政府工作报告关于金融工作的相关要求17篇

政府工作报告关于金融工作的相关要求17篇政府工作报告关于金融工作的相关要求　　凉山州人民政府关于进一步加强金融工作的意见凉府发〔2007〕35号各县市人民政府，州级各部门：　　为进一步推动我州金融业又好又快发展下面是小编为大家整理的政府工作报告关于金融工作的相关要求17篇,供大家参考。

篇一：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　　凉山州人民政府关于进一步加强金融工作的意见凉府发〔2007〕35号各县市人民政府，州级各部门：

　　为进一步推动我州金融业又好又快发展，充分发挥金融对全州经济社会发展的重要促进作用，现就进一步加强金融工作提出以下意见。

　　一、充分认识金融在经济社会发展中的重要作用

　　金融是现代经济的核心，经济的持续快速健康发展离不开金融的有力支持。随着我国经济持续快速发展和工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，金融日益广泛地影响着我国经济社会生活的各个方面。做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会又好又快发展的基本条件，也是维护经济安全、促进社会和谐的重要保障。各级政府、州级各部门要进一步深化对金融工作重要性的认识，增强做好金融工作的责任感和紧迫感，树立落实科学发展观，自觉按经济规律办事，高度重视支持金融工作，帮助协调解决金融业发展存在的困难和问题，优化金融运行环境，积极推动金融机构深化改革，促进金融业又好又快发展。

　　二、落实支持措施，为金融业更好发挥作用创造良好环境

　　（一）深入推进金融改革，加快发展金融产业。

　　1．推进国有商业银行体制和机制创新。继续支持国有商业银行深化分支机构改革和基层改革，进一步创新管理体制，转换经营机制，加强内部控制，优化资源配置，不断提高资产质量、盈利能力和服务水平，增强抵御风险、自我发展和参与竞争的能力。继续支持农业银行的股份制改革，帮助解决其改革中遇到的各种困难和问题。

　　2．抓好地方金融机构的改革与发展。

　　一是发展壮大凉山州商业银行。鼓励支持凉山州商业银行积极引进战略投资者，补充扩大资本，优化资本结构，督促和推进商业银行进一步完善法人治理结构，加强内部监管控制和队伍建设，转换经营机制，大力开展服务创新和产品创新，进一步增强信贷投放能力，逐步发展成为创新实力和竞争实力强的现代金融企业。

　　二是进一步深化农村信用社改革。继续帮助农村信用社清收不良贷款、消化历史包袱、补充资本、完善股权结构，积极推进农村信用社产权制度改革和统一法人的组建工作，确保农村信用社改革发展任务的顺利完成。各级政府、司法、纪委等有关部门要继续采取行政、法律、经济等有效手段帮助农村信用社清收乡村债务、国家公职人员欠贷等。各县市政府应结合实际研究制定支持农村信用社发展的政策措施，通过财政直接出资、注入优质资产或划拔土地等方式置换农村信用社不良资产和历年挂账亏损，适当减免农村信用社资产处置的相关税费，帮助农村信用社有效化解历史包袱，增强发展活力。

　　3．积极支持农业发展银行和邮政储蓄机构的改革工作。支持农业发展银行做好职能定位调整，完善支农服务功能。积极帮助扶持邮政储蓄机构开展相关业务，努力将邮政储蓄发展成为我州现代农业与新农村建设的重要支持力量。

　　（二）积极推进政银企对接，努力拓宽融资渠道。

　　1．建立政府经济主管部门、银行、企业三方之间规范而有组织、具体化的沟通合作机制，明确各自在促进经济与金融协调发展中的目标和责任，加强政府有关部门与金融机构、企业之间的信息交流，密切政银企关系。州级有关部门和县市政府要高度重视银政信用合作项目建设，进一步完善项目融资推介制度，通过分行业、分区域、分层次组织开展现场推介活动，不定期举办专题洽谈会、银企座谈会等，搭建政府融资信用平台，促进信贷资金与企业、项目的有效对接。

　　2．加快发展和利用资本市场。各级政府和有关部门要研究制订相关企业股份制改造及上市的整体规划，建立重点联系制度，着力培育上市资源，争取更多的企业上市。要加快发展多种形式的直接融资，支持符合条件的企业发行企业短期融资券、企业债券等，吸收社会资金，扩大直接融资总量。

　　3．做好信贷支持重点骨干企业、重点项目的配套工作。有关部门要根据重点项目的实施与进展情况，制定资金使用计划，主动加强与银行业机构的联系，协调银行业机构针对优质客户的特点，积极运用银团贷款、增加授信额度等方法支持重大项目建设，确保信贷资金投放与项目建设进度同步，培育和支持支柱产业及支柱型企业发展。

　　4．着力化解中小企业融资困难问题。有关部门要加强中小企业基础信息建设，构建中小企业信用评级体系，引导中小企业加大改革力度，规范财务管理，提高信用等级。要探索建立多种形式的中小企业融资平台，选择具备条件的工业园区进行集中统一授信试点。要进一步完善担保机构与金融机构的协作机制，共同做好对中小企业的担保和融资服务，形成支持中小企业发展的合力。要进一步强化服务中小企业的责任，把支持中小企业发展的各项措施落到实处。

　　5．争取银行业机构加大对县域经济的信贷支持力度。各县市政府要创造良好的金融生态环境，主动协调银行业机构以促进县域骨干企业为重点，加大对县域基础设施建设(含小城镇建设)、农业产业化、资源综合开发利用等领域的信贷支持，促进县域经济发展。州级有关部门专项资金应重点向欠发达地区倾斜，引导信贷资金跟进投入。

　　（三）强化中介机构管理，完善金融配套服务。

　　1．支持信用担保机构加快发展。鼓励支持社会资本投资担保业，引导州外资本进入我州担保市场。有关部门要研究并出台支持担保业发展的政策措施，充实中小企业担保公司资本金，指导信用担保机构扩大业务范围，创新业务品种，增强服务能力。有条件的县市应成立中小企业信用担保机构，由财政根据实际需要和财力可能安排一定数量的资金，专项支持担保机构发展。

　　2．构建和完善金融中介服务体系。积极支持和规范会计师事务所、律师事务所、投资咨询、资产评估、保险代理、信用评级等中介机构发展，鼓励兴办服务金融和经济发展的各类中介机构，对个人兴办或领办为企业提供投融资服务的中介机构，有关部门应依照有关法规，按规范程序予以及时审批。

　　3．进一步提高中介机构的服务水平。中介机构要不断完善规章制度，加强行业自律，提高从业人员执业水平和执业道德，切实做到诚实守信。中介机构要提高效率，合理收费，帮助企业降低融资成本，与企业建立长期稳定的合作关系，促进企业与金融机构的合作。

　　4．切实加强对中介机构的监管。有关部门要建立健全监管制度，明确监管责任，督促中介机构诚信合规经营，提供完整准确、真实可靠信息，切实加强对中介机构的监管。

　　（四）加强“信用凉山”建设，创造良好金融运行环境。

　　1.加强“信用凉山”建设。各级政府要针对本地区在信用环境建设方面存在的突出问题，从重点环节、重点部位入手，大力加强诚信建设，强化政府、企业和公民的信用意识。要加快推进全州信用体系建设，建立和完善企业及个人信用征集、信用记录、信用评价与发布制度。要积极推动我州资信评级试点工作，引入有资格的评级机构，将我州有资格、有条件的企业纳入信用评级。要深入开展诚信客户评选活动，给诚信客户以更多的优惠、便利和支持，引导企业诚信经营。

　　2．严厉打击恶意逃废债行为。要进一步完善和规范企业改制和破产行为，依法落实和保全金融债权，坚决遏制发生新的恶意逃废债务行为。司法机关要依法严厉打击各种逃废金融机构债务的行为，提高金融胜诉案件的执行率、偿付率，维护金融机构的合法权益。

　　（五）防范化解金融风险，维护金融稳定。

　　各级政府、州级各部门要积极支持、配合金融监管机构履行监管职责，与金融监管机构落实分工责任，建立和完善监管信息共享机制，加强联系和沟通，建立司法机关与金融机构之间的联络协作机制，认真落实金融突发事件应急预案，完善应急处理机制，构建协调配合的金融稳定工作机制，共同做好辖内的金融监管工作，确保一方金融稳健运行。

　　三、金融机构要切实加大对地方经济发展的支持力度

　　（一）银行业金融机构要进一步提高金融服务水平。

　　1．各国有商业银行要结合我州经济社会发展需要，科学制定信贷投放计划，创新信贷产品，开拓信贷服务领域，调整优化信贷结构，确保信贷投放的合理均衡增长，努力提高信贷资金在我州的使用比例。农业银行要稳定和发展在农村地区的网点和业务，扩大在基层的覆盖面，进一步强化面向“三农”、商业运作的市场定位和责任，改进信贷管理模式，增强服务县域经济的功能，切实改善对发展现代农业和新农村建设的金融服务。

　　2．农业发展银行要结合职能调整，不断拓展业务领域，在做好粮油收购信贷资金供应的同时，积极办理农业综合开发贷款、农村基础设施建设贷款、农业生产资料贷款和农业小企业贷款等开发性金融业务，全方位履行好政策性金融支农服务职能。

　　3．农村信用社要进一步深化改革，成为服务“三农”的社区性金融机构。要针对农村传统农户、种养殖大户、公司化组织、农村小企业的信贷需求，创新信贷品种，积极增加支农资金，不断拓展支农服务领域，进一步发挥农村金融主力军作用。

　　4．凉山州商业银行要按照服务地方经济、服务中小企业、服务群众的要求，进一步扩大服务覆盖面，针对中小企业在不同成长阶段的融资需求，创新中小企业服务方式和服务手段，积极加大对小企业的支持力度，大力开展消费信贷业务，增强投融资能力，有效支持县域经济发展。

　　5．邮政储蓄机构要充分发挥小额贷款功能，扩大邮政储蓄资金在农村的运用范围，逐步拓宽农村金融服务领域，不断提高邮政储蓄资金投向“三农”的比重。

　　（二）银监部门要加强监管能力建设，增强金融监管有效性。

　　一是要积极支持银行业机构深化改革。二是要严格市场准入，努力提高现场检查和非现场监管效率，认真督促银行业机构不断强化内部控制，有效防控案件；加强授信管理，做好不良贷款“双降”工作，提高营运质量；大力开展金融创新，满足全方位、多层次的的金融服务需求；依法审慎经营，有效防范和处置各类风险。三是引导银行业机构公平、有序竞争，加强同业合作，维护良好的金融市场秩序，严查违规失序行为，保护存款人和金融消费者的合法权益。

　　（三）人民银行要注意研究货币信贷政策执行中出现的新情况、新问题，增强“窗口指导”的针对性和有效性，发挥好“窗口指导”作用，引导改善金融服务。要加快推进全州信用体系建设，重点抓好企业和个人征信体系建设，推动资信评级试点工作。

　　四、切实加强对金融工作的领导

　　（一）努力提高金融机构对经济工作的参与度。各级政府要从全面建设小康社会和促进经济社会发展的大局出发，认真研究金融政策，制定金融业发展规划，明确发展目标和要求，提出相应的办法和举措，努力实现金融和经济发展的良性互动。在制定区域发展规划、行业发展规划和重大政策措施时，要征求金融部门的意见；政府、有关部门和企业的重大决策，应当邀请金融部门参加，听取金融部门意见；要邀请金融机构提前介入招商引资工作和重大项目建设，提高招商引资和重大项目建设的成功率。

　　（二）切实加强对金融工作的领导、支持、协调、服务。各级政府要切实加强对金融机构的领导，督促金融机构完善制度，规范管理，强化监督，平稳运行。州政府成立金融工作领导小组，加强对全州金融工作的领导和协调工作，并定期召开金融工作座谈会，分析经济和金融业发展形势，听取金融机构的意见和建议。各县市政府要明确有关机构负责加强与金融机构的联系，协调金融政策的落实，帮助金融机构解决发展中存在的困难和问题。州级有关综合部门要主动加强与金融机构的沟通联系，及时通报情况，研究协调解决问题。

　　（三）认真落实对金融机构的考核和奖励。有关部门要抓紧研究提出对金融机构的目标考核办法，进一步完善金融工作考核激励机制，认真组织对金融机构的考核工作，并及时将考核结果反馈各金融机构，积极引导金融机构加大对我州经济的支持力度。对支持地方经济发展取得突出成绩的州级金融机构，州政府将给予表彰和奖励。各县市也应制定相应的办法，鼓励和支持金融机构加快发展，加大对地方经济的支持力度。

　　主题词：抄送：

　　二○○七年九月二十六日

　　

　　

篇二：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　　河南省人民政府办公厅关于印发河南省推动金融工作加强资金保障专项工作方案的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.10.25•【字号】豫政办[2012]136号•【施行日期】2012.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定

　　正文

　　河南省人民政府办公厅关于印发河南省推动金融工作加强资金保障专项工作方案的通知（豫政办〔2012〕136号）

　　各市、县人民政府，省人民政府各部门：《河南省推动金融工作加强资金保障专项工作方案》已经省政府同意，现印发

　　给你们，请认真贯彻执行。河南省人民政府办公厅

　　二○一二年十月二十五日河南省推动金融工作加强资金保障专项工作方案为应对当前复杂严峻的经济形势，保障全省经济社会发展的资金需要，结合当前经济社会发展实际情况，制定本方案。总体目标是，以扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生为工作着力点，把解决当前突出矛盾与长远发展相结合，把破解资金瓶颈制约与促进金融产业发展相结合，积极采取多元化、多渠道融资方式，着力完善金融体系，繁荣金融市场主体，努力扩大信贷投放和资本市场融资规模，确保完成全年融资4600亿元，为中原经济区建设提供有力金融支撑。

　　一、突出重点，强化银企对接（一）建立银企对接长效机制。分级建立政府、银行、企业（项目）三方对接协调联动机制，分领域、分行业系统开展银企对接。完善融资对接服务机制，建立全省融资信息平台。对确定对接的重点项目和企业，设专人跟踪负责。组建融资专家服务团，帮助骨干企业制定融资方案，协调完善项目融资条件。省级重点解决行业性、系统性融资和省重大项目融资以及协调制定全省融资政策措施，市级重点解决本地主导产业、优势产业和基础设施融资，县级重点解决小微企业、“三农”（农业、农村、农民）领域融资。省、市、县三级每月至少组织一次重点领域银企对接活动，对融资过程中的融资条件不完善问题，按照“谁主管、谁负责”的原则组织协调落实。各金融机构要进一步前移服务关口，加强与有关部门和市、县级政府的衔接，确保每一个重点企业、重点项目都有银行对接。（二）强化对重点支持企业的资金保障。一是对产品畅销、技术含量高、市场需求好的企业，积极增加信贷投放，开发更多、更具有适应性的金融产品，支持企业加快生产，扩大规模，提高市场占有率。二是对新投产企业，由基本账户开立银行或银团贷款牵头银行及时提供建设配套和生产营运贷款，集中予以支持，促进项目尽快形成生产能力。三是对高新技术企业和高成长性企业，加强融资业务指导，积极探索开展相应的信托融资，在汽车、装备制造、食品等行业上下游相关企业之间开展产业链融资，支持银行业金融机构设立金融租赁公司和融资租赁公司，提高融资服务水平。四是对发展前景好、产值和税金成长性高的企业，鼓励政府性担保机构降低门槛、简化手续，扩大担保规模。2012年10月底前，由省工业和信息化厅牵头提出上述四类需要重点支持的企业名单，省政府金融办、河南银监局组织与金融机构对接，确保企业资金需求。（三）加大对困难行业的帮扶解困力度。在风险可控的条件下，鼓励引导各银行业金融机构对一些经营困难，但基本面较好、信用记录较好、有竞争力、有市

　　场、有订单的企业，通过贷款展期、订单融资、存货和应收账款质押等多种方式给予信贷支持，帮助企业渡过难关。对钢铁、有色等传统产业，在并购、重组、技术改造、产销对接等方面给予授信支持。鼓励各地安排企业信贷周转金。对符合产业政策、发展前景好、资金周转出现困难的企业，提供短期垫资服务，支持其还贷、续贷，渡过难关。2012年10月底前，由省工业和信息化厅列出当前重点困难企业名单，省政府金融办、河南银监局组织与金融机构对接，对个别确有困难的企业，财政部门按企业隶属关系给予适当补助，力促困难企业资金链条完整。

　　（四）增强对小微企业的金融支持。加大对小微企业的金融帮扶力度，深入实施“小巨人”企业信贷培育计划，强化财务辅导和跟踪服务，努力满足处于创业、成长、转型等不同时期的小微企业的融资需求。加强直接融资和间接融资产品宣传培训，提升小微企业融资能力。支持银行业金融机构在大中城市、中小城镇和具有一定规模的产业集聚区等小微企业相对集中的地方，批量增设小微企业专营机构网点和同城支行。推广三门峡、洛阳等地金融机构针对小微企业的服务模式，扩大金融服务覆盖面，增强有效性。实行差异化监管，适当放宽小微企业贷款不良率容忍度要求。实行单独考核，允许各银行业金融机构根据自身实际情况确定本行小微企业贷款不良率控制比例。省辖市、县（市、区）要研究安排小微企业贷款风险补偿资金，按照一定比例弥补金融机构风险成本。由省工业和信息化厅牵头，指导省辖市、县（市、区）于2012年年底前建立小微企业信息库，与金融机构实现信息共享，增加金融机构客户资源储备，降低营销成本。

　　（五）加强对重点项目和基础设施的信贷支持。对“十二五”规划项目、中原经济区建设重大项目和《2012年河南省推进重点工程建设促进经济结构调整行动方案》关于现代农业、高成长性产业、传统优势产业、战略新兴产业、现代服务业等领域的重点工程、重点产业集群项目，及时提供信贷资金支持，支持金融机构采取整体授信或供应链融资模式，对产业集群内上下游企业提供封闭贷款。对石武客

　　专等铁路网、高速公路网、航空枢纽等基础设施，按照“规则不变、弹性掌握”原则，鼓励各银行业金融机构积极发放贷款。对已批准的郑徐客专等重点在建、续建项目，督促银行业金融机构信守原先承诺，提供后续贷款。加快固定资产投资项目贷款审批速度，加强银行业金融机构与投资主管部门的沟通联系，抽调专人集中办公，提高授信审批速度。支持保险公司加大对我省重大建设项目的资金投放，筛选一批省级以上重点项目向保险机构推介，省财政对引进的保险资金按照一定比例给予贴息。

　　（六）推动房地产业健康发展。推动金融机构与房地产企业良性合作，积极支持保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设，优先办理居民家庭首套真实自住购房按揭贷款手续，加强对城市低收入居民保障性住房建设的信贷支持，通过省、市级专业融资平台，及时按需向廉租房、公租房、棚改房等保障性住房建设项目投放信贷资金，项目最低资本金比例按不低于20%执行。鼓励金融机构对房地产企业新开发的工业地产、商业地产、科技地产、旅游地产、休闲地产、新型农村社区等给予信贷支持。

　　二、政府引导，拓宽融资渠道（一）进一步推动企业上市融资。对符合条件的首发上市重点后备企业，优先安排或申报各类专项补助资金，优先办理立项审批、转报或核准、备案等手续，支持申报高新技术企业、技术创新示范企业等。对募集资金投资的项目，优先安排土地使用计划指标。对企业改制上市过程中涉及的土地资源处置等重大问题，政府职能部门提前主动介入，优先、快速办理。2012年第四季度加快已过会待发的裕华光伏、牧原食品2家企业上市步伐，推进恒源发制品等5家企业尽快通过发审会，积极推进中原证券、洛阳银行、郑州银行等金融机构上市，力争2012年通过股票市场融资150亿元。不断扩大上市后备企业范围，进一步加强涉农、文化、旅游、金融类等薄弱行业的上市推进工作。支持上市企业通过增发、配股、定向增发、发

　　行债券和引进战略投资等形式再融资，不断扩大已上市企业再融资规模。积极推进场外交易市场建设，充分运用我省现有资源和优势，推动设立“新三板”和区域性股权交易市场。与全国性产权交易市场加强合作，努力打造产权交易市场高端平台。

　　（二）继续加大债券市场融资力度。一是加大城投债发行力度，2012年确保全省企业债券融资超过100亿元。二是争取开展国家中小企业私募债券发行试点。2012年第四季度与沪、深证券交易所签订合作协议，推进一批企业发行中小企业私募债券工作，力争2012年实现融资30亿元以上。三是强力推进银行间债券市场融资工作。推动已与中债信用增进投资股份有限公司签署区域集优债券融资合作框架协议的郑州、安阳、焦作、新乡四市抓紧准备项目，加快工作进度，实现2012年融资100亿元目标。加快推进洛阳、平顶山、信阳、济源等市签署区域集优债券融资合作框架协议工作，争取2012年超过一半的省辖市在银行间市场开展区域集优债券融资。

　　（三）大力发展基金业。设立省股权投资引导基金，扶持我省创业投资企业和产业投资基金健康发展，吸引国内外优质资金、资本投资我省，力争在3-5年内基金总规模达到100亿元。设立金融产业发展基金，定向投资我省城商行、农信社、信托、证券、保险等地方法人金融机构，以改善地方法人金融机构的股本结构，增强资本实力和市场竞争力。积极启动民航产业投资基金设立工作。积极推动新能源、中原文化旅游等领域已设立的产业投资基金2012年年底前资金募集到位，力争基金总规模超过100亿元。

　　（四）加强投融资公司建设。支持政府投融资公司在保持银行业金融机构贷款融资规模逐步扩大的基础上，运用中票、短融、信托、私募债等多元化资本市场融资工具加大直接融资比重，充分发挥各级地方投融资公司杠杆调控的职能。鼓励银行业金融机构加大对支持类管理的融资公司信贷投放，对符合贷款条件、有还款能

　　力的项目，继续给予合理支持，防止资金链断裂。支持各省辖市、县（市、区）通过整合投融资公司、注入资产、补充资本金，增强融资能力。推动具备条件的市级投融资公司与信托公司开展合作，通过信托贷款、发起设立股权投资基金等方式，开辟新的融资渠道。落实省级财政对政府投融资公司融资贴息和债券奖补政策，引导银行、证券公司、担保公司为投融资公司、中小企业发行企业债券、中期票据、短期融资券等提供优质服务。尽快完成省直属行政事业资产管理中心、水投公司、铁投公司授信审批工作，积极推动省国土资源开发投资管理中心开展探矿权抵押融资，扩大投融资公司信贷规模，2012年新增贷款100亿元。推进安彩高科、同力水泥定向增发工作，支持省交投集团、铁投公司、水投公司、农开公司、直属行政事业资产管理中心、国控公司做好中期票据注册发行、私募债券申报和中小企业债发行工作，力争2012年新增资本市场融资200亿元。推动省交投集团做好12.02万亩约89亿元土地注资工作，有效降低资产负债水平。加快省国控公司国有独资变更工作，解除优质资产划入障碍。推动省投资集团发展转型，增强其资本运作实力。积极推动保险资金参与省铁投公司等省级投融资公司融资，争取平安保险、人保财险集团投资郑州新郑国际机场二期工程建设。支持省交投集团、收费还贷中心及所属公司加快土地确权变性工作。完善中小企业担保体系，以省中小企业担保集团为龙头，建立省市担保联盟，开发“市场通”、“银担通”、“厂商通”等担保产品，拓展融资担保业务。

　　三、繁荣主体，壮大金融产业（一）推进郑东新区金融集聚核心功能区建设。指导郑州市及郑东新区进一步完善规划，围绕整体布局，加强基础设施建设，强化政策保障，健全工作机制，发挥其产业孵化功能，把郑东新区建设成为中原经济区金融集聚区、区域性要素交易中心、全国重要的金融后台服务中心和国际商品期货定价中心。2012年10月、11月在北京、上海、广东等地开展专项推介活动，吸引金融机构入驻。

　　（二）加快金融业对外开放步伐。对英国渣打银行、苏格兰皇家银行、渤海银行、浙商银行等有进驻意向的机构重点跟踪，全程服务，着力引进一批影响力大、金融服务先进的金融机构入驻我省。

