模范机关创建实施方案卫生城市15篇

模范机关创建实施方案卫生城市15篇模范机关创建实施方案卫生城市　　word　　黄甫学校关于开展创建模机关活动实施方案　　为了深入贯彻落实党的十八大精神和县委关于改良领导干部工作作风的“十项规定〞，巩下面是小编为大家整理的模范机关创建实施方案卫生城市15篇,供大家参考。

篇一：模范机关创建实施方案卫生城市

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　　黄甫学校关于开展创建模机关活动实施方案

　　为了深入贯彻落实党的十八大精神和县委关于改良领导干部工作作风的“十项规定〞，巩固“教育创强〞成果，全面提升我校科学管理水平，努力营造为民务实清廉的勤政廉政环境，办好人民满意教育，根据府谷县教育局《关于在全县教育系统开展创建模机关活动的实施方案》的通知精神，结合我校工作实际，制定本实施方案：

　　一、指导思想以党的十八大精神和科学开展观为指导，以贯彻落实总书记重要讲话和中省市县委全会精神为动力，以开展“为民、务实、清廉〞群众路线教育实践活动和“三清〞党性党风党纪教育活动为重点，切实转变干部职工工作作风，切实解决学校建设和管理方面存在的实际问题，进一步提高我校科学管理水平和为民服务能力，不断提高教书育人水平，为推动我校教育事业科学开展提供有力的保障。二、创建目标开展创建模机关活动要以党的十八大精神和科学开展观为指导，以创建科学管理、勤政廉政、一切为了学生的开展为目标，以深化为学生服务的群众路线教育实践活动为动力，以“六加强六创建〞为主要容，即以加强我校作风建设、廉政建设、文化建设、道德建设、制度建设、班子建设等“六项〞建设为主要载体，积极创建“勤政、廉洁、学习、文明、法治、和谐〞的模机关。要坚持常抓不懈，推动建设务实高效的工作机制，为建成“勤政、廉洁、学习、文明、法治、和谐〞的模机关的目标努力，让教书育人的高尚品德成为全体教职工工作作风主流，树立起勤政廉政的机关形象。

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　　三、组织领导：为切实加强对我校创建模机关工作的领导，经研究决定，成立黄甫学校创建模机关工作领导小组。组长：高副组长：王小勇

　　成员：王泽金小珍周慧领导小组下设办公室，由王泽金同志负责。四、创建容按照县委的总体部署和教育局的创建实施方案的要求，学校创建活动以勤政、廉洁、学习、法治、文明、和谐为主要容，引导广阔教师争当理论联系实际，勤奋学习、学以致用；牢记根本宗旨，服务学生、服务家长；勇于开拓，真抓实干、务效；勤政朴实，艰辛奋斗、勤俭节约；遵守党纪国法、顾全大局；坚持发扬，相互尊重、团结共事；公道正派清廉，为人师表、廉洁从教；加强道德修养，生活正派、工作勤恳。〔一〕加强作风建设，创建“勤政机关〞。认真贯彻落实中央“八项规定〞和省、市、县有关要求与教育局关于进一步改工作作风的意见，大力精简会议和文件，严明会风会纪。加强行政效能建设，细化量化岗位职责，实行“亮职、亮岗、亮责〞制度，全面落实服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结等制度。加快推行电子政务、公告，为群众提供在线服务，提高办事效率，坚决杜绝“门难进〞、“脸难看〞、“事难办〞官僚作风。要把“爱心助学1+1〞和“千名教师访万家，万名家长进校园〞主题实践活动作为加强学校政风、行风、校风建设的一个重要载体，坚持不懈地抓下去。科学制定干部和教职工履职考评标准，科学分解立项，量化目标任务，不断提升学校绩效管理的科技含量，实现我校管理的科学化、

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　　精细化、规化。〔二〕加强廉政建设，创建“廉洁机关〞。严格执行党风廉政建设责任制，切实加强廉政文化建设，积极开

　　展以“干部清正、政府清廉、政治清明〞为主要容的反腐倡廉教育。深入推进反腐倡廉制度创新和执行落实，加强廉政风险防控管理，有效预防重点领域、重点对象、重点岗位的廉政风险。坚持勤俭节约，反对铺浪费，严格控制“三公〞经费支出，严禁超标超编配备使用公务用车。深化政风行风评议工作，努力实现学校服务“零投诉〞、规办学“零举报〞。深入开展廉政文化进校园工作。加强查办案件工作，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为问题，严肃查处群众反映的办学行为不规、教师师德跑偏等问题，严惩以权谋私、以教谋私、吃拿卡要等行为，着力营造清正廉洁风气。

　　〔三〕加强文化建设，创建“学习机关〞。树立“终身学习〞、“全员学习〞的理念，学校领导班子成员带头学习，党员干部自觉学习，形成浓厚的学习气氛。1、明确学习任务。校党支部要组织全体党员干部学习“三个代表〞重要思想、科学开展观和党的十八大精神；深入钻研教育教学政策理论和文化专业知识。2、端正学风。坚持理论联系实际，立足教学岗位转变教学观念、谋求教育开展、教育出思路、教学见实效。认真研究教育教学改革中出现的新问题和学生家长反映强烈的实际问题，把理论素养和知识水平转化为教书育人的能力，具体表现在教育教学的各个方面。3、创新学习形式。结合实际认真研究制定学校党员教育计划和教师培训规

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　　划，积极组织广阔教师参加各类培训，通过主题教育、外出研修、学历提升、网络学习、专家讲座、论文研讨、知识竞赛、演讲比赛、有奖征文等不断提升教师的综合素质。4、完善学习制度。健全和完善教师政治学习笔记和业务学习笔记、学习档案制度，建立健全学习的考评和激励机制，把学习考评情况列入党员和教师的目标管理考核的重要容。努力提高理论水平和工作能力。

　　〔四〕加强公民道德建设，创建“文明机关〞。积极参与社会公益性教育活动，进一步美化校园环境，改善办公条件，营造整洁、宽敞、明亮、舒适的工作、学习和生活环境。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以弘扬践行有关精神和职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德为主要容的“修四德、行六礼，做文明有礼的府谷人〞道德教育实践活动。领导干部要带头加强官德修养。加强师德师风建设，大力开展师德师风宣传教育活动。大力弘扬爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚。坚持开展“千名教师访万家，万名家长进校园〞活动，促进家校协调配合，提高育人质量。〔五〕加强制度建设，创建“法制机关〞。坚持依法行政，健全完善机关管理各项规章制度，严格执行制度。全面推行党务政务校务公开，公开办事容，优化办事程序，缩短办结时限，优化机关效能，确保政令畅通。建立办学行为评议制度和责任追究制度。切实重视做好工会“维权〞维稳工作，实行重大不安全、不稳定事件“一票否决〞制度，确保无行政不作为或乱作为行为、无

　　

篇二：模范机关创建实施方案卫生城市

　　济南市人民政府办公厅关于印发创建国家卫生城市实施方案的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2004.07.05•【字号】•【施行日期】2004.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定

　　正文

　　济南市人民政府办公厅关于印发创建国家卫生城市实施方案的通知

　　各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《济南市创建国家卫生城市实施方案》业经市政府讨论通过，现印发给你们，

　　望认真组织实施。济南市人民政府办公厅二00四年七月五日

　　济南市创建国家卫生城市实施方案

　　（2004年—2006年）

　　为积极创建全国文明城市和国家环保模范城市，依照全国爱卫会《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名办法》，结合我市实际，制定济南市创建国家

　　卫生城市实施方案如下：一、指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕“实现新跨越、建设新泉城”的奋斗目标，按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针和“条块结合、以块为主，重点突破、全面推进”的原则，动员全市人民和全社会力量，积极开展创建国家卫生城市活动，努力提升城市综合服务功能，全面塑造城市形象，提

　　高广大人民群众生活环境质量，保障人民身体健康，促进经济社会协调发展。二、实施步骤

　　按照一年打基础、两年上水平、三年达目标的总体安排，力争到2006年底实现创建国家卫生城市的目标。大体分3个阶段实施：

　　2004年4月—2004年12月为准备阶段。成立创建国家卫生城市工作领导机构和工作机构，制定工作方案，召开全市创建国家卫生城市动员大会，分解任务，落

　　实责任。本阶段确保国家卫生城市5项必备条件达标：城市生活垃圾无害化处理率达80%以上；城市生活污水处理率达30%以上；建城区绿化覆盖率达30%以上，人均占有公共绿地面积5平方米以上；城区除四害有3项达到全国爱卫会规定的标准；城市环保工作达到国家规定的标准。其他各项指标的落实工作全面铺开。2005年1月—12月为创建阶段。对照国家卫生城市标准，全面抓好创建国家卫生城市的各项具体工作措施的落实。各项指标力争达到《国家卫生城市标准》。按照国家卫生城市申报程序，2005年6月由市爱卫会向省爱卫会提出创建国家卫生城市的书面申请。9月请省爱卫会对我市创建国家卫生城市工作进行调研，调研

　　考核认可后，由省爱卫会正式向国家爱卫会推荐。2006年1月—12月为验收阶段。迎接全国爱卫会组织的审核、调研、暗访和

　　考核验收。三、工作目标及责任分解

　　（详情点击见附表）四、工作措施

　　（一）提高认识，加强领导。深入开展爱国卫生运动，创建国家卫生城市是落实“三个代表”重要思想的具体实践，是社会主义精神文明建设的重要内容，是保障人民健康、提高市民素质的迫切要求，是促进经济发展和改革开放的必要条件，对“实现新跨越、建设新泉城”具有重要的意义。各级部门一定要努力提高思想认识，切实加强领导，认真抓紧抓好。为切实加强领导，成立创建国家卫生城市办公

　　室，统一组织协调全市的创建工作。（二）落实责任，强化管理。按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的工作方针和城市管理中心下移的工作思路，坚持“创建”工作属地管理的原则，建立两级政府、三级管理、四级网络的工作格局。市将“创建”的各项指标和任务分解到各区和市政府有关部门，实施目标管理责任制。各区、各部门要将其细化量化，制订实施计划，层层签订目标责任制，分阶段专项考核。市政府各部门在抓好本系统创建工作的同时，也要做好全市创建工作的监督检查工作。市“创卫办”要对各区进行反复的拉网式检查，对在工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励，对因工作不力造成失误、影响全市创建工作的

　　部门和单位，要追究主要负责人和分管负责人的责任。（三）深入宣传，广泛发动。要通过新闻媒体，分阶段、有计划地突出宣传创建工作，提高社会公众对创建国家卫生城市工作重要性、必要性、紧迫性的认识。要组织专门采访报道，开辟专栏专刊，及时报道我市创建工作各个阶段的工作任务和活动情况，宣传创建工作的好人好事，对脏乱单位给予曝光。要把创建国家卫生城市和创建国家环保模范城市、创建全国文明城市结合起来，深入宣传发动，形成

　　全民动员、人人参战的强大合力。（四）加强基础设施建设、增加公共卫生投入。创建国家卫生城市是一项综合

　　性、社会性工程，是一个城市基础建设、城市管理、文明程度、环境卫生、疾病预防等方面工作的集中体现。各级各部门要结合城市环境综合整治活动，多方筹资，加大基础设施建设投入，增加公共卫生设施，完善城市综合服务功能，提升城市现代化品位。要强化城市管理法制化、制度化建设，进一步加大执法力度，切实把创

　　建国家卫生城市的各项管理措施落到实处。

　　

　　

篇三：模范机关创建实施方案卫生城市

　　最新创建文明卫生城活动方案3篇

　　创建文明卫生城活动方案

　　各股室、委属企业负责人为成员的经贸委环境卫生综合整治领导小组，下设办公室，同志兼任办公室主任，负责创卫详细工作。

　　四、详细步骤共分四个阶段进行（一）打算阶段（2021年2月至5月）主要任务是制定完善实施方案，分解任务，落实责任，细化工作，并开展好舆论宣扬工作。1、制定《县工经委创建文明卫生城活动实施方案》，明确目标，分解任务，落实责任。2、成立县工经委创建文明卫生城活动领导小组，强化领导，细化工作，保证人员、资金、措施、任务四落实。3、召开县工经委创建文明卫生县城宣扬动员大会，调动全体干职的主动性，提高机关及委属企业全体干部职工的精神文明素养和相识，同时全面部署创建工作。4、通过网络宣扬、制作展板、悬挂标语、与电视台等新闻媒体协作等多种渠道进行全方位、多形式、多层面、立体化的宣扬引导，大力宣扬、大造声势。（二）实施阶段（2021年5月至2021年4月）加强与上级的沟通，主动与兄弟单位协作，全力开展综合整治，完善基础设施，力保完成总体目标任务。并比照创卫标准，查找存在问题，紧扣薄弱环节，抓好整改落实，并于2021年12月，向县创卫领导小组办公室申请对我工经委系统创建工作的验收。

　　

　　1、做好驻县企业创卫重大事项和活动的督促与落实工作，确保驻县企业创卫工作井然有序开展。

　　2、做好企业环境污染治理工作，大力发展循环经济，主动推行清洁生产，确保生产环境平安、整齐、文明、有序。

　　3、加强委机关、包干小区及各委属企业内部、周边及所辖范围内的基础设施建设和管理。要对本单位内部及所辖范围内不符合规定的基础设施进行改造，加强基础设施建设，并进行规范管理。

　　4、加大委机关及各委属企业内部、周边及所辖范围内的环境卫生整治力度，完善环卫设施。各单位要明确管理职责，加强单位内部、周边及所辖范围环境治理和秩序管理；完善垃圾收集设施；增加保洁人员，加大保洁力度，确保生活垃圾日产日清，无暴露垃圾；刚好清理、制止夜广告；委机关及委属企业须按规定规范处理垃圾，确保各单位内部、周边及所辖范围环境的平安、整齐、文明、有序。

　　5、加大教化惩罚力度。开展各类宣扬教化活动，依照相关法律法规，建立健全教化惩罚制度，加大对不文明行为的惩罚力度，促进委机关及委属企业全体干职文明素养全面提高。同时加大力度，做好工业企业的创卫宣教工作，组织和动员企业干部职工主动参加创卫活动。在企业中开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教化活动，使职工相关卫生学问知晓率大于80%.定期开展职工职业病防治学问培训，提高职工职业病防治法律意识和职业保健意识。加强企业健康教化阵地建设，定期更新健康教化内容，保持档案完整。

　　6、委机关及各委属企业涉及窗口服务的部门及从业人员要作为

　　

　　整治重点。服务窗口环境及周边环境应清洁卫生，有专人保洁，无烟头、纸屑、痰迹、蛛网，无污水溢流，无暴露垃圾，垃圾收集设施齐备；厕所设施齐全、规范管理，无积便、无臭味，确保服务窗口平安、整齐、文明、有序；窗口从业人员要进行培训上岗，言行举止要做到文明、礼貌，个人卫生良好。

　　7、结合各企业实际状况，建立企业禁烟制度，在各企业单位公共场所设置醒目的禁烟标记，并组织企业开展无烟单位评比活动。

　　8、加强对粮油行业的管理。强化管理经营的食品、食品原料和经营场所，使其符合法律法规规定的卫生要求。

　　9、加强国家粮食储配仓库的建设和管理。（三）自查初审阶段（2021年5月至2021年7月）根据县创卫领导小组办公室检查验收提出的整改看法，县工经委创卫领导小组办公室负责组织对委机关、委属各企业创建任务完成状况进行严格自查和督促；同时全面开展查缺补漏，逐项整改到位，进一步提高创建水平（四）考核验收阶段（2021年8月至2021年10月）请县创卫领导小组进行验收，并做好迎接检查验收的各项打算工作。五、总结及考核委机关及各委属企业须根据县工经委创建文明卫生城实施方案做到相识到位、领导到位和工作到位。对创卫活动的开展及治理状况进行仔细总结，确保创卫活动不走过场，整治实效取信于民，并达到

　　

　　整体目标要求。1、在创卫活动期间，委创卫活动领导小组办公室将对委机关及

　　各委属企业实行定期与不定期、集中与分散、重点与全面相结合的方式进行督查指导，检查结果将编印成材料上报县创卫领导小组办公室。

　　2、委机关及各委属企业要刚好开展客观公正的自查自纠，并写出书面总结材料报送县创卫领导小组办公室。

　　3、通过县创卫活动的开展，委机关及各委属企业要在工作中仔细找寻差距、问题，明确工作方向。建立健全工经系统环境卫生的长效管理机制，使之一以贯之、长抓不懈。

　　六、工作措施一是统一思想，提高相识，加强组织领导。要将创卫活动作为实行党的十七大和科学发展观精神，改善民生、改善形象、提高管理实力的重要任务，切实加强领导。成立领导小组，下设办公室，党政主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，仔细探讨解决存在的突出问题，完善目标责任制和责任追究制，为完成创卫活动各项任务供应有力保证。二是广泛宣扬动员。委机关及委属企业主动参加到创卫工作中来，深化开展广泛的宣扬教化活动，强化创建意识。各单位应紧密结合创建工作的要求，开拓宣扬专栏和专题节目，对创建活动进行正确的舆论引导；在企业内部及其周边各繁华街道、社区、窗口单位等人流量大的区域悬挂宣扬标语，大张旗鼓开展宣扬发动工作；通过政府网、工经委等网络平台、与电视台等新闻媒体协作进行大量正确的宣

　　

　　扬。形成全社会关切、支持、参加创卫活动的良好社会氛围。三是制定措施，加强管理。仔细履行职责，制定切实可行的工作

　　推动措施，根据属地管理块块抓、行业管理条条抓的原则，明确整治任务和工作职责，落实工作经费，主动主动开展相关工作，指定专人负责详细工作，按时报送相关资料，对创卫宣扬工作切实加大领导和督促检查工作力度，加强综合管理，做到民主管理、依法管理、规范管理，使整治工作实效取信于民，将创卫工作落到实处。

　　创建文明卫生城活动方案

　　三创工作是市委市政府落实科学发展，构建和谐社会的一项宏大工程，对于改善城市环境、提升城市品位，增加城市综合竞争力具有重要的意义和作用。作为食品德业和公共场所，更应充分相识到三创活动对自身经营效益推动作用，要通过主动开展三创活动，规划经营行为，提升经营档次，打造企业品牌，赢得广阔消费者的信任和支持，要通过人人动手，人人受益，店店行动，店店得利。

　　二、狠抓管理，措施到位切实抓好宣扬工作，努力营造深厚的创建氛围，激发全社会的认同感，使大家都能做到不卫生的食品不吃，不卫生的公共场所不去。突出抓好以点带面工作，各办事处都要有自己典型，通过典型的示范和带动作用，推动食品和公共场所卫生工作的全面提升，健全管理工作机制，卫生部门要做好牵头抓总，制定标准和督促检查，指导各办事处和经营户开展工作。各办事处要组织人员对辖区内的食品和公共场所分片包干，落实责任到详细人，各相关单位要按职责和包抓任务切实协作卫生部门以及各办事处主动开展工作；各宾馆、饭店等食品生产经营单位和公共场所，要快速行动起来，从自身基础设施建设、店内布局、规章制度、员工素养等微小处入手，比照标准，向先进学习，力争早日达标。三、强化督查，落实到位要切实加强督促检查的力度。对食品卫生和公共场所卫生在三创中的’任务落实状况，不断地进行督促检查，时刻关注工作的进展状况。对存在的问题刚好驾驭，刚好发觉，刚好解决。对工作缓慢，

　　

　　不达标的，整改不到位的绝不放过，要进行曝光，对工作不力造成不良后果的要追究相关人员的责任。

　　同志们！三创工作时间紧、任务重，做好食品和公共场所卫生工作任重而道远，盼望这次会议之后，各部门、各单位能克服困难，奋勇拼搏，快速掀起三创攻坚新高潮，接着加大对食品卫生和公共场所卫生管理工作力度，从严执法，严格规范管理，接着抓好示范点的工作，以此推动食品卫生和公共场所卫生全面达标。

　　创建文明卫生城活动方案

　　无烟草广告，争创无烟单位，公共场所设立禁烟标记。并监督落实。3、开展春、秋两季灭鼠、灭蟑活动，各项指标达到要求，防鼠、

　　防蝇设施完善。有相关活动记录。通过综合仿制，鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物得到有效限制。

　　

　　

　　

篇四：模范机关创建实施方案卫生城市

　　【其它】一、招聘单位和招聘岗位、条件要求省教育厅所属事业单位-教育社招聘1人，-省教学研究室招聘4人，-省教育科学研究所招聘1人(转载于::模范机关创建活动工作方案三篇)。招聘岗位情况和招聘条件要求。二、招聘程序、方法和时间安排(一)报名。可采取两种方式报名，一是直接报名，即携带报名材料，直接到省教育厅人事处报名;二是邮寄材料报名，即将报名材料以特快专递或挂号邮寄的方式寄至-省教育厅人事处。-省教育科学研究所中级专业技术岗位招聘博士研究生，按特殊岗位组织招聘，应聘人员须以直接报名方式报名，不受理邮寄材料报名。报名材料包括：国家承认的学历证书，学位证书，身份证，户口簿，专业技术职务任职资格证书、聘任证书，现工作单位同意报名的证明(中小学教师报名，须经县以上教育行政主管部门同意)。上述材料，以直接方式报名的，须携带原件，同时提交1套复印件;以邮寄材料方式报名的，提交复印件，不要寄原件。另外，填写《-省教育厅直属事业单位招聘工作人员报名登记表》(附件2)一式两份，提交2张1寸近期免冠照片。全日制普通高校择业期内未就业博士毕业生报名的，需提交就业推荐书或毕业生就业报到证。以直接方式报名的，报名时间为-月-日至-日。以邮寄材料方式报名的，报名截止时间为-月-日。(二)资格审查。在报名时，按照招聘条件进行资格审查。对符合应聘条件要求的，发给准考证。应聘人员持准考证、身份证参加笔试。对以邮寄材料方式报名并通过笔试进入面试范围的人员，还要审查学历证书，学位证书，身份证，户口簿，专业技术职务任职资格证书、聘任证书，单位同意报名的证明等原件，经审查合格的，发给面试通知单，不符合条件的不能参加面试。(三)考试、考核、体检-省教育科学研究所中级专业技术岗位招聘博士研究生，采取直接考核的方式进行，不进行笔试、面试。-教育社和-省教学研究室招聘，采取笔试、面试、考核相结合的方式进行。

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　　1.笔试。笔试主要考核应聘人员应聘岗位所需的专业知识，安排在10月中旬进行，具体时间、地点及考场安排等在准考证上注明。笔试满分为100分，合格线为60分。笔试不指定应试复习用书。

　　2.面试。根据笔试成绩按1：6的比例确定面试人选，如超过笔试合格线的不足6人，按实际过线人数确定面试人选。面试主要测评应聘人员与应聘职位有关的知识、经验、能力等基本情况。面试安排在10月下旬进行，具体时间、地点等在面试通知单上通知。

　　3.考核、体检。根据面试成绩，按招聘岗位，由高分到低分以招聘人数2倍的比例，确定进入考核范围人选，并依次等额组织考核、体检。如参加考核、体检的人员不合格，则从其他进入同一岗位考核范围的人员中递补。-省教育科学研究所中级专业技术岗位采取直接考核，按符合招聘条件要求的实际人数确定考核人选。考核采取查阅档案、核对身份、个别谈话、召开座谈会等多种方式进行。考核主要内容包括拟聘用人员思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等方面的情况。对考核合格人员，安排在省级医院体检，体检参照公务员录用体检通用标准执行。

　　(四)签订聘用合同根据考试、考核、体检结果，择优确定拟聘用人员，经7日公示无异议的，提出聘用意见，并填写《事业单位聘用人员登记表》和《事业单位聘用人员情况汇总表》，报省人事厅备案。经同意后,由省人事厅发放《事业单位招聘人员通知书》。聘用人员备案后，聘用单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合同，确立人事关系，并按规定办理相关手续。按规定实行聘用人员试用期制度，期满合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。聘用人员试用期间及正式聘用后，享受本单位同类人员的工资福利等待遇。-省教育厅人事处地址：济南市文化西路29号，邮编：250011，联系电话：000000，联系人：-。一、考核目的和意义年度考核工作是干部队伍管理的重要环节，是实施奖惩、培训、辞退和调整职务、级别、工资的重要依据，是全面考察全局工作人员一年来贯彻执行区委、区政府及局的各项决策部署情况，以及在工作中履行职责、依法行政、廉洁自律

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　　等方面情况，有利于客观、公正地评价全局干部职工在本职工作岗位中的德才表现和工作实绩，充分发挥考核的激励作用，促进机关绩效考评工作深入开展。

　　二、考核范围和对象考核对象为局机关公务员和事业单位工作人员。我局内设行政科室3个，下属事业单位14个。参与考核范围内人员为公务员9人，其中副科以下公务员1人;工勤人员1人;事业单位工作人员110人。三、考核内容和等次(一)考核内容：以工作人员的职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。(二)考核等次：机关公务员分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，优秀等次比例控制数拟定为20%，共计2人;事业单位工作人员分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，优秀等次比例控制数拟定为20%，共计22人。从内设机构和下属事业单位中评选先进集体，先进集体的比例按不超过本部门内设机构和下属事业单位总数的10%掌握，共2个。先进集体的条件是：模范贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律，团结协作、廉洁勤政、开拓创新、与时俱进;超额完成全年各项工作任务目标，整体工作在全区、主要业务工作在全市、全省位居前列;在三个文明建设中取得优异成绩;坚持依法行政，全心全意为人民服务，社会声誉和形象好;年内未发生责任事故和违法违纪案件。四、奖励办法对先进集体的奖励，坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，酌情给予一次性奖金，作为工作经费由集体使用，原则上不得向个人发放。全区机关事业单位工作人员年度考核结果为优秀等次的，当年给予嘉奖奖励，连续三年被确定为优秀等次的给予记三等功奖励。机关公务员考核奖金按《公务员奖励规定(试行)》确定的标准执行，其他机关事业单位工作人员的考核奖金标准，可参照公务员的标准执行。五、组织领导为确保年度考核工作落到实处，经研究，决定成立考核领导小组，考核领导小组由以下人员组成：组长：惠林

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　　副组长：崔永平成员：夏仲波杜立丽董蕾解臣剑六、考核程序(一)召开动员会议。传达区人社局年度考核文件精神。(二)科室及个人进行总结。科室及个人总结的内容包括承担的职责和任务，履行职责和完成任务情况，存在的不足及今后努力方向。(三)召开测评会议。拟定于3月20日召开考核测评会议，组织人员填写《工作人员年度考核登记表》，对各科室、单位目标管理绩效情况进行综合评议，各类表格及时汇总上报。(四)考核公示。经考核测评后，局考核领导组根据考核结果，研究拟定评语和等次意见。被评为优秀等次的人员和先进集体在公开栏进行公示，接受群众监督，时间为7个工作日，公示期限内对优秀等次人选没有异议的方可上报核定等次。七、年度考核结果的审核一、活动目的：为了丰富广大群众的文化娱乐生活，缓解职工的紧张工作节奏，满足职工日益增长的精神文化生活需求，倡导健康的文化生活习惯，培养大家对文体活动的爱好，树立正确的劳动价值观念，建立和谐劳动工作环境。二、组织机构：领导小组组长：-副组长：-成员：--、--、--、---(办公室成员及工会小组长)三、活动内容(一)活动第一项：由工会主席--发表庆祝“五一”活动演讲(二)活动第二项：趣味活动、比赛内容及规则所有团体项目由各部门选派代表代表本部门参加，(其中每项活动：业务部派三人参加，其它部门派一人参加，仓储部与办公室共同组队参加)除灭火器演练活动在库区进行外，其它活动在“百花园”进行。1、羽毛球——--负责

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　　单打：各参赛单位选手分上下半区采取抽签分组淘汰方式，前三名予以奖励。(11分一局，三局二胜)

