政府工作报告地市9篇

政府工作报告地市9篇政府工作报告地市　　以创建国家农业产业化示范基地和省现代农业示范区为契机大力培育优质烤烟花卉苗木茶叶瓜菜特色果品生猪肉鸡特种动物等八大特色产业板块年内高下面是小编为大家整理的政府工作报告地市9篇,供大家参考。

篇一：政府工作报告地市

　　以创建国家农业产业化示范基地和省现代农业示范区为契机大力培育优质烤烟花卉苗木茶叶瓜菜特色果品生猪肉鸡特种动物等八大特色产业板块年内高效农业作物面积发展到70万亩种植基地扩大到16万亩年出栏1000头以上的规模化养猪场达到300处存栏量1万只以上的规模化肉鸡饲养场达到700处出栏特种动物900万只

　　诸城市政府工作报告(2)

　　诸城市政府工作报告篇2一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点

　　镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇(街)产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。

　　二是大力推进产业兴镇。牢固树立“工业立镇”思想不动摇，积极培育镇(街)主导产业、骨干企业和优势产品，以镇(街)特色产业园区和中小企业创业服务基地为载体，促进镇域中小企业成长壮大。引导中小企业积极围绕主导产业开展协作配套，实现借势共赢发展。将镇域服务业作为全市服务市场体系的重要组成部分，通过上引下联、连锁配送、结构互补等方式，加强集贸市场配套设施建设，完善城乡一体的市场网络，促进镇域服务业发展。积极培育镇域特色产业，立足镇(街)资源禀赋、产业基础等优势，打造特色鲜明、优势突出、具有持续竞争力的镇域特色经济，增强镇(街)综合实力。年内新创潍坊市级以上特色产业镇2个。

　　三是完善提升城镇功能。高效推进镇(街)驻地改造，加快镇(街)驻地楼宇化建设，提升城镇品位。年内力争完成镇(街)中村拆迁1300亩。配套完善城镇基础设施，扎实推进县乡道路建设，提升改造方崮路(林家村镇瓦店村至石门村段)，建设山区道路二期工程，加大农村路网管护力度。完善城镇管网体系，在密州、龙都、舜王、昌城、辛兴普及管道燃气供气，其它镇以瓶组撬装站形式实现居住区集中供气;继续推进农村社区节能环保集中供暖;进一步理顺城乡供水体制，提升城乡供水能力和质量;建成220千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。

　　四是增强镇(街)发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇(街)自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇(街)公共服务、投融资等平台建设，促进优

　　势资源向镇域倾斜，实现镇(街)自我发展。(五)创新发展社区经济。一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头

　　企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业10家，流转土地总量达到30万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到1000家。加快生态高效农业发展。以创建国家农业产业化示范基地和省现代农业示范区为契机，大力培育优质烤烟、花卉苗木、茶叶、瓜菜、特色果品、生猪、肉鸡、特种动物等八大特色产业板块，年内高效农业作物面积发展到70万亩，种植基地扩大到16万亩，年出栏1000头以上的规模化养猪场达到300处，存栏量1万只以上的规模化肉鸡饲养场达到700处，出栏特种动物900万只。加快农产品质量安全市建设。围绕发展精品农业，努力推进农业生产标准化，年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志商标共30个以上;健全农产品质量检测和追溯体系，实现农产品质量从商品到原材料的可追溯。改善农业生产条件。突出抓好国家新增千亿斤粮食产能和大型商品粮基地等重点项目，推进农田水利基本建设。积极实施农业科技普及工程，大力推广玉米机收保护性耕作，年内农业机械化综合水平达到80%，农业科技入户率和良种良法配套率99%以上。

　　二是创新社区经济发展模式。大力培育特色产业社区，以发展投资少、见效快、就业容量大的社区特色产业为目标,规划建设农副产品加工区、骨干企业配套生产区，改造提升农产品批发交易市场等服务业园区，做大社区产业规模和效益，推动社区经济增效、居民增收。年内培育100个以上特色鲜明、优势明显的骨干社区。鼓励社企合一，引导有条件的企业和社区联姻，实现企业产业资源与社区要素资源的统筹整合、集约配置,实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。

　　三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强

　　服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。

　　四是推进农民聚合居住。加快农村社区聚合区建设，结合农村居民点土地综合整治，在尊重农民意愿的前提下，通过科学规划引领、公共服务吸引、优惠政策引导、基础设施配套、物业服务保障、生活环境改善，推进农民聚合居住。年内农村社区聚合居住区新建住房1.2万户。

　　(六)加大招商引资力度。一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资,加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金72亿元以上，实现利用外资7000万美元以上。二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇(街)、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。四是优化招商引资环境。修订完善招商引资优惠政策，认真清理

　　行政审批项目，支持外来投资者来我市投资兴业。加大软环境监管力度，建立项目审批“绿色通道”，积极争创中国最具投资潜力特色示范县、中国最具投资潜力城市。建立招商引资定期调度制度,及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。

　　(七)全面推进社会建设。一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在85%以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平;统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。二是健全城乡公共就业服务体系。完善市、镇(街)、社区三级就业服务体系，全年转移农村劳动力2.5万人以上;适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力2500人以上;发挥潍坊工商职业学院、潍坊技师学院诸城分院作用，创新培训促进体系，加强校企合作，全年培训各类技能人才1万人以上。三是协调发展各项社会事业。统筹城乡师资配置，加大教育投入，高质量推进校舍安全工程建设，提高学校建设标准化水平，逐步缩小城乡区域校际发展差距。年内新建2所城区九年一贯制学校，完成城区和镇(街)驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设;镇(街)建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇(街)卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系

　　建设，保障群众饮食用药安全。加强人口计生基层管理和服务，严格利益导向政策和责任追究制度，稳定低生育水平。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。

　　四是改进和加强社会管理。创新社会管理机制，统筹执法监管资源，全面实行网格化监管，把全市233个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生;强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇(街)综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。

　　五是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。

　　(八)深化改革创新。一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等10个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，

　　争取更多的政策支持。二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成

　　果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。

　　三是创新资源统筹机制。创新投融资机制，采取企业上市、发展新型金融机构、发行债券、激活民间资本等方式，扩大融资规模，力争新增上市企业2家，发行10亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。

　　(九)更加注重强化财税工作。一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切

　　实提高政府投资效益。(十)加强政府执行力建设。一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，

　　出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。

　　二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制,充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇(街)、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。

　　三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。

　　四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。

　　五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。

　　各位代表，我们正站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为加快建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心宏伟目标而努力奋斗!

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篇二：政府工作报告地市

　　年取消了农业税防控了禽流感疫情的流入启动了德开发区新一轮建设开工和投产了个投资过千万元的工业项目开通了常张高速公路按百年一遇的标准建成了市江北城区防洪圈重建了桥南市场了全国交通管理模范城市和国际花园城市的称号

　　某地级市政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十五”工作回顾

　　“十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的XX年与“九五”末期的年比较，地区生产总值由亿元增加到亿元，五年年均增长，比上个五年快个百分点。三次产业结构由调整为。财政总收入由亿元增加到亿元，年均增长。城镇居民人均可支配收入由元增加到元，年均增长。农民人均纯收入由元增加到元，年均增长。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，XX的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越

　　“十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程

　　实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。XX年，规模工业增加值亿元，是年的倍；利润亿元，是年的倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入万元以上的企业户，比年增加户；年销售收入过亿元的企业户，增加户；国家和省名牌产品个，增加个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。

　　农村经济呈现良好发展势头。贯彻落实中央扶持“三农”的各项政策，取消农业税和除烟草以外的农业特产税，发放粮食直补、良种补贴和农机具补贴，全市农民直接受益亿元。稳定发展粮棉油猪等传统产业，积极推进“五个百万亩工程”。大力促进农产品加工和流通，规模以上龙头企业发展到家，各种专业协会发展到个，带动农户万户。实施农民职业技能培训“阳光工程”，促进了劳务输出。

　　城镇化工作成效显著。在中心城区，落实提质为主、适度扩容的方针，高起点编制和实施城市规划，下大力抓了旧城改造、园林绿化、街面整建、出城口建设、小街小巷整治等提质工程，建设了一批城市道路，加强城市创建和城市管理工作，先后获得了国家卫生城市、国家园林城市、中国魅力城市等荣誉称号。县市城区和小城镇建设管理水平有新的提高。加大社区建设投入，强化社区工作职能，社区基础作用得到较好发挥。全市城镇化水平由年的提高到XX年的，市城区人口由万增加到万。城镇的发展，增强了三产业活力。商贸、物流、通信、金融、保险及中介服务等行业比较活跃，住房、汽车、旅游、健身、休闲等消费不断扩大。

　　“十五”时期，我们加大改革力度，创新了体制机制

　　在省内率先全面推行以置换企业产权、置换职工身份为主要内容的国有企业产权制度改革，全市工交、内贸、粮食、供销等领域的企业改革基本完成，企业焕发新的生机。

　　按照多予、少取、放活的要求，实施农村税费改革和各项配套改革，加强农民负担监管。XX年，全市农民负担比年下降。

　　积极推进市县乡机构改革、行政审批制度改革和财政管理体制改革，与改革相配套，建立市、县政务服务中心，加强电子政务建设。投资、金融、教育等领域的改革取得新的进展。

　　“十五”时期，我们加强基础建设，改善了发展条件

　　五年累计完成全社会固定资产投资亿元，是“九五”时期的倍。水利方面，完成了洞庭湖二期治理和平垸行洪移民建镇工程，开工了皂市水利枢纽工程，加快了市县城区防洪圈建设。交通方面，常张高速、湘北干线和临岗、澧东、新张、常桃公路，大湖口、毛家岔大桥建成通车。常吉高速、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥开工建设。新建改建通乡通村公路公里。能源方面，建设了桃源、汉寿、安乡千伏输变电站工程，实施城乡电网改造，促进了城乡同网同价。通讯方面，建成了电信宽带传输网，配套提升了移动、联通的通讯网络。

　　“十五”时期，我们坚持民生为重，维护了群众利益

　　下大力抓就业再就业工作，制订和落实各项再就业优惠政策，援助“”人员等再就业困难群体，积极开辟各种就业渠道，市直国有改制企业下岗职工再就业率达到，五年新增城镇就业万人。

　　巩固扩大城镇职工基本养老和失业保险，启动实施医疗、工伤、生育保险和国有农垦企业养老保险，各类保险参保由年的万人次增加到XX年的万人次。社会救助、优抚安置、救灾扶贫力度进一步加大，社会福利和慈善事业进一步发展。万城镇居民得到最低生活保障。万农村“五保”老人得到供养。万农村贫困人口实现脱贫。从XX年开始，实施了农村低保和城乡大病医疗救助制度。

　　连续三年来，市政府每年都公开承诺为群众办十件实事，重点解决就业、就学、就医、出行和社会保障、人居环境、扶贫帮困这些关系人民群众切身利益的问题。为办好这些实事，市县两级层层分解责任，组织专门班子，多方筹措资金，加强督促检查，确保了承诺的兑现。

　　“十五”时期，我们致力协调发展，推动了社会进步

　　落实教育优先的各项措施，“普九”成果进一步巩固，高中阶段教育快速发展，高等教育规模扩张，民办教育发展加快。XX年，初中毕业生进入高中阶段的比例达到，比年提高个百分点。五年新增高等院校所，新增各类民办教育机构个。

　　XX年，我们取得了抗击非典的胜利。以此为契机，全面加强公共卫生体系建设，重点建设了个疾控中心、个传染病隔离区，恢复改造了所乡镇卫生院。在全国率先实施放心食品工程，成为食品安全信用体系建设全国个试点城市之一，人民群众食品安全保障水平提高。

　　推动科技创新，五年获得国家和省级科技进步奖项，实施市级以上科技项目项，省级高新技术企业发展到家。文化精品创作取得成效，群众文化生活进一步丰富。加强竞技体育和全民健身运动。学习型城市创建活动深入推进。实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，人口和计划生育工作得到加强。严格保护耕地，重视环境保护和污染防治。积极开展“四五”普法。全民国防观念增强，民兵预备役工作水平提高。人事、审计、统计、物价、外事侨务较好地履行了职能。广播电视、新闻出版、知识产权、民族宗教、对台、气象、人防、地震、档案、方志、老龄、残联等各项工作都取得新的成绩。工会、共青团、妇联在经济建设和社会发展中发挥了积极作用。

　　进一步加强和改进信访工作，积极稳妥地处理信访突出问题和群体性事件。采取有力措施，促进安全生产。加强社会治安综合治理，治安形势总体较好，社会大局保持稳定。

　　加强民主法制建设，坚持依法行政。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议决定，接受人大监督，接受人民政协及民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。五年办理人大代表建议件，政协委员提案件。

　　加强公务员队伍教育与管理，认真开展保持共产党员先进性教育活动，纠正部门和行业不正之风，加大廉政建设和反腐败力度，处理了一批违法违纪人员。

　　XX年是“十五”的最后一年。我们坚持以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项任务。重点工作有效推进。这一年，我们全面取消了农业税，成功防控了禽流感疫情的流入，启动了德山开发区新一轮建设，开工和投产了个投资过千万元的工业项目，开通了常张高速公路，按百年一遇的标准基本建成了市江北城区防洪圈，重建了桥南市场，获得了全国交通管理模范城市和国际花园城市的称号。十件实事全面完成。各级政府共同努力，全面完成了扩大城乡就业、加强社会保障和扶贫帮困、改造农村中小学危房、建设乡镇卫生院、发展农村沼气、奖励扶助农村部分计划生育家庭、集中供养农村五保户、建设乡村公路、改造市县城区小街小巷、防治血吸虫病等十件实事的工作任务。五项承诺较好兑现。按照建设服务型政府的要求，建立和实行了优化环境联席会议机制；强化了市、县政务服务中心职能；发挥“”市长热线和区县市长热线的作用，促进了公众投诉的快速处置；实行了市长、区县市长、局长接待日制度；控制了执法部门对企业的检查。地方经济快速增长。在上年基数较高的基础上，地区生产总值增长，全社会固定资产投资增长，引进内外资金增长，财政总收入增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长。

　　各位代表！过去五年的发展成就和工作成绩，是市委正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻常人民解放军、武警消防官兵和公安政法干警，向所有关心支持XX发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　五年的生动实践，使我们深刻地感受到，贯彻落实科学发展观，做好各方面工作，推动XX又快又好的发展，必须把握全面发展靠经济，经济发展靠工业，工业发展靠招商，招商引资靠环境这个主线；必须贯穿

　　创新这个灵魂；必须践行以人为本、亲民为民这个宗旨；必须遵循依法行政、廉洁从政这个准绳。只要我们一以贯之地坚持下去，就一定会不断开创新的局面。

　　回顾五年来的工作，我们清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作中还存在不少缺点和不足。主要是工业经济总量偏小，大的项目不多，后续投入不足，工业反哺农业、城市支持农村的能力不够，县乡财政运转比较困难，乡村债务难以消化，农民持续增收难度加大；社会保障的水平还不高，就业再就业压力比较大，部分低收入群众的生活比较困难，社会事业发展与人民群众的需求还有差距；一些地方和行业社会治安、安全生产、社会稳定的问题比较突出；政府及部门工作中还存在办事效率不高、服务质量不优的问题，一些地方和单位还存在消极腐败现象。对这些矛盾和问题，必须高度重视，认真加以解决。

　　二、“十一五”发展目标与思路

　　“十一五”时期，是我们贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键阶段。“十一五”发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持加快发展、节约发展、创新发展、和谐发展，坚持工业强市，以工业化带动农业产业化和城镇化、带动基础设施建设和社会事业发展，逐步走出一条模式新、速度快、质量好、后劲足的全面协调可持续发展之路。

　　“十一五”发展的奋斗目标是：经济发展登上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。

　　⒈经济增长目标：到年，地区生产总值达到亿元，年均增长。财政总收入达到亿元，年均增长。全社会固定资产投资五年累计达到亿元，比上个五年翻一番。

　　⒉环境保护目标：单位能耗低于全国平均水平，自然资源得到有效利用和保护。城市生活垃圾无害化处理率达到，全市森林覆盖率达到，空气质量优良率达到以上，生态市建设取得明显成效。

　　⒊社会进步目标：全市人口自然增长率控制在‰以内。城镇化水平达到。传染病总发病率控制在‰以下。体制机制创新，各项事业发展，保障水平提高，社会安全稳定。

　　⒋民生改善目标：城镇居民人均可支配收入年均增长，农民人均纯收入年均增长。城镇登记失业率控制在以内。城乡居民人居环境、出行条件、健康保障有较大改善，精神文化生活更加丰富。

　　实现上述奋斗目标，必须把握好“十一五”发展的战略取向，推进五大建设。

　　⒈建设工业强市。主要是：开发大项目。围绕农副产品加工转化、非金属矿产资源加工利用、现有企业改造扩张、沿海发达地区产业梯度转移、高新技术产业异军突起，引进战略投资者，开发建设一批大的工业项目。五年内，市县两级新建和扩建投资过千万元的工业项目个，其中过亿元的工业项目个。培植大产业。加强产业集群建设，培植百亿产业取得新进展。常烟通过扩改，力争再增加销售收入亿元。抓紧XX电厂、石门电厂三期、核电站等重大项目的运作，壮大电力产业。加快铝材、食品、机电、纺织、建材和医药化工等现有产业发展，积极培育一批新兴产业。全市争取新形成—个百亿产业，每个区县市至少培育一个过十亿元的产业。实现大发展。到“十一五”末期，力争规模企业数量、工业增加值比“十五”末期翻一番。

　　⒉建设社会主义新农村。力争通过“十一五”的努力，农村经济社会面貌有明显变化。主要是：增加基本收入。落实党的农村政策，促进农业结构战略性调整，扩大主导农产品和特色农产品生产规模，加快发展专业协会和龙头企业，提升农业产业化经营水平，力争左右农户通过协会联接市场，以上农产品通过加工转化增值，继续发展劳务经济，形成农民增收的长效机制。改善基础设施。基本实现村村通路、通电、通广播电视。引导和帮助群众改水、改厕、改厨。加强水利建设，建设防洪保安工程，建设小型农田水利设施。发展基础教育。两年内完成农村义务教育阶段学生全免学杂费，在农村实行真正意义上的义务教育。加强农民素质教育。强化基本保障。健全农村新型合作医疗和农村低保、“五保”等制度。加强基层组织。深化农村综合改革，形成责权利相适应的乡镇行政管理体制，完善村民自治，发展农村文化事业，促进乡风文明。建设社会主义新农村是一项长期的任务，必须坚持规划先行，办点示范，有序推进。

　　⒊建设宜居城市。按照适宜人的生活、满足人的发展这一要求，加快宜居城市建设。主要是：扩大空间容量。以规划为指导，统筹“一江两岸、一城四区”发展，到年，市城区建成区面积达到平方公里，人口达到万。配套功能体系。建成比较完备的城市路网、给排水、供电供气、垃圾处理和公共交通体系，形成比较规范的城市管理和社区服务体系。改善生态环境。发挥市城区“三山三水”资源优势，巩固提高园林绿化成果，控制各种污染，保护和改善城市生态环境。提升文化品位。挖掘城市文化底蕴，加强城市文化建设，培育城市文化特色。强化产业支撑。大力发展城市二三产业，以产业集聚带动人口集中，以产业发展繁荣城市经济。在市城区启动会展中心、文娱中心等服务业重大项目建设。

　　发挥中心城市的示范和带动作用，围绕中心城市发展“卫星镇”，加强以县城为重点的城镇建设，形成合理的城镇布局，加快推进城镇化进程。

　　⒋建设旅游大市。以桃花源为品牌，整合柳叶湖、花岩溪、城头山、壶瓶山、黄山头、西洞庭湿地以及名人故居、历史文化遗迹等旅游资源，高起点、高标准搞好景区景点和旅游公路建设，加快推进景区提质，打造精品旅游线路，尽快形成“大桃花源”旅游目的地；发挥交通枢纽优势，配套完善接待服务设施，尽快形成区域游客集散中心；发展旅游龙头企业，开发地方旅游商品，完善旅游产业链，提高旅游业发展水平。

　　⒌建设和谐社会。主要是：发展公益事业，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展，把工作重点放在农村。推动资源节约型、环境友好型社会建设。维护公众安全，健全人民内部矛盾调处机制，健全突发公共事件应急处置机制，健全安全生产监管体系，健全综治防控体系，实现社会大局稳定。促进公平正义，解决好关系人民群众特别是困难群众切身利益的实际问题。加强民主法治建设。建立公共财政，改革体制，调整结构，为公益事业、公众安全和公平正义提供保障。提高公民素质，加强思想道德建设、文明风尚建设、社会诚信建设，更好地促进社会和谐。

　　“十一五”期间，我们要立足全局、着眼长远，集中力量办好六件大事。

　　⒈提升工业园。全面提升市县工业园区的建设水平和产业聚集度。力争德山开发区经济实力进入省内园区前三名，争取成为国家级开发区。区县市开发区积极创造条件，争取成为省级开发区。

　　⒉修好防洪圈。完成市县城区防洪圈建设，市江北城区防洪圈达到百年一遇的防洪标准，德山防洪圈、江南防洪圈和各县市城区防洪圈达到五十年一遇的防洪标准。

　　⒊硬化乡村路。实现的乡镇通水泥路或油路，的行政村通公路，力争的行政村通水泥路或油路。

　　⒋建设高速环。建成常吉、常荆高速，启动常邵、常岳高速，加快建设市城区公里高速公路环线。

　　⒌构筑保障网。基本建立与经济发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障体系。在城镇，完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低生活保障。在农村，完善新型合作医疗和低保、“五保”制度。逐步提高城乡社会保障标准。

　　⒍扩大高中面。在巩固“普九”成果的基础上，基本普及高中教育。“十一五”末，进入高中阶段的学生比例达到以上，比“十五”末提高个百分点左右。普通高中和职业高中教育协调发展，教育质量进一步提高。

　　各位代表“十一五”将是XX发展史上的黄金时期，宏伟的蓝图已经展现在我们面前。我们坚信，勤劳智慧的XX人民，一定会把这个蓝图变成美好的现实，我们的事业必将更加兴旺发达，我们的家园必将更加美丽富饶，我们的生活必将更加幸福安康

　　三、XX年工作安排

　　XX年，是“十一五”的开局之年，做好今年的工作至关重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长以上，固定资产投资增长以上，财政总收入增长以上，城镇居民人均可支配收入增长以上，农民人均纯收入增长以上，人口自然增长率控制在‰以内，城镇登记失业率控制在以内。主要做好六个方面的工作：

　　一进一步加大招商引资、大办工业的力度

　　加大组织领导力度。加强和改善对工业经济的组织领导，把招商引资、大办工业作为“一把手工程”，坚持主要领导抓工业，集中主要力量抓工业。实行市县领导及职能部门主要负责人联系企业和引进项目制度，强化工作责任，提高工作实效。

　　加大政策引导力度。用政策推动招商。对已经出台的招商引资优惠政策、部门和社会招商奖励政策，集中清理、打捆发布、坚决兑现。根据形势的变化、发展的需要，不失时机地推出新政策、新举措，进一步降低招商门槛。用政策支持民营。鼓励本地民间资本办工业，支持民营企业做大做强，积极帮助民营企业解决融资难的问题，发展中小企业融资担保公司，加强政银联系，引导银企合作，扩大金融机构对民营企业的信贷规模。用政策促进技改。安排部分财政资金，对中小企业技改给予贴息扶持。鼓励和支持各类企业自主创新，积极开发新产品、新技术、新工艺，争创名优品牌，提高核心竞争力。

　　加大园区建设力度。抓住国家开发银行扩大城建信贷的机遇，把城建投入重点放在工业园区，大投入、大建设，改善园区基础设施，配套完善生活服务设施，增强园区的吸引力和承载力，促进工业项目向园区聚集。

　　加大服务保障力度。为投资商提供个性化服务，对引进的工业项目，实行一个项目，一个牵头领导，一套工作班子，一条龙服务。为企业提供全方位保护，落实优化环境的各项制度和措施，保障企业正常生产经营，维护企业合法权益，帮助企业排忧解难。

　　通过加大抓招商、抓工业的力度，年内力争引进内资亿元，利用外资亿美元。抓好XX烟厂芙蓉王生产线、创元铝业二期、恒安三期、中联汽车、太平特种纤维、牛力水泥、海螺水泥等大项目的新建和扩建。全市规模工业增加值增长以上，规模工业企业户数增加户以上。

　　以大办工业为突破口，加快发展县域经济。发展资源型产业、农产品加工业和特色优势产业。发展园区经济，引进一批外资企业，壮大一批民营企业。积极落实扩权强县的政策措施，加强对县域经济发展的指导和支持，提高县域经济整体发展水平。力争在全省经济十强县中实现“零”的突破。

　　二积极推进农村的改革、建设和发展

　　加快农业产业化进程。抓好农产品加工和流通，围绕粮棉油猪、杨树、珍珠、水产、乳品、烟叶等主要农产品，重点支持一批市级以上龙头企业，集中搞好精深加工。大力发展农村专业合作组织，重点扶持家规模较大的流通协会，使协会成为农产品销售的主力军。通过抓加工、抓流通，引导农产品基地建设，促进现代农业、品牌农业的发展，促进农产品的安全生产、标准化生产，提高XX农业的市场竞争力。加强禽流感防控和其它动植物疫病防治工作。

　　加强农村基础设施建设。组织专业力量，着手编制村镇建设规划、水电路网规划，使农村的各项建设在规划的指导下有序推进。围绕水电路等重点项目，抓好洞庭湖治理和各类水库除险保安，搞好大中型电排更新改造，提高防洪抗灾能力；加强灌区配套、山塘渠坝等农田水利基本建设，改善农业生产条件；通过“以奖代补、民办公助”等方式，引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳。做好皂市水库移民工作。加大农村交通建设力度，加快建设乡村公路和农村客运站点。继续抓好农村电网改造和广播电视村村通工程。结合发展沼气等清洁能源，加快农村改水、改厕、改厨步伐，改善农村生活条件。在全市开展“农村清洁卫生大行动”，群策群力治理村镇“脏乱差”，支持农村集镇建设垃圾站，逐步改善村容镇貌。全市集中抓好个左右全面小康示范村的建设。

　　深化农村综合改革。重点抓好乡镇机构改革，整合乡镇事业站所，妥善安置分流人员，转变乡镇政府职能。配套推进农村义务教育经费保障机制和县乡财政管理体制改革。施行“乡财县管乡用”，增加对乡镇的转移支付，在确保人员经费的基础上，保证乡镇必要公用经费，缓解运转困难。支持解决农村“两会一部”遗留问题，积极探索化解乡村债务的办法和机制。建立完善农村“一事一议”筹资筹劳管理办法。

　　三不断提升城镇综合功能

　　进一步强化规划对城镇发展的引导和调控作用。根据发展需要，着手城市总体规划调整和德山开发区规划修编。加强县城和小城镇规划工作。严格规划实施，加强规划监管。继续抓好城镇基础设施和公共服务设施建设。市城区新建续建一批城市道路，启动护城河整治，抓紧穿紫河治理，抓好街面整建、小街小巷整治和园林绿化，做好沅水三桥建设前期工作，撤除迁移沅水一桥、二桥收费站。多方筹措资金，提高县市城区和小城镇建设水平，搞好功能配套。推进城市管理的规范化、制度化。巩固已经获得的城市创建荣誉，积极争创国家环保模范城市和中国人居环境奖，引导和支持县市城区的创建工作。健全社区工作机制，开展创建示范社区活动，促进城镇社区建设管理上台阶。今年，全市城镇化水平提高个百分点。

　　促进服务业全面发展。落实发展旅游业的各项措施，启动一批旅游基础设施建设项目。提升商贸、餐饮等传统服务业发展水平，加强农村商品市场建设。大力发展文化、体育、健身、休闲等消费服务，积极拓展现代物流、信息、会展、房地产等服务领域，加快发展金融、保险、证券业，培育和规范咨询、评估、会计、法律服务等中介组织。

　　加强大型基础设施建设。年内，建设重点工程个，完成投资亿元。实现石门电厂二期、长常天然气管线工程等项目竣工，加快常吉高速、皂市水库、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥等工程进度，开工建设常荆高速XX段等工程。

　　四协调发展教育、科技、文化、卫生等社会事业

　　优先发展教育事业。加强农村义务教育，落实“两免一补”政策。适时扩大城镇教育规模，加快城镇学校建设，市城区新建白马湖中学，改扩建所中小学。搞好农村寄宿制学校建设和中小学危房改造。大力发展高中阶段教育特别是职业教育，初中毕业生进入高中阶段比例提高个百分点。积极支持民办教育、高等教育发展。申办XX高等师范学校。推进教育改革，加强教师队伍建设。规范教育收费，在市城区学校全面推行电子信息化收费。继续开展帮困助学活动。

　　推进科技创新和发展。以增强自主创新能力为目标，加强科技创新体系建设，实施一批重大科技项目，加强知识产权保护，抓好科学技术普及，建设科技人才队伍。

　　提高公共卫生和医疗服务水平。扩大和加强医疗卫生的公益性服务，整顿规范医药市场和医疗收费，认真解决群众看病难、看病贵的问题。切实加强农村卫生工作，建立健全县、乡、村三级卫生服务网络，改造

　　建设一批乡镇卫生院，在部分区县扩大农村新型合作医疗试点。完善疾病预防控制、医疗救治和突发公共卫生事件应急机制。控制艾滋病、肺结核等重大传染病，抓好血吸虫病和职业病防治。

　　加强资源节约和环境保护工作。落实节约能源资源和环境保护基本国策，强化全社会节约意识，开展循环经济试点，整顿和规范资源开发秩序，强化对土地、矿产、森林、水源等自然资源的保护，着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染问题。重视引进新上工业项目的环评把关，在发展上不走或少走弯路。

　　积极发展各项社会事业。启动一批文化标志性工程和基层文化设施建设，促进文化精品创作，丰富群众文化生活，努力打造文化名城。开展全民健身运动，提高竞技体育水平。认真做好人口和计划生育工作，加强优质服务，稳定低生育水平。发展新闻出版、广播电视事业。加强公民道德教育和未成年人思想道德建设。重视全民国防教育，推进国防后备力量建设。组织好第二次全国农业普查。抓好人事、物价、外事侨务、民族宗教、对台、气象、农机、档案、方志、人防、地震、工会、青年、妇女儿童等工作。加强残疾人和老龄工作。

　　五认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

　　有效实施积极的就业政策。把扩大就业摆在更加突出的位置，力争今年全市新增城镇就业万人。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、军队退役人员的就业工作。健全就业服务体系，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。国有企业下岗职工再就业扶持政策延长三年，做好“”人员再就业援助。

　　进一步完善社会保障制度。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险。提高各类企业参保率，扩大保险覆盖面，力争今年新增各类保险参保万人次以上。依法保障进城务工人员合法权益。加强城镇低保工作。完善农村贫困救助和“五保”、低保制度，抓好扶贫开发，重视失地农民的生活保障问题。加强社会福利事业，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