　　（三）着力强化中后台服务中心建设。在进一步加强引进银行业金融机构的同时，更加注重对保险、证券、基金等金融机构的引进工作。努力推动中国民生银行战略服务基地建设，争取中国建设银行、中国人保集团等金融机构金融后台服务中心及早入驻我省。对已有意向在郑东新区设立金融后台的人保财险集团后援服务中心项目、中国人寿集团电话销售中心项目、新华人寿集团健康管理中心项目进行重点对接，明确责任，落实任务，跟踪推进，争取2012年年底前签约。

　　（四）推进地方法人金融机构改革发展。一是全面实现农村信用社达标升级。对全省88家五级县级联社综合采取资产置换、清收不良、增资扩股、财税扶持等措施，确保2012年10月底前监管评级全部达到四级以上。由省政府金融办、河南银监局、省财政厅、人行郑州中心支行、省农信联社等部门组成督导组，对重点、难点地区驻点指导。同时，加快农信社产权制度改革，积极推动条件成熟的农信社组建农商行，力争10家以上达到组建标准。二是加快城商行创优升级。以实现资本总量倍增为核心，推进增资扩股，化解历史包袱，力争2012年全部实现更名。三是在已有工作基础上，积极筹建省级银行和中原农业保险公司，加强与中国银监会、保监会等国家部委的对接，力争尽快取得实质性进展。四是加强对中原证券、中原信托等地方法人金融机构的指导，充分发挥其融资功能。

　　（五）推动县域金融机构设立工作。鼓励金融机构在全省180个产业集聚区设立金融服务站和特色支行，实现金融服务全覆盖。推动股份制银行、城商行向省辖市、县（市、区）延伸机构，扩大服务半径。加快村镇银行组建工作，对有意向来豫设立村镇银行的境内外金融机构，要跟踪落实，尽快实现县域全覆盖。鼓励银行业金融机构积极入驻各地商务中心区、特色商业区，设立企业服务中心、特色支行

　　和自助机具等服务网点和服务设施，探索开发经营性物业抵押贷款等新型金融产品。

　　（六）全面推动郑汴金融同城。加强与人民银行总行、中国银监会沟通对接，2012年11月底前完成郑汴金融同城各项业务报批工作，确保在年底前完成各项准备工作，2013年1月建立覆盖郑汴两地的统一、方便、快捷、安全、高效的金融服务体系，实现两地银行业金融机构收费体系、信息体系、清算系统对接，无差别地服务两地消费者，更好地促进郑汴经济社会一体化发展。

　　四、防范风险，优化金融环境（一）切实防范系统性和区域性金融风险。按照“谁审批、谁监管、谁负责”原则，建立健全风险监管、组织自律和社会监督相结合的工作机制，加强对担保公司、小额贷款公司、投资类公司等机构的监管。完善金融监管政策和监管机制，不断增强监管的协同性和有效性。加强民间借贷管理，引导民间资金合理流动，有效遏制民间借贷高利贷倾向。做好风险排查和监测预警工作，依法打击高利贷、非法集资、金融传销、地下钱庄、非法证券、非法期货、非法保险、非法黄金交易等非法金融活动，清理整顿各类交易场所，确保全省金融稳定、经济稳定和社会大局稳定。（二）加快社会信用体系建设步伐。按照“政府主导、部门配合、社会参与”的思路，加强农村信用工程、社区信用工程、企业信用体系和区域信用工程建设，规范自然人、企业法人以及其他经济主体的信用行为。整合分散在全省金融、工商、税务、住房城乡建设、海关、出入境检验检疫、质监、食品药品监管、民政、人力资源社会保障、公安、法院等部门的信用信息资源，建设覆盖全省的社会信用体系。宣传诚实守信典型，披露严重失信行为，建立守信激励和失信惩戒机制。（三）进一步推进全省金融生态环境建设。围绕建设“金融大省、诚信河南”目标，建立健全政府与金融机构、企业之间的协调联动机制，切实解决制约金融业

　　发展的突出问题。完善考核办法，落实奖惩措施，对一般金融生态县（市）金融生态建设工作进行帮扶，形成政府主导、各有关单位联动、社会积极参与的金融生态环境建设工作格局。

　　

　　

篇三：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　　从政府工作报告读中国金融改革三条主线

　　“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”，用这句诗词来形容每年例行召开的全国两会再贴切不过。虽然每年的两会都在三月份召开，虽然每年的政府工作报告的体例也基本不变，但是认真研读政府工作报告，总能从中捕捉到很多有价值的信息。在今年的政府工作报告中，有关金融改革部分共有389个字，但就是这不到四百个字却可以清晰地勾勒出中国金融体制改革的三条主线。

　　第一条主线是金融业必须回归服务实体经济的本位。按照三次产业划分，金融业只是第三产业服务业中的一类，但是由于金融在经济发展中所起到的举足轻重的作用，又让人不得不将金融业从普通服务行业中单挑出来，这就是所谓的“虚拟经济”。虚拟经济是与实体经济相配对的一个术语，虽然其定义和范围还存在着一些争议，但虚拟经济与金融业基本对等的这个结论还是能够被普遍认同的。虚拟经济这个词汇的出现，一方面突出了金融的重要性，但另一方面却将金融与实体经济之间的界限划得更清了，使人们越来越容易将金融与实体经济对立起来，忘记了金融本应服务于实体经济的职能。金融的“完全虚化”现象不仅严重影响到金融安全和稳定，事实上对整个宏观经济体系都造成了巨大的伤害。例如，近年来较快的货币扩张政策并未给实体经济带来多少裨益，全国范围内的企业，特别是中小企业仍面临缺贷、愁贷甚至求贷的境况，人们不禁要问：“钱都去哪了。”金融业越来越喜欢把自己打造成一个自娱自乐的王国，希望资金在这个闭环里“空转”，造成新增信贷因“挤出效应”而并未落实到产业升级、企业更新换代等关键领域。同时，企业的融资成本也并没有随着利率市场化改革和各项“扶小扶弱”政策的出台而降低。与“高大上”的金融机构相比，实业的利润率少得可怜。在这种情况下，谁还愿意做实业？每个企业家都想摇身一变，变成银行家。过度膨胀的虚拟经济，迟早有一天是要出事的。没有实体经济支撑的虚拟经济，只能是“空中楼阁”，只能是“无源之水”。

　　今年的政府工作报告在金融改革段落中，第一句就直接点出了金融服务实体经济的问题，告诉大家金融改革和发展要紧紧“围绕服务实体经济”的首要目的推进。同时，在段落的最后，又提出了构建普惠型金融体系，“让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖”，再一次回答了金融业应该为谁服务的问题。普惠金融，也称包容性金融，起源于“无论是穷人还是富人生来就应该被赋予平等地享受金融服务的权力”的观念。受制于信息不对称、规模经济受限等客观因素，很多人群和地区常常被排除在正规金融体系之外，难以获得基本的金融服务。普惠金融概念的提出，就是让金融机构能够有效、全方位和可持续地为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供价格合理、方便快捷的金融服务。普惠金融不同于金融扶贫，不是简单的救助，更不是施舍，而是强调运用金融手段、发挥金融机制，通过服务下沉来实现双方的共赢。对一部分金融机构而言，在中国经济新常态以及利率市场化改革的大背景下，普惠金融可能是其重要的转型方向和抓手。而对于处于弱势地位的小微企业而言，普惠金融体系的构建将为其营造一个全方位的支持体系。

　　第二条主线是金融体制改革必须坚持市场化方向。“市场在资源配置中起决定性作用”是党的十八届三中全会《决定》的核心理念，是指导经济体制改革所必须遵循的准则，这就要求金融改革也必须沿着市场化改革的大方向前行。与其他领域的市场化改革一样，金融

　　业的市场化改革也是要理顺市场与政府之间的关系，让合理的市场机制成为金融业发展的引擎，而政府只是润滑剂和填充液。在建立市场化机制方面，今年的政府工作报告提出了三项具体内容，包括利率市场化、汇率市场化以及存款保险制度。利率是资金要素的价格，是金融体系正常运转和金融机制发挥能效的基础。近年来，利率市场化改革步伐不断加快，金融机构的自主定价空间逐渐扩大，目前只剩下存款利率还未完全放开。利率市场化改革会带来中国银行业的一场大变革，失去利率“剪刀差”的商业银行将面临更加严峻的市场竞争。有竞争就会分胜负，当出现失败者的时候，谁来保护存款人的利益？在市场化改革的过程中，最后买单人不再是政府，而是应该建立市场化的制度安排，存款保险制度就是其中的一种。随着央行逐步淡出外汇市场干预，人民币汇率的双向浮动的态势基本形成，外汇市场的自我平衡机制和修复能力得到进一步完善和提高。

　　在市场机制下理顺政府与市场的关系，并不意味着不再需要政府，而是要政府发挥应有的作用。该管的不仅要管，更要管好，不该管的就要坚决让位，逐步还给市场。“发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用”，是指政府通过补贴等优惠政策，运用金融机制实现其政策意图，履行政府应有的职能。新型城镇化、“一路一带”、京津冀协同发展以及一些关乎民生的中央重大战略部署，都需要巨大的基础设施投资和中长期性的资金支持，而在其中开发性金融和政策性金融是先导性力量。同时，在一些能够放开的领域，政府必须坚决地退出，其最有效的方式就是简政放权。随着市场化改革的推进，监管者的职能应该逐步从审核领域脱离出来，将主要精力放在政策制定、法规建设、日常监管等营造行业健康发展环境的工作。政府工作报告中提出“实施股票发行注册制改革”就是把股票发行的权利交还给市场，监管机构不再对股票的投资价值做实质性判断，让投资者通过“用脚投票”的方式决定股票的发行及其价格。注册制改革使市场参与主体各自的责任归位，倒逼自我约束的加强，有利于完善资本市场投融资功能，降低企业的融资成本，提高融资便利性，有利于促进多层次资本市场的发展。

　　第三条主线是金融发展必须实现对内对外双向开放。中国经济的腾飞得益于30多年的改革开放，改革与开放也成为了一对不能分割的词组。对当前的中国金融业而言，开放包含两个方面，一是对内的开放，主要是指放松国内银行业的准入限制，鼓励和引导民间资本进入金融领域。二是对外开放，主要是指金融机构的国际化、金融市场的国际化以及人民币的国际化。在今年的政府工作报告中，对这两个开放都作出了详细的部署。在对内开放方面，政府工作报告指出“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额”。事实上，民营资本参股银行业已十分普遍，此次所说的发起设立是指民间资本独资设立风险自担的银行。设立民营银行是打破银行业垄断的风向标式的破冰之举，标志着对民营资本进入金融业的政策“玻璃门”已被拆除。民营银行的发展壮大，将进一步增强市场活力，更有效地配置市场资源和金融人才，对金融业服务于实体经济，特别是支持小微企业发展意义重大。

　　

篇四：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　　县区设立金融监管机构的要求、问题和举措

　　作者：王一明来源：《前进》2020年第10期

　　王一明

　　近年来，中央对金融工作的重视程度上升到了前所未有的高度，国务院金融稳定发展委员会自2017年7月设立以来，已召开十四次会议及多次专题会，对防范化解金融风险、深化金融供给侧改革、金融服务实体经济、缓解民营小微企业融资难等方面进行研究并提出明确要求。其中，如何调动地方的积极性，构建完善有效的地方金融管理架构，不仅是我国金融监管体系改革的重点领域，也是顺应金融发展内在需求的核心环节。

　　2012年以来，省、市两级政府根据自身情况成立了地方金融服务机构。随着党政机构改革，省级层面成立了地方金融监管局，各地市相应成立了地方金融工作办公室，作为政府工作部门，配备专门的人力物力，全面加强对地方金融工作的组织协调。日前，金融办在各地市全局工作中所起到的作用越来越凸显，以大同市金融办为例，市委九个议事协调机构中的三个被列为成员单位。

　　一、县区设立金融监管机构的要求

　　首先，我省出台的《山西省打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案》中明确要求，“各市县政府负责本地区打好防范化解重大金融风险攻坚战牵头抓总职责，研究制定本地区攻坚战实施方案并组织实施，结合实际情况，进一步强化地方金融监管力度，充实人员队伍”。

　　其次，《山西省金融改革发展总体规划（2015-

　　2020年）》在保障措施中提出，“加强对金融工作的组织领导。各市要加强对金融工作的领导，成立金融工作领导组，定期研究解决本地区出现的金融突出问题。着力加强各市金融队伍建设，各市县要成立金融协调专门机构，配备专门人员，发挥协调、组织和风险处置作用”。

　　再次，各地市在金融工作开展过程中对县区金融机构设立和人员配置提出要求，如《大同市打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案》要求，结合当地情况，进一步强化地方金融监管力量，各县区党委政府和开发区管委会要尽快确定地方金融工作的管理机构和专职工作人员，有条件的县区要单独设立金融办，并充实人员队伍。

　　二、县区设立金融监管机构存在的问题

　　一是机构设立不均。目前我省各县区在金融机构设立上有较大差距，忻州、长治、运城三个地市的全部县区甚至高新区、开发区、风景名胜区均设立事业性质的金融服务中心，吕梁设置比例也较高，13个市县区中有9个设立，大同、朔州、晋中、晋城仅有少数县区设立，太原、阳泉、临汾三个地市在县区一级均未设立，全省县区机构设立比例仅为47%。

　　二是人员配置不足。在各县区已设立的金融服务中心中，只有部分是正科建制，大部分是副科建制，人员配置较少，如大同市左云县金融服务中心，只有一正一副两名人员。未设机构的县区仅由政府办一位副主任甚至普通工作人员兼职负责金融工作。且已配置的人员多是从其他机构转任过来，如党务、纪检机构，无论从所学专业还是工作经验上均无法满足金融工作的开展，人员存在专业性严重不足的结构性问题。

　　三是业务开展不畅。融资活动和金融风险集中于县区，金融监管工作的短板也在县区。县区所承担的金融活动、金融管理和风险处置的职责与力量相比不匹配，表现为人少、事多、工作人员不稳定，越到基层人员越少、事情越杂，而金融风险往往发生在基层和一线，故而对上级安排的工作存在无法牵头、组织协调不力等问题。

　　四是专业领导不力。县区党政领导对金融不熟悉、没经验，导致对相关工作没思路。尽管省里多次组织专业人才挂职县区，但效果有限，专业人才挂职后无用武之地，甚至未被安排分管协调金融工作，在挂职期间也未得到有效管理和激励，有些干出一点成绩就马上面临挂职结束的窘境。

　　五是管理精细不够。我省建立的非传统金融业务的非现场管理系统较为粗放，科技含量不高，仍停留在企业概况、财务数据、资金数据的沉淀，缺少跨部门、跨行业信息集成，风险穿透识别、动态监测预警不足，难以适应新形势下对地方金融监管提出的新要求。

　　三、县区设立金融监管机构的举措

　　一是加快条例出台。建议省政府尽快研究制定，适时出台实施我省地方金融监督管理条例。2017年全国金融工作会议召开，会议指出“要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设”，并要求“地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，强化地方监管责任和属地风险处置责任”。会议之后，多省市加速出台金融监督管理条例，如2017年通过实施的《河北省地方金融监督管理条例》，2019年正式施行的《天津市地方金融监督管理条例》和《四川省地方金融监督管理条例》，以及2019年12月19日开始公开征求意见的《上海市地方金融监督管理条例（草案）》等。《山西省地方金融监督管理条例》的制定和出台，能够实现防范化解区域性金融风险和促进金融规范发展的双重目标，针对我省金融领域运行中存在的问题，明确职责，落实责任，管理好各类重大风险，引导金融回归本质，提升金融服务实体经济的效率和水平。

　　二是加强制度安排。建议省编委明确要求各县区设立专门的机构。单位性质、单位级别、编制数量等可根据县区自身实际情况予以确定，参考现在各地市县区地方金融管理机构的设置情况，设立事业性质的金融服务中心，专门配置3-5个编制。在此基础上，待条件允许、工作需要时可予以加强。

　　三是加大人才倾斜。建议省政府加大金融人才向县区倾斜力度。一方面要求县区通过招录、调任、选聘等方式，将有经济、金融专业背景，有金融实操经验的人才充实到县区金融管理机构，充分发挥其专业优势，使得机构以最快速度进入“状态”。另一方面从省市相关业务部门、企业、机构中选调专业优秀人才挂职到县区并专门负责金融工作，帮助其发挥专业特长，利用原单位资源，以最快的速度推动县域金融工作的开展。在挂职过程中，省市组织部门应加强对挂职干部的管理和激励，对在县区挂职期间作出重大贡献的个人，应结合其个人意愿考虑正式任职甚至提拔至所挂职县区。

　　四是加强业务考核。建议省委组织部加强对市县政府开展金融工作的考核。通过增设金融类考核指标和，推动市县两级政府压实金融监管责任、深化金融改革创新。明确要求各级地方金融管理机构设立后，按照其职责将其列入各级党委的各议事协调机构中，并在防范金融风险、打击非法集资、推动金融供给侧结构性改革、加快资本市场建设等方面工作上，全面牵头并加大组织协调力度。

　　

篇五：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　　普惠金融工作实施计划

　　普惠金融工作实施计划大全以下内容由WTT收录，希望能为大家提供帮助篇一：普惠金融宣活动方案柯城农商银行普惠金融宣活动方案根据《浙江农信普惠金融工程三年行动计划》的具体内容。柯城农商银行结合自身实际,围绕“创业普惠、便捷普惠、阳光普惠”三大目标，开展网络覆盖、基础强化、扶贫帮困、感恩回馈、创新升级五大行动,为了确保普惠金融工程有序推进,特制定本方案。一、活动时间：201_年2月1日至12月30日。二、组织方式柯城农商银行“普惠金融宣传”活动由办公室牵头主办，辖内各支行分理处全部参与。三、活动形式(一)柜面宣传。各支行分理处应在有条件的营业场所设置宣传展板、摆放宣传材料或设立咨询点，并通过电子显示屏、悬挂条幅或标语等形式展示“普惠金融服务宣传月”、“诚信金融、惠及你我”、“银企互动、相伴成长”、“立足小微、服务实体经济”等标语。(二)媒体宣传。柯城农商行统一在《衢州日报》等媒体开辟“柯城农商行：普惠金融服务宣传月”活动专栏，宣传自开展“普惠金融进社区”工作以来工作成效，重点宣传通过银行“面向微小企业”和持续培育企业从小到大、由弱变强、从规模以下壮大为规模以上的典型案例,请各支行4月底成功案例，集中展示“普惠金融”工作成果。各行也可自行在电视、报纸和网络等多种新闻媒体中宣传普惠金融服务政策、产品和服务等。(三)短信宣传。要通过短信平台系统，统一发送宣传短信，。短信内容为：“诚信金融、惠及你我”(类似宣传语)。

　　

　　(四)电话咨询热线宣传。要建立金融服务咨询热线，为广大客户提供良好的金融咨询服务工作。

　　(五)流动宣传。组织宣传车、宣传队“走上街头”或“深入社区”、“深入企业”开展“面对面”的宣传活动(如可开办讲座，发放宣传材料、普及介绍金融产品和服务、信贷审批流程及有关要求等)，要确保覆盖面和宣传效果。

　　(六)风采展示。制定方案，5月中旬，组织开展一次全辖支行业机构普惠金融知识技能竞赛,各行要做好充分准备，全力以赴，展示本行(社)的能力和风采。

　　四、活动内容(一)着重开展媒体宣传利用电视、报纸、网络、手机短信等多种平台，广泛宣传国家货币信贷政策、国库直接支付、农村信用体系建设、反假人民币知识、农民工银行卡特色服务以及各银行、保险、证券等机构涉农业务品种等，提升社会公众对金融知识和金融产品的认知度，调动并引导公众的增强金融意识，用好用足金融政策和金融资，促进农民增收致富。一是互联网宣传。为扩大“普惠金融”宣传活动影响，拓展宣传受众范围，“衢州金融网”开辟金融知识科普专栏，派专人负责协调，上挂近年来国家出台货币信贷政策、农村信用体系建设、支付结算、反假人民币等有关金融知识，设置法规制度、知识汇集、疑问解答、公众留言、网站导航等栏目。二是利用电视、远程教育网进行宣传。通过电视传媒，在宜州电视台做专题节目，介绍宜州市作为河池市农村金融改革试点县的工作任务、工作目标和工作成果，联合地税部门宣传“诚信纳税”的宣传，联合团委妇联做好“小额妇女创业贷款”的宣传，拟请专业人士策划新闻性强、受众喜闻乐见的专题新闻报道，寻找1-2个值得做大的新闻亮点进行包装，开设专题宣传节目，宣传相关金融知识。三是手机短信宣传。与通讯运营企业达成长期合作协议，采用发送手机短信的形式开展金融知识长效宣传。短信发送对象以企业客户和在银行办理业务的公众客户为主，短信内容简短精练。(二)推行“阳光信贷”强自身惠三农。推行“阳光信贷”中，采取多项措施积极打通“阳光之路”，把“阳光信贷”落到实处。为了方便客户，把信贷服务指南流程及承诺事项悬挂于客户经理办公室，让客户对能否贷款、能贷多少、利率

　　

　　多高、如何办理、向谁投诉等心中有数，并对贷款实行“一站”式服务，减少中间环节，提高办贷效率，同时推行“五公开”举措，将贷款政策、贷款品种、贷款条件、办贷时限、监督电话等信息向社会公众、贷款农户公开，主动接受社会监督。同时，积极发挥阳光效能监督牌的作用，将信贷人员的姓名、照片、联系方式、工作职责、服务范围等上墙公开，公布联社举报电话，主动接受客户的“阳光”监督。

　　(三)举办货币信贷政策知识讲座、反假货币知识和支付清算业务知识培训等。为更好地宣传国家近年来出台的各种货币信贷政策，特别是涉农优惠政策;切实提高经办人员支付系统业务技能，构造良好的支付系统业务受理环境;最大限度地普及社会群众反假防假知识，开展货币信贷政策知识讲座、支付结算业务知识和反假人民币知识培训班

　　(四)支行“普惠金融活动”案例等。五、活动要求(一)统一思想，提高认识。宣传活动关系到农村经济金融的可持续发展，意义重大，影响深远。各支行要充分认识加强金融知识宣传和金融科普教育，改善农村金融服务环境建设，提升农村群众金融素质的重要意义，把本次主题宣传当作一项重要工作来抓，进一步增强服务意识和社会责任感，为推动全市经济的快速、健康发展和确保社会的和谐、稳定作出贡献。(二)精心组织，密切配合。要根据宣传方案，结合辖内实际，加强协调，突出重点，认真组织实施。同时，要加强对辖内网点开展宣传工作的指导和督促。各银行业金融机构，特别是涉农金融机构，应人民银行的组织下，积极开展宣传工作，充分发挥营业网点宣传的主导作用，向社会公众大力宣传金融政策、金融知识和金融产品，促进群众金融知识水平的提高。(三)狠抓落实，注重效果。要结合实际情况，做实事，重实效，切忌讲空话，走过场，认真组织好本单位的主题宣传活动。在宣传过程中，要采取多种宣传手段，要注重做好对群众的答疑解惑，为社会公众提供良好的金融服务。(四)认真总结,及时反馈。在开展主题宣传活动过程中，要注意收集社会公众对金融政策、金融知识、金融产品和金融服务的需求。同时，要及时整理主题宣传

　　

　　活动的相关信息资料，认真对本单位主题宣传活动开展情况进行分析^p和总结。宣传活动结束后，各参与单位要在8月中旬将文字、图片、影像等活动资料汇总上报。

　　

篇六：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　　金融工作办公室关于12月重点工作总结及下一步工作计划广西财政厅范世祥