　　2、斗地主——--源负责每个参赛单位报两名选手分成两组，分上下半区采取抽签分组淘汰方式，前三名予以奖励。3、灭火器演习短跑--------负责提灭火器短跑50米现场灭火：公司全体人员参加现场演练，各部门选代表参加，由区粮食局安全管理员讲解消防知识，灭火器的使用，现场灭火演练(邀请出租户的代表参加，目的学会使用灭火器)4、摸“福”------负责全部选手都可以参加，以摸到“福”为准，给予奖励。5、拔河——由---负责各参赛单位全部队员参赛，采取抽签淘汰方式进行比赛，前两三名予以团体奖励。(三)活动第三项：以上活动完后在“百花园”自由活动，6：00“百花园”就餐。以上所有活动重在参与，参与中陶冶情操、增智强体，过一个健康、欢乐、和谐的“五一”。让所有员工在热闹的活动环境中，让心灵得到提升，身心愉快、舒畅。【模范机关创建活动工作方案三篇】

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篇五：模范机关创建实施方案卫生城市

　　晋城市人民政府关于印发《晋城市创建国家环境保护模范城市实施方案》的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2006.10.12•【字号】晋市政发[2006]34号•【施行日期】2006.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定

　　正文

　　晋城市人民政府关于印发《晋城市创建国家环境保护模范城市实施方案》的通知

　　（晋市政发〔2006〕34号）

　　各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：《晋城市创建国家环境保护模范城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你

　　们，请结合实际，认真贯彻执行。二〇〇六年十月十二日

　　晋城市创建国家环境保护模范城市实施方案为认真贯彻落实科学发展观，全面实施可持续发展战略，努力把晋城市建成“经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐”的新兴现代化城市，市委、市政府决定开展创建国家环境保护模范城市活动。国家环境保护模范城市是可持续发展理念在城市发展进程中的具体体现，是目前我国城市环境保护工作的最高荣誉称号。创建国家环境保护模范城市对于实现我市经济、社会与环境的协调发展，促进经济结构的战略性调整，塑造良好的城市形象，进一步扩大对外开放，提高人民群众的生活质量和文明素质具有十分重要的意义。根据《“十一五”国家环境保护模范城

　　市考核指标及其实施细则》，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十六届六中全会精神为指导，以《国务院关于落实科学发展观加强环境

　　保护的决定》为指南，以创建国家环保模范城市为载体，以改善环境质量和促进经济跨越式发展为出发点，以加强环保基础设施建设为依托，进一步优化城市功能和产业布局，着力打造资源节约型和环境友好型城市，努力提高城市公众生活环境质量。

　　二、总体目标力争用2-3年时间，将晋城市建设成为太行山上一个经济快速发展、资源合理利用、环境质量好转、生态良性循环、城市优美洁净的国家环境保护模范城市。三、创建国家环保模范城市指标分析及责任分工对照《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及实施细则》中的32项考核指标，我市有22项指标已达到或基本达到国家环保模范城市考核要求，有7项指标尚未达到考核要求，有1项指标需在验收时随机抽查，有2项参考指标需纳入创模工作的全过程。现将各项指标的任务要求、责任分工、时间进度明确如下：（一）对目前已达到或基本达到考核要求的22项指标，各有关责任单位要进一步巩固、提高工作成果，并着手开展前期档案资料整理工作，确保按期全面达到标准要求。1、3项基本条件（有2项基本达标）（1）城市环境综合整治定量考核，国家考核指标为连续三年名列本省（自治区）前列。2005年我市名列全省前三名。2006-2008要继续保持全省前列。该项工作由市环保局负责。（2）环境保护投资指数，国家考核指标为≥1.7%。2005年我市环保投资指数为1.91%，2006-2008年要保持在1.7%以上。

　　该项工作由市统计局、市环保局负责。2、5项社会经济指标（有4项基本达标）（1）经济持续增长率，国家考核指标为高于全国平均增长水平，人均GDP大于1.5万元。2005年我市经济持续增长率为14.6%，高于全国水平，人均GDP为14354元。2006-2008年我市经济持续增长率和人均GDP都要高于全国水平。该项工作由市发改委牵头，市统计局配合。（2）人口与计划生育年度计划完成率，国家考核指标为100%。2005年我市为100%。2006-2008年要保持在100%。该项工作由市计生委牵头，市统计局配合。（3）单位GDP用水量，国家考核指标为＜全国平均水平（357吨/万元），且近三年逐年下降。2005年我市单位GDP用水量为77.44吨/万元。2006-2008年要继续保持或低于现有水平。该项工作由市经委、市统计局牵头，市水利局、市建设局配合。（4）万元GDP主要工业污染物排放强度，国家考核指标为＜全国平均水平（0.119吨/万元）。2005年我市万元GDP主要工业污染物排放强度为0.097吨/万元。2006-2008年要继续保持或低于现有水平。该项工作由市环保局牵头，市统计局、市水利局配合。3、5项环境质量指标（有4项基本达标）（1）集中式饮用水水源地水质达标率，国家考核指标为≥96%。2005年我市市区饮用水水源地水质达标率为99.5%，2006年-2008年要保持在96%以上。该项工作由市环保局负责。（2）城市水环境功能区水质达标率，国家考核指标为100%。2005年我市城市水环境功能区水质达标率为100%。2006-2008年要保持在100%，且市区内无劣V类水体。

　　该项工作由市环保局负责。（3）区域环境噪声平均值，国家考核指标为≤60dB（A）。2005年我市区域环境噪声平均值为52.6dB（A），2006-2008年要保持在60dB（A）以下。该项工作由市环保局牵头，市公安局、市行政执法局配合。（4）交通干线噪声平均值，国家考核指标为≤70dB（A）。我市2005年交通干线噪声平均值为67.7dB（A），2006-2008年要保持在70dB（A）以下。该项工作由市环保局牵头，市公安局配合。4、10项环境建设指标（有8项基本达标）（1）受保护地面积占国土面积比例，国家考核指标为≥10%。我市2005年自然保护区覆盖率为18.28%。该项工作由市林业局牵头，市环保局配合。（2）建成区绿化覆盖率，国家考核指标为≥35%，2005年我市建成区绿化覆盖率为39.5%。2006-2008年要达到40%。该项工作由市园林局牵头，城区政府、泽州县政府及相关部门负责落实。（3）城市生活污水集中处理率，国家考核指标为≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%。2005年5月，我市城市生活污水处理厂投入使用，污水处理率当年达到68.6%，2006年将达到85%以上。该项工作由市建设局牵头，市环保局配合。（4）重点工业企业排放稳定达标率，工业企业排污申报登记执行率，国家考核指标均为100%。目前我市已基本达到指标要求。

　　该项工作由市环保局负责。（5）机动车环保定期检测率，国家考核指标为≥80%。2005年我市机动车环保定期检测率为92%。2006-2008年要按照国家规范要求全部落实。

　　该项工作由市环保局负责，市公安局配合。（6）生活垃圾无害化处理率，国家考核指标为≥85%。2005年我市生活垃圾无害化处理率为88.9%，2006-2008年要保持在85%以上。该项工作由城区政府负责。（7）工业固体废物处置利用率，国家考核指标为≥90%。2005年我市工业固体废物处置利用率为89.92%，2006-2008年将达到90%以上。该项工作由市环保局负责。（8）危险废物处置率，国家考核指标为100%。2005年我市危险废物处置率为100%，2006-2008年要保持在100%。该项工作由市环保局负责。5、7项环境管理指标（有4项基本达标）（1）环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度。近年来，我市始终将环保目标责任制纳入到领导干部考核工作中，每年市长与各县（市、区）长、市环保局长与各县（市、区）环保局长都签订环保目标责任书进行考核；环境质量状况每年都在新闻媒体发布；创模规划已开始组织编制。该项工作由市环保局、市创模办负责。（2）建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率达到国家标准。目前，我市“环评”、“三同时”和规划环评执行率均已达到国家标准，20062008年要继续严格落实三项制度。该项工作由市环保局负责。（3）按期完成总量控制计划，国家重点环保项目落实率≥80%。2005年我市已基本落实总量计划，2006-2008年我市要严格按照省下达的总量指标执行。该项工作由市环保局负责。

　　（4）环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求。目前，各县（市、区）环境保护机构均为独立建制。市环境监察支队、环境监测站基本达到国家标准，2006-2008年标准化建设，市级和县（市）级都要通过省级验收。

　　该项工作由市人事局和各县（市、区）政府负责。（二）对目前未达到考核要求的7项指标，各有关责任单位要强化措施，进一步加大工作力度，确保按期完成任务目标。1、“近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练”。我市2003年-2005年辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，已制定环境突发事件应急预案。2006-2008年要确保不发生各类污染事故和违反环保法律法规的案件，组织环境突发事件应急预案演练。该项工作由市环保局牵头，市经委、市公安局配合。2、单位GDP能耗，国家考核指标为＜全国平均水平（1.22标准煤/万元），且近三年逐年下降。2005年我市单位GDP能耗为3.30吨标煤/万元，2006-2008年要通过实施清洁生产、循环经济，组织开展资源节约型和环境友好型企业的考核，逐步将能耗降低到全国平均水平以下。该项工作由市经委牵头，市统计局配合。3、全年API指数≤100的天数，国家考核指标为≥全年天数的85%。2005年我市全年为258天，占全年天数的71%。2006-2008年二级以上优良天数要分别达到280天、300天和310天以上。该项工作由市环保局牵头，市经委、市行政执法局、市建设局、城区政府、泽州县政府、开发区管委会负责落实。4、城市清洁能源使用率，国家考核指标为≥50%。2005年我市清洁能源使用

　　率为46.67%，2008年要达到50%以上。该项工作由市建设局、市统计局、各县（市）政府负责落实。5、城市集中供热普及率，国家考核指标为≥65%。2005年我市城市集中供热

　　普及率为47.8%，2006-2008年要通过采取各种措施使之达到65%以上。该项工作由市建设局负责落实。6、中小学环境教育普及率，国家考核指标为≥85%。2005年我市中小学环境

　　教育普及率为76.18%，2006-2008年要保持在逐年增长，达到85%以上。该项工作由市教育局、各县（市、区）政府负责落实，市环保局配合。7、城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求。

　　我市连续多年获得“省级卫生城市”称号，但还未向国家爱卫委推荐，城乡结合部环境管理还存在很多问题。2006-2008年要开展创建国家卫生城市活动，对城乡结合部及周边地区环境进行综合整治，达到国家考核要求。

　　该项工作由市卫生局牵头，城区政府、泽州县政府、开发区管委会负责落实。

　　（三）对需在验收时随机抽查或确定的1项指标，各有关责任单位需要加大工作力度，采取有力措施，确保验收前达到指标要求。

　　公众对城市环境保护的满意率，国家考核指标为≥85%。我市2005年创建省级环保模范城市时公众对城市环境保护的满意率为76.5%。2006-2008年要采取各种措施，使公众对环境保护的满意率达到85%以上。

　　该项工作由市委宣传部牵头，市统计局、市环保局、城区政府、泽州县政府、开发区管委会负责落实。

　　（四）对2项参考指标，要纳入创模工作的全过程。

　　1、开展了创建国家环境友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区等活动，并且各类创建创成数量逐年增加。

　　2、开展了清洁生产审核工作，按照国家规定应进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。

　　上述2项指标要在实施“蓝天碧水工程”和开展资源节约型环境友好型园区、企业、社区等活动中认真落实，并确保2个国家生态示范区建设通过国家验收。

　　四、创建国家环保模范城市主要措施国家要求创模城市要以创建国家环保模范城市为载体，重在过程、重在落实、重在创新。针对我市的实际情况，应采取主要措施是：（一）实施四个行动计划1、制定并实施“蓝天碧水工程”行动计划具体抓好：（1）加强对点源污染控制和面源污染治理，重点加大对建筑施工拆迁扬尘污染的防治、宾馆饭店油烟的治理、路街的保洁、机动车尾气污染的治理、机动车油改气的推广、禁止劣质煤炭的入市等；（2）深化环保专项行动，重点是整顿关停限期不达标的企业，铲除死灰复燃企业；（3）工业企业严格执行总量控制和污染末位淘汰制度；（4）对化工、电力、建材、煤炭等高耗能、高环境危险行业强制实行清洁生产和节能降耗考核，推动环境友好型企业的建设；（5）加强工业和生活污水处理，完善污水排放管理措施，实现污水排放稳定达标和提高中水回用率。2、制定创建国家环保模范城市宣教行动计划将环境法制教育、创模内容同节约资源、清洁生产、循环经济、环境友好型社会建设以及精神文明建设等有机结合，全方位营造“创模”氛围。（1）建立党政领导干部环境保护培训计划。三年实现党政领导干部全部得到培训，科级干部培训

　　率达到90%以上。（2）建立中小学环境教育培训机制。2006年完成统一的中小学环境教育专题教材编制，搞好四个示范学校的典型引路。2007年环境教育普及率达85%以上，2008年实现长效教育机制。（3）建立街道社区环境宣传教育机制。通过宣传教育，使节水、节能、绿化、卫生保洁、宠物管理、噪声管理等成为居民的自觉行动。（4）建立环保志愿者发展机制。组织和引导环保志愿者开展多种形式的环保宣传和公益行动，以此带动全社会爱我晋城、保护家园。（5）制定环保宣传教育和创模新闻评奖方案。通过诸多形式形成全市良好的创模氛围。

　　3、制定创建国家环保模范城市基层社区行动计划抓住基层社区的特点，开展绿色社区、安静社区、人文社区、洁净社区和环境友好型社区建设，树立公众参与意识，把“晋城是我家，创模靠大家”和“新晋城、新社区、新环境”理念深入到千家万户，建立社区环保监督员、宣传员，使社区居民树立“保护环境光荣，破坏环境可耻”的良好风尚。4、制定创建国家环保模范城市生态园林建设行动计划大力推进城市生态园林建设，结合创建国家生态园林城市这一目标，以城市公园为主体，以沿河绿地和绿色景观线为纽带，以构建城市园林精品为主线，以庭院、社区绿化为细胞，将市区西山进行绿化和植被恢复，把景西路以西建成生态公园，形成“城在林中、绿在城中”的生态园林格局，进一步增强城市“肺活量”，形成降解城市污染的植被生态系统。（二）打好四个环保攻坚战役--攻坚战役之一关停搬迁城市污染大户到2007年，全部关停、搬迁严重影响城市空气环境12家重点污染企业。--攻坚战役之二推广使用清洁能源35万方/日充分利用晋城市得天独厚的煤层气资源，到2007年底实现城市供气量35万方/日。对城市出租车、公交车及社会车辆实施“油改气”。

　　--攻坚战役之三整治城市及城乡结合部脏乱差10处对城市及城乡结合部基础设施差和卫生条件差，影响城市整体形象的区域（景西路以西、古矿周边、牛匠、后河、连川、杨洼、郝匠、火车站周边、书院街、晓庄）实施综合整治--攻坚战役之四城市增绿及精品园林工程1万亩（三）建设八个示范项目1、建设丹河流域湿地处理工程通过对丹河流域工业废水和生活废水的湿地处理，使之达到保护城市饮用水、改善旅游景观水、出境达到功能水的要求。2、建设两个环保工业园区。一是市经济技术开发区。二是巴公化工工业区。使之环保技术装备先进、污染物排放稳定达标、总量控制落实到位、资源综合利用率高、清洁生产效果明显、生态工业园区初具规模。3、建设三个环保教育基地。即国家级、省级、市级环保教育基地，从层面上分为小学教育、中学教育、社会教育基地。

　　4、建设四条绿色景观线。即泽州路、凤台街、环城林带和西山绿色屏障。5、建设五条出（入）城绿色通道。即晋长高速、晋焦高速、晋济高速、晋阳高速、陵沁环城道路绿色通道。6、建设六个节能和循环经济示范企业。（废水资源再利用、工业废渣再利用）7、建设七个绿色社区。使之成为绿化美化、安静优雅、管理先进、节能利用率高和居民环境意识强的绿色社区和环境友好型社区。8、评选八个为创模做出突出贡献单位和一百八十个先进个人。五、组织领导

　　建立“党委领导、政府负责、环保牵头、各部门分工负责、全社会共同参与”的工作机制，成立晋城市创建国家环保模范城市领导组。同时组建精干、效能、权威的指挥协调、技术指导、宣传教育、信息督查体系和目标责任考核体系，实行全民参与、上下联动、倒排进度的绩效考核机制，确保工作落到实处。

　　六、创建国家环保模范城市工作计划我市创建国家环保模范城市分为5个阶段进行。（一）启动准备阶段（2006年6月-8月）成立创模领导组，组建领导组办公室和业务组织，向国家环保总局提出创模申请和实施方案。对各创模领导小组成员单位联络员进行技术培训。各有关责任单位按照《方案》要求，制定本单位的创模工作方案，着手整理2005年以来的有关档案资料，编制创建国家环保模范城市规划，并抓好污水处理厂、垃圾无害化处理场建设等关键性工作。（二）宣传发动阶段（2006年8月-10月）市政府召开全市创模动员大会，与各有关责任单位签订目标责任书，出台创模考核奖惩办法。在全市范围内广泛宣传创模工作的重要意义，动员社会各界和广大群众积极参与创模活动，形成良好的创模氛围。（三）组织实施阶段（2006年10月-2008年4月）各责任单位根据《晋城市创建国家环保模范城市规划》和目标责任书制定计划，倒排工期，对重点问题开展专项治理，保证按期完成任务目标。领导组建立例会制度，加强协调、调度，定期研究解决工作中存在的难点问题，创模办公室宣传报道督查组对照《国家环境保护模范城市考核指标及实施细则》，定期进行调度、检查，督促各项工作的落实，并通过广播、电视、报纸等新闻媒体及时报道创模活动的进展情况，表彰先进，对工作不力、影响全市创模进度的单位和个人予以曝光和批评。技术资料协调组加强对各单位创模工作的技术指导，汇总整理2006-2008

　　年各项指标的有关技术报告、档案资料和统计数据，定期编发创模工作简报。（四）自查阶段（2008年5月-2008年7月）邀请国家环保总局创模技术专家来我市进行现场检查指导、技术审查。针对专

　　家提出的问题和意见，办公室制定整改方案，督促有关责任单位限期整改。根据整改情况，办公室进行全面自查评定，对不足之处再次整改，迎接国家环保总局技术评审组对我市创模工作的技术评估。

　　（五）申报考核阶段（2008年8月-2008年12月）创模办公室编写《晋城市创建国家环境保护模范城市工作报告》和《晋城市创建国家环境保护模范城市技术报告》，汇总整理创模工作的全部档案资料，制作创模工作多媒体光盘，以市政府名义向省环保局提出审核、推荐申请，接受省环保局组织的全面审核，同时向国家环保总局提出《晋城市创建国家环保模范城市验收申请》，做好迎接国家总局考核组对我市创建国家环保模范城市全面检查考核的各项准备工作。七、创建国家环保模范城市工作要求（一）提高认识，加强领导。创造一个清洁、舒适、优美的城市环境，对于改善投资环境、促进经济发展、提高城市综合实力有着重要的作用。各级领导、各有关部门要把创建环保模范城市提高到实践“三个代表”的高度来认识，不断增强国策观念，增强搞好环境保护的紧迫感、责任感，真正树立保护环境就是保护生产力，破坏环境就是殃及子孙的观念。（二）严格实行目标责任制。各级政府及有关部门要按照工作的目标和任务要求，对工作实行“一把手”负责制，对涉及本部门的工作要亲自过问、亲自部署、亲自检查，使工作及时到位。（三）严密组织，密切配合。各级政府和有关部门要树立全局观念，把工作作为义不容辞的职责，结合本部门和本辖区的实际，制定相应的实施方案，并将创模

　　工作纳入日常工作之中，按照市创模领导组的统一部署，统一行动，统一实施。（四）坚持依法治市，强化环境执法监督。各执法部门要严格按照有关法律、

　　法规、条例秉公执法，文明执法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，树立良好执法形象，提升执法水平。

　　（五）筹措资金，加大投入。各有关部门应采取多种融资方式，筹集资金，治理污染，特别是重点污染企业要千方百计加快治理污染的进程，确保在国家验收之前达标；各专业部门要积极争取上级部门的资金支持，发改、财政部门要优先安排资金，用于综合性、公益性的环保基础设施建设。

　　（六）加强队伍建设，实行长效管理。各级政府和部门要从机制、制度、队伍、资金方面建立一整套完整的管理制度，加强日常监督，实行长效管理。建立完善的资料档案系统，迎接检查验收。

　　（七）强化舆论宣传。各级政府、各有关部门要大张旗鼓开展宣传活动，充分发挥舆论导向作用，使创模活动深入人心，家喻户晓，不断增强社会的环保意识和参与意识，营造“保护环境光荣，破坏环境可耻”的良好氛围。

　　

　　

篇六：模范机关创建实施方案卫生城市

　　模范机关创建活动工作方案三篇

　　模范机关创建活开工作方案一篇一、聘请单位和聘请岗位、条件要求省教育厅所属事业单位-教育社聘请1人，-省教学讨论室聘请4人，-省教育科学讨论所聘请1人。聘请岗位状况和聘请条件要求。二、聘请程序、方法和时间支配(一)报名。可实行两种方式报名，一是直接报名，即携带报名材料，直接到省教育厅人事处报名;二是邮寄材料报名，即将报名材料以特快专递或挂号邮寄的方式寄至-省教育厅人事处。-省教育科学讨论所中级专业技术岗位聘请博士讨论生，按特别岗位组织聘请，应聘人员须以直接报名方式报名，不受理邮寄材料报名。报名材料包括：国家承认的学历证书，学位证书，身份证，户口簿，专业技术职务任职资格证书、聘任证书，现工作单位同意报名的证明(中小学教师报名，须经县以上教育行政主管部门同意)。上述材料，以直接方式报名的，须携带原件，同时提交1套复印件;以邮寄材料方式报名的，提交复印件，不要寄原件。另外，填写《-省教育厅直属事业单位聘请工作人员报名登记表》(附件2)一式两份，提交2张1寸近期免冠照片。全日制一般高校择业期内未就业博士毕业生报名的，需提交就业推举书或毕业生就业报到证。以直接方式报名的，报名时间为-月-日至-日。以邮寄材料方式报

　　

　　名的，报名截止时间为-月-日。(二)资格审查。在报名时，根据聘请条件进行资格审查。对符合

　　应聘条件要求的，发给准考证。应聘人员持准考证、身份证参与笔试。对以邮寄材料方式报名并通过笔试进入面试范围的人员，还要审查学历证书，学位证书，身份证，户口簿，专业技术职务任职资格证书、聘任证书，单位同意报名的证明等原件，经审查合格的，发给面试通知单，不符合条件的不能参与面试。

　　(三)考试、考核、体检-省教育科学讨论所中级专业技术岗位聘请博士讨论生，实行直接考核的方式进行，不进行笔试、面试。-教育社和-省教学讨论室聘请，实行笔试、面试、考核相结合的方式进行。1.笔试。笔试主要考核应聘人员应聘岗位所需的专业学问，支配在10月中旬进行，具体时间、地点及考场支配等在准考证上注明。笔试总分为100分，合格线为60分。笔试不指定应试复习用书。2.面试。依据笔试成果按1：6的比例确定面试人选，如超过笔试合格线的缺乏6人，按实际过线人数确定面试人选。面试主要测评应聘人员与应聘职位有关的学问、阅历、能力等基本状况。面试支配在10月下旬进行，具体时间、地点等在面试通知单上通知。3.考核、体检。依据面试成果，按聘请岗位，由高分到低分以聘请人数2倍的比例，确定进入考核范围人选，并依次等额组织考核、体检。如参与考核、体检的人员不合格，则从其他进入同一岗位考核范围的人员中递补。-省教育科学讨论所中级专业技术岗位实行直接

　　

　　考核，按符合聘请条件要求的实际人数确定考核人选。考核实行查阅档案、核对身份、个别谈话、召开座谈会等多种方式进行。考核主要内容包括拟聘用人员思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等方面的状况。对考核合格人员，支配在省级医院体检，体检参照公务员录用体检通用标准执行。

　　(四)签订聘用合同依据考试、考核、体检结果，择优确定拟聘用人员，经7日公示无异议的，提出聘用意见，并填写《事业单位聘用人员登记表》和《事业单位聘用人员状况汇总表》，报省人事厅备案。经同意后,由省人事厅发放《事业单位聘请人员通知书》。聘用人员备案后，聘用单位法定代表人或其托付人与受聘人员签订聘用合同，确立人事关系，并按规定办理相关手续。按规定实行聘用人员试用期制度，期满合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。聘用人员试用期间及正式聘用后，享受本单位同类人员的工资福利等待遇。-省教育厅人事处地址：济南市文化西路29号，邮编：250011，联系电话：000000，联系人：-。模范机关创建活开工作方案二篇一、考核目的和意义年度考核工作是干部队伍管理的重要环节，是实施奖惩、培训、辞退和调整职务、级别、工资的重要根据，是全面考察全局工作人员一年来贯彻执行区委、区政府及局的各项决策部署状况，以及在工作中履行职责、依法行政、廉洁自律等方面状况，有利于客观、公正地

　　

　　评价全局干部职工在本职工作岗位中的德才表现和工作实绩，充分发挥考核的激励作用，促进机关绩效考评工作深入开展。

　　二、考核范围和对象考核对象为局机关公务员和事业单位工作人员。我局内设行政科室3个，下属事业单位14个。参加考核范围内人员为公务员9人，其中副科以下公务员1人;工勤人员1人;事业单位工作人员110人。三、考核内容和等次(一)考核内容：以工作人员的职责和所承当的工作任务为基本根据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。(二)考核等次：机关公务员分为"优秀、称职、基本称职、不称职'四个等次，优秀等次比例掌握数拟定为20%，共计2人;事业单位工作人员分为"优秀、合格、基本合格、不合格'四个等次，优秀等次比例掌握数拟定为20%，共计22人。从内设机构和下属事业单位中评选先进集体，先进集体的比例按不超过本部门内设机构和下属事业单位总数的10%把握，共2个。先进集体的条件是：模范贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律，团结协作、廉洁勤政、开拓创新、与时俱进;超额完成全年各项工作任务目标，整体工作在全区、主要业务工作在全市、全省位居前列;在三个文明建设中取得优异成果;坚持依法行政，全心全意为人民服务，社会声誉和形象好;年内未发生责任事故和违法违纪案件。四、嘉奖方法对先进集体的嘉奖，坚持精神嘉奖与物质嘉奖相结合、以精神嘉

　　

　　奖为主的原则，酌情给予一次性奖金，作为工作经费由集体使用，原则上不得向个人发放。

　　全区机关事业单位工作人员年度考核结果为优秀等次的，当年给予嘉奖嘉奖，连续三年被确定为优秀等次的给予记三等功嘉奖。机关公务员考核奖金按《公务员嘉奖规定(试行)》确定的标准执行，其他机关事业单位工作人员的考核奖金标准，可参照公务员的标准执行。

　　

篇七：模范机关创建实施方案卫生城市

　　中卫市人民政府关于印发中卫市创建国家环境保护模范城市实施方案的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】中卫市人民政府•【公布日期】2008.08.12•【字号】•【施行日期】2008.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】

　　正文

　　中卫市人民政府关于印发中卫市创建国家环境保护模范城市实施方案的通知

　　各县人民政府，沙坡头区工作办公室，市政府各部门、直属机构：《中卫市创建国家环境保护模范城市实施方案》已经市人民政府第21次常务

　　会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二00八年八月十二日

　　中卫市创建国家环境保护模范城市实施方案一、指导思想以党的十七大精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》为指导，不断加强环保基础设施建设，进一步优化城市功能和产业布局，着力打造资源节约型和环境友好型城市，努力提高城市公众生活环境质量。二、总体目标力争用5年时间，将沙坡头区建设成为经济快速发展、资源合理利用、环境质量优良、生态良性循环、城市优美洁净的国家环境保护模范城市。三、指标分析及责任分工

　　对照《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及实施细则》中的32项考核指标，有1项指标需在验收时随机抽查，有2项参考指标需纳入创模工作的全过程。现将各项指标的任务要求、责任分工、时间进度明确如下：

　　1、3项基本条件（1）城市环境综合整治定量考核，国家考核指标为连续三年名列本省（自治区）前列。该项工作由市环保局负责。（2）近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练。该项工作由市环保局负责，市经委、公安局、安监局配合。（3）环境保护投资指数，国家考核指标为≥1.7%。该项工作由市统计局负责，市财政局、环保局配合。2、5项社会经济指标（1）经济持续增长率，国家考核指标为高于全国平均增长水平，人均gdp大于1.5万元。西部城市可选择市区人均gdp＞1.5万元。该项工作由市发改委牵头，市统计局配合。（2）人口与计划生育年度计划完成率，国家考核指标为100%。该项工作由市人口和计划生育局牵头，市统计局配合。（3）单位gdp能耗，国家考核指标为＜全国平均水平（1.22标准煤/万元），且近三年逐年下降。该项工作由市经委牵头，市统计局配合。（4）单位gdp用水量，国家考核指标为＜全国平均水平（357吨/万元），且近三年逐年下降。该项工作由市经委、市统计局牵头，市水务局、建设局配合。

