力和活力，各级地区和部门创新思维，打破原来的等靠要思想，在确保美丽乡村建设专项资金的专款专用的同时，利用市场化机制破解资金瓶颈问题。通过社会融资等方式，发挥市场的作用和活力，通过引进招商引资项H,以项L1为拉动和载体，进行美丽乡村建设;主动出击，按照创建LI标整合资源，进行项LI包装，积极向上申报项U争取扶持;通过村企结对共建、金融资本参与、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。二是坚持产业为基。坚持用工业的理念、市场的意识、科技的支撑，以抓大户上规模、抓特色建基地、抓服务建体系、抓龙头促工贸、抓典型带全面为基本路径，进一步做大做强特色农业，加快农业现代化步伐，推动农村经济提质增效、转型升级；拓展新兴产业，把美丽乡村建设与产业转型升级、传承优秀文化紧密结合，巧借山水，盘活资源、经营村庄、繁荣文化，为美丽乡村建设提供经济支撑，形成环境美化与经济发展良性互动的良好局面。
篇七：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题
美丽乡村建设面临问题及对策建议
美丽乡村建设面临的问题及对策建议
建设美丽乡村，是推进生态文明建设、建设美丽中国的重要内容，也是率先基本实现现代化的迫切需要。美丽乡村建设是社会主义新农村建设的重要举措和内容，是社会主义新农村建设的重要途经和有效手段。自党的十八大提出了建设美丽中国的历史目标起，美丽乡村建设就成为美丽中国建设目标的重要组成部分，且直接关系到中国梦的伟大实现。当前，我国农村人口众多，密度较大，基础设施落后，环境保护意识淡薄，环境保护措施陈旧等等问题严重制约了美丽乡村建设的进程和发展方向，加之一些体制性和机制性问题和障碍仍然突出，一些职能部门推诿不作为、群众不理解不支持等问题极大地影响了美丽乡村建设的进程，如果不尽快加以解决，就无法实现我国农村生态环境的整治和保护，最终影响美丽中国目标的实现。
当前美丽乡村建设的面临的突出问题：
一是美丽乡村建设工作的协作存在盲点。一方面，各职能部门之间工作缺乏协作。美丽乡村建设是一项十分复杂的系统工程，需要各地区、各部门互相协调配合，形成工作合力，促进工作开展。但是在工作过程中，各职能部门工作职责划分不清，部门之间互相推诿、扯皮，经常造成工作上的延误。部分地区认为工作业绩不明显，将大量的精力和人财物都投放在美丽乡村建设上是浪费。另一方面，对群众的宣传引导不够，群众对美丽乡村建设不理解、不支持，民风培育滞后，环境问题突出。相当一部分群众认为美丽乡村建设不是民生工程，而是政绩工程，思想上存有顾虑，担心在公共服务设施和基础设施建设过程中不但享受不到服务，还会损害到切身利益，导致参与美丽乡村建设的热情不高。因此，部门和群众之间均存在很强的懈怠和消极思想，制约了工作的推进。
二是美丽乡村建设工作的规划存在痛点。一方面，部分地区在制定建设规划的过程中，没有做到高起点，高标准，没有邀请一些高素质的设计部门进行前提的论证，使规划设计存在很多漏洞，随意性较大;另一方面，部分地区对美丽乡村的规划虽然力求高标准、高档次，但在规划制定的过程中，没有充分考虑到地方实际情况，造成制定的规划假大空，缺乏可操作性。这些问题严重制约了美丽乡村建设的深入开展。同时，缺乏长效机制。部分村镇干部追求眼前成果，把环境整治当作“临时性”“应付性”工作，没有建立长效机制常抓不懈，只在建设初期、检查时加强监督，导致卫生管理制度、评比制度、保洁队伍、环卫设施缺失或形同虚设。美丽乡村建设表里不一，成了面子工程。