　　一、重点工作完成情况（一）制定出台《通辽市银行业金融机构支持地方经济发展评价激励暂行办法》。经多次研究讨论和多方征求意见，制定出台《办法》，促使金融机构支持实体经济激励机制得以完善，为进一步推动银行业金融机构服务实体经济、促进经济发展奠定了制度基础。（二）筹备通辽市金融纠纷人民调解委员会和通辽市金融纠纷调处中心。经多方调研考察、沟通协调，通辽市金融纠纷人民调解委员会和通辽市金融纠纷调处中心已完成前期准备工作，近期将正式挂牌运营。该委员会和中心的设立，将进一步完善我市金融纠纷多元化解机制，为金融纠纷提供了更为便利、快捷、专业的全新处置渠道。二、《政府工作报告》任务完成情况（一）出台金融支持民营经济发展的政策措施，设立市级中小企业融资担保公司，做实“助保贷”业务，加大中小企业信贷投放力度。全市现有政府性融资担保公司3家，其中2家正常运营，注册资本总额4.04亿元；我办全力配合国投公司开展“助保贷”有关工作。（二）清收处置地方法人金融机构不良贷款，综合治理农村牧区高利贷，严厉打击各种非法金融活动。一是不良贷款本年度全市银行业金融机构累计清收处置不良贷款5.02亿元，但受疫情等因素影响，不良贷款总量略有增加：至11月末，全市银行机构不良贷款余额67.99亿元，比年初增加2.40亿元；不良率6.41%，比年初减少0.24个百分点。二是金融乱象治理目前全市类金融机构存量由去年的1064家减少至不到400家。全市累计化解农村牧区2分以上高利贷2176万元、395户，化解率100%。二、2022年重点工作（一）贯彻落实《通辽市银行业金融机构支持地方经济发展评价激励暂行

　　

　　办法》。全面落实《办法》中各项评价激励机制，加强政府对金融机构的影响能力，发挥金融政策和财政资金在金融领域的杠杆作用，引导金融机构加大力度服务“五大产业集群”等重点产业，促进金融业为我市经济发展提供更多助力。

　　（二）加快推动农信社改革转制。力争推动科区联社达成各项监管指标，完成转制工作。同时推动后旗、奈曼、左中、霍市4家农信社进行股权结构调整和不良资产处置，逐步达到监管标准。

　　（三）进一步加强肉牛产业金融供给。推动落实《通辽市活体牲畜抵押贷款指引》，发挥“通辽市动产管理有限公司”作用，与有关金融机构全面合作，对养殖专业大户、合作社、企业等开展肉牛活体抵押贷款业务，全年活体牲畜抵押贷款达到15亿元，同比增加10亿元。

　　（四）全面开展信用嘎查村建设。推动各金融机构实现信息共享，加快信用嘎查村评定工作进度，全年新增信用嘎查村500个，总数达到1500个，占比达到70%以上。

　　（五）继续推动基层金融服务室建设。推动全市嘎查村金融综合服务室覆盖率达到90%以上，配合金融机构联合开展入户调查、评级授信、贷后管理等各环节工作，提升基层金融服务能力。

　　（六）创新金融纠纷化解机制。将霍林郭勒市金融审判法庭、金融司法协同治理中心的成功经验向全市推广，通过建立信息共享、联席会商、驻庭调解等工作机制，开辟金融司法融合的新路径。同时借鉴包头市成功经验，推动成立市级金融仲裁院和金融纠纷调解中心，提高金融纠纷化解质效，优化金融环境。

　　（七）切实加强地方金融监管。贯彻落实《内蒙古自治区地方金融监督管理条例》，对地方金融组织实行名单制、台账式管理，彻底摸清地方金融组织监管底数，实现分级分类管理。建立问题机构整治专项台账，推动200余家“空壳”、“失联”机构良性退出，2022年实现地方金融组织行业出清目标，促进地方金融业规范发展。

　　（八）建立企业应急转贷机制。推动设立2022万元以上规模的市级企业应

　　

　　急转贷资金，为符合条件的中小微企业提供低息过桥服务，降低企业融资成本。

　　(九)推动科牛公司顺利完成资产重组。制定金融机构债务风险应急预案，协调债权机构及时处置和化解即期债务风险。继续引入战略投资帮助科牛公司解决债务和经营困境，圆满完成资产重组。

　　

　　

　　

篇七：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　　hrplanningsystemintegrationupgradingresearchsuzhouinstitution金融及企业上市工作情况汇报2010年12009年在市委市政府的正确领导下我市金融及企业上市工作全面落实科学发展观紧紧围绕对接长珠闽建设新赣州发展战略突出一条主线六个重点的工作部署开拓创新不断进取全面出色地完成了2009年初确定的工作目标和要求

　　HRPlanningSystemIntegrationandUpgradingResearchof

　　ASuzhouInstitution

　　金融及企业上市工作情况汇报

　　（2010年1月）邓又林

　　2009年，在市委、市政府的正确领导下，我市金融及企业上市工作全面落实科学发展观，紧紧围绕“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，突出“一条主线、六个重点”的工作部署，开拓创新，不断进取，全面出色地完成了2009年初确定的工作目标和要求。

　　一、以大力推动经济社会发展为主线，金融发展和企业上市工作呈现六个亮点

　　第一个亮点：全市存贷款增量分别突破两百亿元大关。截止2009年底，全市金融机构本外币各项存款余额1129.46亿元，比年初增加242.55亿元，同比多增85.90亿元，增长27.35%，人民币各项存款余额1123.09亿元，比年初增加240.03亿元，同比多增83.87亿元，增长27.18%。全市金融机构本外币合并各项贷款637.51亿元,比年初增加211.07亿元,增长49.50%，同比多增117.63亿元，人民币各项贷款634.71亿元，比年初增加208.86亿元，同比多增115.55亿元，增长49.05%，比全省平均增长水平高9.99个百分点。全市存贷比达56.78%，比上年提高了8.56个百分点。

　　第二个亮点：贷款投放结构更加优化。2009年12月末，我市

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　　新增短期工业贷款、私营企业及个体贷款共40.24亿元，增长88.50%，同比多增34.15亿元。短期农业贷款余额99.34亿元，比年初增加30.69亿元，同比多增18.96亿元；全市个人中长期消费贷款余额为130.55亿元，比年初增加58.61亿元，同比多增34.40亿元。截至2009年11月末，累计发放10491笔下岗失业人员小额贷款，金额6.54亿元，完成省定任务的247.65%，发放量连续三年排全国地级市首位。

　　第三个亮点：企业上市工作取得实质性突破。去年12月16日，崇义章源钨业公司首发申请在中国证监会发审委第146次工作会议上成功“过会”，实现我市从实施核准制（2001年3月）以来股票发行零的突破，目前进入“路演”和询价阶段，有望在今年一季度成功发行上市。虔东稀土公司也正在紧张有序地准备上报中国证券会的申报材料，而且我们已将该企业的情况向国家证监会发行监管部的领导作了详细介绍，预计今年三月中旬可完成材料申报工作。

　　第四个亮点：企业担保体系日臻健全。随着去年底我市两家注册资本达1亿元的担保公司——赣州市城投担保有限公司和江西明弈鸿泰投资担保有限公司经省金融办批准设立，目前全市已设立了44家信用担保企业，为将近2600户企业提供了约17亿元的贷款担保。全国首家新市民创业贷款担保中心运作良好，共发放新市民创业贷款2290万元。省委苏荣书记作出重要批示，对赣州的中小企业信用担保体系建设给予了充分肯定。

　　第五个亮点：地方融资渠道进一步拓宽。去年，我市成功发行了15亿元的江西省第一个地方发行债券项目——2009赣州发展债，我市地方铁路公司与江西国际信托股份有限公司签约一笔约3

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　　亿元的信托银信理财产品；我市首只创业投资基金——赣州高能矿业及能源基金与首批五家拟投资企业举行了投资签约仪式；平安证券与市政府合作设立20亿基金顺利签约，进入实质性操作阶段；积极支持金融机构向工商企业和中小企业开展票据贴现业务，至12月末，票据融资余额12.74亿元，比年初增加2.42亿元。

　　第六个亮点：金融组织体系进一步完善。一是引进股份制银行工作进展顺利。招商银行、交通银行、南昌银行相继进驻我市，其中招商银行、南昌银行近期将开业；中国民生银行也派高管到我市考察洽谈进驻事宜，有望在今年上半年进驻赣州。二是赣州银行机构不断健全。去年新增7个县支行，全南、崇义、寻乌正在筹建开业，今年将实现县（市、区）一级机构全覆盖。跨区域设立分支机构进展顺利，已在新余、宜春设立分行。正在筹建南昌分行，估计二月份可以正式开业。三是设立赣州矿业银行工作正在有序推进。一方面市政府成立了专门的工作班子，制定了工作方案，并已两次行文向省政府请求转报国家银监会批准设立赣州矿业银行，而且还会同省银监部门赴北京当面作了汇报，国家银监会表示将予以研究；另一方面，督促指导赣州银行正在积极筹备赣州银行矿业支行的开业工作，另辟蹊径，为争取上级批准设立赣州矿业银行奠定扎实基础。四是小额贷款公司试点成效明显。通盈小额贷款公司和汇民小额贷款公司已经开业，累计放款2.18亿元，支持了14个小企业、307户个体户和32户农户的经营发展；龙南富盛小额贷款公司已获省政府金融办筹建批复，正在筹备开业；章贡区汇禾小额贷款公司也已向省政府金融办报送了筹建材料。五是证券、保险机构发展较快。去年，新世纪证券公司、银河证券公司分别在我市设立了机构，

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　　到目前，全市证券业金融机构已发展到7家；永诚财产保险公司、中银财产保险公司进驻赣州，全市保险机构已发展到22家。

　　以上成绩的取得，主要得益于以下四个方面：一是得益于市委市政府的高度重视。在去年初省“两会”期间，省委常委、市委书记潘逸阳就带领市政府一班人与各家银行开展联络工作，沟通信息，争取支持。并且要求“各级各部门领导干部要带头学习金融知识，加强金融问题研究，努力掌握金融规律，不断提高驾驭金融工作的能力与水平”。市委副书记、市长王平在2009年政府工作报告中也着重强调要“消除金融服务盲点，加大股份制商业银行引进力度，加快赣州银行机构延伸和跨区域经营步伐”。市委、市政府其他领导对金融及企业上市工作也给予高度重视，通过各种方法关心、支持金融及企业上市工作，在财政支持、项目推动、部门协调等方面做了大量卓有成效的工作。特别是对在引进股份制商业银行、章源钨业和虔东稀土筹备上市过程中遇到的问题，市政府领导多次召集市直及驻市有关部门开协调会和现场办公会，共同推进金融企业上市工作。二是得益于各金融机构的不懈努力。2009年，各级金融机构认真贯彻落实省委苏荣书记“一抓两抢”的指示和市政府《关于进一步优化金融信用环境的若干意见》相关要求，抢抓机遇，适时采取了一系列行之有效的工作措施，争取了贷款规模，简化了审批手续，加快了放款时效，提高了工作效能。三是得益于适时推出了一批好项目。去年，我市开工在建107个市属重点工程，完成投资270亿元，增长78.8%；年内开工中央扩大内需投资计划项目1326个，完成投资38.03亿元；开工建设高

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　　速公路7条，总里程609公里；完成农村公路建设2873公里。这些大项目、好项目的开工建设，为金融机构拓展业务、壮大规模、加快发展提供了广阔的空间。

　　四是得益于服务水平不断提高。去年，我市致力于优化金融服务环境，金融生态建设取得突破性进展，获得“中国金融生态城市”荣誉称号。全省首创推出果园抵押贷款、农民住房抵押贷款、农村集体土地使用权抵押贷款、农村土地承包经营权抵押贷款等创新产品。宁都、兴国列入全省水稻保险试点县，寻乌列入全省柑橘保险试点县。在加快推进企业上市方面，市政府先后两次组织力量对拟上市后备资源进行调查摸底，及时调整上市后备企业数据库。同时，多次专程到章源钨业和虔东稀土公司进行调研，指派工作人员和有关部门就存在的问题一一跟踪协调，解决到位。

　　二、存在的问题金融危机以来，宽松的货币政策为我国经济企稳回升起到了积极作用，同时也带来了股票、房价、油价的大幅回升，通胀压力不容忽视。虽然今年仍然实行适度宽松的货币政策，但货币政策已显现结构微调，且信贷投放大幅度的增长后，要继续保持这种超常性的增长存在较大的困难。就我市而言，面临的问题主要有以下几个方面：一是部分银行存贷比过高。目前我市银行业平均存贷比已达到58%，比去年同期增长了10个百分点，部分金融机构的存贷比已过70%，如果没有存款的大幅增长，再发掘新的信贷增长点，继续保持信贷高速增长存在较大困难。二是去年有些项目争取到的资金尚未用完，截留到今年使用，

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　　这些项目单位今年上半年跑银行、争资金、要投入的劲头很可能减缓。

　　三是新开工重大项目尽管安排了132个，总投资1281亿元，年内投资需354亿元，但是这些项目的前期准备工作与银行工作的联系有待进一步加强，要尽早纳入各家商业银行的信贷规模。如果新开工项目准备不足，错失一季度审批信贷的最佳良机，配套的信贷投放也难于保持去年的增长速度。

　　四是房地产贷款条件可能设限。针对去年下半年我国部分城市房价上涨过快问题，中央采取了一系列宏观调控措施，抑制房价过快上涨，信贷方面的一些调控措施也会陆续出台，贷款门槛将更高，可能会对我市房地产市场带来一些负面影响。从去年全市信贷投放结构上看，房地产新增贷款占各项新增贷款比重最大，房地产市场一旦陷入低迷，信贷投入也难以为继。

　　五是企业上市存有难度。就企业而言，存在着“不想上市、不敢上市、不会上市”的心态，相当一部分企业对上市的目的、条件、程序认识不够，了解不多，片面地认为上市就是“圈钱”，认为现在企业不缺钱，用不着急着去上市；有些感到上市付出的规范成本太大，能否上市的不确定性太高；也有相当一部分企业怕上市后规矩多、麻烦多，特别是透明度高，制约因素多，企业用钱不方便，满足于现状，小富即安。再则，受全球金融危机影响，一些按进度要完成改制的企业，由于经营业绩下滑，加上股市大幅震荡信心受挫，从而放缓上市步伐。有些县（市、区）对企业上市工作重视不够，工作推进不力，服务企业上市的水平也亟需提高。

　　三、今年的工作打算

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　　2010年，我国仍将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济发展形势总体看好。为有效应对金融危机，国家将加大财政投入，强化政策支持，推进产业结构调整，大力发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。但我们也应注意到，活跃的投资活动将进一步增加银行资金风险，银行的放贷工作可能会更谨慎。对此，我们要进一步解放思想，开拓进取，科学贯彻国家货币政策，不断改善金融生态环境，促进赣州经济金融健康、协调发展，着重在以下几个方面下功夫：

　　一是在争贷款上下功夫。努力做到上好项目、上大项目，通过项目积极争取上级政策倾斜，加大对授信主体的授信力度。不断优化信贷结构。继续加大对“三农”、产业集群建设、高新技术产业、城市现代服务业、民生工程等方面的信贷支持。争取实现“三个不低于”的工作目标，即2010年全市贷款规模增幅不低于全省平均水平，用于“三农”的贷款增幅不低于全市贷款平均增幅，用于中小企业的贷款增幅不低于全市贷款平均增幅。

　　二是在抓好企业上市上下功夫。2010年我市企业改制上市工作目标是：申报证监会2家，进入辅导备案2家，完成股份公司设立5家，重点培养企业7家。为全面完成这些任务，我们要继续做好重点上市企业的跟踪服务工作，多宣传、多发动、多培育、多帮助，以章源钨业上市的成功范例增强企业的上市信心，进一步落实好上市的优惠政策，建立完善企业上市“绿色通道”工作机制。积极帮助有条件的企业进行股份制改造或引进战略投资者，增强企业实力。协调好世瑞矿业矿区土地权属等问题，促使其买壳上市增发股票早日发售；继续抓好崇义林业、晨光稀土2家企业上市的前期准备工

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　　作；协助耀升工贸、悦安超细、赣发集团、齐云山食品等一批企业积极寻求上市有效办法和途径。

　　三是在拓宽融资渠道上下功夫。加大市、县担保体系整合力度，逐步培育出一批注册资本金超亿元以上的行业龙头企业；对融资性担保公司进行清理整顿；积极推进票据市场发展；尝试发展企业债券市场，研究推动中小企业集合债券等发行工作；加快推进创业投资基金设立、募集工作，探索发展产业投资基金；鼓励发展典当、信托、租赁等非银行金融机构。

　　四是在创新金融产品上下功夫。加快推进金融产品创新试点工作。在总结辖内龙南、寻乌两县农村金融产品和服务方式创新试点经验的基础上，今年将扩大6-8个试点县（市、区）。深化推广中小企业信贷资质培育工作，组织各行、社成立若干个“信贷资质培育工作小组”，深入300户成长型企业进行实地跟踪辅导。

　　五是在深化改革发展上下功夫。推动农发行、国有商业银行改革，拓宽邮政储蓄银行业务，引导邮政储蓄资金回流农村；推进村镇银行、小额贷款公司试点工作，完善政策措施，扶持发展壮大，争取新增2家小额贷款公司；深化赣州银行改革，通过增资扩股、吸引社会资本和引进战略投资者等措施，扩大资产规模，加快其跨区域经营步伐，实现做大做强；加强与上级银监部门的沟通和协调，积极争取获准设立赣州矿业银行；加大引进市外股份制商业银行力度，加快引进民生银行、中兴银行。

　　六是在优化服务上下功夫。健全征信体系，扩大征信产品运用广度和深度；加快发展中介服务机构，提高专业化服务水平；加大对逃废银行债务、骗取银行贷款等行为的处置力度；完善金融风险

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　　预警、处置协调机制和金融突发事件处置等机制；加快完善政府主导、金融支持、多渠道筹资、操作方式灵活、业务品种多样的中小企业信用担保体系；加大非法集资打击力度。

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篇八：政府工作报告关于金融工作的相关要求

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　　推进普惠金融发展规划（2016-2020年）

　　普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。

　　党中央、国务院高度重视发展普惠金融。党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。2015年《政府工作报告》提出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。为推进普惠金融发展，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感，特制订本规划。

　　一、总体思路

　　（一）发展现状。

　　近年来，我国普惠金融发展呈现出服务主体多元、服务覆盖面较广、移动互联网支付使用率较高的特点，人均持有银行账户数量、银行网点密度等基础金融服务水平已达到国际中上游水平，但仍面临诸多问题与挑战：普惠金融服务不均衡，普惠金融体系不健全，法律法规体系不完善，金融基础设施建设有待加强，商业可持续性有待提升。

　　（二）指导思想。

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持借鉴国际经验与体现中国特色相结合、政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使最

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　　广大人民群众公平分享金融改革发展的成果。

　　（三）基本原则。

　　健全机制、持续发展。建立有利于普惠金融发展的体制机制，进一步加大对薄弱环节金融服务的政策支持，提高精准性与有效性，调节市场失灵，确保普惠金融业务持续发展和服务持续改善，实现社会效益与经济效益的有机统一。

　　机会平等、惠及民生。以增进民生福祉为目的，让所有阶层和群体能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。

　　市场主导、政府引导。正确处理政府与市场的关系，尊重市场规律，使市场在金融资源配置中发挥决定性作用。更好发挥政府在统筹规划、组织协调、均衡布局、政策扶持等方面的引导作用。

　　防范风险、推进创新。加强风险监管，保障金融安全，维护金融稳定。坚持监管和创新并行，加快建立适应普惠金融发展要求的法制规范和监管体系，提高金融监管有效性。在有效防范风险基础上，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，适度降低服务成本。对难点问题要坚持先试点，试点成熟后再推广。

　　统筹规划、因地制宜。从促进我国经济社会发展、城乡和区域平衡出发，加强顶层设计、统筹协调，优先解决欠发达地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题，鼓励各部门、各地区结合实际，积极探索，先行先试，扎实推进，做到服水土、接地气、益大众。

　　（四）总体目标。

　　到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我国普惠金融发展水平居于国际中上游水平。

　　提高金融服务覆盖率。要基本实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级基本实现银行物

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　　理网点和保险服务全覆盖，巩固助农取款服务村级覆盖网络，提高利用效率，推动行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。

　　提高金融服务可得性。大幅改善对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务。加大对新业态、新模式、新主体的金融支持。提高小微企业和农户贷款覆盖率。提高小微企业信用保险和贷款保证保险覆盖率，力争使农业保险参保农户覆盖率提升至95%以上。

　　提高金融服务满意度。有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。提高小微企业、农户信用档案建档率。明显降低金融服务投诉率。

　　二、健全多元化广覆盖的机构体系

　　充分调动、发挥传统金融机构和新型业态主体的积极性、能动性，引导各类型机构和组织结合自身特点，找准市场定位，完善机制建设，发挥各自优势，为所有市场主体和广大人民群众提供多层次全覆盖的金融服务。

　　（一）发挥各类银行机构的作用。

　　鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本。强化农业发展银行政策性功能定位，加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度。

　　鼓励大型银行加快建设小微企业专营机构。继续完善农业银行“三农金融事业部”管理体制和运行机制，进一步提升“三农”金融服务水平。引导邮政储蓄银行稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围。鼓励全国性股份制商业银行、城市商业银行和民营银行扎根基层、服务社区，为小微企业、“三农”和城镇居民提供更有针对性、更加便利的金融服务。

　　推动省联社加快职能转换，提高农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社服务小微

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　　企业和“三农”的能力。加快在县（市、旗）集约化发起设立村镇银行步伐，重点布局中西部和老少边穷地区、粮食主产区、小微企业聚集地区。

　　（二）规范发展各类新型机构。

　　拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道，加快接入征信系统，研究建立风险补偿机制和激励机制，努力提升小微企业融资服务水平。鼓励金融租赁公司和融资租赁公司更好地满足小微企业和涉农企业设备投入与技术改造的融资需求。促进消费金融公司和汽车金融公司发展，激发消费潜力，促进消费升级。

　　积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。注重建立风险损失吸收机制，加强与业务开展相适应的资本约束，规范发展新型农村合作金融。支持农村小额信贷组织发展，持续向农村贫困人群提供融资服务。

　　大力发展一批以政府出资为主的融资担保机构或基金，推进建立重点支持小微企业和“三农”的省级再担保机构，研究论证设立国家融资担保基金。

　　促进互联网金融组织规范健康发展，加快制定行业准入标准和从业行为规范，建立信息披露制度，提高普惠金融服务水平，降低市场风险和道德风险。

　　（三）积极发挥保险公司保障优势。

　　保持县域内农业保险经营主体的相对稳定，引导保险机构持续加大对农村保险服务网点的资金、人力和技术投入。支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织和农民合作社合作，促进农业技术推广、生产管理、森林保护、动物保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、农村小额人身保险相结合。发挥农村集体组织、农民合作社、农业社会化服务组织等基层机构的作用，组织开展农业保险和农村小额人身保险业务。完善农业保险协办机制。

　　三、创新金融产品和服务手段

　　积极引导各类普惠金融服务主体借助互联网等现代信息技术手段，降低金融交易成本，延伸服务半径，拓展普惠金融服务的广度和深度。

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　　（一）鼓励金融机构创新产品和服务方式。

　　推广创新针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象的小额贷款。开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。研究创新对社会办医的金融支持方式。开发适合残疾人特点的金融产品。加强对网上银行、手机银行的开发和推广，完善电子支付手段。引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，为残疾人和老年人等特殊群体提供无障碍金融服务。

　　在全国中小企业股份转让系统增加适合小微企业的融资品种。进一步扩大中小企业债券融资规模，逐步扩大小微企业增信集合债券发行规模。发展并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金。支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场融资。支持农产品期货市场发展，丰富农产品期货品种，拓展农产品期货及期权市场服务范围。完善期货交易机制，为规避农产品价格波动风险提供有效手段。

　　鼓励地方各级人民政府建立小微企业信用保证保险基金，用于小微企业信用保证保险的保费补贴和贷款本金损失补偿。引导银行业金融机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给予贷款优惠政策。鼓励保险公司投资符合条件的小微企业专项债券。扩大农业保险覆盖面，发展农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。支持保险公司开发适合低收入人群、残疾人等特殊群体的小额人身保险及相关产品。