　　（5）万元gdp主要工业污染物排放强度，指每万元工业增加值主要工业污染物（包括工业废水排放量、cod、二氧化硫、烟尘）的排放量。国家考核指标为＜全国平均水平（0.119吨/万元），且近三年逐年下降。

　　该项工作由市环保局牵头，市经委、统计局配合。3、5项环境质量指标（1）地级及地级以上城市所有考核监测点位必须全部采用空气自动监测系统。全年api指数≤100的天数≥全年天数的85%。。该项工作由市环保局牵头，市财政局配合。（2）集中式饮用水水源地水质达标率，国家考核指标为≥96%。该项工作由市环保局负责，市水务局、建设局配合。（3）城市水环境功能区水质达标率，国家考核指标为100%，且市区内无劣v类水体。该项工作由市环保局负责，市水务局、经委配合。（4）区域环境噪声平均值，国家考核指标为≤60db（a）。该项工作由市环保局牵头，市公安局配合。（5）交通干线噪声平均值，国家考核指标为≤70db（a）。该项工作由市环保局牵头，市公安局配合。4、10项环境建设指标（1）受保护地面积占国土面积比例，国家考核指标为≥10%。该项工作由市农牧林业局牵头，市建设局、国土资源局、环保局配合。（2）建成区绿化覆盖率，国家考核指标为≥35%，西部城市可选择人均公共绿地面积≥全国平均水平。该项工作由市建设局负责落实。（3）城市生活污水集中处理率，国家考核指标为≥80%，且缺水城市污水再生

　　利用率≥20%。该项工作由市建设局牵头，市环保局配合。（4）重点工业企业排放稳定达标率，工业企业排污申报登记执行率，国家考

　　核指标均为100%。该项工作由市环保局负责，市发改委、经委配合。（5）城市清洁能源使用率，国家考核指标为≥50%。该项工作由市发改委牵头，市经委、建设局、统计局配合。（6）城市集中供热普及率，国家考核指标为≥65%。该项工作由市建设局负责落实。（7）机动车环保定期检测率，国家考核指标为≥80%。该项工作由市公安局负责，市环保局配合。（8）生活垃圾无害化处理率，国家考核指标为≥85%。该项工作由市建设局负责。（9）工业固体废物处置利用率，国家考核指标为≥90%。该项工作由市环保局负责。（10）危险废物处置率，国家考核指标为100%。该项工作由市建设局负责，市卫生局、环保局配合。5、7项环境管理指标（有3项基本达标）（1）环保目标责任制落实到位，环境指标纳入党政领导干部政绩考核，制定

　　创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度。该项工作由市政府办牵头，市环保局负责配合落实。（2）建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率达到国家标准。该项工作由市环保局负责，市发改委、经委、规划局配合。（3）按期完成总量控制计划，国家重点环保项目落实率≥80%。

　　该项工作由市环保局负责。（4）环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求。城市及所辖区域内区（县）、县级市必须建立健全独立的环境保护行政机构，并落实职能、编制和经费。环境监察、监测、信息、宣教等能力建设必须满足国家标准化建设及现场抽查设备等达标要求。该项工作由市编办负责，市人事劳动保障局、财政局配合。（5）公众对城市环境保护的满意率，国家考核指标为≥85%。该项工作由市委宣传部牵头，市统计局、中卫日报社、中卫电视台、政府信息中心、国家统计局中卫调查队配合。（6）中小学环境教育普及率，国家考核指标为≥85%。该项工作由市教育局负责落实，市环保局配合。（7）城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求。该项工作由市卫生局牵头，市建设局、规划局、沙坡头区各镇（乡）人民政府负责落实。6、2项参考指标，要纳入创模工作的全过程。（1）开展创建国家环境友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家iso14000示范区等活动，并且各类创建创成数量逐年增加。该项工作由市环保局负责组织落实。（2）开展清洁生产审核工作，按照国家规定应进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。该项指标由市环保局负责。四、创建国家环保模范城环保重点工程

　　针对中卫市目前存在的突出环境问题，主要抓好节能减排、城市污水处理厂建设、沟渠整治、固体废物处置、清洁生产、环保专项整治、企业退城进园、绿色生态、能力建设九大环保工程的建设。

　　（一）节能减排工程1、加快产业结构的调整，大力推行循环经济，合理利用能源，加快企业节能降耗的技术改造，减少污染物的排放，降低主要污染物排放强度，坚决淘汰落后生产工艺和设备，使我市的gdp能耗、水耗低于同期国家平均水平。全面开展中卫市高污染燃料禁燃区和烟控区的建设，取缔在建成区范围内的4蒸吨以下燃煤锅炉。2、开展重点企业污染减排工作，增补措施，加大力度，通过工程治理、结构调整、加强管理等途径千方百计完成自治区下达的污染减排任务。在2009年以前全面完成国家重点监控企业在线监控系统的建设。（二）城市污水处理厂建设工程加快工业园区污水处理厂的施工，完善配套城区污水处理厂管网的建设，2008年底前要完成城市铁路系统生活污水并入城区集污管网，力争到2009年使城市污水处理率达到80%以上。（三）沟渠整治工程1、加快沙坡头区第三、第四排水沟整治工程，加强对沿排水沟两岸工业污染源的治理，保证稳定达标排放，并对第四排水沟实施截污。禁止向沟内倾倒生活垃圾，同时开展清淤工作，使水质达到ⅴ类水标准；2、采取工程措施，从根本上解决农田灌溉退水进入第四排水沟的问题，有效发挥污水处理厂处理城市生活污水的作用，使第四排水沟下游水质达到ⅴ类水标准；（四）固体废物处置工程1、加快中卫市医疗废物处置中心的建设，力争到2009年使全市医疗废物处置

　　率达到100%；2、加强对中卫沙坡头区垃圾处理厂的监管，进一步完善垃圾收集、转运全流

　　程的建设与监管，使垃圾处理的各项技术要求满足国家标准，实现沙坡头区垃圾处理率达到100%；

　　3、加强对工业固体废物特别是工业危险废物流向、处置、利用等环节的监管力度，实现工业固体废物处置利用率达到90%以上，工业危险废物处置率达到100%。

　　（五）清洁生产工程对生产、使用或排放有毒、有害物质的企业和重点排污企业分期、分批进行清洁生产审核。（六）环保专项整治工程1、强化机动车年检、路检和抽检，实现机动车环保定期检测率达到80%以上。2、继续开展环境噪声整治和交通噪声的整治，切实解决噪声扰民的问题；3、不断巩固油烟治理成果，继续实施油烟整治工程；（七）企业退城进园工程加快城市规划区工业企业退城进园工程的实施，在2012年底以前完成布局不合理、污染重、群众反映强烈、影响企业在原址进一步发展的污染企业的搬迁，逐步改善城市环境质量。（八）绿色生态工程1、加强城市园林绿化建设，加快沙宁滨河路、城区路网绿化带、环城林带和北部绿色屏障为重点的生态园林建设，精心构建林水相依、品位高雅的园林绿化景观，努力实现“城在水中、园在城中、水景相融”的目标。深度开发利用黄河公园、香山湖、腾格里湖等湿地湖泊，贯通沙坡头大道景观水道，初步建成城市生态

　　水系。到2009年使建成区绿化率达到38%以上。2、逐步开展绿色社区、绿色学校的创建工作，营造良好的城市生态环境。3、保护和改善农村生态环境，坚决防止工业和城市污染向农村转移，加强新

　　农村建设，开展农村小康环保行动，推广测土配方技术，减少农药的使用，大力推广沼气、秸秆气等可再生能源利用技术，着力改善农村生产生活条件和居住环境。

　　（九）环保自身能力建设工程。1、以创建国家环保模范城市为契机，全面加强环保机构、能力、队伍建设。借助国家加强环保工作和环保总局升格的历史机遇，力争在“十一五”期间完成县区环保机构的单设；争取市环保局扩编，并增设监控中心、宣教中心、信息中心、自动监测站、污染减排办公室等机构，落实职能；增加环境监测、环境监察人员编制，落实经费；2、强化能力建设，加快环境保护标准化建设。2008年完成污染源在线监控平台建设；2009年力争建成环境空气质量自动监测系统；力争在“十一五”期间开工建设中卫市环境应急预警中心；抢抓机遇，积极争取国家和自治区环保能力建设项目支持；进一步理顺排污费征收管理体制，启动市级环保专项资金，加大环保自身能力建设的投入力度，加快环境监测、环境监察、信息标准化建设，确保在2010年环境监察、监测、信息、宣教等能力建设满足国家标准化建设要求。五、组织领导创建国家环保模范城是一项庞大的系统工程，涉及诸多部门和行业。要建立“政府领导、环保牵头、各部门分工负责、全社会共同参与”的工作机制，组建精干、高效、权威的指挥协调、技术指导、宣传教育、信息督查的队伍体系和目标责任考核体系。为实现全民参与、上下联动、倒排进度的绩效考核机制，确保工作落到实处，成立中卫市创建国家环保模范城市工作领导小组，组长由政府市长担任，副组长由市委、政府分管领导担任，成员由沙坡头区工作办公室，市政府办、市委

　　宣传部、市环保局、市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市公安局、市监察局、市财政局、市编办、市人事劳动保障局、市建设局、市交通局、市水务局、市农牧林业局、市旅游和商务局、市文化体育局、市卫生局、市人口和计划生育局、市统计局、市国土资源局、市安监局、市广播电视局、市招商局、市规划局、市工商局、市质监局、中卫供电局、中卫日报社、中卫广播电视台、国家统计局中卫调查队、沙坡头区各镇（乡）等主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，市环保局局长兼任办公室主任，具体负责国家环保模范城市创建活动的组织协调、指导实施、督促检查等工作。

　　六、工作计划全市创建国家环保模范城市分为6个阶段进行。1、调查摸底阶段（2008年7月-2008年10月）开展调研活动，组织相关部门汇总资料，摸清城市环境保护的现状和差距，学习环保模范城市的先进经验，制定详实的创模实施方案，启动创模工作。2、宣传发动阶段（2008年11月-2009年3月）召开全市创模大会，成立创模机构，明确创模任务，部署创模工作，各责任单位必须制定相应的创模方案及年度创模计划，并报送创模领导小组及办公室。加强环境保护宣传，市属各媒体要加强对创模的报道和宣传，及时报道我市创模进展，并加强和国家、省级新闻媒体的沟通，拓宽宣传渠道，树立城市良好环境形象。在城市主要街道、车站等公共场所设立宣传创模公益广告，营造良好的创模氛围。3、规划编制阶段（2008年7月-2009年2月）按照《国家环境保护模范城市规划编制纲要》的要求，由市政府组织、相关部门参加、科研单位技术支持，结合城市总体规划和相关环境保护规划，共同编制创模规划。经国家环保部评审后实施。

　　4、组织实施阶段（2009年3月-2011年10月）各专业小组按照相关任务，全面实施环保八大工程，同时完成有关技术报告、档案的收集及工程进展的简报，报创模领导小组和办公室。市创模领导小组将定期对难点问题进行协调，并对创模规划完成情况进行督查。5、自查自纠阶段（2011年11月-2012年5月）完成创模工作纪实片、创模总结报告、创模技术报告、环境质量报告书以及全部台帐资料的整理工作。针对国家环保模范城市考核指标开展自查自纠工作，检查全套技术档案的汇编材料，对发现的问题要限期整改，迎接国家环保部技术评审组的技术评估。6、申报验收阶段（2012年6月-2013年11月）做好迎接国检团的各项准备工作，正式向国家环保部提出验收申请。根据国家环保部的反馈意见总结创模经验，整改存在的问题，表彰创模先进单位和个人，建立长效管理机制，巩固创模成果。七、工作要求（一）切实加强组织领导。创造清洁、舒适、优美的城市环境，对于改善投资环境、促进经济发展、提高城市综合实力意义重大。各级组织要从践行“三个代表”的高度，不断增强国策意识，增强环境保护的紧迫感、责任感，结合本部门和本辖区的实际，将创模工作纳入重点工作，实行“一把手”负责制，对涉及本部门的工作主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自检查。（二）严格实行目标责任制。创模领导小组办公室要确定分工严密的工作流程，领导小组将对各级政府及有关部门的工作进行定时、定量、定性考核。各级政府、各部门要按照工作流程中确定的目标和任务，分工协作、全面推进，确保工作落到实处。对于在工作中消极应付，影响整体进度的单位，将严肃追究责任人的行政责任，

　　（三）强化环境执法监督。各执法部门要严格按照有关环境保护法律、法规、条例秉公执法、文明执法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

　　（四）加大资金投入力度。各部门要采取多种融资方式，筹集资金，治理污染。特别是重点污染企业要千方百计加快治理污染的进程，确保在国家验收之前达标。发改、财政部门要积极争取项目，优先安排资金，用于综合性、公益性的环保基础设施建设。

　　（五）强化舆论宣传。各级政府、有关部门要大张旗鼓地开展宣传活动，使创模活动深入人心，家喻户晓。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，开设专栏、开办专题、开通热线，全方位、立体式、多角度的宣传环境保护的重要意义，不断增强群众参与环保的意识，营造“保护环境光荣，破坏环境可耻”的良好氛围。

　　

　　

篇八：模范机关创建实施方案卫生城市

　　单位创建卫生城市工作方案

　　为贯彻落实市创建国家卫生城市工作会议精神，扎实开展创建国家卫生城市工作，根据《国家卫生城市标准》和市委、市zf下达的《*市创建国家卫生城市工作方案》确立的各项目标任务，结合我局实际，特制定本方案。

　　一、指导思想。全面贯彻党的*大精神，坚持新发展理念，统筹*疫情防控和经济社会发展工作，按照国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和《国家卫生城市标准（20*版）》要求，广泛深入开展群众性爱国卫生运动，持续推进城市环境卫生综合整治，不断完善公共卫生服务体系，健全城市卫生管理长效机制，努力打造卫生、整洁、优美、健康的城市环境，提升城市卫生管理和宜居水平,切实保障人民群众身心健康，促进全市经济社会持续健康发展。

　　二、工作目标。通过开展创建国家卫生城市活动，使干部职工的环境文明意识和道德素质显著提高，卫生健康意识不断加强，机关的环境卫生进一步改善，共同参与全市创建活动，实现机关管理规范化、科学化、制度化，提升整体卫生水平。

　　三、主要任务

　　（一）深入开展创建国家卫生城市的宣传活动。组织干部职工开展学习，学习市领导创建工作的动员讲话和市创建工作的部署、安排和要求，并结合实际开展讨论，使党员干部充分认识省级卫生城市复审工作的重大意义，进一步提高思

　　想认识，人人积极参与创建工作，并结合工作特点，对照《*市创建国家卫生城市技术指南》，制定工作计划和创建实施方案，进一步明确工作职责。

　　（二）提高机关卫生水平。制定卫生环境监督、管理规章制度，定期开展卫生治理和评比活动，规范卫生管理，完善卫生设施，消除和解决卫生死角，做到办公区环境干净整洁。

　　（三）广泛开展健康教育。建立健全局机关健康教育组织，采取多种形式，开展内容丰富的健康教育活动，举办健康教育科普知识专题培训会，丰富干部职工的健康知识，普及卫生科普知识，提高自我保健能力。同时开展无烟科室创建活动，使健康教育和控烟工作全面达标。

　　（四）集中治理“脏、乱、差”。加强工信系统各类居民住宅区、老旧小区、背街小巷、机关和企事业单位家属院的卫生突出问题，全面治理社区“脏、乱、差”，集中清理卫生死角，规范建设公厕、垃圾收集等环卫基础设施，强化保洁措施，粉饰建筑立面，提升观瞻水平。

　　全面完善居民社区健康教育宣传、灭鼠毒饵站等卫生设施，确保达标。加强各类机关和企事业单位卫生监督管理，健全管理制度，完善基础设施，清理卫生死角和堆放杂物，加强日常保洁，确保卫生面貌良好。

　　（五）做好除“四害”工作。开展以环境治理为主的综合防制工作，落实除“四害”工作经费，配备兼职除“四害”工作人员，完善管理制度，开展综合环境卫生整治，消除“四害”孽生地，使“四害”密度有效控制实现达标。.

　　（六）强化企业职业病防护。落实《*市创建国家卫生城市及技术指南》中的工厂卫生标准，贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动。

　　四、实施步聚。（一）宣传动员阶段（*月中旬）。建立健全组织机构，动员部署国家级卫生城市创建工作；明确创建工作任务，广泛宣传发动，营造浓厚的创建氛围。

　　（二）落实任务阶段（*月下旬—*月）。按照创建国家卫生城市标准，层层分解任务，开展专项整治，实现逐项达标。同时，根据工作落实情况，请市创卫办指导工作，达到查漏补缺的目的。

　　（三）自查、迎接检查阶段（*月—*月）。在完成各项工作任务的基础上，对照创建标准，针对发现的问题，开展集中攻坚、专项整治，巩固工作成果，迎接上级的检查。

　　（四）整改提升阶段（至暗访结束）。对省级暗访和技术评估中指出的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，查漏补缺，认真整改提升。

　　五、工作措施。（一）建立机构。成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长副组长，各分管领导及相关科室负责人为成员的爱国卫生工作领导小组。领导小组下设办公室，*任办公室主任并负责具体日常工作。领导小组成员负责制定工作方案，协调、指导、督查全局创建工作。

　　（二）抓好落实。抽调精干力量，实行专抓，保证人员、经费等，把迎审工作目标任务细化、量化，任务分解到人，按照局《实施方案》和市有关要求，具体抓好工作的落实，做到事事有人管，件件有着落，并把工作进展情况及时上报市爱国卫生工作办公室，确保此项工作取得实效。

　　（三）广泛宣传。利用多种形式，开展内容丰富、富有成效的爱国卫生宣传工作，增强干部职工对迎审工作的责任感和参与意识，形成人人参与的局面，为实现创建目标贡献力量。

　　

　　

篇九：模范机关创建实施方案卫生城市

　　台州市人民政府办公室关于印发台州市创建国家环境保护模范城市实施方案的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】台州市人民政府•【公布日期】2007.02.06•【字号】台政办发[2007]7号•【施行日期】2007.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定

　　正文

　　台州市人民政府办公室关于印发台州市创建国家环境保护模范城市实施方案的通知

　　（台政办发〔2007〕7号）

　　各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《台州市创建国家环境保护模范城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你

　　们，请认真组织实施。台州市人民政府办公室二○○七年二月六日

　　台州市创建国家环境保护模范城市实施方案国家环境保护模范城市是可持续发展理念在城市发展进程中的具体体现。为进一步贯彻落实环境保护基本国策及《台州市生态市建设规划》，分步实现市三届二次党代会提出的在“十一五”期间全面建设小康社会与和谐社会的宏伟目标，努力把台州建设成为长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市和中国民营经济创新示范区，促进我市经济、社会和环境统筹协调发展，改善环境质量，提高人民生活水平，推进城市化进程，加快实现区域的现代化，提升城市品位。市

　　委、市政府决定到2009年建成国家环保模范城市。现根据《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》，结合台州实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，坚持实施可持续发展战略，坚持工业污染防治与生态环境保护并重，大力加强环境保护工作，保障全市人民的环境安全，实现环境和经济的“双赢”，到2009年把台州建设成为社会文明昌盛、经济快速健康发展、环境优美、生态良性循环、生活舒适便捷的国家环境保护模范城市，为创建生态城市奠定扎实基础。（二）基本原则1、坚持市委、市政府统一领导，各部门分工负责，社会广泛监督，群众积极参与的工作机制，充分发挥各区和各部门的积极性、主动性。2、坚持把创建国家环保模范城市与创建国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市，推进城市化进程相结合，实行统一部署，各有侧重，全面提高。3、坚持城市生态保护和生态建设并重，加快城市基础设施建设。4、坚持把创建国家环保模范城市活动列入社会经济发展总体规划之中，创建工作服务于经济工作这个中心，服务于提高人民生活质量为根本出发点，切实抓好，抓出成效。二、总体目标创建国家环境保护模范城市活动的总体目标是：一年打基础，二年上水平，三年通过验收。即从2006年起，在市委、市政府的领导下，坚持科学发展观，全市动员，全民参与，争取用3年的时间，集中力量和资金解决主要环境问题，到

　　2009年把我市初步建成社会文明、经济发展、生态环境良好、城市优美的国家环境保护模范城市，力争2009年底通过国家环境保护模范城市考核验收。

　　三、主要考核指标及现状（一）考核指标根据国家环保总局《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》、《国家环境保护模范城市创建与管理工作规定》及《创建国家环境保护模范城市技术要求及资料汇编要求》，在“十一五”期间，国家环境保护模范城市考核指标分为基本条件、具体考核指标和参考指标三大部分，共31项（城市集中供热普及率南方城市不考核），具体考核经济社会、环境质量、环境建设、环境管理四个方面。（具体指标解释见附件1）基本条件3项：（1）城市环境综合整治定量考核连续三年名列全省前列；（2）近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练；（3）环保投资指数大于1.7%。具体考核指标26项：1、经济社会指标5项，分别为：（1）经济持续增长率高于国家平均增长水平（率），人均国内生产总值（GDP）1.5万元以上；（2）人口与计划生育年度计划完成率100%；（3）单位GDP能耗低于全国平均水平，且近三年逐年下降；（4）单位GDP用水量低于全国平均水平，且近三年逐年下降；（5）万元GDP主要工业污染物排放强度低于全国平均水平，且近三年逐年下降。2、环境质量指标5项，分别为：（1）全年API指数小于等于100的天数大于全年天数的85%（采用空气自动连续监测系统）；（2）集中式饮用水水源水质达标率大于等于96%；（3）城市水环境功能区水质达标率达到100%（含近岸海域海水部分），且市区无超五类水体；（4）区域环境噪声平均值小于等于60分贝；

　　（5）交通干线噪声平均值小于等于70分贝。3、环境建设指标9项，分别为：（1）受保护地面积占国土面积比例大于等于

　　10%（包括风景名胜区、森林公园）；（2）建成区绿化覆盖率大于等于35%；（3）城市污水集中处理率大于等于80%，且缺水城市污水再生利用率大于20%；（4）重点工业企业污染物排放稳定达标率100%，工业企业排污申报登记执行率100%；（5）城市清洁能源使用率大于等于50%；（6）机动车环保定期检测率大于等于80%；（7）生活垃圾无害化处理率大于等于85%；（8）工业固体废物处置利用率大于等于90%；（9）危险废物处置率100%。

　　4、环境管理指标7项，分别为：（1）环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度；（2）建设项目“环评”100%、建设项目“三同时”执行率大于等于90%，规划环评综合执行率达到80%；（3）按期完成总量控制计划，国家重点环保项目落实率大于等于80%；（4）环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求；（5）公众对城市环境保护的满意率大于等于85%；（6）中小学环境教育普及率大于等于85%；（7）城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求。

　　参考指标2项：（1）开展创建国家环境友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区等活动，并且各类创建创成数量逐年增加；（2）开展清洁生产审核工作，按照国家规定应进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。

　　（二）现状对照29项考核标准，我市目前已有19项指标达标或基本达标，具备一定的“创模”基础，2005年达标指标有关情况为：（1）两年中辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，没有重大违反环保法律法规的案件，制定了环境突发

　　事件应急预案；（2）环保投资指数达到1.90%；（3）经济增长率13.4%高于国家平均增长水平（率），人均国内生产总值（GDP）2.24万元；（4）人口与计划生育年度计划完成率均为100%；（5）单位GDP能耗0.62吨/万元；（6）单位GDP用水量39.91吨/万元；（7）万元GDP主要工业污染物排放强度分别为废水7.41吨/万元、COD1.70千克/万元、SO213.19千克/万元、烟尘1.32千克/万元；（8）全年API指数小于100的天数占全年的比例90.1%；（9）集中式饮用水源地面水水质达标率100%；（10）区域环境噪声平均值55.3dB（A）；（11）交通干线噪声平均值69.4dB（A）；（12）受保护地面积占国土面积比例29.2%；（13）建成区绿化覆盖率38.77%；（14）城市清洁能源使用率82.27%；（15）工业固体废物处置利用率95.97%；（16）环保目标责任制以生态市建设目标责任制形式落实到位，万元GDP主要污染物排放强度和环境质量综合评价等环境指标已纳入党政领导干部实绩考核，制定“创模”规划并分解实施，实行了环境质量公告制度；（17）按期完成总量控制计划，认真落实国家重点环保项目；（18）中小学环境教育普及率85%；（19）城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求。

　　两项参考指标情况：到2005年底，我市已创建国家环境友好企业1家、绿色社区16个、绿色学校99所，绿色饭店18家；清洁生产审核工作全面展开，到2005年已有127家企业通过清洁生产审核验收；公众对城市环境的满意率由国家环保总局考核组现场进行调查统计和国家统计局调查队调查获得。

　　对照考核标准，还有城市环境综合整治定量考核、城市水功能区水质达标率、城市污水集中处理率、重点工业企业污染物排放稳定达标率和工业企业排污申报登记执行率、生活垃圾无害化处理率、危险废物处置率、机动车环保定期检测率、“三同时”和规划环评综合执行率、环境保护能力建设、公众满意率等10项指标存在不同程度差距，主要有：

　　一是城市环境综合整治定量考核历年处于全省中等偏下水平。2004年为第十名（除了环保模范城市外第七名），2005年为第八名（除了环保模范城市外第四名）。与指标要求连续3年考核位于全省前五名（已“创模”成功除外）的要求还有一定差距。

　　二是城市水功能区水质达标率即城考断面监测基本达标，但其他断面尤其是金清水系有劣Ⅴ类水体，与考核指标（市区内无劣Ⅴ类水体）有明显差距。

　　三是城市污水集中处理率2005年达到75.45%，尚未达到80%的考核要求；城市生活污水集中处理率51.3%，也未达到70%的考核要求；我市属缺水城市，其污水再生回用目前没有展开，达不到20%的要求。主要原因是椒江、黄岩、路桥等城市污水处理厂虽建成已投入运转，但由于污水管网建设滞后，覆盖率不高，造成部分生活污水和工业废水不能纳入集中处理；同时，城市污水处理厂没有建设再生回用工程。

　　四是重点工业企业污染物排放稳定达标率2005年工业废水达标率92.7%、工业烟尘达标率96.47%、工业SO2达标率97.20%均未达到100%的指标要求，主要原因是工业污染源稳定达标困难，环境自动监测设施与设备无法覆盖重点污染源，部分企业时有偷排漏排等超标现象。工业企业排污申报登记执行率仅为4.2%，差距明显，主要原因是轻污染企业的排污申报没有全面展开。

　　五是生活垃圾无害化处理率为65.6%，未达到85%的指标，主要原因是椒江还未建成生活垃圾无害化处置场所，黄岩垃圾无害化处置场尚在建设中，路桥虽建有无害化填埋场，但异味处理、沼气回收及渗透液处理工程尚未配套建成，没有达到要求。

　　六是危险废物处置率为90.9%，未达到100%。目前我市危险废物主要由椒江、黄岩处置中心处理，但处理能力有限且不能完全符合标准，台州市集中危险废物处置中心尚未建成，乡镇卫生院和部分区级以上医疗单位的医疗固废收集率未达到

　　100%。七是机动车环保定期检测没有开展，不能达到80%的要求。主要原因是省环保

　　局没有委托有资质的检测机构进行汽车尾气环保检测。八是规划环评还刚刚起步，不能达到国家综合执行率80%的要求。主要原因是

　　我市还未出台《环境影响评价法》实施办法来规范规划环评工作，导致一些规划如《台州市城市总体规划（2004-2020年）等多项规划未组织环评，没有达到要求。

　　九是环境保护能力建设未达到国家要求。环境监察支队编制32人，实际人员26人，没有达到35人的标准，环境宣教中心没有成立。

　　十是公众满意率不管是现场调查还是调查队调查都达不到考核要求。主要原因是城区餐饮、娱乐、服务业无序发展，布局不合理，污染防治滞后，且大多未经环保审批，居民信访、投诉多；医化企业紧靠市区，污染总量居高不下，污染反弹隐患严重，市区恶臭时有发生；河道污染严重，变质变臭；宣传力度深度不到位，市民对创模工作不了解，参与热情不高。