　　努力增加干部群众收入。改革公务员工资制度，适当提高公务员工资水平。统筹解决企业离退休人员、城镇低保对象、残疾军人等各种优抚对象的相关待遇，提高补助标准。

　　切实维护公共安全。进一步抓好安全生产，建立较为完善的安全生产监管体系，落实安全生产责任制，抓好煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、火灾隐患、重大污染隐患等专项整治，有效控制安全事故，严防重特大安全事故发生。坚持不懈地抓好食品、药品放心工程，保障人民群众的健康安全。做好新形势下信访工作，完善基层和部门信访接待日制度，有效化解社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，为人民群众创造安居乐业的社会环境。

　　继续为群众办好“十件实事”。①帮助城镇名“零就业”家庭人员、“”人员、残疾人等就业困难群体实现就业再就业。②建设乡村公路公里，其中硬化公里。③新开通农村客运线路条，建设农村客运车站和招呼站个。④支持农民建设沼气池个。⑤恢复和改造乡镇卫生院所。⑥建设乡镇敬老院所。⑦建设农村寄宿制学校配套项目个。⑧帮助农村万人解决饮水困难和饮水安全问题。⑨扩大农村新型合作医疗试点，参合人数万人以上。⑩建立城镇食品安全信用体系，启动农村食品放心工程，确保全市城乡不发生群体性食品中毒事件。

　　各位代表我们一定把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为政府工作最突出、最紧迫、最优先的任务，投入更大的精力，集中更多的财力，千方百计增加群众收入，解决群众困难，改善群众生活，让全市人民共享改革发展的成果，共创改革发展的辉煌

　　六切实加强政府自身建设

　　转变职能。贯彻落实行政许可法，减少和规范行政许可，改进行政许可方式。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，把政府工作的着力点更多地放在促进社会事业发展，放在和谐社会建设上，政府掌握的各类公共资源更多地向这些方面倾斜。

　　加强责任。围绕政府工作的主要任务建立责任机制，实行分级负责、层层负责、各负其责。各级政府及其部门要做到有令必行，确保政令畅通。建立和落实行政问责制，对履行责任情况加强考核督查，进一步提高政府执行力和公信力。

　　规范执法。对现有行政执法主体进行清理，依法规范和界定。相对集中行政处罚权，推进综合执法，努力解决职权交叉、多头执法的问题。规范行政执法行为，建立健全行政执法依据和程序公开制度，严格实行行政执法责任制和执法过错追究制。

　　改进政风。坚持科学决策，提高行政水平。完善民主科学决策程序，实行重大决策的听证制度、公示制度，试行不可行研究制度。坚持从严治政，做到赏罚分明。认真实施《公务员法》，加强公务员队伍教育、

　　管理和监督，提高公务员队伍素质。坚持求真务实，力戒形式主义。不搞数字游戏，不搞短期行为，不搞形象工程。坚持廉洁从政，惩治腐败行为。认真落实党风廉政建设责任制，着力从源头上预防和治理腐败。

　　接受监督。政府及其部门自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。虚心听取民主党派、工商联、无党派人士的意见。推行政务事务公开，发展电子政务，实施新闻发布制度，接受新闻舆论和社会公众监督，加强监察、审计等内部监督，建设公开透明的政府。

　　各位代表！做好今年和今后五年的工作，意义深远，任务艰巨，责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，务实创新，扎实工作，为开创“十一五”时期XX经济社会发展新局面而努力奋斗！

　　

　　

篇三：政府工作报告地市

　　北京市《政府工作报告》

　　各位代表，现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　一、过去一年工作回忆。XX年是首都开展历程中很不平凡的一年。在党中央、国务院和中共北京市委的坚强领导下，全市人民坚决信心，团结奋斗，克服困难，开拓创新，较好地完成了“打赢一场硬仗、办好一件大事〞的目标任务。

　　应对国际金融危机冲击取得显著成效。初步核算，全市地区生产总值到达11865.9亿元，比上年增长10.1%，人均地区生产总值超过1万美元；完成地方财政收入2026.8亿元，增长10.3％。城镇登记失业率为1.44％。城镇居民人均可支配收入26738元，农民人均纯收入11986元，实际增长9.7％和13.4％。新中国成立60周年庆祝活动圆满成功。实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和〞的总要求，赢得了国内外的高度评价和广泛赞誉，向党中央、国务院和全国人民交上了一份合格的答卷。一年来，我们认真执行市十三届人大二次会议决议，主要做了以下几个方面工作。

　　〔一〕全力以赴筹办国庆活动。筹办新中国成立60周年庆祝活动，是继北京奥运会、残奥会之后，中央交给北京市的又一重大荣耀任务。在中央国庆领导小组和市筹委会的领导下，充分运用奥运经验，健全组织指挥体系和运行调度机制，保证了各项工作协调推进、胜利完成。精心组织庆祝活动。各指挥部全面建立“双进入、双责任〞工作体制，精心设计活动方案，科学安排训练演练，实现了“高质量、有创新〞的目标。组织10万名群众参加国庆游行、8万名学生进行广场背景表演。运用高科技手段，突破传统表现形式，奉献了一场创意新颖、主题鲜明的联欢晚会。组建预备役、女民兵方队，代表全国民兵预备役部队接受检阅。开展丰富多彩的游园活动，成功举办第七届中国花卉博览会。依托现行管理体制，统筹指挥调度，实现了现场运行零过失、活动内外零事故。广阔参演人员刻苦训练，涌现出许多感人事迹，充分表达了对伟大祖国的无比热爱。

　　全面做好效劳保障。坚持“贴近效劳、融入效劳、主动效劳〞，及时帮助受阅部队解决遇到的困难。构建多层次、全方位、无缝隙的安保网络，确保了国庆活动的绝对平安。优化交通运输组织方式，实现了庆祝活动交通与社会交通的

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　　和谐运转。全力做好气象、电力、水务、环卫、通信、医疗、食品供给等保障工作，城市运行平稳有序。高质量完成长安街大修和沿线改造工程，认真做好环境整治和景观建设，城乡环境干净整洁、优美靓丽。

　　营造文明和谐社会气氛。广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风〞活动，组织“百姓宣讲〞等爱国主义主题教育活动，举办130余台、240余场文艺演出。新闻宣传浓墨重彩，唱响了时代主旋律，全景展示了庆典盛况。95万名志愿者积极参与，在游园、治安、交通等领域提供了热情周到的效劳。提前公布交通限行等措施，注意减少筹办工作对居民生活的影响。全市人民效劳大局、全力支持、争做奉献，凝聚成办好国庆活动的强大合力。

　　〔二〕力保首都经济平稳较快开展。年初，受国际金融危机严重冲击，经济下行态势明显，保增长压力很大。在非常困难的情况下，我们坚决贯彻落实中央一揽子方案，结合实际制定实施一系列具体措施，扭转了经济增速下滑的不利局面，全面完成了年度各工程标任务。

　　促进投资快速增长。一是努力发挥政府投资带动作用，统筹安排、快速落实市政府投资309亿元，实行重大工程投资责任制，加快推进工程落地。二是创新工作思路，大规模实施政府土地储藏，完成土地一级开发投资1165亿元，为调控土地供给、改善城乡环境、促进工程建设奠定了良好根底。三是创立绿色审批通道机制，高效率审批通过1040个重点工程，审批时间缩短50％左右，完成投资占全市投资总量的37.5％。四是创新拆迁安置补偿方法，引入市场价格评估机制，加大实物补偿力度，全力协调解决征地拆迁等难点问题。五是加快投融资平台建设，组建市国有资本经营管理中心，设立农业担保公司、高端制造业担保代偿资金，进一步发挥专业投融资平台作用。全社会固定资产投资在5月份结束了连续9个月的负增长，全年完成4858.4亿元，增长26.2％。

　　保持消费市场繁荣开展。贯彻落实国家促进消费各项政策措施，支付补贴资金3.7亿元，积极做好家电汽车下乡和以旧换新工作。商品住宅销售面积增长82.3%，机动车销售量增长30.8％。广泛开展各类主题促销活动，推进特色商业街区改造。加快农村流通市场建设，“一乡一集市〞覆盖率到达72％。实施奥运后旅游开展战略，旅游总收入到达2442.1亿元，增长10％。全年完成社会消费品零售额5309.9亿元，增长15.7％。

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篇四：政府工作报告地市

　　全面贯彻党的十八届三中四中全会和中央全省经济工作会议精神坚持稳中求进工作总基调坚持以提高经济发展质量和效益为中心主动适应经济发展新常态转方式调结构促改革重创新抓招商防风险惠民生促进经济平稳健康发展社会和谐稳定

　　淮南市政府工作报告(2)

　　淮南市政府工作报告篇2各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市

　　政协委员和其他列席人员提出意见。一、20xx年工作回顾刚刚过去的20xx年，是淮南发展进程中极为困难的一年。面对经

　　济下行、结构性矛盾和重大事件影响等复杂形势，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列讲话精神，坚持事不避难、勇于担当，积极化解风险，奋力克难攻坚，保持了经济运行安全和社会大局稳定。初步核算，全市地区生产总值780亿元，规上工业增加值400亿元，财政收入125.8亿元，固定资产投资760亿元，进出口总额4.4亿美元，社会消费品零售总额314.5亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为26170元、10400元，在深化改革、推动转型、改善民生的进程中迈出了坚实的步伐。

　　一年来，重点做了以下八个方面工作：(一)强化综合施策，发展基础不断夯实。全面落实国务院和省政府一系列政策措施，着力优化存量、扩大增量，确保经济运行安全、风险可控。夯实实体经济基础。着眼于为企业松绑减负，减免增值税、营业税、企业所得税等税负14.2亿元。出台金融支持企业直接融资奖励办法等文件，直接融资增长167.3%，8家企业分别在“新三板”和区域性股权交易市场挂牌。扎实推进注册资本登记制度等改革，新增各类市场主体24720家，净增“四上”企业265家。梳理解决284家民营企业涉及的土地、规划、产权等制约发展的历史遗留问题，民营经济增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点。夯实项目投资基础。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，建立重点项目包保和调度机制。新开工亿元以上项目65个、续建184个、竣工78个，累计完成投资409亿元。中安煤化一体化、中国移动(安徽)数据中心等项目

　　加快推进，朱集西矿等项目基本建成，全市电力装机容量达1204万千瓦。夯实居民消费基础。积极培育网络、信息、文化、旅游等新的消费增长点。房地产新开工400万平方米、竣工150万平方米。旅游业实现总收入70亿元。江淮云产业基地获批省电子商务示范园区，田家庵跻身省级服务业综合改革试点区。夯实产业转型基础。强化工业经济运行调度，致力优化产业结构，加快培育接续替代产业，非煤产业增加值占规上工业增加值的比重提高4.8个百分点。着力拓展发展空间和环境容量，淘汰一批落后产能，依法关闭退出小煤矿15对、非煤矿山企业4家，彻底告别了小煤矿百年开采史，全面迎来了现代化大矿井时代。

　　(二)强化改革创新，发展活力不断增强。从制约经济发展的关键环节入手，转职能、补短板，抓开放、促创新。重点领域改革加快推进。完成市政府权力清单及权力运行流程图编制，并予以公布。对176项行政审批事项进行清理，保留市级行政许可55项。县区工商、质监、食品药品监管体制改革完成。基层医药卫生体制综合改革稳步推进。资金、资产和土地“三项清理”工作扎实开展。凤台农村土地确权颁证试点工作有序推进，“粮食银行”模式得以推广。科技创新能力持续增强。省级创新型城市试点全面启动。全社会研发经费投入15亿元。授权发明专利236件。制定修订行业、地方标准10项。“两化融合”指数提高4个百分点。中科院淮南新能源研究中心等平台加快建设，全国防爆电气知名品牌示范区获批筹建，煤化工产品质检中心通过国家评审。对外开放水平逐步提升。积极融入长三角、中原经济区，加快合肥经济圈一体化进程，与塞尔维亚武贝市建立友好城市。园区承载功能不断提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、国家级淮南经开区、淮南高新区加快建设。强化精准招商和产业链招商，全年利用外商直接投资2亿美元，引进内资600亿元。支持本土企业立足淮南，开展对外合作。合肥海关驻淮南办事处获批成立，为本地企业外向发展提供通关便利。

　　(三)强化城市功能，城镇化步伐不断加快。坚持以人为本，促进公共服务均等化,新增建成区面积2.6平方公里，城镇化率达66.9%。城

　　乡规划加快编制。统筹经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划，开展“多规合一”试点。各类规划加快完善，城乡规划体系更加科学合理，规划的前瞻性、约束性和严肃性进一步增强。山南新区建设稳步推进。按照“三年大见成效，五年基本建成”的发展要求，重新启动一批战略合作和重点项目建设，核心区路网、公交等设施加快完善，3所学校、2所幼儿园建成投用，安理大新校区、职教园区等群众关注的项目全力推进。安居工程建设保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建设任务，开工59185套、基本建成13395套。利用住房公积金贷款3.1亿元，支持保障性安居工程建设。扎实推进采煤塌陷区异地搬迁工程，竣工安置项目4个。加强安置区建设协调调度，着力解决征迁户安居问题。城市基础设施加快完善。西部城区5条道路改造完成，3座淮河大桥加快建设，新改建各类地下管网180公里，龙王沟城市排涝工程全面竣工。交通网络加快构建，济祁高速公路淮南段、九龙大道等项目开工建设。“三线三边”环境综合整治扎实开展，违法建设、超载超限专项整治取得积极成效。全国智慧城市试点工作全面启动。

　　(四)强化“三农”基础，农村面貌不断改善。积极整合各类支农政策和资金，“三农”支出34.2亿元，增长5.2%。现代农业稳步发展。粮食总产139.4万吨，实现“十一连丰”。农业规模化经营力度加大，新增国家农业产业化示范园1家，新增流转、托管土地19.3万亩。新型经营主体加快培育，新增专业合作社492家、家庭农场211家。生态农业、特色农业加快发展。农村面貌有效改善。建成美好乡村中心村48个，3个镇跻身全国重点镇。完成农村危房改造和农房建设5496户，实施2010户渔民上岸安居工程。完成农村危桥改造18座、农村清洁工程11个，改造省道、县乡道路86.4公里。解决10.7万人安全饮水问题。全年脱贫9200人。农业基础设施建设扎实推进。重点平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快实施。建立耕地保护动态巡查机制，土地违法整改深入推进。整治土地24.7万亩，连续14年实现耕地占补平衡。推进淮河沿线综合整治，严厉打击非法采砂行为。

　　(五)强化公共服务，民生福祉不断增强。优先保障民生资金支出，全面完成33项民生工程。全年民生支出118亿元，占财政总支出的80.8%。就业形势总体向好。城镇新增就业4.7万人，转移农村劳动力2.3万人，大学生、退役军人和失地农民等群体实现稳定就业。社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老金、城乡低保、五保供养标准均提高10%以上，医疗救助报销标准增长9%。建立城镇医保大病保险制度，新农合参合率达101.2%。文化强市扎实推进。市文化艺术中心等项目加快建设，文化惠民工程深入实施。5家企业进入全省民营文化企业百强，1家企业成为国家文化出口重点企业。《淮南子传奇》第二季喜获第27届中国电视金鹰奖。各项社会事业加快发展。出台进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见。23所义务教育标准化学校和市体育学校基本建成，标准化学校覆盖率达90.3%。全民健身服务体系日趋完善，圆满完成第十三届全省运动会等参赛任务。卫生和计生职能加快整合，人口自然增长率7.22‰。第三次全国经济普查工作全面完成。地震、气象、档案、民族、宗教和地方志工作不断加强，妇女、儿童、老龄和残疾人事业取得新的成效。

　　(六)强化节能减排，生态环境不断改善。推进绿色低碳循环发展，逐步改善环境质量。重点治理工程扎实推进。投入污染治理资金10.5亿元。实施节能和综合利用项目50个，西部生活垃圾焚烧电厂并网发电，淮化工业废水末端治理等重点工程基本建成，提前完成“十二五”火电行业脱硫脱硝减排工程建设任务。单位生产总值能耗下降1.5%左右，主要污染物减排年度任务全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大气污染防治任务。加强秸秆禁烧与综合利用，拆除小型燃煤锅炉377台，治理大型工业燃煤锅炉15台，依法关停超标排污企业及作坊50家。PM10平均浓度较上年下降7%，在全省位次提升2位。大气环境二级以上天数比上年增加14天。有效开展生态修复。坚持不懈对采煤塌陷区进行生态修复和综合治理。启动关闭退出小煤矿、采石场覆土复绿工作。完成成片造林近10万亩，新建森林长廊80.1公里，省级森林城镇和森林村庄、省级生态县和生态乡镇创建取得积极成效。

　　(七)强化治理创新，平安建设不断深入。推动社会治理重心下移，信息化管理和社会化服务得到加强。平安淮南建设稳步推进。社会治安防控体系逐步建立，视频监控系统加快完善。全面开展大巡防工作，成功破获一批大要案，社会治安持续向好。强化应急平台和队伍建设，有效处置各类突发事件。加强矛盾纠纷排查调处，基层综治维稳信访工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加强。稳妥处置重大安全事件。教训深刻的“8·19”民营小煤矿爆炸事故发生后，市委市政府和淮南矿业集团坚持现场指挥、科学救援、确保稳定，凝心聚力奋战52天，依法完成善后安抚、闭矿处置等工作。严防淮矿物流经营风险蔓延，保持区域性金融稳定。社会治理基础进一步夯实。村民自治能力不断加强，村委会换届选举工作顺利完成。落实领导干部接访、下访、约访、回访和定点帮扶机制，一批群众关心的问题得到解决。建成网上信访信息系统，逐步实现信访业务网上流转，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段。举行首个烈士纪念日公祭烈士活动，国防动员、人民防空和双拥工作进一步加强。

　　(八)践行“三严三实”，政府自身建设不断加强。坚持从自身做起，着力强化政府公共服务、市场监管和社会治理职能。群众路线教育实践活动扎实开展。聚焦“四风”等突出问题，切实加大整改力度，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，逐步完善作风建设长效机制。依法行政不断加强。通过宪法日的宣传和教育，弘扬宪法精神，建设法治政府。按时办结130件市人大代表议案建议和372件市政协委员提案，提请审议地方性法规3件，制定政府规章2件，在全国率先出台推进依法行政办法。实行规范性文件合法性审查等制度，重大事项决策行为更加规范。不断深化政务公开、网络问政，政务服务更加便捷高效。廉政建设扎实推进。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，不断加大反腐倡廉工作力度，全市“三公”经费压缩23.8%。加强审计监督，推进审计全覆盖，审计调查单位637家，促进增收节支4.6亿元。强化行政监察，给予政纪处分112人，塑造了为民务实清廉的政府形象。

　　各位代表!过去的一年，面对经济下行的巨大压力，我们多措并举、防微杜渐，化解了各种潜在风险;面对各种事件的接踵而至，我们沉着应对、主动作为，确保了社会大局稳定。这是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻淮部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心支持淮南发展的同志们、朋友们，向在淮创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和挑战。一是煤炭价格低位徘徊，非煤产业发展不足，县区、园区、民营经济基础薄弱，转型发展任重道远。二是城市基础设施建设欠账较多，公共服务设施配套不足，征迁、安置和城市管理任务较重。三是土地、资金、人才等要素制约突出，项目落地困难，投资环境不优。四是少数干部进取意识不强，法治意识淡薄，为官不为、为官乱为的现象仍有发生。对此，我们将高度重视，切实加以解决，决不辜负全市人民的希望和重托。

　　二、20xx年工作思路和重点今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是实施“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。当前，世界经济仍处在深度调整期，国内经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。新常态面临新挑战，也蕴含新机遇。我们必须坚定战略定力，提振发展信心，适应新常态，抢抓新机遇，开创新局面。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，转方式、调结构、促改革、重创新、抓招商、防风险、惠民生，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。在立足实际、综合研判的基础上，提出主要预期目标：地区生产总值增长5%，财政收入增长3%，固定资产投资增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%，城镇新增就业4万人以上，完成省下达的节能减排目标任务。

　　为实现以上目标，关键要把握以下四点。一要牢牢把握全面建成小康社会这个总体目标。全面建成小康社会，既要体现经济发展速度、质量和效益相统一，更要促进社会和谐、文化繁荣、生态宜居、政治稳定相协调，推动质量效率型集约增长。紧扣民生幸福主旨，守住环保和就业两个底线，彰显公平正义，实现群众利益最大化、公共服务最优化。二要牢牢把握全面深化改革这个核心动力。改革只有进行时，没有完成时。我们必须把改革贯穿于经济社会发展始终，进一步激发市场活力和社会创造力。必须遵循经济规律、自然规律和社会规律，坚持问题导向、目标指向，促进简政放权、放管结合，在全市营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。三要牢牢把握全面依法治市这个基本准则。坚持在法治轨道上开展工作，运用法治思维和方式化解社会矛盾，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。着力推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立权责统一、运行高效的依法行政机制。四要牢牢把握全面转型这个鲜明主题。唯有转型，方能行稳致远。要做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群，为支柱产业挖潜增效、为主导产业嫁接延伸、为高成长性产业培土施肥。要加快产城融合化、城乡一体化、合淮同城化，实现转型发展、开放发展、安全发展、和谐发展、廉洁发展。实现以上目标，要重点做好以下八个方面工作。(一)把深化改革作为活力源泉，着力增强发展动力解决经济社会发展中的矛盾和问题，要求全面深化改革，准确把握改革发展稳定的平衡点，释放更多改革红利。通过改革释放体制机制活力。推进政府机构改革，建立精干高效的政府组织体系。深入推进简政放权，积极做好行政审批事项的承接、精简、下放、监管等工作。开展行政审批代办服务，推行网上审批。全面推行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，完善政府权力公开运行、动态监管机制。建立跨年度预算平衡机制和预决算公开机制。

　　改制市级投融资平台。加快事业单位分类改革，开展事业单位法人治理结构试点工作。深化教育综合改革，组建职业教育集团，推进中小学教师无校籍管理。完善行政执法体制，建立综合执法机制。统筹推进基层医药卫生体制、公务用车制度、社区管理体制等改革，进一步释放体制机制活力。

　　通过改革释放市场要素活力。深化商事制度改革，全面推进“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理改革。坚持放开竞争性领域，积极推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式，推进投资主体多元化。强化政府性债务管理，完善政府投资项目招投标体制和决算审计改革。建立健全中小企业贷款“助保金”制度，建立完善市县(区)政策性担保体系。巩固并推广农村金融综合改革成果，大力发展普惠金融。加大非法集资打击力度，建立金融机构风险处置协调机制。坚持土地统一收储、统一出让、统一考核，确保土地等要素跟着项目走。加快户籍制度改革，有序推动农村转移人口市民化。

　　通过改革释放市场主体活力。支持在淮省属企业改革，促进股权多元化、运营专业化。推进市属企业改革，加快企业上市、兼并、重组步伐。继续解决制约企业发展的历史遗留问题，让市场主体轻装上阵。推进国有粮食购销企业、供销社、集体林权制度配套改革，完成农村土地确权登记颁证任务。做好经营性资产清查，巩固资金、资产和土地清理成果，规范国有资产租赁管理行为。加强社会组织改革创新，完善社会组织培育扶持政策。

　　(二)把稳定增长作为重中之重，着力提升发展质量坚持定向施策、精准发力，积极挖掘和培育新的增长点，实现有速度、有质量、有效益的发展。扩大有效投资。充分发挥投资的牵动作用，完善项目储备库，健全项目投资联合审查、协调调度、政策支撑、要素保障机制。在主导产业、基础设施、节能环保、社会事业等重点领域，集中力量谋划一批、推进一批、竣工一批重大项目，力争全年完成投资830亿元。进一步优化投资结构，持续推进项目建设提质提效。发挥中原经济区、淮河生态经济带等战略平台优势，申请纳入全国资源型城市可持续发

　　展试点市，争取更多项目和政策支持。促进城乡消费。坚持把发展服务业与促进消费结合起来，完善产

　　业体系，推进业态创新，力争服务业增加值增长6%以上。适应消费新形势，促进城市商圈升级发展，满足群众个性化、多样化消费需求。培育大众消费新的增长点，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消费。加快现代物流业发展，谋划快递产业园、专业物流中心等建设，促进电商、网购、快递融合发展。大力发展检验检测认证、金融保险、商务咨询、技术服务等产业。健康发展房地产业，全年开工200万平方米，竣工120万平方米。

　　做强县域经济。健全支持县区发展的相关政策，理顺市县区财权事权关系，赋予县区更多自主权。引导县区立足区位条件、资源禀赋、产业基础，不断提升产业集中度和首位度。支持淮河以北地区做精做优煤电化产业链，提升煤电化产业联营和配套水平，因地制宜发展现代农业和乡村旅游业，综合治理采煤塌陷区，提升煤电化一体、城矿乡一体发展水平。支持淮河以南地区做大做强非煤产业群，加快发展战略性新兴产业、现代服务业，提升产城一体、旅城一体和新型城镇化水平。完善县区发展科学评价体系，提升工业经济、园区发展、城乡建设等考核权重，激发县区发展动力和活力，形成淮河两岸整体联动、互补发展新格局。

　　夯实园区载体。逐步完善园区体制机制，扩大园区发展自主权，增强园区造血功能。制定支持园区发展的实施意见，明确园区发展定位和规划布局，建立科学考核机制。坚持产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，加快园区基础设施建设，引导发展要素向园区倾斜。大力提升园区服务配套能力，营造引进企业、留住人才的创新创业环境。坚持市经开区产城一体发展，打造百亿产业园区。加快现代煤化工产业园公用工程和基础设施建设，力争烯烃装置基本建成，确保动力中心、净水厂、变电所和码头投入运行。完善市高新区总体规划和专项规划，力争引进电子商务和信息服务类企业30家。统筹园区招商、发展和为企服务，坚持不懈做大园区经济，持之以恒提升园区在全市经济中的份额。

　　(三)把调整结构作为主攻方向，着力促进发展转型坚持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”发展思路，促进产业发展提质增效升级，力争非煤产业比重稳步提升，现代服务业实现量增质优。大力扶持产业发展。编制产业发展规划，建立扶持发展政策体系，设立产业发展引导基金，打造面向未来的产业支撑。巩固提升煤炭、电力两大支柱产业，加快两淮能源基地规划编制，推进杨村矿建设，开工建设1000千伏特高压北环线，实现平电三期并网发电，做好潘集电厂、低热值煤电厂等项目前期工作。加快发展新型煤化工、汽车及装备制造、新一代信息技术三大主导产业，加快中安煤化一体化、凤台煤制天然气、江淮云产业基地、电子商务产业园、陕汽配套产业园等重点项目建设。大力培育文化旅游、现代医药、光电新能源、绿色有机农产品加工四大高成长性产业，着力推进旅游景区、生物医药科技园、光电产业园、国家级农业产业化示范区等建设。实施创新发展战略。拓宽研发经费投入渠道，鼓励企业建立联合发展机制，促进创新多主体协同、多要素联动、多领域合作。围绕新技术、新机制，加快市高新区科技研发中心、科技研发孵化平台、淮南新能源研究中心等建设。提高发明专利申请量、拥有量及转化率。新建院士工作站3个。改造提升传统产业，完成技改投资200亿元。加快全国智慧城市试点、省级创新型试点市建设，力争第九次荣获全国科技进步先进市。提升对外开放水平。大力推进招商引资、招才引智工作，建立健全项目落地约束和保障机制，坚持“一个投资项目、一个牵头领导、一个工作小组”专班推进，营造全域招商、全员招商、全面招商的良好氛围。紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，强化精准招商。制定重点产业招商规划，注重产业链招商。积极实施“走出去”战略，加快外经贸转型升级。着力培育外贸经营主体，进出口总额实现稳定增长。加快申报淮南商检正式机构、公共型保税仓库，不断提升外向型经济比重。积极培育市场主体。落实扶持小型微型企业健康发展等措施，着

　　力培育更多有活力、有实力、有竞争力的中小微企业。进一步放宽登记条件，加大市场主体培育力度，完善支持“四上”企业发展的措施。进一步加大金融支持力度，推进创业园和创业孵化基地建设。净增民营企业3000家，新增个体工商户1万家。培育10家高成长性的战略性新兴企业，建设智慧企业120家，新增“双软”认定企业5家。发挥企业创新转型升级的引领作用，营造支持创业、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

　　(四)把“三农”发展作为坚实基础，着力夯实发展根基加快转变农业发展方式，推进城乡一体化进程，让农业成为有奔头的产业，让农民成为专业化的职业，让农村成为美丽的家园。提高农业综合生产能力。落实国家粮食安全战略，力争粮食总产稳定在120万吨以上。加强粮食仓储设施建设，扩大粮食收储能力。深入实施“菜篮子”工程，提高农产品保障水平。加强农产品标准化建设，创建农业标准化示范区10个、省级优质农产品生产基地2个。建成农产品质量安全检验检测中心。实施最严格的水资源管理制度。抓好农田水利基本建设，加快大型泵站更新改造，开工建设西淝河等沿淮洼地应急工程，积极推进引江济淮工程，建成世行贷款洼地治理项目，提高防洪排涝和抗旱保收水平。创新农业生产经营体系。出台支持现代农业发展的政策措施，推动三次产业深度融合。坚持用工业的理念抓农业，大力提高农业现代化装备水平，力促规模以上农产品加工业产值稳定增长。推动农业适度规模经营，加快43个土地托管服务点建设。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社100家、家庭农场50家。加强农民工职业技能培训，培育新型职业农民。推进美好乡村建设。实施农村集镇建设规划改造，启动美丽小镇建设试点，建成一批美好乡村中心村。加强农村基础设施建设，新建和改造国省干线48公里、县乡道路40公里，健全城乡一体化养护机制。深入推进“三线三边”环境综合整治，改善农村居住环境。扎实开展精准扶贫，实施扶贫开发和江淮分水岭综合治理项目，力争全年脱贫7000人。

　　(五)把宜居宜业作为功能特质，着力推进城市建设坚持发展淮南、呼应省会、强化自身、承接辐射，促进山水林城融为一体、宜居宜业相得益彰，打造合肥经济圈副中心城市。彰显城市特色。发挥“三山鼎立、三水环绕”的自然优势，编制城市风貌特色等专项规划，启动八公山、焦岗湖旅游开发规划编制，完成淮河岸线资源开发利用规划、淮河港总体规划。加快合淮一体化总体规划编制，完成凤台县和毛集实验区总体规划编制，完善开发区控规及各类专项规划。加快“多规合一”试点，编制“十三五”规划，推进“规划一张图”建设。完善城市功能。推动山南由新区向新城转变，以政务区、高新区、高铁南站、职教园区为重点，完成职教中心和工业学校整合搬迁，推进实验中学新校区、市妇幼保健院新院、引大别山优质水源工程等项目建设。新改建各类管网125公里。推进亚行贷款城市水系综合治理工程。按照“内畅外联、便捷安全”的要求，启动商杭高铁淮南段建设、合淮路淮南段改造，加快济祁高速公路淮南段、九龙大道等建设，推进跨淮河大桥建设，完成城市部分道路、铁路下穿等工程。建设宜居宜业城市。推进老旧小区改造，加快安置区建设，实施西部环境整治提升工程。开展城镇园林绿化提升行动，实施城市绿道示范段工程，建成30公里城市绿道，新增和改造绿地430万平方米。制定公共交通扶持政策，推动公共交通事业发展。推进环卫体制改革和志愿服务制度化，加强占道经营、乱停乱放、道路抛洒等顽症治理。创新城市管理考核体系，不断提升城市管理水平。(六)把改善民生作为根本主旨，着力促进社会和谐坚持民生为上，更加注重保障基本民生，更加关注困难群体，确保人民群众安居乐业。加大为民办实事力度。继续实施民生工程，完善民生工程考核评价办法和建后管养机制。突出为民办实事。开工建设棚户区改造房屋10234套、公租房1449套。开工建设采煤塌陷区安置房4200套，搬迁1.2万人。完成2500户农房建设、1500户农村危房改造任务。解决10.8万人安全饮水问题。扎实做好关闭退出小煤矿职工就业培训等