　　（二）提升金融机构科技运用水平。

　　鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。鼓励银行业金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。引导金融机构积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，加快以电子银行和自助设备补充、替代固定网点的进度。推广保险移动展业，提高特殊群体金融服务可得性。

　　（三）发挥互联网促进普惠金融发展的有益作用。

　　积极鼓励网络支付机构服务电子商务发展，为社会提供小额、快捷、便民支付服务，提

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　　升支付效率。发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题。发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新的支持作用。发挥网络金融产品销售平台门槛低、变现快的特点，满足各消费群体多层次的投资理财需求。

　　四、加快推进金融基础设施建设

　　金融基础设施是提高金融机构运行效率和服务质量的重要支柱和平台，有助于改善普惠金融发展环境，促进金融资源均衡分布，引导各类金融服务主体开展普惠金融服务。

　　（一）推进农村支付环境建设。

　　鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地区提供安全、可靠的网上支付、手机支付等服务，拓展银行卡助农取款服务广度和深度。支持有关银行机构在乡村布放POS机、自动柜员机等各类机具，进一步向乡村延伸银行卡受理网络。支持农村金融服务机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。鼓励商业银行代理农村地区金融服务机构支付结算业务。支持农村支付服务市场主体多元化发展。鼓励各地人民政府和国务院有关部门通过财政补贴、降低电信资费等方式扶持偏远、特困地区的支付服务网络建设。

　　（二）建立健全普惠金融信用信息体系。

　　加快建立多层级的小微企业和农民信用档案平台，实现企业主个人、农户家庭等多维度信用数据可应用。扩充金融信用信息基础数据库接入机构，降低普惠金融服务对象征信成本。积极培育从事小微企业和农民征信业务的征信机构，构建多元化信用信息收集渠道。依法采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政务信息，采集对象覆盖全部农民、城镇低收入人群及小微企业，通过全国统一的信用信息共享交换平台及地方各级信用信息共享平台，推动政务信息与金融信息互联互通。

　　（三）建立普惠金融统计体系。

　　建立健全普惠金融指标体系。在整合、甄选目前有关部门涉及普惠金融管理数据基础上，设计形成包括普惠金融可得情况、使用情况、服务质量的统计指标体系，用于统计、分析和

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　　反映各地区、各机构普惠金融发展状况。建立跨部门工作组，开展普惠金融专项调查和统计，全面掌握普惠金融服务基础数据和信息。建立评估考核体系，形成动态评估机制。从区域和机构两个维度，对普惠金融发展情况进行评价，督促各地区、各金融机构根据评价情况改进服务工作。

　　五、完善普惠金融法律法规体系

　　逐步制定和完善普惠金融相关法律法规，形成系统性的法律框架，明确普惠金融服务供给、需求主体的权利义务，确保普惠金融服务有法可依、有章可循。

　　（一）加快建立发展普惠金融基本制度。

　　在健全完善现有“三农”金融政策基础上，研究论证相关综合性法律制度，满足“三农”金融服务诉求。对土地经营权、宅基地使用权、技术专利权、设备财产使用权和场地使用权等财产权益，积极开展确权、登记、颁证、流转等方面的规章制度建设。研究完善推进普惠金融工作相关制度，明确对各类新型机构的管理责任。

　　（二）确立各类普惠金融服务主体法律规范。

　　研究探索规范民间借贷行为的有关制度。推动制定非存款类放贷组织条例、典当业管理条例等法规。配套出台小额贷款公司管理办法、网络借贷管理办法等规定。通过法律法规明确从事扶贫小额信贷业务的组织或机构的定位。加快出台融资担保公司管理条例。推动修订农民专业合作社法，明确将农民合作社信用合作纳入法律调整范围。推动修订证券法，夯实股权众筹的法律基础。

　　（三）健全普惠金融消费者权益保护法律体系。

　　修订完善现有法律法规和部门规章制度，建立健全普惠金融消费者权益保护制度体系，明确金融机构在客户权益保护方面的义务与责任。制定针对农民和城镇低收入人群的金融服务最低标准，制定贫困、低收入人口金融服务费用减免办法，保障并改善特殊消费者群体金融服务权益。完善普惠金融消费者权益保护监管工作体系，进一步明确监管部门相关执法权限与责任标准。

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　　六、发挥政策引导和激励作用

　　根据薄弱领域、特殊群体金融服务需求变化趋势，调整完善管理政策，促进金融资源向普惠金融倾斜。

　　（一）完善货币信贷政策。

　　积极运用差别化存款准备金等货币政策工具，鼓励和引导金融机构更多地将新增或者盘活的信贷资源配置到小微企业和“三农”等领域。进一步增强支农支小再贷款、再贴现支持力度，引导金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放，降低社会融资成本。

　　（二）健全金融监管差异化激励机制。

　　以正向激励为导向，从业务和机构两方面采取差异化监管政策，引导银行业金融机构将信贷资源更多投向小微企业、“三农”、特殊群体等普惠金融薄弱群体和领域。推进小微企业专营机构和网点建设。有序开展小微企业金融债券、“三农”金融债券的申报和发行工作。进一步研究加强对小微企业和“三农”贷款服务、考核和核销方式的创新。推进落实有关提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度。

　　积极发挥全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场、债券市场和期货市场的作用，引导证券投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金增加有效供给，进一步丰富中小企业和“三农”的融资方式。

　　加强农业保险统筹规划，完善农业保险管理制度，建立全国农业保险管理信息平台，进一步完善中国农业保险再保险共同体运行机制。扶持小额人身保险发展，支持保险公司开拓县域市场，对其在中西部设立省级分公司和各类分支机构适度放宽条件、优先审批。

　　（三）发挥财税政策作用。

　　立足公共财政职能，完善、用好普惠金融发展专项资金，重点针对普惠金融服务市场失灵的领域，遵循保基本、有重点、可持续的原则，对普惠金融相关业务或机构给予适度支持。发挥财政资金杠杆作用，支持和引导地方各级人民政府、金融机构及社会资本支持普惠金融发展，更好地保障困难人群的基础金融服务可得性和适用性。落实小微企业和“三农”贷款

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　　的相关税收扶持政策。推动落实支持农民合作社和小微企业发展的各项税收优惠政策。

　　（四）强化地方配套支持。

　　地方各级人民政府要加强政策衔接与配合，共筑政策支撑合力。鼓励地方财政通过贴息、补贴、奖励等政策措施，激励和引导各类机构加大对小微企业、“三农”和民生尤其是精准扶贫等领域的支持力度。对金融机构注册登记、房产确权评估等给予政策支持。省级人民政府要切实承担起防范和处置非法集资第一责任人的责任。排查和化解各类风险隐患，提高地方金融监管有效性，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　七、加强普惠金融教育与金融消费者权益保护

　　结合国情深入推进金融知识普及教育，培育公众的金融风险意识，提高金融消费者维权意识和能力，引导公众关心、支持、参与普惠金融实践活动。

　　（一）加强金融知识普及教育。

　　广泛利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等渠道，多层面、广角度长期有效普及金融基础知识。针对城镇低收入人群、困难人群，以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者开展专项教育活动，使其掌握符合其需求的金融知识。注重培养社会公众的信用意识和契约精神。建立金融知识教育发展长效机制，推动部分大中小学积极开展金融知识普及教育，鼓励有条件的高校开设金融基础知识相关公共课。

　　（二）培育公众金融风险意识。

　　以金融创新业务为重点，针对金融案件高发领域，运用各种新闻信息媒介开展金融风险宣传教育，促进公众强化金融风险防范意识，树立“收益自享、风险自担”观念。重点加强与金融消费者权益有关的信息披露和风险提示，引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资与消费。

　　（三）加大金融消费者权益保护力度。

　　加强金融消费者权益保护监督检查，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融

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　　市场有序运行。金融机构要担负起受理、处理金融消费纠纷的主要责任，不断完善工作机制，改进服务质量。畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道，试点建立非诉第三方纠纷解决机制，逐步建立适合我国国情的多元化金融消费纠纷解决机制。

　　（四）强化普惠金融宣传。

　　加大对普惠金融的宣传力度。建立普惠金融发展信息公开机制，定期发布中国普惠金融指数和普惠金融白皮书。

　　八、组织保障和推进实施

　　（一）加强组织保障。

　　由银监会、人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、农业部、商务部、林业局、证监会、保监会、中国残联等部门和单位参加，建立推进普惠金融发展工作协调机制，加强人员保障和理论研究，制订促进普惠金融发展的重大政策措施，协调解决重大问题，推进规划实施和相关政策落实，切实防范金融风险。国务院各有关部门要加强沟通，密切配合，根据职责分工完善各项配套政策措施。地方各级人民政府要加强组织领导，完善协调机制，结合本地实际抓紧制定具体落实方案，及时将实施过程中出现的新情况、新问题报送银监会、人民银行等有关部门。

　　（二）开展试点示范。

　　规划实施应全面推进、突出重点、分步开展、防范风险。对需要深入研究解决的难点问题，可在小范围内分类开展试点示范，待试点成熟后，再加以总结推广。各地区要在风险可控、依法合规的条件下，开展推进普惠金融发展试点，推动改革创新，加强实践验证。积极探索发挥基层组织在推进普惠金融发展中的作用。

　　（三）加强国际交流。

　　深化与其他国家和地区以及世界银行、全球普惠金融合作伙伴组织等国际组织的交流，开展多形式、多领域的务实合作，探索双边、多边的示范性项目合作，提升我国普惠金融国

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　　际化水平。

　　（四）实施专项工程。

　　围绕普惠金融发展重点领域、重点人群，集合资源，大力推进金融知识扫盲工程、移动金融工程、就业创业金融服务工程、扶贫信贷工程、大学生助学贷款工程等专项工程，促进实现规划目标。

　　（五）健全监测评估。

　　加快建立推进普惠金融发展监测评估体系，实施动态监测与跟踪分析，开展规划中期评估和专项监测，注重金融风险的监测与评估，及时发现问题并提出改进措施。引导和规范互联网金融有序发展，有效防范和处置互联网金融风险。要切实落实监督管理部门对非法集资的防范、监测和预警等职责。加强督查，强化考核，把推进普惠金融发展工作作为目标责任考核和政绩考核的重要内容。

　　（本文由中经未来产业研究院整理）

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篇九：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　　财政金融工作业务手册

　　一、财务报表（一）金融企业财务快报报送时间:每季度结束10日内报送上一季度审核数据，遇

　　国庆节顺延3日。政策文件：《关于填报金融企业快报的通知》(财金〔2006〕31号）《财政部关于修改金融企业财务快报填报事项的通知》

　　（财金〔2009〕153号)《福建省财政厅转发财政部关于修改金融企业财务快报

　　填报事项的通知》（闽财金〔2009〕80号）政策要点：各设区市财政局应认真履行金融企业财务监管和金融

　　国有资产监管的工作职责,加强对本地区金融企业报表数据的收集、审核、汇总、分析和上报，不得随意减少上报户数、自行更改上报口径。

　　各单位要严格按照有关规定要求，上报电子数据和有关文字资料，其中上报的纸质报表和分析说明等应签章齐全。

　　金融企业财务快报、金融企业国有资本保值增值结果确认报表、金融企业绩效评价指标表、金融企业产权登记报表等，均纳入我省地方金融企业财务决算工作统一考核,省厅

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　　将组织评比并通报评比结果。审核要点：(一）报表形式审核。完成【审核】菜单下【填报单位比

　　较】、【综合审核】等审核要求,使报表形式逻辑上符合相关要求。

　　(二）报表实质审核。除完成对报表形式审核外，重点对报表内容进行实质审核，以保证数据的准确、可靠。

　　1.封面代码审核要点：【组织形式】填报：根据公司名称中有“有限责任公司”、“有限公司”等的为“有限责任公司”；名称中有“股份”但非上市企业的为“非上市股份有限公司"，已上市企业为“上市股份有限公司”；名称中有“中心”等一般为“其他”.

　　【经营类型】填报：小额贷款经营类型选择“银行其他",担保中心等非担保公司企业，选择“担保其他”。

　　【新报因素】填报类型一般为“连续上报”、“新成立”、“上期未报”等3类，企业应根据实际报送情况进行填报.

　　对上述及“封面代码”表中其他事项进行审核，可通过【查询】功能中的查询模板查出的结果按对应字段排序，

　　2.报表数据审核要点：（1)关注各主要指标同比【增减比例】异常波动项目。（2)期末人均工资易出现异常,需通过查询报表计算人均工资进行审核。

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　　（3）报表单位为万元，填报易出现将原单位为元的数据直接输入到系统而造成差错。

　　（二）金融企业财务决算报表及保值增值情况报送时间：每年4月30日前.政策文件：福建省财政厅关于下发《福建省地方金融企业财务决算报表工作考核暂行办法》的通知（闽财金［2005]46号）《福建省财政厅转发财政部关于印发2011年度金融企业财务决算报表的通知》(闽财金〔2011〕33号)政策要点：1、正式行文报送上年度本企业或本地区金融企业财务决算书面资料，并按文件、财务分析报告、财务决算报表、编报说明的顺序装订成册,报表封面须签字、盖章，同时报送资料的电子文档。2、正式单独行文报送上年度金融企业国有资本保值增值书面资料,并按文件、保值增值情况表、国有资本保值增值情况说明以及证明材料等顺序装订。3、凡规定需要由中介机构审计的单位，上报报表时应附中介机构审计报告。审核要点：（一)报表形式审核。完成【审核】菜单下【填报单位比较】、【综合审核】等审核要求，使报表形式逻辑上符合相关

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　　要求。(二）报表实质审核。除完成对报表形式审核外，重点对

　　报表内容进行实质审核,以保证数据的准确、可靠。1.通过【查询】功能中系统自带的5个查询模板进行审核。表一【隶属关系】，执行查询，双击“隶属级次—含义”

　　排序，对照其所属行政单位，可检查封面中隶属级次是否有输入错误.如个别有错，可右击选择“定位到录入界面”直接进行修改，修改完成关闭录入界面,则返回查询模板界面（下同）。

　　表二【经营类型】，执行查询，双击“经营类型—含义"排序，可检查封面中经营类型是否有输入错误.小额贷款公司类型为“其他（银行）”，村镇银行公司类型为“新型农村金融机构”.双击“组织形式-含义”排序，可检查封面中经营类型是否有输入错误，具体规则与快报一致.

　　表三【经济类型】,执行查询，双击“国有资本占实收资本比率”排序，检查国有股份情况是否正确。

　　表四【主要财务指标】，执行查询，双击“资产总额-年末数”排序，检查资产合理性,注意是否存在单位用错，并对比年初数检查变动是否正常.以同样的方法对其余指标进行检查。

　　表五【重点财务指标】，执行查询,双击“资产总额—年末数"排序，检查各指标合理性.

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　　2。报表数据审核要点：【金融企业(国有）资本保值增值情况表】注意事项：1。本表国有绝对控股和国有相对控股金融企业按照国有资本填报国有资本保值增值率,其他金融企业（含国有参股）比照相关规定填报全部资本（所有者权益）保值增值率.2。还原非正常经营性事项影响，如分红、增资、接受捐赠、专项拨款等。其他注意事项：1.【基本情况表】各级分行、子公司统计易出错，人均工资合理性等。2。【打印】时注意勾选：打印前转换金额单位。（三）金融企业绩效评价

　　报送时间:每年10月10日前,与快报一并报送上一季度审核数据。

　　政策文件：财政部关于印发《金融企业绩效评价办法》的通知（财金［2011]50号）福建省财政厅转发财政部关于印发《金融企业绩效评价办法》的通知（闽财金〔2011〕19号)政策要点：各设区市财政局、平潭综合实验区财政金融局应做好本地区金融企业的绩效评价的初审工作，将本地区金融企业的绩

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　　效评价初审结果汇总报送省财政厅。操作要求：根据审核后决算数进行评价,如审计数据有变化的，应

　　进行相应调整。（一）具体操作.

　　1。点击【任务管理】选择对应年度类别（【金融业】、【银行业】、【证券业】)。

　　2.点击【封面代码提取】,点击【来源任务】旁,系统弹出“浏览文件夹"对话框，在树形文件夹中选择“对应年度类别的决算数据”进行提取。如有多个数据库，点击【来源数据库】，选择对应数据库.单击【提取】钮,系统弹出选择单位对话框，勾选需要提取的单位名称，单击【确定】，提取封面代码。

　　注：“银行类”决算数据中的“新型农村金融机构”、“信托公司"、“金融租赁公司”、“财务公司"等企业,需要在“金融业”评价任务中进行绩效评价。

　　3.点击【决算数据提取】，选择对应年度类别的决算数据进行提取。

　　如报错，点击【参数设置】——【关联任务】，点选到对应行后，点击旁边，选择路径，关联到对应决算数据位置。

　　4.单击【编辑】,进入数据录入界面，如企业上报的绩效评价数据已经在决算软件中完成确认，可跳过此步骤，直接

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　　进行下一步的评价计算.（1）进入数据录入界面后,在“金融企业绩效评价基础数

　　据表”确认基础数据，将确认的数据填入第三列确认数中，单击“保存”按钮；

　　（2）在“金融企业绩效评价基础数据调整表"中可以查看企业调整事项及调整事项说明，经核实无误后单击“运算",将指标确认值运算到此表中,单击“保存”按钮；

　　（3）在“金融企业绩效评价加减分事项表”对企业申报的加分事项进行确认，经核实对被评价单位加分或减分的，将分数填至“加减分数"列，单击“保存”按钮。

　　5。单击【评价】,系统弹出选择单位对话框，勾选要进行评价的单位单击“确定”按钮，完成评价计算。

　　6.单击【结果】，可浏览评价结果。7.单击【报告】，可浏览绩效评价报告.（四)金融类企业国有资产产权登记

　　报送时间:每年5月10日报送。政策文件：关于印发《金融类企业国有资产产权登记管理暂行办法》的通知（财金[2006］82号）闽财金[2006］49号转发《财政部关于印发金融类企业国有资产产权登记管理暂行办法的通知政策要点：

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　　金融类企业应当于每年4月30日前，完成对上一年度企业本级及其各级子公司产权登记情况的监督检查工作,并向主管财政部门提交暂行办法第二十条规定的全部资料。

　　各设区市财政部门应于每年5月10日前，编制并向省主管财政厅报送上一年度本辖区内金融类企业国有资产产权登记年度汇总表与产权变动状况的分析报告.

　　审核要点:企业每进行一次登记操作都要按照如下操作流程进行，并且必须要在上一次登记完成后才能进行下一次登记操作。产权登记中的历史数据（非“最新登记”数据)都不能修改，如果在做“最新登记”时，发现历史数据出现错误，只能将“最新登记”删除，调整上次登记数据后再做“最新登记”。（四）、金融企业国有资产转让政策文件:《金融企业国有资产转让办理办法》（财政部令第54号)《福建省财政厅转发金融企业国有资产转让管理办法的通知》(闽财金［2009]28号）政策要点：1.我省金融企业国有资产转让按照统一政策、分级管理的原则，由财政部门负责监督管理。县级以上财政部门对本级金融企业及其子公司国有资产转让实施监管。

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　　2。涉及下列金融企业国有资产转让事项，须报省财政厅批准：

　　(1）涉及省直金融企业及其子公司的国有资产转让事项；（2）涉及重点行业、重点子公司的重大国有资产转让，或者导致转让标的企业所持金融企业或者其他重点子公司控股股权转移。3。报送要求：各设区市财政局应在每年1月20日前将上一年度本级管理的金融企业及其子公司国有资产转让情况上报省财政厅.（五）、金融类国有股权无偿划转政策文件：《财政部关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》（财管字［2000］200号）管理权限：设区市财政局负责上报；

　　省财政厅负责非上市公司国有股权无偿划转；财政部负责上市公司国有股权无偿划转。申报材料要求:（一）非上市公司国有股权无偿划转报批需提供的材料：1、地市财政部门关于国有股权无偿划转的申请报告；2、市级人民政府关于股权无偿划转的批准文件；3、转让方、受让方草签的无偿划转协议；4、国有股权无偿划转的可行性研究报告(划转目的、

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　　意义）；5、公司上年度及近期财务审计报告和公司前10名股

　　东名称、持股情况及以前年度国有股权发生变化情况；6、受让方或划入方基本情况、营业执照及近2年财

　　务审计报告；7、受让方与公司、转让方的债权债务情况；8、受让方在报批受让国有股权前9个月内与转让方

　　及公司发生的股权转让、资产置换、投资等重大事项的资料；9、受让方对公司的考察报告及未来12个月内对公司

　　进行重组的计划（使用于控股权发生变更的情形)；10、法律意见书。11.中国证券登记结算有限公司开具的持股证明。

　　（二）上市公司国有股权无偿划转报批需提供的材料：1、地市财政部门关于国有股权无偿划转的申请报告；2、市级人民政府关于股权无偿划转的批准文件；3、转让方、受让方草签的无偿划转协议；4、国有股权无偿划转的可行性研究报告(划转目的、

　　意义）；5、公司上年度及近期财务审计报告和公司前10名股

　　东名称、持股情况及以前年度国有股权发生变化情况；6、受让方或划入方基本情况、营业执照及近2年财

　　务审计报告；

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　　7、受让方与公司、转让方的债权债务情况；8、受让方在报批受让国有股权前9个月内与转让方

　　及公司发生的股权转让、资产置换、投资等重大事项的资料；9、受让方对公司的考察报告及未来12个月内对公司

　　进行重组的计划（使用于控股权发生变更的情形);10、法律意见书.11。中国证券登记结算有限公司开具的持股证明.12、省级人民政府关于股权无偿划转的批准文件;13、省财政厅关于国有股权无偿划转的申请报告。

　　（六）金融企业国有资产评估监督管理政策文件:《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》（财政部令第47号）《福建省财政厅转发金融企业国有资产评估监督管理暂行办法的通知》（闽财金［2007］39号)政策要点：按照分级管理原则，各设区市地方金融企业国有资产评估项目备案，由各设区市财政部门根据本地区实际情况具体确定。报送要求：各设区市财政局应在每年3月15日前将上一年度本地区地方金融企业国有资产评估核准和备案项目汇总表及资产

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　　评估监督检查工作分析情况上报省财政厅.二、地方金融企业财务监管及相关问题

　　政策文件：财政部关于印发《地方金融企业财务监督管理办法》的通知（闽财金[2010]56号)福建省财政厅转发财政部关于印发《地方金融企业财务监督管理办法》的通知(闽财金〔2010〕84号）政策要点：地方财政部门是地方金融企业的财务主管部门，对本级地方金融企业实施财务监督管理，指导下级财政部门开展财务监督管理工作。主要职责包括：监督地方金融企业执行本办法及其他财务管理规定；指导、督促地方金融企业建立健全内部财务管理制度;指导、督促地方金融企业建立健全风险控制体系，监测地方金融企业财务风险及其运营状况；监督地方金融企业的财务行为；加强地方金融企业财务信息管理；监督地方金融企业接受社会审计和资产评估等。地方金融企业财务隶属关系，原则上按照地方金融企业法人机构工商注册登记的行政管理关系确定，注册登记机关同级财政部门为其财务主管部门。法人总部所在地与注册地不一致的，由总部所在地的省级财政部门确定其财务主管部门.国家另有规定的，从其规定。三、劳动密集型小企业小额担保贷款财政贴息

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　　政策文件：1。《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业工作的通知》(福银〔2009〕21号）2。《关于进一步做好小额(担保）贷款工作有关问题的通知》（闽人社文〔2011〕321号）政策要点：(1）明确了享受贴息小企业条件。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30％（超过100人的企业达15％）以上的小企业，或达不到此规定的按其实际吸纳符合小额担保贷款条件人员的人数,给予人均2万元贷款贴息额度,但最高不超过人民币200万元，期限不超过2年.（2）提高了贴息比例。由原规定的按中国人民银行公布的同期贷款基准利率50%给予贴息，提高到按中国人民银行公布的同期贷款基准利率最高上浮3个百分点以内给予全额贴息.（3)加大省级财政贴息资金投入力度.贴息资金由省级财政承担80%，地市县承担20%.设区市财政与县(市、区）财政分担比例由各设区市政府自主确定.（4）严格规范小额（担保）贷款贴息申请程序.符合条件的小企业在向经办银行申请劳动密集型小企业贴息贷款前，应向人力资源和社会保障部门递交书面认定申请，人力资源和社会保障部门报同级财政按程序复核同意后，由企业向经办银行提交经人社部门核发、同级财政部门复核的相关认定证明.经办银行依据相关规定，按照独立审贷的原则进行审核放贷，同意发放贷款的，在贷款合同中加盖贴息贷款

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　　专用章.经办银行向符合条件的小企业发放贷款后,应将贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件报当地财政部门备案。

　　各级财政部门要进一步加强贴息资金管理与审核，对符合已经出台的政策规定，按规范程序发放的小额（担保）贷款，要保证贴息资金按规定及时拨付到位和专款专用。对不符合规定申请程序，未经人力资源社会保障和财政部门审核认定的各类小额（担保)贷款，财政部门一律不予贴息。

　　申报要求:1.年度终了后(2012年1月20日前）,各地市财政汇总并审核本地区小企业小额贷款贴息申请，并将符合贴息条件要求的申请材料上报省财政厅金融处。2.申报材料要求（1）贴息申请书（正式行文）；（2)贴息资金计算表（内容包括企业名称、贷款期限、贷款机构、贷款金额、计算贴息贷款额、贷款利率、计算贴息利率、贴息金额、备注等）（附EXEL表样,可在省市数据交换中下载）；(3）劳动保障部门出具的《下岗失业人员认定证明》原件（应注意审核“认定证明表"是否对当年新吸收下岗失业人员进行了明确界定，劳动保障部门的签章是否真实有效）；(4）贷款合同复印件；（5)付息凭单复印件（贷款期限跨年度的未到期转下一年度）；

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　　(6）企业工商执照、法人代表证明；（7）其他。进一步加强资金管理要求：1。严格规范贷款贴息申请程序。符合条件的小企业应按照《关于进一步做好小额（担保）贷款工作有关问题的通知》(闽人社〔2011〕321号）等文件要求，首先向当地人力资源保障部门递交书面认定申请，经人力资源保障部门报同级财政部门复核同意后，才可向经办银行申请劳动密集型小企业贴息贷款。各设区市财政部门应及时将审核认定相关信息录入小额贷款财政贴息资金信息管理系统，并按相关文件要求做好统计报表的报送工作.2.市县级配套承担的贴息资金应足额到位，设区市在年度终了申报省级（含中央)贴息资金时，应附上市县配套资金到位的相关凭证，未按要求提供的，省级不予贴息。3。市县财政部门要加强贴息资金的管理与审核。省财政将采取实地抽查等方式进行检查，对未认真履行职责，或虚报材料、骗取挪用财政贴息资金的，将采取责令纠正、追回已贴息资金等措施给予处罚。四、小企业贷款风险补偿政策文件：省经贸委、省财政厅、人民银行福州中心支行和福建银监局联合下发《福建省小企业贷款风险补偿暂行办理办法》

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　　（闽经贸中小[2010]853号)。政策要点：1。小企业贷款风险补偿资金指省政府专项用于鼓励和

　　促进银行业金融机构加大对小企业信贷投放的财政扶持资金。

　　2。补偿标准：对金融机构发放小企业贷款季均余额较上年净增加额的0.5%予以风险补偿.