　　四、主要任务以《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》为标准，针对存在的问题，狠抓落实，集中力量打歼灭战，力求建立环境保护长效机制，从根本上促进我市环境与社会经济共同发展，为成功创建国家环境保护模范城市而努力。我市主要从“创模”硬件和软件建设两个方面出发，扎扎实实做好“创模”十大重点工程。为更好的实施“创模”规划，确保到2009年底“创模”成功，确定我市“创模”工作主要任务如下：（一）继续深入开展环境综合整治和巩固达标成果1、深入开展重点区域、重点流域、重点行业环境整治。重点完成椒江外沙岩头化工区、椒江三山化工区、椒江下陈织布行业、章安染线行业、洪家砂洗小印染、三甲小冶炼、黄岩江口化工区、黄岩造纸印染、路桥峰江拆解区，路桥固废场

　　外拆解、路桥印染造纸电镀等重点行业、重点区域整治任务。开展内河水系工业、三产、畜禽养殖污染源和重点村镇生活污染达标治理。加快水质、大气、污染源监控等3个监控能力建设，深化工业污染源长效管理，确保正常运行，稳定达标排放。加强建设项目源头管理，严格控制资源消耗高、污染重的项目，严格执行“三同时”制度，控制污染物排放总量。优化生产力和工业布局，大力发展循环经济，积极推进清洁生产，加快建设节约型社会。建立违法排污有奖举报制度，企业排污信息公示制度和巡查通报制度，强化对污染源的监督和检查，促使环保设施正常运转。

　　2、巩固噪声污染防治成果，实施安静工程。加大市区禁止拖拉机进城，禁止三轮车、人力车载客营运，禁止高音喇叭工作力度，并开展禁放烟花爆竹和电子礼炮；大力整治道路交通秩序，确保道路交通畅通；加强建筑施工场地和文化娱乐场所噪声的监督管理，加大对夜间施工的申报审批和管理力度。在2008年前，市区再建环境噪声达标区30平方公里，建成区环境噪声达标区覆盖率达到80%以上。其中，椒江区再建15平方公里，黄岩区再建8平方公里，路桥区再建7平方公里。

　　3、加强生态环境保护，建设生态市。建设平原水库，启动淡水生态系统恢复工程，继续开展“百村示范、千村整治”、加强农村面源污染治理，切实改善内河水系环境质量。大力加强水土保持，紧紧抓住台州“绿心”这一特色资源，科学规划、合理开发，积极发展城市自然公园，建设具有台州地方特色的都市绿化系统。

　　4、整顿市容环境，加大城乡结合部环境执法力度。开展宾馆、饮食业油烟和污水整治，确保所有整改企业烟尘、废水做到达标排放。针对我市城乡结合部出现的违规拆解、垃圾焚烧、小冶炼、小餐馆、零散洗车场等对环境造成污染的情况，各责任部门通过定期检查，严密防范，鼓励举报等措施进行应对；大力推进市区环卫一体化，彻底解决城乡结合部“脏、乱、差”的现状。

　　5、充分利用绿色能源，大力发展使用清洁能源，推进农村能源替代工程。继续开展清洁生产，推广节水、节能项目，降低水资源和能源消耗，加强生态工业园区和高效生态农业示范园区建设，发展循环经济。

　　（二）综合治理地面水环境1、按照地面水环境保护功能区要求强化水资源管理，适度开发水利资源，规定各种用水额度，保证生态用水量。加强生活水污染控制，从源头上控制污染，逐步实施雨污分离，使市区内无劣Ⅴ类水体。2、加快城市污水处理设施的建设。加快椒江、黄岩、路桥等城市污水处理扩建工程建设，加快建设污水再生回用工程，确保2007年底前建成投入运行；加快城市污水管网建设，确保污水截污率95%以上；加快供水二期和城乡一体化供水工程建设。3、重点实施流域整治，全面实施《金清水系水环境污染防治规划》和《椒江水系水污染防治规划》。对主要河道2年内完成清淤、截污、疏浚、引清、污水治理、生态恢复，搞好水土流失治理工作，提高河道水流量和环境容量；加强农业面源和养殖污染治理，提高水功能区达标率，使全市城区河道整治后达到水清、流畅、岸绿，水质得到明显改善，水体生态功能基本得到修复。4、加强饮用水源保护，保持和提高饮用水水质。认真实施《长潭水库水环境水质保护规划》，实施水源涵养林和水质保护工程，完善宁溪镇垃圾收集系统，提高垃圾收集率，开展宁溪镇生态农业建设，争创省级生态镇，减少主要污染物的排放，提高长潭水库水质。一级保护区内设置围网、警示宣传标志、界桩，禁止新建、扩建与饮用水供水无关的设施；做到保护区内无直接排污口、无植被人为破坏、无剧毒农药、过量化肥施用情况，有完善的饮用水源水质监测体系。（三）努力防治大气污染1、继续全面实施《台州市酸雨二氧化硫污染综合防治规划》，使用清洁能源

　　和低硫份优质煤，加快台州电厂的脱硫治理，加强华能电厂脱硫工程管理，削减二氧化硫排放量。

　　2、开展机动车排气污染检查（年检、抽检）工作，理顺车辆尾气监督管理体系，由省环保局委托有资质的台州市环境监测中心站进行机动车环保检测。出台相关政策法规，禁止超标排污车辆上路行驶。加紧推广使用无铅汽油，减轻汽车尾气污染。

　　3、积极进行市区烟尘防治，完成烟尘控制区创建面积80平方公里，同时完成“三区”快速道、高速公里、104国道线两侧1公里范围的烟尘控制工作。加强控制区炉灶窑申报和排污许可证的发放，加强监督管理和监测，加强城市交通运输和工程施工过程的防尘、抑尘管理。

　　（四）加强固体废物处理，大力整治固废拆解业1、加快台州市危险固废处置中心和医疗废物处置中心建设，加强危险废物经营、转移和处置利用的环保管理，实施转移年度审批制度和转移联单制度，杜绝危险废物排放，确保收集率和处置率为100%。2、努力提高城市生活垃圾无害化处理水平，建设椒江、黄岩2个无害化垃圾处理场，完善路桥无害化垃圾处理场，建设异味处理、沼气回收、渗滤液处理等配套工程，达到规范要求。3、加快固废拆解园区建设，园内设置集中治污设施，拆解企业必须进园，促进企业采用环保、高科技拆解技术，并加强监督管理。在企业推行清洁生产，减少固废的产生。按照“减量化、资源化、无害化”的原则对城市垃圾回收利用，回收利用时提高分选分离技术。（五）加强建设项目环境管理，开展规划环评1、环保部门依照各级法律法规，严把项目审批关，大力控制新污染源的产生，促进产品和产业结构调整，优化产业布局。进一步推进执行“三同时”项目。

　　2、建立环保综合决策机制，出台规划环评等相关实施办法，开展和规范规划环评工作。

　　（六）努力提高城市环境保护管理能力以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进环境保护事业的发展和增强公众环境意识和环境法制观念为目的，以创建国家环境保护模范城市为契机，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，突出监管能力创新，提高城市环境保护管理能力。进一步完善环境保护机构建制，增加编制，完善其职能，达到国家标准化建设要求；建立和完善水、气及固体废物自动检测网，提高监测能力；加强科技能力创新、提高信息传输能力和环境宣传教育能力的建设，成立环境宣教中心；建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环境监管队伍；完善监测装备及监测设备的配套，环境监测、环境监察、环境科研能力建设分别达到国家标准化建设的要求；为城市发展提供良好的环境监管保障。（七）大力推进绿色宣传教育随着创建国家环境保护模范城市工作的不断深入，宣传工作也要抓住重点。在动员会前后，重点是要加大宣传力度，宣传“创模”目标实施，“创模”基本知识，营造浓厚的“创模”氛围，广泛调动起全市人民的积极性；至“创模”验收前，重点是宣传“创模”活动典型事例，动员广大市民从我做起，积极参与“创模”活动，争做环保模范；“创模”验收前后，重点是宣传“创模”成效，进一步深化“创模”认识，巩固“创模”成果。结合“创模”工作各阶段的特点，开展“创模”基本知识教育、环境意识教育、完善环保宣传教育科室建设、媒体广告宣传、主题日宣传活动、民意调查活动、开展送环保知识下乡以及成立环保志愿者服务队等进行绿色宣传教育活动。五、实施计划

　　在市委、市政府统一安排下，全市各部门通力合作，并由“创模”工作小组负责具体督促执行，确定台州市“创模”时间安排进度表如（图一）。

　　“创模”工作从动员大会开始到2009年12月完成。在创建全国卫生城市的基础上，真抓实干，实现创建目标。根据“创模”时间进度表，将整个创建工作分为六个阶段：

　　第一阶段准备阶段（2005年9月--2006年10月）委托有关单位编制《台州市创建国家环境保护模范城市规划》，经市政府批复后，报送经国家环保局评审，根据规划制定“创模”总体实施方案，明确各部门、三区政府的工作责职和任务。成立市创建国家环境保护模范城市工作领导小组，下设办公室，并建立各级各部门联席会议制度。根据国家环境保护模范城市各项指标，着手开始资料建档工作。第二阶段启动阶段（2006年1月--10月）召开创建国家环保模范城市动员大会，与各责任单位签订“创模”目标责任书，将“创模”各项工作任务分解到各部门和各区政府、街道（办事处）。各责任单位根据责任书，订出具体的实施计划和方案，报“创模”领导小组。布置各项工作任务，按照职责实施，并动员全社会力量投入创建活动。第三阶段：全面实施阶段（2006年3月--2008年8月）召开全市“创模”领导小组会议，研究部署“创模”重点工作任务。抓好年度实施计划的落实，做到目标明确，任务到人。理顺市区关系，建立多层次、全方位的创建体系，各责任单位把创建任务再细化分解，狠抓落实。同时，应加强对“创模”工作的组织领导，各有关单位应按照详细的工作计划，层层分解指标，“一把手”负总责，各分管领导具体抓落实，真正做到责任到位，投入到位，措施到位。在“创模”工作领导小组的统一领导下，以市区水环境整治为重点，以创建国家环境保护模范城市要求的各项指标为标准，软件建设与硬件建设并重，有计划有

　　步骤地创建国家环境保护模范城市，加大城市污水收集、输送、处理等城市环境基础设施（道路、绿化、亮化、美化，垃圾处理、管网、污水处理）建设以及河道整治包括护岸、清淤、滨河绿化带等水生态修复手段的投入力度，大力开展生态环境保护意识教育等各项教育竞赛活动，做到既有分步重点，又能相互衔接和穿插，环环相扣，逐步提升。要高度重视“创模”材料归档工作，落实专人负责，按时规范归档。各责任单位定期向“创模”办公室反馈实施进度和情况，“创模”领导小组对各责任单位完成任务情况进行定期监督检查，对进度缓慢、完成质量不好的单位予以通报批评和限期整改；对创建工作中发现的具体难题及时协调解决。定期发布《“创模”工作简报》，报道“创模”进度，介绍经验，总结成绩，表彰先进、鞭策后进。

　　第四阶段：自查验收阶段（2008年8月--10月）全面对照标准查漏补缺和巩固提高，市创建办加大暗访抽查力度，组织全市性模拟检查，进行民意调查，针对薄弱环节，及时整改。同时按照“创模”标准要求，分门别类做好资料归档工作。第五阶段：申报省级考核阶段（2008年10月--2009年4月）邀请省环保局领导、专家来台州审核、验收。审查通过后，向国家环保总局申请列为浙江省“创模”预选城市。第六阶段申报国家级考核阶段（2009年4月--12月）召开全市创建国家环保模范城市迎检动员大会，迎接国家环保总局。六、保证措施为推进“创模”工作的顺利开展，着重要采取以下几项措施：（一）建立组织，加强领导市里建立了由市领导、相关部门和三区政府负责人为成员的“创模”领导小组，建立市“创模”办公室，下设监督协调组、宣传发动组和技术资料组。各责任

　　部门、各区、各乡镇（街道）、各社区（居、村）都要按照市里的部署和所承担的职责，建立和完成相应的领导机构和办事机构。按照创建内容，市“创模”办和市“多城同创”办公室各负其职，合理分工，密切配合，形成“创模”的合力机制。

　　（二）落实责任，严格考核各区政府、各有关部门要根据本工作方案，制定出切实可行的实施细则，定任务，定进度，一级抓一级，层层抓落实。对尚未达到国家环境保护模范城市要求的项目，要抓紧制定每个项目的实施方案，并抓紧整改，保证在国家考核验收前达标。市委、市政府把“创模”工作列入经济社会发展考核和各县（市、区）长年度环保目标责任书，作为考核领导干部政绩的重要内容之一，对在创模活动中成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励，对没有按期完成创建任务的责任单位通报批评，并追究主要领导的责任。创模监督协调组负责统筹协调，对各项任务的落实情况进行检查和评估，检查评估结果向市“创模”领导小组汇报并向全市各有关部门通报，定期不定期巡查监督，对存在的问题和工作差距专项通报，并限期督办完成。（三）建立新机制，实行新制度建立环境与发展综合决策机制。各级政府在确定经济和社会发展战略时，要统筹考虑环境与资源的承载能力，把环境保护目标纳入政府的年度计划和中长期规划，统一部署、统一实施、统一检查落实。在制定区域开发、城市发展、行业发展、资源配置、生产力布局等重大计划和重要项目时，要充分考虑保护环境并组织环境影响论证。在制定产业、投资、财政、信贷、价格、税收、进出口等各项经济政策时，要充分考虑环境保护的要求，努力建立具有可操作性的环境与发展综合决策机制，形成制度，避免因决策不当对环境造成的不利影响。实行环境保护“一票否决”制度。要把环境保护作为各级干部政绩考核的重要内容和评比先进的重要条件，组织制定具体考核指标，实行环境保护“一票否决”制度。在文明单位、先进单位和星级企业创建评比等活动中，把环境保护作为重要

　　内容纳入创建要求和评比条件，实行环境保护“一票否决”制度。实行环境保护“第一审批”制度。要把好环境影响审批关，切实采取有效措

　　施，避免新污染源的产生。各级政府应责成发改、规划、土地、工商等有关部门，制定建设项目审批责任制，做到谁审批谁负责，对可能带来污染的建设项目和工商企业的审批必须经过环保部门评估和批准，确保环境保护“第一审批”制度落到实处。

　　（四）加大投入，确保进度台州“创模”期间，环保投资应确保在国内生产总值1.7%以上，并稳步增长。政府、社会、企业和个人依据各自的职责和义务共同承担保护环境的责任。按照“污染者付费，利用者补偿，开发者保护，破坏者恢复”的原则，发挥市场作用，完善环境保护投入机制。建立保证环保投入逐年增加的政策机制。市、区两级发改、财政、建设等部门要各负其责，积极支持创建活动，安排创建资金，确保“创模”正常工作经费的落实。应进一步规范污染防治基金的使用管理制度，优先用于“创模”工作中综合性、公益性强的重要环保监督、监测设施建设。要切实安排好新建项目中用于污染治理设施“三同时”的资金、技术改造项目中用于污染防治的资金以及城市基础设施建设中用于环保基础设施的资金比例。积极探索社会主义市场经济条件下的环保投融资机制，建立和完善垃圾、污水等污染物处理的收费制度，制订鼓励投资城市污水处理厂、垃圾集中处理设施的优惠政策，采取BOT等模式，拓宽资金筹措渠道，形成多元化投入格局。加大投入力度，建设水污染防治工程、大气污染防治工程、生态保护工程、城市形象改造工程等一批城市环境基础设施。（五）广泛宣传，全民动员采取各种形式，广泛开展宣传活动。各地、各新闻单位应将“创模”活动列为宣传报道的重点，有计划有步骤地开展全方位宣传报道，做到报纸有文、电视有

　　像、电台有声，通过宣传进一步提高群众的环境意识，让公众了解我市环境状况的昨天、今天和明天，使“创模”工作家喻户晓，在全市掀起“创模”的高潮。积极鼓励和支持公众参与环境管理，在各居民委员会建立有效的环境信息网点，及时反馈全市环境质量和环境管理的动态信息，及时举报各类环境违法行为，及时解决群众关注的环境热点问题，提高公众对城市环境的参与度和满意率。同时要结合“六五”世界环境日纪念活动，突出宣传“创模”的重大意义，在市区主要街道、公共场所设置固定的具有艺术性的“创模”大型户外宣传广告牌和噪声自动监测仪。

　　附件：1、台州市“创模”指标分解表2、台州市“创模”指标年度计划表（略）3、台州市“创模”重点工程计划表附件1：

　　台州市“创模”指标分解表

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标1│城市环境综合整治定量考核│

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　　│指标类别│基本条件│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│按国家城市环境综合整治定量考核指标要求，参加省（自治区）的

　　考核

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│前3年考核名列全省前五名│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、城市水域水功能达标率低，内河水系存在超Ⅴ类水体；2、城市基础设施建设滞│

　　│

　　│后，城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率低；3、机动

　　车对环境污染│

　　│

　　│日益加重；4、危险废物处置率未达到100%；5、重点工业企业污

　　染物排放稳定达标│

　　│

　　│率未达到100%

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市环保局、市府办│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、加强水环境整治力度：加强重点水污染源监管、削减水污染物总量；加强市区│

　　│

　　│内生活污水污染处理，截污与污水处理并重，集中处理与分散处理

　　相结合；加快城│

　　│

　　│乡一体化给排水管网的建设，建设小型污水处理厂、沼气池、村边

　　湿地等水处理工│

　　│

　　│程大力推进农村污水处理，控制面源污染和养殖污染治理；采用水

　　生态修复措施，│

　　│

　　│加强河道整治，继续开展河道疏浚，积极推进引水、污水回用工

　　程，保证生态用水│

　　│

　　│，促进内河水体流动；2、加快城市生活污水集中处理设施和垃圾无

　　害化处理设施│

　　│

　　│建设，完成市区截污管网铺设，做到“雨污分流”，提倡生活垃圾分

　　类收集，建设│

　　│

　　│垃圾渗透液防治工程；3、以环保局为主，大力开展机动车污染定期

　　检测和抽检工│

　　│

　　│作，开展我市机动车污染防治科研工作；4、加快废物处置中心建

　　设，采用规范化│

　　│

　　│技术、设备处置危险废物；5、推动电厂和工业锅炉脱硫，加快重点

　　污染源在线监│

　　│

　　│测设备建设，加强工业污染源的长效管理，确保稳定达标

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标2│无重大、特大环境污染和生态破坏事故│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│基本条件│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│根据国务院发布的“国家突发环境事件应急预案”和“国家大规模群体性事件应急│

　　│

　　│预案”的有关规定，将考核标准定为“近三年城市辖区内未发生重大

　　环境事件（Ⅱ│

　　│

　　│级）、特别重大环境事件（I级）的事故”，具体要求详见上述预案

　　重大违反环保│

　　│规的案件

　　│法律法规的案件，特指由国家环保总局通报的重大违反环保法律法│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，考核验收前一年未│

　　│

　　│有重大违反环保法律法规的案件；制定突发环境事件应急预案并进

　　行演练，建立突│

　　│

　　│发环境事件应急响应机构和信息报送系统，有固定经费、应急设备

　　和队伍，纳入城│

　　│

　　│市突发事件应急预案体系

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核重点│侧重考核城市环境安全应急处置预案的建立、应急处置快速反应能力、应急处置实│

　　│

　　│际效果以及是否有发生重大环境污染和生态破坏事故的应急预案及

　　其演练情况等│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、我市存在不同程度多处环境污染隐患；2、部分企业没有建立完善的环境安全应│

　　│

　　│急预案和处置措施

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市环保局、市安全生产监管局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、加强重点污染源监管，完善环境管理制度，构建污染预防体系；2、完善事故应│

　　│

　　│急救援预案，落实应急队伍和应急物资，并加强演练；3、加强环境

　　安全宣传教育│

　　│

　　│；4、建立企业环境安全应急处置预案和防范措施，提高重大环境污

　　染及生态破坏│

　　│

　　│事故防范能力

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标3│环境保护投资指数│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│基本条件│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│环境保护投资指数是指城市环境保护投资占城市国内生产总值的百

　　分比

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│≥1.7%│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、环境保护能力（监测、监察、宣教、信息、基本建设、环卫）建设不能满足我│

　　│

　　│市环境保护工作需要，须重点增加环境监测设备、网络化办公设

　　施、人员培训资金│

　　│

　　│投入；2、基础设施建设滞后；3、环境监控能力有待加强；4、环

　　境应急响应体系│

　　│

　　│有待加强

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市发改委、市建设规划局、市财政局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、加大环境保护能力建设资金投入；2、加快城市生活污水集中处理设施和垃圾无│

　　│

　　│害化处理设施建设；3、加大环境综合整治力度；4、建设环境自动

　　监测站和污染源│

　　│

　　│在线监控系统；5、加强应急设施建设

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐│指标4│经济持续增长率│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤│指标类别│经济社会│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│经济增长率是指城市国内生产总值比上年度增长的百分率。经济持续增长率是指考│

　　│

　　│核前3年的经济增长率平均值

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│高于全国平均增长水平│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、投资增速放缓；2、要素瓶颈需要突破；3、布局和产业结构不合理，“低、小│

　　│

　　│、散”突出

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤│责任单位│*市经委、市发改委、市统计局│├─────┼────────────────────────────────────┤│实现措施│1、加快滨海工业新城建设；2、逐步调整布局和产业结构；3、努力突破要素瓶颈│└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐│指标5│人口和计划生育年度计划完成率│├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│经济社会│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│人口和计划生育年度计划完成率是指城市对上级部门下达的各项年度考核指标完成│

　　│

　　│的比率

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│100%│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│有关计划生育利益导向机制、社会保障机制、激励和管理机制尚未

　　完全建立

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市计生委│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│坚持既定人口目标，现行计划生育政策不变，严格实施人口指标与

　　生育政策

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标6│单位GDP能耗│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│经济社会│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│规模以上工业企业单位GDP能耗即城市地区规模以上工业企业能源消耗总量与城市│

　　│

　　│规模以上工业企业工业增加值之比。能源消费分为终端能源消费

　　量、能源加工转换│

　　│

　　│损失量和损失量，规模以上工业企业均按国家统计局的解释统计

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│规模以上企业单位GDP能耗<全国平均水平，且近三年逐年下降│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、一些企业仍延续“高投入、高能耗、高排放、低效益”的粗放型生产增长模式│

　　│

　　│，未采取措施节能降耗；2、能源浪费现象普遍存在

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市经委、市统计局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、大力发展循环经济和清洁生产，建设节约型社会；2、推进火电、核电、水电等│

　　│

　　│能源建设，积极发展潮汐能、风能；3、大力推广太阳能利用和节能

　　技术，推广社│

　　│

　　│区绿色建筑；4、加大产业结构调整和产品结构调整步伐

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标7│单位GDP用水量│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│经济社会│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│单位GDP用水量是指城市地区总用水量与城市国内生产总值（GDP）之比。城市用水│

　　│生态用水

　　│量包括工业用水（指新鲜用水量）、生活用水，不包括农业用水和│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│<全国平均水平，且近三年逐年下降│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核重点│采取的节能降耗、节水的政策，工程、措施、能源平衡图│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、医化、造纸等高耗水行业众多；2、工业尤其是制造业的进一步发展可能引起用│

　　│

　　│水量增加；3、南部县（市）水资源缺乏；4、生活用水逐步增加，

　　5、未开展中水│

　　│

　　│回用工程建设

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市建设规划局、市经委、市水利局、市统计局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、积极开展水平衡测试，加强企业用水量监测工作；2、大力发展循环经济和清洁│

　　│

　　│生产，建设节约型社会；大力推广节水技术；逐步调整产业结构，

　　逐步淘汰高耗水│

　　│

　　│工艺和设备；2、推行中水回用和废水回用技术，提高重复使用率，

　　减少新鲜用水│

　　│

　　│；3、提倡科学用水，节约用水，推广使用节水器具；4、推广滴灌

　　等农田节水措施│

　　│

　　│，减少农村生产生活用水

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐│指标8│万元GDP主要工业污染物排放强度│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤│指标类别│经济社会│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│万元GDP主要工业污染物排放强度是指每万元工业增加值主要工业污染物（包括工│

　　│

　　│业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘）的排放量。万元GDP主要

　　工业污染物排放强│

　　│

　　│度为某污染物的年排放量（吨）与工业增加值（万元）的比值

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│<全国平均水平，且近三年逐年下降│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核重点│产业结构调整措施和效果，排污总量削减│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、医化、造纸等重污染行业众多，而医化行业是我市的支柱产业；2、电厂锅炉和│

　　│

　　│工业锅炉脱硫率低；3、工业废水稳定达标困难；4、在线监测设备

　　尚未完全安装到│

　　│

　　│位

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市环保局、市经委、市统计局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、深入开展环境综合整治，加强工业废水达标治理，实施排污许可证制度、健全│

　　│

　　│排污费征收体系；2、严格贯彻落实《建设项目环境保护管理条

　　例》，执行环境影│

　　│

　　│响评价制度和“三同时”审批制度；3、逐步调整产业结构，促进整

　　体产业结构向│

　　│

　　│技术水平高、资源消耗少、经济效益好且对环境影响小的方向转

　　变；4、继续实施│

　　│

　　│台电等电厂锅炉和工业锅炉脱硫工程，推动环境友好型和绿色企业

　　建设；5、加快│

　　│

　　│在线污染监测设备建设，并保证正常运转经费，建立排污口规范化

　　管理制度，所有│

　　│

　　│工业污染源均应建设统一的排污口标志，保证监测条件

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标9│全年API指数≤100的天数│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境质量│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│空气污染指数（API）为城市建成区内认证点位每日空气污染指数（API），其计算│

　　│

　　│方法按照《城市空气质量日报技术规定》执行。每日API指数按认

　　证点位的均值计│

　　│

　　│算，各项污染物要分开算，先是计算浓度均值，再计划API指数。

　　地级以及上城市│

　　│

　　│所有考核监测点位必须全部采用空气自动监测系统。有效日均值按

　　《环境空气质量│

　　│日均值。

　　│自动监测技术规范》HJ/T193-2005执行，每月不少于21个有效│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│≥全年天数的85%│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│市区│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核重点│执行大气污染防治法情况、政府采取制定的大气污染防治措施、空气质量监测规范│

　　│合格）

　　│、年日均值改善情况（API指数达标，但年日均值逐年上升视为不│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、二氧化氮、二氧化硫呈上升趋势；2、总悬浮颗粒是主要污染物；3、机动车污│

　　│

　　│染和扬尘污染呈上升趋势；4、电厂锅炉和工业锅炉脱硫率低

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市环保局、市建设规划局、市公安局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、实施台电等电厂锅炉和工业锅炉脱硫工程；2、开展机动车污染防治和扬尘污染│

　　│

　　│防治工作；3、开展饮食业油烟整治；4、加快清洁能源开发利用，

　　改善台州市能源│

　　│

　　│消费结构，减少煤炭在能源消费中的比例；5、继续执行市区内不准

　　设立混凝土搅│

　　│

　　│拌站的规定，城市道路建设工地实行封闭式施工，严禁在车行道上

　　堆放施工弃土，│

　　│

　　│要采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘，城市建成区内

　　的所有建筑工地│

　　│

　　│（包括拆迁工地）周边必须设置围档，土堆、料堆要有遮盖或喷洒

　　覆盖剂，施工道│

　　│

　　│路要硬化

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐│指标10│集中式饮用水水源地水质达标率│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境质量│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│指城市市区从城市集中饮用水水源地中取得的水中，其地表水水源水质达到《地表│