　　工作。加快社会事业发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，力

　　争入园率达87.6%。争创国家义务教育均衡发展县区，义务教育标准化率达97.3%。实施卫生惠民工程，推进基本公共卫生服务项目建设，强化卫生应急和重大疾病防控。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。落实人口目标管理责任制，综合治理出生人口性别比偏高问题，人口自然增长率控制在8.5‰以内。加快社会服务管理信息化建设。推进农村为民服务全程代理工作。支持少数民族聚居地区优先发展，巩固提升民族宗教工作。做好外事侨务、妇女儿童、残疾人、档案、地方志和机关事务管理工作，支持地震、气象、防灾减灾事业发展，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。

　　完善社会保障体系。加大创业就业政策支持力度，创新大学生就业就学人才培养模式，统筹做好失地农民等群体就业。培训各类人员4.9万人。强化社会保障和养老服务，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高医疗救助水平。抓好各类社会保险扩面提标，推动老农保和城乡居保有效衔接。推进社会救助制度改革，分别提高城乡低保、五保供养标准10%以上。居民消费价格控制在3%左右。

　　(七)把历史文化作为城市灵魂，着力提升城市内涵坚持经济效益和社会效益相统一，持续推动文化繁荣发展，增强文化创造力和竞争力。践行社会主义核心价值观。深入开展社会主义核心价值观、中国梦的宣传教育，推进公民道德和精神文明建设，凝聚全市人民团结奋进的强大正能量。宣传淮南好人好事，讲好淮南故事。广泛开展“讲文明树新风”活动，扎实做好文明单位系列创建。加强社会信用体系建设，培育诚信文化，打造诚信社会，让失信者难以立足、让守信者一路绿灯。繁荣发展文化事业。推进国家历史文化名城创建。加强文物和非物质文化遗产保护。实施文化惠民工程，加快市文化艺术中心、历史文化街区建设，推动“大地欢歌”等群众性文化活动开展。加大文化

　　人才培养力度，营造文艺创作的良好环境。发展哲学社会科学、文化艺术、新闻出版、广播电视等事业，提高城乡居民的文化生活质量。

　　推进文化旅游融合发展。坚持保护文化、挖掘文化、创造文化相结合，推进一批文化创意产业园建设。实施文化精品战略，打造具有地方特色、有竞争力的文化产业，实现文化产业增加值增长20%。建立文化旅游发展协调机制，推动文化旅游与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，积极发展乡村休闲游、历史文化游、山水特色游、生活体验游。加快景区扩容升级，打造八公山和焦岗湖两大核心旅游区，启动景区5A级创建。全年旅游业总收入增长10%以上。

　　(八)把创新治理作为重要抓手，着力优化发展环境坚持保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力，促进社会环境、投资环境、生态环境同步优化。建设平安淮南。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益，畅通群众利益协调、权益保障渠道。落实信访维稳工作责任制，创新网上信访、逐级走访、诉访分离机制。完善社会风险评估机制，提高规范化、科学化水平。加强行业性、专业性人民调解组织建设，依法解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。持续推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善应急处置快速协调联动机制，增强应对各类突发事件的能力。加强国防动员、后备力量、国防教育和人民防空工作，推动军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“七连冠”。优化投资环境。建立问政质询机制，对纪律松弛、组织涣散、作风转变缓慢的单位，加强问政监督。建立效能问责机制，坚决整治政令不畅、效率低下、贻误工作、不负责任等问题。建立综合整治机制，扎实开展投资环境集中整治行动，坚决打击强买强卖、强包强揽等影响投资环境的行为。建立项目跟踪服务机制，实现服务无距离、零障碍。加强重点领域安全监管，保障人民群众生命财产安全。提升生态文明。坚持资源节约型、环境友好型发展，推进国家森林城市创建。加大植树造林力度，创建更多的森林县区、森林城镇和森林村庄。开展全国水生态文明城市试点建设。加快沟河湖塘水系生

　　态综合治理，启动姚家湾湿地水质改善项目，建成3个污水处理工程。开展大气环境综合整治，加强建筑施工、道路运输、企业料场、裸露煤场等扬尘治理，推进秸秆综合利用，全面完成脱硫脱硝、燃煤锅炉整治、“黄标车”淘汰任务，力争可吸入颗粒物下降10%以上。实施重点节能和资源综合利用项目50个以上。加强农村环境综合整治，推进矿区生态修复，为淮南创造更多的绿色财富，让群众享受更多的生态福利。

　　三、加强法治政府建设各位代表，建设法治政府，必须牢固树立法治思维，忠实履行宪法和法律赋予的职责，学法尊法守法用法，着力营造“风清气正、干事创业”的良好政治生态。营造维权用法、遇事找法、办事依法的法治环境。全面贯彻依法治市实施意见，深入开展法治宣传教育，争创省法治城市创建活动先进单位，推进法治县区等创建。把全民普法和守法作为基础性工作，完成“六五”普法验收，推动全社会树立法治意识。优化基层法律服务布局，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，加强困难群众法律援助。扎实开展“践行‘三严三实’、优化政治生态”学习讨论落实活动，切实维护好人民群众的合法权益。健全依法决策、科学决策、民主决策的决策程序。建立决策终身责任追究制度及责任倒查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。凡未经合法性审查或审查不合法的事项，不得提交讨论，不得发布施行。建立健全决策、执行、监督、评估、反馈闭环机制。全面推进政务公开，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，提高决策的透明度。恪守依法行政、执法必严、违法必究的工作准则。自觉维护宪法和法律权威，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加强干部教育、培养、管理，强化公务员队伍素质，提升依法履职能力，争做法治型干部。扩大行政立法公众参与范围，制定政府规章2件。普遍建立政府法律顾问制度。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，探索建立

　　执法过程记录制度。合理配置执法力量，重点在安全生产、食品药品安全、资源环境、交通运输等领域推行综合执法。落实行政执法责任制，确保严格规范公正文明执法。

　　完善权力运行、权力监督、权力制约的体制机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加大审计监督力度，加强公共资金、国有资源、国有资产等领域审计。强化行政监察，保障监察部门依法独立行使职权。严格落实党风廉政建设各项规定，确保资金安全、工程安全、生产安全和干部安全。持续聚焦“四风”问题，全面整治“吃空饷”行为，确保“三公”经费只减不增。严格落实“一岗双责”，坚决实行“一案双查”，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。坚持勤政廉政相统一，想干事、干成事、不出事，努力取得经得起实践、群众和历史检验的业绩。

　　各位代表，新常态需要新作为，新作为开创新局面。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在中共淮南市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，共同创造淮南更加美好的未来!

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篇五：政府工作报告地市

　　在争取政策支持方面继我市被列入全省东部煤电化基地两大平原农业开发区和北国风光特色旅游开发区之后经过艰苦努力又被列入国家大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和资源城市转型试点市将获得重大支持首批32亿元资金已到位

　　各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议。请政协委员和其他列席的同志提出意见。一、过去五年工作回顾本届政府任期的五年，是鹤岗历史上极不平凡的时期。这五年，我们在应对百年不遇国际金融危机的同时，更经受了有史以来最严重的旱涝灾害、多起矿难和森林火灾，以及造成重大影响的“集资借贷”事件等一系列严峻考验。这五年，我们在基本没有国家重大基础设施投资并承受诸多冲击的情况下，不仅圆满完成了既定任务，而且完成了城市发展的战略布局，启动了大批打基础、利长远的工程项目，并在多方面实现了重大突破，开创了我市更好更快发展的新局面。特别是在困难和危机面前，鹤岗人民表现出了空前的团结意识、驾驭能力和自强精神，作出了无愧于历史的贡献！过去的五年，是综合实力不断提升的五年。2011年与2006年相比，地区生产总值从125亿元提高到300亿元，增长1.4倍；全口径财政收入从16亿元提高到48.8亿元，增长2倍，其中一般预算收入从7亿元提高到22亿元，增长2.1倍；固定资产投资完成137亿元，增长2倍；社会消费品零售总额实现83亿元，增长1.3倍；城镇人均可支配收入从8400元增加到13850元，超过全省平均水平；农民实际人均纯收入从3780元增加到11330元，增长2倍，首次

　　突破万元大关。特别是2011年，财政一般预算收入增幅列全省第三位，四煤城第一位，为历史最好水平；财政收入占地区生产总值的比重和产业投资占固定资产投资总额的比重，分别列全省第一位。各项主要指标增幅均高于全省平均水平，步入全省优秀行列。过去的五年，是产业项目和园区建设实效明显的五年。全市持续开展“项目建设年”“四比竞赛”等活动，共实、施千万元以上产业项目284个，完成投资224亿元，已开工和竣工项目总量超过改革开放以来近30年的总和。煤电化产业完成布局。中海油华鹤、龙煤东化2个大化肥项目和4个百万吨煤焦化及4个深加工项目，全部开工或投产，2个120万吨甲醇项目完成审批，从而结束了我市没有煤化工项目的历史。此外，龙煤立达90万千瓦矸石发电一期投产，60万千瓦热电联产项目报批；120万吨鸟山主焦煤项目、东北三省最大的400万吨峻发洗煤项目等开工建设。食品加工产业快速发展。万源、人和、泰丰等6个30万吨稻谷加工项目建成投产，全市稻米加工能力达到650万吨，占全省的1/5，并拥有3个中国驰名商标，加工深度居全省之首；兴汇集团100万吨玉米加工项目建成；全国单体产能最大的宝泉岭5万吨酱业扩产改造完成，全市大豆加工能力达到100万吨；双汇宝泉岭200万头生猪屠宰加工项目投产，全市生猪屠宰加工能力超过230万头。此外，全市日处理鲜奶能力

　　达到700吨，木糖年加工能力达到1万吨。新兴产业项目迅速崛起。强力推进石墨产业发展，石墨储量、年加工量和出口量分别占全国的1/3、1/5和1/3，新建香港南海油等4个石墨项目，实现深加工零的突破。矿用救生舱、玉米剥皮机、联合转载机等一批拥有专利技术的机械制造项目开工建设；三精千鹤制药、双兰星制药、禾友农药等项目投产；100万吨鑫塔水泥等10个新型建材项目建成，特别是中岩抗裂合材料被联合国确定为永续性环保项目，并获得1.2亿元首批资金支持；双叶、翔鹤家具等林木深加工项目开工建设；萝北、绥滨风电及沐阳太阳能利用等清洁能源项目开工建设或投产。产业园区建设强力推进。确定了“两城一带十大园区”发展战略，“鹤南工业新城”“中国石墨产业城”完成总体、规划及红旗乡、环山乡行政区划调整，完成基础设施投资近10亿元。“鹤岗省级工业示范基地”获批，煤化工园区列入“省市共建重点园区”和“省财源建设示范园区”，并获得1亿多元建设资金。萝北和绥滨园区享受省级开发区政策，宝泉岭被省农垦总局列为“食品工业骨干区”，东山园区成为农业部、国台办批准的“台湾农民创业园”，南山园区被国家振兴东北办批准为再就业聚集区。其它园区也初具规模，从而我市实现了产业园区从无到多的重大突破，并为未来发展创造了充足空间。省委、省政府对我市的产业项目特别是煤化工园区建设给予了充分肯定，我市在省委召开的全省产

　　业项目建设会议上介绍了经验，省政府东部煤电化基地产业项目建设现场会在我市召开。实践证明，我们把主要精力放在抓经济、抓产业发展上是正确的！过去的五年，是产业结构不断优化的五年。三次产业结构调整到26∶49∶25；三次产业增加值分别实现78亿元、146亿元、76亿元，为2006年的1.7倍、2.2倍和1.6倍。工业经济显著增强。规模以上工业企业（可比口径）由35户增加到90户；税收实现30亿元，是2006年1.6倍。非公经济实现税收由2.3亿元增加到18.5亿元，是2006年的8倍；非公经济增加值占全市GDP比重由26%提高到38%，超过1/3。2011年，全市生产原煤1800多万吨、洗煤1300多万吨。龙煤鹤岗分子公司税收由4.2亿元增加到12.3亿元，增长2倍；地方煤矿在完成关闭34个矿井任务的情况下，实现税收由0.54亿元增加到2.8亿元，增长4倍。建筑营业税由0.67亿元增加到2亿元，增长2倍。现代农业加快建设。农业生产连年丰收，我市粮食产量从12亿斤增至25亿斤，域内粮食总产从52亿斤增至84亿斤，分别是2006年的2倍和1.6倍。全市水稻种植面积由50万亩增至150多万亩，接近“过半”目标；有机、绿色、无公害种植面积达到170万亩，实现“过半”目标。在全省率先启动“农业机械化整市推进工程”农业生产综合机械化程度由88%增至，95%。在全省率先创建5个国家级标准化畜牧养殖示范场及

　　11个养殖基地。农业产业化龙头企业由46户增至53户，被评为全省“农业产业化先进市”。基础设施不断加强，筹资近10亿元，实施了122个水利工程，江萝、绥滨等4大灌区开工建设，可新增水田灌溉面积180万亩；小鹤立河等7座水库、7座塘坝工程基本完成，新增旱涝保收田近100万亩。总投资26亿元的关门嘴子大型水库已列入国家重点支持项目。黑龙江流域现代农业科技示范园、绥滨船箱养鱼基地建成，五味子、蓝莓等基地总面积达到2.5万亩。新农村建设稳步发展，完成了52个省级示范村建设任务，农民专业合作组织由19个增至230个，增长11倍。第三产业迅速发展。积极争取“界江游”列入全省“十大旅游开发区”龙头景区，旅游产业快速启动。五年投入近20亿元，建成了龙江三峡、金顶山石林、太平沟黄金古镇、月牙湖风情园等20大景区和黑龙江流域博物馆等47个景点。名山旅游名镇一期工程建成并具备接待能力，岭北矿山地质公园、三峡森林公园、鹤岗森林公园、鹤北联营母树林公园被确定为国家级公园，6个景区被命名为国家级景区。创办了两届“国际界江旅游节”和首届“美食节”，组织了“黑龙江流域文明论坛”“鹤岗名优特产品评展”等一系列文化、经贸活动。、我市“北国边疆文化旅游区”被列入国家旅游“十二五”规划，并被授予“最佳山水旅游胜地”和“最具潜力旅游发展城市”等称号。接待国内外游客由50万人次增至近200万

　　人次，增长3倍；旅游总收入由0.6亿元增至20亿元，增长32倍。深入实施“商务惠农”“家电下乡”、、社区“双进”工程，有6个社区被评为省和国家级示范区。积极引进大型企业，上海红星·美凯龙、香港七彩灯饰、吉林温馨鸟、江海证券、哈尔滨银行、龙江银行等十几个企业落户营业。完成《鹤岗现代物流业发展规划》个大中型物流项目开工建，5设。对外合作不断扩大。到2011年底，对俄合作项目累计达到41个，土地种植达到2万公顷，生猪养殖存栏2500多头，赴俄锰矿开采、节能灯项目即将投产，房地产开发项目全部竣工。与88个国家开展了贸易往来，进出口总额完成1.15亿美元、利用外资完成4600万美元，分别是2006年的4.4倍和22倍。过去的五年，是城乡面貌显著变化的五年。确立了具有里程碑意义的“南兴、北开、东治、西拓、中升”五大城市发展战略，掀起城市建设新高潮，大力创建“三优文明城市”，城乡面貌极大改善，受到市内外广泛赞誉。大手笔推动新城建设。投入3000多万元，高标准完成了鹤南工业新城、松鹤生态新区、城市风貌特色及4个小城镇建设规划等。鹤南新城“三桥一路”等基础设施建成，松鹤新区“一河两路”等6项工程开工。实施“畅通工程”。编制了《鹤岗市区交通规划》，建成市货运中心和14个县乡级客运站，更新公交车200多辆。开通了鹤岗至天津列车，结束了没有出省列车

　　的历史。投入17亿元，建成绥嘉等6条高等级公路，群众期盼多年的鹤名一级公路、东部绕城公路开工建设。投入6亿多元，完成1660公里农村公路建设，实现了“村村通”目标；投入3亿多元，完成130余条城市道路和10座城市桥梁建设任务。特别是投入2亿多元，一次性完成六个出城口改造任务，把昔日“脏乱差”的南大门改造成亮丽的“迎宾大道”。全省最长的富绥松花江大桥提前一年通车,全国最长的黑龙江固冰浮桥近日通车。鹤伊高速、绥萝公路、鹤名铁路、鹤佳铁路、铁路新站、鹤岗机场、文化高架桥等已开始规划设计。实施“四供两治”工程。大力实施“净水工程”，投资1.5亿元，完成了城市供水系统集中改造和五号水库污染源治理工程；建设农村饮水工程230多处，解决了14万人的饮水安全问题，农村自来水普及率由45%提高到76%。大力实施“暖屋工程”，投资1亿多元完成了供热改扩建工程，新增供热面积718万平方米，完成了577栋旧楼供热设施和18个小区集中供热改造，基本解决了“弃供”问题。东西部2个污水处理厂、医疗废物处理项目竣工运行，生活垃圾处理工程开工建设，结束了我市没有污水、垃圾处理工程的历史。实施“五化”工程。加大硬化力度，新建或扩建了人民、鹤翔、振兴等14个城市广场和公园，新建小广场、小绿地116个，完成裸土治理76万平方米。加大绿化力度，义务植树完成1590万株，人工造林及封山育林完成50余万

　　亩，完成大树进城1.5万余株，启动了集中绿化矿区、沉陷区、裸露山体和村屯任务，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到47%、43%、42%和15平方米，比2006年分别提高8%、15%、10%和3平方米。加大净化力度，集中开展了“除冰雪、清垃圾”和“小区环境整治会战”等活动。投入820万元，新建了13个水冲式厕所、2000多个卫生箱。投入4800万元，购置新型环卫设备117台（套），特别是2011年投入力度仅次于哈尔滨，位居全省第二位，环卫机械化水平快速提升，实现了城市卫生全天候保洁。加大亮化力度，编制了《鹤岗市重点区域亮化工程规划》，五年累计投资达2135万元，对重点建筑进行了亮化升级，全市亮灯率达到98%以上。加大美化力度，完成了467万平方米节能美容工程，被建设部列为全省唯一的“既有建筑节能改造示范市”。实施滨水城市工程。三年完成投资4.5亿元，“五湖一河十三沟”升级改造工程全面开工，其中天水湖公园投入使用，达到国内一流城市公园水平；清源湖、鹤立湖和小鹤立河沿岸景观带等工程加快建设；城区13条河沟防洪标准由不足5年一遇达到了20年以上。我市滨水城市建设工作在全省交流经验。实施城市功能提升工程。近三年，筹资6亿多元，新建了20个“中心”，其中，黑龙江煤电化高层人才培训中心、国省级鹤岗检测检验中心、公共资源公开交易中心、城市应急指挥中心、老干部活动中心、

　　全民健身中心等18个中心建成并达到省内一流水平；区域医疗中心、青少年科技活动中心今年竣工。这20个中心的建成，极大提升了城市功能和品位。过去的五年，是向上争取成果突出的五年。在争取政策支持方面，继我市被列入全省东部煤电化基地、两大平原农业开发区和北国风光特色旅游开发区之后，经过艰苦努力，又被列入国家“大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划”和“资源城市转型试点市”，将获得重大支持,首批3.2亿元资金已到位。在争取资金支持方面，共获得40多亿元国家扩大内需等资金支持。其中，龙煤东化获得1.6亿元，成为东北三省支持最多的产业项目；既有建筑节能改造工程争取资金2.8亿元，居全省首位；土地矿山治理工程争取资金2.5亿元，居全省第三位；廉租房争取资金5.8亿元，居四煤城首位。在争取项目支持方面，在国家政策调整前，我市10个“百万级”大项目抢先获批。此外，还有涉及社会事业、基础设施等400多个项目列入国家和省支持计划。过去的五年，是社会事业加快发展的五年。各类教育综合发展。省级标准化学校由13所增至39所，5所学校成为省级样板学校。小学和初中巩固率、高中毛入学率、高考升学率等进一步提高；新建18所学校教学设施、3所校外活动中心。启动校舍安全工程，城市学校D级危房改造全部完成。加强学前教育，2011年当年完成新建改建8所公办幼儿园。

　　鹤岗师专通过教育部评估，毕业生就业率、专升本考取率连续四年高于全省平均水平。农村义务教育经费全部纳入财政保障范围，全面落实了中等职业学校和农村困难家庭学生学费、生活费补助政策。五年投入资金2180万元资助4万多名困难学生，兑现了不让全市一个孩子因贫失学的承诺。卫生服务日趋完善。医药卫生体制改革全面实施，医改工作经验在全国推广。建成卫校实验楼、职业病防治院等7所医疗和教学设施，改造城乡医院30所、惠民医院7所、县乡医疗卫生机构18个、社区卫生服务中心18个，社区卫生服务机构覆盖率达到93%。实施了“婴幼儿健康促进计划”“惠、家工程”和65岁以上老年人体检等一系列免费政策。市人民医院、鹤矿总医院晋升为国家“三甲”医院。科技创新不断增强。共实施高新技术项目458项，争取国家、省级科技计划项目52项，形成科技成果204项，获得国家专利340项。省和国家级高新技术企业达到23户，省级创新型企业达到11户,新建科技创新平台和研发机构17个，有5个项目列入国家星火计划等，科技成果转化率达到71%。文体事业成果显著。共投入2.1亿元，新建市博物馆、地质博物馆、数字电影院等8个文化场所、个社区图书室和150多个农20家书屋，乡镇文化场所实现了全覆盖；有线电视覆盖率由50%达到95%。文艺创作获得120多个省级以上奖项。积极开展全民健身运动，建成国民体质监测站、国家级田径短跑后备

　　人才基地、全民健身主题公园。成功举办了机关运动会、市九运会、首届全民健身运动会，承办了全省摔跤锦标赛、全国中学生篮球赛等活动。竞技体育水平不断提高，获省级以上赛事金牌331枚，连续两届在省运会上取得金牌总数和团体总分第五名的好成绩。环境保护取得实效。设立每年1000万元的专项资金，实施减排工程55项。完成了重点污染企业鑫塔水泥整体搬迁和华能电厂脱硫工程，关停了城中10户小造纸厂和城边6户白灰厂，37户洗煤企业全部实施废水循环改造，治理矿山23处，新建3个省级自然保护区。全面完成了国家下达的减排指标。过去的五年，是人民群众实惠最多的五年。启动十大民生工程，财力投入大幅增加，五年办成单项投资百万元以上实事达到508项。积极促进就业创业。全面实施“千人创业”计划、“百名大学生就业创业工程”和“妇女创业就业工程”，发放公益性岗位和灵活就业补贴3.7亿元。全市新增就业10.8万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，高校毕业生就业率达到85%以上，保持了“零就业家庭”动态为零。不断完善社会保障体系。努力提高各类人群保障水平，失业保险标准由196元提高到490元，企业退休人员养老金标准由1164元提高到1296元，城市低保年人均补差额由1044元提高到2796元，农村低保年人均补差额由450元提高到1050元，均列全省前三位。争取2.7亿元，将2.5万名关停破产

　　企业人员和7300名困难企业退休人员全部纳入医保，2700将名企业老工伤人员全部纳入工伤保险。城市人均公共卫生服务经费由7元提高到25元，城乡居民医保补助水平由80元提高到200元，社区工作者生活补贴由400元提高到1000元。基本药物制度试点全面推行，实现“一卡就医、即时结算”。建成儿童福利院，孤儿和散居孤儿生活补助标准分别达到1000元和600元。新建老年公寓51所、养老机构131个。对1.7万户低保户发放物价调节基金750万元，居全省第四。完成了56个村整村脱贫任务，城乡低收入和贫困人口由13.6万人下降到4.5万人。全市在岗职工年平均工资由1.6万元提高到3.5万元。机关事业单位公积金、医保和供暖补贴等达到全省上游水平，国家政策允许的各项工资和津贴补贴全部兑现，仅2011年人均月增资额就超过了500元。社保水平在全省排列后三位的全部晋位，并有多项步入中上游水平。大力实施安居工程。总投资14亿元涉及1.6万户的沉陷区治理工程全部完成。启动了涉及6.7万户的煤矿棚户区改造工程，已开工住宅306万平方米，竣工150万平方米；涉及1.66万户的农村泥草房改造工程，已完成1.3万户；涉及1700多户的国有林场危旧房改造工程已完成1000户。一氧化碳渗出区居民搬迁已达到650户。建成廉租房、公租房4500多套，低收入家庭每平方米年租金仅为6元；在全国率先推行了独生子女特扶家庭廉租房保障制度。全市

　　人均住房面积从22.3平方米增至25.4平方米，在全省位于上游水平。积极创建平安城市。坚持开展“安全生产年”等活动，地方煤矿连续三年未发生3人以上重大事故，被评为全省先进单位；电力安全运行位列全国第二；城市消防连续15年无重大火灾事故，连续6年保持无人亡纪录，被评为全国示范单位。食品药品安全形势明显好转，查处造假案件工作受到国家食品药品监督局嘉奖。高度重视社会稳定，信访形势逐步好转。坚持从实际出发，妥善处置“集资借贷”问题，到2011年底，累计还款总数、全部还清欠款的企业数、全部还清集资款的群众数等三项指标分别达到了总数的80%。此外，累计对1.7万人次发放大病治疗和子女就学救助金3200多万元，处置工作受到国务院处非办和省委、省政府充分肯定。切实加强社会治安综合治理，先后开展了打黑除恶、打击黑车和酒驾等160余次专项活动，建立了“军警民”大巡防机制；刑事案件发案同比下降18%，现行命案破案率连续两年达到100%。新建或改建了10个基层派出所，建成了“110”指挥中心、第二看守所、第四消防中队和全省技术领先的实验室，在全省率先完成了市县两级应急通讯系统建设。过去的五年，是政府改革建设不断增强的五年。顺利完成了政府机构等项改革，实行了一系列政府管理创新重大举措，并出台了政府系统改革创新奖励制度。在规划政策制定

　　上，编制了“十二五”规划等35个中长期发展规划；出台了《城市资源经营办法》等30个组合性政策措施，对全市促发展、保稳定起到了重要作用。在财政金融保障上，在全省首家完成政府平台公司制改革，为企业融资33亿元。特别是以民生为重点，投入4165万元设立了扶贫解困救助、特困学生救助、劳模解困救助等21项保障性基金，基金数量和保障范围居全省之首。全面加强金融工作，与7家金融机构实现战略合作；创办民营经济担保商会和10家小额贷款公司，累计为企业提供贷款11亿多元。全市金融机构存贷额，分别比2006年提高了1倍以上，存贷比达到65.3%，列全省第三位，四煤城第一位。在深化区域合作上，与省农垦总局、森工总局、龙煤集团、华能黑龙江公司和中海油化学公司签署了“4+1”区域合作协议；与北京、上海、湖北及东北东部十二市（州）等市区友好关系不断巩固；与省科技厅及省内外23所高校签订了合作协议。在推进效能建设上，出台了《市政府效能建设实施方案》等27个制度性文件，在政府系统全面推行“五治行动”，提倡“七种作风”，实施了目标管理和倒计时落实责任制等，撤消了108个政府议事机构，减少了86个审批事项，行政审批改革工作在全省、全国介绍经验。主动接受市人大、市政协和人民群众监督，共办理人大代表建议440件、政协委员提案1299件，办复率均达100％。高度重视科学决策，组建了“经济发展

　　顾问组”和“城市建设专家组”；坚持问计于民、问需于民，连续两年通过媒体征求市民建议240多条。严格落实廉政责任制，对重要决策、重要人事、重点项目安排和大额资金使用等事项，取消“一支笔”审批，全部实行集体决策，公共资源交易、政府重点工作、领导职责分工等全部向社会公开，全省党务政务公开现场会议在我市召开。此外，民族、宗教、外事、侨务、审计、监察、人防、司法、统计、地震、残联、老龄、档案等项事业都取得了新成绩。各位代表，上述成绩是省委、省政府和市委正确领导、市人大和政协大力支持、几届班子不懈努力、区域各单元同心合力和全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中省直各单位、驻军官兵和所有支持帮助鹤岗发展的各级领导、各方友人表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾这五年，我们也清醒地认识到，我市在经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题：一是从经济发展看，经济总量偏小，产业结构层次较低等问题仍然突出；二是从社会建设看，城乡居民收入偏低，社会事业和城市基础设施欠账较多，民生有待进一步改善;三是从安全稳定看，群众上访问题依然严重，煤矿安全形势依然严峻;四是从政府工作看，一些领导干部和公职人员能力不强、作风不实、执行不力，对群

　　众的问题解决不及时等问题仍然比较突出，等等。对此，我们必须高度重视，认真解决，切实提高政府的公信度和人民群众的满意度。二、今后五年总体构想和2012年主要任务今后五年，将是鹤岗改革开放攻坚期、经济发展跨跃期、民生水平提升期和城市转型机遇期，更是鹤岗乘势而上、大有作为的五年。今后五年的预期目标是：到2016年，在保证“十二五”期末实现“712”目标的基础上，力争地区生产总值再增长10%以上，达到800亿元左右；财政收入再增长20%，达到120亿元左右；固定资产投资再增长30%，五年累计达到2500亿元左右。城乡居民收入比2011年翻一番，其中，城镇居民人均可支配收入由13850元提高到27700元左右，农民人均纯收入由11330元提高到22600元左右。与此同时，城市七大定位、五大战略的重点工程基本完成，现代产业体系基本形成，城市面貌发生重大变化，人民生活水平显著提高，进而加速转型跨跃，奔向富裕和谐，开创鹤岗更好更快发展的全新局面。2012年，是实现“十二五”规划的承前启后之年，也是新一届政府的开局起步之年，抓好今年的工作具有重大意义。按照中央、省委经济工作会议和市第十一次党代会作出

　　的战略部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，深入落实省委“八大经济区、十大工程”发展战略和我市“758”发展战略，坚持以经济建设为中心，以改革创新为动力，以城市转型为主线，以项目建设为支撑，以改善民生为根本，以安全稳定为保障，加快发展方式转变和经济结构调整，全力推进更好更快发展，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会的目标奠定更加坚实的基础。今年全市经济社会发展的底限指标是：地区生产总值增长13%，地方财政收入（按可比口径）增长18%，固定资产投资增长30%，工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长17%,进出口总额和利用外资分别增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%。同时，要按照“712”目标，力争实现更快增长，财政收入占地区生产总值的比重、税收收入占财政收入的比重、产业投资占固定资产投资的比重等体现发展质量和效益的指标稳步提升。围绕上述目标，重点要在四个方面实现突破：（一）以产业项目和园区建设为重点，在经济发展上实现新突破。深入开展“项目产业建设年”及“四比竞赛”活动，坚持靠项目促增长、优结构、转方式、增就业。今年，要以大批量上新项目、大批量建成投产为目标，重点实施100个千万元以上产业项目。加快推进煤电化工产业项目，要着力打造煤焦化、煤制化肥、煤制烯烃三条产业链。重点加快