　　3.办法所称的小企业，是指在我省境内（不含厦门）工商管理部门注册登记，在我省境内依法纳税，上年销售收入在2000万元（含2000万元）以下，在同一金融机构贷款余额500万元（含500万元）以下的各种所有制企业.

　　4.风险补偿资金用于补偿银行业金融机构的风险准备金.各银行业金融机构可提取10％以内的资金用于对发放小企业贷款相关从业人员的奖励,其中季均小企业贷款与全部贷款的占比增幅在各设区市排名前5位的可适当提高比例，最高不超过20%。

　　申报时间和要求：1。成立福建省小企业贷款风险补偿工作协调小组,由省经贸委牵头，省财政厅、人行福州中心支行、福建银监局为协调小组成员。各设区市也应成立相应的“市协调小组"。2.各县（市、区）金融机构对本机构上年度发放的小企业贷款情况进行统计核实，于每年2月底前向同级经贸部门

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　　提出风险补偿资金申请（申请材料1式4份，附电子文件）.县(市、区）经贸部门、财政局会同同级人民银行、银监部门对申报材料进行初审，报设区市经贸部门。

　　3。市协调小组对辖内县（市、区）小企业贷款风险补偿情况进行审核汇总，于每年3月底前联合行文报省协调小组.

　　4。省协调小组对上报的小企业贷款风险补偿资金申报材料进行审核确认,作为风险补偿资金的拨付依据。

　　资金拨付要求：根据审核确认的结果，省财政厅将审定后的风险补偿资金下拨到各设区市财政局，各设区市财政局应及时（5个工作日内）将资金拨付到相关的银行业金融机构.五、中央财政农村金融机构定向费用补贴政策文件:《财政部关于印发<中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法〉的通知》（财金〔2010〕42号)福建省财政厅转发财政部关于印发《中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》的通知（闽财金〔2010〕44号）政策要点：当年贷款平均余额同比增长，年末存贷比高于50%且达到银监会监管指标要求的村镇银行等农村新型金融机构，按

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　　其当年贷款平均余额的2%给予补贴。报送时间：金融机构应当于下一年度2月20日前,向县级财政部门

　　报送补贴资金申请书及相关材料。县级财政部门收到金融机构的补贴资金申请材料后，在10个工作日内出具审核意见。

　　县级财政部门向省级财政部门报送补贴资金申请材料，包括金融机构的补贴资金申请书及相关材料、本县贷款发放和补贴资金情况表和县级财政部门审核意见等。六、外国政府贷款管理

　　政策文件：1.《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(财政部令第38号），自2006年9月1日开起施行。主要内容：第一部关于政府外债管理方面的部门规章，“根本大法"。增加了贷款申请和评审方面的管理规定2。《外国政府贷款管理规定》(财金〔2008〕176号）,2008年底出台，自2009年1月1日起施行.主要内容：进一步细化和落实了38号令、完善了外国政府贷款管理制度，它明确贷款工作各有关机构的权利义务关系，建立健全激励和约束机制，保证贷款工作的顺利进行,提高贷款的使用质量和效益。申报要求：

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　　对列入备选项目规划的项目自规划下达之日起有效期1年，如1年内未列入财政部拟对外提出的备选项目清单,该项目从备选项目规划中自动撤消.

　　已列入备选项目规划的项目，地方项目单位通过所在地财政部门向省级财政部门提出贷款申请，并抄送所在地发展改革委。

　　向省财政提出贷款申请需提交以下材料：1.项目评审意见书.评审事项主要包括：地方政府的债务负担和财政承受能力;贷款项目的财务效益、经济效益和社会效益;项目单位的财务状况和配套资金的落实情况;转贷安排、还款责任和还款资金来源等。2。利用外国政府贷款项目申请书(表）:说明项目简要情况、贷款项目的贷款来源、贷款金额、债务人、转贷机构、转贷类型和配套资金来源等情况；项目所在地财政部门出具的还款保证书（一、二类项目）；根据贷款方的要求需要提供的项目环境影响评估报告和英文可行性研究报告等。报表报送时间：1。报送时间：7月10日前和1月10日前分别报送半年报和年报。2.其他事项详见《地方外国政府贷款情况表填报说明》。七、中央专项借款政策文件：

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　　《财政部、中国人民银行关于进一步做好专项借款管理工作的通知》（财金〔2009〕19号)

　　政策要点：自2009年起，对按照专项借款协议规定主动全额归还当年到期借款本金的地方,免收相应利息;未能按期归还的，本金、利息悉数扣还。还款要求：及时将还款资金足额划转到省财政厅的还款专户。对未能按期归还的单位，我厅将根据有关规定全额扣收当年应还的本金和利息。1。石狮城信社专项借款还款日7月7日，石狮财政局应提前10日（6月28日前）将资金汇入省厅账户。2。其余各地市农基会和城信社借款还款日为12月20日,各地市要及时落实还款资金。提前10日(12月10日前）将资金汇入省厅账户。八、道路救助基金管理政策文件：财政部关于印发《道路交通事故社会救助基金财务管理暂行规定》的通知(财金〔2009〕175号）福建省道路交通事故社会救助基金试行办法闽财金〔2010〕16号福建省道路交通事故社会救助基金财务管理实施细则、

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　　会计核算办法闽财金〔2010〕51号福建省道路交通事故社会救助基金使用管理规程(试

　　行）（闽财金〔2010〕73号）进一步落实《关于进一步加强道路交通事故社会救助基

　　金管理工作的通知》（闽财金〔2011〕36号）政策要点：办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除

　　被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人.各市、县相关部门要积极向当地政府申请救助基金管理

　　机构人员编制，为开展工作提供人员保障;财政部门应在年度预算中足额安排本级救助基金管理机构的经费，确保“有人办事，有钱办事”.2012年3月底前所有市、县都要完成救助基金管理机构组建工作，未完成的省道路交通事故救助基金管理办公室将予以通报；已经成立的救助基金管理机构，要健全相关制度，规范管理。

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篇十：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　　安徽省人民政府关于进一步加强金融工作的意见

　　文章属性

　　•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2005.09.28•【字号】皖政[2005]88号•【施行日期】2005.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理

　　正文

　　安徽省人民政府关于进一步加强金融工作的意见（皖政[2005]88号）

　　各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：金融是现代经济的核心。促进金融产业发展，提高金融服务水平，有效防范金

　　融风险，是各级政府和相关部门的重要职责。为充分发挥金融对全省经济社会发展的重要促进作用，现就进一步加强金融工作提出以下意见。

　　一、坚持与时俱进，明确金融工作的指导思想和目标1．指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立科学的金融发展观，以服务地方经济、促进奋力崛起为目标，以深化金融改革、扩大金融开放、健全金融体系、促进金融创新、完善金融服务为着力点，以加强信用体系、金融生态建设为保障，加快全省金融业发展，为全省经济发展提供充分的金融支持。2．近期目标。支持各类金融机构拓展业务，加快发展；着力培育和发展地方金融机构，逐步完善金融服务体系；积极引进金融机构，促进金融业充分竞争。各政策性银行要不断加大支持力度，确保完成总行下达的各项指标；各国有商业银行、股份制商业银行要力争当年新增贷款高于上年，新增贷款增幅高于全国平均水平；努力降低不良贷款余额和比率，切实提高经营效益。积极推进企业上市和上市

　　公司再融资工作，企业证券市场融资增幅高于全国平均水平；做大做强一批证券、信托投资、信用担保、期货公司，力争综合实力跻身国内前列。保险机构业务规模和经营效益逐年有所提高，逐步缩小保险深度和保险密度与全国平均水平的差距。加强和改善金融监管，确保区域金融安全；坚持综合治理，促进全省金融生态环境明显改善。

　　二、加快金融生态建设，优化金融发展环境3．继续加强“信用安徽”建设。加快构建覆盖全省的社会信用体系，重点抓好企业和个人征信体系建设，建立和完善企业及个人信用征集、信用记录、信用评价制度，定期公布企业信用等级情况。发挥银行业协会作用，加强省联合征信体系与金融服务咨询系统的整合，建立和完善激励与惩戒机制，引导企业诚信经营。进一步规范上市公司运作，加强信息披露，维护投资者特别是社会公众股东的合法权益。切实加强保险市场诚信建设，建立保险合同纠纷裁决机制，做好理赔服务，保障被保险人合法权益。4．全面推进金融安全区创建工作。由人民银行合肥中心支行会同有关单位进一步完善金融安全区标准，对经评审符合标准的地方和单位，报经省金融安全区联席会议予以认定和公布。认真总结金融安全区创建工作经验，逐步将创建金融安全区活动过渡到金融生态环境建设上来，着力改善金融业发展环境。5．严厉打击恶意逃废债行为。进一步完善和规范企业改制和破产行为，依法落实和保全金融债权，坚决遏制新的恶意逃废债务的发生，确保逃废债行为和金额逐年下降。支持司法机关依法维护金融机构的合法权益，提高金融胜诉案件的执结率、偿付率。坚决打击各种非法金融活动和金融犯罪，防范各类隐性金融风险。三、坚持综合治理，着力防范区域金融风险6．加强金融机构风险控制。各有关金融机构要按照现代金融企业制度的要求，进一步深化改革，完善法人治理结构，健全科学的决策体系和运营体系；整合

　　业务流程和内部控制制度，加强内审监督；切实增强风险管理意识，以防控案件为重点，全面落实各项治理措施；逐步形成比较合理的资产负债比例，优化资产结构，提高资产质量，有效防范和化解金融风险。

　　7．切实加强对金融机构的监管。各级银行、证券、保险等监管机构要根据金融法规和政策，合理确定监测变量和指标体系，切实加强非现场监管和现场检查，密切关注金融机构经营动态及风险状况。省财政、审计、税务、工商、国有资产管理等部门要根据职能分工，依法加强有关业务监督，促进金融机构依法合规经营和健康发展。

　　8．形成相互协调配合的金融稳定工作机制。人民银行要切实履行维护金融稳定职责，促进金融稳定协调机制建设，防范和化解金融风险。进一步建立和完善监管信息共享机制，政府各有关部门、各金融监管机构要加强联系和沟通，重要情况随时通报，形成制度和监管合力。各级政府及有关部门要积极支持金融监管机构履行职责，依法查处金融经营机构的违法违规行为。认真落实金融突发事件应急预案，完善应急处理机制。

　　四、大力培育金融中介机构，完善金融配套服务9．支持信用担保机构加快发展。鼓励社会资本投资担保业，引导省外资本进入我省担保市场。由省有关部门研究提出支持担保业发展的政策措施和监管考核办法，促进担保业健康发展。各市和有条件的县都要成立中小企业信用担保机构，由财政根据实际需要和财力可能安排一定数量的资金，专项支持担保机构发展。各级政府投资或参股的中小企业担保机构，要制定服务中小企业计划，坚持市场化运作，完成相应担保任务。10．构建和完善金融中介服务体系。支持会计师事务所、律师事务所、投资咨询、资产评估、保险代理、信用等级评价等中介机构发展，鼓励兴办服务金融和经济发展的各类中介机构，对个人兴办或领办为企业提供投融资服务的中介机构，

　　有关部门应依照有关法规，规范行政审批程序，减免有关收费。11．进一步提高中介机构的服务水平。各有关中介机构要不断完善规章制

　　度，加强行业自律，提高从业人员执业水平和执业道德，切实做到诚实守信。推动中介机构与企业建立长期稳定的合作关系，掌握企业相关情况，适时提供专业服务。中介机构要进一步简化手续，提高效率，减少收费，帮助企业降低融资成本，促进企业与金融机构的合作。

　　12．切实加强对中介机构的监管。各有关部门要进一步加强对中介机构的监管，建立健全监管制度，明确监管责任，督促中介机构诚信合规经营，提供完整准确、真实可靠信息。对违规操作、提供虚假信息行为要严肃处理，公开曝光；对弄虚作假造成重大经济损失的，依法取消执业资格。

　　五、围绕促进全省经济发展，提高金融服务水平13．充分发挥人民银行“窗口指导”的重要作用。人民银行辖内分支机构要加强对金融运行情况的综合监测和分析，研究货币信贷政策执行中出现的新情况、新问题，增强“窗口指导”的针对性和有效性，引导金融机构调整信贷结构，增加信贷投入，改善金融服务。要帮助协调解决金融机构经营中存在的困难和问题，进一步增加对中小金融机构的再贷款，支持中小金融机构扩大经营规模。积极发挥再贷款和再贴现的作用，加强对货币市场业务的指导和管理，拓宽金融机构的资金融通渠道。14．努力增加商业银行有效信贷投放和融资。各商业银行省级分行要增强为地方经济服务的意识，结合我省经济社会发展需要，科学编制信贷投放计划，积极争取上级银行增加对我省的信贷规模和授信额度，加大信贷投放力度。妥善处置不良资产，加大贷款回收力度，增强信贷投放能力。不断创新信贷产品，开拓信贷服务领域，调整优化信贷结构，努力提高信贷资金在本省的使用比例。进一步完善信贷管理体制和授权授信管理办法，简化审批环节，提高决策效率。

　　15．进一步发挥政策性银行的重要作用。国家开发银行安徽省分行要充分发挥自身优势，不断拓展业务领域，加大对地方经济社会发展的支持力度；进一步加大对“861”行动计划重大项目的贷款支持。农业发展银行安徽省分行应结合职能拓展，努力做好粮棉油收购信贷资金供应和管理工作，满足农业产业化龙头企业和重点粮棉油加工企业的信贷资金需求；加大对优质粮棉油生产基地建设的支持力度，支持农业综合开发、农村基础设施建设。争取国家进出口银行在我省设立机构，支持对外贸易发展。

　　16．进一步加快发展和利用资本市场。各级政府和有关部门要制订和完善企业股份制改造和上市的整体规划，建立重点联系制度，着力培育上市资源，争取更多的企业上市。加强对“壳”资源化上市公司重组工作的综合协调和重点指导，防范和化解退市风险。积极稳妥推进上市公司股权分置改革，协调解决大股东违规占用和违规担保等问题，增强再融资能力。拓宽企业融资渠道，支持符合条件的企业发行企业债券。要密切配合、共同做好证券公司综合治理工作，支持、引导证券公司创新业务，加快发展。

　　17．继续促进保险业稳健发展。省有关部门要认真研究制定有关政策和措施，促进县域保险市场发展，鼓励开展农业保险业务，积极探索将商业保险引入新型农村合作医疗体系和失地农民养老保险。大力发展公众责任保险、火灾责任保险、雇主责任保险等责任保险。不断开发保险新产品，拓宽服务领域，积极配合“861”行动计划，开展重点建设项目保险配套服务；面向中小企业开发保险产品，帮助中小企业分散风险。加强防灾防损工作，为企业提供全方位的风险管理服务，从源头上减少风险事故。大力发展商业养老和健康保险，提高全社会保险保障程度，使商业保险成为社会保障体系的重要组成部分，促进社会和谐发展。

　　18．积极培育地方金融机构。支持农村信用社深化改革、加快发展，支持组建农村合作银行，加大对小城镇建设、县域经济和中小企业发展的支持力度，提高

　　金融服务“三农”的水平。推进城市商业银行和城市信用社联合重组，组建全省性商业银行，按照服务地方经济、服务中小企业、服务市民的要求，增加网点，扩大覆盖面，实现资产规模较快增长，资产质量显著提高，信贷投放能力明显增强。进一步加大地方信托投资机构的改革力度，增强投融资能力。支持省属证券公司深化改革和加强管理，改善资产负债结构，加强风险控制，不断做大做强。组建省中小企业信用担保集团，尽快形成覆盖全省的中小企业信用担保体系。支持筹建国元农业保险公司，积极开展农业保险试点。鼓励和支持期货公司健康发展。规范和引导民间融资行为，提高民间融资的组织化程度，促进民间资金转化为资本。

　　19．促进金融业对外开放。鼓励民间资本参股省内金融机构，支持各金融机构与境内外战略投资者开展合作，积极引进境内外金融机构在我省设立分支机构。各级政府及有关部门要坚持按市场经济规则办事，公平对待省内所有金融机构。

　　六、突出重点，分类化解融资矛盾20．继续保证骨干企业、重点项目信贷需要。各地各有关部门要根据重点项目的进展情况，制定资金使用计划，加强与有关银行机构的联系，确保信贷资金投放与项目建设进度同步。各银行机构要针对优质客户的特点，积极运用银团贷款、增加授信额度等方法，支持重大项目建设，促进骨干企业发展。21．着力化解中小企业融资困难。由各级中小企业主管部门牵头，加强中小企业基础信息建设，构建中小企业信用评级体系，为促进银企合作提供支持；探索建立多种形式的中小企业融资平台，选择具备条件的工业园区进行“打捆贷款”试点，以融资平台的综合信用降低银行信贷风险。引导中小企业加大改革改组力度，规范财务管理，提高信用等级。促进中小企业信用担保机构与银行机构的合作，合理确定担保比例和放大倍数，形成支持中小企业发展的合力。强化银行机构服务中小企业的责任，认真落实银行监管部门的有关政策规定和各总行的有关要求，把支持中小企业发展各项措施落到实处。银行监管部门要把各银行机构开展中小企业业

　　务情况作为监管的重要内容。建立中小企业与银行对接机制。积极推进中小企业上市工作。

　　22．加大对欠发达地区和县域的信贷支持力度。高度重视并认真解决全省经济欠发达地区和县域信贷比例过低问题，促进城乡和地区之间协调发展。各有关市要认真分析本地信贷占比过低的原因，有针对性地采取措施，创造良好的金融生态环境等必要的信贷条件，积极争取本市新增贷款在全省所占份额逐步增加。各银行机构要以促进县域骨干企业和专精特新中小企业群发展为重点，加大对县域基础设施建设（含小城镇建设）、农业产业化、资源综合开发利用等领域的信贷支持，促进县域经济发展。省有关部门的专项资金应重点向欠发达地区和县域倾斜，引导信贷资金跟进投入。

　　23．改善和扩大个人信贷服务。建立健全个人信用贷款制度，开发具有良好信用基础的个人贷款消费目标群体。研究个人贷款的利率和抵押担保等问题，进一步简化贷款审批手续。积极开展个人汽车、住房等消费贷款，启动旅游和大宗消费品的贷款，加大国家助学贷款和一般商业性助学贷款的发放力度。研究制定下岗失业人员、科技人员创业贷款优惠政策。

　　七、高度重视，切实加强对金融工作的领导24．认真制定金融业发展规划。各地要从全面建设小康社会和促进经济社会发展的大局出发，高度重视金融工作，认真研究金融政策，把金融业发展作为本地区经济社会发展规划的重要内容，明确“十一五”期间发展目标和要求，提出相应的办法和举措，努力实现金融和经济发展的良性互动。25．切实加强对金融工作的领导和支持。省政府每年定期召开金融工作座谈会，分析经济和金融业发展形势，听取金融机构的意见和建议，提出工作要求；每年举办一到两次银企合作促进活动。各市应参照办理。各地各有关部门对金融机构提出的需要帮助解决和支持的事项，要本着积极的态度尽快办理；对一时不能解决

　　的，要及时予以说明。各市政府及经济发达的县（市、区）政府要明确有关机构负责加强与金融机构的联系，协调金融政策的落实，加强金融风险防范，帮助金融机构解决发展中存在的困难和问题。

　　26．开展对金融机构的考核和奖励。省有关部门要抓紧研究提出对金融机构的年度考核评比办法，认真组织对各金融机构的年度考核工作，考核评比结果及时反馈各金融机构总部；对支持地方经济发展取得突出成绩的省级金融机构，由省政府给予表彰和奖励。各市也应制定相应的办法，鼓励和支持金融机构加快发展，加大对地方经济支持力度。

　　金融工作对全省经济社会发展影响重大。各市、各有关部门和单位要按照省政府的部署，根据本意见的要求，高度重视，提出加强和改进金融工作、改善和加强金融服务的具体办法和措施，明确责任，认真抓好各项工作的落实。

　　安徽省人民政府二00五年九月二十八日

　　

　　

篇十一：政府工作报告关于金融工作的相关要求

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　　普惠金融工作报告

　　《2014中国普惠金融实践报告》发布创新性互联网金融是综合性普惠金融阶段的重要内容日前，由中国社科院金融所携手哈佛商业评论杂志、宜信公司等机构共同撰写的《2014中国普惠金融实践报告》在三亚财经国际论坛发布报告指出，新兴金融业态的蓬勃发展倒逼传统金融业态和金融机构将更多的资源投入互联网金融创新，而创新性互联网金融，是综合性普惠金融阶段的重要内容，它通过利用互联网平台，使更多的人享受到互联网支付、互联网借贷以及互联网财富管理的便利据介绍，该报告以普惠金融的基本理论为依托，以其他国家普惠金融发展的经验教训为借鉴，将中国近年来的普惠金融实践为主要研究对象，系统梳理了中国普惠金融体系的起源、发展脉络和运行现状，着重探究当前中国普惠金融发展存在的主要问题及其成因，在此基础上提出若干有针对性的政策建议报告共分为五部分，包括普惠的概念与概述、普惠金融的全球实践、普惠金融的中国探索、中国普惠金融典型案例、中国普惠金融发展的战略与对策等内容所谓普惠金融体系，是2005年之后才由联合国提出的一个概念，其基本含义是：能够有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系报告指出，自上世纪90年代初之后，经过约15年的探索，普惠金融在中国获得了重要发