　　│

　　│水环境质量标准GB3838-2002》Ⅲ类标准和地下水水源水质达到

　　《地下水质量标准G│

　　│

　　│B/T14848-1993》Ⅲ类标准的水量占取水总量的百分比。

　　│

　　│

　　│集中式饮用水水源地水质达标率是指各饮用水源地取水水质达标量

　　之和与各饮用水│

　　│

　　│源地取水量之和的比。监测应包括所有的正常供水的水源地（含地

　　下水），不包括│

　　│

　　│备用水源和自备水源，各水源地的监测点位至少应在2个以上。同

　　时还要进行有机│

　　│

　　│污染物和重金属的监测，第一次进行全分析，检出项目要纳入环保

　　部门的日常监测│

　　│

　　│。监测采用单因子评价法，一项不达标即为不达标

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│集中式饮用水水源地水质达标率≥96%，依据《水污染防治法》及其实施细则建设│

　　│

　　│规范的饮用水水源保护地的具体有关要求

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│市区│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核重点│完成饮用水源保护区规定及批复；一级保护区内围网、警示宣传标志、界桩设置情│

　　│

　　│况；一级保护区内不得新建、扩建与饮用水供水无关的设施；保护

　　区内无直接排污│

　　│

　　│口、无植被人为破坏、无剧毒农药、过量化肥施用情况；有完善的

　　饮用水源水质监│

　　│

　　│测体系；未发生污染集中式饮用水水源地的事件等

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、长潭水库是我市的主要水源，上游和库区存在大量生产、生活污染，水质有富│

　　│

　　│营养化趋势；2、上游水源涵养能力有待加强；3、一级饮用水源保

　　护区未围网│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市水利局、市环保局、市建设规划局、市农业局、市经委│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、实施生态移民；2、加快水库上游乡镇生活污水治理，有计划地营造人工湿地系│

　　│

　　│统，在上游水源入库地带设置净化湿地，种植芦苇等净化水体的植

　　物，建设水源涵│

　　│

　　│养林；3、严格执行水源保护有关法律法规及《台州市长潭水库饮用

　　水源水质保护│

　　│

　　│规划》；4、完成一级保护区围网建设；5、开展十万农户生活污水

　　净化沼气工程建│

　　│

　　│设

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标11│城市水环境功能区水质达标率│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境质量│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│指城市市区地表水认证断面和近岸海域认证点位监测结果按相应水体功能标准衡量│

　　│

　　│，不同水环境功能水质达标率的平均值。市区无劣V类水体，按照

　　城考的要求进行│

　　│

　　│考核

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│100%，且市区内无劣Ⅴ类水体│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│市区│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、认证点位未全部达标；2、市区内河水系尤其是金清水系有劣Ⅴ类水体，流经市│

　　│

　　│区河段发黑发臭；3、农业农村面源污染较重，治理难度大

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任范围│*市水利局、市建设规划局、市环保局、市农业局、市海洋与渔业局、市经委│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、按照地表水功能区划强化水资源管理和污染防治，加强污染源监测、实行污染│

　　│

　　│物总量控制；2、加快河道整治，实施清淤、截污、疏浚、引清、污

　　水治理、生态│

　　│

　　│恢复；3、开展内河水系工业、三产、畜禽养殖污染源和重点村镇生

　　活污染达标治│

　　│

　　│理；4、加强农业面源和养殖污染治理；5、加快椒江、黄岩、路桥

　　等城市污水处理│

　　│

　　│扩建工程建设和管网工程建设；6、严格控制新污染源，做到增产减

　　污；7、加强规│

　　│

　　│模畜禽养殖场沼气工程建设

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标12│区域环境噪声平均值│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境质量│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│指城市建成区内经认证的环境噪声网格监测的等效声级的算术平均

　　值

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│≤60dB(A)│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│市区│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、随着城市化进程推进和生活水平提高，部分区域噪声值有提高趋势；2、交通噪│

　　│

　　│声、娱乐业噪声、建筑施工噪声污染成主要污染源；3、城市功能布

　　局不合理│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市环保局、市公安局、市建设规划局、市工商局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、继续贯彻《台州市城市环境噪声污染防治管理办法》，按功能区划定方案进行│

　　│

　　│区域管理，保证各功能区噪声达标；2、市区再建环境噪声达标区，

　　实施禁鸣、限│

　　│

　　│制通行等降低交通噪声，控制城区内机动车流量，禁止鸣笛，禁止

　　拖拉机等进入市│

　　│

　　│区；3、加强娱乐业、饮食业等第三产业噪声源的监督和管理；4、

　　合理布局，新建│

　　│

　　│噪声源应远离居民住宅；5、加强建筑施工噪声管理

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐│指标13│交通干线噪声平均值│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤│指标类别│环境质量│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│指城市建成区内经认证的交通干线各路段监测数据，按其长度加权的等效声级平均│

　　│

　　│值

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│≤70dB(A)│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│市区│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、随着机动车车保有量及交通量增加，噪声值不断升高；2、交通不畅，引起噪声│

　　│

　　│升高

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市公安局、市环保局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、加快交通设施建设，缓解交通压力；2、合理疏导交通；3、实施禁鸣、限制通│

　　│

　　│行等降低交通噪声；4、主次干道的两侧防噪距离大于30米，在公

　　路两旁设置公路│

　　│

　　│声屏障和隔声廊；5、把机动车辆整车噪声和喇叭噪声的监测，列入

　　机动车辆的年│

　　│

　　│检项目，淘汰噪声超标车辆。改善道路路面环境；6、对城区中心区

　　主干道、声环│

　　│

　　│境敏感点较多的道路实行严格的交通噪声管制、建设噪声显示牌，

　　建设声屏障、种│

　　│

　　│植绿化带等措施降低交通噪声对环境的影响

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标14│受保护地面积占国土面积比例│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境建设│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│受保护地区面积占国土面积比例是指城市地区(含所辖县及县级市)所拥有风景名胜│

　　│

　　│区、森林公园、自然保护区的总面积占城市地区(含所辖县及县级市)

　　国土面积的百│

　　│

　　│分比

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│≥10%│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、自然保护区树种单一，易发病虫害；2、森林火灾多发，植被破

　　坏

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市林业局、市建设规划局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、加快绿心旅游度假区、大陈岛等开发，增加风景名胜区；2、加快森林公园建设│

　　│

　　│；3、运用各种方法对退化生态系统进行有效恢复与重建，积极开展

　　植树造林和封│

　　│

　　│山育林，特别应注重封山育林的工作，并注意防火，制止乱砍乱

　　伐；4、减少人为│

　　│

　　│造成的水土流失和生态环境的破坏；5、注意保护生物多样性，防止

　　生物入侵，将│

　　│

　　│有代表性的自然生态系统和珍稀濒危野生生物及其栖息地保护起来

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标15│建成区绿化覆盖率│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境建设│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│指建成区内一切用于绿化的乔、灌木和多年生草本植物的垂直投影面积与建成区总│

　　│

　　│面积的百分比

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│≥35%│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│建成区│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、城市绿地系统尚未建成，绿线尚未完全形成，未构建起能够起到良性生态调节│

　　│

　　│作用的城市绿色廊道；2、三区绿化建设不平衡，城乡绿化水平有差

　　距，人工林居│

　　│

　　│多，树种单一，对病虫害抵抗能力差

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市建设规划局、市林业局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、加快椒江、黄岩、路桥城市绿色通道和市区绿化建设；2、加强生态林建设，结│

　　│

　　│合城市水网密布的特点，以主要滨水绿色廊道为纽带，组织绿色体

　　系，均衡分布在│

　　│

　　│现有的山林和生态公益林保护管理的基础上，全面推进城市主干道

　　和铁路两旁绿化│

　　│

　　│林带建设；3、做好沿江、沿海防护林建设，建设生态、经济、森林

　　旅游景观三大│

　　│

　　│效益兼佳的“综合型高效益沿海防护林体系”；4、在工业区与市区

　　中心区之间建│

　　│

　　│设绿色防护隔离带，近期重点加强浙江化工原料基地与市区之间的

　　防护林建设；5│

　　│

　　│、对所有关闭的采石场和黄岩铅锌矿进行种树复绿，对裸露地面进

　　行人工复绿；6│

　　│

　　│、合理抚育间伐等营林措施，有意识地培育针阔混交林，实行严格

　　的护林政策，重│

　　│

　　│点保护天然阔叶林和古树名木，防止乱砍乱伐等行为

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐│指标16│城市污水集中处理率│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤│指标类别│环境建设│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│本项指标包括城市污水处理率，城市生活污水集中处理率和缺水城市再生水利用率│

　　│

　　│三项内容。

　　│

　　│

　　│城市污水处理率是指污水处理量占污水排放总量的比率，城市污水

　　排放总量按国家│

　　│

　　│建设部的解释执行。

　　│

　　│

　　│城市生活污水集中处理率指经城市污水处理厂二级或二级以上集中

　　处理并达到与受│

　　│

　　│纳水体功能相应的排放标准的污水量与城市生活污水排放总量的百

　　分比。城市生活│

　　│

　　│污水排放总量按供水量的80%-90%折算。

　　│

　　│

　　│城市污水再生利用率指再生水回用总量占污水处理厂处理量的百分

　　比。城市污水再│

　　│

　　│生利用是指以污水处理厂的水作为再生水源，经再生工艺净化达到

　　可用的水质标准│

　　│

　　│并予以利用。缺水城市按“十一五”水污染防治规划界定的城市为

　　准，主要指北方│

　　│

　　│城市和沿海城市

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│城市污水集中处理率≥80%，城市生活污水集中处理率≥70%，且缺水城市污水再生│

　　│

　　│利用率≥20%

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│市区│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核重点│1、管网配套建设、雨污分流；2、收费到位，市场化运作；3、生活污水集中处理│

　　│

　　│率≥70%；4、城市污水处理率≥80%，统计口径建设部、城考一致；

　　5、生活污水处│

　　│

　　│理场污泥处理，含重金属污泥处理；7、再生水回用

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、管网建设滞后；2、城市集中处理能力不足，处理深度不够；3、城市集中处理│

　　│

　　│厂不能稳定达标

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市建设规划局、市环保局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、加快污水处理厂扩建及截污管网建设；2、建设城市污水中水回用工程；3、加│

　　│

　　│强入网废水达标治理和监管；4、加大废水入管工作力度，查处废水

　　乱排、偷排漏│

　　│

　　│排等违法行为

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标17│重点工业企业污染物排放稳定达标率│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境建设│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│重点工业企业指城市地区分别按废水、废气中主要污染物排污量从高到低，累计排│

　　│

　　│放量占城市地区排污总量85%的重点工业企业。

　　│

　　│

　　│

　　│

　　│

　　│工业企业污染物排放口自动监测率=×100%

　　│

　　│

　　│

　　│

　　│

　　│应安装排放自动监控设施的工业企业指污染物排放量占全国排放量

　　65%的重点工业│

　　│

　　│污染源和城市污水处理厂等环境基础设施

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│重点工业企业污染物排放稳定达标率100%和工业企业排污申报登记执行率100%，工│

　　│

　　│业企业污染物排放口自动监控率≥80%

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核重点│城市地区重点企业稳定达标率；国控重点污染源在线监测；省地市要求的在线监测│

　　│

　　│；无在线监测的每年至少二次监测；现场随机监测一次不达标，三

　　个月整改；执行│

　　│

　　│排污许可证总量达标；未发生污染事故或群众集体举报事件

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、工业废水、工业烟尘和工业SO2均不达标；2、污染物难以稳定达标，时有反弹│

　　│盖面不广

　　│；3、医化废气时而影响城区；4、工业企业排污申报登记率低，覆│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市环保局、市经委、市工商局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│实现措施：1、深入开展“811”环境整治，加大工业污染源达标治理力度，加大医│

　　│

　　│化行业整治力度；2、完善在线监控系统，加强环境监管；3、加大

　　工业锅炉脱硫治│

　　│

　　│理力度；4、实施总量控制和排污许可证制度；5、加强对工业企业

　　监管，加大排污│

　　│

　　│申报工作力度，完善申报网络，提高覆盖率

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标18│城市清洁能源使用率│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境建设│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│指城市地区清洁能源使用量与城市地区终端能源消费总量之比。能源使用量均按标│

　　│

　　│煤计

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│≥50%│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、新能源和可再生能源利用比例较低；2、尚未制定清洁能源规划，配套措施尚未│

　　│

　　│制定；3、市区气化管线尚未铺设，气化率有待提高

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市经委、市发改委、市建设规划局、市统计局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、大力发展清洁能源，启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、│

　　│

　　│绿色照明；2、优化能源结构，提高清洁能源比例；3、开发新能源

　　和可再生能源，│

　　│

　　│发展风能发电、太阳能利用、水电，利用生物质能

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标19│机动车（含汽车和摩托车）环保定期检测率│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境建设│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│指在统计年度中全市实际进行机动车环保检测的车辆数占全市机动车注册登记数的│

　　│

　　│百分比。根据《大气污染防治法》规定，由省级环保部门委托的环

　　保检测机构进行│

　　│

　　│检测。城市机动车数由市公安交通管理部门提供，环保检测的车辆

　　数由受委托的检│

　　│

　　│测机构提供

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│≥80%│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核重点│依法委托、定期检测率，禁止不达标车辆上路的政府文件，政府采取的机动车污染│

　　│

　　│控制措施以及效果

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、机动车环保定期检测工作一直没有开展；2、机动车污染源解析工作尚未开展│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市环保局、市公安局、市交通局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、由省级环保部门委托的环保检测机构进行检测；2、购入先进检测设备，开展机│

　　│

　　│动车环保定期检测工作；3、设立机动车污染防治中心，对全市机动

　　车污染防治工│

　　│

　　│作进行指导；4、制定机动车尾气管理办法

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐│指标20│生活垃圾无害化处理率│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境建设│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│指经无害化处理的城市市区生活垃圾数量占市区生活垃圾产生总量

　　的百分比

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│≥85%│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│市区│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核重点│政府对生活垃圾收集、收费、减量化、分类管理等措施，垃圾处理场（包括填封场│

　　│

　　│的）渗滤液处理达标（不得接管到污水处理厂，焚烧处理达标，异

　　味处理、沼气回│

　　│

　　│收、居民反映）等情况

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、城市环卫设施严重不足，垃圾收集不到位；2、垃圾无害化处理场建设滞后，卫│

　　│

　　│生填埋，无害化焚烧技术落后，垃圾渗沥液防治工作不到位；3、农

　　村垃圾乱堆乱│

　　│

　　│放

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市建设规划局、市农办│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、加快建设生活垃圾处理场和中转站，以社区为单位，提倡垃圾分类收集；2、加│

　　│

　　│快城乡一体化环卫工作建设，加快农村生活垃圾收集系统建设；3、

　　积极通过技术│

　　│

　　│合作、技术转让等方式，加快垃圾无害化处理、分区堆肥、集中焚

　　烧、垃圾发电等│

　　│

　　│技术研制及应用进程

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐│指标21│工业固体废物处置利用率│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境建设│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│指城市地区各工业企业当年处置及综合利用的工业固体废物量（包括处置利用往年│

　　│

　　│量）之和占当年各工业企业产生的工业固体废物量之和的百分比

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│≥90%│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、工业固废产生量不断增加，处置压力大；2、工业固废循环利用率不高；3、固│

　　│

　　│废拆解业无序发展，污染较重

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市环保局、市经委│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、禁止未经国家环保总局和省环保局批准的任何拆解企业从事固废拆解；2、加强│

　　│

　　│拆解企业管理，加装污染物处理装置，建设集中处理设施，促进企

　　业规范化拆解；│

　　│

　　│3、加快拆解园区建设；4、加快循环经济建设，促进工业固体废物

　　的综合利用，推│

　　│

　　│进清洁生产，逐步实现固废零排放

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标22│危险废物处置率│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境建设│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│该项指标包括医疗废物集中处置率和工业危险废物处置利用率。医疗废物集中处置│

　　│

　　│率指城市市区当年集中处置的本市产生的医疗废物量占当年城市市

　　区医疗废物总量│

　　│

　　│的百分比；工业废物处置利用率是指城市地区当年处置利用的工业

　　废物量占当年产│

　　│

　　│生总量的百分比，包括本市自行处置的工业危险废物和通过合法途

　　径外运的处置量│

　　│

　　│按照国家危险废物处置规划，每个地级市建设一个医疗废物集中处

　　理设施。医疗废│

　　│

　　│物产生总量由城市卫生管理部门提供

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│100%│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│医疗废物集中处置率：市区；工业废物处置利用率：全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核重点│危险废物集中处置设施建设符合国家规范要求，且运行正常。现有遗留危险废物处│

　　│

　　│置已列入专项经费计划和时间进度，并开始实施。政府对危险废物

　　管理文件，收集│

　　│

　　│、运输、监管、收费措施等

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、台州市集中危险固废处置中心尚未建成；2、医疗废物处置未达

　　到100%

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市环保局、市卫生局、市公安局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、加快集中危险固废处置中心建设；2、加强医疗废物收集处置；3、推进清洁生│

　　│

　　│产，改进生产工艺，减少危险废物产生；4、强化管理，杜绝危险废

　　物非法转移、│

　　│

　　│倾倒

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标23│环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定“创模”│

　　│

　　│规划并分解实施，实行环境质量公告制度

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境管理│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，是指要在市委│

　　│

　　│市政府统一领导下，将环境指标纳入党政领导干部政绩考核，环保

　　参与综合决策，│

　　│

　　│建立环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的工作机制，评优

　　创先活动要实行│

　　│

　　│环保一票否决。制定“创模”规划并分解实施，是指在创建工作初

　　期，要组织制定│

　　│

　　│“创模”工作规划和年度计划，以目标责任制方式分解落实，按期完

　　成。实行环境│

　　│

　　│质量公告制度是指：地方人民政府通过媒体定期公布有关环境保护

　　指标，发布城市│

　　│

　　│空气质量、城市噪声、饮用水水源水质、流域水质、近岸海域水质

　　等环境信息，及│

　　│

　　│时发布污染事故信息

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│环保目标责任制落实到位，将环境指标纳入党政领导干部政绩考核，环保参与综合│

　　│

　　│决策，建立环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的工作机

　　制；制定创模规划│

　　│

　　│并分解实施；实行环境质量公告制度

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、“创模”规划未实施；2、环保参与综合决策机制未有效建立│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市府办、市委组织部、市环保局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、加强环保目标责任制落实，实行综合整治与定量考核相结合；2、建立考核环保│

　　│

　　│一票否决制；3、落实创模规划和实施方案；4、通过多种媒体，定

　　期发布环境质量│

　　│

　　│公报，及时发布污染事故信息；5、把“创模”工作实绩列为各级领

　　导政绩考核的│

　　│

　　│重要内容，保证责任到位，投入到位，措施到位，以保证创建工作

　　的顺利进行│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标24│建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率达到国家要求│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境管理│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│建设项目环评执行率是指城市当年设立应进行环评的建设项目数占当年向环保部门│

　　│

　　│申报手续的建设项目总数的百分比。“三同时”执行率是指城市当年

　　“三同时”实│

　　│

　　│际执行项目数占当年应执行“三同时”项目总数百分比。规划环境影

　　响评价执行率│

　　│

　　│是指城市实际进行环评开发建设规划数占应该进行环境影响评价的

　　开发建设规划总│

　　│

　　│数百分比

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│建设项目环评执行率100%，建设项目“三同时”执行率≥90%，规划环境影响评价│

　　│

　　│执行率≥80%

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核重点│政府关于强化建设项目“环评”、“三同时”和规划环评管理的文件。通过工商、│

　　│

　　│银行、发改委等部门材料，确定应进行项目环评和规划环评的数量

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、我市规划环评执行率偏低；2、企业注重生产设施建设，忽视环保设施建设，“│

　　│

　　│三同时”执行率较低

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市环保局、市发改委、市经委、市工商局、市国土局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、各部门通力合作，落实职责，共同把好项目审批关和验收关；2、加强建设项目│

　　│

　　│“三同时”管理,继续做好环评工作,对未做环评,达不到“三同时”要

　　求的项目坚│

　　│

　　│决不予上马,已开工的必须限期补办；3、加强环保执法,环境监察

　　工作,使建设项目│

　　│

　　│环评及“三同时”执行落到实处；4、制定规划环评管理办法；5、对

　　规定进行规划│

　　│

　　│环评的规划开展规划环评,未经评审的规划加入规划环评内容后评审,

　　三年内已通过│

　　│

　　│评审且未做规划环评工作的,在“创模”期间予以补办

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标25│按期完成总量控制计划，国家重点环保项目落实率≥80%│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境管理│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│按期完成总量控制计划是指：1、城市政府已制定并在媒体上公告本行政区总量控│

　　│

　　│制计划或实施方案；2、已将总量控制指标分配到重点排污单位，并

　　在媒体上公告│

　　│

　　│；3、已向有总量控制任务的单位颁发了排污许可证；4、每年公布

　　一批超标超总量│

　　│

　　│排污的企业名单，省级环保部门公布的也可；5、已按时完成总量控

　　制的阶段性目│

　　│

　　│标。国家重点环保项目落实率是指国务院批准的国家重点流域、区

　　域、海域、危险│

　　│

　　│废物处理等环境保护规划（或计划）以及国家环境保护、污染防治

　　计划中规定的并│

　　│

　　│隶属“创模”城市负责实施的各项国家重点环保项目执行情况

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│按期完成污染物排放总量控制计划，达到国家和省级下达的污染物排放总量控制目│

　　│

　　│标。国家重点环保项目落实率≥80%

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│总量控制计划落实措施没有到位，无国家重点环保项目，台州危险废物处置中心为│

　　│

　　│省级重点环保项目，正在建设

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市环保局、市发改委│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、制定总量控制计划方案，进一步推行总量控制；2、核发排污许可证；3、加强│

　　│

　　│环境执法，公布超标排污企业名单；4、加快危险废物处置中心、污

　　水厂等环保项│

　　│

　　│目建设

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标26│环境保护机构建制，环境保护能力建设│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境管理│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│环境保护机构独立建制是指：环境保护行政主管部门独立建制，城市及所辖区域内│

　　│

　　│区(县)、县级市必须建立健全独立的环境保护行政机构，并落实了

　　职能、编制和经│

　　│

　　│费。环境保护能力建设落实到位是指：环境监察、监测、信息、宣

　　教等能力建设满│

　　│

　　│足国家标准化建设要求

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│环境保护能力建设落实到位，环境保护机构独立建制，环境监察、监测、宣教、信│

　　│

　　│息等能力建设满足国家标准化建设要求”

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│环境监察、监测、信息、宣教等能力建设投入不足，人员编制没有符合国家要求│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市编办、市环保局、市人事局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、增加环境监察、监测、信息、宣教等人员编制，并落实到位；2、加强环境执法│

　　│

　　│队伍建设，提高执法水平和快速反应能力；3、实施污染源动态管

　　理，加强信息中│

　　│

　　│心建设；4、加强环境分析与监测能力建设，加快自动监测站和应急

　　监测车建设│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬─────────────────────────────────────┐

　　│指标27│公众对城市环境保护的满意率│

　　├─────┼─────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境管理│

　　├─────┼─────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│由国家环保总局考核组现场发表调查统计和国家统计局调查队调查获得。考核组现│

　　│

　　│场问卷调查总人数不少于城区人口的千分之一，主要内容：1、是否

　　知道××正在创│

　　│

　　│建国家环保模范城市；2、市委市政府是否对环境保护重视；3、你

　　对××城市环境满│

　　│

　　│意吗。国家统计局直属调查队以直接入户，由调查员在现场根据被

　　访者的意愿填报│

　　│

　　│形式调查，地级市调查600户

　　│

　　├─────┼─────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│≥85%│

　　├─────┼─────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│市区│

　　├─────┼─────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│河道污染严重，城区时有化工恶臭，服务业（特别是“五小”行业）引起投诉不断│

　　│

　　│，总体环境质量不高，公众对城市环境保护的满意率可能不高

　　│

　　├─────┼─────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市委宣传部、市统计局、市卫生局、市工商局、市建设规划局、市环保局│

　　├─────┼─────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、深入开展“811”环境整治，针对群众反映强烈的问题开展专项整治工作；2、│

　　│

　　│开展城市环境综合整治，加大对“五小”行业整治力度，减少油烟、

　　噪声污染；3│

　　│

　　│、加快城市环保基础设施建设；4、生态环境保护，建设生态市；

　　5、加强饮用水源│

　　│

　　│保护

　　│

　　└─────┴─────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标28│中小学环境教育普及率│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境管理│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│指全市开展环境教育的中小学学校数占全市中小学学校总数的百分

　　比

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│≥85%│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│全市│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│环境教育工作勉强达标，亟待巩固与提高│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市教育局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│实现措施：1、结合绿色学校工作，大力开展中小学环境教育普及工作；2、加强“│

　　│

　　│学生环境教育基地”建设，发挥现有的环境监测站、生态园、环境影

　　视项目的宣传│

　　│

　　│教育作用

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标29│城市环境卫生工作落实到位，且城市结合部及周边地区环境管理符

　　合要求

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│环境管理│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标解释│主要考核城市政府创建省级以上卫生城市工作的水平和获得的成效；城乡结合部及│

　　│

　　│周边地区环境管理符合要求，主要考核城市政府开展城乡结合部环

　　境综合整治工作│

　　│

　　│的水平和获得的成效

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标要求│获得省级以上卫生城市并向全国爱卫会推荐申报国家卫生城市；指定有效措施，预│

　　│

　　│防城区污染向城乡结合部及所辖县、乡镇地区转移

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核范围│市区│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│考核重点│获得省级以上卫生城市称号并向全国爱卫会推荐申报国家卫生城市，邀请爱卫会专│

　　│

　　│家按照《国家卫生城市标准》现场抽查。考核城市政府开展城乡结

　　合部环境综合整│

　　│

　　│治工作的水平和获得的成绩，特别是预防城区污染向城乡结合部及

　　所辖县、乡镇地│

　　│

　　│区转移和预防在城乡结合部及所辖县、乡镇发生由环境污染问题引

　　起的群体性事件│

　　│

　　│的具体措施和成效

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│存在问题│1、尚未建成国家卫生城市；2、台州市城市化进程较快，环境污染由城市向农村蔓│

　　│

　　│延的趋势愈演愈烈

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市爱卫会、市卫生局、市农办、市建设规划局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│1、立足于提高市民素质；2、集中力量抓好城市卫生；3、切实规范社会秩序；4、│

　　│

　　│着力提高城市绿化；5、积极推进社区建设；6、重视发展城市文

　　化；7、加快城乡│

　　│

　　│环境保护一体化及环卫一体化进程，加大城乡结合部环境执法力

　　度，加快对我市城│

　　│

　　│乡结合部出现的违规拆解、垃圾焚烧、小冶炼、小餐馆、零散洗车

　　场等的整治工作│

　　│

　　│；8、推进城市基础设施向农村延伸，城市服务网络向农村覆盖。全

　　面完成“百村│

　　│

　　│示范、千村整治”工程、“万户农民康居工程”和“乡村康庄工程”

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标30│开展了创建国家环境友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美│

　　│

　　│乡镇、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区等活动，并且各

　　类创建创成数量逐│

　　│

　　│年增加

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│参考指标│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标完成情│开展了环境友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美乡镇等活│

　　│况│动。已创建市级绿色企业10家、省级绿色企业5家、国家环境友好企业1家，国家级│

　　│

　　│绿色社区1家，省级绿色学校22所，温岭生态示范区建设已经通

　　过国家环保总局检│

　　│

　　│查验收，环境优美乡镇2个

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市环保局、市经委、市教育局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│加强组织引导，继续开展创建工作│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　┌─────┬────────────────────────────────────┐

　　│指标31│开展了清洁生产审核工作，按照国家规定应进行强制性清洁生产审核的企业数量逐│

　　│

　　│年增加

　　│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标类别│参考指标│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│指标完成情│每年按照省经贸委、省环保局下发的文件要求实行强制性清洁生产

　　审核

　　│

　　│况││

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│责任单位│*市经委、市环保局│

　　├─────┼────────────────────────────────────┤

　　│实现措施│认真落实省经贸委、省环保局文件要求，督促企业开展清洁生产审核；引导更多地│

　　│

　　│企业开展清洁生产工作

　　│

　　└─────┴────────────────────────────────────┘

　　注：全市（地区）包括城区、郊区、市辖县、县级市。市区包括城区、郊区，不包括市辖县、县级市。市区建成区面积以考核年度初的数据为准。阴影部分为未达标指标。单位名称前打“*”为牵头单位，其余为责任单位。