　　中海油华鹤化肥项目，争取明年投产。龙煤东化积极引进战略合作者，争取重新启动；万昌、宝源焦化项目完成主体工程，征楠、天富、汉兴等项目力争投产。鸟山煤矿完成基建主体工程，峻发洗煤等项目投产，城市热电联产项目和立达矸石发电二期力争开工。全力推进中石化180万吨甲醇转烯烃项目。加快推进优质绿色食品产业项目，兴汇粮食副产品循环加工、经纬木糖醇项目开工建设，万源、人和、三江、泰丰等7个粮食深加工项目和阿凌达、家富、信赢等3个生猪养殖加工项目年内投产。做大做优黑龙江、鹤立湖等特色水产养殖基地，建设鳇鱼、大白鱼等5个名特优养殖示范场。加快推进石墨深加工产业项目，积极引进战略投资者，中铁资源集团总投资78亿元的深加工项目力争开工建设。香港南海油等3个深加工项目投产，3个新项目开工建设。大力发展新兴产业项目，力争世达联合收割机、龙跃玉米剥皮机、长安支架、天鹤铝材等项目年内投产，华升汽车配件、龙士达重工机械、鹤丰救生舱等项目开工建设。重点推进广亿细木工板、富鑫实木门等3个项目投产达效，双叶、祥鹤等高档实木家具项目加快建设，万寿菊、五味子等北药开发项目和蓝莓、山野菜等林产品加工项目做成做大。同时，加快推进绥滨、萝北、鹤北风电和宝泉岭秸秆发电等项目建设。赴俄锰铁矿开采和节能灯具项目建成投产，境内电解锰和铁合金项目力争开工建设。启动300万吨钢联产项目。加快“两

　　城一带十大园区”建设，要坚持一手抓基础设施，一手抓招商引资，努力形成项目集群、产业集聚、要素集约的发展格局。“鹤南工业新城”要打造成全市“大工业园区”，为各县区发展“飞地经济”、主城区实现“腾笼换鸟”和承接发达地区产业转移创造条件。重点抓好省市共建的煤化工园区，达到全省一流水平。“中国石墨产业城”要立足全市布局，完成产业发展总体规划，启动资源整装勘察，建成省级石墨产品检测中心和科技研发中心，争取成为省市共建重点园区和国家级研发中心，为产品深加工和配套产业发展创造条件。“东宝鹤萝绥产业带”要进一步完善总体规划，实施优惠政策，合理分配利益，充分调动各方积极性，“替代产业集聚区”形成规模。各级各类园区都要加快基础设施建设，不断提高承载力，重点完成工业新城、煤电化园区、高新技术产业园的路桥、供水、供电工程和园区综合服务中心建设。全市重点园区要基本实现“七通一平”，其它园区实现“五通一平”。为确保今年项目和园区建设取得实效，今年2月份将召开全市产业项目建设工作会议，3月底基本完成拟开工项目的各项准备工作，4月下旬首批项目集中开工剪彩，7月份第二批项目集中开工剪彩。举办第四届东北东部区域合作会议。（二）以产业结构优化升级为重点，在城市转型上实现新突破。科学制定《鹤岗城市转型规划和发展战略》，坚持

　　政府主导，组建城市转型办公室。坚持以产业结构调整为重点，以“一产做强、二产做精、三产做大、资源产业做深”为目标，着力打造“四轮驱动”的复合式转型模式，努力形成以经济转型为中心，以体制转型、社会转型、文化转型为保证的“四位一体”格局。要坚持工业立市战略，大力发展新型工业。重点实施“抓项目提增量、抓企业提存量、抓结构提质量”三大举措，不断强化工业主导地位和企业主体地位。支持传统企业改造升级，鼓励企业提高自主创新和市场竞争能力。积极推进北方水泥扩能、宝泉酱业扩产、中稻技术改造、新北国啤酒搬迁改造和双兰星、禾友新品开发等项目，基本完成地方煤矿集团化整合。支持新建企业达产达效，组织开展全市项目建设“回头看”，围绕项目投产率、达产率、税收贡献率和就业贡献率开展考核评比活动，引导全市上下更加务实地抓好项目建设工作。支持骨干企业做大做强，进一步深化与鹤矿、宝局、鹤北局、华能鹤电和中海油等大企业合作，加快生产要素优化组合，提高区域综合竞争力。支持小微企业生存发展，全面贯彻国务院支持小微企业发展政策，落实小微企业税费减免措施。要着力帮助各类企业解决资金、资源、运输等突出问题，不断改善经济发展环境，建立中小企业服务中心及融资服务平台，开展第二批“星级企业”评选活动。全市现有规模以上企业利税增长达到15%以上，新增规模以上

　　企业20户以上；非公企业增加值和税收分别提高16%以上，高新技术企业产值增加20%以上。要不断巩固农业基础地位，大力发展现代农业。抢抓机遇，重点实施“六化两增”工程，大力在全省率先实现农业现代化和城乡一体化两大战略目标。大力推进水利现代化，抓紧完成全市《水利工程建设规划》，成立水利投融资公司；重点完成江萝、德龙灌区以及阿凌达除险加固等工程，做好关门嘴子水库、金顶山水库开工前准备工作；完成灌区和涝区水利工程，新增旱涝保收田15万亩。大力推进农业机械化，田间综合机械化水平提高到96%，达到全省先进水平。大力推进农业产业化，扶持龙头企业做大做强，创建4个农业集团公司，企业销售收入和利税均增长15%。大力推进种植业优质化，发展高效经济作物，提高粮食单产、总产和优质化率。水稻种植面积从150万亩达到165万亩左右，实现“过半”目标；有机、绿色、无公害食品种植面积从170万亩达到180万亩；杂粮、果蔬、饲草等优质高效作物达到7万亩，开工建设马铃薯繁育基地。大力推进畜牧水产养殖标准化，建设优质安全畜产品供给功能区和标准化现代养殖示范区，牧（渔）业产值和增加值增长8%以上。大力推进土地规模化，启动56个村整村土地经营规模化项目，实现规模经营120万亩。大力推进城乡一体化，启动以东山区为试点、以“九统一”为主要内容的城乡一体化工程。同时，积极引

　　导农民发展劳务经济和多种经营,向二、三产业和城镇转移，在农业增产、农民增收方面实现新的跨跃。要充分发挥新兴产业拉动作用，大力发展现代服务业。从实际出发，“坚持扩大内需、外需两个市场，突出现代、传统六个产业”。突出发展文化产业。编制《文化产业发展纲要》，加快文化体制机制改革创新，完成国有文艺院团改革，组建市文化演艺公司、鹤广文化传媒公司等。加快发展文化创意、文艺演出、休闲娱乐、广告传媒、节庆会展等十大文化产业，重点推进“龙江三峡”文化旅游集合区、太平沟黄金古镇和迦南星城影视基地项目建设，启动红色文化旅游集合区和文化创意产业基地建设。鼓励民营资本投资文化产业，重点扶持晟誉公司文化传媒、丽云公司石墨雕塑、奥兴公司煤雕、翰墨轩环保书画等企业，使其尽快形成产业规模，成为龙头企业。突出发展旅游产业。不断提升服务水平和经营能力，组建市旅游集团，启动旅游集散中心项目，建设30个标准化农家店，大力发展市民市郊旅游项目。推进名山旅游名镇二期工程，启动国家级滑雪场等项目；加快提升嘟噜河、绥滨两江湿地建设水平，做好湿地旅游文章。全方位扩大旅游产业知名度和竞争力，旅游人次和旅游收入分别增长20%和30%。突出发展现代物流和商贸产业。提升商业业态，大力改善生产和消费条件，争取时代广场、地下商业街、红星·美凯龙二期、宏益家电旗舰店和4个物流园区

　　全部竣工，大商新玛特购物广场、新城购物中心开工建设，积极引进五星级酒店建设项目。突出发展金融业。实施金融强市战略，健全激励机制，打造诚信环境，推进农村信用社改革，稳步发展小额贷款公司，做好10亿元城市债券发行工作。金融机构储蓄和贷款余额分别增长20%以上。突出发展对俄经贸。着力抓好大通道建设，启动第二港区建设规划，建成口岸商品集散地和购物中心。进一步扩大优质地产品出口，培育和提升企业进出口能力。实现口岸过客、过货分别增长20%、15%，争取进入全省前列。（三）以改善民生为重点，在社会事业和城市建设上实现新突破。坚持以人民群众最关心、最直接、最现实、最急需的问题为重点，进一步加大财政投入力度，提高社会管理、公共服务水平，全面推进十大工程，切实抓好惠民利民的117件大事实事。一是抓好文明城市建设工程。全面实施城市发展五大战略，争创省级“三优文明城”。加快推进“南兴”战略，对兴安区200平方公里版图进行统一规划，以60平方公里核心区为重点，以建设“鹤南工业新城”为目标，实行“特区”政策，实现全面放权，加快发展速度。大力改善兴安区区容区貌和基础设施，重点完成“鹤南滨水景观带”、迎宾大道、阿凌达湖升级改造工程和易灾区、污染区搬迁工程等，创造全省一流的“宜业”环境。加快推进“北开”战略，对东山、

　　宝泉岭、鹤北、萝北、绥滨等北部区域产业发展和公共基础设施建设进行统一规划，以“开放大通道”“接替产业带”、建设为重点，全面加快对俄开放和农、林、水、游、矿、贸等六大产业开发。重点完成鹤名公路主体工程并力争竣工通车，加快推进鹤名铁路、鹤岗机场、绥萝公路前期工作。启动城市“北大门”环境综合整治工程，完成云山、绥东供电工程，加快推进农村电网升级改造，消灭无电村，全市实现国网供电。加快推进“东治”战略，对南山、东山、兴山等东部区域进行统一规划，以建设“绿色矿山城市”为目标，加快沉陷区、采空区、棚户区、一氧渗出区和污染企业治理，彻底改变东部恶劣的生产生活条件。重点完成石头河、西山沟改造升级工程，建成绕城公路一期，启动南山第三跨线桥等路桥规划建设。加快推进“西拓”战略，对东山、工农等100平方公里的西部区域进行统一规划，25平方公里核心以区为重点，以建设松鹤生态新区为目标，突出抓好小鹤立河扩容升级工程，使之成为鹤岗最秀美的穿城河流；加快建设湖滨大道等7项主路网工程，完成清源湖、鹤立湖和松鹤西湖基础设施项目，积极推进行政办公区、公职人员小区、鹤矿和华鹤职工生活区等项目建设，加快推进鹤佳铁路及新火车站、新客运站等项目前期工作，创造全省一流的“宜居”环境。加快推进“中升”战略，对向阳、工农、兴山、南山等中部区域进行统一规划，老城新区统筹推进，以主城区产

　　业、功能、管理、服务、形象全面升级为重点，加快改善市民生活环境。全面提高“五化”水平，重点加快背街小巷和居民住宅区环境改造，完成10万平方米裸土治理任务，修建5条城市道路和90条街巷道，道路完好率达到95%以上。进一步提升绿化水平，科学种植乔灌花草，继续推进“大树进城”“区片绿化”等工作，完成150万株义务植树任务。、全面提高亮化标准，大力推广节能灯具，完成城市重点建筑物、路、桥及部分巷道亮化任务。进一步完善市内公园和广场基础设施，完成北山文化公园、岭南休闲广场等建设；继续实施既有建筑节能美容工程。全面提高城市管理和服务水平，推进市场化运作，鼓励引进大型物业公司，成立清雪公司等，重点抓好小区物业管理、垃圾冰雪清运、供热供气工程等。同时，进一步加快小城镇和新农村建设，完成全市重点小城镇建设规划，忠仁镇、新华镇、五道岗农场等重点工程全面开工，开展村容村貌整治评比竞赛活动。二是抓好教育优先发展工程。以提高教育质量、促进教育公平为核心，优化整合教育资源，努力提高各级各类教育综合发展水平。加强学前教育，新建7所公办幼儿园；抓好义务教育，确保7所学校达到标准化学校，1所校外活动中心建成；发展职业教育，创建国家级重点中等职业学校和职业教育实训基地；提升师专办学水平，重点抓好特色专业建设；重视特殊教育，创建标准化特教学校。积极支持民办教

　　育规范发展，办好一批高质量的民办学校和幼儿园。切实抓好校安工程，对煤城小学等7所中小学校进行重点规划建设，加大校车、学生就餐和校园危房监管整治力度，确保学生、学校安全。切实改善办学条件，全部完成学校供热管网改造和操场硬化任务，进一步解决任课教师、班主任编制和待遇问题。三是抓好医疗卫生服务工程。以加快推进医药卫生体制改革为核心，以公立医院改革为重点，以健全四个保障体系为主线，全面提升公共卫生服务能力和突发事件应急处置能力。建成市医疗中心、急救中心和公共卫生突发事件应急指挥平台，启动市妇幼保健院、市精神病防治院迁建和食品药品、保健品、化妆品检验中心建设等工程，新建20个规范化村卫生所。深化人口和计划生育惠家工程，推进婴幼儿健康和生殖健康促进计划，兑现当年城镇无业人员独生子女父母奖励费，并积极解决历史拖欠问题。继续实施各项免费政策。四是抓好文化体育繁荣工程。全面落实中央、省委部署，加快推进文化强市和文化惠民工程，努力满足人民群众精神文化生活。继续实施《三年文明建设规划》，大力弘扬“鹤岗精神”，加强道德建设，组织开展“道德模范”“诚信企、业”“文化名人”等弘扬社会主义核心价值观的评选活动。、深入开展乡镇综合文化站、街道文化中心、行政村和社区文

　　化活动室达标创建工作；继续开展“欢乐鹤岗行”文化下基层等系列活动，启动首届“中俄界江之夏音乐会”筹备工作。加大文化设施建设力度，建成市博物馆、城市规划展馆，启动图书馆、群众艺术馆、妇女儿童活动中心、青年爱国主义教育基地等9个文化场馆建设工作。开播广播电视网站，购置电视转播直播车，升级改造电视播出系统，有线电视数字化率达到80%以上。将文化发展基金提高到100万元。深入落实《全民健身条例》，加大对公共体育设施投入，新建10个群众户外体育活动场所，启动松鹤新区体育场馆和冰雪运动设施建设，进一步提高竞技体育水平。五是抓好人才科技强市工程。牢固树立“人才是第一资源”的理念，加大优秀人才培养和引进力度。落实“6465”人才培养计划、人才“双百”工程和社区专业化人才“百千万”工程，将人才教育基金提高到100万元。大力支持办好煤电化高层次人才培训中心暨黑科技研究生班、哈工大工商管理硕士鹤岗班和哈医大鹤岗研究生班，并开设4个专业实训基地。启动市委党校（行政学院）迁建工程、市技师学院筹建工作。充分发挥科技先导作用，提高优秀科研成果落地转化率。培育国家级高新技术企业2户、省级民营科技企业10户，新增企业研发机构5户，形成科技成果40项，申报国家专利10项以上。建成青少年科技活动中心，启动“数字鹤岗”地理信息建设工程。

　　六是抓好生态环境保护工程。强化节能减排目标责任制，更加注重资源与环境保护，严格执行项目环评制度。主城区和松鹤生态新区严禁有污染项目进入，已有污染企业逐步迁出。继续关闭严重污染企业，彻底拆除原鑫塔水泥厂，启动东华水泥厂搬迁、华能电厂脱硝工程，加快实施集中供热和烟尘治理工程，提高空气质量。完成岭北、峻德国家级绿色矿山申报工作。继续实施水土流失治理工程，新增治理面积2.4万亩。建成市区垃圾处理厂、向阳区垃圾填埋场和两县污水、垃圾处理工程。七是抓好人民群众安居工程。以解决中低收入家庭住房为重点，努力实现全市人民“住有所居、居有改善”。煤矿棚户区改造开工建设住宅112万平方米，竣工100万平方米，安置居民1.5万户；鹤南新城、松鹤新区争创省级棚改示范小区。新建廉租住房2000套，安排100户计划生育特困家庭入住，为1.5万户以上居民发放租赁住房补贴；新建公共租赁住房200套。全部完成农村泥草房改造，实现“8年工程5年完成”的目标。完成水淹区及旧城区改造50万平方米，翻建3000户农村危房，完成“一氧渗出区”治理1000户。八是抓好就业创业增收工程。坚持把就业创业摆上更加突出的位置，加快提高城乡居民收入水平，增加中等收入阶层比例，着力缩小贫富差距。全年实现新增和再就业2.3万

　　人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，保持“零就业家庭”动态为零。加强特殊群体就业救助，力争使90%以上的高校毕业生实现就业；实施“助残就业爱心工程”，开发残疾人公益岗位；为有创业愿望人员发放小额担保贷款5000万元。完成7个村整村脱贫，转移农村劳动力6万人次。继续实施创业带就业三年行动计划，全年培训1.3万人次。积极发展家庭服务业，对新办小企业实行税费减免政策。九是抓好社会保障扩升工程。城乡居民最低生活保障、企业退休人员养老金、失业保险金待遇、企业最低工资、被征地农民新农保、农村“五保”供养等保障标准提高到全省先进水平。推行城镇居民社会养老保障，加快解决农林牧渔四场人员、刑满释放劳教人员参加养老保险问题。进一步深化殡葬改革，在全市免除基本殡葬费用。全面加强和谐社区建设，创建5个省级、20个市级充分就业社区。实施社区基础设施建设“双百工程”，新建或改扩建达标社区18个，城市社区达标率和农村社区建设启动率达到50%以上。健全残疾人基层组织，推动残疾人社会保障和服务体系建设。切实加强物价监管，继续对低收入群体进行物价补贴，居民消费价格涨幅指数控制在4%左右。筹资3500万元，对困难群众开展“情暖万家”大型救助活动。继续落实“菜篮子”行政首长负责制，抓好蔬菜生产和仓储设施建设，建成500栋蔬菜温室大棚，蔬菜种植面积达到5.5万亩，努力让

　　群众吃上低价菜和放心菜。十是抓好平安城市创建工程。高度重视依法治市和城市安全稳定工作。进一步提升和加强创新社会管理工作水平，下大力气解决一批群众反映强烈的信访问题。坚持抓好“非法集资”后续处置工作，进一步加快还款进度，重点解决还款不平衡和恶意逃债问题；加大依法解决力度，对不能按要求还款的企业和个人，全部进入司法程序。深入开展“安全生产年”和“安全生产打非治违”专项治理等活动。以煤矿安全生产为重点，严格落实政府和企业两个主体责任，切实加强地矿“六大系统”和鹤矿国家级救援基地建设，严厉惩治各种违规违法行为。深入开展道路交通、消防森防和食品药品生产流通等重点领域专项整治，坚决遏制各类重大安全生产事故。不断完善城市监控网络体系建设，新增1000个监控设施，重点区域覆盖率达到97%；完成市区和两县42个派出所监控报警平台建设；实施公交、出租车辆交通安全GPS定位监控工程。加强各类灾害防御工作，建成地震应急避难场所12处，完成气象观测站迁址和灾害预警中心建设，开工建设人防指挥所，购置消防举高车等救援设备。坚决打击违法犯罪行为，保持命案必破，切实增强全市人民的安全感。（四）以提升执政能力为重点，在政府自身建设上实现新突破。新一届政府面临着新形势、新任务的考验，也承担着组织和人民的重托。因此，我们必须全面加强自身建设，

　　充分体现和展示新作风、新作为、新形象。一是建设发展型政府，坚持科学发展，做到不动摇、不折腾。要进一步统一思想认识，坚持既定发展战略，切实做到以经济建设为中心，以加快发展为主要矛盾，以产业项目为主要抓手，不因任何变化、任何困难而改变方向和目标。二是建设责任型政府，坚持知责尽责，做到不推诿、不退缩。要把高度负责、敢于担当作为政府每个成员的核心素质和基本要求，无论是日常工作还是急难险重任务，都能展示良好的胜任力和执行力，特别是对群众的难题、群众的疾苦，必须及时到位解决。要认真执行民主集中制，自觉接受人大、政协和人民的监督，健全决策评估、目标管理等制度，对失职渎职者要坚决追责问责。三是建设实干型政府，坚持真抓快干，做到不懈怠、不浮夸。要树立正确的政绩观和价值观，把实干作为政府的集体风格，坚持人人、事事讲效率、抓落实、求实效。做到干部工作在一线、政策落实在一线、问题解决在一线、成效检验在一线，班子成员每年深入实际现场办公和调查研究的时间不少于两个月。四是建设服务型政府，坚持执政为民，做到不忘本、不作秀。要把维护和保障人民群众利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，下大力气解决群众不满意的问题，真正把民生的承诺和口号落实到群众的衣食住行、柴米油盐上，让人民群众实实在在地享受到发展的成果。要坚持民生工作向市民征求意见制度，开展

　　民生工作群众满意度测评活动。五是建设学习型政府，坚持提高能力，做到不平庸、不自满。要全员全面加强学习，提高本领，着力解决部分领导干部知识、能力、观念不适应等问题，提倡政府班子成员日均至少学习一小时。要大力推动改革创新，敢争敢闯，不断提升政府各项工作在全省的位置，对长期打不开局面的干部进行群众评议，并根据评议结果进行岗位或分工调整。六是建设廉洁型政府，坚持严守法纪，做到不逾矩、不腐败。要切实加强换届后班子思想政治建设，突出解决一些领导干部在是与非、公与私、真与假、实与虚等方面存在的问题。坚持“一岗双责”和“三重一大”制度，严禁乱伸手、乱插手、乱说话。要全员提升官德修养，做到以德施政、以廉服众，树立良好的政府形象。以上六条，政府全体同志要互励共勉，也恳请人大、政协和全市人民监督检验。各位代表，发展的蓝图已绘就，奋斗的目标已明确。在未来的五年里，我们一定以人民幸福为第一责任，以人民满意为第一标准，励精图治、奋发图强、不负众望、不辱使命，努力把我们这座传统煤城建设成更有实力、更有活力、更有魅力的新鹤岗！

　　

　　

篇六：政府工作报告地市

　　做好今年政府工作要全面贯彻落实党的和十八届三中全会精神紧紧围绕主题主线以改革创新为统领以提高质量效益为中心以保障和改善民生为宗旨深入实施苏南现代化建设示范区南京规划统筹推进稳增长调结构抓创新促改革惠民生各项工作全力打好确保经济发展稳中向好改革创新实质突破青奥会精彩圆满三场硬仗努力开创科学发展新局面为率先基本实现现代化建设现代化国际性人文绿都奠定坚实基础

　　南京市政府工作报告(3)

　　南京市政府工作报告篇3各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年政府工作回顾过去的一年，我们在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，全面贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，坚持“稳中求进、以进促稳”总基调，以提高经济增长质量效益为中心，积极应对各种压力挑战，扎实推进经济发展、科技创新、产业转型、城乡建设、环境保护、民生改善各项工作，较好完成十五届人大一次会议确定的目标任务。过去的一年，我们实施了建国以来全市最大范围的行政区划调整，全域城市化、城乡一体化迈出新步伐;科学编制并推进实施苏南现代化建设示范区南京规划和三年计划，发展空间实现新拓展;坚持“办赛事、建城市、惠民生”，成功举办了第二届亚青会，城市功能和影响力得到新提升;认真开展群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题，作风建设取得新成效。经济实现持续稳定增长。预计实现地区生产总值8000亿元，按可比价计算增长11%;实现公共财政预算收入831.3亿元，增长13.4%;完成全社会固定资产投资5250亿元，增长12%;完成社会消费品零售总额3500亿元，增长13.5%;城市居民人均可支配收入40000元，增长10%;农民人均纯收入16500元，增长12%;万元地区生产总值能耗下降8%;居民消费价格上涨2.7%，涨幅控制在省定标准以内。产业转型升级步伐加快。科技创新成效明显，建成紫金科创特区200万平方米，在孵企业超过3000家;集聚“321”人才920名，新增世界500强和中国500强企业研发机构21家，集聚科技型企业1400家;专利申请总量超过4万件。产业结构持续优化，三次产业比例调整为2.3：43.3：54.4。软件、金融、广告创意、电子商务、服务外

　　包等现代服务业保持良好发展态势，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。工业加速转型升级，规模以上工业企业利税增长20%以上，战略性新兴产业增速超过规模工业增速一倍以上，产值首次超过石化、钢铁、建材三大传统产业。完成96个重点节能改造和循环经济项目，整治141家“三高两低”企业。

　　城市功能品质稳步提升。河西青奥村、海峡城等重点项目进展顺利，完成江北新区战略规划，仙林科技城协同创新集聚区建设取得突破。宁杭城际铁路开通运营，地铁3号线、4号线、10号线一期、宁高城际一期、宁天城际一期、宁和城际一期建设加快推进，溧马高速公路建成通车，122省道、江北大道、宁滁快速通道、宁高新通道等城乡大通道加快实施，纬三路过江隧道等建设进展顺利，城西干道、江东路快速化改造及南京南站枢纽快速环线工程基本完成。历史文化保护力度加大，新增国家级文保单位22个。江宁织造博物馆、老城南门东片区箍桶巷示范街、南京书画院、金陵美术馆、老城南记忆馆建成开放，明城墙玄武门至神策门段环境综合整治加快实施，六朝博物馆、科举博物馆、大报恩寺遗址公园、牛首山遗址公园等建设有序推进。实施城市治理条例，动迁拆违治乱整破年度任务顺利完成。智慧南京建设全面推进。成立南京都市圈发展联盟，完成都市圈区域规划。

　　城乡统筹发展成效明显。郊区发展实力不断增强，预计实现地区生产总值4120亿元，增长12.3%，占全市51.5%。先进制造业基地加快建设，液晶谷、未来网络谷、智能电网集聚区、桥林汽车产业园等一批重点项目加快推进。现代农业加速发展，启动11个市级现代农业园区建设，新增设施农业8万亩，新增农民合作社400家，生物农业产值达100亿元，家庭农场达1223家，建成国际慢城生态游等12条休闲农业精品线路，郊区旅游总收入达269亿元。推进45万亩土地综合整治，完成3510个村庄环境整治。启动“美丽乡村”五大片区规划建设。新增造林面积7.6万亩。高淳、溧水两区实现引江供水。完成长江干堤加固工程，以及30万亩农田水利建设。

　　改革开放取得积极进展。综合改革取得突破，第一阶段12项重点改革基本完成，202项市级行政权力下放到位。市区财政管理体制改

　　革、公费医疗制度改革、科技体制改革稳步实施，市属国有企业改革、城市建设管理体制改革、转变土地利用方式试点、统筹城乡发展改革有序推进。对外开放进一步扩大，成功举办紫金山峰会等活动，利用外资质量效益同步提升，新增跨国公司地区总部等外资功能性机构12家。完成外贸出口总额320亿美元。南京综合保税区一期通过国家验收，金陵海关正式运作。实施“百优民企”培育计划，民营经济增加值占比提高1个百分点。

　　生态文明建设扎实推进。创成国家森林城市，通过国家生态市技术评审，编制出台生态文明建设规划。严格落实“五个最严”制度，狠抓节能降耗、污染减排，严控煤炭消耗总量和污染排放强度。实施蓝天清水工程，加强扬尘、工业废气、机动车尾气治理，强化渣土车整治，做好秸秆禁烧工作。扎实推进板桥地区、大厂地区及金陵石化周边工业污染综合整治。对雨污分流开展“回头看”，有序推进城市排水工程建设。推进20条黑臭河道整治。城镇污水日处理能力达200万吨。启动紫金山—玄武湖文化旅游示范区规划建设，滨江风光带、明外郭—秦淮新河风光带等建设加快。主城区垃圾分类全面推开，江南、江北两个环保产业园及其配套工程建设进展顺利。

　　民生社会事业全面发展。新增城镇就业20万人以上，城镇登记失业率控制在2.68%以下。高淳、溧水两区失业保险纳入市级统筹。企业退休人员人均养老金提高到2285元。新增养老床位5285张，建成1248个社区(村)居家养老服务中心。民生十件实事全部兑现，完成350万平方米城中村危旧房改造、135条街巷整治和45个农贸市场改造，新辟和调整优化公交线路61条，新建和改造农村公路283公里。启动县级公立医院改革，高中多样化办学和义务教育优质均衡发展领先全国。公共文化服务体系不断完善，文化产业增加值占比预计达到5.4%。建成保障房557万平方米，花岗、岱山、丁家庄、上坊等8万套保障房基本具备交付条件。完善了被征地农民老年生活保障和住房保障政策。法治南京、平安南京建设深入推进，城市公共安全应急机制和社会治安防控体系建设成效显著。食品药品安全工作得到加强。有效防控人感染H7N9禽流感。双拥优抚工作融合推进。计划生育、

　　妇女儿童、爱国卫生、慈善、残疾人等各项事业取得新进步。各位代表，过去的一年，我们经历了严峻考验，成绩来之不易。

　　这是市委贯彻中央和省委决策，统揽全局、正确领导的结果，是全市广大干部群众团结奋进、持续拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各条战线付出辛勤劳动的全市人民，向给予大力支持、有效监督的人大代表、政协委员，以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向为南京改革发展稳定作出积极贡献的驻宁部队指战员、武警官兵、人民警察，向长期以来关心和支持南京发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题。影响经济社会发展的体制机制问题尚未得到有效解决，综合改革工程仍需深入推进。优化经济结构的任务仍然艰巨，战略性新兴产业还处在培育发展阶段，服务业层次和水平还需提高。城市规划、建设较为粗放，管理的科学化、精细化水平亟待进一步提升，政府对重大建设项目决策的科学性、规范性、有序性有待加强。政府职能转变还不到位，对微观经济干预仍然过多，企业的市场主体地位没有真正确立，市场配置资源的决定性作用有待充分发挥。资源环境约束加剧，节能减排压力加大、任务繁重。同时，民生工作和社会治理还存在着一些薄弱环节，灰霾等环境污染、交通拥堵、就业结构性矛盾、住房保障供应、教育医疗和养老服务等方面，还存在不少亟待解决的问题。城乡居民增收难度加大，城乡区域之间基本公共服务还存在差距。

　　我们还清醒地认识到，政府自身建设仍存在着一些缺点和不足，少数政府部门和工作人员服务意识不强，对群众和基层反映的问题不能及时有效解决，推诿扯皮等现象时有发生。工作落实推进不到位，存在重形式、轻实效，重布置、轻执行等问题。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不同程度存在，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2014年主要目标任务今年是全面深化改革、圆满完成“十二五”规划目标任务的重要

　　之年，也是举办青奥会、建设新南京的决胜之年。做好今年政府工作，要全面贯彻落实党的和十八届三中全会精神，紧紧围绕主题主线，以改革创新为统领，以提高质量效益为中心，以保障和改善民生为宗旨，深入实施苏南现代化建设示范区南京规划，统筹推进“稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生”各项工作，全力打好确保“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥会精彩圆满”三场硬仗，努力开创科学发展新局面，为率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都奠定坚实基础。