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　　展而随着互联网和IT技术的革命性突破与大规模普及，中

　　国普惠金融在最近几年获得了爆炸式发展，迅速造就了普惠

　　金融的繁荣与乱象随着中国互联网和移动互联网络和

　　使用人群的快速发展，互联网和移动互联网催生了人们对金

　　融服务的大量新需求，金融业面临着重大的机遇与挑战，互

　　联网金融急速发展做好普惠金融这篇大文章作者：王汉来

　　源：《中国农村金融》2014年第07期两会期间，部分来自银

　　监系统和农村金融条线的代表、委员们表示，金融改革是一

　　盘大棋，普惠金融是一路先手棋，只有下好先手棋，才能引

　　导更多“金融活水”，浇灌更多实体经济的“沃土”3月13

　　日，十二届全国人大二次会议闭幕根据代表委员提出的意见

　　和建议，国务院对《政府工作报告》作出6处重要修改其中，

　　在“推动重要领域改革取得新突破”中“深化金融体制改革”

　　一段，增加“发展普惠金融”，以使金融改革发展成果更多

　　更好惠及广大人民群众

　　“普惠金融”或将成为下一步

　　金融业改革的重要内容“普惠金融”概念是由联合国在2005

　　年正式提出来的，十八届三中全会首次把“普惠金融”写入

　　党的决议本次政府工作报告在修改中增加“发展普惠金融”，

　　这是对十八届三中全会决议的呼应，同时也是当今时代和现

　　实形势的迫切需要两会期间，部分来自银监系统和农村金融

　　条线的代表委员们表示，金融改革是一盘大棋，普惠金融是

　　一路先手棋，只有下好先手棋，才能引导更多“金融活水”，

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　　★精品文档★浇灌更多实体经济的“沃土”提升普惠金融服务水平就全国范围而言，当前农村金融服务的状况已经明显改善，但是跟农业、农村经济发展的新需求相比，仍有很大差距同时，边远地区、经济社会发展相对滞后地区、人口少而且居住分散乡镇的金融基础设施薄弱，网点布局较少两会委员和代表们认为：发展普惠金融，真正做到普之城乡、惠之于民，是解决上述矛盾的现实路径“普惠金融要解决的是最基础的金融服务问题”全国政协委员、浙江省联社副主任张波说，“金融资源分布不均衡，乡镇及以下金融机构覆盖率较低，特别是欠发达地区和偏远山区、海岛的基础金融服务还有待改善”“实施普惠金融，本身就是一种创新”全国人大代表、农行甘肃分行行长许锡龙提出，国家应加快出台促进普惠金融发展的法规和政策，给经办银行适当的补贴和税收减免，给予普惠金融发展更多的宽容和鼓励为引导银行业机构持续深入做好普惠金融这篇大文章，两会前夕的2月28日，银监会正式下发了《做好2014年农村金融服务工作的通知》，要求各银行业金融机构持续深入地推进支农服务“三大工程”，打造支农服务特色品牌，大力发展普惠金融***银行基础金融服务情况汇报普惠金融的发展和创新白澄宇中国小额信贷联盟秘书长我的演讲主题是“普惠金融创新与发展”大家最近都知道了一个新概念“普惠金融”，这个概念是在去年年底突然出现在各大媒体和公众的视野，它是十八届三

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　　★精品文档★中全会的决议里边第三项的第12条，就提出了一句话“发展普惠金融”，这是被列入了中央文件，而且在后续一系列的有关文件里也或多或少提及了“普惠金融”这样一个概念大家都听到这个概念，但这个概念是一个什么含义？其背后有哪些政策上的背景？如何来推动普惠金融发展？普惠金融对西部地区、农村中小企业的发展有什么样的现实意义？这是大家比较关心的所以我今天下午着重就普惠金融这样一个新的理念和围绕这样一个理念的一系列金融创新，特别是对西部农村地区和中小企业发展的这样一些作用，我来给大家介绍一下这方面的一些情况一、什么是普惠金融普惠金融的含义及产生背景普惠金融，用最简单的一句话来概括，要为那些尚未充分享受金融服务的群体提供全方位，而且是可持续的金融服务它所谓的“全面而可持续”，它可以分解为这样几个层次的含义首先，金融服务要覆盖广度和深度，广度不仅是为东部沿海地区，也要为西部贫困的偏远地区，也要提供服务深度是指金融市场应该是不断分层的，它有大企业，中小企业和最低端的个人，甚至是一些贫困人口那传统的金融行业的服务仅停留在大企业和部分中小企业，社会最低端的这部分人口很难接受服务深度是要让金融服务下沉到社会的低端再有一个含义是，金融服务不仅可获得，而且要可持续我国以前也做过一些，通过财政转移支付开展的一些农村金融，包括现在中央每年还有大量的央行，有支农

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　　★精品文档★再贷款，还有很多补贴性的贷款，虽然这些贷款让贫困人口，西部地区，得到了一些金融服务，但由于这些是政府行为，它依赖的是补贴，而这种补贴式的政策性的贷款，它缺点一种商业可持续性的这样一个未来的发展前景，因此它很难长期地为西部地区提供一个有效的金融服务最后还有一个是金融体系全方位的概念因为说到金融服务，它不仅是一个贷款问题，还包括保险，包括直接投资等一系列的金融服务，因此我们现在说的普惠金融，应该是要为

　　尚未享受金融服务的群体提供各类的金融服务这个概念，它是国际引进的一个概念它是2005年，那一年是联合国的小额信贷年，小额信贷在国际上，它是一个专门为贫困低收入和城里的那些个体工商户，即微型企业提供的一种有效的金融服务联合国把小额信贷作为一个千年发展目标的手段，在2005年倡导全球来推动，同一年他们也提出了“普惠金融体系”的概念，主要的目的是希望通过这样一个普惠金融体系能够帮助全球落后国家和低收入人群能够获得公平地参与发展的机会，增加收入，改善生活，这是这个概念提出的这么一个背景普惠金融在中国的发展普惠金融概念，它在中国的引进和发展也经历了几个阶段，刚才我讲了，2005年是由联合国系统正式提出了，叫“建设普惠金融体系”的这样一个政策主张，它是一种政策，希望各国政府能够来开展普惠金融的这样一个建设工作在同一年，我们的这样一个

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　　★精品文档★中国小额信贷联盟在2005年成立了我国的小贷联盟最初是由商务部、全国妇联、社科院、国家扶贫办等在中国最早从事农村扶贫小贷的部门联合发起成立的其初衷是希望通过小额信贷在中国的发展，能够改善贫困地区的这样一个落后面貌，最初也是带有一些社会公益性和明确的政策目标2005年，为了推动这项事情，我们就联合发起成立了中国小额信贷联盟在这一年，我们把联合国普惠金融的概念引出了中国普惠金融原文叫“Inclusivefinancialsystem”，我们引进的时候就有一系列翻译的词汇，有人将它翻译成“全面的金融体系”，也有人翻译成“包容体系”，还有一种概念叫“nclusivegrowth”，有人也建议翻译成“包容性”，全面的包容性都是一些中性的概念，无法体现普惠金融有一个非常明确的社会发展的政策倾向于是，当时我本身就提出应该用“普惠金融”这样一个概念来翻译，后来被我们行业就普遍接受了于是我们在联盟的宗旨里边就把促进普惠金融体系，建设和谐小康社会，写入了我们的宗旨和章程2005年，在同一年，我们跟联合国合作，和人民银行，我们就启动了一个“建设中国普惠金融体系”的这么一个项目，它是一个研究课题在2005年，人民银行主持推动了全国小贷公司试点这项工作那在这个项目研究以后就出版了一系列关于普惠金融发展的研究报告到了2006年，我们和国际组织在北京举办了“第一届亚洲小贷论坛”，在这次论坛上，

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　　★精品文档★人民银行研究局的领导，当时是研究局副局长焦瑾璞先生，他首次在公开场合使用了“普惠金融体系”这样一个概念，这是人民银行官员首次公开使用这个概念后来又有很多人民银行的很多研究报告一直在推动这样一个概念的发展一直到2002年，原国家主席胡锦涛先生在墨西哥举办的20国集团峰会上代表国家第一次在公开场合正式使用了普惠金融的概念，因为当时国内的媒体新华社在介绍胡总书记的讲话的时候用的就是“普惠金融”，说明中央已经正式接受了“普惠金融”这样一个概念最终到了2013年，在去年十八届三中全会以后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里边，正式提出了在第三项第12条“发展普惠金融”这样一个明确的政策要求这是普惠金融这个概念在中国的由来二、为什么要发展普惠金融金融市场存在排斥现象刚才讲到了概念和由来，为什么要发展普惠金融？普惠金融是和另外一个金融市场存在的一个现象或弱点相结合提出来的现象为金融市场的排斥现象，其意为：在金融市场里，不是每一个人都可以有权力或有机会可以享受这样一个金融服务，有一部分人被歧视了，被排斥到金融服务的大门之外这种排斥现象主要是来自两个方面：一个，制度性的排斥，即一些不合理的金融监管制度造成了一些金融压抑，所谓金融压抑是金融市场的发展没有按照市场的规律而得到有效的发展，而是被不合理的金融制度给束缚住了，这些

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　　★精品文档★不合理的金融制度包括利率的上限，虽然利率太高，不合理的高利贷会对企业造成负面影响，增加整个社会的成本但如果政府设定不合理的利率上限，将打击金融机构提供金融服务的积极性，特别是金融机构为这些小微企业和贫困地区提供金融服务，如果人为设置上限会影响他们的积极性再有，金融机构准入门槛太严，只有一些垄断的国有金融机构可以从事金融服务，因此他们没有积极性去做下沉到低端的服务而有积极性愿意做小微企业金融的那些投资人他又没有条件去开设银行，金融监管过于严格，市场不发达，就造成了一种金融压抑，这是一种排斥性的排斥还有一种市场性的排斥即便在金融自由化和市场经济国家，大家都可以开设银行，但作为一种资本主义市场里面的一个利润最大化的追求，使得大部分金融机构都是嫌贫爱富，特别是商业银行为了给股东赚取高额回报，他们也不愿意去做吃力不讨好的小微企业的金融服务和农户的这样的一个金融服务，结果造成了一个局面是中小微企业和农户造成他们的贷款难、贷款无门，这种排斥是由于资本唯利是图的本性和金融机构嫌贫爱富的特征形成的由于这种金融排斥，就使得中小微企业和农户不能充分地获得金融服务，特别是西部地区，大家都有深切体会，农户贷款难，失去了发展机会，就造成更多的社会的不公平，最终也影响的整个社会经济的发展我在这儿可以给大家展示一下金融市场分层的一个分析金融市场基本可

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　　★精品文档★分为这三个层次，它是一个金字塔式的结构，在金字塔的最顶端是大型企业，中部是中小企业，最低端是个体户和农户，在数量上大型企业在中国，我说的金融市场是中国国内的这样一个数据，大型企业，特别是国有大型企业是几千家，5、6千家，中小企业大概有一千两百万注册的中小企业，个体户和农户至少是两亿以上因此，在数量上个体户和农户绝对是占最大的比例，他们也是整个金融市场里边能够获得服务最少的这部分群体这张图就展现了金融市场不公平的金融服务，数量较少的大型企业获得的最多的金融资源，而中小企业虽然获得了一部分，但杯水车薪，难以满足需求，而最低端的低收入人口和这些个体工商户，他们现在依然是金融服务的一个沙漠，很难有金融的阳光雨露能够照射和滋润到这样的一个层次因此，这个金融市场就形成了这样一个不合理的资源分配的格局，造成不合理因素的有制度上的一些障碍，也有技术上的障碍，也有资本唯利是图的一些问题我国东西部存在的金融排斥现象下边我再说一下东部和西部，因为大部分听众是来自西部的，所以我就特别再说明一下，东部和西部现在也存在着金融服务的这样一些不公平和排斥现象右边这张图是一个粗略的统计，西部农村地区60%的储蓄被当地金融机构像抽水机一样抽到了东部和城市地区，投资那些高回报的产业，而全国全部信贷规模只有10%的比例的信贷服务是到了农村地区现在我们国家的金融体系，它不

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　　★精品文档★是一个公平的，它主要的功能是在把西部，特别是农村地区的金融资源给抽调到了发达的东部地区和城市地区，就加大了东西部和城市与农村发展的不平衡历史上经济学界有一个称为“二元经济结构”的这样一个经济理论，那是在50年代，由美国经济学家刘易斯提出的这么一个理论，他认为：在发达的工业经济和传统落后的小农经济之间存在着一个二元经济结构，在这个结构里所有的资源就会从落后的农业经济向发达的工业经济流转，特别是劳动力，现在可以明显地体会到农村剩余劳动力都进城了，变为城市里的一个农民工这是一个客观的规律，因为“人往高处走，水往低处流”，资本、劳动力等，它也是向高回报的产业进行聚集的，这是所有发展中国家普遍存在的这样一个二元经

　　济结构在金融体系同样存在这样一个二元经济的结构特别是在中国，造成这样一个二元经济结构不仅有农业与工业的效率的差异，还有一些不合理的制度上的障碍，特别是农村的户籍制度，还有农村的土地产权制度、社保制度、教育体系等一系列不合理的城乡差别的这样一些制度也造成了这二元经济结构的加剧土地，农民真正手上最值钱、最有价值的资产就是耕地，但由于传统的土地制度，农民不能用土地资产作为一种自己的财产去跟银行做金融服务的交易，银行按照规定也是不能拿农民的农地和宅基地作为抵押来给农户提供有效的金融服务，因此农民贷款非常难因为城里人

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　　★精品文档★可以拿自己的房产抵押，可以跟银行贷款，那同样，农民的宅基地也是自己的一种房产，却不能够作为抵押品来获得银行的贷款，这是一些制度上不合理的因素再有，信息不对称，也是一个造成东西部金融服务存在很大差异的因素银行贷款一方面主要是收集客户的抵押品，通过抵押品以降低风险，同时它还要获取客户经营管理的信息，如企业的经营管理能力、一些最基本的财务数据，来对企业未来的发展和回报作出一些判断，判断这个企业是否具有还款能力但由于农村，特别是农户分散在各地，银行要去收集这些农户和农业产业的企业的信息，成本非常之高，信息不对称也让银行认为在农村做信贷和金融服务的风险非常大，他们也是懈怠，而不愿意在农村开展工作最后的结果是，在西部农村地区要想做金融服务，面临着一个高风险和高成本的这样一个局面，这也造成了银行不愿意在西部农村地区开展金融服务这是一些客观原因这张图是我们研究金融服务经常使用的，即“三要素分析方法”，利用这三要素分析，我们也可以看金融排斥存在的技术障碍银行有它的一些制度，如果我们站在银行的角度来看小微企业和西部农村地区贷款难，我们也不妨做一些分析，刚才讲的三要素，主要是考虑一项投资或一项金融服务或一个贷款，首先要考虑它的风险，考虑它的成本和成本相对的是一个收益，以及你这笔资金投放出去以后的一个流动性，这是所有搞金融要考虑的三要素针对小微企

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　　★精品文档★业和农户，在风险方面，银行传统使用的减少风险的一个办法是要求借款人要提供合规的抵押，小微企业和农户缺少这样的合规抵押品针对小微企业的服务，银行的操作成本肯定要比大企业高一个，它规模小，单笔贷款的平均成本就相对比较高一些，银行信贷员，他跟大企业服务，一笔贷款就是几千万、上亿，他要做农户的小额贷款，一笔贷款也就是几万，最高也就是个十几万，同样也要由信贷员去签合同，也要去上门调查，算下来，你要给小微企业和农户做贷款，经营成本远远要高于给大企业的成本我国目前还是有利率的上限，司法解释有一个所谓的四倍，超过四倍就不受法律保护，如果有一个比较高的成本又不能通过高利率来弥补成本以获得更高的利润的话，那没有银行愿意来做这样一个高成本

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篇十二：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　建行三位一体的数字化转型模型自主创新并实践了包含业务技术实施转型在内的企业级工程方法以一套集中式分布式融合的it架构来承接集综合性多功能集约化创新型智慧型于一体的企业级业务架构数字化转型先手棋一举奠定了建设银行个性化部门级行为向企业级统一行为的转型优势再造建行新金融

　　2017年的金融政策

　　金融政策是指中央银行为实现宏观经济调控目标而采用各种方式调节货币、利率和汇率水平，进而影响宏观经济的各种方针和措施的总称。有关金融的证有哪些值得关注的地方。小编给大家整理了关于2017年的金融政策，希望你们喜欢!2017年金融新变化

　　一、金融机构注重“突出主业”，资金向实体经济回归金融是现代经济的核心和血脉。振兴实体经济，金融不能缺席。今年《政府工作报告》中首先提出要“促进金融机构突出主业、下沉重心，防止脱实向虚”。报告把服务实体经济和防范系统性风险作为金融改革的中心。这不同于2016年“加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制”的表述，今年更加强调引导资金“脱虚向实”。2016年，金融机构各项贷款总额较上年增长13.5%，但企业经营性贷款仅增长6.6%，工业长期贷款仅增长3.1%。资产价格泡沫化倾向的背后，存在着部分金融机构偏离主业等问题，不仅拉长了企业的融资链条，也造成了资金“脱实向虚”。针对促进资金“脱虚向实”，《政府工作报告》提出金融机构要“突出主业、下沉重心、防范风险”的解决思路，并对金融机构如何突出主业和下沉业务重心进行了部署。其一，通过监管规则的一致性，减少金融机构过度混业经营和加杠杆，使资金能够更好地流入实体经济。其二，强调关注普惠金融、绿色金融等领域，加强对“三农”、小微等金融薄弱领域的支持，引导金融机构进一步增强服务实体经济的能力。二、汇率市场化稳步推进，稳定人民币在全球货币体系中地位《政府工作报告》提出，要坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。“保持人民币在全球货币体系中的稳定地位”是一个新提法，也是人民币的重要定位。随着中国对外开放进程的加速，人民币汇率的影响因素将从经济因素为主向金融因素为主转变，其影响途径和机制也将更趋复杂，要求未来人民币汇率改革既

　　要立足于形成机制的更加市场化、更有弹性、更加可控，也要加快配套改革，保持人民币汇率在均衡水平上的总体稳定。在美联储加息政策背景下，人民币汇率依然面临着一定的贬值预期，但总的来看，人民币汇率将保持稳定，这为人民币国际化的进一步发展创造了条件。2016年，人民币国际化走势已出现新的特点。人民币国际化的深入发展，有利于企业降低因汇率变动带来的交易成本，并带来更多的人民币计价贸易与投资机会。近日，人民币外汇储备首次出现在IMF的统计之中，预示着人民币全球货币地位稳步提升成为趋势，人民币国际化的基础和前景看好。

　　三、资管行业统一监管成共识，推动资管业务向本源回归近年来，中国的资管行业发展迅速，已形成事实上的混业经营大资管格局。由于不同类型金融机构发行的资管产品分属不同的监管部门，大量创新型资管产品游走在灰色地带，监管套利活动滋生风险。银行理财等资管产品存在刚性兑付问题，既加大了金融体系内在风险，又扭曲了风险资产的定价水平。部分资管产品层层嵌套，资金链条过长，造成资金在金融体系内空转，还使得金融风险更容易在不同市场间传递。2013年6月资金流动性紧张和2016年四季度的债市异常波动就与金融同业业务杠杆过高等有关。近几年，人民银行等部委相继出台多项政策引导资管业务发展，但是，有关政策重在对银行理财等资管业务的治理，对涉及证券、保险和基金公司的类似业务监管重视不够，且不同监管部门的标准不一，监管套利空间犹存，效果有限。预计未来资管业务监管将沿着以下路径加速推进：一是统一监管标准。包括统一资管产品的分类标准、统一杠杆要求、统一资本约束和风险准备金要求等。例如，不同类型的资产管理机构所发行的同类型资产管理产品监管标准应统一，并按照产品管理费收入的10%计提风险准备金。二是实行穿透式监管，消除多层嵌套。三是打破刚性兑付，加强对银行表外业务的监管。受此影响，具有刚性兑付特性的资金池或类资金池方式运作的资产管理规模将受到限制，资产管理行业将逐步挤去水分、开始回归本源。对银行业而言，由于此前受到的监管较为严格，受到的影响相对较小，表外理财业务将面临更多合规压

　　力和调整风险。四、普惠金融、绿色金融等新金融生态发展进入快车道长期以来，小微企业和“三农”领域的融资难、融资贵问题相对

　　较为突出，其原因既与中小企业自身的特点有关，也与中小金融服务机构发展不足有关。今年的《政府工作报告》提出，“鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题”。与此前重在强调加快民营银行发展等解决小微企业融资问题的思路有所不同，今年的《政府工作报告》更加强调大型银行在服务普惠、小微企业金融领域的作用。这种转变主要与近年来中小银行在表外理财、委外投资等领域投资过度激进有关。小微企业融资是一个复杂的金融生态系统，涉及宏观环境、财税政策、融资结构、信用环境、监管政策和信贷技术等各个方面，未来还需要进行系统设计、协同推进。

　　《政府工作报告》还特别强调要大力发展绿色金融，显示绿色金融可望取得较快的发展，未来将深入挖掘绿色金融潜能，利用金融力量推动绿色发展，并积极开展绿色金融国际合作，充分利用好全球金融市场资源。

　　五、深化资本市场改革，推进债券市场开放《政府工作报告》要求，深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场，实质是要进一步发挥资本市场服务实体经济功能。

　　“债券通”开放箭在弦上，中国债市国际化将更进一步。“债券通”的开放是继沪港通、深港通之后，中国资本市场对外开放的又一个里程碑事件，对于丰富中国债券投资者类型、扩大境外资金来源，提高债券市场的对外开放程度和人民币国际化均具有重要意义。“债券通”为全球投资者投资人民币相关债券提供了契机。内地、香港开通“债券通”只是第一步，未来或向其他国际金融市场拓展。

　　六、稳步推进完善金融监管，守住风险底线稳步推进完善金融监管体系。提高金融监管协调性，着力提高金融监管效率，优化不同监管机构的职责分工，防范化解系统性、区域

　　性金融风险。加强金融立法的针对性、时效性与可操作性，完善对表外理财、资产管理、互联网金融等金融业态的监管，避免多头立法甚至是立法冲突。加大对非法集资、内幕交易、披露虚假信息、恶意逃废债等金融失信行为的惩戒力度，治理整顿金融乱象，保护金融消费者合法权益。健全宏观审慎监管(MPA)、金融机构退出等制度建设，形成以市场原则为基础的市场退出机制和破产法律制度。2017年，金融监管不仅领域将更广，力度也将更大，且更加注重机构监管与功能监管相结合。具体而言，一是对资管业务，重在统一标准。按照产品类型而不是机构类型实施功能监管，同一类型的资产管理产品按照同一标准进行监管;二是将表外理财业务纳入表内;三是将因城施策、分类调控、有保有压作为房地产信贷调控主基调;四是更好发挥债委会在处置“僵尸企业”过程中的作用;五是在网贷监管制度框架内开展网贷风险专项整治。

　　维护金融稳定，守住风险底线。今年的《政府工作报告》提出要高度警惕不良资产、债券违约、“影子银行”、互联网金融等累积风险，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。聚焦于银行不良资产、债券违约、“影子银行”、互联网金融等四个领域的风险，主要是考虑到未来一段时间，中国金融体系风险将更加突出和复杂。一是经济下行带来不良趋势性“双升”;二是债务风险依然较大，2016年债券市场偿债风险事件达78起，涉及金额为403亿元，达到历史最高点;三是“影子银行”使得金融风险更容易在不同金融市场间传播;四是互联网等金融领域的潜在风险加大，“e租宝”等风险事件频出。未来金融机构发展