三是美丽乡村建设工作的运作存在难点。一方面，美丽乡村建设的关键是资金的问题。目前美丽乡村建设筹措资金的能力和水平不高，很多地区和部门在进行美丽乡村建设过程中，习惯和依赖政府的投资和专项资金，没有充分发挥市场的作用和优势，没有采取市场化运作的方式来获得资金支持，造成很多地区美丽乡村建设由于缺乏资金保证，进展缓慢，标准不高。另一方面，部分地区产业融合不高。多数乡村的农业生产依然以传统分散的个体经营模式为主体，产业没有组织化，缺乏主导支柱产业，规模效益不明显，且建成的许多项目与镇村产业发展结合不够，产业融合带动力不强，促农增收效果不明显，美丽乡村建设与群众的期望有较大差距。
为此，建议：
1、大力营造美丽乡村建设工作的良好氛围。一是形成工作合力。各职能部门之间相互配合，主动作为，坚决克服等靠要和观望思想，克服于己无关的错误观念，从全局的角度和战略高度来看待美丽乡村建设，从本部门的优势和实际出发，主动为美丽乡村建设出谋划策，主动工作，胸怀大局，甘于奉献，形成推动美丽乡村建设的强大合力。二是加强宣传教育。通过多种形式对农民进行宣传教育，引导农民正确认识美丽乡村建设的重要意义，认识到美丽乡村建设对于自身的巨大益处，并深刻认识到自己的主动参与对于美丽乡村建设的重要作用;发挥宣传、妇联、团委、老干部、老党员等群团体组织作用，引导群众移风易俗，形成健康文化与生活方式;以群众喜闻乐见的形式，千方百计调动和激发农民的参与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而凝聚人心，合力推进美丽乡村持续发展。三是突出干群联动。各级党员干部强化“主角”意识、大局意识，主动靠前，发动群众，当好引路人、服务员;充分调动农民群众的积极性，激发村民参与建设的主动性，引导群众当好主力军、运动员，形成乡镇组织、村为主体、社会参与、部门协作的建设机制，让党委政府成为推动者、监督员。
2、科学谋划美丽乡村建设的规划发展。一是高标准规划设计和实施。坚持高起点设计的理念，邀请国内外知名的设计部门进行科学的设计和规划;注重规划设计与当地的自然资源和地理特点相结合，推动一村一规划，根据各乡村特色、地理区位、资源特点、产业需求、历史文化、风俗人情、农民实际需要等要素，科学定制规划，使建筑形式、田园风貌和自然景观的相互融合，突出差异性，建设具有特色的美丽乡村，避免千村一面;抓好规划设计的实施工作，对于规划设计中的每一个细节不折不扣的予以实施，定期对项目的进度进行建设，对工程质量进行把关，确保美丽乡村建设切实落到实处;在政策的顶层设计上，从“项目导向”转向“基层需求导向”，逐步建立农村基础设施与环境管理模式的创新机制，克服重建轻管。二是突出长效管理机制。在环境治理和人文建设上建立长效
管理机制。建立农村环卫队伍，采取部门服务延伸、村里自主管护和社会专业维护相结合，落实保洁员职责，有效实行物业化管理、专业化保洁和自动化控制技术;完善村规民约、卫生公约，发挥环境改善与素质提升的内在互动，提高村民生态文明素质;建立巡查、通报和媒体监督机制。
3、积极探索美丽乡村建设的新路径。一是建立市场化筹资方式。增强市场化发展的动力和活力，各级地区和部门创新思维，打破原来的等靠要思想，在确保美丽乡村建设专项资金的专款专用的同时，利用市场化机制破解资金瓶颈问题。通过社会融资等方式，发挥市场的作用和活力，通过引进招商引资项目，以项目为拉动和载体，进行美丽乡村建设;主动出击，按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持;通过村企结对共建、金融资本参与、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。二是坚持产业为基。坚持用工业的理念、市场的意识、科技的支撑，以抓大户上规模、抓特色建基地、抓服务建体系、抓龙头促工贸、抓典型带全面为基本路径，进一步做大做强特色农业，加快农业现代化步伐，推动农村经济提质增效、转型升级;拓展新兴产业，把美丽乡村建设与产业转型升级、传承优秀文化紧密结合，巧借山水，盘活资源、经营村庄、繁荣文化，为美丽乡村建设提供经济支撑，形成环境美化与经济发展良性互动的良好局面。