　　各位代表，今年全市经济社会发展指标分为三大类：一是预期性指标，地区生产总值增长10.5%左右;公共财政预算收入同口径增长10.5%;全社会固定资产投资增长10.5%以上;社会消费品零售总额增长13%以上。二是调控性指标，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1.5个百分点以上;文化产业增加值占地区生产总值比重提高0.3个百分点以上;全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高0.3个百分点以上。三是约束性指标，城市居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长12%以上;新增城镇就业中大学以上人员占比提高3个百分点以上;科技创业投资增长15%以上;居民消费价格涨幅控制在省定标准;商品住宅供地面积500公顷以上，保障性住房供地应保尽保;万元地区生产总值能耗下降7%以上，煤炭消耗总量下降3%左右，万元地区生产总值二氧化碳排放下降6%以上。这些发展指标，是市委市政府深入研判国内外形势和南京发展阶段性特征、广泛听取各方面意见基础上提出的，既保持合理的增长区间，又为深化改革、结构调整、可持续发展留出空间。提高约束性指标考核权重，引导全市上下切实把工作重心放到全面深化改革、加快发展方式转变上，实现实实在在、不留后遗症的增长。

　　做好今年工作，要牢牢把握稳中求进这个总基调。“稳”是基本要求，始终牢记发展使命，坚持科学发展的永恒主题，实现经济平稳较快增长，巩固扩大稳中向好势头;“进”是目标追求，推进产业发展高端化、资源配置市场化、城乡(区域)一体化、城市功能品质国际化，

　　推动产业结构调整取得新进展、经济发展质量效益迈上新台阶、生态环境和民生改善取得新成效。

　　做好今年工作，要牢牢把握改革创新这个核心动力。坚持以改革统领全局，以创新驱动发展。在深化改革中发挥好市场配置资源的决定性作用，充分激发市场活力和内生增长动力;在科技创新中加快实现发展动力转换，充分激发企业、社会创新创业的潜能和激情，使创新驱动成为南京发展的强大引擎，增强城市可持续发展的能力。

　　做好今年工作，要牢牢把握民生幸福这个根本宗旨。坚持以人为中心的工作导向，始终站在群众的角度想问题、办事情，始终把群众满意作为最高标准，把群众的愿望和要求作为决策施政的根本依据，发展好维护好群众的发展权益、财富权益、环境权益，着力解决住房保障和供应、大气环境、水环境、城市交通、教育卫生养老等方面突出问题，让人民群众切身感受到变化和成效。

　　全面推进第二阶段综合改革工程是今年的重大任务。坚持把改革作为解决发展问题的总钥匙、总开关，贯穿于经济社会发展各个领域，着力通过改革更好地稳增长、调结构、抓创新、惠民生，为经济社会持续健康发展释放改革红利。按照市委统一部署，全面推进七大类48项改革任务，制定分类实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保在重要领域和关键环节取得实质性突破。深化经济体制改革，全面推进科技创新、人才管理、区域金融、市级功能区、财政体制、国土利用、对外开放、国资管理等领域改革，通过市场机制优化配置资源，加快构建“创新驱动、内生增长、绿色发展”的体制机制;深化政府管理体制改革，处理好政府与市场、政府与社会的关系以及政府层级间的关系，推进机构改革，切实简政放权，把能下放的权限都下放到区(园区)、基层，能交给市场和社会的公共服务都交给市场和社会，加快构建“两级政府、三级管理、权责一致”的政府治理体制;深化社会治理体制改革，建立健全法律法规，推进街道社区体制改革，培育发展社会组织，建立政府购买服务制度，完善社会诚信体系，全面深化教育、医疗卫生、社会保障等领域改革，加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障”的社会治理体系;深

　　化城乡建设管理体制改革，推进城乡规划管理体制、城建投融资机制、综合管养机制、城市综合执法、农村产权制度、新型农业经营体系等改革，创新城乡(区域)一体化体制机制、都市圈协同发展机制，加快推进全域城市化、城乡一体化;推动生态文明建设，加快绿色发展、循环发展和低碳发展。

　　在全面深化改革同时，重点做好八个方面工作：(一)强化创新驱动，实现经济平稳健康发展。突出科技创新驱动和消费、投资、出口协同拉动作用，全面激发市场主体活力，促进经济增长提质增效。增强科技创新驱动力。深化科技人才体制改革，推进国家科技体制综合改革试点、国家创新型试点城市建设，完善科技创新政策，优化创新创业环境，充分释放科技创新潜力。突出企业创新主体地位，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚，培育100家高新技术企业和创新型企业。更多地运用市场和社会力量，高效配置创新资源。出台鼓励支持风险投资发展的政策措施，完善科技金融服务体系，健全产学研协同创新机制，支持企业与高校院所共建创新平台，建设好大学科技园。大力发展科技中介服务，实现科技服务业总收入340亿元。加快推进创新载体建设，高标准创建紫金人才管理改革试验区，制定紫金科技创业特别社区条例，新增孵化面积200万平方米，新增在孵企业1660家，新增战略性新兴产业创新中心13个。制定人才政策创新清单，加快集聚“321”人才，新增领军型科技创业人才780名以上。深入实施知识产权强市战略，打造知识产权服务业集聚发展试验区。增强消费、投资、出口协同拉动力。着力培育消费新热点，以建设国家信息消费试点城市、电子商务示范城市、互联网试点城市、城市共同配送试点城市为契机，重点培育信息服务、网络购物、智能终端等新型业态，发展文化、教育、体育、养老、健康等消费热点。促进投资合理增长，引导投资方向、优化投资结构、改善投资管理服务，放开外资民资投资领域，集中力量推进200个事关全局、带动结构优化的重大项目。优化外贸结构，大力发展服务贸易和服务外包，用好

　　江苏·南京外贸品牌商品展销会等平台，促进外贸平稳健康增长。支持有条件的企业走出去，用好“两个市场、两种资源”。

　　增强企业主体活力。加快国资国企市场化改革，推进股权多元化、运营专业化和国资从非主业中退出，增强国有企业活力和竞争力。加快工商登记制度改革，按照“非禁即入”准则，支持民营资本参与国有企业产权制度改革，鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业，鼓励社会资本兴办高中等非义务教育阶段学校和医疗机构。发挥企业转型升级的主体作用，优选培育100家成长性好的战略性新兴企业，支持苏宁云商等千亿、百亿级龙头企业发展。强化中小微企业融资等服务保障，促进中小微企业快速成长。

　　(二)突出高端导向，加速产业转型升级。大力发展高端产业，着力打造高端优势，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。

　　实施战略性新兴产业倍增计划。加快发展新型显示、北斗卫星导航、机器人、新能源汽车等六大类9个战略性新兴产业，实现主营业务收入5800亿元，增长23%。加快发展智能电网、未来网络产业，再新增两个千亿级的新兴产业。推动中电熊猫G108液晶面板等101个产业转型升级项目，培育一批百亿级创新型高新技术企业。实施新一轮“千企升级”，深化“两化”融合，改造提升石油化工、汽车制造等传统产业。争创全国质量强市示范城市，打造更多知名品牌。把化解产能过剩作为产业结构调整的重大任务，以钢铁、焦化、电镀、造纸、水泥、纺织等产业为重点，综合施策，扎实工作，坚决淘汰落后产能。

　　提速发展现代服务业。深入推进国家服务业综合改革试点城市建设，继续实施服务业倍增计划，大力发展互联网金融、现代物流、旅游会展、广告创意、电子商务、科技服务、商务服务等现代服务业。加快建设泛长三角区域金融中心，提升河西金融集聚区、新街口金融商务区能级，金融服务业增加值增长15%。发挥中国软件名城效应，重点抓好“一谷两园”软件载体建设，发展云计算、物联网、信息安全、移动互联网、大数据等新型业态，软件和信息服务业收入增长

　　27%。加快发展现代物流业，推动长江-12.5米深水航道(南京段)疏浚，推进区港联动，建设南京长江航运物流中心，重点发展集装箱运输、公铁水联运、港口物流。加快建设高端商务载体，大力发展楼宇经济和总部经济。提升旅游业发展水平，规划建设17个旅游集聚区。高水平建设现代服务业集聚区，市级以上服务业集聚区经营收入、投资、就业人数增长均超过15%。

　　加快发展现代农业。构建新型农业经营体系，大力发展生物农业、休闲农业、高效设施农业，新增设施农业6万亩，重点建设白马农业谷等“一谷四园”，发挥园区示范带动效应。完善农村土地流转服务体系，新增农民合作社300家，农户参加经济合作组织比重达75%。支持种粮大户、家庭农场、专业合作社和农业龙头企业发展，农业龙头企业销售收入增长10%。继续实施农业“1115”工程，加快国土整治、农田水利建设、农业综合开发，建设高标准农田14万亩，农业机械化水平达84%。

　　推动开发区转型发展。全面对接上海自贸区，提升南京综合保税区运营水平。推进高新区创建国家创新型科技园区、空港枢纽经济区申报空港综合保税区、南京港申报汽车整车进口口岸，推动具备条件的省级开发区申报国家级开发区，加快海峡两岸科技工业园建设，争创海峡两岸产业协同和创新驱动发展试验区。积极争取中新生态科技岛成为省级改革开放试验区。创建跨境电子商务示范城市。加大招商引资力度，办好创洽会、金洽会、软博会等重大经贸活动，实行产业链招商，促进园区集中集聚集约发展。

　　(三)精心办好青奥盛会，提升城市国际化形象。坚持节俭、创新、绿色、低碳办会，确保青奥会圆满成功，呈现一场青春盛会、文化盛会和体育盛会。

　　加快推进青奥工程进度。按照时序节点，高质量完成地铁10号线一期、青奥村、体育雕塑、机场高速扩建等16项青奥重点工程，确保比赛场馆及配套工程按时按质交付。认真做好开闭幕式和火炬传递等活动的创意方案、演练彩排工作。

　　确保城市运行安全有序。按照办国际赛事的标准，精心组织好城

　　市交通运行、食品安全、物流仓储、医疗服务、水电气保供、安全保卫、志愿服务等工作，营造全民参与青奥会、奉献青奥会、服务青奥会的浓厚氛围。大力实施竞赛场馆周边、城市主干道沿线、重点窗口地区的环境整治提升，切实做好城市亮化、绿化、美化工作。建立完善区域环境保护联防联控机制，确保青奥会期间城市空气质量达到国际赛事要求。

　　展示城市国际化形象。认真组织第4届青年奥林匹克文化节等活动，挖掘城市文化内涵，注重彰显人文理念，让“城市有品质、建筑有故事”。加大对外宣传和旅游促销力度，打造奥林匹克城市品牌，提升南京国际声誉，留下青奥宝贵遗产。大力弘扬讲文明、守秩序、团结友善、热情好客的良好风尚，以真诚的微笑、热忱的服务迎接四海宾朋。

　　(四)坚持建管并重，提升全域城市化、城乡(区域)一体化水平。切实转变城市建设发展方式，着力提升功能内涵，从主要偏重城区向城乡(区域)一体转变，从主要偏重建设向建管并重转变，从主要偏重规模向更加注重功能、民生、文化、生态建设转变。适当压缩城市建设规模，收拢五指、捏紧拳头，突出保青奥、保民生等重点。

　　加快全域城市化进程。实施苏南现代化建设示范区南京规划和三年计划，开展“两个试验、四个示范、两个试点”各项工作。启动江北新区建设，完成新区总体规划、控制性规划和重点地区城市设计，加快基础设施建设。继续推动河西新城、东山副城、仙林副城等建设发展，完善功能配套，提升城市集聚辐射力。重点推动高淳、溧水两区深层次融入主城。推进市级功能区体制改革，完善四大国家级开发区、仙林科技城、中国(南京)软件谷体制机制，建立河西新城、浦口新城、南部新城、麒麟科技创新园等功能区的市属区管体制，促进产城融合发展。深化南京都市圈城市合作，有序推进快速道路、轨道交通等区域基础设施建设，加快宁镇扬同城化，创建全国区域协调发展体制创新试验区。

　　聚焦城市建设重点。强化国家级综合交通枢纽功能，统筹推进禄口航空港、高铁枢纽港和江海联运港建设。完成城市快速道路改造提

　　升工程，确保地铁3号线、宁高城际一期、宁天城际一期等4条轨道交通线路通车。实施雨花台区铁心桥—西善桥、栖霞区燕子矶、鼓楼区下关滨江、秦淮区绕城公路沿线、玄武区铁路以北等旧城成片更新改造，提升城市形象。加快建设智慧南京，实现主城区4G网络全覆盖。加强政府性债务管理，控制和化解建设性债务风险。

　　强化城市综合管理。创新城市管理模式，加快从城市管理向城市治理转变，从突击整治、运动式整治向制度化、长效化管理转变，从注重市容卫生管理向注重城市平面、立面、空间、水体、地下设施等综合管理转变。全面提升城市的规划管理、环境管理、交通管理、施工现场管理、安全生产管理水平。深化市容环境网格化、精细化、数字化管理，规范占道经营、车辆停放、路牌广告设置，加大城市道路、楼宇立面保洁清洗力度，大力整治油烟、噪音扰民，提升城市品位和城市形象。加强工地和作业现场管理，下大力气控制扬尘污染。加大交通秩序治理，突出重点，创新突破，条块联动，社会互动，有效缓解中心城区交通压力。完善市政设施，推进管养分离，加强日常管护，塑造整洁优美的城市环境。

　　加快现代化新农村建设。推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，加快城乡社会保障、交通水务、户籍制度一体化。深化转变土地利用方式创新试点、城镇低效用地再开发试点，继续开展农村土地承包经营权确权登记，探索农村宅基地有偿退出和利用办法，探索推进农民住房财产抵押、担保、转让。以江宁横溪、浦口桥林等10个统筹城乡发展试点镇街和新市镇建设为核心，加快推进新型城镇化。完成“美丽乡村”五大片区300平方公里示范区建设。建成干线公路150公里以上，建成宁高新通道主线，完成500公里农村公路提档升级。做好防汛抗旱工作，完成滁河三期干堤提升工程，基本完成水阳江高淳段整治，实施秦淮东河、石臼湖及固城湖堤防加固和长江新济州河段建设。

　　(五)加快生态文明建设，共建美丽南京新家园。以对人民群众认真负责的态度，下更大的决心、花更大的力气、采取更有力的措施，促进生态环境改善取得实实在在成效。

　　优化城市生态空间布局。坚持“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的城市空间结构，科学有序地实施空间开发，构建可持续发展的生产空间、生活空间和生态空间。落实主体功能区战略，按照城中、东南、西南、江北和南部五大片区功能定位，引导各片区优化发展、保护生态。严守生态红线，严格管制禁止开发和限制开发区域，重点保护风景名胜区、森林公园、湿地公园等重要区域。

　　实施环境综合治理。加大节能减排力度，削减煤炭消耗总量，全面禁止新建燃用煤炭、重油、焦油等重污染燃料设施，全面推进燃煤锅炉清洁能源改造。深入整治“三高两低”和“两高一资”企业，完成扬子石化、金陵石化、南钢等6个重点脱硫、脱硝减排项目。加大空气污染治理力度，以灰霾治理为重点，铁腕治理工业废气、机动车尾气、施工扬尘，切实做好秸杆禁烧和综合利用工作。加大水环境治理力度，推进污水处理设施及收集管网建设，落实河长制，尽快消除城区河道黑臭现象。加大城乡环境综合治理力度，推进城中村、危旧房改造，改变环境脏乱差现象。推动垃圾分类处理，建成江南、江北环保产业园垃圾焚烧发电项目，生活垃圾分类收集覆盖率达到70%。

　　加强生态保护和建设。全力创建国家生态市和生态园林城市。精心打造紫金山—玄武湖文化旅游示范区，继续推进滨江风光带、明外郭—秦淮新河风光带等建设。建成绿道100公里，创建50条林荫道，新增20个游园绿地，完善城市慢行系统、自行车道网络。推进河西绿色生态示范城区建设，建成300万平方米绿色建筑。完成绿化造林面积6万亩，林木覆盖率提高到28.9%。开展生态修复，关闭治理露采矿山宕口40个。弘扬生态文化，提高环境保护的公众参与度。

　　加强生态文明制度建设。完善重点生态功能区生态补偿、废弃资源处理补偿机制，制定实施主要污染物排放权有偿使用和排污权交易办法，组建排污权交易中心。实行严格的环保准入制度，加大环保执法力度，严肃查处环境违法行为。

　　(六)推进文化强市建设，增强城市软实力。激发文化创造活力，增强文化凝聚力，充分彰显南京人文古都魅力。

　　保护城市历史文化。严格实施历史文化名城保护规划和紫线管理，

　　全面启动苏南现代化建设示范区文化遗产保护试点工作，做好文化遗产保护和传承。建立市级城墙保护中心，整治明城墙周边环境，实现明城墙统一管理、对外开放，推进明清城墙和海上丝绸之路南京遗迹申遗工作。建成六朝博物馆、科举博物馆一期、南京直立猿人化石遗址博物馆等，完成大报恩寺遗址公园一期和牛首山遗址公园一期工程，实施百子亭风貌区等重要近现代建筑保护整理。

　　加强公共文化建设。弘扬社会主义核心价值观，深入开展文明城市创建。实施文化惠民“百千万”行动，丰富提升群众文化生活。完善文化基础设施和公共文化服务网络，创建省级公共文化服务体系示范区和国家示范项目，推进市广播发射台及玄武、六合、溧水等区级文化馆和图书馆新建扩建，推动“示范文化站”建设。组建南京市博物馆总馆，推进公共图书馆数字化和总分馆制建设，举办2014年“国际博物馆日”、“中国文化遗产日”和世界历史文化名城博览会。

　　发展壮大文化产业。深化市属国有文化集团改革，培育壮大骨干文化企业。促进文化与科技、金融、旅游等深度融合发展，加快数字影音娱乐、现代创意设计、新兴网络传媒、智慧旅游休闲等文化产业发展，推进南京创意设计中心一期、秦淮特色文化产业园、长江路历史文化休闲街区等文创集聚区建设，启动栖霞山文化休闲旅游度假区规划建设，文化产业增加值占地区生产总值比重超过5.7%。

　　(七)创新社会治理，促进社会和谐稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理水平，促进社会长治久安。

　　加强社会治理基础工作。推进社会管理重心下移，深化街道社区体制改革，开展社区“去行政化”改革试点，减轻社区负担，建设智慧社区、和谐社区。加强社会组织的培育和管理，大力发展商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。加强城市志愿服务站点建设，新增300支应急救援志愿服务队。加快建立信用基础数据库和服务平台，促进社会诚信体系建设。

　　加大社会矛盾调处力度。建立畅通的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，充分利用政务微博、市长信箱、网上论坛等网络平台，不断拓宽社会公众民意表达、参政议政渠道。开展社会矛盾大排除、大

　　调解，有效化解社会矛盾。全面推进和谐信访建设，落实信访事项首办首问负责制，着力化解信访积案。加强和完善网络信息管理，营造良好的网络环境。

　　切实保障城市公共安全。继续推进平安南京、法治南京建设，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。完善危机预防和管理体系，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的应急处置能力。加强食品药品安全监管，主要食品和基本药物检测覆盖率分别达80%、100%。

　　(八)保障和改善民生，不断增进民生福祉。立足当前办实事、着眼根本建制度，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系。

　　促进创业就业富民增收。统筹抓好农村劳动力转移、城镇就业困难人员就业，把吸纳高校毕业生就业放到更加突出的位置，新增城镇就业16万人，实现再就业6.5万人，支持更多的大学生创业，城镇登记失业率控制在4%以内。千方百计增加城乡居民收入，实施“就业提升、创业富民、财富增值、民生普惠”四项工程，拓展“就业、创业、投资、社保和帮扶”五大增收渠道。组织开展各类职业培训30万人次。

　　提高城乡社会保障水平。继续完善社会保障体系，社会保险五项险种参保人员净增30万人次，确保城乡基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率达到98%以上。继续做好被征地人员的社会保障工作。全面推进医保省内异地联网即时结算，完善市、区职工医保同城联网结算。健全社会救助体系，加快残疾人康复托养机构建设，发展社会公益慈善事业。

　　办好人民满意的教育。改革小升初、高中学业水平考试和中考办法。调整幼儿助学券制度，推行学前一年基本免费教育，加快发展学前教育。调整优化教育空间布局，推进义务教育优质均衡发展，优质教育资源覆盖率达到80%。整合发展职业教育，推动市民终身教育，加快建设学习型城市。做好外来务工人员子女就学工作。

　　提高群众健康水平。普及卫生防病知识，强化市民健康意识。规划建设生命科技产业和健康服务名城，加快建设河西新城、南部新城

　　等片区医疗中心和市公共卫生医疗中心。全面推行公立医院改革，推进基层医疗机构标准化建设。提高新农合筹资标准。有序启动“单独二孩”生育政策。广泛开展群众性体育活动，城市社区“10分钟体育健身圈”建设覆盖率达到100%。

　　大力发展养老事业。发展社区居家养老服务中心，新增养老床位3900张以上，每千名老人床位达到37张。重点发展医护型养老机构，加快建设市社会福利综合服务中心和青龙山老年康复中心。

　　做好城市必需品保供。完善粮食储备体系，确保全市粮食安全。推进永久性标准化蔬菜基地建设，丰富城乡居民“菜篮子”。实行价格补贴联动机制，降低物价上涨对低收入困难家庭基本生活的影响。加强供水、供气、供电等公用设施建设。改造农贸市场20个。

　　发展各项社会事业。继续做好民族宗教工作。深化“双拥共建”活动，促进军民融合发展。扎实做好援疆援藏工作，推进宁淮挂钩合作。认真做好保密、参事、国家安全、消防、人防、侨务、外事、档案、史志、气象、新闻出版、工青妇、社会科学等工作。

　　各位代表，人民群众的期盼，就是政府工作的方向。今年我们将重点办好保障和改善民生十件实事：一是在公交优先方面，新购更新公交车1000辆，新辟优化调整公交线路20条以上，建设公交专用道20公里，新建改造公交场站15个，出台公交换乘优惠措施，主城区居民公共交通出行分担率达到46%。新增停车泊位6万个。在主城以及河西、浦口等地增加公共自行车网点。二是在环境改善方面，淘汰落后产能企业30家，淘汰黄标车3.5万辆，整治南十里长沟。全面实现在运渣土车密闭化改造，工地达到扬尘污染控制标准。三是在保障性住房方面，续建各类保障性住房800万平方米，新开工保障房300万平方米，竣工300万平方米。四是在养老服务方面，建成市居家养老服务综合中心、91个3A级社区居家养老服务中心，新增医护型居家养老服务中心90个。五是在教育惠民方面，新改扩建幼儿园40所，新改建中小学校舍30万平方米。六是在医疗保障方面，城镇职工医保和居民医保制度规定范围内住院费用报销比例分别提高到84%和74%。七是在关爱残疾人方面，实现0—6岁残疾儿童抢救性康复全覆盖，新

　　增残疾人就业1000人，为12万名残疾人购买免费乘车意外伤害保险。八是在提高社会福利方面，把低保对象医疗救助比例提高到60%，封顶线提高到3万元。农村五保户集中、分散供养标准分别达到当地农村低保标准的1.6倍和1.3倍。九是在旧城改造方面，完成城中村改造100万平方米、危旧房改造40万平方米，实施二次供水设施改造。十是在低收入农户增收方面，确保3.6万农村低收入人口，达到年人均纯收入6500元的脱贫标准。

　　三、加强政府改革建设切实转变政府职能，推进简政放权，加强管理创新，提高治理能力，切实做好政府行政权力的减法，换取市场活力、社会活力的加法，提升政府的公信力、执行力、运作力，以及拒腐防变能力，以实实在在的业绩，赢得人民群众的信任。增强政府公信力。推进政府机构改革，优化政府职能，减少对微观事务管理，减少政府对资源的直接配置，切实把该放的权放开放到位，把该管的事管住管得好。深化行政审批制度改革，建立行政审批目录清单，最大限度减少审批，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。坚持依法行政，运用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强调查研究，建立完善政府议事决策规则，完善重大行政决策咨询论证和公众征询制度，发挥好智库作用，积极推动网络问政。认真办理人大、政协建议提案，自觉接受人大及其会的法律监督与工作监督，自觉接受政协的民主监督，以及社会公众和舆论监督。开展好政府机关“公众开放日”活动。强化政府执行力。巩固群众路线教育实践成果，坚决反对“四风”，深入基层，深入一线，推动作风建设常态化、长效化。牢固树立刚性化、绩效化、精细化的执行理念，深入推行“一线工作法”、“条线工作法”、“项目工作法”，确保重大决策、重大项目、重点工作不折不扣落到实处。严格实行导向鲜明的考核体系，强化目标刚性约束，发挥目标考核的激励奖惩功能，建立大督查机制，真正以目标引领行动、用督查推动落实。做好政策项目对接，争取国家和省更

　　多的政策资金支持。切实改进文风会风，精简会议和文件，严格控制节庆论坛展会活动，把更多的精力用在抓落实上。

　　提升政府运作力。更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效能。扩大政府向社会购买公共服务，制定政府购买公共服务指导目录，凡属事务管理性服务，原则上都引入竞争机制，通过合同委托等方式向社会购买。精心组织第三次全国经济普查，提供科学准确的统计数据。推进公共资源市场化配置，制定公共资源交易目录，推动经营性户外广告、行政及事业单位资产等市场化运作。深化财政体制改革，完善财政资金配置机制，提供更多更好更优的公共产品和公共服务。加快电子政务建设，实现信息共享共用。优化政务服务流程，充分发挥政务服务中心和“12345”政务热线作用，打造综合高效优质的政务服务平台。

　　提高拒腐防变能力。严格执行中央八项规定、省委十项规定，切实遵守市委“十七个一律”和“十一个一律”，建立反对“四风”长效机制。落实好“一岗双责”，完善权力制衡机制，真正把权力关进制度的笼子。认真执行廉政准则，强化效能监察和审计监督，严肃查处重点领域、关键环节腐败案件，对腐败问题“零容忍”。严控“三公”经费支出，严控楼堂馆所建设，切实把艰苦奋斗、厉行节约的要求，落实到政府运行各个环节。深入推进阳光政务，加快政府信息公开，除涉密部门外，市级政府组成部门预算全部公开。

　　各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，解放思想、开拓创新，团结协作、真抓实干，为建设现代化国际性人文绿都而不懈奋斗!

　　

　　

篇七：政府工作报告地市

　　全面贯彻党的十八届三中全会中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神按照市第十次党代会第三次会议市委十届五次全会的工作部署坚持稳中求进好中求快改革创新率先跨越围绕三大核心任务大力实施六大计划和六个工作方案3全面深化改革加快转型升级促进优质增长办好民生实事推进我市争先进位跨越发展打造惠州经济升级版为实现尽快进入珠三角第二梯队奋斗目标奠定坚实基础

　　惠州市政府工作报告(2)

　　惠州市政府工作报告篇2各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协

　　委员和其他列席人员提出意见。20xx年工作回顾20xx年是惠州发展提速之年、改革深化之年、民生改善之年。一

　　年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“尽快进入珠三角第二梯队”这一奋斗目标，突出“稳中求进、好中求快、率先跨越”，大力实施“六大计划”，积极应对复杂多变的经济形势，全力克服特大自然灾害的不利影响，奋发进取，扎实工作，完成了市十一届人大三次会议确定的各项目标任务，争先进位取得实质性进展。

　　(一)经济综合实力进一步增强。全市实现生产总值2678.4亿元，比上年(下同)增长13.6%;地方公共财政预算收入250.1亿元，增长24.5%，经济总量、财政实力同步从全省第六位迈进第五位，增幅均居全省第三位、珠三角首位。规模以上工业增加值1374.6亿元，增长17.7%。固定资产投资1401.3亿元，增长18.6%，其中重点建设项目投资453.2亿元，超额完成年度计划。社会消费品零售总额857.9亿元，增长13.5%。外贸进出口573.9亿美元，增长16%;其中出口333.2亿美元，增长14.1%。实际利用外商直接投资18.3亿美元，增长6.2%。大力实施促进实体经济发展的新“惠28条”和促进民营经济发展的“惠42条”，深入开展企业服务月活动，开通企业服务集市网上平台，全力帮扶企业拓展市场、加快发展。成功举办惠州产品呼和浩特展销会、莫斯科展览会，签订销售合同164亿元。新增规模以上工业企业360家、民营企业245家，129家企业增资扩产。惠州三星电子成为首个产值超千亿元企业。全市工业用电量176.9亿千瓦时，增长10.5%。落实《珠三角规划纲要》“四年大发展”考核获评优秀等级，入选“中国最具海外影响力城市”[1]。

　　(二)产业转型升级进一步加快。先进制造业增加值920亿元，增长20%，占规模以上工业增加值66.9%。电子信息产业增加值560.2亿元，增长29.3%。石油化工产业增加值314.1亿元，增长9.2%。仲恺高新区成为国家首批创新型产业集群建设试点、新型工业化移动智能终端产业示范基地、LED产业基地。中海油惠炼二期、信利AMOLED等项目动工建设，中海油乐金ABS、比亚迪锂电池、TCL移动互联网智能终端、元晖LED照明等项目建成投产。新增省级农业龙头企业10家、名优农产品9个，16个种植基地入选省级“菜篮子”基地。成功举办广东省道教文化节暨第七届国际旅游节、第二届“云博会”、第三届“农博会”。全年接待旅游人数3551.5万人次，旅游总收入212.7亿元，分别增长12.6%和15.5%。罗浮山成功创建国家5A级景区，叶挺将军纪念园获评国家4A级景区。惠州港年吞吐量突破8000万吨。组建惠东农商行、博罗农商行，新引进金融机构13家，天津股权交易所惠州运营中心、前海股权交易中心惠州办事处挂牌营业。全市金融机构本外币存贷款余额分别为3138.8亿元和2036.9亿元，分别比年初增长16.4%和17.4%，存贷比达64.9%。三次产业比例调整为5.1∶57.9∶37，第三产业占比提高0.5个百分点。全市产业转型升级成效明显，走出了一条“靠引进大型企业、引进先进生产力”的转型升级之路。

　　(三)区域协调发展进一步加强。环大亚湾新区上升为全省发展战略。“县区赶超计划”深入实施，各县区动竣工项目合计达到735宗，投资总额超过3700亿元。惠城区获评全国社会管理综合治理先进集体，人均GDP超过全国平均水平。惠阳区获评全国法治县区创建活动先进单位，现代服务业和先进制造业同步发展，伯恩光学产值超百亿元。惠东县滨海旅游业快速发展，稔平半岛五星级酒店群初具规模，惠东产业转移园实现规模以上工业总产值150.5亿元，增长84.2%。博罗县通过省文明县城验收，实现人均GDP超过全国平均水平，跻身广东县域经济综合发展力前三甲。龙门县蝉联“中国温泉之乡”，连续三年获评“最受欢迎省内游目的地”。大亚湾开发区石化产业规模不断壮大，新引进石化中下游项目15宗，总投资152亿元，东风本田一体