　　附件3：台州市“创模”重点工程计划表

　　┌─┬─────────┬──┬─────────────┬───────┬───────────┐│序│名称│位置│主要任务要求内容│完成时间│责任单位│

　　│号││

　　││

　　│

　　│

　　├─┼─────────┴──┴─────────────┴───────┴───────────┤

　　│一│工业污染源达标治理工程│

　　├─┼─────────┬──┬─────────────┬───────┬───────────┤

　　│1│椒江外沙岩头化工区│椒江│按整治要求完成摘帽验收

　　│椒江区政府

　　│

　　│2006年12月

　　││整治│

　　│外沙│

　　│

　　│

　　│││

　　│、岩│

　　│

　　│

　　│││

　　│头│

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│2│椒江三山化工区整治│椒江│按整治要求完成摘帽验收

　　│椒江区政府

　　│

　　│2006年12月

　　│││

　　│三山│

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│3│椒江下陈织布行业、│椒江│关停、整治、整合、达标

　　│椒江区政府

　　│

　　│2007年12月

　　││章安染线行业、洪家│││

　　│

　　│

　　││砂洗小印染│

　　││

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│4│三甲小冶炼江区政府

　　│椒江│关停取缔│

　　│2007年6月│椒

　　│││

　　│三甲│

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│5│黄岩王西外东浦化工│黄岩│按整治要求完成摘帽验收

　　│黄岩区政府

　　│

　　│2006年12月

　　││区整治│

　　│王西│

　　│

　　│

　　│││

　　│、外│

　　│

　　│

　　│││

　　│东浦│

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│6│黄岩江口化工区整治│黄岩│按整治要求完成摘帽验收

　　│黄岩区政府

　　│

　　│2007年10月

　　│││

　　│江口│

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│7│黄岩区造纸、印染整│黄岩│完成达标验收

　　│黄岩区政府

　　│

　　│2006年12月

　　││治│

　　││

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│8│路桥峰江拆解区域整│路桥│关停、整治并完成摘帽验收│2006年12月

　　│路桥区政府

　　│

　　││治│

　　│峰江│

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│9│路桥固废场外拆解│路桥│基本取缔

　　│路桥区政府

　　│

　　│2006年12月

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│10│路桥印染、造纸、电│路桥│完成达标验收

　　│路桥区政府

　　│

　　│2008年12月

　　││镀行业整治│

　　││

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│11│工业污染源达标治理│全市│完成水污染治理达标

　　│市环保局

　　│

　　│2008年12月

　　├─┼─────────┴──┴─────────────┴───────┴───────────┤

　　│二│碧水工程│

　　├─┼─────────┬──┬─────────────┬───────┬───────────┤

　　│12│内河水系重点村和所│三区│完成水污染治理达标验收

　　区政府

　　│

　　│2008年6月│三

　　││有集镇生活污水治理│││

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│13│永宁江治理二期工程│黄岩│治污、疏浚、绿化

　　│市水利局

　　│

　　│2007年12月

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│14│金清水系水环境整治│三区│清淤、清除彻石、河岸绿化、│2008年12月

　　│市水利局

　　│

　　││工程│

　　││河网疏竣

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│15│金清河网、椒江河网│三区│沼气工程

　　经委

　　│

　　│2009年6月│市

　　││内三产、畜禽养殖污││

　　市农业局

　　│

　　│

　　│

　　││染达标治理│

　　││

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│16│城市河道疏浚整治工│三区│疏竣河道1500km，工程量为68│2008年12月

　　│市水利局

　　│

　　││程

　　││00万m3

　　│

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│17│农村生活污水沼气工│三区│农厕沼气化经委、市农业局、市农│

　　│2009年6月│市

　　││程办

　　│││

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│18│流域综合管理建设│三区│完善闸坝调度，增加河道水系│2008年6月│市

　　水利局

　　│

　　│││

　　││流动性

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│19│长潭水库等水源涵养│黄岩│长潭水库、永安溪上游水源涵│2008年6月│市

　　林业局

　　│

　　││林建设│

　　│、仙│养林

　　│

　　│

　　│││

　　│居│

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│20│畜禽养殖场综合治理│三区│畜禽粪便收集处理，搬迁（关│2008年6月│市

　　农业局

　　│

　　││工程

　　││停）规模养殖场

　　│

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│21│农业废弃物无害化处│三区│秸杆综合利用，可降解农膜推│2008年6月│市

　　农业局、市经委

　　│

　　││理工程

　　││广，农业废弃物无害化处理中│

　　│

　　│

　　│││

　　││心建设

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│22│农业面源污染监测体│三区│农业面源污染调查监测

　　农业局

　　│

　　│2008年6月│市

　　││系建设│

　　││

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│23│黄岩城区污水截留工│黄岩│污水截留管网建设建设规划局、黄岩区政│

　　│2008年6月│市

　　││程府

　　│││

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│24│饮用水源水质保护工│黄岩│生态移民、生活污水治理、一│2008年6月│市水利局、市建设规划局│

　　││程│

　　││级保护区围网和警示宣传标志│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│25│城中村水污染控制工│三区│三合一沼气池建设、农家住宅│2008年6月│市经委、市农业局、市农│

　　││程办

　　││、厕所、畜禽养殖搬迁工程建│

　　│

　　│

　　│││

　　││设

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│26│高效生态农业建设工│三区│无公害农产品基地建设、绿色│2009年6月│市

　　农业局

　　│

　　││程│

　　││食品和有机食品推广

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│27│水产养殖业综合整治│全市│水产养殖业规范化，三门海洋│2008年6月│市农业局、市海洋与渔业│

　　││局

　　││生态养殖基地，中鹿岛深水网│

　　│

　　│

　　│││

　　││箱生态养殖示范园

　　│

　　│

　　├─┼─────────┴──┴─────────────┴───────┴───────────┤

　　│三│城市基础设施工程│

　　├─┼─────────┬──┬─────────────┬───────┬───────────┤

　　│28│台州供水工程二期│三区│大交陈、白龙潭、桐山、大溪│2007年6月│市水利局、市建设规划局│

　　│││

　　││岙、双庙、龙溪、小陈岙、白│

　　│

　　│││

　　││少岙、螺丝礁水库，引水线路│

　　│

　　│││

　　││、供水管线、水厂

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│29│城乡供水一体化工程│三区│建引水工程13座、改造供水管│2007年6月│市水利局、市建设规划局│

　　│││

　　││网100km、

　　│

　　│

　　│││

　　││新增供水规模70万m3

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│30│城市绿化工程建设规划局

　　│三区│城市生态防护体系建设，绿化│2008年6月│市│

　　│││

　　││覆盖率达到35%以上│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│31│污水处理厂扩建及截│三区│扩建椒江、黄岩、路桥城市污│2008年6月│市

　　建设规划局

　　│

　　││污管网建设

　　││水厂，城区管网建设雨污分流│

　　│

　　│

　　│││

　　││、城区管网覆盖率达到100%││

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│32│城市污水中水回用工│三区│市区城市污水处理后回用

　　建设规划局

　　│

　　│2008年6月│市

　　││程│

　　││

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│33│城乡环卫一体化建设│三区│实行“区、乡镇（街道）、村│2007年6月│市农办、市建设规划局│

　　│││

　　││（居）”三位一体的三级环卫│

　　│

　　│││

　　││管理体制

　　│

　　│

　　├─┼─────────┴──┴─────────────┴───────┴───────────┤

　　│四│蓝天工程│

　　├─┼─────────┬──┬─────────────┬───────┬───────────┤

　　│34│台州电厂脱硫工程│椒江│脱硫装置

　　州发电厂

　　│

　　│2008年6月│台

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│35│烟尘控制区建设│三区│巩固和扩大烟控区，加大烟尘│2007年6月│市

　　环保局

　　│

　　│││

　　││治理

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│36│天然气综合利用工程│三区│东海油田登陆与利用，利用天│2012年（2007

　　年│市建设规划局

　　│

　　│││

　　││然气发电

　　│完成前期）│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│37│燃煤锅炉脱硫工程│全市│加装脱硫装置

　　环保局

　　│

　　│2008年6月│市

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│38│餐饮业油烟控制工程│三区│餐饮业油烟净化装置建设

　　环保局

　　│

　　│2008年6月│市

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│39│扬尘控制工程

　　│三区│对市区道路和建筑工地进行监│2008年6月│市

　　建设规划局、市环保局│

　　│││

　　││管

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│40│医化行业废气规范化│椒江│工业废气规范化整治

　　环保局

　　│

　　│2007年6月│市

　　││整治│

　　│、黄│

　　│

　　│

　　│││

　　│岩│

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│41│机动车污染控制│全市│加强机动车尾气年检及抽检工│2008年6月│市

　　环保局

　　│

　　││市公安局

　　││作│

　　│

　　│

　　├─┼─────────┼──┼─────────────┼───────┼───────────┤

　　│42│绿色小区建设规划局

　　│三区│小区内推广煤改气│

　　│2008年6月│市

　　├─┼─────────┴──┴─────────────┴───────┴───────────┤

　　│五│固废处置工程│

　　├─┼─────┬──────────┬─────┬───────┬───────────────┤

　　│43│台州市危险│临海

　　保局

　　│

　　│日处理150│2007年12月│市环

　　││固废处置中││

　　│吨

　　│

　　│

　　││心

　　│

　　│

　　│

　　│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│44│台州市医疗│临海、温岭

　　保局

　　│

　　│每个日处理│2007年12月│市环

　　││废物处置项││

　　│10吨

　　│

　　│

　　││目

　　│

　　│

　　│

　　│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│45│椒江垃圾填│椒江

　　局

　　│

　　│改造填埋场│2007年6月│市建设规划

　　││埋场

　　│

　　│

　　│

　　│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│46│黄岩废弃物│黄岩

　　局

　　│

　　││生态处理场││

　　│日处理生活│2007年6月│市建设规划

　　│垃圾300吨│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│47│工业固废综│三区│

　　│推进工业废│2007年6月│市经委

　　││合利用工程││

　　│物的综合利│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│用

　　│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│48│环保物流建│三区│

　　│危险废物实│2007年6月│市环保局

　　││设

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│行转移联单│

　　│

　　│制度和集中│

　　│

　　│处置制度，│

　　│

　　│鼓励专业运│

　　│

　　│营单位开展│

　　│

　　│有偿服务│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│45│完善路桥无│路桥

　　局

　　│

　　│日处理生活│2008年8月│市建设规划

　　││害化填埋场││

　　│垃圾300吨│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│46│华能玉环电│玉环

　　县政府

　　│

　　│粉煤灰综合│2007年12月│玉环

　　││厂粉煤灰利││

　　│利用，生产│

　　│

　　││用

　　│

　　│

　　│粉煤灰水泥│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│，年利用粉│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│煤灰35万吨│

　　│

　　├─┼─────┴──────────┴─────┴───────┴───────────────┤

　　│六│循环经济建设工程│

　　├─┼─────┬──────────┬─────┬───────────────┬───────┤

　　│47│创建百家循│全市

　　│市经委

　　│

　　│

　　│2008年6月

　　││环经济示范│

　　│

　　│

　　│

　　│

　　││企业

　　│

　　│

　　│

　　│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────────────┼───────┤

　　│48│三大生态示│临海、路桥、椒江

　　│市经委

　　│

　　│浙江化学原│2008年6月

　　││范园区│

　　│

　　│

　　│料药基地、│

　　││

　　│

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│

　　│路桥峰江拆││解区生态化││改造，滨海││工业新城生││态示范园区│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────────────┼───────┤

　　│49│建设高效生│全市

　　│市农业局

　　│

　　│农业生态化│2008年10月

　　││态农业示范│

　　│

　　│

　　│改造

　　│

　　││园区

　　│

　　│

　　│

　　│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────────────┼───────┤

　　│50│绿色建筑、│三区│市建设规划局│

　　│椒江、黄岩│2007年6月

　　││绿色示范社│

　　│

　　│

　　│、路桥各建│

　　││区建设│

　　│

　　│

　　│设一个绿色│

　　││

　　│

　　│

　　│

　　│示范社区│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────────────┼───────┤

　　│51│甲壳废弃物│全市

　　│市经委

　　│

　　│以水产废弃│2008年10月

　　││综合利用│

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│

　　│物再生利用│

　　│，废液回收│

　　│利用

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────────────┼───────┤

　　│52│苍山顶风电│临海│台州电业局│

　　│17台750千│2007年6月

　　││场

　　│

　　│

　　│

　　│瓦级风电机│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────────────┼───────┤

　　│53│农村能源替│全市

　　│市经委

　　│

　　│建设沼气池│2008年6月

　　││代工程│

　　│

　　│

　　│30座

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────────────┼───────┤

　　│54│工农业节能│全市

　　│市政府

　　│

　　│推广节能节│2008年6月

　　││节水项目│

　　│

　　│

　　│水50个项目│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────────────┼───────┤

　　│55│椒江大陈岛│椒江

　　│市电业局

　　│

　　│装机容量4.│2009年6月

　　││风力发电场│

　　│

　　│

　　│95万千瓦│

　　├─┼─────┴──────────┴─────┴───────────────┴───────┤

　　│七│城市生态环境建设工程│

　　├─┼─────┬──────────┬─────┬───────┬───────────────┤

　　│56│水土保持工│全市│

　　│沿海平原河│2007年6月│市水利局

　　││程

　　│

　　│

　　│道防护│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│57│淡水生态系│三区

　　市环保局

　　│

　　│在水环境治│2008年6月│市水利局、

　　││统恢复││

　　│理的基础上│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│，恢复淡水│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│生态系统│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│58│生态公益林│全市│

　　││建设

　　│

　　│

　　│道路两旁、│2008年6月│市林业局

　　│工业区周围│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│59│绿心建设│三区

　　市绿心委

　　│

　　│生态系统恢│2009年6月│市林业局、

　　││

　　│

　　│

　　│复

　　│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│60│复绿工程│三区

　　局、市林业局

　　│

　　│市区内关闭│2008年6月│市国土资源

　　││

　　│

　　│

　　│的采石场和│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│黄岩铅锌矿│

　　│

　　│进行种树复│

　　│

　　│绿

　　│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│61│生态示范工│全市育局、市旅游局、市环保局│

　　│建设一批绿│2008年12月│市教

　　││程

　　│

　　│

　　│色建筑、绿│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│色饭店、绿│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│色学校、生│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│态型示范村│

　　│

　　│居、节约型│

　　│

　　│机关

　　│

　　│

　　├─┼─────┴──────────┴─────┴───────┴───────────────┤

　　│八│环境保护管理能力建设工程│

　　├─┼─────┬──────────┬─────┬───────┬───────────────┤

　　│62│重点污染源│全市

　　保局

　　│

　　│建设在线监│2007年12月│市环

　　││监控工程││

　　│控中心、排│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│污规范化、│

　　│

　　│区域监测设│

　　│

　　│备

　　│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│63│路桥、黄岩│路桥、黄岩│

　　│自动监测站│2007年6月│市环保局

　　││空气自动监││

　　│设施

　　│

　　│

　　││测站建设││

　　│

　　│

　　│

　　├─┼─────┼──────────┼─────┼───────┼───────────────┤

　　│64│水质自动监│全市│

　　││测站建设││

　　││

　　│

　　│

　　││

　　│

　　│

　　│重点流域及│2007年6月│市环保局

　　│饮用水源地│

　　│

　　│水质自动监│

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　　│测站建设│

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　　│65│突发性环境│全市│

　　│应付突发性│2007年6月│市环保局

　　││污染事故应││

　　│环境污染事│

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　　││急监测能力││

　　│故做好物质│

　　│

　　││建设

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　　│准备和应急│

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　　│演练

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　　│66│环境宣教能│全市

　　委、市环保局

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　　│成立环境宣│2007年12月│市编

　　││力建设││

　　│教中心，保│

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　　││

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　　│证日常宣教│

　　│

　　││

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　　│经费，配备│

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　　│宣教设备；│

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　　│建立起台州│

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　　│市环境宣传│

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　　│教育网络体│

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　　│系

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　　│67│环境信息化│全市

　　保局

　　│

　　│继续推进台│2007年12月│市环

　　││建设

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　　│

　　│州市环境信│

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　　││

　　│

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　　│息中心建设│

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　　││

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　　│，加快构建│

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　　│全市环境监│

　　│

　　│控信息平台│

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　　│九│安静工程│

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　　│68│建筑施工噪│三区│

　　│限制夜间（22:00～6│2007年6月│市环保局

　　││声控制工程│

　　│:00）进行产生环境│

　　│

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　　││

　　│

　　│噪声污染的建筑施工│

　　│

　　│

　　││

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　　│作业

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　　│69│安静城区建│三区│

　　│“三产”污染专项整│2007年6月│市环保局

　　││设工程│

　　│治，巩固噪声达标区│

　　│

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　　│工作

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　　│十│绿色教育工程│

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　　│70│多媒体宣传│三区│市委宣│

　　││工作

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　　│传部、│

　　││

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　　│台州广│

　　││

　　│

　　│播电视│

　　│通过电视、报纸等新│2008年12月

　　│闻媒体，把创模作为│

　　│台州市宣传工作的重│

　　│点内容之一

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　　│总台、│

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　　│台州日│

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　　│报社、│

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　　│市政府│

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　　│新闻办│

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　　│71│环境教育│全市│市教育│

　　│完善环境教育实习基│2008年12月

　　││

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　　│局、市│

　　│地的建设，扩大“绿│

　　││

　　│

　　│环保局│

　　│色学校”的创建工作│

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　　│72│城市“创模│三区│市委宣│

　　│城市重要地段竖立宣│2007年12月

　　││”宣传工作││传部、│

　　│传标语牌、创模倒记│

　　││

　　│

　　│时牌等

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　　│市建设│

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　　│规划局│

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　　│、市环│

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　　│保局│

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　　│73│“创模”系│全市│市委宣│

　　│“创模”标志设计大│2008年6月

　　││列活动││传部、│

　　│赛、“创模”摄影大│

　　││

　　│

　　│市文广│

　　│赛、“创模”图片展│

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　　│新局、│

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　　│市环保│

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　　│局、市│

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　　│创模办│

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篇十：模范机关创建实施方案卫生城市

　　创建卫生城市工作方案

　　篇一：创建卫生城市工作方案

　　为响应区委、区政府创建国家卫生城市的号召，有效地把水利行政工作与之相结合，优化城区环境、提升城区品味、为民造福办实事，积极投身创建国家卫生城市，根据《老边区20XX年创建国家卫生城市活动安排》，结合我局行政工作实际，特将我局创建国家卫生城市活动安排如下：

　　一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻老边区创建国家卫生城市活动会议精神，严格按照《国家卫生城市标准》要求，以创建国家卫生城市为目标，以“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”和构建和谐社会为中心，在水利行政系统内部开展环境卫生综合治理，努力营造干净、舒心的居住、工作环境。二、工作目标统一思想认识，领会我区创建国家卫生城市会议精神实质，明确任务，严肃纪律，立足自身职能，充分发挥法律服务优势，组织动员水利行政部门为创建国家卫生城市活动服务，为我区顺利通过调研考核，创建国家卫生城市做出应有的贡献。三、工作任务和措施

　　（一）加大宣传力度

　　1、局属各单位要立足实际，采取多种方式，大力宣传《国家卫生城市标准》和我区创建国家卫生城市工作会议精神，把“创卫”宣传落到基层、落到实处。

　　2、全体水利行政干部职工携起手来，并肩奋斗，把创卫热情融入到我们的日常生活中，积极参加创建国家卫生城市宣传、除害防病、卫生清扫、健康教育、倡导戒烟等活动，营造浓烈的创建国家卫生城市氛围，共建美好家园，同享一片蓝天，为全面创建国家卫生城市做出贡献。（二）创建国家卫生城市与水利工作结合起来

　　1、创建国家卫生城市工作涉及各行各业、千家万户，在水利实际工作过程中，要把创建国家卫生城市工作与水利工作紧密结合，把调解工作寓于创建国家卫生城市工作之中，水利工作贯穿于创建国家卫生城市中，在创建国家卫生城市工作中提高业务水平，在创建国家卫生城市工作中锻炼工作作风。

　　2、从我做起，树立新风，强调创建国家卫生城市的重要意义。一是组织各水利站和局属各科室开展大扫除并进行卫生检查。二是从身边小事做起，公共场所尽量不要抽烟，办公室内窗明几净、文件档案摆放整齐。三是进行爱国卫生教育，增强主人翁意识，自觉维护水利卫生城市形象，督促家人亲友做文明卫生好市民。

　　三、建立为民、务实的水利行政创建国家卫生城市作风，认真落实创建国家卫生城市工作任务，凭着争干实事、执着工作

　　的激情和自我牺牲精神，始终把做好工作放在第一位，亲自动手清理各

　　种卫生死角。在创建国家卫生城市过程中，认真践行“以民为本”、“为人民服务”的理念，引导村民建立诚信守法、友爱互助、和谐共处的新农村道德风尚，为创建国家卫生城市营造良好的氛围。

　　五、工作要求加强组织协调，加强部门协作，密切配合，强化信息沟通，充分发挥水利工作职能作用，形成合力，加强监督检查，定期对局属各单位、各部门开展创建国家卫生城市专项检查，监督指导，听取意见和建议，及时发现和解决创建国家卫生城市工作中存在的问题，总结工作经验，推动创建国家卫生城市工作的深入开展。

　　篇二：创建卫生城市工作方案

　　为贯彻落实县创建工作会议精神，扎实开展创建国家卫生城市工作，早日把我县建设成为环境优美、经济繁荣、社会和谐的国家卫生城市，根据《国家卫生城市标准》和县上下达的各项目标任务，结合我局实际，特制定本方案

　　一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创

　　建国家卫生城市为目标，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针，广泛开

　　展爱国卫生运动会，组织机关干部职工开展健康教育活动和环境卫生整治工作，努力提高卫生管理水平，改善内外环境卫生，督促指导搞好分包区域的环境综合整治工作。

　　二、工作目标通过开展创建国家卫生城市活动，使干部职工的环境文明意识和道德素质显著提高，卫生健康意识不断加强，机关的环境卫生进一步改善，共同参与全县创建活动，实现机关管理规范化、科学化、制度化，提升整体卫生水平。

　　三、主要任务1、深入开展创建宣传。组织干部职工开展学习，学习县领导创建

　　工作的动员讲话和县创建工作的部署、安排和要求，并结合实际开展讨论，使党员干部充分认识创建国家卫生城市的重大意义，进一步提高思想认识，人人积极参与创建工作，并结合工作特点，对照《创建国家卫生城市目标责任书》，制定工作计划和创建实施方案，进一步明确工作职

　　2、广泛开展健康教育。建立健全局机关健康教育组织，采取多种形式，开展内容丰富的健康教育活动，举办健康教育科普知识专题培训会，丰富干部职工的健康知识，普及卫生科普知识，提高自我保健能力。同时开展无烟股室创建，使健康教育和控烟工作全面达标。3、提高机关卫生水平。制定卫生环境监督、管理规章制度，定期开展卫生治理和评比活动，规范卫生管理，完善卫生设施，消除和解

　　决卫生死角，做到办公区环境干净整洁。4、做好除“四害”工作。开展以环境治理为主的综合防制工作，

　　落实除“四害”工作经费，配备兼职除“四害”工作人员，完善管理制度，开展综合环境卫生整治，消除“四害”孽生地，使“四害”密度有效控制实现达标。四、实施步聚根据县委、县政府创建工作整体安排和县创建国家卫生城市实施方案的要求，结合局工作实际，创建活动分为三个阶段：1、宣传动员阶段（20XX年4月）。建立健全组织机构，动员部署创建全国卫生城市工作；制定《达县人事局创建国家卫生城市实施方案》，明确创建工作任务，广泛宣传发动，营造浓厚的创建氛围。2、落实任务阶段（20XX年5—10月）。按照创建国家卫生城市标准，层层分解任务，开展专项整治，实现逐项达标。同时，根据工作落实情况，请县创建办指导工作，达到查漏补缺的目的

　　3、自查、迎接检查阶段（20XX年11月）。在完成各项工作任务的基础上，对照创卫标准，针对发现的问题，开展集中攻坚、专项整治，巩固工作成果，迎接上级的检查。

　　

篇十一：模范机关创建实施方案卫生城市

　关于开展创建模范机关活动的实施方案

　　为了深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”，切实提高服务发展、服务基层、服务群众的能力水平，推进创模工作常态化。按照县委、县政府、主管局的安排部署，并结合我办实际，

　　特制定创建模范机关活动实施方案：

　　一、充分认识开展创建模范机关活动的重要意义（一）统一思想认识。开展模范机关创建活动，是干部作风整顿活动的深入拓展和延伸，是贯彻党的十八大精神和落实中央“八项规定”及县委《实施办法》的重要措施，是建设“富裕、民生、生态、文化、和谐”的幸福绥德的重要保障，是我县率先建成全面小康社会艰巨任务相适应而配套实施的一项长期的干部作风建设系统工程。我办上下要分别组织专题会议，通过创办学习园地和利用新闻媒体，加强对创建活动的舆论宣传，使全体干部职工深刻领会开展创建模范机关活动的重要性和必要性。通过大力开展创建活动，切实解决单位制度建设和管理方面存在的不足问题，进一步提高科学管理水平和为民服务能力。

　　（二）明确目标任务。开展模范机关创建活动要以党的十八大精神和科学发展观为指导，以创建科学管理、勤政廉

　　洁、实干为民、高效服务机关单位为目标，以深化“为民、务实、清廉”教育活动为动力，以建设勤政、廉洁、学习、法治、文明、和谐单位为主要内容，引导干部理论联系实际，勤奋好学、学以致用;牢记根本宗旨，心系群众、服务人民;勇于开拓创新，真抓实干、务求实效;保持勤政朴实，艰苦奋斗、勤俭节约;遵守党纪国法，顾全大局、令行禁止;坚持发扬民主，相互尊重、团结共事;公道正派清廉，秉公用权、廉洁从政;加强道德修养，生活正派、情趣健康的“八个模范”。

　　二、突出重点，抓住关键，全面开展模范机关创建活动（一）加强作风建设，创建“勤政机关”。认真贯彻落实县委转变干部工作作风十不准和制止和反对“十种现象”。大力精简会议和文件，严明会风会纪。加强行政效能建设，细化量化岗位职责，继续开展共产党员“亮身份、践承诺”主题实践活动，全面落实服务承诺、首问责任、限时办结等制度。加快推行电子政务、公文网上流转、网上审批，为群众提供在线服务，提高办事效率，坚决杜绝“门难进”、“脸难看”、“事难办”官僚作风。科学制定机关干部履职考评标准，科学分解立项，量化目标任务，不断提升机关绩效管理的科技含量，实现机关管理的科学化、精细化、规范化。（二）加强廉政建设，创建“廉洁机关”。严格执行党风廉政建设责任制，切实加强廉政文化建设，积极开展反腐倡廉教育。深入推进反腐倡廉制度创新和执行落实，加强廉

　　政风险防控管理，有效预防岗位的廉政风险。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，严禁公车私用。

　　（三）加强文化建设，创建“学习机关”加强干部理论学习，坚持领导干部每周一次集体学习和自学制度。鼓励机关干部自主参加上级各类培训学习。

　　（四）加强道德建设，创建“文明机关”。营造整洁、宽敞、明亮、舒适的工作、学习和生活环境。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以弘扬践行绥德精神和职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德为主要内容的“修四德、行六礼、做文明有礼的绥德人”道德教育实践活动。

　　（五）加强制度建设，创建“法治机关”。坚持依法行政，进一步完善机关管理各项规章制度。全面推行党务政务公开，公开办事内容，优化办事程序，缩短办结时限，优化机关效能，确保政令畅通。组织依法行政岗位培训，做到持证上岗，细化量化行政执法自由裁量权，不断提高执法人员的依法行政水平，防止因决策或执法不当引发信访问题或群体性事件。

　　（六）加强班子建设，创建“和谐机关”。坚持党要管党、从严治党，重视加强党的建设，抓好班子，带好队伍。认真贯彻落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责制，建立健全议事决策机制，完善重大事项、重要干部、重要项目、大额度资金“三重一大”决策、执行、监督机制。