篇八：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题
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美丽乡村建设中存在的问题及建议■于法稳萍
美丽乡村建设不仅是政府关注的重点，也是学术界研究的热点问题之一，对美丽乡村建设的研究侧重于美丽乡村的概念及涵、美丽乡村建设的目标以及美丽乡村建设的重点及难点。本文基于对不同区域30个县（市、区）的实地调研，分析美丽乡村建设在政策和操作层面存在的问题，剖析生产、生活和生态等层面存在的不足，并在此基础上，提出推动美丽乡村建设的政策建议。
一、美丽乡村建设中存在的问题（一）总体方面
从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过基层调研发现，美丽乡村建设存在一个普遍现象，就是重视基础设施、泥草房及危房改造等生活方面的建设和村庄美化、环境治理等生态方面的建设，而对如何加强农业生产、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够。美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。党中央、国务院提出美丽乡村建设之后，各个部门都积极响应，但调查发现，围绕着美丽乡村建设，不同部门都在推行本部门的行动计划，造成美丽乡村建设过程中的名称混乱，如政府部门的“文明村”、环保部门的“生态村”、宣传部门的“生态文明村”、建设部门的“美丽村庄”、林业部门的“美丽林场”等。而且，这些部门都在建设自己的示村，有的与美丽乡村示村一致，有的则不一致。当然，这些部门推行的行动计划是美丽乡村建设的重要组成部分，或者与美丽乡村是相通的。2014年第9期
为了推动美丽乡村建设，基层部门都确定了牵头或管理部门，但调研发现，美丽乡村建设的牵头或管理部门也不统一，有的地方是由新农村建设办公室负责，有的地方是由农业工作办公室或农委负责，有的地方是由宣传部负责，有的地方是由城乡建设委员会负责。这就带来了一系列问题，如国家下发文件的渠道不顺畅，监督检查的执行不力等。这可能也是造成不同部门推行各种行动计划，建立各自部门示村的一个原因。
（二）生产方面2014年中央一号文件从完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业
可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革的重点及方向，为进一步推动农村工作提供了良好的政策支撑。但调研发现，在美丽乡村建设中，由于生产方面没有得到应有的重视，出现了一些亟须解决的问题，重点表现在如下4个方面。
1．农村基础设施不能适应农业现代化的要求。随着农业机械化程度的日益提高，一方面，农业机械越来越多，马力越来越大，对田间道路、桥涵质量的要求越来越高；另一方面，由于缺乏日常管护，田间道路、桥涵损毁日益严重。在2006年推动新农村建设的过程中，村村通要求完成3．5米宽的通村路。由于当时要求基层资金配套，很多地方由于经济实力不足，都没有配套，同时又要按照项目要求对通村路里程进行验收，结果导致通村路质量下降。农村收入提高之后，农村机动车数量激增，同时，随着土地流转规模的不断扩大，大型农机具越来越多，农村道路已经远不能适应农业机械发展的需要。农田水利设施欠账是众所周知的事实，同时，很多地方在农田水利设施建设中重视灌溉设施的配套，而对排灌设施重视不够，一旦遇到强降雨，就会发生洪涝灾害，给农业生产带来危害。如，省的农田水利设施远远不足，种粮农民因灾致贫的现象非常普遍。此外，在一些粮食主产省，缺乏大型粮食晾晒场地或烘干设备，收获之后，一旦