　　化项目顺利落地。仲恺高新区科技创业服务中心等孵化器功能持续增强，GDP、地方公共财政预算收入等主要经济指标增幅均居全市第一。

　　(四)城乡基础设施进一步完善。完成基础设施投资266.5亿元，增长27%。厦深铁路惠州段建成通车，莞惠城轨惠州段建设加快。开展高速公路建设“百日攻坚战”，7条在建高速公路建设进展良好。国际集装箱码头一期泊位正式启用，首条惠州至上海跨省内贸集装箱航线开通。改造完成惠州大道东段、机场路一期和三环路，打通市区17条连接路，新建4座人行天桥和文昌地下通道。新湖公园、文星公园建成开园。新开通公交线路22条，被确定为全省首批创建公共交通示范城市。完成县道改造53.1公里、通自然村公路硬底化800公里。建成潼湖水厂主体工程和16宗农村饮水安全工程，市区供水一体化取得阶段性成果。惠州大堤南堤、潼湖围达标加固等水利工程建设顺利推进。建成高标准基本农田25万亩、粮食高产示范片102个。500千伏和220千伏输变电工程建设快速推进，新增主变容量98万千伏安。

　　(五)重点领域改革进一步深化。出台第五轮行政审批制度改革第二批调整目录，取消、下放行政许可事项51项，开展行政审批标准化建设试点工作，向社会公示政府权责清单。在市级层面推行投资项目审批制度改革，统一受理申报，优化审批流程，实施“并联办理”、“联合审查”，审批提速80%。全面推广商事登记制度改革，实行注册资本“零首期”和“认缴制”，工商登记注册的内资企业增长33.8%。网上办事大厅服务功能全面提升，实现“横向覆盖部门，纵向延伸县区”，6494项服务事项100%进驻，可在线办理6244项，超出省定标准，累计网上办事突破1000万宗。公共资源交易改革向基层延伸，全部中心镇建成公共资源交易所，市、县区、镇办三级交易平台成交总额300亿元，增收节支超过20亿元。社会信用体系、市场监管体系建设扎实推进，考核排名全省第二。食品药品监管体制改革、卫生和计生机构改革基本完成，医药卫生体制改革、事业单位分类改革进展顺利。荣获“中国改革十大最具投资潜力城市”称号。

　　(六)生态环境质量进一步提升。淡水河、潼湖流域污染整治继续深化，在省人大组织的第三方评估考核中排名第二。实施青年河综合整

　　治。扎实推进林业四大重点工程建设，建成县级以上森林公园8个、森林家园100个、森林绣花工程7个、千村家园绿化示范村10个，森林覆盖率提高到61.28%，城市人均公园绿地面积提高到16.8平方米。整治违法用地违法建设工作扎实推进。建成污水处理厂21座、截污管网176公里，城镇污水处理率达到95.1%。加大淘汰营运黄标车和老旧车力度，机动车污染减排名列全省第一。单位GDP能耗完成省下达任务。完成市垃圾焚烧发电厂升级改造，惠城中心区推行垃圾分类处理。“美丽乡村·清洁先行”活动深入开展，全面完成城乡生活垃圾处理设施年度建设任务。建成国家级生态镇8个、省级生态镇25个。连续六年获全省环保责任考核优秀等级，入选“中国十佳空气质量城市”、“中国十佳宜居城市”。绿色和平组织发布的20xx年中国74个城市PM2.5年均浓度排名，我市排在污染最轻的城市第7位。

　　(七)民生保障力度进一步加大。全市公共财政民生支出224.8亿元，增长22.6%，占公共财政预算支出比重从上年的66.9%提高到68.5%。十件民生实事66个项目全部完成。基本公共服务均等化综合改革14个专题、219个项目全部完成，提前基本实现国家基本公共服务体系“十二五”规划目标。新增城镇就业人员6.56万人，转移农村富余劳动力1.1万人，城镇登记失业率控制在2.35%。城镇居民人均可支配收入33300元，农村居民人均纯收入14029元，分别增长11.1%和13%。城乡居民社会养老保险基础养老金从每人每月70元提高到90元，企业退休人员人均养老金从每人每月1616元提高到1776元。城乡低保标准统一提高到每人每月430元。建成市社会福利服务中心一期主体工程。城乡居民基本医疗保险财政补助标准从每人每年252元提高到300元，高于省定标准20元。门诊特定病种项目从21种增加到26种。实行大病二次补偿，报销比例从50%提高到95%。中大惠亚医院建成开业;完成村卫生站标准化建设;平价医疗服务范围不断扩大。新建平价商店61家，向低收入群体发放价格补贴600万元。建设保障性住房3385套，超额完成省下达任务。完成农村困难户住房改造4348户、水库移民住房改造428户、华侨农场危房改造1000户。开展新一轮扶贫开发，投入帮扶资金1.3亿元。成功抗击“8·16”洪灾和

　　强台风“天兔”，救灾复产、重建家园全面完成，受灾全倒户全部搬进新居。我市被确定为省社会创新实验基地，“特色之家[2]”成为省社会创新试点项目。信访维稳、安全生产、食品药品监管持续加强。社会治安综合治理深入开展，全警上路“大巡防”全面铺开，“雷霆扫毒”行动取得重大成效，制毒贩毒、“两抢一盗”等违法犯罪案件明显下降，群众安全感明显提升，入选“中国最安全城市”，再次荣获“全国社会管理综合治理优秀市”，连续第四次获评“中国最具幸福感城市”。

　　(八)社会各项事业进一步发展。科技创新成效显著。全市研发经费支出占GDP比重提高到2.1%，新增国家级工业设计中心1家、省级专业镇2个、省级工程技术研发中心15家，获新认定高新技术企业37家、省级创新型企业4家，第五次获评全国科技进步考核工作先进市，入选全国智慧城市试点市、信息消费试点市。教育事业加快发展。四个区通过省推进教育现代化先进区督导验收。新增优质幼儿园91所，新建和改扩建中小学校18所，新增公办学位1万个。成为推进义务教育均衡发展国家教育体制改革示范市。惠州商务职业学院完成省高等学校设置评议。2.3万名困难中小学生吃上免费营养午餐，异地务工人员随迁子女享受电子教育券补助。文体事业更加繁荣。全国城市文明程度指数测评名列全省地级市第一，文化惠民卡成功竞得创建国家第二批公共文化服务体系示范项目。建成报业传媒集团全媒体产业基地，完成广播电视户户通工程。银岗古窑场纳入全省八大考古遗址公园建设计划。成功举办第二届国际龙舟邀请赛、第十三届世界象棋锦标赛、第四届市运会等重大赛事。人口计生工作取得新突破。双拥共建、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作迈出新步伐。妇女儿童、老年人、残疾人、红十字等事业取得新发展。外事、侨务、港澳、台务等工作取得新成效。民族、宗教、统计、方志、档案、移民、仲裁、气象、三防、消防、应急、防震、口岸、打私等工作取得新进步。

　　与此同时，政府自身建设进一步加强，法治型、服务型、责任型、效能型、和谐型、廉洁型政府建设扎实推进。认真执行市人大及其会决议，坚持向市人大会报告工作，及时向市政协会通报政务，自觉接

　　受人大的法律监督和政协的民主监督。办理人大代表议案12件、建议171件，政协提案194件、委员意见建议209条，办复率100%。新生儿疾病免费筛查的议案圆满结案。积极开展审计、监察工作，认真落实政务公开、专家咨询、社会公示和社会听证等制度，广泛开展“万众评公务”、“党政领导信箱”、“行风热线”、“惠民在线”等活动。深入推进法治建设，“法制副主任”制度实现全覆盖，获评全国法治城市创建活动先进单位。严格执行中央八项规定，认真落实国务院“约法三章”，坚决厉行节约，市本级“三公”经费下降9.6%，政府廉政建设进一步加强。开展“服务型机关建设年”活动，政府行政效率和服务水平不断提升，政府公共服务总体满意度蝉联全省第一。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，饱含着省委、省政府的深切关怀，凝聚了全市人民的智慧汗水，离不开海内外各界人士的关心支持。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全市干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向关心帮助地方发展的驻惠部队、武警官兵、驻惠单位，向积极参与惠州建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　我们同时清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济实力还不够雄厚，民营经济发展不够充分，现代服务业和战略性新兴产业规模不大，产业结构调整优化有待加强;二是科技人才仍然不足，自主创新能力有待增强;三是节能减排压力较大，推进集约节约发展有待加强;四是区域城乡发展不平衡，城镇化水平有待提高;五是制约发展的思想观念、体制机制等因素仍然存在，改革有待全面深化;六是城市治理有待进一步完善，治理能力有待提高;七是食品安全、安全生产等工作有待进一步加强;八是“四风”问题还不同程度存在，政府职能转变、行政效能提升还需作出更大努力。对于这些问题，我们一定高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。

　　20xx年工作安排20xx年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革

　　的第一年，也是我市推动跨越发展、尽快进入珠三角第二梯队的关键一年。当前，我市既面临着做大经济总量与提升发展质量的双重任务，又肩负着优化生态环境与改善民生质量的双重责任。尽管宏观经济形势仍有许多不稳定、不确定因素，前进的道路上还有很多困难和挑战，但总的来说我市处于大可作为的重要战略机遇期，具备跨越发展的坚实基础和良好条件。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，为我市改革发展提供了新的重大机遇;省委、省政府推出一系列改革举措，实施扩大内需、创新驱动、协调发展等战略措施，为我们加快转型升级提供了有力支持;历届市委、市政府带领全市人民努力拼搏，打下了良好的经济社会发展基础;市委立足惠州发展新要求，吹响了尽快进入珠三角第二梯队的号角，成为激励全市人民奋发进取的强大动力;环大亚湾新区上升为省的发展战略，惠州正式迈入“高铁时代”。所有这些，都必将激励惠州人民更加奋发有为。只要我们坚定信心，真抓实干，奋力拼搏，就一定能够在新的起点上推动新发展、开创新局面、实现新跨越。

　　20xx年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神，按照市第十次党代会第三次会议、市委十届五次全会的工作部署，坚持“稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越”，围绕三大核心任务，大力实施“六大计划”和“六个工作方案[3]”，全面深化改革，加快转型升级，促进优质增长，办好民生实事，推进我市争先进位、跨越发展，打造惠州经济升级版，为实现尽快进入珠三角第二梯队奋斗目标奠定坚实基础。

　　经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%;人均生产总值增长10%;固定资产投资增长18.5%;社会消费品零售总额增长13.5%;外贸出口增长5%;地方公共财政预算收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%;居民消费价格指数控制在3.5%以内;服务业增加值占生产总值的37%左右;城镇登记失业率控制在2.7%以内;户籍人口自然增长率完成省下达任务;全社会研发经费支出占生产总值比重2.2%;节能减排各项指标完成省下达任务。

　　今年政府工作必须坚持以改革增动力、以创新促转型、以发展惠

　　民生，大力推进八项重点工作：(一)努力扩大有效需求，确保经济持续快速发展。坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不动摇，充分发挥消费的

　　基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，努力形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。

　　扩大消费需求。深入推进惠货全球行、全国行、网上行，举办惠州产品南非展览会、济南展销会。深入实施电子商务发展规划，加强与国内外大型电商平台合作，启动建设电子商务产业园。加快4G网络建设和业务开展，扩大信息消费。推进万村千乡市场工程建设和农超对接。鼓励支持企业在国内大中城市开设品牌产品展销中心，组织开展各种促销活动，努力扩大内销市场。

　　促进投资增长。全力推进一批关系长远、带动全局的重大基础设施、重大产业项目和重大民生项目建设，不断增强经济发展后劲。全年安排重点项目189项，总投资3518亿元，年度计划投资459.8亿元。其中新开工项目71项，续建项目94项，投产项目24项。做好重点项目谋划储备和前期工作，促进重点项目建设有序接替、梯次发展。

　　强化招商选资。举办第三届云博会和第十三届香港珠三角工商界合作交流会，利用各种展会平台，积极引进世界500强企业、跨国集团、大型央企省企、国内100强企业和成长型、技术型新兴产业项目，实现利用外资数量和质量同步提升。做好对现有企业的服务，促进企业增资扩产、做大做强。

　　优化出口结构。坚持重点企业联系制度，全力帮扶出口大户扩大外贸出口。大力支持自主知识产权、自主品牌、自主营销商品出口，扩大机电和高新技术产品出口。组织企业参加广交会、高交会等重大经贸活动，巩固传统市场，拓展新兴市场。发展出口信用保险服务，提高企业抗风险能力。加强口岸建设，进一步优化通关环境。

　　壮大实体经济。大力实施“企业成长计划”，新培育年主营业务收入超千亿元、超百亿元企业各1家。完善促进实体经济发展政策措施，深入开展企业服务月活动，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难。认真落实扶持民营经济发展政策措施，全力营造公平竞争、平

　　等准入的市场环境，鼓励民营资本参与基础设施建设、新兴产业发展。支持民营企业科技创新、自营出口，推动民营经济转型升级。

　　(二)全面深化各项改革，增强发展动力和活力。把深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加大改革攻坚力度，全面落实今年50项改革重点任务，以新一轮大改革推动我市新一轮大发展。深化经济体制改革。完善工商注册制度改革，全面实行注册资本“零首期”、“认缴制”。落实“非禁即入”投资政策，实行投资管理负面清单管理制度。深入推进市场监管体系建设，强化企业信用监管。进一步推进国有资产授权经营体制改革，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。完善公共资源交易制度，扩大公共资源交易范围。深化行政体制改革。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革。组建市政府决策咨询委员会，提高科学决策水平。推进行政审批标准化建设，完善政府权责清单制度。完成新一轮市、县(区)政府机构改革。理顺城管执法体制，提高执法服务水平。完善网上办事大厅功能，出台《惠州市网上办事管理规范》，推动网上办事大厅向基层延伸。完善投资项目审批窗口服务，加快推行投资审批网上办理。推进财政管理体制改革，完善预算编制和国库集中收付制度，建立全口径的预算编报体系，实施全面规范的预算公开。深化城乡综合改革。编制实施主体功能区规划、城镇化发展规划。稳妥推进户籍制度改革，尽快建立积分入户制度，完善新型城镇化发展机制。推行不动产确权登记。完成农村集体建设用地确权登记发证工作，探索开展集体经营性建设用地使用权流转。启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点。建立健全农村集体经济组织，在有条件的村推行农村集体经济股份制改革。扩大政策性农业保险范围，健全农业农村巨灾风险事故救助机制。深化文化体制改革。继续推进国有经营性文化单位改革，加快公司制、股份制改造，创新国有文化资产监督、考核。深化广电、报业传媒集团内部改革，完善法人治理结构和现代企业管理制度。深化公

　　益性文化事业单位绩效工资改革、聘用制改革和岗位责任制改革。明确不同文化事业单位功能定位，完善事业单位法人治理结构，启动组建公共图书馆、博物馆、文化馆理事会工作。加强村级文化协管员队伍建设，创新镇街、村居基层文化工作模式和公共文化服务。

　　深化社会治理改革。实施社会建设“十大行动计划”，不断提升社会治理现代化水平。坚持源头防范治理，完善社会矛盾纠纷化解、社会稳定风险评估机制。强化社区建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接。加强互联网管理工作，建立网络舆情信息报送平台，提升舆情预警能力。加快培育和规范管理社会组织，力争全市社会组织达到2700个以上。抓紧制订政府向社会组织转移职能事项清单，积极扩大政府向社会组织购买服务。完善“法制副主任”运行机制和保障机制，建立推广法律顾问制度，深入开展法治示范创建活动。积极申报具有地方立法权的较大的市。

　　(三)大力推进平台建设，打造加快发展的强力引擎。以环大亚湾新区上升为省发展战略为契机，大力实施“平台构建计划”，培育经济发展的核心增长极。全力推进环大亚湾新区建设。抓紧完成环大亚湾新区空间发展、产业发展、基础设施、生态低碳等专项规划，完善新区建设规划体系。加快建立精简高效、运行科学的新型管理体制，加强统筹协调、资源整合，加快推动28平方公里的起步区建设，做大做强石油化工、电子信息、装备制造、滨海旅游、现代服务业等优势产业，着力构建“石化为基、多元发展、高端为本、创新引领”的产业格局。大力提升仲恺高新区发展水平。抓紧编制总体规划，高标准建设潼湖智慧城。加快建设孵化器集群、留学人员创业园和科技与金融服务中心，努力聚集科研院所、高新技术、科技金融、产业资本和高端人才，推动“惠州制造”向“惠州创造”升级。积极推进液晶产业园、移动互联网产业园、LED产业园、新能源产业园和“慧云”创意产业园建设，努力打造全国一流的“现代创新型、生态城市型”高新区。积极推进产业园区扩能增效。科学规划，优化布局，高起点、大力度推进各地产业园区建设，力争取得实质性进展。重点推进惠南高

　　新产业园、东江高新产业园、惠阳经济技术开发区、惠东产业转移园、龙门产业转移园等园区扩容增效，形成优势互补、各具特色、协调发展的园区发展新格局。

　　(四)着力推动转型升级，加快构建现代产业体系。围绕打造四个超千亿元产业集群，大力实施“产业培育计划”，加快构建更具实力的现代产业体系。发展壮大石油化工产业。大力推进中海油惠炼二期项目建设，积极推动LPG制烯烃项目落地，尽早谋划中海油惠炼三期项目。推进大亚湾精细化工园区建设，发挥“隔墙供应”优势，大力引进石化中下游项目、精细化工项目，延伸石化产业链，进一步壮大石化产业规模。加快发展高端电子信息产业。大力推进信利AMOLED项目、TCL6代线面板等系列项目、粤泰信新型电子扩散板项目、北斗装备制造和应用产业基地、中兴新通讯基地、雅图光电数字视频产业基地建设，大力发展新型显示、新一代通信、数字装备制造等高端电子信息产业，进一步提升电子信息产业整体实力和综合竞争力。积极发展汽车和新能源产业。大力推进东风本田一体化项目、京兰新能源汽车产业项目建设，抓好博罗、惠阳、大亚湾汽车产业园区建设，积极发展汽车整车、汽车关键零部件和新能源汽车等高附加值项目，努力扩大汽车产业规模。抓好LNG电厂扩建、惠州国家石油储备基地等能源续建项目建设，开工建设省天然气管网三期工程惠州段项目，不断做大做强汽车和新能源产业。提升现代服务业发展水平。放大罗浮山成功创建国家5A级景区的效应，大力推进环南昆山旅游产业园建设，抓好西湖创5A工作，完善巽寮湾滨海旅游设施，加快发展现代旅游业。新引进商业银行2家，抓紧组建龙门农商行，创办村镇银行3家，完善助农取款“村村通”工程，启动惠东、龙门农村金融服务站建设。推进金融物流公共服务平台建设，促进金融与物流融合发展。完善多层次资本市场，加快发展现代金融业。推进金泽国际物流园三期、粤东商贸物流园和惠阳安博物流园等项目，抓紧“空港”、“海港”经济区建设，力争惠州港吞吐量突破9000万吨，加快发展现代物流业。落实发展总部经济的各

　　项优惠措施，积极培育一批本土总部企业，引进一批国内外企业总部。培育发展研发设计、商务中介、文化创意、科技信息、法律服务等新兴服务业。

　　着力打造智慧高地。发展物联网、云计算等新一代信息技术，推进信息化与工业化深度融合。加强信息基础设施建设，加快宽带网络发展，进一步完善光纤入户。建设市住房公积金运营与监管系统、数字化城市管理信息系统项目一期。启动“智慧菜篮子示范工程”试点。积极推动智慧旅游建设，提升旅游信息服务智能化水平。深入开展国家智慧城市试点工作，实施智慧惠州建设总体规划，努力把惠州建设成为国内一流、国际知名的智慧高地。

　　(五)深入实施创新驱动，不断提升科技创新能力。坚持把创新驱动发展作为核心战略，完善创新体系，构建创新平台，促进科技创新成果产业化。完善科技创新体制。全面落实科技创新政策，突出企业技术创新主体地位。切实加大科技投入，推动科技与金融结合，积极创办银行科技支行、科技小额贷款公司、科技融资担保公司，通过创业投资、贷款贴息等方式，扶持企业技术创新。实施知识产权战略，推进知识产权示范市建设。推进联合协同创新。深化与暨南大学、广东工业大学的科技合作，共同建设协同创新中心，加快推进与中科院自动化研究所共建先进制造产业技术研究中心。加强中韩、中乌、中以科技合作，加快推动中韩科技园、中乌国际技术转移中心建设。大力构建创新平台。加快推进石油化工研究院、电子信息研究院、元晖LED产业公共技术、武汉大学惠州研究院、北京化工大学惠州研究院等创新平台建设。扩大异地孵化器布局，加快形成孵化集群。鼓励企业与国内外科研机构开展科技合作，大力扶持企业建设研发中心，力争新增创新平台15家、高新技术企业20家。加强人才队伍建设。大力实施人才“双高”计划，力争引进10个以上科技创新团队、30名以上高水平科技领军人才，培养、引进1万名以上高素质的技能型人才，全市高技能人才总量达12万人，为科技

　　创新提供有力的人才保障和智力支撑。(六)切实推动新型城镇化，促进区域城乡协调发展。坚持以人为本、优化布局、完善功能、协调发展，扎实推进新型

　　城镇化建设。编制实施新型城镇化规划，健全新型城镇化发展体制机制，有序推进农业转移人口市民化，引导小城镇专业化、集约化、特色化发展，推动区域协调发展、城乡统筹发展。

　　进一步完善城乡基础设施。加快推进莞惠城轨惠州段建设。力争惠州机场年底恢复民航。继续抓好7条在建高速公路建设。加快完善市区三新北路东段、江北新旺路等10条连接路。启动建设市中心客运枢纽站，推进四环南路、仲恺大道、惠新大道、金恺大道、园洲龙江东江大桥和省道119线、120线、355线、358线惠州段等道路建设。建成荃湾港区国际集装箱码头二号泊位、中海油物流基地码头二期工程。抓紧推进500千伏海东线、220千伏鹿江线等输变电工程建设。

　　进一步提升城市建设管理水平。高起点、高标准规划建设城市中轴线，大力推进南部新城、东部新城开发建设，整治美化市区西出口。加快推进“三旧”改造和棚户区、城中村改造，盘活存量建设用地资源，集约节约利用土地，提升用地水平。加大城市综合执法力度，铁腕整治违法用地违法建设。坚持建管并重，多管齐下，启动云山东江大桥、环状无障碍城市快速路建设。开展公共交通示范城市建设，优先发展公共交通。优化交通组织，采取“一个堵点一套方案”的精细化管理措施，努力缓解行车拥堵和停车难问题。

　　进一步发展壮大县镇经济。大力推进“县区赶超计划”，提升县区综合实力。加强对县区产业发展的指导和扶持，加大财政对薄弱地区转移支付力度。实施大亚湾开发区对口帮扶惠东县、仲恺高新区对口帮扶龙门县，实现惠东县人均GDP超过全国平均水平、龙门县经济发展有长足进步。推动博罗、惠东、龙门三个县城扩容提质。强化规划引领，完成乡镇总体规划、中心镇近期建设用地控制性详细规划编制。启动市级专业镇建设计划，新培育认定市级专业镇10个。落实专项资金，扶持专业镇发展特色产业，力争建成4个以上总产值超100亿元的专业镇。大力推进名镇名村建设，全面增强专业镇产业、人口、

　　资源集聚能力和承载能力。进一步加强“三农”工作。不断加大强农惠农富农政策力度，健

　　全“三农”投入稳定增长机制。深入开展粮食稳产增产行动，建成6个现代农业综合示范区和21.4万亩高标准基本农田，提高粮食安全保障水平。大力推动“菜篮子”

　　

　　

篇八：政府工作报告地市

　　全市务必认真贯彻党的十八届三中四中全会和系列重要讲话精神全面落实省委十三届十次全会及市委十一届九次全会的部署深入推进发展升级小康提速绿色崛起实干兴赣的方针以稳中求进为工作总基调主动适应经济发展新常态坚持转型升级坚持依法行政坚持狠抓落实奋力把经济搞上去切实把作风正过来全面开创萍乡经济社会发展各项事业新局面

　　萍乡市政府工作报告

　　萍乡市是江西省重要的工业城市，位于江西省最西部赣湘交界处，是江西的西大门，素有“湘赣通衡”、“吴楚咽喉”之称。下面店铺给大家分享几篇萍乡市政府工作报告，一起看一下吧!

　　萍乡市政府工作报告篇1各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、回顾2014年：在艰难转型中实现经济社会稳步发展2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面深化改革的第一年，也是转型发展极为困难的一年。在这个结构调整的阵痛期和增长速度的换挡期，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展平稳有序，基本完成了年初确定的主要目标任务。(一)经济保持稳定增长。全年预计完成生产总值860亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资908.3亿元，增长9.8%;规模以上工业增加值420亿元，增长9.5%;财政总收入117.06亿元，增长6.6%;社会消费品零售总额266.2亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入25899元，增长9%;农村居民人均可支配收入12750元，增长11%。全市存款余额683.92亿元，比年初净增60.50亿元;贷款余额458.21亿元，比年初净增77.38亿元;存贷比和新增存贷比分别达到67%和127.9%，中长期贷款增速居全省第三。着力推进项目建设，全年确定的124项重点项目累计完成投资830.16亿元。引进5000万元以上省外资金项目163个，实际进资335.52亿元。引进比克新能源客车、中材风电叶片等一批大项目，华能安源电厂、华美立家、赣湘国际物流港、江西宝安新材料等一大批项目顺利推进。(二)产业结构逐步优化。产业经济协调发展，三次产业比为6.6：59.5：33.9。农业经济稳步发展，全年粮食作物播种面积125.5万亩，增长0.3%，粮油生产保持稳定。粮食收购创历史新高，为种粮农民增

　　收1700万元。预计全市实现农业总产值88亿元，农业增加值57亿元，增长均为4%，全市拥有各类农业产业化组织2017个，市级以上龙头企业155家，新增34家。芦溪县现代农业示范区成功创建国家级现代农业示范区，农产品精深加工园建设扎实推进。“格林米特”杜仲猪肉成为南京青奥会唯一指定猪肉供应产品。“莲花老表”大米获得江西省首批农产品气候品质认证。工业发展稳中有进。五大传统产业预计完成增加值231.2亿元，占全市工业增加值的55%，增长9.5%，对全市工业增长贡献率达到50.2%。五大战略性新兴产业预计完成增加值81.7亿元，占全市工业增加值的19.4%，增长12.2%，对全市工业增长贡献率达到24.6%。工业陶瓷电瓷产业集群、粉末冶金产业集群入选我省首批20个省级工业示范产业集群，其中粉末冶金产业已有25家企业落户，8家企业投产，粉末冶金产业规划展示馆、粉末冶金产业孵化中心、综合性技术检测中心、科技创新创业中心全面封顶。积极实施科技创新战略，国家创新型试点城市建设取得明显成效。市本级连续8年获全国科技进步先进市称号。成功获批“国家火炬计划粉末冶金特色产业基地”和“国家电瓷高新技术产业化基地”。第三产业持续增长。大力实施旅游景区双5A战略，扎实推进旅游工作六大工程。武功山金顶整治初步完成，34栋违章建筑全部拆除，新山门、石鼓寺等基础设施建设进展较快，武功山温泉豪生度假酒店已开业运营，安源国家矿山公园项目基本完工，安源红领巾少儿基地建设顺利推进，武功山景区和安源景区产业集群入选省重点旅游产业集群。杨岐山景区和荷花博览园获评国家4A级旅游景区，孽龙洞景区成功改造提升，中国红鱼文化村被评为江西省4A级乡村旅游点。成功举办第七届武功山帐篷节、首届武功山全国大学生户外运动挑战赛和莲文化旅游节。全年实现旅游综合收入143.1亿元，增长39.2%。文化产业稳步发展，预计实现文化产业主营业务收入210亿元，增长10%。金融业稳步推进。萍乡小微企业信用体系试验区被列为江西唯一全国首批小微企业信用体系建设试验区，小微企业贷款余额达185.8亿元。萍乡农村商业银行、九江银行萍乡分行挂牌成立，交通银行萍乡市分行正式获国家银监会批准筹建。华维电瓷在“新三板”挂牌。政银企合

　　作不断深化，市政府与10家省级银行机构签订了战略合作框架协议，3年拟贷款503亿元，在全省率先开展普惠金融活动。电子商务产业裂变式发展，电子商务交易总额122亿元，总量列全省第三，增幅273.84%，列全省第一。物流业蓬勃发展，上栗县永璟、强泰等物流集团竞相发展，达金物流被交通部、公安部共同指定为2014APEC会议燃放烟花产品唯一物流承运企业。

　　(三)新型城镇化和基础设施建设得到加强。坚持规划先行、城乡统筹，强化中心城区规划依法集中统一管理，编制了《萍乡市新型城镇化规划(2014—2020年)》。全年开工城镇化项目48个，完工17个，完成投资86.58亿元。全市城镇化率达到63.95%。加大了新农村建设力度，投入资金1.27亿元，完成308个村点建设和改造任务，农村生活环境不断改善。全面完成了高铁及地方配套工程，9月份高铁正式通车，衡茶吉铁路地方配套工程竣工，萍乡陶瓷产业基地和华能安源电厂的铁路专用线全面完成。高铁、高速、国省道完成投资43.2亿元，灾害恢复重建、大中修等项目完成投资5.45亿元。偿还道路建设贷款债务3.07亿元,分摊化解320国道萍乡段债务1.854亿元。公路建设落实计划项目里程747.8公里，项目资金1.2亿元;争取农村公路计划600公里，基本实现组组通水泥公路。萍洪高速、吉莲高速公路建设进展顺利，春节前将全面建成通车;昌栗高速上栗段建设进入高潮。萍高路竣工，320国道芦溪、湘东段改造提升工程顺利完成，通久路万新段扎实推进，萍福路路面破损修复完工。319国道城区段即将实现右幅单线通车，320国道城区段完成招投标。田中生态水库的路网框架建设成型，挖湖工程进入扫尾阶段。莲花(南岭)220KV输变电工程、芦溪县首座220KV变电站柳江变电站、萍乡北220KV牵引站线路工程、虎形山110KV输变电工程正式投运。天然气推广利用工作进展顺利。全市水利建设项目新增投资10.45亿元，其中争取上级补助资金7.4亿元，再创历史新高。节约集约用地扎实推进，顺利通过国家土地南京督察局专项检查。

　　(四)生态文明建设扎实推进。全年完成减排项目76个，完成污水管网建设、改造25.5公里。化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮

　　氧化物等指标实现下降，空气质量和水质有所好转。萍乡被列为全国水生态文明城市建设试点市。创建国家级生态乡镇15个、国家级生态村2个。大力推进封山育林，造林绿化完成省下达任务的124.4%。创建森林乡镇10个、森林村庄100个。市本级创建国家森林城市获得批复;芦溪县成功创建省级森林县城、园林县城、卫生县城;上栗县申报创省级森林城市已经获批;莲花县创省级森林城市通过省级验收;山口岩国家级湿地公园顺利通过国家预验收。推进了319、320、芦万武等5条富裕和谐秀美乡村示范带建设，综合环境进一步改善。