　　充分调动干部积极性。认真开展干部职工民主评议领导班子和领导干部活动，推进机关单位的民主化管理。

　　三、精心组织，确保创建模范机关活动取得实效（一）强化组织领导。我办决定成立创建模范机关活动领导小组，组长由主任王孝成同志担任，副组长由党支部书记延彦军、副主任雷明同志担任，成员由马润莲、杨宏建、陈蓉、薛媛同志担任，下设办公室由薛媛同志兼任。（二）强化责任落实。创建模范机关活动是县委、县政府近几年的一项重要工作，我们必须在主管局的指导下，领导班子成员要切实履行职责，分工负责，协作配合，齐抓共管。单位干部职工要强化责任意识，密切配合，加强协作，衔接有序，做到思想统一、步调一致，同心同德抓好模范机关创建活动。

　　绥德干部职工计划生育办公室2015年5月20日

　　

　　

篇十二：模范机关创建实施方案卫生城市

　开展创建模范机关活动的实施方案

　　关于开展创建模范机关活动的实施方案为了创建“勤政、廉洁、学习、法制、文明、和谐”的机关单位,巩固“教育创强”成果,全面提升我校科学管理水平,努力营造为民务实清廉的教育环境,办好人民满意教育。根据府教发[2013]98号文件《关于在全县教育系统开展创建模范机关活动的实施方案》精神,府谷县教育局的通知精神,结合我校工作实际,制定本实施方案,一、指导思想认真学习贯彻党的十八大精神,以科学发展观为指导,以开展“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动和“三清”党性党风党纪教育活动为重点,切实转变干部工作作风,进一步增强服务意识,为办好人民满意的教育营造良好的政治生态环境。二、创建目标从2013年开始,用两年时间,致力于提高学校的管理水平、为民服务的能力和勤政廉洁的形象,达到“廉政、廉洁、学习、文明、法治、和谐”的模范单位要求。不断提高学校的办学水平,树立勤政廉政的学校形象。三、组织机构为切实把学我学区建成“勤政、廉洁、学习、法治、文明、和谐”的单位,特成立领导小组。领导小组下设办公室,由高振娥同志负责。四、创建内容,一,严格学习制度——兴学习之风

　　进一步完善理论学习制度,坚持“三会一课”制度,保证学习时间。每周各教研组都要安排一定时间进行政治及业务学习,要做到有组织、有计划、有主题、有考勤、有记录,并注重学习实效,在干部教师中强化终身学习观念,全力打造学习型学校和学习型教师。

　　,二,落实“三进”制度——兴调查研究之风学校要求校级领导及中层领导要始终牢固树立“向教学要质量、向管理要质量、以质量求生存、以质量求发展的‘质量意识’”和“工作环节求精细,工作过程要精心,工作结果出精品的‘精品意识’”,进一步完善“勤奋工作敬业岗”、“服务学生奉献岗”为主要形式的制度。要根据工作实际,针对学校发展的重点、难点、热点问题,深入开展调查研究,对部分学科教学进行调研指导。全体教职工进一步落实走进课堂、走进学生心灵、走进学生家庭的“三进”制度,使教育教学工作贴近教学、贴近学生,努力提高决策的科学性、工作的实效性。,三,推行“三评”制——兴民主管理之风学校不断完善学校各项规章制度,努力形成长效机制。学校要求领导班子发扬求真务实的精神,察实情、讲实话、办实事、求实效,进一步增强工作的责任感和紧迫感,建立健全议事规则和决策程序,做到依法决策、科学决策、民主决策,完善学校领导干部包班制,协调解决实际问题,加强会议计划管理,少开会、开短会。大力推行学生评老师、老师评校长、群众评学校的“三评”机制,进一步提高教育的民主科学管理水平。,四,加强校务公开制度——兴廉洁行政之风学校大力推行校务公开,阳光操作,落实“三个公开”制度。公开选拔干部与评优晋职,公开财务制度,公开招生制度,实行透明化办公。开设校长信箱及校长电子信箱,听取社会各方面意见。学校及主要负责同志的联系方式也要向社会公开,以接受各方面监督。

　　,五,实行“三问”制,兴廉洁自律之风学校要求领导班子严格执行领导干部廉洁自律的相关规定和教育干部作风建设的“十项规定”,慎重对待日常交际和人际交往,不断纯洁社交圈,净化生活圈,规范工作圈,管住活动圈,严禁利用职务上的便利谋取不正当利益。,六,实行黄牌制,兴重教爱校之风校风、教风、学风直接影响到教育形象和教育质量。办人民满意教育也正是要转变“三风”,提高教育教学质量。学校把“三风”建设列为考核教师的重要内容,凡是学校“三风”建设方面社会不满意,不能达到要求的,对处室负责人和责任教师亮黄牌,以进一步营造风清气正、想事干事的良好氛围。,七,严禁铺张浪费——兴节约之风学校提倡节约用水、用电。根据需要,合理开、关微机、饮水机等电器,严禁长明灯,杜绝长流水,节约办公耗材,充分发挥校园网的作用,逐步实现无纸化办公,严格控制一般性支出,降低运行成本。,八,用文化凝心聚力——兴团结协作之风“团结就是力量”,团结是学校行政班子生命力的最强音。在新的学年里,全体班子人员认清形势、正视困难、振奋精神、坚定信心、昂扬向上,用发展来统一思想,用文化凝聚人心,用团结形成合力,用质量提高声誉。大家心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,充分发挥集体的智慧和团结的力量,提高决策力,加强执行力,形成干事创业的强大合力。行政班子成员大事讲原则,小事讲风格,行事讲艺术,新老教师结对子,以老带新,以新促老,有民主、有集中,善于服从,勇负其责。积极开展批评与自我批评,上下级之间要民主协商,有效沟通,善于倾听,教师之间要讲协作,互相补台,互相提醒。五、组织实施第一阶段,2013-2014学年上学期,,

　　1、健全创建模范学校组织机构,2、制定实施办法和工作安排,机关干部“八个模范”在档案室上墙,教师职业道德3、在会议室上墙,4、岗位职责明确,分别上到相应的岗位办公室,5、教职工人员花名表、学生花名表等常规表册齐全,6、设立园丁谱,并能充分展现教职工风采,7、领导班子、教职工岗位职责及分工表详细具体,8、办学习专栏,9、集体办公室有报刊夹,报纸杂志能及时更换,10、制订教职工培养培训计划,11、坚持每周一次集体学习,并有相关支撑材料,12、绩效考核办法中能将学习考评情况纳入考核范围并占有一定分值。13、第二阶段,2013-2014学年下学期,,14、贯彻落实中央“八项规定”和县委关于改进领导干部工作作风的“十项规定”相关材料,15、安全职责明确,各项工作领导机构健全,工作过程性材料齐全,呈现方式多样化,16、有师德考核办法及师德考核档案、师德师风承诺制度,17、严格控制“三公”经费支出的具体办法或制度,要有单位的预算及执行情况相关材料,18、设立校务、灶务公开专栏,灶务能做到一月一结,并有较完善的公示资料,19、教职工积极参与教科研活动,并有一定的课题展示、教科研论文等成果,

　　

篇十三：模范机关创建实施方案卫生城市

　天津市人民政府批转市爱卫办拟定的天津市创建国家卫生城市工作实施方案的通知

　　文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2006.03.15•【字号】津政发[2006]21号•【施行日期】2006.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定

　　正文

　　天津市人民政府批转市爱卫办拟定的天津市创建国家卫生城市工作实施方案的通知（津政发[2006]21号）

　　各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府领导同志同意市爱国卫生运动委员会办公室拟定《天津市创建国家

　　卫生城市工作实施方案》，现转发给你们，望遵照执行。

　　天津市人民政府

　　二00六年三月十五日

　　天津市创建国家卫生城市工作实施方案

　　为巩固创建环保模范城市的成果，创建国家卫生城市、园林城市和生态城市，进一步完善城市基础设施建设，建立长效、规范、科学的管理体制，提高广大市民

　　群众的文明卫生素质和爱国卫生、卫生防病工作水平，根据我市实际，制定创建国家卫生城市工作实施方案。一、指导思想和总体目标

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领创建工作全局，按照站在新起点、再创新优势、实现新跨越的总要求，牢牢把握滨海新区开发开放和海河综合开发的历史性机遇，本着贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，坚持更高标准，追求更高水平，扎实推进创建国家卫生城市工作，加快城市基础设施建设，建立长效管理机制，完善公共卫生体系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的卫生问题，提高城市卫生整体质量和人民群众的健康水平，增强城市综合竞争力，促进经济发展和社会全面进步，为2015年把

　　我市建设成为生态城市奠定坚实的基础。（二）总体目标。按照全国爱卫会关于直辖市的创卫活动应从创建卫生区开始，再过渡到全面开展创建卫生城市活动的要求和市委、市政府的整体部署，本着执行标准、实事求是、全面推进、分步达标的原则，全市动员，全民参与，在各区县普遍开展创卫活动的基础上，开展创建国家卫生城市活动，使各项工作达到《国家卫生城市标准》。到2007年底，13个区全部达到市级卫生区标准，其中有6个区实现国家卫生区的申报；到2008年底，全部实现国家卫生区申报；2009年底以

　　前，实现国家卫生城市的申报。二、主要任务

　　紧紧围绕创建国家卫生城市的各项任务指标，认真解决重点问题。已命名的市级卫生区要持续开展创建国家卫生区活动，提出国家卫生区申报的区要在具备国家卫生城市10个申报条件的同时，必须达到以下10个基本条件：（1）建成区内的成片危陋和老旧平房基本拆除；（2）建城区内基本无违法、违章建筑；（3）在道路拓宽改造的同时，完成架空线缆入地工程；（4）外环线内（含外环线）及其各

　　区穿越建成区的公路清扫保洁达到市区道路标准要求；（5）占路停存车场规划设置符合本市规定的标准，达到环境清洁、无堆物；（6）主次干路两侧的居民住房无非法经营；（7）无非法设置和过期的户外广告；（8）无非法占路经营；（9）

　　城区内无旱厕；（10）餐饮和“五小行业”管理规范，没有无证照经营。（一）着重为老百姓办实事，切实解决一批社会大卫生的热点、难点问题。1．认真贯彻执行国家有关食品卫生法律、法规，消除食品安全隐患。制定落实食品卫生中长期工作目标、食品安全整治方案、重大食物中毒事故与食品安全事件应急预案和措施，落实食品生产经营企业食品安全责任，健全报告体系及制度。食品生产经营单位应健全采购索证、进货检查验收、台账和过期食品退市等制度。餐饮业要全面贯彻卫生部印发的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范（卫监督发[2005]260号）》，已实施食品卫生量化分级管理的单位覆盖率不低于95％；对餐馆、食品制售行业、单位和工地食堂等进行全面监督检查，严格规范经营条件及经营行为；加强中小餐馆的规范化管理，关停无证照经营及使用民宅营业的小餐馆，对餐厅与厨房面积比例和设施设备等不符合规范要求的要进行整顿。食品生产企业应符合相应卫生规范的要求，不具备基本生产条件的应停业整顿。食品卫生监督合格率达到80％以上。坚决取缔马路餐桌、烧烤和露天制售早点、盒饭等直接入口食品的摊点，建设一批便民、卫生、优质的早点、快餐和主食销售网点。杜绝农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，有效控制药物残留超标，实行生猪

　　和牛、羊、禽类定点屠宰，杜绝注水肉和病畜肉上市。2．认真执行《公共场所卫生管理条例》，提高饮用水卫生管理水平。加强各类公共场所的监督检查和规范化管理，对小浴池、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆、小网吧以及洗头房、足疗屋等进行全面检查，凡无证照营业或不具备条件的要全部关闭，设施不齐全、管理不规范、存在卫生隐患的应停业整顿。进一步提高宾馆饭店、商场超市、娱乐场所、体育场馆、交通客运站和各类客运车辆等公共场所

　　的卫生管理水平。从业人员患“五病”（痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性和渗出性皮肤病）调离率达到100％，公共场所卫生监督合格率达到95％以上。加强水源防护和供水设施的卫生管理，使集中饮用水源地水质达标率在96％以上，确保自来水厂出厂水、管网和二次供水的公共设施及水质符合卫生部印发的《生活饮用水卫生规范》；产权单位要定期对二次供水设施设备进行清洗消毒，保证单位和居民饮用水卫生安全；卫生监督部门应定期进行监督监测，强化卫

　　生管理，加强对二次供水设施的预防性卫生监督。3．加快农副产品市场建设，彻底解决非法占路经营问题。按照建管并重、合理布局的原则，加快农副产品市场和生鲜食品超市的建设，对容量不足、设施简陋的要进行提升改造。对农副产品市场实行规范化管理，保持市场内清洁卫生；市场内销售活禽应设立相对独立区域，完善污物（水）处置和消毒设施，实行隔离屠宰；禁止违禁野生动物及其产品销售。采取疏导治理相结合的办法，撤销所有占路

　　市场，全部取缔占道经营、流动摊贩及居民区内的商贩。4．积极开展健康教育活动，以健康的生活方式引导广大群众。在机关、企业和事业单位开展职业卫生、疾病预防和卫生保健等教育活动，使职工相关卫生知识知晓率达到80％以上。在中小学校开设健康教育课，各类学校要开展多种形式的健康教育活动，使学生健康知识和健康行为形成率达到80％以上，14岁以下儿童蛔虫感染率低于3％。医院要有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关知识知晓率达到80％以上。街道和社区要围绕群众的健康需求开展活动，引导广大市民群众提高自我保健意识和能力，自觉摒弃不良卫生习惯，建立健康的生活方式，居民健康行为形成率不低于70％。新闻媒体要坚持正确的舆论引导，开设专版、专栏、专题，大张旗鼓地宣传卫生防病和健康知识，全面提高城市文化品位。认真落实《天津市公共场所禁止吸烟条例》，积极开展控烟活动，禁止发布任

　　何形式的烟草广告。

　　5．认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，加强疾病预防控制和计划免疫工作。加强各级医院包括社会办医单位和个体诊所的传染病管理工作，健全门诊日志，降低法定传染病漏报率；加强各类传染病的预防工作，降低发病率，做到早发现、早治疗、早控制，医院机构法定传染病漏报率低于2％；严格控制甲、乙类传染病爆发疫情和医疗机构内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。加强计划免疫工作，安全注射率达到100％；对流动人口儿童的计划免疫依法实行管理，居住

　　期限3个月以上流动人口儿童建卡率、建证率达到95％以上，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达到90％以上；加强采供血管理，使临床用血

　　100％来自无偿献血，自愿无偿献血率达到90％以上。6．大力加强病媒生物防治工作，控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。各区政府要对辖区内的病媒生物防治工作负全责，加大财政投入，确保工作正常开展。各部门要监督指导所属单位完成除四害任务。落实和完善各种环境治理措施，消除暴露垃圾和卫生死角，治理各种水体，加强对市场、餐饮和食品制售、公共场所、居民区、城中村、城乡结合部、建筑工地、废品收购等行业或地区的管理，减少“四害”孳生地和栖息环境，完善防鼠和防蚊蝇设施，加大药物消杀力度，降低“四害”密度。进一步建立健全各区县、街镇除“四害”消杀站，落实经费，更新设备，提高专业技能。积极引入病媒生物防治工作的市场化运作机制，选用低毒高效药品，减少对环境的污染和对人体健康的危害。坚持常年、持久、反复地开展除“四害”活动，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到国家标

　　准，另一项不超过国家标准的三倍。（二）搞好城市卫生综合治理，不断提高整体卫生水平。1．集中整治城中村和城乡结合部卫生，彻底改变脏乱差现象。对城中村、村中城和城乡结合部进行全面治理，清除卫生死角；对外环线周边地区现存的生活垃圾全部进行无害化处理；彻底整治外环线内的所有废品收购站点；对道路及小街巷

　　全部实施硬化和绿化；依法治理乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺及违规饲养畜禽等现象。按照行政区划明确责任、落实人员、完善设施、建立

　　长效管理机制。普及卫生知识，村民健康知识知晓率大于70％。2．坚决拆除违章建筑，加快老旧平房拆迁力度。各区政府和各有关责任部门应继续加大拆除违法、违章建筑的力度，对居民区、道路两侧、旅游景点、城中村、城乡结合部和铁路沿线等地区的违法、违章建筑要彻底拆除；对单位内部的违章建筑进行全面清整。进一步加快老旧居民区的改造，到2007年底，基本拆除市

　　内六区全部危陋和成片平房。3．整治道路和居民区环境，严格规范管理广告设置。健全清扫保洁制度，清扫保洁率达100％，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时；加强公路清扫保洁工作，外环线以内（含外环线）及各区穿越建成区公路的清扫保洁质量，应按照市区道路标准执行。治理道路两侧居民楼破开门窗进行经营的行为，已破开的要恢复原状；及时修复或拆除残垣断壁；占路停存车场的规划设置，应符合有关法规要求，做到环境清洁、无堆物。积极实施架空线缆入地改造，单位内部管线设施不得跨越道路上空架设。清理楼群院落及楼道内的乱堆乱放、乱贴乱画和卫生死角，杜绝居民楼房阳台、屋顶乱放和乱挂衣物等现象；对饲养宠物和鸟类能严格按照有关规定进行免疫接种，粪便不污染环境。严格规范清拆非法设置和过期的户外广告、标语、灯箱和牌匾，做到无破损、残缺，彻底清除道路和居

　　民区内的涂鸦广告。4．加强水环境保护，治理超五类黑臭水体。加强对重污染工业企业的治理，严格控制工业废水和生活污水的直接排放；加快污水管网建设，实行雨污分流。严禁向河道、坑塘内倾倒垃圾污物；继续进行河道、坑塘等各类水体的改造，实施水域畅通工程，搞好河道两岸的绿化，保持水面清洁。彻底消除超五类黑臭水体。5．加强建筑工地管理，落实文明施工制度。建筑工地要建立健全卫生管理组

　　织和制度，施工场地、拆迁施工工地和待建工地应设置隔离户栏或实墙围档，其高度不低于1．8米；工地内主要道路硬化，建筑材料堆放整齐有序；施工场地驶出车辆要进行冲洗，各类运输车辆实行密闭化运输，杜绝扬尘洒漏；生活区的宿舍、食堂、厕所和洗浴间等设置及管理符合卫生要求，排水畅通，无卫生死角和积水。

　　（三）加强城市基础设施建设，完善各项公共卫生设施。1．加快城市生活垃圾和粪便处理设施建设，进一步提高生活垃圾和粪便无害化处理率。已建成使用的生活垃圾处理场、转运站和粪便处理等设施要规范管理；在建和计划改造的要加快施工建设，尽早投入使用，各区的生活垃圾及粪便无害化

　　处理率均达到85％以上。2．加快城市生活污水处理厂建设。已建成使用的生活污水处理厂，应规范日常管理；在建和计划建设的污水处理厂，要加快施工建设，尽早投入使用，使各区

　　的城区生活污水处理率均达到50％以上。3．加快公厕建设，完善环卫设施设备。合理规划公厕布局，道路、居民区和单位内部的公厕均应达到三类以上标准；主次干路沿线、大型公共场所周围、公交汽车首末站、长途客运站、旅游景点等地区的公厕均应达到二类以上标准，各区二类以上公厕比例≥10％；改进垃圾收运方式，推行生活垃圾袋装化和分类收集，按标准配齐配足果皮箱，使生活垃圾收集运输全面密闭化，清运率达100％；增添道路机扫和洒水等环卫专用车辆，提高机械化作业水平，道路机械化清扫或高压冲水

　　率达到20％以上，环卫设施设备完好率在98％以上。4．继续加快城市绿化建设，消除裸露地面。编制并落实城市绿地系统规划和绿线管制制度。加强对拆违、停工工地、闲置空地、居民区、城乡结合部等地的绿化，消除裸露地面；提倡立体绿化，提高园艺水平、文化品位和养管质量，加强绿地绿篱的卫生保洁。进一步扩大绿化面积，使各区的绿化覆盖率达到36％，绿地

　　率达到31％，人均公共绿地面积达到7．5平方米。

　　5．加大对污染源的治理力度，控制工业生产对环境造成的污染。认真筛选适合城市经济发展的工业项目，严格控制污染性强的建设项目。采取经济、法律和行政手段，加大对污染源的综合治理力度；对无证生产的企业要坚决取缔；对严重超标排放的企业，要立即停产整顿，经验收达标后方可恢复生产；对污染排放屡禁不止或无力整改的，应坚决转产或关闭；加快完成污染企业搬迁计划的实施。加强对机动车辆的尾气治理和禁鸣管理。使全年API指数＜100天的天数占全年天数比例≥70％；烟尘控制区覆盖率≥90％；区域环境噪声平均值≤60dB（A）。杜绝特大

　　环境污染与破坏事故发生。6．保障专项资金投入，加快创卫建设项目进程。各区要进一步加快道路、给排水、线缆入地、河道治理、公交首末站、停存车场等城市基础设施的建设和改造进程；搞好道路整修、夜景灯光建设和建筑立面治理，路灯亮化率在98％以上；

　　加大对创卫建设项目专项资金的投入，确保创卫建设项目的落实。（四）落实城市管理职能，强化日常卫生管理。

　　创建卫生城市活动是一项涉及面广、工作量大、动态性强的系统工程，各区县、各部门、各单位要密切配合，通力合作，履职尽责，齐抓共管，确保各项工作

　　落到实处。1．坚持属地管理。各区县政府要对辖区内的创卫工作负总责，党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。在抓好创卫各项硬件设施建设的同时，要建立健全卫生管理组织和各项制度，理顺各部门、各单位的工作职责，明确任务，落实责任，规范管理，加大力度，加强检查，做好工作，确保各项指标全面达标。2．建立长效管理机制。各区县政府要充分发挥创卫组织领导的作用，组织发动方方面面的力量一项一项地抓好落实，健全组织，落实责任，常抓不懈，建立城市管理长效机制；各职能部门要按照分工和标准，在对各区县创卫工作积极帮助指导的同时，落实行业管理责任，全面完成自身承担的创卫指标。驻区单位和各行各

　　业应自觉接受所在区的领导，做好创卫工作，落实创卫任务。各行政执法部门要认真执行相关法律、法规，加大执法力度，做到文明执法。

　　3．加强社会监督。建立有效的监督机制，推行社会卫生网络化管理模式，对创卫工作经常进行监督检查；加强舆论和社会监督，随时向社会公布创卫进展情况和计划安排，争得群众参与和监督；对新闻媒体、热线电话、信访等反映的重点、

　　热点和难点问题要认真办理。4．落实基层责任。健全爱国卫生组织网络，各区爱卫办应配备专职主任，配齐人员和办公设备；各街道办事处要配备专职爱国卫生干部，各基层单位和社区要健全爱国卫生组织，配备专、兼职爱国卫生工作人员，加大投入，确保创卫工作有条不紊地进行。积极开展单位内部卫生达标和创建市容环境卫生先进街、卫生社区

　　活动，为深入开展创卫活动创造有利条件。（五）实行城乡联动，提高农村卫生水平。

　　1．形成城乡联动的创卫格局。认真贯彻《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快研究制定农村环境卫生、村容村貌等标准，着重解决农民最急需的卫生基础设施建设的问题，抓好农村的污水处理、坑塘治理、粪便处理和垃圾治理问题，使广大农民群众亲身感受到创卫的成果

　　和实惠。2．积极开展创建卫生镇活动。有农业的区和各县应按照城乡联动、整体发展的原则，结合自身实际，分阶段、有步骤地开展创建卫生镇活动；健全组织、完善设施、改变卫生面貌，全面提高各建制镇的环境质量和卫生水平。到2007年底，有四分之一的镇达到市级卫生镇标准，有10个镇实现国家卫生镇的申报；到2009年，再有四分之一的镇达到市级卫生镇标准，有10个镇实现国家卫生镇的申报。3．广泛开展创建卫生村活动。有农业的区和各县要深入开展创建卫生村活

　　动，全面治理村容村貌，逐年提高区县和市级卫生村比例，以此带动农村卫生户厕改造、垃圾和污水坑塘治理等项工作，进一步改善广大农民群众的生活环境。到2007年底，有400个村达到市级卫生村；到2009年，再有200个村进入市级卫生

　　村行列。（六）完善创卫相关资料，提高基础工作水平。1．加强创卫工作的资料建设。各区县、各职能部门要按照创卫标准要求，分门别类建立台账、积累资料、规范工作，建立健全资料档案，对反映市、区县工作的过程、实际效果、经验体会以及日常管理工作概况的文字和音像等资料要建档立卷，为全面深入地开展创卫工作提供完整、详实、科学的依据。2．高水平地制作创卫申报材料。各区县政府、各职能部门要严格按照创卫申报的要求，高水平、高质量地完成创卫规划、计划、总结、技术资料、统计报表、汇报材料、资料汇编及音像片等方面资料的制作，全面反映创卫成果。

　　三、工作步骤（一）动员部署阶段（2006年4月底以前）。2006年3月底前，召开全市创卫工作动员大会进行全面部署；各区县政府和各职能部门要迅速召开会议，全面贯彻全市动员部署大会精神，分别制定各自的创卫工作规划及年度实施计划；组织学习全国爱国卫生运动委员会印发的《国家卫生城市标准》、《国家卫生区标准》、《国家卫生镇标准》和《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》以及相关法律、法规和规范等，对相关人员进行培训，广泛开展创卫宣传活动，营造舆论氛围，广

　　泛动员社会单位和广大市民积极参与。（二）创建卫生区阶段（2006年1月至2008年12月）。各区、县根据各自实际开展创卫活动，按照标准，加快建设，全面整治薄弱环节，着重解决重点、难点和热点问题；市爱卫办会同有关部门，采取明查、暗访的方式，对各区、县的创卫工作进行调研、检查和帮助指导；各职能部门根据各自职责，对各区、县给予支

　　持，加强协调和督导推动；已命名的市级卫生区、市级卫生镇，要继续开展创卫活动，全面提高工作水平，实现国家卫生区、国家卫生镇的申报。

　　（三）创建卫生城市阶段（2009年1月至2009年12月）。制定全市创建国家卫生城市阶段计划，进行再部署、再动员，进一步明确各区、县和各部门的任务；对照《国家卫生城市标准》逐项抓好落实，全面提高各项工作水平；已命名为国家卫生区的要巩固成果，提高水平，正在创建国家卫生区的要实现申报；各责任部门要全面完成自身承担的各项指标任务；市和各区、各责任部门完成资料的整理归档工作，做好申报国家卫生城市资料的制作；按照创卫标准，对各区和各责任部门进行全面验收，对存在的薄弱环节认真整改，逐一解决；2009年底前实现国家

　　卫生城市的申报。四、保障措施

　　（一）成立组织，加强领导。在市委、市政府的统一领导下，成立市创建国家卫生城市工作领导小组，请市长戴相龙任组长，副市长陈质枫任常务副组长，副市长只升华、张俊芳任副组长，各区区长和33个相关委办局主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由陈质枫副市长兼任，市政府办公厅副主任王维基、市爱卫办主任王敬威任常务副主任，办公室设在市市容委（市爱卫办），具体负责创卫工作的组织、协调、推动。各区县、各有关部门和各单位也要相应成立以主要领导为组长的创卫工作领导小组和日常办公机构，实行“一把手”负总责，明确分

　　管领导和具体工作人员，使创卫工作做到层层有人抓，事事有人管。（二）明确任务，落实责任。坚持属地管理原则，各区、县要对本行政区域内的所有单位、居民区、城中村、城乡结合部等全部创卫指标负总责，以创卫工作为载体，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题；采取专项治理与长效管理相结合的办法，从源头上解决脏乱问题；要加强基层爱国卫生组织建设，健全各项规章制度，理顺职责，明确任务，落实责任，规范管理，加大监督检

　　查力度，确保各项指标全面达标。全市各责任部门要按照各自工作职责，加强监督管理，在对各区创卫工作帮助指导和督促推动的同时，全面落实各自承担的创卫指标。各驻区单位和各行各业要自觉接受所在区的管理，服从区创卫办指挥，完成各项创卫任务。各区、县要认真执行城市卫生管理方面的法律、法规，充分发挥各行