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遇到连续阴雨天气，粮食会发生一定的霉变，影响粮食品质，导致农民收入下降。2．农业生产组织建设不规，没有发挥作用。2014年中央一号文件明确提出：“扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规运行，着力加强能力建设。允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规透明的管理制度。”但在调研中发现，存在两种现象。一是部分合作社的成立是为了套取国家政策资金，在农业生产中并没有发挥相应的作用。一些企业或个人，为了套取国家政策资金，想方设法伪造财政项目资金要求的条件，得到财政资金后不从事相应的工作。这种现象不是个别，而是普遍存在。二是国家鼓励成立的千万元农机合作社，效果没有达到预期。其中有两个原因，其一是由于农户认为大型机械会带来种植成本的增加，一旦遇到灾害还是不能保证经济收入；其二是个别地方规定，大型机械不能跨区到农场作业，一些种粮大户购置了大型农业机械，却没有作业农田，不但造成大型机械的闲置，也给自己带来巨大的经济负担。3．粮食种植风险的共担机制缺失。众所周知，自然灾害是农业生产面临的最大灾害，特别是旱涝、冰雹灾害。在粮食主产区调研发现，农民种植粮食的风险越来越大。随着土地流转工作的推进，农民种植的规模越来越大，必须依靠越来越多的贷款购置农业生产所需物资、支付土地租金，付出大量利息。一旦遇到严重的自然灾害，粮食颗粒无收，农民将受到致命的打击。每公顷的阳关保险补偿还不足以支付土地租金，农民就没有能力偿还银行贷款，从而无法再贷款用于农业生产。可以说，农民一夜之间从温饱走向贫困，几年都难以脱贫。由于缺乏粮食种植风险的共担机制，农民种植粮食的积极性受到一定挫伤，越来越多的农民不愿再种粮，在一定程度上将会影响国家的粮食供应。4．土地经营权抵押贷款步履维艰。2014年中央一号文件明确指出：“在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。”实际上，土地经营权抵押贷款难以推行，原因有两个方面。其一，农民不愿意。一些地方在第二轮承包土地时，水田、旱地的划分不是按美丽乡村建设中存在的问题及建议224社会科学2014．9照面积，而是根据土地生产率的高低按照一定系数折算的。但抵押土地经营权时，金融部门按照土地承包证上的土地面积计算，农民实际耕作的土地面积与承包土地面积之间差距很大。其二，农户家庭成员不愿意。由于国家政策明文规定，土地承包“增人不增地，减人不减地”，在实行土地经营权抵押贷款时，没有土地的家庭成员不同意，从而导致家庭矛盾，在一定程度上影响了农村社区的和谐。（三）生活方面1．美丽乡村建设的工程体系不完善。在美丽乡村建设中，投资的主要对象是地面工程建设，如村道路、文化广场、农村饮水安全工程、供电、村里路灯等硬件设施以及农民的泥草房、危房的改造工程，而对地下工程，如污水设施建设关注不够。美丽乡村建设工程体系不完善，可能带来一系列问题。2．政策制定中没有充分考虑“立地”问题。在美丽乡村建设的相关政策制定中，没有充分考虑落实政策时可能出现的问题，导致基层实施过程中矛盾频出。调研中发现，一些地方在推行美丽乡村建设的过程中，只提出一些建设项目，既没有资金，也没有政策，但对下级部门则按照一定的进度进行考核、验收，由此给地方政府造成巨大债务，特别是经济实力相对比较弱的县市。此外，有的地方采取“以奖代补”的方式推动美丽乡村建设，其结果是许多基础条件比较好的村顾虑重重，担心工作完成后不能得到奖补资金，而不愿意大力推进美丽乡村建设；而基础较差的村则渴望加快美丽乡村建设，通过贷款等方式，投入大量的人力、物力、财力，结果未能得到奖补资金，一方面增加了村级债务负担，另一方面又导致了村干部与农民之间的矛盾。3．政策执行时引发的基层矛盾比较突出。改善农民居住条件，是美丽乡村建设的一个重