　　(五)民生事业成效显著。全面完成了省政府下达的民生工程指标。建立多层次、多类型的创业孵化基地，打造四级劳动就业创业公共服务平台，新增城镇就业31000人，新增农村劳动力转移就业22000人，城镇就业率达95.7%，零就业家庭就业安置率100%。所有县区全部纳入了新农保和城居保范围，全面实施了城镇职工基本医疗保险市级统筹和城镇居民基本医疗保险门诊统筹。矿区农贸市场、金陵大市场等农贸市场改造有序推进。全市保障性住房2800套全部开工建设;廉租住房租赁补贴完成13073户;棚户区改造完成9821户，农村危房改造完成5785户，中央下放煤矿棚户区改造项目开工15053户，建成8223户。山口岩水利枢纽工程全面竣工，全面实现了供水、防洪、发电、灌溉的功能。白源水厂建成投产，新增供水能力10万吨/天。投资近1亿元新建和改造城市输供水管网50公里，实现了白源、麻山和五陂下三个水厂的互连互通，互为备用水源，城市供水的水量、水压、水质、应急能力都有了根本性的保证。住房公积金管理安全规范。全面推进各项社会事业。全年教育资金投入23.1亿元，素质教育进一步提升，职业教育稳步推进，高考再创佳绩，教师队伍素质和管理得到提高。江西工业工程职业技术学院搬入新校区。上栗县被列为全省11个义务教育学校校长教师交流轮岗试点县之一。加强公共文化服务体系建设，文化事业进一步繁荣，话剧《老阿姨》广受好评，广播剧《本色》荣获中宣部“五个一工程奖”。安源大剧院开始运营。全市数字影院实现县区全覆盖。医药卫生体制改革不断深化，芦溪县县级公立医院和市二医院城市公立医院综合改革得到省政府肯定。全力开

　　展食品药品安全专项整治，切实保障公众饮食用药安全。市体育中心改造工程全面完成。我市在第十四届省运会上金牌数、奖牌数、团体总分榜实现新突破，均比上届前进了3位。稳步推进单独二孩政策实施，低生育水平继续保持稳定。在全省实施妇女儿童发展纲要主要目标综合考评中，我市名列第一。市民宗局荣获全国宗教工作系统信息工作先进集体。政府应急管理工作取得新成绩，综合应急预救援队伍建设取得阶段性成果。强化了安全生产组织领导，构建了基层安全生产监管网络。建立了煤炭、烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品四大高危行业安全综合监控平台，有力提升了全市本质安全水平。全市较大事故得到有效控制。安全生产监督管理工作获全国先进。信访工作取得“六个没有发生”的好成绩。成功应对了“5·25”历史罕见特大洪灾。社会保持和谐稳定，全市公众安全感和公安工作满意度均居全省第一。

　　(六)各项改革蹄疾步稳。在全省率先推行以“行政审批目录清单、市场准入负面清单、市场主体监管清单、审批流程再造和规范中介机构改革”为内容的“三单两制”改革，得到省政府主要领导的高度评价。市本级行政审批事项从原有的343项精简到114项。项目办理时限由574个工作日缩减到33个工作日。坚持“调”“控”同步推进政府机构改革，提升政府治理能力和服务水平。深入推进财政改革、工商注册制度改革、国资国企改革、教育领域综合改革、国有林场改革、集体林权制度配套改革等重点领域的改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，新城区和开发区成功合并。加快区域合作步伐，区域经济发展活力不断释放，赣湘开放合作试验区列入中央苏区振兴发展规划，并初步纳入国家发改委编制的《长江中游城市群一体化发展规划》;与新余市、宜春市签订了加快经济转型发展区域合作框架协议;上栗、莲花与湖南浏阳、平江等县市签订了《湘赣边区域开放合作浏阳共识》。

　　与此同时，政府自身建设不断加强。按照中央要求和省委部署，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，着力纠治损害群众利益的突出问题，真正让群众受益。办理人大代表议

　　案、建议92件，政协提案130件，办复率100%。建立了监督检查常态化机制，加大了顶风违纪的查处力度。严格落实中央八项规定，严格控制“三公”经费支出，全市“三公”经费支出同比下降25%;开展了打击“两违”、行政执法、超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所、违规参与土地开发和工程建设等专项整治，干部队伍作风进一步好转。进一步加强政风行风建设，对安全生产、环境保护、项目建设中不正确履职或履职不到位情况进行了问责。开展了政府重大投资项目、重大民生工程的跟踪审计，加强了对党政领导干部的经济责任审计。认真履行党风廉政建设责任制，深入推进了党风廉政建设。

　　各位代表!过去的一年，发展的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和干部及历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻萍人民解放军、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与萍乡建设和发展的同志们、朋友们和海内外友好人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是经济下行压力加大。重大项目储备不多，部分传统产业的优势逐渐弱化，新的替代产业尚未壮大，安全生产的压力依然存在。二是城乡统筹发展任务繁重。区域发展不均衡，小集镇规划建设整治不到位，功能不完善，农民无序建房问题较为突出。三是生态环境建设仍需加强。部分地区的工矿污染、农业面源污染，水源地保护以及水、大气、土壤等污染治理任务较重。四是公共服务的提供水平与人民群众的期望仍有差距。老百姓的民生保障需进一步加强。五是“为政不为”和“担当不力”现象仍不同程度在一些行政人员当中存在，廉政建设有待加强。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、奋战2015年：在经济新常态下全力推进转型升级2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局

　　之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作，责任重大、意义深远。全市务必认真贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面落实省委十三届十次全会及市委十一届九次全会的部署，深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的方针，以稳中求进为工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持转型升级，坚持依法行政，坚持狠抓落实，奋力把经济搞上去，切实把作风正过来，全面开创萍乡经济社会发展各项事业新局面!

　　2015年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长10%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，规模以上工业万元增加值能耗下降4%，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　为实现上述目标，主要抓好以下几个方面的工作：(一)突出转型升级，保持经济稳健增长。力争实现规模以上工业企业增加值450亿元，增长10%;主营业务收入完成1750亿元，增长8%;利税总额完成290亿元，增长8%。着力主攻工业。大力促进煤炭、陶瓷、水泥、花炮和冶金五大传统产业转型升级。大力发展粉末冶金及先进装备制造、节能环保、新材料、新能源、生物制造和生物农业等战略性新兴产业。利用粉末冶金技术改造提升先进装备制造产业;节能环保产业突出发展环保陶瓷、节能技术产品;新能源产业依托龙头企业形成较完整的产业链;新材料产业依托现有产业基础，加快发展特种材料及应用产品。生物制造和生物农业产业重点发展生物医药、生物制品、绿色生态食品。大力建设以“一区五园”为重点的工业平台。每个工业园重点培育发展1至2个特色产业，力争主导产业的产值和税收贡献达到各自园区的80%以上。以萍乡经济技术开发区和芦溪工业园、莲花工业园为依托，以安源经济转型产业基地、萍乡陶瓷产业基地和上栗经济开发区创建省级工业园区为平台，以设立赣湘开放合作试验区为契机，重点发展特色产业，加快形成各县区以省级工业园区为主，产业基地为辅，特色鲜明、分布合理的产业集群发展体系。加快发展15个产业集群，各产业

　　集群依托重点企业，整合资源，培育3至5个主营业务收入达5亿元以上的龙头企业。

　　着力抓好项目建设。全年实施重点项目97个，完成投资195亿元。紧紧抓住国家加快推进重大网络、健康养老服务等七大类重大工程建设的有利机遇，谋划和储备一批好项目，努力从享受国家政策渠道上争取更多的资金和项目。重点支持萍矿、中煤科技、萍安钢、华能安源电厂等骨干企业的发展。重点抓好华能二期、比克新能源客车、中材二期、中材风电叶片、方大光伏等重大项目建设。重点跟踪投资5000万元以上的企业。加大对华维电瓷等上市企业的扶持力度。加快推进赣西变压器公司年产5000台干式变压器生产线等一批项目竣工投产。加快推进220KV大仓前和110KV上栗桐木、莲花坊楼输变电重点工程建设。

　　着力发展民营经济。全面落实国务院和省政府针对中小微企业出台的各项减免税费政策，规范中介机构行为，切实减轻企业负担。消除对民营经济的隐性壁垒，降低投资准入门槛，取消不合理的准入限制，重点引导民营企业进入交通、城市基础设施、教育、医疗、旅游和金融服务等领域，加大对本土中小微企业的支持，放胆、放手、放权鼓励支持民营企业发展，努力形成“重商、爱商、安商”的氛围。

　　着力发展县域经济。坚持把各具特色的支柱产业作为发展县域经济的支撑，坚持错位和差异化发展，做大做强龙头企业，推动产业集群发展。加快做大县域经济总量，提升发展质量，努力走出一条城乡统筹、产城融合的县域经济发展之路。不断优化城市空间结构，力争将湘东区、上栗县纳入原中央苏区规划范围，莲花县列入中央国家机关及有关单位对口支援范围。

　　着力推进创新驱动。加快国家创新型试点城市建设步伐。深入推进“质量兴市”和“品牌发展”战略，提升企业产品的核心竞争力。加快市科技创新中心建设，打造一个综合性区域共享服务平台。加快建设粉末冶金产业科技园。加强与高校、科研院所和央企交流合作，提升产业核心竞争力。引进培养一批科技领军人才、科技企业家和创新团队。

　　(二)推进新型城镇化，努力打造宜居宜业城市。坚持高质量规划、高标准建设、高水平管理，提升城市品位。

　　统筹城乡规划。按照《萍乡市新型城镇化规划(2014—2020年)》等规划要求，强化规划集中统一。坚持按照三规合一的要求，依法修编全市各项规划，努力做好地下空间的规划。强化规划的刚性约束，严格按照规划建设城镇和乡村。城市规划要注重处理好保护和建设等关系，在保护自然景观的基础上，彰显城市魅力。

　　加大新型城镇化建设力度。坚持老城区做优、做净、优化基础设施，留住乡愁;新城区建美、建精、建出档次，体现城市特色。注重将老城区改造与萍水河改造统筹推进。逐步将田中湖到双河口之间的沿河路及其周边路网打通，以萍水河为纽带，使萍乡的人脉、文脉、山脉、水脉融为一体，新城区和老城区融为一体。加快推进中环北路、益民路二期、吴楚大道二期、安源大道拓宽改造、垃圾焚烧发电等基础设施项目建设，抓好田中景区、聚龙公园、翠湖公园等园林景观项目建设;着力推进玉湖新区教育园区、城市综合馆、移动大厦、商会大厦、农商大厦、花园小区等新区配套服务设施建设。加快润达国际城市综合体、美佳华商业广场、法莱德国际生活时尚广场建设。打通东门桥头等断头路，加宽光丰铁桥通道。推动萍水南路全面贯通，启动龙古坳、九形岭等旧城改造项目。

　　加强城市管理。创新城市管理体制和机制，构建网格化、标准化、数字化、精细化管理格局，完善城市基础设施，提高城市管理水平。加快推进铁路、公路沿线环境综合整治，深入推进城市交通治堵工程，优化城市微循环系统，优先发展城市公共交通。强力推进“两违”整治，全面开展治理“超载、道路遗洒”等专项行动，集中整治影响城市环境的顽症问题和关系群众切身利益的突出问题。

　　构建发达道路交通网。积极协调推进昌栗高速建设，力争2015年底竣工通车。积极推动沪昆高速复线项目落地，力争纳入我省高速公路网规划，并进入国家高速公路网规划。确保319、320国道城区段改造全面完工。积极争取渝长厦快速铁路项目通过我市并设立站点。全力争取萍莲高速纳入全省高速公路建设近期规划并早日开工。完成

　　全市公路升级改造112.58公里。推进生态文明建设。力争将萍乡列入享受国家资源枯竭城市转型

　　第三阶段(2016-2020年)政策支持名单和国家节能减排财政政策综合示范城市。加快实施全国水生态文明城市建设试点，启动国家森林城市创建工作。完成绿化造林6.93万亩、森林抚育29.3万亩，大力推进低产低效林改造、乡村风景林建设工程，继续实行封山育林，加大矿山环境综合治理力度。积极争取中央和省级农村环保专项资金用于村镇环境综合整治，重点解决农村饮水安全、生活垃圾及生活污水污染等问题，有效改善农村环境。继续通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，确保完成主要污染物减排任务。确保化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持续下降。加强PM2.5监测，提高空气质量。

　　(三)发展现代农业，推动农村经济转型。加快构建新型农业经营体系，实现农业总产值和农业增加值均增长2%以上。

　　稳定农业生产。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。确保粮食种植总面积120万亩以上，总产量56万吨以上。大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。

　　发展现代农业和特色产业。打造一批农业产业化龙头企业，力争市级以上龙头企业达160家。深化农民合作社发展，农民合作社力争达到1820家，创建30个农民合作示范社。着力推进芦溪国家级现代农业示范园区建设。努力做好莲花、上栗、安源等省级现代农业示范园区创建工作。进一步提高农业标准化和机械化水平。培育壮大农业特色优势产业，努力发展农产品精深加工业。争创国家级杂交水稻制种基地，扶持“天涯种业”、“春蕾南方制种公司”打造国家级种子企业。以银河杜仲公司“格林米特杜仲猪”品牌为龙头，推动联户经营，带动全市生猪产业进行标准化养殖、集约化生产。做大做强油菜、油茶产业。加快推进319、320国道沿线区域的苗木花卉产业带建设。

　　加强农业基础设施建设。完善建设用地收储制度，从严打击违法用地和违法建设现象，实现建设占用耕地的占补平衡，确保耕地保有

　　量不减少。优先做好水利项目建设规划，力争碧湖潭水库、萍水河治理等一批重点水源工程进入国家建设盘子。力争新增水利项目总投资10亿元，争取省级以上补助资金6亿元，重点抓好寒山水库、8座病险水闸、7处中小河流治理等新建项目建设。抓好“沃土”工程，完成总投资1.54亿元、14.23万亩的高标准农田建设任务，改造中低产田5万亩，补充新增耕地3800亩。着力推进农村环境整治和美丽乡村建设，不断完善小集镇社会化服务功能配套，加强农村住房建设管理，坚持一户一宅，严格审批程序，切实规范农村个人建房。开展农村人居环境综合整治，全面启动农村生活垃圾和污水处理工作，进一步改善城乡面貌，在推进“物的新农村”建设的同时，切实加强“人的新农村”建设。同时，以最大的决心和最严的举措加强山口岩、锅底潭等水源地保护，确保城乡居民饮水安全。

　　(四)培育壮大现代服务业，强化转型新支撑。主动适应现代服务业新常态，力争服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。

　　加快发展旅游业。以5A标准加快武功山、安源、杨岐山三大景区建设，按照建设8个以上国家4A级旅游景区要求继续完善景区创建后备库，扎实推进旅游工作六大工程。加快推进智慧景区建设，实现旅游硬件设施、文化项目和服务体系同步全覆盖。围绕核心品牌和特色，突出重点市场的宣传营销，坚持立体式、多渠道创新营销方式。加大旅游招商引资力度，促进旅游区域性综合开发。加快推进“武功山—安源—杨岐山”旅游大环线规划建设，构建便捷通达的景区连通工程，推动全市旅游业蓬勃发展。力争全年接待游客人数和旅游综合收入分别增长25%和35%以上。

　　加快发展文化产业。积极完善中国安源文化博览园的规划、建设，精心打造文化品牌。重点发展好演艺娱乐、印刷包装、数字动漫和文化创意等一批文化主导产业，努力打造文化创意产业基地。建立健全文化艺术创新机制，繁荣文艺创作。推进基本公共文化服务标准化、均等化建设，完善市、县(区)、乡(镇、街)、村(社区)四级公共文化设施网络。

　　加快发展电子商贸物流业。加大与大型物流企业对接力度，充分

　　发挥地域和传统产业优势，建设一批大型商品交易市场和特色专业市场。加快推进农村农产品的物流体系和互联网建设。加快永璟、强泰等重点物流项目建设进度，力促上栗县国中安智物流项目成功上市“新三板”。加快推进电子商务推广普及应用，着力打造具有萍乡特色的电子商务产业带，推动商派电子商务产业园和网优电子商务科技园建设，加快中帜汽车汽配城、萍乡先锋电子商务产业园、江西平善堂健康产业交易与服务平台建设。

　　加快发展金融业。贯彻落实金融改革“1+10”文件。着力做好融资工作，加强金融风险防范。继续做好货币信贷工作，支持各银行业机构围绕重点项目建设、实体经济、现代农业等领域不断创新金融产品，不断巩固市政府与省级银行业机构的合作成果，持续加大有效信贷投放，确保实现“两个不低于”的工作目标。积极开展金融招商，确保交通银行上半年开业。推进小额贷款公司健康发展，健全融资担保体系。抓紧做好企业上市工作，推动一批科技型、成长型的中小企业在股份转让系统挂牌。全力推进信用体系建设。发挥保险“经济助推器”和“社会稳定器”作用，加快发展现代保险服务业。

　　(五)深化改革扩大开放,激活发展新动力。进一步解放思想,加大改革的力度和开放的广度，不断激发市场活力。

　　积极稳妥推进重点领域改革。全面做好农村集体土地确权登记颁证工作。大力推进市、县(区)土地流转交易市场建设，适时启动征地制度、农村宅基地制度及农村经营性集体建设用地三项改革。深化财税金融体制改革，着力建立现代财政制度，逐步健全财力与事权匹配的市以下财政体制，适当增强市本级宏观调控能力。大力撬动民间资本，不断创新融资模式，充分发挥BOT(建设-运营-移交)、TOT(移交-经营移交)、PPP(公私合营或合作)、PFI(私人主动融资)等融资模式的积极作用，化解政府融资难问题。全面落实国资国企改革各项任务，加快促进国有企业建立现代企业制度，积极推进经营性国有资产集中统一监管。全力做好公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，降低行政成本。

　　加快简政放权步伐。加快转变政府职能，进一步深化行政审批制

　　度改革，打造好“三单两制一网一评价”。对全市各部门的行政权力和责任进行分类清理，不断完善权力清单、责任清单和负面清单，丰富原有“三单”内涵，进一步优化联合审批流程再造，推行网上联合审批，并将评价纳入行政考核内容。加快推进中介机构改革和发展。取消和下放部分权力，创新和改善政府管理，将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。加快市场化改革，公平对待市场主体，让各类市场主体在统一的市场规则中公平竞争。

　　全面提高开放型经济水平。积极适应全面深化改革的新常态，构建更加开放的平台和市场,大力发展混合所有制经济。加快检验检疫、出口保税区等外向型经济服务平台建设。积极扶持本地进出口企业做大做强，引导有条件的外向型企业走出去。加强招商引资工作，突出产业链招商，重点围绕战略性新兴产业和传统产业，引进一批产业龙头和上下游产业链项目。重点引进一批大企业、大项目，打造重点产业链和产业集群。力争全年引进外资实现增长6%以上，利用省外5000万元以上项目实际进资379亿元。

　　(六)推进民生改善，开创社会和谐新局面。更加注重改善民生，更加注重繁荣社会事业，努力促进社会和谐进步。

　　努力促进就业创业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，保持城镇就业率95%以上。鼓励多渠道多形式就业，推动“万众创新，大众创业”，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。打造创业服务平台，推动“一体化”创业服务。

　　不断强化社会保障。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，大力推进“五险”统一征缴，不断扩大社会保险覆盖面。积极稳妥推进保障房建设，抓好棚户区和农村危旧房改造。进一步完善被征地农民基本养老保险政策，全面解决好全市20多万失地农民的养老保险问题。扎实推进扶贫攻坚，落实罗霄山片区区域扶贫攻坚实施规划，大力支持片区区域重点规划项目建设。进一步提高社会救助水平，稳步提高城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”、精简退职人员等困难

　　群众保障标准。出台惠民增资政策，提高全社会最低工资标准，加强被雇人员特别是低收入阶层的工资保障。统筹推进养老服务设施建设，支持社会力量发展养老服务。积极落实新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政策，扎实推进新型农村社会养老保险，稳步提高社会保障能力和水平。逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距，基本建成制度完善、管理科学、覆盖城乡的社会保障体系。

　　大力发展各项社会事业。推进教育领域综合改革，制定《萍乡市深化教育领域综合改革方案》及相关配套办法。抓好各级各类教育，加快构建现代职业教育体系。进一步做好公立医院改革工作，推进医疗资源有效整合，抓好公共卫生能力项目建设。全力推进国家卫生城市和全国文明城市创建工作。进一步加强食品药品安全监管，确保公众饮食用药安全。着力发展体育事业和体育产业。支持工会、共青团、妇联根据各自章程开展工作，做好国防、人防、民兵预备役等各项工作，争创新一轮全省双拥模范城和全国双拥模范城。积极推进第二次全国地名普查试点工作。切实做好行政区划调整工作。继续抓好计划生育工作，稳定低生育水平。

　　提高社会治理水平。深入推进基层应急管理规范化建设，进一步提升应急处置水平。继续推行安全管理“三大工程”和“企业可防、政府可控”工程，全面落实新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责”。强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律和社会监督的安全生产格局。推进“本质安全、科学治安”工程。始终保持对非法开采打击的高压态势，加快安全生产管理体制改革，按照“安全生产监管关口前移”的工作思路，把事故苗头和安全隐患消灭在萌芽状态。加强质量和市场监督管理，为人民群众提供安全、可靠的消费环境。及时发现和调处社会矛盾纠纷，提高信访处置能力。深化平安萍乡建设，启动“天网”工程二期建设，进一步提升公众安全感和社会治安好转率。

　　三、以推进依法行政为重点建设法治政府紧紧围绕建设法治萍乡的目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府。

　　依法履行政府职能。深入推进政府机构改革，不断完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化、法律化。坚决消除权力设租寻租空间，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，为经济社会发展创造优良环境。加快建设可持续的基本公共服务制度体系，更好发挥政府提供公共服务、促进社会公平正义的作用。回应社会关切，加强市场监管，切实解决群众反映强烈的安全生产、食品安全、环境保护、社会治安等方面的突出问题，维护经济社会秩序。

　　健全依法决策机制。对列入重大行政决策范围的事项按规定程序决策。探索制定行政机关重大决策合法性审查办法。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，制定重大决策终身责任追究及责任倒查办法，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和方式，实现决策权和决策责任的统一。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究负有责任的领导人员和相关责任人员的法律责任。

　　着力构建诚信政府。推进行政行为程序规范化，健全行政自由裁量约束机制。完善诚信行政监督制约机制。推动建立行政行为承诺制度，严格履职践诺。推进社会信用体系建设，建设公共信用信息管理系统，引导社会群众诚信守法。推动司法机关建立失信行为监督和惩戒机制，不断增强司法公信力。进一步健全和完善政务信息公开工作体制机制，加大政务公开力度，加强行政服务中心建设，营造优质、高效、便利的政务环境。创新政务公开方式，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务，全面提高政府门户网站公共服务水平。善于使用新媒体手段，进一步发挥政务微博、微信、移动客户端等社交网络和即时通信工具的积极作用，善于用老百姓喜闻乐见的方式，灵活传递政务信息，增强政务公开的影响力和舆论引导力，保障公民的知情权、参与权与监督权。

　　全面建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任和“一岗双责”，不断提升党风廉政建设水平。持之以恒落实

　　中央八项规定，坚决纠正“四风”，严肃财经纪律，强化厉行节约，加强发展环境和机关效能建设，建立健全抓常、抓细、抓长的作风建设机制。加强权力运行监督体系建设，强化制度执行，从严管理干部，把权力关进制度的笼子里。深入开展“为官不为”、“为政不廉”问题专项整治，坚持有腐必惩，有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，着力打造廉洁政府，大力推进风清气正的政治生态建设。

　　各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想、改革创新，求真务实、团结奋斗，在与全国、全省同步全面建成小康社会的新征程中，为促进萍乡经济社会发展作出新的贡献!

　　

　　

篇九：政府工作报告地市

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导全面贯彻落实党的十八届三中全会精神坚持稳中求进改革创新的总基调以实施五五战略为统领以实现四个率先为目标以保障和改善民生为根本深入开展党的群众路线教育实践活动奋力做好稳增长抓改革上项目促转型惠民生强安全保稳定的各项工作确保完成今年经济社会发展的各项目标任务

　　长治市政府工作报告(3)

　　长治市政府工作报告篇3各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政

　　协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕实施“五五战

　　略”、率先全面小康的发展目标，攻坚克难、逆势而上，全力保增长、上项目、抓转型、惠民生、强安全、促稳定，较好地完成了年初确定的各项预期目标任务，经济社会发展取得了来之不易的新成效。

　　——经济运行稳中向好。全年地区生产总值完成1333.7亿元、增长8.5%，公共财政预算收入完成148.7亿元、增长11.4%，总量分别位居全省第二和第三。居民消费价格涨幅控制在3.2%以内。城镇新增就业5万人，城镇登记失业率1.65%，低于省控目标。全社会用电量达到112.6亿千瓦时、增长2%，实现正增长。公路货运量完成7390.9万吨、增长14.6%，增幅位居全省第二。

　　——产业转型成效明显。粮食产量超过16亿公斤，再创历史新高。新兴产业完成增加值120亿元，占工业增加值的比重达到14.2%，较上年提高1个百分点。非煤产业占工业增加值的比重达到31%，较上年提高3个百分点。非煤县地区生产总值的比重继续增加，区域发展的协调性不断增强。

　　——居民收入稳定增长。城镇居民人均可支配收入达到22803元、增长9.9%。农村居民人均纯收入达到9119元、增长12.3%，连续四年快于城镇居民收入增幅。两个收入分别比全省平均水平高347元和1965元。

　　——社会事业蓬勃发展。先后荣获国家森林城市、国家公共文化服务体系示范区、全国全民健身示范城市、国家智慧城市试点市、全国创建幸福家庭活动试点市和全国法治城市创建活动先进单位等多个国家级荣誉称号。在全省各行业系统考核评比中，我市有35个部门的

　　工作实现了“保三争一”。过去的一年，政府工作主要着力于以下六个方面：

　　一、确保经济运行处于合理区间抓传统产业的稳定支撑。及时出台了保障工业运行12条、促进煤炭生产10条和煤电互保等一系列政策措施，组织开展了三个“百日大会战”，推动企业生产提效。加快煤矿技改，全年竣工投产矿井14座，新增产能1335万吨，实现了煤炭产量、增加值、外销量的同步增长。加快焦炭行业重组，整合产能600余万吨，实现了焦炭产能向优势企业集中。加快电力行业“上大压小”，漳泽电厂改扩建、欣隆、高河、赵庄低热值发电和协鑫煤电一体化等新上电厂项目推进顺利。促成大型焦炭、冶金企业与电厂建立了直供电关系。全年煤、焦、冶、电等传统产业完成增加值708亿元、增长10.9%，拉动全市经济增长4.6个百分点。抓新兴产业的做强做大。重点实施了“千企百强”工程，倾力打造引领经济发展的旗舰团队。紧紧围绕七大新兴产业板块，加快推进了成功汽车、日盛达光伏玻璃、山力铂纳橡胶、康宝生物雪莲、高科LED、达利食品、潞宝金和生、太行山大峡谷等190个新兴产业项目的建设和投产，共完成投资367亿元、增长50.4%，占工业总投资的67.2%。大力扶持中小微企业发展，免征5400多户小微企业增值税和营业税，新培育销售收入超亿元的“小巨人”企业18户，新创办小微企业2107户，全年民营经济增加值达到537.4亿元、增长18.1%，高于地区生产总值增速9.6个百分点。抓现代农业的基础夯实。重点实施了“双十”增收富民工程，新增设施蔬菜10.2万亩，占全省新增面积的50%以上。水果、干果经济林和中药材的种植面积大幅增加。农业产业化龙头企业新上项目144个、完成投资53.2亿元，占农业项目总投资的46.5%。新增省级“一村一品”专业村226个、增加53%。绿色食品、无公害农产品、有机食品认证数量名列全省第一。全年农产品加工行业实现增加值28.3亿元、增长17.3%，成为我市继煤炭、焦炭和冶金行业之后的第四大工

　　业行业。抓服务业的有效拉动。积极开展了各类消费促销活动，加快现代

　　物流、鲜活农产品流通和商业便民体系建设，全社会消费品零售总额完成425.8亿元、增长14.3%。建立了十大出口企业集群，新认定4个省级外贸转型示范基地，进出口总额再次突破10亿美元。全年旅游总收入达到211.7亿元、增长27.2%。全市服务业增加值占地区生产总值的比重达到30.7%，较上年提高2.1个百分点。

　　抓项目建设的持续带动。组织开展“双月行动”，扎实推进招商引资和项目建设，先后引进了中冶集团高性能取向硅钢、中技金谷低碳建筑示范项目、阿里巴巴·山西长子产业带平台等一批国内一流的高端绿色转型项目。美国AP空气化工公司、德国杜尔集团、西门子公司等知名企业落户我市。全年招商引资实际到位资金725.6亿元、增长23%，项目建设“六位一体”全部超额完成省下达任务，带动全社会固定资产投资完成1086.8亿元、增长25.4%。

　　二、推进转型综改有实质性进展推进行政审批制度改革。全年共取消24项、下放29项市级行政审批项目。开展了项目集中审批办结月活动。以房地产项目审批改革为先导，再造审批流程，审批时限由原来400多个缩短至38个工作日，精简审批部门29%，精简审批事项42%，精简中介机构38%，精简办事环节81%。同时，完善了“一站式、保姆式”服务和严格问责制，提高了审批效率，改善了发展环境，规范了政府行为。推进土地管理制度改革。规范土地一级市场，加大土地收储力度，严格“招拍挂”土地出让程序。开展了违法占地、违法建设专项治理行动，叫停所有违法行为，对首批“两违”项目进行了依法分类处置。出台了关于城区、郊区、高新区统一的城中村改造实施意见，为全面启动、严格规范城中村改造工作奠定了坚实基础。扎实开展了城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用等试点工作，为全市拓展用地空间近3万亩。推进金融体制创新。全市95家企业在山西股权交易中心挂牌，占全省挂牌企业总量的12.5%。中信银行、晋商银行在我市设立分行，

　　长治商业银行成功改制为长治银行，长子、长治县的农信社改制为农村商业银行。襄垣、武乡、长治县组建的3支股权投资基金及基金管理公司，首期募集资金规模达23亿元，为推进城镇化建设提供了有力支持。金融业增加值完成52.8亿元、增长13.6%，缴纳税金7.7亿元、增长85%。

　　推进产业创新驱动。在全省率先形成“政校企联合、产学研一体”发展模式，与清华大学、天津大学、华南理工大学等161所知名院校和科研院所建立了合作关系，合办科研机构29个;市级以上企业技术研发中心达到49个，博士(院士)工作站达到30家，实施省级以上科技创新项目77项。全年专利申请量1654件、增长21.5%，授权量781件、增长13%，签订各类技术合同76项、合同成交额3.1亿元。

　　三、加大城市建设和民生改善力度主城区九大城建重点工程基本完成，构筑起“三环八纵十二横”的路网骨架，道路贯通率达到80%以上。改造和新增燃气管道53公里，13万户市民置换了天然气。新增集中供热面积460万平方米，改造供水管网38.2公里，铺设入地电缆38.9公里，新安装路灯7500余盏、亮化道路37条，新增绿地面积21万平方米。新购置64辆公交车，万人拥有量达到11.54标台，排名全省第一。主城区城建工程完成投资40亿元、拆迁55万平方米，分别相当于过去5年、10年的总和。11个县城开工建设重点城建工程107项，53个重点镇和240个中心村的建设分别完成投资13.1亿元和8.5亿元。全市城镇化率达到46.87%，比上年提高1.56个百分点。教育惠民工程投资4.6亿元，使近50万名学生受益。通过校企对接，近5000名职业学校毕业生在我市240家企业就业。“好娃娃”工程深入推进，在全国率先实施新生儿出生缺陷干预救助健苗工程，免费为近2万名新生儿进行了血样检测，对971名新生儿开展了干预救助。新开工各类保障性住房20577套，基本建成18030套。全市公益文化设施建设达标率达到87.1%，名列全省第一。精准实施“百企千村”产业扶贫、移民扶贫、专项扶贫、科教扶贫、定点扶贫五大扶贫开发工程。48家参与百企千村产业扶贫的企业，