　　未来金融机构将成为联接一切的平台刘利民华为企业BG金融系统部总裁“未来银行将转型为具有银行执照的技术公司，金融机构作为平台，要能更高效便捷的联接资产、人员和供应链。华为坚持‘平台+生态’战略，通过云计算、大数据、物联网、SDN等ICT技术与平台，

　　为金融机构打造架构灵活、分析精准、协作高效、渠道创新、管控安全的IT支撑能力;助力客户实现产品服务场景化、客户管理智能化。而生态化将是金融行业向云平台成功转型的基础与保障。”

　　以理·丹尼尔亚洲银行家创始人&主席“随着行业竞争加剧，金融业务将越来越由客户的选择，以及平台所决定，而非银行。金融行业如今强调使用人工智能、数据分析，以达至正确的客户群体。机器学习和无人驾驶汽车等技术将对经济带来彻底的影响，并改变人们的生活方式，这些都是未来金融机构需要考虑的。”金磐石建设银行信息技术管理部总经理分享了中国经济进入新常态的大背景下，建设银行如何以数字化开启深刻变革，推动行为自主的整体转型经验：“建行三位一体的数字化转型模型，自主创新并实践了包含业务、技术、实施转型在内的企业级工程方法，以一套‘集中式+分布式’融合的IT架构来承接集综合性、多功能、集约化、创新型、智慧型于一体的企业级业务架构，数字化转型先手棋一举奠定了建设银行个性化部门级行为向企业级统一行为的转型优势，再造建行新金融。”生态是建设云上数字金融的基石云计算的应用与云平台的建设更是成为本场峰会的热门话题。韩韬招银云创总经理分享了以云数据中心能力体系为基础，联合华为ICT解决方案服务能力，来构筑招行的核心竞争力。通过实施国家标准《数据中心服务能力成熟度模型》，提升数据中心运营保障能力，通过搭建金融、系统集成商、ICT厂商的平台，提升金融企业的IT运营服务能力，助力业务发展。姚辉亚微众银行创新研究负责人

　　“云计算是金融科技创新的最佳交付方式。微众银行基于高效、开放、自主可控的IT基础架构平台，联合腾讯云构建了完整技术体系的‘云+银行’生态，支持常态化金融科技创新，为微企、大众提供更好的金融服务同时，更以SaaS+模式赋能传统行业和金融机构。”

　　迈克·布莱洛克(MikeBlalock)Intel全球行业解决方案集团金融行业总经理“云上银行是未来金融业务创新的基石，金融云能够使能数字银行，实现富有转型意义的商业成果，并且使能银行的创新和全新业务能力。今日银行在金融云方面的布局将深刻影响未来的金融服务。”在下午举行的“云金融”、“金融合作生态”两场分论坛中，来自国内外银行客户、系统集成商做了精彩演讲和互动讨论。中国农业银行与华为现场签订了战略合作协议，华为将支撑农行多数据中心、多业务中心、国际化、综合化的架构优化。文思海辉与华为联合发布了面向移动金融的分布式数字银行核心解决方案，满足用户对移动银行业务、互联网金融业务的多样需求。全系列金融解决方案打造一站式ICT服务峰会期间，华为通过近600平米展厅，携手合作伙伴Infosys、宇信易诚、先进数通、中科软、文思海辉、Soprabanking、Worldline、pactera等，通过“云·金融”，“大数据·金融”，“全渠道·金融”三大子展区，以场景化、可互动的形式展出12个金融行业解决方案。“云·金融”展区：华为展示了从电子渠道、中间业务到核心系统的云化联合解决方案，实现业务敏捷部署，降低运维成本。并与全球领先银行联合创新，已帮助多家中国大型商业银行完成基础架构云化。“大数据·金融”展区：华为FusionInsight作为企业级大数据处理、分析挖掘平台，是第一家支持金融等级保护的大数据平台。已在中国工商银行、建设银行、招商银行应用。“全渠道·金融”展区：华为助力打造全渠道金融服务体系，实现在线、互动、离柜和远程的立体化交付方式。华为在全球金融行业市场增长迅速，已服务全球300多家金融机构，包括全球TOP10银行中的6家。华为与十多家全球顶尖金融机构

　　和行业独立软件开发商开展联合创新，研究基于云计算与大数据的下一代IT基础架构，帮助金融机构从平台转型、产品创新、渠道服务三个层面加速数字化转型。在欧洲、亚太、俄罗斯等区域进入到当地主流金融客户系统中，在中国市场，已成为国有四大银行的主流IT设备供应商。金融政策中的三大政策

　　1、货币政策。货币政策是中央银行调整货币总需求的方针策略，中央银行传统的货币政策工具包括法定准备金、贴现率、公开市场业务等，其政策一般是稳定货币供应和金融秩序，进而实现经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡。

　　2、利率政策。利率政策是中央银行调整社会资本流通的手段。合理的存款利率政策有利于经营存贷业务的银行吸收储蓄存款，集聚社会资本;可以在一定程度上调节社会资本的流量和流向，从而导致产品结构、产业结构和整个经济结构的变化;可以用于刺激和约束企业的筹资行为，促进企业合理筹资，提高资本的使用效益。

　　3、汇率政策。一个国家的汇率政策对于国际贸易和国际资本的流动具有重要的影响。跨国公司、外商投资企业和经营进出口业务的其它企业在国际酱融通活动中，必须掌握汇率政策并有效地加以利用。

　　

　　

篇十三：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　xxxx年xx月为尽快提升我市政府平台公司适应市场规则治理资本运作战略规划资源整合方面的水平和能力由国资局牵头对我市平台公司进行整合重组及市场化转型运营正式成立xx有限公司以下简称青创集团统管国有公司日常业务同时明确了市政服务类园区建设类金融控股类城市建设类国资管理类五大业务板块一个平台五大板块的国有企业运营架构正式确立标志我市国企发展进入了一个新阶段

　　市金融办2021年度工作总结及2022年工作计划

　　市金融办2021年度工作总结及2022年工作计划一、xxxx年获表彰情况xxxx年x县（市、区）金融工作考评（含金融数量与质量、扶持企业上市、绿色金融、防范金融风险、防范和处置非法集资）排名第二。二、xxxx年《政府工作报告》的工作落实情况（一）推进企业上市“映山红行动”，实施“小升规、规转股、股上市”计划，鼓励企业当年投产、当年上规，确保xx家企业上规入统、xx家以上成长型企业挂牌x联合股权交易中心、至少x家企业挂牌“新三板”。1.xxxx年亚华电子正在进行B轮融资，x小米长江产业基金合伙企业对其增资xxx.xx万元。预计于xxxx年完成股改，xxxx年上半年向证监局申报材料。2.xxxx年x月x省xx有限公司与中邮证券签订新三板挂牌辅导契约，目前正在对财务整改清单进行整改，预计xxxx年下半年完成新三板挂牌。（二）坚持以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，提高“财园信贷通”精准度，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。1.协调市内x家金融机构共推出“小微快贷”、“小企业周转贷款”等xx余种小微企业信贷产品，针对创业企业协调农商行青年创业支行推出x大

　　系列共x款创业产品。2.开展“畜禽养殖经营权抵押贷款”创新试点。积极协调各部门及金融

　　机构开展落实相关工作，xx有限公司和xx有限公司通过畜禽养殖经营权抵押贷款模式已在共青农商行分别获得xxx万元、xxx万元的基准利率贷款，用于改善企业内部环保处理设施。

　　3.充分地发挥财政杠杆作用，成立“财园信贷通”工作领导小组，形成工业园区、财政局、工信局以及合作银行联席工作制，集中审核，提高工作效率。截止目前，银行贷款总额达x.xx亿元，xx户获得贷款的企业融资难问题得到了有效缓解。

　　三、重点工作完成情况xxxx年上半年，我市金融形势总体向好，各项工作取得积极进展。截至x月末，全市各银行人民币各项存款余额xx.xx亿元，比去年同期增加xx.xx亿元，增长xx%；人民币各项贷款余额xxx.xx亿元，比去年同期增加xx.xx亿元，增长xx.xx%。国资工作进一步打开局面，以国有资产保值增值为基础，创新国资投资模式，妥善处理历史遗留问题，实现资源变资产，资产变资本。1.引导金融机构参与，扩大信贷投放。积极对接辖区内外金融机构，规范融资方式，创新融资手段，为赣江新区发展提供金融支持。截至目前，完成贷款项目xx笔，多方融集资金xx.xxx亿元。严格对照国发〔xxxx〕xx号、财预〔xxxx〕xx号、财预〔xxxx〕xx号等文件精神规范我市债务。对全市所有政府及国有企业的融资项目进行了认真梳理，并对x笔不符合规定的融资项目进行了整改。

　　2.强化政府引导，实现了金融发展与工业增效升级互动。设立了xx市青年双创投资引导基金，基金规模xx亿元，以“共建共享、风险共担”为原则，按照“依法设立、市场运作、扶持产业、规范管理”的要求运行，主要投资于工业、农业、科技、现代服务业、生态建设等产业和领域。截至目前，已对xx有限公司投资xxxx万元、投资高搜易xxxx万元、跟投中科院基金xxxxx万元、xx公司投资x宣工xxxxx万元、投资启迪xx有限公司xxxx万元。

　　3.优化金融服务，切实缓解了企业融资难题。大力实施“科贷通”“信贷+保险”等创新产品，推动金融与新兴产业、扶贫、科技等深度融合。探索推进了“畜禽养殖经营权抵押贷款”“动物防疫合格证抵押贷款”等金融创新模式，力争形成可在全国复制推广的创新性经验做法，目前共青农商行已投放xxx万元作为项目启动资金。积极引导、推动金融机构到赴园区、进企业，开展形式多样的对接会，加大金融供给支持力度，引导金融服务实体经济。x月xx日，组织x家金融机构与xx余家企业现场对接，就融资贷款问题进行现场调度。

　　4.加大扶持力度，企业上市推动了工业企业直接融资。拓宽直接融资渠道，增加直接融资主体。截至目前，亚华电子正在进行B轮融资，x小米长江产业基金合伙企业对其增资xxx.xx万元。预计于xxxx年完成股改，xxxx年上半年向证监局申报材料。xx有限公司与中邮证券签订新三板挂牌辅导契约，目前正在对财务整改清单进行整改，xxxx年下半年完成新三板挂牌。

　　5.逐步组建多元化金融体系，优化金融生态环境。一是以xx区为契

　　机，积极引进金融机构来我市设点。推动中国人民银行、中国农业发展银行在我市设立分支机构，积极筹备担保、证券、保险、信托、金融租赁等新型金融业态。二是联合经侦大队、市场监督管理局等单位，通过宣传、检查、监测、打击，加强非法集资的防范和打击力度，优化我市金融生态环境。xx月xx日组织市内辖区xx家金融机构在普法长廊广场联合举办“防范非法集资违法犯罪宣传”专题活动编印打击非法集资、打击非法“校园贷”等宣传折页及海报近万份。xx月xx日在全市范围内开展了对涉嫌非法集资广告资讯信息的排查清理。活动期间，全市共检查各类企业共xx家，监测各类平面媒体广告xxx条次，户外广告xx条次，印刷品广告x万余份。x非法集资宣传创新工作，联合司法局、融媒体中心等部门，通过制作专题节目、设专栏等多种形式宣传“套路贷”、“校园贷”等涉众型金融违法犯罪活动。在x航空大学科技学院筹拍“校园贷”快闪短片，已在共青发布上发布。

　　6.大力打造私募园区，全面提升金融服务水平。截至xxxx年x月中旬，入驻基金超xxxx家，认缴资金超xxxx亿元。截至xxxx年x月底，私募基金对外投资实体项目xxxx个，其中投资xxxx个，规模xxx.x亿，xxxx个，规模xx亿，xxxx个，xx.x亿。绿色金融xxx个，规模xx亿。

　　7.全面清查、强化监管，努力实现国有资产发展壮大和保值增值。xxxx年末，全市国有企业资产总额为xxx.xx亿元，负债总额xxx.xx亿元，净资产xx.xx亿元，分别同比增长xx.xx%、xx.xx%和x.xx%，资产负债率为xx.xx%，资产保值增值率xxx.xx%，与去年基本持平。一是改革重组平台公司，健全现代企业制度。xxxx年xx月，为尽快提升我市政府平台公司适

　　应市场规则治理、资本运作、战略规划、资源整合方面的水平和能力，由国资局牵头对我市平台公司进行整合重组及市场化转型运营，正式成立xx有限公司（以下简称“青创集团”），统管国有公司日常业务，同时明确了市政服务类、园区建设类、金融控股类、城市建设类、国资管理类五大业务板块，“一个平台、五大板块”的国有企业运营架构正式确立，标志我市国企发展进入了一个新阶段。二是发挥国企引领作用，勇当城市建设主力。充分发挥国有企业在城市基础设施建设、保障和改善民生方面的主力作用，仅xxxx年就投资x.xx亿元建设青网科技园、私募基金小镇一期、高新区科技孵化器、南湖新城体育馆等一批重点工程项目，为xx市未来发展腾飞保驾护航。三是建立债权追偿机制，切实防范债务风险。为盘活资产，国资系统针对每一笔债权均建立了追偿档案，紧盯债权起诉与执行工作。经过不懈努力，已完成xx.x%的存量债权清偿工作，释放了价值x.x亿元的土地、厂房、商铺，为招商引资、项。四是完善国资监管措施，防止国有资产流失。对经批准有偿转让的资产，必须以经核准或备案的评估价为基数，确定转让底价，并进入产权交易机构公开挂牌转让。xxxx年xxxx年度，通过公开拍租、拍卖经营性资产，获得收入x.xx亿元。

　　四、完成全市中心工作情况（一）积极参与四城联创工作。我办积极响应我市“四城同创”要求，全员出动进行清扫xx余次，清运建筑垃圾x余车、土方平整xxxmx、砖砌挡土墙xxxmx、混凝土地面硬化xxmx，制作创卫文化墙xxx.xO、竖立“禁止倾倒垃圾”标识牌x处，投入创卫经费共计x万余元。

　　（二）全面落实“精准扶贫”活动。机构改革后，选派以殷秀峰同志为第一书记的香山村驻村工作队，坚持定期赴帮扶村进行调研、走访和慰问，严格按照要求做好驻村精准帮扶工作。积极探索扶贫小额信贷通管理使用的新机制、新办法，提高贫困户贴息贷款的获贷率和使用效益，截至目前，扶贫小额信贷通贷款发放xxx笔，共计xxx.x万元。（三）深入开展涉金融领域扫黑除恶专项斗争活动。在市扫黑除恶办的统筹领导以及公安、教育、高校等部门的大力支持下，重点打击“套路贷”、“校园贷”等涉众型金融违法犯罪活动，稳妥推进专项排查工作，严控金融风险。一是积极对接全省统一的地方金融监管平台，提升金融风险监测预警能力。加强对互联网金融、非法集资、影子银行、地方政府债务、房地产金融等风险研判，强化金融机构日常监测评估及流动性管理，全面排查地方金融风险隐患。现场对xx公司、共青典当行进行现场检查。二是建立健全相关工作机制，加强对房地产金融、互联网金融等薄弱环节的跟踪监测，辖内各类金融风险总体可控。对地方金融机构、组织进行了深入摸底排查，开展了互联网金融风险专项整治和各类交易场所清理规范等工作。目前，我市小贷、担保、互联网金融、交易场所等行业总体体量较小，均合法合规运营，非法金融风险整体可控。三是开展扫楼排查，x月以来，市金融办联合市场监督管理局、乡镇、街道等部门，对小区、商铺等重点楼宇进行“扫楼”排查，摸查涉金融领域风险及黑恶线索，扫除风险隐患。（四）做好信访和稳定工作。

　　以构建和谐社会为己任，关心群众生活，积极参与信访维稳工作。牵头成立工作专班，由办党委委员、副主任程炜担任班长，全面负责对xx公司名下土地、房产、店面等资产进行处置对购房业主未缴清的购房款、相关税费及房屋维修金进行催缴，依法依规按程序帮助业主办理不动产权证。妥善化解天湖郦都项目历史遗留问题，维护社会稳定。

　　五、当前我市金融业面临的主要问题1.金融业总体规模水平不高。金融部门是国民经济发展中最为重要的资源配置部门，是融通资金、调节资金、聚集资金和配置资金的重要桥梁和纽带，对国民经济发展有极大的推动作用。但是目前我市金融业发展规模仍偏小，在GDP比重中还相对较低，金融业发展对经济增长的支持还不强。金融存款余额和贷款余额，在x市县区中排名靠后。2.金融服务业内部结构发展不均衡。从金融机构体系构成来看，银行业居绝对主导地位，而保险业、证券业发展相对滞后，信托、金融租赁等新型金融机构处于空白状态。证券和银行业补充的其他金融业活动发展缓慢，其他金融融资活动基本仍为零。3.融资渠道单一，企业融资难问题仍然突出。金融市场直接融资的比重较低，间接融资过高。长期以来，经济发展资金主要来源于银行贷款，目前，全市上市及“新三板”挂牌企业为x，在天交所挂牌企业x家，直接融资比例过低，也使金融风险过度向银行部门集中，不利于银行稳健经营和持续发展，不利于防范系统性金融风险。同时金融产品种类单一，我市银行贷款中抵押贷款占xx%以上，真正针对中小企业的产品较少或门槛较高，企业融资难融资贵问题仍然突出。

　　4.金融生态环境建设任务依然艰巨。从x-xx月份的情况来看，各银行类金融机构的资产质量情况不容乐观。xxxx至xxxx上半年xx市各金融机构纷纷出现信用卡违约现象，且违约的信用卡用户有xx%以上均无法联系，处于失联态度；中小企业和农村信用信息系统没有建立；信用乡、信用村、信用户创评工作没有开展等。xx产业结构不合理带来信贷风险、企业恶意逃废金融债务、民间融x光化监管薄弱等问题依然严峻。

　　5.金融体系完善问题。中国人民银行、中国农业发展银行在我市未设立分支机构，缺少人民银行对银行业务进行监督、管理和给予指导，我市银行业的发展大为受限。同时，由于缺少农发行分支机构，我市相关业务均需于德安县农发行办理，会产生政策传导不及时，政策转达不到位，有利政策无法享受等诸多不便。

　　六、下步工作计划（一）围绕产业项目建设，进一步加大资金协调落实力度。xxxx年，我办将围绕“整合政府资源、拓宽融资渠道、参与城市建设、运作精品项目、服务经济大局、助推新工业十年行动”的总体思路，积极推动青创集团依托“政策性银行为主，商业性银行为辅，其他金融工具补充”的操作模式，努力为赣江新区建设提供稳固的金融支持。（二）围绕提升服务实体经济能力，加大对民营经济的支持力度。聚焦融资难、融资贵、融资慢等难题，提升金融服务实体经济能力。一是加大对民营经济支持力度。切实解决金融机构不敢贷、不愿贷等问题。二是加大对重点产业和重点项目的支持力度。深入开展产融对接，满足企业融资需求，推动产业转型升级。三是加大普惠金融支持力度。聚焦

　　小微企业、“三农”等薄弱环节，做大“财园信贷通”、农村“两权”抵押贷款，推广油茶贷、葡萄贷等创新产品，开发更多个性化、定制化、精准化金融服务。四是推动政府性担保公司市场化运作，为中小企业提供担保业务，更好的服务实体经济。

　　（三）围绕提升区域金融服务能力，大力引进发展各类金融机构。持续发力，推进人行、农发行在我市设立分支机构，夯实金融体系的基石；积极探索传统金融创新，组建“青年创业”系列金融机构，做大做强地方法人机构，改善产业软环境，促进实体经济稳定快速增长；积极引进金融机构和中介机构，加大金融招商力度，鼓励银行、证券、保险、信托、金融租赁等来我市设立分支机构。

　　

　　

篇十四：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　心得体会：学习政府工作报告心得之金融危机与改善民生

　　【心得体会】

　　最近发表了一篇名为《优秀心得体会范文：学习政府工作报告心得之金融危机与改善民生》的范文，觉得有用就收藏了，重新编辑了一下发到。

　　民有所呼，我有所应。在国际金融危机持续蔓延、中国经济发展面临新挑战的背景下，如何进一步改善民生更加引人关注。国务院总理______3月5日在十一届全国人大二次会议作政府工作报告时提及的扩大就业、社会保障、办好教育、医疗改革、保障住房、农民增收、灾后重建等一系列详尽的惠民政策和措施，凸现出一个个引人注目的“民生亮点”，回应了老百姓的期盼。

　　众所周知，就业、教育、分配、社保、稳定等“民生”问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不仅事关人民群众的基本需要，也直接关系到执政者的人心向背，关系到社会的安定和谐。把改善民生当作保增长的出发点和落脚点，是推动科学发展、促进社会和谐的根本要求。民生连着民心，民心凝聚民力。只有解除了老百姓在民生方面的后顾之忧，让人民群众得到实惠，蕴藏的消费能量才能释放出来。

　　让人欣喜的是，今年的政府工作报告在改善民生方面一以贯之、持续发力——中央财政拟投向教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房等民生的财力7284亿多元，较去年增长29.4%。其中，拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元；拟投入4_亿元资金，思想汇报专题从5方面实施更加积极的就业政策；今后3年医疗卫生投入85_亿元，实现每个行政村都有卫生室；增加低收入群众和农民补贴，三年解决千万户居民住房问题；年内小学、初中学生人均公用经费分别提高到3_元和5_元……

　　这些实实在在的大手笔数据，回应了群众的热切期盼，体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念，体现了政府心系群众的情怀和责任担当。它传递了这样一个信号：在国际金融危机仍未见底、我国经济增长下行压力明显加大的形势下，政府集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，使“民生为重”不再是一个空洞的口号，而是有了实

　　实在在的政策措施与国家财力的支撑，并体现在刚性的政府工作报告之中。全力保增长、保民生、保稳定，不仅要借鉴国外经验，也要因地制宜，大展“中

　　国功夫”；不仅要解决老百姓急需解决的生存问题，更要建立长效机制，解决老百姓的发展问题。这其中，最重要的就是要提高执行力，在“落实”上真抓实干，不打马虎眼，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。只有做到了行政权力运行到哪里，范文写作监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里，改善民生才会远离“形象工程”和“政绩秀”，才会少出或不出____。

　　蓝图已经描绘，号角已经吹响。期盼各级党委、政府和广大干部牢记“教育是民生之基，就业是民生之本，就医是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾”，把改善民生当作应对当前危机的首务，千方百计确保经济“过冬”、民生不受“冻”。如此，十七大描绘的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”蓝图才会锦上添花，老百姓才会得到的实惠，中国经济也才会转“危”为“机”，迎来新一轮增长的“春天”！

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篇十五：政府工作报告关于金融工作的相关要求

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　　贵州省人民政府关于做好金融工作促进经济更好更快发展的意见

　　黔府发〔2011〕1号

　　各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：“十二五”时期，我省将突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略。为充分发挥金融在经济发展中的服务与支持作用，促进我省经济社会又好又快、更好更快发展，特提出如下意见。一、充分认识做好金融工作对促进经济发展的重要意义“十二五”时期，既是我省可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，又是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，更是我省调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。省委十届十次全会决定，“十二五”期末全省生产总值确保实现8000亿元，力争翻一番、突破10000亿元，人均生产总值接近3000美元。金融是现代经济的核心，也是现代服务业的重要组成部分。实现我省“十二五”经济社会发展目标，金融是重要支撑和引导力量。同时，我省经济加快发展，社会和谐稳定，又是金融业健康发展的重要基础。深入贯彻落实科学发展观，进一步加大金融工作力度，是推进我省经济社会加快发展的客观要求。各级政府和相关部门要充分认识金融在促进经济发展中的重