篇九：从生态文明的角度谈谈“美丽乡村”建设过程中我们需要注意哪些问题
生态文明视域下的美丽乡村建设
摘要：随着建设“美丽乡村〞的提出，我国城乡规划受到到前所未有的关注度。美丽乡村的提出，旨在促进我国新乡村建设规划，加强人居环境治理，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好乡村污水、垃圾治理，改善乡村环境卫生，可以更好地保护和开展有地方特色和民族特色的优秀传统文化。对此，本文研究生态文明视域下的美丽乡村建设。关键词：生态文明；美丽乡村建设1美丽乡村建设的重要意义1.1生态文明建设的客观需要美丽乡村建设是美丽中国的重要组成局部，乡村的生态环境得到有效的治理，对美丽中国建设工作会有非常重要的意义。美丽乡村建设顺应了自然客观规律，坚持人与自然和谐共生。所以，美丽乡村建设是推进生态文明建设的客观需要。1.2实施乡村振兴战略的要求党的十九大报告中，首次提出乡村振兴战略，并提出二十字的新要求，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕〞。乡村振兴战略的内涵很丰富。实施乡村振兴战略的有效途径是进行美丽乡村建设，美丽乡村建设是一个系统的、全方位的工程，将乡村建设地更加美丽，是更好地实施乡村振兴战略的重要举措。1.3推进城乡一体化的路径建设美丽乡村，是为了减小城市与乡村的差距，实现城乡统筹开展，推进城乡一体化。有些农村出现了空心化的现象，为了谋求更好的生活选择去城市开展，建设美丽乡村是为了进一步解决农村空心化的现象，让更多的农村人回到家乡，为建设美丽乡村添砖加瓦，推进城乡一体化的开展。1.4深入推进社会主义新农村建设的重要措施美丽乡村建设是深入推进社会主义新农村建设的一项重要措施，是社会主义新农村建设的升级版，内涵更丰富，要求更高。新农村建设强调的是“新〞，而“美丽乡村〞建设强调的是“美〞。在改变农村落后面貌的同时，追求乡村环境的“五美〞：生态环境美、社会环境美、人文环境美、合理布局规划美和体制机制完善美。2生态文明视角下美丽乡村建设过程中存在的问题2.1思想观念滞后美丽乡村在建设过程中受当地教育程度低、信息傳递闭塞、传统观念禁锢等因素的影响，使得乡村建设的思想观念落后，严重影响创新开展思路的践行。具体表现在以下三个方面：一是局部乡村领导干部固守于小富即安、小进那么满的思想观念，没有从全局、长远的角度考虑乡村建设开展，增加了美丽乡村建设思路转变与践行的难度。二是在乡村建设深入开展生态环保理念宣传教育的背景下，虽然使得大局部村民提高了生态环保意识，但是他们却没有将思想意识内化为实际行动。三是美丽乡村建设受领导和村民思想的影响，造成许多运行机制形同虚设，如清洁生产、绿色生活、垃圾清运等机制难以落实到位。2.2要素支撑力薄弱在美丽乡村建设中需要资金、人力资源、公共效劳、科学技术等要素作为有力支撑，但是在实际建设中，这些要素往往是乡村最为匮乏的资源。在资金供给方面，乡村的财政收入偏少、资金筹集渠道单一，加之地方政府偏重于城镇建设开展的财政资金投入，所以对乡村建设下拨的配套资金严重缺乏；在人力资源方面，乡村外出打工的人员越来越多，使得乡村建设流失了主要劳动力，严重降低了专职农民的比重，不利于农业生产技术的推广应用；在公共效劳方面，乡村的医疗卫生效劳体系开展相对滞后，并且乡村在交通设施、通信设施以及教育设施建设方面，与城镇相比尚存在较大差距；在科学技术方面，农业生产技术、农机设备的推广力度有待进一步加强，循环农业、绿色农业、无公害农业等生态农业工程建设规模仍需要持续扩大。2.3文化特色不鲜明在美丽乡村建设中，虽然局部乡村认识到自身拥有得天独厚的旅游资源，积极促进乡镇旅游业开展，但是由于旅游资源的开发利用未与当地文化特色相结合，所以导致乡