　　共实施项目54个，完成投资23.4亿元。12429名山庄窝铺的贫困群众搬出大山，进城入镇，占到全省年度搬迁总人数的12.4%。全市又有4.3万贫困人口稳定脱贫。

　　四、提升生态建设和环境保护水平全力推进“六大”林业生态建设工程，完成营造林44万亩，超额完成省定目标任务46.6个百分点。主城区绿化覆盖率达到45.3%，超出省定目标0.5个百分点。实施了保护“母亲河”、“生命泉”工程，浊漳河南源店上段人工湿地工程基本完成，辛安泉文王山地垒河段防污整治工程进展顺利。强力推进全市工业企业的环保达标，实施了162个重点节能改造项目，淘汰落后产能85.3万吨。全市万元地区生产总值能耗下降3.5%，6项主要污染物的减排全部完成省定目标任务。扎实开展了城市“三项治理”和农村环境卫生集中整治。启动了“向污染宣战、享碧水蓝天”大气污染防治百日攻坚行动，今年以来主城区大气综合质量指数同比下降24.5%，主要污染物PM2.5浓度同比下降33.9%。五、促进安全生产和社会治理不断进步进一步落实政府和企业“两个主体”责任，扎实开展了安全大检查、专家巡检会诊等活动。按照“四不两直”的要求，在全省率先实行市政府党组及班子成员夜查突查安全生产工作制度。大力推行“手指口述”一线操作法和高危行业现场考试制度，不断夯实全员培训基础。全市各类生产安全事故起数和死亡人数实现了“双下降”，地方煤矿百万吨死亡率和亿元地区生产总值死亡率均低于省控目标。深入开展“平安长治”建设，积极排查化解社会矛盾，认真做好信访和人民调解工作。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。扎实开展食品药品安全专项整治，切实保障了全市人民饮食用药安全。有效开展“六五”普法，“法治长治”建设取得新成效。积极应对夏季特大洪涝灾害，下拨救灾资金9000多万元，保障了5万多名受灾群众的基本生活和灾后重建。六、加强政府自身建设认真贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”以及省市

　　委的各项要求，出台了关于改进政府工作的十六条规定，规范了政府办事程序。开展了超标办公用房、新建楼堂馆所和公务用车专项整治行动。会议减少44%，文件精简35%，全市“三公经费”下降25.3%。在市直109个单位开展了政风行风评议活动，组织16家社会管理和行政执法部门进行了现场直播的电视问政。加大对重点领域、重大投资项目的审计监察力度，增收节支3.9亿元，核减政府投资1.2亿元。出台了长治市依法行政工作要点等规范性文件，办理行政复议案件22件。自觉执行市人大及其会的各项决议、决定，支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率达100%。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是中共长治市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻市部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持长治发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　一年来我们更加深切地感受到，长治的发展在全省占有很重的分量，省委、省政府对长治实现“四个率先”寄予厚望，老区人民对实施“五五战略”、建设美丽长治充满期待。我们更加清醒地认识到，要实现“率先建成山西的经济强市”，就必须集中精力谋发展、大干苦干抓发展、创优环境快发展、勇于担当促发展，只有科学发展，才能结构优化、规模做大、总量提升，才能富民强市。要实现“率先走出资源型经济转型的新路”，就必须以煤为基抓循环、新兴产业上高端、坚定不移上项目、全力以赴抓投产，只有新兴产业真正成为新支柱，才是走出了转型发展的新道路。要实现“率先打造全面小康的升级版”，就必须进一步增强扶贫攻坚的紧迫感、环境保护的危机感、安全稳定的责任感、改善民生的使命感，只有全面加速提升发展建设水平，才能成为资源节约型、环境友好型、城乡协调型、社会和谐型的小康升级版。要实现“率先建成四化一体的新型城镇化范式”，就必须坚持科学规划、合理布局、产城融合、突出特色、城乡统筹、协

　　调发展的原则，狠抓基础设施建设，促进服务业发展，只要一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持之以恒，久久为功，上党城镇群就一定会以新型城镇化的范式展现在世人面前。

　　2014年工作安排2014年是务实推进“五五战略”的关键一年。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新的总基调，以实施“五五战略”为统领，以实现“四个率先”为目标，以保障和改善民生为根本，深入开展党的群众路线教育实践活动，奋力做好稳增长、抓改革、上项目、促转型、惠民生、强安全、保稳定的各项工作，确保完成今年经济社会发展的各项目标任务。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长23.5%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长15%，规模以上工业企业增加值增长12%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇新增就业岗位4.3万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗、二氧化碳排放量分别下降3.5%和3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化合物减排完成省下达任务，烟尘、工业粉尘排放量均下降0.5%，万元工业增加值用水量下降4.9%。各位代表，今年的经济形势更加复杂多变，面对当前宏观经济持续下行、市场需求持续疲软、产业结构矛盾更加突出的严峻局面，要完成全年的目标任务绝非易事，我们必须提振信心、众志成城、真抓实干、只争朝夕地抓好以下六个方面的工作：一、多措并举促企业增效益企业是实体经济中物质生产的主体。经济发展最终要靠实体经济的发展，要靠企业发挥效益。当前，促进企业增效益是稳增长的重中之重。

　　抓企业投产见效。目前，全市356家规模以上工业企业中有35%处于停产半停产状态，还有一部分企业生产经营也很不稳定。同时，按计划今年还有290个企业项目应建成投产。这些企业、项目是支撑长治经济发展的主力军，是决定长治经济稳增长的压舱石，地位不可替代，作用举足轻重。我们必须按照省委、省政府“项目见效年”的部署要求，真正沉下心、扑下身来了解企业生产经营和项目建设的实施情况，继续实施百企百日督促帮扶大会战，对规上企业和应投产项目进行认真梳理，一企一策，组建工作小组，驻企现场指导、帮助、督办困难企业和重点项目，给企业以雪中送炭般的真帮实助。一是降成本。把省、市出台的和即将出台的一系列帮扶企业的政策措施不折不扣地落实到企业和项目上，实实在在为之松绑减负，实实在在地降低企业生产成本，提升产品竞争力。二是占市场。没有市场就没有产品，没有产品就没有生产。对现有企业要组织开展形式多样的促销活动，编制长治工业产品和使用目录，加大宣传推介，四通八达跑营销，见缝插针占市场。要推动市域企业间的联盟合作，互通有无、互惠互补、实现共赢，重点是稳固拓展煤电合作，促使更多的用电大户与电厂建立直供电关系，鼓励企业和政府投资项目在同质同价的前提下优先使用本地产品，加强物流配送的统筹协调，加快网上交易的平台建设，力争全年主要工业产品产销率达到95%左右。三是抓投产。对应建成投产的企业项目要倒排工期，制定任务书、列出时间表，督促企业抓住施工黄金期，完成建设实物量，奠定投产见效的基础。为此，相关部门要变“等着企业来找”为“领着企业去跑”，主动上手、现场办公、专人负责，快节奏地为企业解决报批文件、建设用地、拆迁补偿、环评安评等问题，高效率地为企业组织竣工验收和开展试生产。市政府将设立“项目见效服务办公室”，主要职责是协调解决项目建设中存在的问题，督办项目落地和达效，公开办公电话，公布服务信息，公示项目推进情况，特别是对相关部门和县(市、区)工作不主动、责任不落实、服务不到位、限时不办结的单位和个人点名公开曝光，情节严重的给予党政纪处分。通过一系列有效的帮扶措施，确保85%以上的规上工业企业正常生产;确保年内吉祥煤业60万吨技改、七一新

　　型洗煤、潞宝干熄焦二期等29个传统产业项目和煤焦油加氢、水合肼、无极荧光灯、雅瑞地毯、石油压裂支撑剂、已内酰胺、乙二醇、取向硅钢、低温发电机组、基因工程疫苗等261个新兴产业项目竣工投产、达产达效;确保全年新创办中小微企业1500户，培育“小升规”企业23户、年销售收入超亿元“小巨人”企业15户。

　　抓企业要素保障。积极为企业提供煤、电、油、气、运等生产条件的基础上，重点解决好资金、土地、人才、创新驱动、园区承载等方面的问题。在解决融资难上，加快构建政府引导、市场主导的政企银对接互助平台，切实解决企业贷款难和“倒贷”难的问题。通过企业联盟以及资产、订单、专利抵押和商标专用权质押等多种方式拓宽融资渠道;推广“助保贷”、“信义贷”等融资产品，提高金融支持小微企业覆盖率。财政存款与银行贷款挂钩，鼓励银行开发多种金融产品支持各类企业的资金需求;建立财政资金和民间资本融合的担保体系，为企业融资进行担保。在解决用地难上，以县(市、区)为主体大力整合和调剂使用闲置土地资源。今年各县(市、区)闲置土地的调剂使用量和收回量要达到本县(市、区)闲置土地总量的50%以上，以保证新项目用地。同时，强化土地一级管理，只要是好项目并符合土地利用总体规划保证优先供地。在解决人才短缺上，要继续深化与清华大学等著名高校和科研院所的合作，办好长治企业家培训班，着力培养合格的企业管理人才;充分发挥我市职业教育资源优势，不断加强在专业设置、定向培养、师资配备、教学实习等方面与企业的深度合作，加快为企业输送急需的实用人才。在解决创新驱动难上，建立长治技术交易市场，构建高效便捷的技术信息平台。积极为企业“走出去、请进来”的技术合作提供服务、创造条件。引导企业加大科研投入，鼓励企业自主建立技术研发中心和加大专利申请工作。继续发挥好博士(院士)工作站的作用，对中小企业开展的科研活动给予积极扶持。力争全年高新技术企业数量增长30.8%、销售额占规上工业企业销售额的比重达到15.8%，有效发明专利拥有量完成340件，长治高新技术开发区进入国家级行列。在解决园区承载力不足上，关键是要解决园区建设不标准、服务功能不健全的突出问题。按照“九通一平”和“先地下后

　　地上”的原则，加快路、电、气、治污、通讯、物流以及办公研发、文化休闲为主的基础设施建设;建立统一的一站式服务平台，争取工商、税务、环保、住建、人社等部门入园办公。切实发挥园区所具有的资源共享、产业循环、成本节约、土地集约、服务便捷、效益倍增的独特优势，真正把园区办成企业家乐居的创业园、职工安居的生活园、项目争驻的希望园。力争今年建成1个国家新型工业化示范基地和1个省级工业园区，全市工业园区产值达到1200亿元以上，占工业总产值的比重提高2个百分点。

　　抓企业运行监管。市县政府每月至少召开一次经济运行分析会，加强跟踪调度和分析研判，强化对重点行业、重点企业的运行监管和政策引导，建立监测预警机制，高度关注各项指标任务的完成情况，对经济运行中存在的问题及时有效应对。加强税收征管，开展税收大检查，落实相关部门协助税收责任制，确保应收尽收。加强统计工作，建立统计信息共享机制，完善统计名录库，帮助企业及时办理入库手续，做到应入即入、应统尽统。

　　抓项目招商引资。我市是典型的投资拉动型经济。项目建设是强化投资最有效的载体，更是推动转型发展最有效的途径。我们必须抓紧抓牢抓实项目建设，决不能松劲。国家和省市鼓励支持上什么样的项目，方向十分清楚，要求非常明确。比如在工业方面重点就是发展现代煤化工、装备制造、节能环保、新能源新材料、电动汽车、新医药和信息产业等战略性新兴产业。在这些方面我们长治有资源、有基础、有条件、有优势，更是“五五战略”中所提出的主攻方向。因此，要积极组织企业参加各类投资贸易博览会，紧紧盯住国内外一流科研院所、高等院校开展产学研对接，紧紧盯住世界500强、国内200强、行业10强、最具成长性的上市公司开展洽谈，重点引进一批科技含量高、带动能力强的项目。每个县(市、区)都要谋划新上2至3个低碳、绿色、环保、真转型的高新技术项目和2至3个高效、生态、真富民的农业产业化项目。我们要切实增强上项目的科学性、前瞻性、主动性，避免盲目性、重复性、依赖性，注重项目的低碳环保性、效益持续性、市场风险性，所以要特别强化项目评估，建立和实施项目联审

　　机制，对新上项目开展前期综合评价，以投入、产出、效益定项目、供土地、给政策。对长期不动工、不建设、不生产的“圈地”项目，必须依规退出，收回土地，不能迁就。

　　二、大刀阔斧深化转型综改全面深化改革最现实、最便捷的切入点，就是加快转型综改试验区建设。我们必须严格按照三年实施方案和2014年行动计划，积极开展“转型综改攻坚年”活动，首先从具有全局性、基础性、带动性的几个方面取得改革突破。在转变政府职能方面，重点是行政审批制度改革。一是要流程再造，为行政审批的繁文缛节“瘦身”。该放的放、该减的减、该并的并、该免的免、该管的真管、该严的真严，明确“权力清单”，严格审批时限，切实体现服务优先、效率优先、规范优先。二是要协调完善，衔接好与行政审批改革相配套的各项工作。相关职能部门要转变观念，及时对内设机构的审批事权进行科学统筹，建立起与行政审批制度改革相适应的工作运行机制;要及时清理本级政府的各类行政性、政策性文件，清除影响行政审批制度改革自我束缚的各种羁绊;要全面清理整顿各类中介机构，加强行业指导和政策引导，规范组织运作，斩断各种“利益链”，真正发挥好“第三方”公平公正的社会服务功能。今年全部审批事项进入政务大厅，实现“三集中、三到位”，并逐步推行在线审批。8月底前全面完成行政审批制度的改革任务。与此同时，今年还要积极做好市县政府机构改革工作，完善政府机构设置和职能配置;完成工商、质监行政管理体制的调整和机构改革。在土地管理制度改革方面，继续深入推进城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用和工矿废弃地复垦利用试点，进一步拓展用地空间。加大土地开发整理力度，完成2.8万亩耕地开发任务。强力推进节约集约用地，建立项目用地投入产出效益分析和考核奖励机制，提高单位土地投资强度和产出效益。严格规范土地一级市场，争取实现市本级土地供应的效益最大化。在金融改革方面，加快金融商务区建设。加快市级转型发展基金的建立和运作。发展各类股权基金。积极推进农信社改制为农村商业

　　银行。鼓励具备条件的民间资本依法发起设立或参股中小型银行。继续推动企业债务融资，鼓励更多符合条件的企业在新三板、天交所等场外交易市场挂牌，扩大市场直接融资规模。大力推进金融生态环境建设，全面提升防范化解金融风险能力。

　　在财税体制改革方面，改革预算管理制度，将政府收支全面纳入财政预算管理，强化预算约束，推行绩效预算，清理、整合、规范专项转移支付。认真落实煤炭清费立税和资源税从价计征改革。继续推进“营改增”，落实各项税收优惠政策，减轻企业负担。启动实施政府购买公共服务改革试点工作。

　　在企业改制方面，核心是要解决部分市属国有企业、城镇集体企业和商业企业改制不规范、不彻底、不到位的问题。依照相关政策，新出台全市统一的企业改革实施指导意见，加快对企业的彻底改制步伐，切实解决企业在以往改制过程中遗留至今的各种复杂问题，防止国有资产流失，保障职工合法权益。

　　三、突出优势发展现代农业发展现代农业在我市具有明显优势：一是资源条件好，特色产品优;二是农业产业化、农业标准化建设和农产品质量安全工作有基础。我们要扬长避短，围绕重点，加快推进传统农业向现代农业转变。大力发展特色现代农业。规划建设10个千亩玉米高产示范田。新发展10万亩设施蔬菜、15万亩特色中药材、19万亩干果经济林。新建20个市级现代农业示范园区、30个高标准设施蔬菜示范园区、100个市级“一村一品”示范村，不断提升现代种植业水平。重点推进天一公司肉驴基地、鑫四海种猪基地、潞宝金和生肉鸡屠宰基地、多维牧业种羊基地等9个投资亿元以上的养殖项目，新增100个标准化规模养殖场，扶持培育20个良种繁育基地，不断优化现代养殖业结构。培育壮大金泽生物、太行紫团、沁州黄、林盛果业、方兴农业、沁州绿等列入全市百强企业的27个农业产业化龙头企业，带动全市农产品加工销售收入达到180亿元、增长20%。建成全市农产品质量安全监管与溯源系统，实现对农产品从生产源头到产品上市的全程质量监控。创新发展现代农业经营体系。倾力创建国家新型职业农民培育整

　　体推进试点市，年内完成1.5万名新型职业农民的培训任务。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，今年培育100个经营规模在500亩以上的种植大户，新建30家省级示范社、50家市级示范社、80家县级示范社，发展300个家庭农场。稳定农户承包权，放活土地经营权，规范县乡村三级土地流转服务体系及县乡两级土地承包经营权纠纷调解仲裁体系建设，支持承包经营权人以经营权向金融机构抵押融资。做好潞城市等农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。深化集体林权制度配套改革，推进森林保险全覆盖。

　　加大扶贫开发力度。切实做好精准扶贫贫困村和贫困人口的识别工作，重点实施“百企千村”产业扶贫开发工程，以现代农业发展为途径，加快推进武乡油用牡丹种植、沁源好乐草莓、平顺中药材产业开发、壶关旱地西红柿深加工等10个产业扶贫开发项目。扎实做好“千村万人”就业培训工作，对5000名农村贫困劳动力开展就业培训，逐步消灭“零就业家庭”。按照精准扶贫要求，结合农村“五件实事”，继续加强农村困难家庭危房改造，易地搬迁农村贫困人口24472人。扎实开展领导干部包村增收和机关单位定点扶贫工作，实现贫困重点村定点帮扶全覆盖，确保再有4.3万贫困人口稳定脱贫。

　　致力改善农村人居环境。制定改善农村人居环境规划纲要和2014年行动计划，重点实施好以农村基础设施和公共服务为重点的完善提质工程，以采煤沉陷区治理、易地搬迁、危房改造为重点的农民安居工程，以垃圾污水治理为重点的乡村清洁工程，以美丽乡村建设为重点的宜居示范工程，逐步改善农村生产生活条件。今年重点培育120个市级美丽宜居示范村，建设一批安居乐业的美丽家园。

　　四、积极稳妥推进城镇化和服务业发展城镇化的实质是集聚人，服务业的实质是服务人。城镇化建设与服务业发展互为依存、紧密相联。我们必须顺势而为、因势利导，走以人为核心的新型城镇化道路，带动服务业快速发展。要加快城中村、棚户区和重点片区的改造步伐，积极推进城镇户籍制度改革，力争再有6万人进城，全市城镇化率提高1.7个百分点以上。

　　继续推进主城区功能提升。实施“三河一渠”环城水系综合治理、火车站改造等七大重点工程。新建改造15条市政道路、6座市政桥梁、4座铁路立交桥、6座人行过街天桥、2座互通立交桥、50条背街小巷，完成已开工的3座铁路立交桥、2条快速连接线工程，确保年内“三环八纵十二横”基本贯通。同步规划实施一批停车场、加油(气、电)站、照明、供热、供水、供气、垃圾中转站、公厕、园林绿化等市政基础工程。优先发展公共交通，有效缓解城市拥堵。

　　继续推进上党城镇群建设。大县城重点围绕加强市政基础设施和公共服务设施建设，做实做强产业园区和核心产业，不断壮大县域经济规模，提高吸纳人口和集聚产业的综合承载能力。重点镇要进一步完善发展规划，因地制宜建设一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、文化名镇和旅游大镇，努力成长为县域副中心。中心村要结合美丽乡村建设，完善农村基础设施，积极推进新型农村社区化。每个县(市、区)重点建设1至2个万人以上的示范镇、3至5个3000人以上的示范村。大力推动城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、园林绿化等基础设施向周边县区延伸，坚持建管并举，注重生态宜居，促进城乡一体化发展。

　　继续推进服务业发展。2013年全市服务业增加值占地区生产总值的比重为30.7%，分别低于全省、全国平均水平9.3、15.4个百分点，在全省排第十位，落后不少但也意味着潜力巨大。发展服务业是我市产业结构优化升级的重要内容，并且大有可为。在现代物流业方面，充分发挥中南、太焦、长邯铁路的交通优势，加快推进长子中南铁路物流港、新易达(二期)等重点项目建设，促进华驰物流项目建成投产;大力发展第三方物流，支持物流企业信息化改造,提升物流业发展水平，促进物流业转型升级。在智慧城市建设方面，依托总投资30亿元的云计算建设项目，整合各部门的信息系统和业务应用，建立信息共享与业务协作机制，打造综合信息集成平台，建成标准规范、入口统一、功能完备、方便快捷、安全可靠的“一站式”服务平台，提供全方位的智慧政务、智慧民生、智慧产业服务。在商贸流通领域方面，加快建设区域商业中心，发展大型综合类仓储式商场、购物中心，重点打

　　造城隍庙古玩藏品、昌盛电子产品、云步餐饮等特色商贸街区;大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、网上购物等现代流通新业态，重点培育一批骨干流通企业，全面提升消费水平。同时，加快推进中介服务、创意设计、管理咨询等新兴生产性服务业发展。在文化旅游业方面，利用“太行情、上党行”的央视宣传广告，形式多样地塑造长治的旅游品牌，继续做好壶关“冲关大峡谷”、武乡《太行山》实景剧等宣传推介活动，重点推进太行八路军文化产业园、太行山大峡谷、太行红山、仙堂山、通天峡、灵空山、北莱沟滑雪场、荫城古镇等景区景点建设;做好平顺太行水乡、神龙湾、红色西沟景区资源整合工作;加快炎帝综合体、长治游客集散中心建设，全面提升旅游业发展水平。

　　五、毫不松懈狠抓安全生产管理和生态环境治理安全工作和生态环境工作都是人命关天的大事要事。这两件事是一切工作的基础，一切发展的前提，丝毫马虎不得，丝毫放松不得。全力抓好安全生产。强化政府监管责任，就是要全面贯彻2013年7月18日在中央政治局第28次会上，就安全生产工作做出的重要指示：各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制。要落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管。坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，而且党政同责，一岗双责，齐抓共管。这是党中央向全党、全社会提出的关于安全工作的总要求。按照这个总要求，在市委的领导下，今年年初市政府出台了关于2014年安委会成员单位的工作职责及任务分解意见，进一步完善和明确了49个部门的194项工作职责，形成了抓安全工作必须全行业覆盖、履安全责任必须全领域覆盖、保安全生产必须全方位覆盖的工作格局。每个行业、每个部门、每个领域都要履好职、尽好责，进一步强化安全工作人人重视、安全生产人人有份、安全稳定人人尽力的责任意识，真正把政府监管责任落到实处，保长治久安。落实企业主体责任，关键是企业的各项安全管理制度和安全生产责任是否持之以恒、不折不扣地抓到位。重点是企业的安全生产例会是否定期召开，专职安全生产负责人是否配齐配强，安全隐患是否定期排查整改，安全设施是否完备，生产一线是否每天都有领导带

　　班，安检队伍是否健全，每个职工对自己的安全生产操作是否熟知熟会等，这些都是企业必须做到和不断加强的，也是政府监管必须经常检查和严格督查的。总之一句话，无论是政府的监管责任，还是企业的主体责任，落实责任重于泰山。

　　强力抓好大气污染防治和节能减排。坚决打好“向污染宣战、享碧水蓝天”十大环保攻坚战，对规划区内重污染企业必须关、停、并、转;燃煤锅炉必须更新改造，油气、黄标车、扬尘、餐饮油烟、垃圾、秸秆焚烧等必须加大治理;逐步完善城市垃圾无害化处理;建立重污染天气监测预警体系，加强应急处置和联合执法，严厉打击超标排放、超量排放、渗坑排放、恶意排污等违法行为，确保主城区PM10、PM2.5浓度分别比上年下降2%和4%。在煤炭、焦化、冶金、电力、化工、建材等行业大力实施先进技术的节能改造;严格限制高耗能产业发展，淘汰落后产能150万吨;推进一批工业固废利用重点项目的达产达效，提高利用率2个百分点。推广节能产品、倡导低碳生活、鼓励绿色出行，确保年度节能减排的各项目标任务全面完成。

　　着力改善水环境质量。继续推进浊漳河流域生态环境综合治理，开工建设长治市人工湿地工程，严厉查处、取缔浊漳河沿岸废水排放不达标企业，分阶段完成化工企业生产用岩溶水置换地表水工作，严格地表水跨界断面水质目标考核办法，确保国省控断面水质稳定达标。推进山西大水网骨干项目辛安泉供水改扩建工程建设;加强辛安泉水源地保护，年内完成浊漳河南源文王山地垒河段防污整治工程。建成主城区应急备用水源主体工程。加快推进市污水处理厂二期工程建设，确保今年下半年投入使用。提升县区城镇污水处理能力。加强农村饮用水质量检测，保障农村饮水安全。

　　大力实施造林绿化工程。突出抓好“八大”林业生态工程建设，完成营造林40万亩，确保森林覆盖率再提高1个百分点，森林蓄积量增加100万立方米。加大园林绿化建设力度，配套跟进市政道路、单位、小区的整体绿化。建立生态文明建设目标评价考核体系，完善生态补偿机制，全面推进采空区、沉陷区、水土流失区、煤矸石山的生态环境治理修复，严格控制主城区周边的煤炭开采，促进全市生态环

　　境持续改善。六、扎扎实实做好民生和社会事业工作民生和社会事业人人共享、关系千家万户。为此我们不仅要尽心

　　尽力，更要尽职尽责，不遗余力地推动各项民生和社会事业的不断进步，努力适应人民群众的新需求。

　　优化就业创业环境。实施更加积极的就业政策，加强人力资源市场建设，形成覆盖城乡的公共就业服务网络。拓宽高校毕业生就业渠道，开展好实名登记、专场招聘、春风行动等就业援助活动。统筹抓好农村劳动力、城镇就业困难人员和退役军人的就业工作。出台创业型城市建设实施意见，建立创业基金，落实税费减免、社保补贴、创业指导等扶持政策，鼓励创业就业，每个县(市、区)至少建立一个创业孵化基地。

　　均衡发展教育事业。整合教育资源，通过组建长治职业教育学院和幼儿师范高等专科学校，推进职教园区建设。基本普及高中阶段教育。实施义务教育学校标准化建设，加快农村义务教育薄弱学校改造。为全市3万名农村义务教育阶段寄宿制学生提供高标准免费营养餐。探索以名校组建教育集团、联盟校等办学模式，让更多的学生享受优质教育资源。全市义务教育阶段学校校长、教师交流实现全覆盖，交流比例达到10%，城区通过义务教育发展基本均衡评估认定，沁源、屯留、襄垣和郊区通过省级义务教育标准化认定。新建、改扩建公办幼儿园18所，改造农村幼儿园35所，完成主城区3所公办幼儿园建设。

　　加强医药卫生事业。健全全民医保体系，完善重特大疾病医疗保险和救助制度，全面推开新农合大病保险工作。巩固和发展县级公立医院改革成果，稳步推进市级公立医院改革，积极推动基本药物制度向非政府办基层医疗卫生机构延伸。加强全科医生转岗培训。深化“平安医院”创建。启动建设长治市精神卫生中心。做好人口计生工作，巩固发展“好娃娃”工程成果，全面开展出生缺陷干预救助健苗工程，提高出生人口素质。

　　健全社会保障体系。强化社会保险扩面征缴工作，整合城乡居民

　　基本养老保险制度，积极推进“五险”统征。企业退休人员基本养老金再提高10%。城镇居民医保和新农合财政补助标准再提高40元，达到320元。城乡居民最低生活保障水平每人每月分别提高25元、22元。健全社会救助体系，增强社会救助兜底功能，为建国前参加革命工作的老工人发放医疗补助，为领取失业金的失业人员发放取暖补贴，为重度残疾人发放护理补贴和生活补贴。稳定物价水平，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

　　加快保障房建设。完善基本住房保障和供应体系，今年再开工建设城镇保障性住房12400套、基本建成11100套，完成投资35亿元。规范保障性住房管理、分配，推进公共租赁住房和廉租住房制度并轨运行。加大普通商品住房供给，促进房地产市场健康发展。

　　繁荣发展文化事业。继续实施文化惠民工程，深入开展各类公益文化活动，大力推进市博物馆、科技馆、图书馆、文化艺术中心等文化基础设施建设，进一步巩固提升公共文化服务体系示范区创建水平。实施六府塔、城隍庙、上党门、观音堂四大古建修复工程和各类古村落的保护。加强非物质文化遗产的保护和传承。鼓励文化创新，打造文化精品。创优五大文化院团发展条件。举办好第八届全国“牡丹奖”曲艺大赛、长治微电影国际大赛和上党神话故事艺术节。启动市体校搬迁工作。推动对市体育中心以及相关体育资源的市场运营工作。

　　加强和创新社会治理。认真实施“六五”普法，不断深化“法治长治”建设。扎实推进社会“网格化”管理，畅通社情民意诉求渠道，做好人民调解和社区矫正工作，有效预防和化解社会矛盾。尽快落实“一村(社区)一警”联系走访活动，完善社会治安防控和公共安全体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加强应急管理和防灾减灾能力建设，妥善应对各类突发事件。依法管理民族宗教事务，促进社会和谐稳定。开展无欠薪市、县创建活动，加大工资支付监控和欠薪查处打击力度，确保农民工工资按时足额发放。严格食品药品安全监管，加强基础设施建设，建立统一的全程追溯体系，确保人民群众饮食、用药安全。今年要做好国家园林城市、卫生城市、文明城市的复审检查工作。

　　进一步加强气象、地震、档案、保密、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、外事侨务、对台、地方志等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，关心支持妇女儿童、残疾人、老龄、红十字会、慈善救助等事业。

　　各位代表，为民务实清廉是政府自身建设的核心内容，也是检验政府自身建设水平高低的重要标准。加强政府自身建设，一是要扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动。坚持问题导向,抓住关键、找准要害、深入剖析、建章立制，着力解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题。每个政府工作人员都要通过教育实践活动祛“四风”之害，补精神之“钙”，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。深入学习纪兰精神、段爱平先进事迹，真正把为民务实清廉的价值追求深深根植于思想和行动之中，尽心竭力履职尽责，勤勤恳恳为人民服务，做出让人民满意的一流业绩。二是要驰而不息推进法治政府建设。自觉接受人大及其会的监督，主动接受政协的民主监督，提高办理人大代表议案、建议和政协委员提案的质量，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政务和办事公开。坚持科学民主决策和权力制约协调机制，强化行政执法责任和过错追究，完善行政复议制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进法治政府建设再上新台阶。三是要毫不放松打造高效廉洁政府。深入落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。牢固树立过紧日子的意识，花好财政的每一分钱。规范公务接待，“三公”经费支出再压缩10%。加强行政监察和审计监督，深入开展民主评议和政风行风电视问政。加强效能督查和述职述廉工作。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，始终保持惩治腐败的高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，上党从来天下脊，老区辉煌定有期。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、凝聚共识，真抓实干、锐意进取，为实施“五五战略”、加快转型跨越、率

　　先全面建成小康社会而努力奋斗!

　　

　　

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