　　政执法队伍的作用，做到依法、公平、文明执法。（三）创新机制，抓好落实。创卫工作重在过程，重在落实。要把创卫的各项指标和任务逐项分解，实施目标管理责任制。各区县、各部门也要相应地将其细化量化，制订实施计划，形成专项目标责任制，分阶段进行专项考核。建立创卫工作联席会议制度、联络员制度、汇报制度、督查督办制度，对创卫工作进行专题研究、部署、指导、协调、督办、检查、考核和通报。各区县政府和各部门要根据创卫标准要求，严格执行有关法律、法规，进一步理顺部门管理职责，健全城市管理长效机制。尽快颁XXX实施《天津市爱国卫生管理条例》，把爱国卫生工作纳入法制化管理轨道。要按照政企分开、政事分开、养管分离的原则，积极稳妥地推进环卫管理体制改革。要把创卫工作列为各级领导政绩考核的重要内容，保证责任到

　　位、投入到位、措施到位，扎实推进创卫活动的顺利进行。（四）加大投入，解决问题。市和区县政府及各职能部门要按照创建国家卫生城市任务的需要，通过增加各级政府财政投入和市场化配置资源等多种途径加大城市基础设施建设的投入，搞好创卫“硬件”建设，配齐各项设施，完善城市功能，着力解决事关老百姓日常生活的项目、卫生基础设施建设和居民区、城中村、城乡结合部及“五小”行业的治理和病媒生物防治等公益事业。各部门、各单位要挖掘潜力、克服困难，重点搞好硬化、绿化、美化、亮化和卫生设施的建设。（五）搞好宣传，营造氛围。市、区两级宣传部门要组织电视台、电台、报社等新闻媒体开设创建国家卫生城市宣传栏（节）目，大张旗鼓地宣传创卫工作的重要意义和相关要求，追踪报道创卫动态，表扬创卫先进典型，曝光不文明陋习和创

　　卫突出问题，做到报纸上有文、广播上有声、电视上有影，形成浓烈的创卫舆论氛围。各区县、各部门、各单位要深入开展与创卫工作相关法律法规的宣传教育活动。各街道、社区要充分利用会议和宣传橱窗、板报、讲座、印发资料等多种形式，开展创卫宣传和发动工作，强化市民的创卫参与意识、文明卫生意识、社会公德意识、遵纪守法意识，营造良好的社会氛围，努力形成全民动手、齐抓共管的创

　　卫工作格局。

　　天津市爱国卫生运动委员会办公室

　　二00六年三十日

　　

　　

篇十四：模范机关创建实施方案卫生城市

　中卫市人民政府关于印发中卫市创建国家卫生城市实施方案的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】中卫市人民政府•【公布日期】2008.09.09•【字号】•【施行日期】2008.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定

　　正文

　　中卫市人民政府关于印发中卫市创建国家卫生城市实施方案的通知

　　各县人民政府，沙坡头区工作办公室，市政府各部门、直属机构：《中卫市创建国家卫生城市实施方案》已经市人民政府第26次常务会议研究

　　通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。二00八年九月九日

　　中卫市创建国家卫生城市实施方案为认真贯彻落实科学发展观，全面实施可持续发展战略，实现市委、市政府提出的未来五年中卫市沙坡头区创建国家环保模范城、国家卫生城、国家园林城、全国优秀旅游城奋斗目标，努力把中卫市建成生态旅游和交通枢纽城市，根据《国家卫生城市标准》，结合中卫市实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，以《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》为指南，以创建国家卫生城市为载体，以改善环境卫生和促进经济社会跨越式发展为出发点，以加强城市基础设施建设为依托，进一步完善城市服务功能，着力打造环境

　　优美型和服务功能完善型城市，努力提高城市公众生活质量和水平。二、总体目标力争用5年时间，到2013年中卫市沙坡头区进入国家卫生城市行列；打造宜

　　居、宜商、宜游的人居环境、置业环境和经济环境；将中卫市建设成为经济快速发展、资源合理利用、城市环境优美、洁净的国家卫生城市。

　　三、创建国家卫生城市指标分析及责任分工对照《国家卫生城市标准》中的10个方面65项考核指标及各成员单位工作职责任务，现将各项指标的任务要求、责任分工明确如下：（一）6项爱国卫生组织管理指标1、市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导重视，亲自抓落实，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。该项工作由市卫生局负责，市发展和改革委员会配合。2、各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，实现齐抓共管。该项工作由市卫生局负责。3、市爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。该项工作由市编办负责，市人劳局、财政局、沙坡头区各镇（乡）配合。4、爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。该项工作由市卫生局负责。5、有本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。

　　该项工作由市卫生局负责。6、有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥90%。该项工作由市卫生局负责，市建设局配合。（二）8项健康教育指标1、全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。该项工作由市编办负责，市人劳局、财政局配合。2、城、郊区中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。该项工作由市教育局负责。3、各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。该项工作由市卫生局负责。4、社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。该项工作由市卫生局牵头，沙坡头区各镇（乡）政府负责落实。5、各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。该项工作由市卫生局负责，市总工会、妇联、团市委配合。6、市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。该项工作由市委宣传部牵头，中卫广播电视台、中卫日报社配合。

　　7、机场、车站、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。

　　该项工作由市委宣传部负责，由市规划局、建设局负责建设，市卫生局提供宣传内容。

　　8、坚持开展控烟工作。公共场所有禁止吸烟标志，城市建成区无烟草广告。该项工作由市卫生局牵头，市烟草专卖局、市工商行政管理局、市规划局、文化体育局、教育局、公安局、交通局配合。（三）10项市容环境卫生指标1、认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。该项工作由市建设局负责，市规划局配合。2、各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。该项工作由市建设局负责，市规划局、发展和改革委员会配合。3、市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停入整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%。该项工作由市建设局、规划局负责，市公安局、交通局配合。4、建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于

　　12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。

　　该项工作由市建设局负责。5、生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。该项工作由市建设局负责，市环保局配合。6、生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。该项工作由市建设局负责，市旅游和商务局、交通局配合。7、农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品管理规范》的有关规定；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。全市无违禁野生动物销售。该项工作由市工商行政管理局负责，市卫生局、旅游和商务局、文昌镇、滨河镇配合。8、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工地设置的隔离护栏规范，高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭

　　乱建现象。该项工作由市建设局负责，市卫生局配合。9、建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方

　　米。城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实。该项工作由市建设局、规划局负责。10、城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。该项工作由市建设局负责，市水务局、规划局配合。（四）6项环境保护指标1、全年api指数＜100的天数占全年天数比例≥70%。地级及地级以上城市所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统，县级城市

　　至少有两个以上监测点位采用空气自动监测系统。该项工作由市环保局负责。2、集中式饮用水源地水质达标率≥96%。由环境监测站对饮用水源进行定期监测，全年监测6次，隔月监测，113个国

　　家环境保护重点城市每月监测一次，监测14项指标。未隔月监测及未监测的指标按不达标计。所有在用的水源地均需监测，备用水源地不监测。

　　该项工作由市环保局负责。集中式饮用水水源地水质达标率是指城市市区从城市集中饮用水水源地取得的水中，其地表水水源水质达到《地表水环境质量标准gb3838-2002》ⅲ类标准和地下水水源水质达到《地下水质量标准gb/t14848-1993》ⅲ类标准的水量占取水总量的百分比。该项工作由市环保局负责。3、烟尘控制区覆盖率≥90%。烟尘控制区覆盖率是指在城市建成区内，已建成的烟尘控制区面积之和占城市

　　建成区总面积的百分比。该项工作由市环保局负责。4、城市生活污水集中处理率≥50%。城市生活污水集中处理率是指城市市区经过城市污水处理厂二级或二级以上处

　　理且达到排放标准的生活污水量与城市生活污水排放总量的百分比。该项工作由市环保局负责，市建设局配合。5、区域环境噪声平均值≤60db（a）。城市建成区内经认证的环境噪声网络检测的等效声级的算术平均值。该项工作由市环保局负责。6、近三年内未发生特大环境污染与破坏事故。特大污染事故系指导致人员死亡、10人以上中毒、饮用水水源停用、供水厂

　　停产、农副产品大面积绝收或大幅度减产等。（由省级以上环保行政主管部门提供证明）

　　该项工作由市环保局负责。（五）4项公共场所、生活饮用水卫生指标1、认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。该项工作由市卫生局负责。2、经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理体制制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”调离率100%；各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准要求。该项工作由市卫生局负责。3、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等符合卫生要求。

　　该项工作由市卫生局负责。4、自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。该项工作由市建设局负责，市水务局、卫生局配合。（六）8项食品卫生指标1、政府重视食品卫生工作，食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实。该项工作由市卫生局负责。2、认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，有本市食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全。该项工作由市卫生局负责。3、有食品安全整治方案并得到落实。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。该项工作由市卫生局负责。4、无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。该项工作由市农牧林业局负责。5、食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。该项工作由市卫生局负责。6、餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实制度化。

　　该项工作由市卫生局负责。7、无食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为和无固定加工、就餐场所的食品摊点。小饮食店符合卫生要求。该项工作由市卫生局负责。8、城市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，已开展牛、羊、禽类定点屠宰。该项工作由市旅游和商务局负责。（七）7项传染病防治指标1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》疾病预防控制机构建设达到规定要求。该项工作由市卫生局负责。2、医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。三级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。该项工作由市卫生局负责。3、医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。该项工作由市卫生局负责。4、全市县级以上医疗机构和中心乡镇医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率＜2%。该项工作由市卫生局负责。5、计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。

　　该项工作由市卫生局负责。6、临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。该项工作由市卫生局负责。7、重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。该项工作由市卫生局负责。（八）4项病媒生物防制指标1、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。该项工作由市卫生局负责。2、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。该项工作由市卫生局负责，市农牧林业局、市工商行政管理局配合。3、积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。该项工作由市卫生局负责。4、通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。该项工作由市卫生局负责。（九）5项社区和单位卫生指标1、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。该项工作由市卫生局牵头，沙坡头区文昌镇、滨河镇负责落实。2、社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公

　　共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。

　　该项工作由沙坡头区文昌镇、滨河镇政府负责落实。3、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。该项工作由市工商行政管理局负责，市规划局配合。4、驻区单位卫生工作纳入社区统一管理。该项工作由沙坡头区文昌镇、滨河镇政府负责。5、社区卫生服务机构设置符合规范要求，并能充分发挥作用。该项工作由沙坡头区文昌镇、滨河镇政府负责。（十）7项城中村及城乡结合部卫生指标1、有卫生保洁人员和制度。该项工作由沙坡头区滨河镇、文昌镇、迎水桥镇、柔远镇政府负责。2、有卫生宣传栏，本村村民健康知识知晓率≥70%。该项工作由沙坡头区文昌镇、滨河镇政府负责。3、环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。该项工作由市建设局牵头，沙坡头区各镇（乡）政府负责落实。4、路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。该项工作由市规划局牵头，沙坡头区各镇（乡）政府负责落实。5、除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽。该项工作由市卫生局负责，市公安局配合。6、农产品交易市场、“五小行业”管理及环境保护符合有关规定。该项工作由市工商行政管理局负责，市环保局、旅游和商务局配合。

　　7、城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。

　　该项工作由市规划局负责，市建设局配合。四、创建国家卫生城市重点工程对照《国家卫生城市标准》中的65项考核指标，针对中卫市目前存在的突出环境卫生问题，主要抓好市容环境卫生、集贸市场卫生、环境保护、公共场所、生活饮用水卫生、食品卫生、窗口单位卫生、农村环境卫生、健康教育、除“四害”十个方面的卫生整治工作。（一）开展市容环境卫生整治1、加强环境卫生设施建设。认真执行国家有关市容和环卫管理法规，制定出适合我市市容、环卫监督管理的规章制度。按照城市发展规模和基础设施标准，添置各类环卫机具，健全环境卫生公共设施，加强公共厕所管理，力争到2012年做到环卫设施布局合理，符合标准、数量达标、管理规范。2、加强市容市貌管理。一是依法拆除旧城区、城中村及城乡结合部的违章建筑物，清理私搭乱建、乱堆乱放。二是整治各类街巷道路，新建、修补破损塌陷路面，清理背街小巷的卫生死角，做到清扫保洁。三是严格落实沿街单位、个体经营户“门前三包”责任制，清理“门前三包”责任区内乱张贴乱涂写、乱扔垃圾、随地吐痰便溺现象。四是加强沿街标语、广告、门牌门匾的管理，对残破、老旧不符合规定要求的限期更新改造，对新设置的要求图案规范完整，布置形式必须与周围景观协调一致。五是整顿规范交通秩序，重点整治机动车乱停乱放、违规鸣笛、不按交通标志标线和信号行驶问题，规范行人、非机动车行走秩序。3、加强市区绿化建设和管理。进一步加大街道、单位、庭院绿化工作力度，提高绿化整体水平，加强管护养护，力争2011年达到建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米的标准。

　　（二）开展集贸市场卫生整治1、对集贸市场实行规范化管理。严格落实卫生制度，商品划行归市，摊位摆放整齐，从业人员自身卫生管理好。设有专兼职卫生管理、保洁人员，给水、排水设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站。经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定。2、对马路市场、早（夜）市实行规范化管理。合理规划马路市场、早（夜）市，科学划定经营区域，规范占道摊位管理。对未经规划，严重影响市容市貌和交通秩序的马路市场、早（夜）市，依法予以取缔。（三）开展环境保护整治1、实施大气污染治理。依据《中华人民共和国大气污染防治法》，继续加大工作力度，依法取缔沙坡头区内集中供热覆盖范围内的各类锅炉、茶浴炉，提高沙坡头区空气质量。2、实施重点污染源限期治理。加大监督执法力度，限期治理污染物排放量大、影响城市环境质量和人民群众生产生活的污染源，大力削减工业废水、工业固体废物排放量，实现达标排放。力争到2011年使城市污水处理率达到50%以上。（四）实施公共场所及饮用水卫生整治1、认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，做到卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。“五小”行业符合卫生要求。2、经营单位有有效卫生许可证，“五病”调离率100%，从业人员持有有效健康证和卫生知识培训合格证证明。各类公共场所室内外环境整洁，消毒设施齐全。加强对自来水厂和二次供水设施进行监督管理，各种资料齐全，自来水厂出水水质，管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。（五）实施食品卫生整治1、重视食品卫生工作，落实食品生产经营企业安全责任制，认真贯彻国家有

　　关食品卫生法律、法规，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证，进货检查验收、台帐，过期食品退市等制度。

　　2、食品生产经营单位持有有效卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员经过体检、培训取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗，从业人员“五病”调离率达到100%。

　　（六）实施窗口单位卫生整治1、火车站、汽车客运站卫生整治。要健全清扫保洁制度，垃圾日产日清，垃圾贮、运密闭化。要有计划地宣传禁止吸烟规定和要求，候车室有明显的禁止吸烟标志，设吸烟室且通风良好。无烟草广告及其标志。站内有多种形式的卫生宣传栏，定期更换内容。站内外环境卫生整洁，绿化美化好。2、旅游景区（点）卫生整治。整治旅游景区乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐的“八乱”现象。建立严格的旅游景区卫生保洁制度，采取分段包干、量化考核的办法，确保景区路面、水面、游览步道、栏杆等设施整洁干净。合理分类设置旅游景区垃圾箱，及时清扫，日产日清，实现排污集中处理。（七）实施农村环境卫生整治以全市村庄环境综合整治为抓手，全面治理农村庄点脏、乱、差现象。加强对城中村及城乡结合部的卫生管理，做到卫生整洁。开展农村改水改厕工作，开展创建卫生镇（乡）、村活动，形成城乡联动、整体推进、协调发展的局面。力争2012年沙坡头区农村自来水和卫生厕所普及率达85%以上。（八）加强城区除“四害”工作深入开展病媒生物防制达标工作，坚持以环境治理为主的综合防治方针，各项环境治理措施完善，“四害”孳生地得到有效控制。在化学防治中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。除“四害”工作资料完善，监督监测等数据可靠，

　　能够充分反映日常工作情况。力争2012年有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。

　　（九）全方位强化健康教育1、加强健康教育工作，落实健康教育人员、设备、经费和任务，并能较好地履行业务技术指导的职责。开展好社区、学校、医院、行业健康教育工作，力争到2012年居民健康行为率达70%以上，学生健康知识知晓率和健康行为形成率达到80%以上，职工相关卫生知识知晓率达到80%以上，住院病人相关卫生知识知晓率达到80%以上。2、强化大众传媒健康教育。市属各媒体要加强对创卫的报道和宣传，及时报道我市创卫进展情况，中卫日报、中卫广播电视台开设健康教育专栏或专题节目，至少每周播出一次。免费播出“亿万农民健康教育促进行动”录音、录像带。力争2012年底完成创卫工作纪实片。3、开展控烟健康教育。加强对公共场所禁止吸烟的宣传力度，做到公共场所有禁止吸烟的标志和制度。积极组织开展无吸烟单位评选活动。利用各种形式经常向群众普及吸烟有害健康知识，力争到2011年市区建成全国无烟草广告城市。五、组织领导建立“政府领导、卫生牵头、各部门分工负责、全社会共同参与”的工作机制，成立由市政府主要领导任组长，市委、人大、政府、政协分管领导任副组长，市卫生局、市委宣传部、市编办、市发展和改革委员会、教育局、公安局、财政局、建设局、交通局、水务局、农牧林业局、旅游和商务局、文化体育局、环境保护局、规划局、市总工会、团市委、妇联、市工商行政管理局、中卫广播电视台、中卫日报社等部门（单位）主要领导为成员的“中卫市创建国家卫生城市工作领导小组”。同时组建精干、效能、权威的指挥协调、技术指导、宣传教育、信息督查体系和目标责任考核体系，实行全民参与、上下联动、倒排进度的绩效考核机制，

　　确保工作落到实处。六、创建国家卫生城市工作计划我市创建国家卫生城市分为4个阶段进行。（一）启动准备阶段（2008年8月-12月）2008年8月-2008年12月为启动准备阶段。成立创建国家卫生城市工作领导

　　机构和工作机构。制定工作实施方案，召开全市创建国家卫生城市动员大会，部署创卫工作，各责任单位制定相应的创卫方案及创卫计划，报送创卫领导小组及办公室。

　　加强创建国家卫生城市活动的宣传。全民动员，利用各种形式积极宣传创建卫生城市，对于改善环境卫生面貌、完善城市功能、发展社会经济的重要作用，营造创建国家卫生城市的良好舆论氛围。并按《中卫市沙坡头区创建自治区卫生城市工作实施方案》的要求，在2008年10月底前完成创卫培训工作，2008年12月底前完成申报创建自治区卫生城市工作。

　　（二）全面实施阶段（2009年1月-2012年8月）2009年1月-2012年8月为全面创建实施阶段，对照国家卫生城市标准，全面抓好创建国家卫生城市的各项具体工作措施的落实，各项指标力争达到《国家卫生城市标准》，2009年12月底前完成创建自治区卫生城市工作的验收达标。（三）巩固成果和申报阶段（2012年8月-12月）按照国家卫生城市申报程序，2012年8月由市爱卫会向自治区爱卫会提出创建国家卫生城市的书面申请，10月请自治区爱卫会对我市创建国家卫生城市工作进行调研，调研考核认可后，由自治区爱卫会正式向国家爱卫会推荐。（四）国家验收阶段（2013年1月-12月）2013年1月-12月为验收阶段。迎接全国爱卫会组织审核，调研，暗访和考核验收。

　　七、创建国家卫生城市工作要求（一）提高认识，加强领导。创造一个清洁、舒适、优美的城市环境，对于改善投资环境，促进经济发展、提高城市综合实力有着重要的作用。各级领导、各有关部门要把创建卫生城市提高到实践“三个代表”的高度来认识，不断增强大局观念，增强搞好环境卫生的紧迫感、责任感，真正树立改善城市环境卫生面貌就是保护生产力的观念。（二）严格实行目标责任制。各级政府及有关部门要按照工作目标和任务要求，对工作实行“一把手”负责制，对涉及本部门的工作要亲自过问、亲自部署、亲自检查，使工作落实到位。（三）严密组织，密切配合。各级政府和有关部门要树立全局观念，把创卫工作作为义不容辞的责任，结合本部门和本辖区的实际，制定相应的实施方案，并将创卫工作纳入日常工作之中，按照市创卫领导小组的统一部署，统一行动，统一实施。（四）坚持依法治市，强化环境卫生、食品卫生执法监督。各执法部门要严格按照有关法律、法规、条例秉公执法，文明执法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，树立良好执法形象，提升执法水平。（五）筹措资金，加大投入。各有关部门要采取多种融资方式，筹集资金，治理环境，要千方百计加快治理环境卫生的进程，确保在国家验收之前达标；各专业部门要积极争取上级部门的资金支持，发改、财政部门要优先安排资金，用于综合性、公益性的城市基础设施建设。（六）加强队伍建设，实行长效管理。各级政府和部门要从机制、制度、队伍、资金方面建立一整套完整的管理制度，加强日常监督，实行长效管理。建立完善的资料档案系统，迎接检查验收。（七）强化舆论宣传。各级政府、各有关部门要大张旗鼓开展宣传活动，充分

　　发挥舆论导向作用，使创卫活动深入人心，家喻户晓，不断增强社会的文明卫生意识和参与意识，营造“做文明市民，建卫生城市”的良好氛围。

　　

　　

篇十五：模范机关创建实施方案卫生城市

　一总体要求坚持以xxx新时代xx特色社会主义思想为指引结合党史学习教育活动开展以围绕中心建设队伍服务群众为根本目的聚焦政治建设思想建设基础建设能力建设作风建设队伍建设等方面确保全镇基层党组织和广大党员干部牢固树立四个意识坚定四个自信带头维护党中央权威和集中统一领导在深入学习贯彻xxx新时代xx特色社会主义思想上作表率在始终同党中央保持高度一致上作表率在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关

　　模范机关创建实施方案

　　模范机关创立实施方案某某镇创立“三表率一模范〞政治机关实施方案为庆祝建党某某某周年，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央关于加强和改良中央和国家机关党的建设的意见》等文件精神，根据县委统一安排部署，结合我镇实际，制定以下实施方案。

　　一、总体要求坚持以某某某新时代某某特色社会主义思想为指引，结合党史学习教育活动开展，以围绕中心、建设队伍、效劳群众为根本目的，聚焦政治建设、思想建设、根底建设、能力建设、作风建设、队伍建设等方面，确保全镇基层党组织和广阔党员干部牢固树立“四个意识〞，坚决“四个自信〞，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻某某某新时代某某特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　　二、主要内容创立“三表率一模范〞政治机关，有大量的工作需要做，也有具体的考核指标，为便于工作落实，根据我镇实际，具体细化为“十个一〞任务：

　　开展一次大讨论。在镇机关支部中，开展一次关于“三表率一模范〞政治机关创立的大讨论，以组织生活会或民主生活会的形式，围绕怎么创立、我能为创立干什么等问题进行讨论。

　　组织一场演讲比赛。在“七一〞前夕，组织全镇某某周岁以下的年轻干部，围绕“学党史、感党恩——庆祝某某共

　　产党成立某某某周年〞主题，进行演讲，邀请县内领导、专家现场评选。

　　撰写一篇心得体会。围绕党史学习教育活动“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行〞的主题，全体机关党员每人撰写一篇学习心得体会，谈感想、谈认识。

　　举行一次领导点评谈话。由各负责干部负责对分管线的干部进行全面谈心谈话，要有谈话记录、照片；镇党委书记负责对全体负责干部进行谈心谈话。

　　进行一次理论测试。对全镇机关干部进行一次党史理论测试，试题由党建办负责拟定，经党委会审定，在某月底前进行测试。

　　签订一份承诺书。全体机关干部签订对党忠诚、敬业奉献、为民效劳的承诺书，承诺书由党政办草拟，经党委会审定，在某月底前签订。

　　建立一本民生实事办理台账。镇机关全体干部，到党政办领取一张民生实事办理情况登记表，将每天为群众办理的实事进行登记，形成台账，各负责干部定期调阅，镇党委按季度进行考核。

　　张贴一张责任清单。在全体机关干部所在的办线、办公室张贴一份《工作责任清单》，明确每名干部的具体责任，定岗定责。

　　组织一次民意测验。干部的效劳水平由群众来评价，向来办事的群众和镇政府周边群众发放《民意测评表》，让群众来评判干部的效劳水平，提高政府效劳效能。

　　发出一份表彰通报。年底，在全镇机关干部中评选某某名“岗位效劳明星〞和某某个“党员示范岗〞，进行大张旗鼓的表彰。

　　三、实施步骤启动部署〔某某某某年某月某某日前〕。召开全镇发动大会，安排部署创立活动，并广泛宣传发动，营造浓厚创立气氛。

　　组织实施〔某某某某年某月某某日—某某月某某日〕。深入实施“三表率一模范〞机关创立，通过自己找、群众提、相互帮、上级点等方式，全面查找镇机关干部，特别是党员干部在严守党的政治纪律和政治规矩、增强“四个意识〞、坚决“四个自信〞、坚决做到“两个维护〞等方面的差距和缺乏。通过认真查摆，找准“顽症痼疾〞和“短板弱项〞，开列问题清单，明确努力方向，扎实深入进行整改，提升工作效率和效劳水平。

　　总结评比〔某某某某年某某月〕。结合年终评优评先，选树一批岗位效劳明星、党员示范岗和优秀共产党员，激发各党支部和广阔党员干部效劳某某开展的热情。

　　四、工作要求提高政治站位，加强组织领导。成立某某镇“三表率一模范〞机关创立工作领导小组。党委书记某某任组长，镇长某某任常务副组长，党委副书记某某、组织委员某某任副组长，其余班子成员、机关支部书记为成员。创立“三表率一模范〞政治机关活动在镇党委统一领导下进行，镇机关支部具体负责创立工作组织实施，各党支部要切实把创立“三表率一模范〞机关作为重大政治任务，摆上重要议事日程。

　　强化跟踪问效，狠抓责任落实。镇机关支部建立挂账督办制度，重点工作任务持续跟踪问效，重点对党员干部落实责任、抓好整改、践行“两个维护〞等情况进行评估。镇纪委要对重视程度不够、落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩

　　的行为严肃追责问责。

　　抓好总结提升，搞好宣传推介。机关党支部要及时总结建设活动中的好经验好做法，加大宣传力度，营造浓厚气氛，特别是要抓好建章立制、成风化俗工作，不断稳固提升“三表率一模范〞政治机关建设水平。

　　施标准模范机关创立措施某某条

　　为进一步加强机关领域党建工作，推动机关全面从严治党向纵深开展，某某县制定出台《加强和改良党的建设，创立模范机关某某条措施》，以“六个模范〞为载体，扎实开展五型机关创立，为推动全县机关党建走在前、做表率提供坚强机制保障。

　　一是政治过硬模范，重点从严守党的政治纪律和政治规矩，严肃标准党内政治生活等方面提出创立要求。明确每个党支部每年至少开展一次重温入党誓词、入党志愿书，组织党员过“政治生日〞等政治仪式。

　　二是理论武装模范，重点从落实机关党委〔党组〕“第一议题〞制度，中心组学习制度、“不忘初心、牢记使命〞长效化、制度化，意识形态形势分析研判制度，谈心谈话制度等方面提出创立要求。明确县直工委将按照不少于某某%的比例，对县直各单位理论中心组学习实行巡听旁听。

　　三是组织过硬模范，重点从开展基层党组织标准化、标准化建设，加强机关党的制度建设，加强党组织书记、党务干部的选拔培养，严格党员教育管理，打造“一单位一品牌〞等方面提出创立要求。明确要在推动机关党建与业务工作深度融合上下功夫，每年选育一批可学可看可推的模范机关基

　　层党组织，着力破解机关党建“两张皮〞。

　　四是正风肃纪模范，重点从加强机关党的纪律教育，强化纪律执行，建立党员志愿效劳常态化机制，引深单位党组织和在职党员到所在社区报到开展帮扶工作等方面提出创立要求。明确要建立健全党员先锋岗、党建联席点等工作机制，全力提高效劳能力。

　　五是转型开展模范，重点从带头唱响“创新、转型、有为〞工作主旋律，对标先进、转变观念，全力建设高质量开展国际旅游城市等方面提出创立要求。明确要把加强督查督办、开展调查研究作为重要的工作理念和方法，不断提高决水平和效劳能力，以钉钉子精神推动各项工作站前列。

　　六是主责主业模范，重点从健全“四级四岗〞责任机制，标准述职评议考核等方面创立要求。明确要改良述职评议考核，坚持“抓两头、带中间〞，先进述经验做法、后进述改良措施。党组织负责人履行党建责任情况将作为确定考核等次的重要依据。

　　

　　

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