镇旅游呈现出严重的趋同化，大幅度降低了对游客的吸引力。同时，受经费缺乏、人才匮乏等因素的影响，使得乡村非物质文化遗产出现了传承无力、传播无人的问题，一些乡村在建设开展中逐步丧失了自身的文化特色，严重背离了美丽乡村建设的文化理念。3生态文明视角下提升美丽乡村建设的具体策略3.1进行农村的生态政治建设工作1〕进行政治建设战略导向。生态文明的建设必须要以科学开展观为重要根底，在不违背大自然的生态规律的前提下进行新农村的建设，节约资源以及环境保护对乡村的生态文明建设具有导向意义。2〕总体规划引领。国家经济社会开展规划中，应当将生态文明建设纳入到美丽乡村的建设中，进行生态文明规划的体系建立，在政策上进行水资源、土地资源以及能源的保护并严格执行，并对国土开发利用保护和政治空间格局进行优化。3〕制定合理的制度。建立一个生态文明管理体制并完善农村生态文明建设的相关法规，逐渐形成一个大力支持生态文明建设的机制，使美丽乡村的生态文明建设工作有条不紊。3.2进行农村的生态经济建设工作1〕构建现代化的农产业体系。现代化体系的构建有利于农村产业的转型，实现集约型的生产方式，按照生态经济的规律进行生态经济的开展，在粮食产业开展的同时进行各种副业的经营，如林业、旅游业等。实现环境保护与经济开展共同进步的目标，促进农村产业生态开展，到达生态效益、社会效益以及经济效益的统一。2〕开展循环型生态农业。循环型生态农业的建立要遵循再利用、资源化的根本原那么，种植与养殖相结合，进行生态链的营造，恢复农业能量循环，到达种植业与养殖业循环利用能源的目的。3.3进行农村的生态文化建设工作1〕建立全员参与机制。全员参与机制对美丽乡村生态文化建设具有推动的作用，鼓励公众参与生态文明建设，推动美丽乡村的生态文化建设。2〕大力开展绿色技术。重点进行生态环境治理技术的开发，研究出适合乡村地区的可循环技术，技术的实用性极其重要，从而推动可再生能源的开发创新。3〕开展积极的乡村文化。乡村优秀文化的建设需要全体人民共同努力，将生态文化建设融入乡村生活中，引导农民逐渐树立热爱生态自然并珍惜资源的价值观，提倡采用节约资源的农业生产方式，崇尚绿色健康生活。3.4进行农村生态社会建设工作1〕加强对环境的保护工作。针对农产品生产的污染，应当通过开展循环农业来改善，利用牲畜粪便代替化学废料，保护环境的同时节省资源本钱。对生活垃圾进行集中回收，进行整体处理，将乡村污染的源头解决。2〕改善乡村人口居住环境。生态文明的建设需要政府大力支持，尤其是财政力度上的支持。进行农田水利建设、平安用水建设、生活垃圾处理建设、网络建设、文体设施建设等。结语总而言之，美丽乡村建设是新时期新农村建设的重要开展方向，也是美丽中国建设不可或缺的组成局部。在美丽乡村建设中，地方政府要认清建设中面临的难题，将思想观念、要素支撑和特色文化作为工作重点，加大对乡村生态环境和文化资源的保护力度，打造人与自然相和谐、自然与经济相协调的开展模式，从而不断提高农民的生活水平和幸福感，实现美丽乡村建设目标。参考文献：【1】曹甜甜，秦桂芬.生态文明视域下的美丽乡村建设[J].红河学院学报，2021，15〔01〕：53-55.【2】张启志.基于生态文明理念的美丽乡村建设[J].农业工程，2021，7〔06〕：67-68.【3】齐甲子，洪京.美丽乡村建设中的生态美学问题研究[J].内蒙古农业大学学报〔社会科学版〕，2021，19〔05〕：41-45.