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　　要作用，切实为金融发展创造良好环境。各级金融管理部门和金融机构要找准执行国家宏观金融政策与促进我省经济发展的最佳结合点，处理好支持经济发展与防范化解金融风险的关系，解放思想，开拓进取，积极推进金融服务创新，持续加大金融支持力度，创造性地开展各项工作，为我省经济社会又好又快、更好更快发展做出应有贡献。二、围绕主基调和主战略，努力满足经济发展的信贷需求银行信贷是经济发展的重要资金来源。各银行业机构要认真贯彻执行国家货币政策，紧密结合我省“十二五”规划，突出重点，制订信贷投放规划，确保全省贷款增速高于全国平均增速，确保信贷资金投放满足经济发展需要。（一）支持重点项目建设。充分发挥经济规划、产业政策和政府资金的引导作用，鼓励和引导银行业机构加大对我省产业结构调整、“十大产业”发展、基础设施建设、产业聚集区开发的信贷支持力度。完善政银企定期信息交流和融资对接平台，建立沟通交流机制，推动重点项目与银行业机构直接对接。政府相关部门要认真做好项目储备库建设，加快项目论证、审批（核准）进度，及时推出符合信贷政策的建设项目。（二）支持承接产业转移。支持我省利用综合成本优势承接劳动密集型产业，利用产业优势承接配套产业，利用区位优势承接市场在外产业，利用资源优势承接精深加工产业。银行业机构应针对承接产业转移，开发相应的信贷产品和审贷模式，促进项目早落地、早建设、早见效。

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　　（三）扶持中小企业发展。在风险可控的前提下，对基本面和信用状况较好、产品有市场竞争力但暂时出现经营或财务困难的企业，应给予贷款重组和贷款利率优惠等支持。加大对中小企业的金融产品创新，建立和完善风险定价、成本利润核算、信贷审批、激励约束、违约信息通报、风险管理等六项机制，努力提高为中小企业服务的效率和水平。（四）引导信贷投向“三农”。农村信用社应充分发挥支农主力军作用，利用点多面广、贴近“三农”的优势，做强小额农贷品牌和中小客户贷款业务，做好联保贷款、循环贷款。农业银行应坚持为农服务方向，进一步稳定和发展在农村地区的涉农贷款业务。农业发展银行应拓展支农领域，发展商业性贷款业务，构建畅通的支农机制。邮政储蓄银行应扩大涉农业务范围，围绕服务社区和农村两大领域增加业务品种，积极扩大小额贷款业务范围。其他银行也应利用自身优势，拓展涉农信贷业务。县域内银行业机构新吸收存款主要用于当地发放贷款。充分利用财政奖励措施，鼓励增加涉农贷款投放，促进金融支农惠农。（五）发展消费信贷业务。积极支持银行业机构开展消费信贷业务，不断推出消费信贷新产品，加快办理流程。进一步改善银行卡用卡环境，推动刷卡消费。加大对城镇居民首次购买普通自住房、改善型普通自住房和房屋租赁市场的金融支持。继续推动家电、农机具、交通工具下乡，支持农村住房建设和危房改造，创新农村分期付款等消费信贷品种。不断扩大旅游、助学、文化的消费信贷规模，促进城

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　　乡消费繁荣发展。（六）强化货币政策工具引导。积极争取扩大人民银行再贴现窗口权限，加大再贴现限额，努力扩大再贴现在存款类金融机构的覆盖面。把支农再贷款发放对象扩大到县域存款类法人金融机构，拓宽支农再贷款用途，延长支农再贷款使用期限，加大支农再贷款额度，切实增强银行业机构融资服务能力。（七）加强金融管理制度建设。金融监管部门要结合贵州实际，实行分类监管、区别对待，指导银行业机构建立完善信贷和财务风险管理机制，设立科学合理的审贷制度和信贷风险容忍度。做到既有效防控系统性金融风险和银行业机构风险，又保持金融支持经济发展的应有力度。（八）争取总部支持。积极协调各银行总部将支持服务我省发展上升到总部战略，给予我省信贷规模最大程度倾斜，赋予在黔机构更大的审批和业务创新权限。对重大建设项目，积极争取总行直贷、银团贷款或直接申请单列规模。在黔机构应要主动加强与系统内投资银行、基金公司的沟通协作，积极参与我省投融资平台建设，积极争取总部给予政策、资金和技术等方面的大力支持。三、推进金融体制机制创新，全面提高银行业机构服务水平加快我省经济社会发展，既要充分依靠国有银行、区域性银行的加大金融支持力度，又要把我省地方银行机构建设成为资本充足、内控严密、运营安全、效益良好的现代金融企业。通过加大改革力度，扩大开放程度，创新金融服务，力争用三到五年时间，使我省基本形

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　　成全国性、地方性、社区性银行并存的金融组织体系，基本形成多层次、广覆盖、可持续的金融服务体系，基本形成更丰富、更实惠、更便捷的金融产品体系，在金融服务的广度、深度、满意度上有较大提升。（一）完善地方金融组织体系。推进城市金融改革，适度整合地方金融资源，努力提升经营管理水平和市场竞争力。按照国务院要求，继续深化农村信用社改革，在保持县（市）法人社地位稳定、做实县域的基础上，积极组建农村商业银行。加快银行、证券、保险、财务公司等地方金融发展，大力推动村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社的设立进程，力争五年左右村镇银行覆盖到县、小额贷款公司覆盖到乡镇。积极试办金融租赁、汽车金融和货币经纪，争取适时设立地方金融资产管理公司。充分利用对农村金融定向补贴政策，巩固农村金融服务全覆盖成果，支持农村金融机构网点金融服务可持续。（二）扩大金融机构覆盖面。金融监管部门要加强督促指导，支持实施引银入黔工程，大力引进股份制银行、外资银行和其他金融机构，积极鼓励和支持在有条件的地方设立分支机构，力争三至五年内引进银行业机构主体20家以上。不断扩大国有银行在县域设立机构的覆盖面，推进机构网点向产业聚集区延伸。积极探索省外银行在我省设立独立核算的信贷专营机构。（三）丰富金融服务产品。加大基础金融产品创新，积极探索和规范发展股权、知识产权、应收账款抵（质）押融资业务，推进并购贷款、供应链融资、人民币出口买方信贷等新型业务。在扩大农村有

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　　效担保物范围的基础上，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品。积极创造条件，开展农村宅基地使用权抵押贷款试点工作。适度扩大分支机构的信贷审批权限，尽量减少逐级审批环节。开辟重大项目审批的绿色通道，做到方便、灵活、快捷，切实提高决策服务效率。（四）加快担保体系建设。认真落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省融资性担保机构管理暂行办法的通知》（黔府办发〔2010〕96号），加强对融资性担保机构的管理，促进其健康快速发展。尽快设立包括财政出资、民间资本参与和企业联合组建在内的多层次、多形式的中小企业贷款担保基金和担保机构。尽快组建省信用再担保公司，构建全省信用再担保体系。（五）加快支付结算体系建设。认真做好二代支付系统的建设和推广工作，大力改善支付服务环境，创新和完善银行支付工具。开展授信支票、商业汇票和电子商业票据的试点和推广工作，拓展网上支付、电话支付、移动支付等电子支付功能，努力满足经济主体日益增长的多层次支付结算需求。加强三方支付业务的管理和监督，确保第三方支付环境的安全。加快国库资金收支汇划速度，逐步将涉农、惠民的补助资金纳入国库直接办理，建立各项补助资金等国库资金划拨“绿色通道”，继续做好“信合惠农一折通”代理工作。优化进出口产品退税业务流程，确保退税资金及时准确到账。（六）积极开展同业合作。增进银行与证券、保险以及非银行机构的合作，发挥各自专长谋求共赢。大型银行要探索业务运营模式创新，尝试将小额贷款整体外包，努力化解经济落后地区资金短缺与银

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　　行机构网点布局设置不足的矛盾。四、发挥市场的资源配置功能，加大直接融资力度按照“培育一批、上市一批、储备一批”的要求，每年筛选50至100户企业作为培育对象，确保“十二五”时期全省上市公司新增20户以上。证券监管及相关部门要一如继往地鼓励和支持企业在资本市场融资，力争全省直接融资占企业外源性融资比重有较大提高。（一）推动企业上市融资。加大对重点行业、重点产业的支持力度，建立上市后备资源库，抓好上市资源培育，夯实上市基础。推动一批能够代表我省经济发展优势的能源化工、有色金属、装备制造等领域大型企业集团在主板市场上市。推动发展前景好的中小企业，特别是高新技术企业到中小企业板市场或创业板市场上市。相关部门要建立和完善企业上市绿色通道，简化程序，特事特办，加强对企业上市工作的指导与服务，制定和落实奖励政策。（二）推进企业再融资和并购重组。扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行，积极鼓励参与国家重点建设项目的上市公司发行公司债券和可转换债券，力争在发行可转债或分离债方面有突破，丰富上市公司融资品种。支持我省上市公司通过股票市场进行再融资。发挥资本市场优化资源配置功能，加大上市公司重组力度，通过重组实现全省优势资源、支柱产业的嫁接和整合，增强企业盈利能力和可持续发展能力。（三）加快培育资本市场。鼓励涉农企业积极参与和利用国内期货市场进行价格发现、套期保值、规避风险，使期货市场成为企业提

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　　高收入、控制成本、管理库存和稳定生产的重要工具。争取在我省设立铝材商品期货交割仓库，积极培育贵州区域资本市场和区域性资源要素市场。争取贵阳市国家高新技术产业开发区建立代办股份转让系统试点，积极创造条件，成为“新三板”试点。加大对银行间债券市场直接融资工具的推介力度，鼓励省内符合条件的企业通过企业债券、短期融资券、中期票据、集合票据等融资工具直接融入资金。（四）引导社会资金投向和支持创业投资平台建设。发挥民间金融在支持中小企业发展、扩大民间多样化资金需求中的独特优势，拓宽民间投资领域和渠道。引导和鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式参与基础设施建设和国有企业改革。按照《国务院办公厅关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号），采取“政府资金引导、社会资金参与、市场化运作”的方式，创建省级创业投资引导基金，建立开放型投资平台体系。五、发挥保险的保障和融资功能，促进经济社会稳定运行围绕经济社会发展大局，统筹城市与农村保险市场协调发展，加快建成一个规模较大，结构优化，经营稳健，覆盖面宽，渗透度强，发展水平与我省经济社会相适应的现代保险业。力争保险业务收入年均增速保持20%以上，保险密度、保险深度水平有较大提高。（一）充分发挥保险服务功能。在稳步发展现有风险保障的基础上，深入推进保险业与大中型企业合作，积极发展高危行业等领域的责任保险，为我省煤矿等矿山企业提供风险保障。积极开展适合非公有制经济发展的企财险、工程险、责任险，积极开展旅游保险、环境

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　　污染责任保险和科技保险。开展综合治理保险服务项目，推动校（园）方责任险、火灾公众责任险发展。支持保险机构投资医疗卫生和养老实体，推动健康保险发展。探索发展贷款保证保险，促进消费信贷，畅通城乡小额贷款渠道。发展个人、团体养老等保险业务，鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次养老保障计划。落实对养老保险投保人给予延迟纳税等税收优惠政策。（二）大力开展为农服务保险。继续做好能繁母猪、奶牛保险，积极申请增加政策性农业保险险种，稳步扩大政策性农业保险覆盖面。有条件的地方，要增加财政补贴保费的险种并提高部分险种的补贴比例。加快发展农作物、农房、农民工意外伤害保险等业务，逐步增加设施农业、高效经济作物等种养业保险种类并不断扩大规模。鼓励保险业开发农业和农村小额保险及产品质量保险，提高保险业参与新型农村合作医疗水平，积极发展适合农民需求的健康保险和意外伤害保险。探索地质灾害、森林保险等试点，探索建立财政支持的巨灾风险分散机制。（三）发挥保险公司机构投资者作用和保险资金投融资功能。鼓励保险公司购买地方债、企业债，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施项目，引进保险资金投资交通、能源、水利、电网改造等基础设施项目。稳妥推进保险公司投资我省国有大型龙头企业股权。鼓励省属大型企业发起设立本土保险法人机构。借鉴引银入黔做法，吸引境内外保险公司来黔设立机构。在试点的基础上，积极发展保险互助社或相互保险组织。

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　　六、改进外汇管理，大力推动贸易投资便利化改进贸易收结汇与贸易活动审核工作，按企业真实性需求适当调高其贸易信贷审核比例。对信用状况良好、无外汇管理违规记录、能够按照规定进行贸易信贷登记的企业，因生产经营需要或产品特殊性、贸易结算惯例等需要调整信贷比例的，根据企业申请为其调整比例。对具有真实性贸易背景的国有大型企业、省属重点扶持企业、重点出口企业，预收货款结汇不受比例指标限制，采取一事一办、特事特办的方式进行特批管理，最大限度便利企业资金周转。加大境外投资外汇管理服务力度，积极支持我省企业“走出去”到境外创业投资、承包工程及开展劳务合作。同时，积极支持引进外资，特别是支持企业通过返程投资、境外发债等方式吸引外资。积极参加跨境贸易人民币结算试点，促进贸易投资便利化。建立由人行、外管、商务、税务、海关等部门联合的跨境贸易人民币结算工作联席会议，积极申请入跨境贸易人民币结算试点，鼓励有条件的金融机构的人民币跨境收付系统上线，为贸易投资便利化提供基础金融服务。七、切实搞好协调服务，营造良好的金融生态环境围绕建立机制、激励引导、营造环境、保证安全等工作重点，大力支持金融业发展，努力维护我省经济与金融良性互动、协调发展的良好局面。（一）建立完善政府部门与金融监管部门之间的沟通协调机制。进一步完善政府、政府相关部门与“一行三局”的常态化工作联系制

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　　度，定期通报经济金融发展形势，及时研究解决经济与金融的有关问题。加强金融监管工作协调，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制，研究制订金融突发事件应急预案。根据经济金融发展形势，研究制定全省金融业发展规划。（二）充分发挥财税政策作用支持金融发展。用好用足国家对农户小额贷款、农业担保、农业保险、金融机构抵债资产处置和融资租赁等方面的税收优惠政策。简化税务部门审核呆账核销程序和手续，提高工作效率，促进金融机构及时化解不良资产。允许涉农贷款和中小企业贷款在税前全额拨备损失准备金。通过财政奖励的方式，鼓励银行业机构到县及县以下增设具有信贷功能的营业机构，鼓励发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社，鼓励金融机构增加对中小企业、“三农”和外贸出口的信贷支持，鼓励县域内金融机构把吸收当地存款主要用于当地发放贷款。探索建立对微小企业、“三农”贷款的风险补偿机制。各级政府及相关部门要从实际出发，制定实施扶持金融发展、企业上市的优惠政策和激励措施。（三）切实为金融发展提供有利条件。加强社会信用体系建设，以行业信用建设为切入点，加快建立部门联动的信用信息共享平台和信用行为奖惩机制。以中小企业和农村信用体系建设为突破口，将信用环境建设与金融支持、财政扶持有机结合，相互促进，全面推进信用体系建设。进一步充实和完善征信系统，扩大信用信息的采集范围，提升征信系统的服务水平。大力培育第三方信用评级市场，搞活信用产品和服务市场。建立健全金融与工商、税务、公安等多部门联动机

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　　制，严厉打击逃废银行债务、票据诈骗、保险诈骗等行为，提高金融胜诉案件执行率，依法维护金融债权，营造良好的法治环境。提高企业财产权抵押登记等工作效率，降低收费标准，优化行政服务环境。（四）提高金融监管工作水平。金融监管部门要密切关注经济金融形势发展变化，落实风险防范各项措施，加强对重点行业的监控，对信贷风险的行业分布、地区分布做到心中有数，大力提高风险管控水平，防患于未然。严格督促落实信贷管理措施，强化对融资担保、融资租赁、典当机构和信用评级机构的监督管理和协调服务，提升融资服务支持能力。建立金融中介服务机构沟通联系机制，发挥金融中介行业协会作用，加强行业自律，规范行业行为，促进金融中介服务机构规范发展。（五）加强金融干部队伍建设。建立地方政府与金融机构横向人才交流机制，促进人力资源双向流动。建立金融顾问制度，参与经济金融发展战略决策。建立金融人才引进机制，鼓励金融高端人才、急需人才服务我省发展。关心金融机构高管人员的政治生活待遇，激励其在支持经济发展中大胆创新，奋发有为。支持金融监管机构、高等院校、研究机构在黔设立金融研究、教育和培训机构，培养金融专业人才和复合型人才。（六）加大金融违法犯罪活动的防范和打击力度。各金融机构要严格执行金融法律法规和制度规则，完善内部制度，加强对员工的职业操守教育，强化内部风险防控意识。整治非法金融活动，清理不规范的投融资广告，加大对非法集资和非法证券经营活动的防范和打击

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　　力度。广泛开展金融教育，普及金融知识，加强正面宣传引导，提高公众的金融风险防范意识。

　　贵州省人民政府二○一一年一月十九日

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篇十六：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　国有资产监督管理和金融工作局工作总结和工作计划

　　国有资产监督管理和金融工作局工作总结和工作计划在县委、县政府的坚强领导和各相关部门的大力支持配合下，县国资金融

　　局深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届六次、七次全会，市委十三届六次、七次全会，县委十四届八次、九次全会精神和决策部署，严格落实xxxx年《政府工作报告》明确的关于国资和金融工作的决策部署，认真履行职能，不断提升监管能力和业务素质，在国企重组改革、强化国有资产监督管理、金融服务实体经济、多层次资本市场建设等方面取得了一定成效。现将我局xxxx年工作总结和xxxx年工作安排汇报如下。

　　一、工作总结

　　县属国有企业改革工作持续稳步推进，国企运行平稳，议事机制、配套制度逐步完善；对行政事业单位资产监管持续强化，管理进一步规范，闲置资产处置收入合理增长；多层次资本市场建设稳步推进，新增上市企业x家、四板挂牌企业x家；在疫情防控期间，金融服务中小微企业成效明显。

　　（一）市级目标完成情况

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　　已圆满完成市级目标任务。根据年初市上下达我局的目标任务，今年需新增x家上市企业和x家四板企业。目前，我县新增上市企业x家（大宏立机器）、四板挂牌企业x家（x优尚农业公司，x懿博水产养殖公司），圆满完成市上下达的目标任务。

　　（二）县属国有企业改革工作持续推进

　　按照县委、县政府印发的《xx县县属国有企业改革实施方案》（大委发〔xxxx〕x号）文件精神，我局根据相关国企改革工作安排部署，有序开展国有企业改革推进工作。

　　1议事机制、国企改革配套制度基本完善。我局完成了《xx县深化国资国企改革发展工作领导小组议事规则》和《xx县深化国资国企改革发展工作领导小组会工作规则》的制定，健全了深化国资国企改革领导小组议事规则；我局制定了《xx县县属国有企业投融资监督管理暂行办法》，并对各县属国有企业下达了xxxx年投融资任务，严格规范县属国有企业投融资行为；代拟了《关于xx县县属国有企业经营管理层实行市场化选聘和契约化管理的实施意见》，提高企业选人用人科学化、制度化、规范化、透明化水平；出台了《xx县国资金融局监督管理县属国有企业的履职事项清单》，推动出资人以管资本为主加快国有资产监管职能转变；出台《xx县县属国有企业中层及以下员工管理制度暂行办法》、《xx县县属国有企业中层及以下员工薪酬管理暂行办法》、《xx县县属国有企业负责人薪酬制度改革实施细则》，进一步规范县属国有企业机构设置和完善国企员工薪酬管理制度体系。

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　　2.国企信用评级工作成效显著。截至xx月，我县共有两家县属国有企业获评xA主体信用评级资质，分别为x西岭城市投资建设集团有限公司和x西岭城乡投资运营集团有限公司。

　　3.国企混改有序推进。截至目前，我县国有企业共组建了x家合资公司。其中，城投x家；城乡x家；交投x家；科技产业公司x家。

　　（三）行政事业单位资产监管持续加强

　　1.国有资产清理工作有序开展。按照县委、县政府主要领导要求，立足国有资产的保值增值，进一步规范国有资产监督管理，启动了全县行政事业单位国有资产清理工作，努力实现行政事业单位国有资产归属清晰、权责明确、配置合理、处置规范、运作高效的管理目标，已清理闲置安置房住房xxxx套、xxxxxx平方米，商业xxxx平方米，行政事业单位固定资产报废事项xx件，划转事项xx件。

　　2.国有资产处置效率不断提升。加大对闲置资产的处置力度，支持上级部门关于减税降费重大决策部署，今年累计为企业、个体工商户累计减免租金xx.x万元；协调县财政局、县规自局、县住建局、项目业主等单位推进不动产权证办理工作，通过公开拍卖、招租、调剂等方式规范处置，多渠道增加财政收入，累计处置收益xxxxx.xx万元，实现国有资产处置收入的持续增长。

　　3.完成行政区划调整改革资产财务清理移交工作。会同县财政局组织全县乡镇（街道）进行资产清查及移交相关业务专题培训，确保资产财务工作的准确、

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　　高效推进。截止目前，涉改镇（街道）资产清查工作报告和xx县镇（街道）行政区划调整改革资产财务划转移交确认书已交我局和县财政局备案，资产财务清理核实和监督移交处置工作已圆满完成。

　　（四）多层次资本市场建设取得成果显著

　　加大企业上市培育力度。今年以来，我局积极开展多层次资本市场建设工作，对我县拟上市企业的上市工作提供培训服务，并多次进行实地调研走访，积极为企业解决土地、税收等方面的问题。今年共召开企业上市培训暨融资对接会x次，上市专题协调会x次，开展企业上市调研xx次，同时建立了上市企业后备库，对进入后备库的企业进行重点跟踪培育。目前，xx县共有x家创业板上市企业即天邑股份、大宏立机器，x家新三板企业即川娇农牧，x家科创板企业即圣诺科技，润地农业等xx家四板挂牌企业。

　　（五）疫情防控、复工复产两不误，金融服务不断档

　　多措并举助力疫情期间我县企业复工复产。新冠肺炎疫情期间，我局多措并举、主动服务，打好金融组合拳，全面助力企业复工复产、渡过难关。

　　1.信贷便利支持持续增强。目前，累计为为各类企业发放政策性贷款约x.x亿元。其中，已通过云税贷累计发放xxx笔贷款，金额xxxx.x万元；壮大贷累计发放xx笔，金额xxxxx万元；科创贷累计发放xx笔，金额xxxx余万元；极速贷累计放款xxx笔，金额xxxxx万元。

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　　2.积极制定金融政策。按照县委县政府部署要求，认真梳理我局有效应对疫情稳定经济运行的相关政策措施的实施细则。从降低企业融资成本、加强企业流动资金支持、积极开展金融产品创新，做到全心全意为企业排忧解难，实现多点发力，确保金融活水不断。

　　3.成立xx县金融服务援企平台，建立健全工作机制。一方面对外联合人民银行xx支行、银保监xx工作组成立xx县金融服务工作小组，共同制定《关于为复工复产企业提供金融服务的工作方案》，会同人行xx支行、县农业农村局印发了《关于认真做好新冠肺炎疫情防控期间金融支持春耕备耕生产的指导意见》，为全县春耕备耕工作提供资金支持、降低农业融资成本、扩大农业保险的覆盖面起到了积极促进作用；另一方面对内分设金融机构复工检查组、金融机构疫情防控工作督查组等四个专项工作组，强化疫情防控金融支持，积极为防疫重点企业做好融资服务保障，形成内外联动的高效工作机制。

　　

篇十七：政府工作报告关于金融工作的相关要求

　蚌埠市政府关于进一步加强金融工作的意见

　　文章属性

　　•【制定机关】蚌埠市人民政府•【公布日期】2006.07.25•【字号】蚌政[2006]96号•【施行日期】2006.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理

　　正文

　　蚌埠市政府关于进一步加强金融工作的意见（蚌政〔2006〕96号）

　　各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：金融是现代经济的核心。促进金融产业发展，提高金融服务水平，有效防范金

　　融风险，是各级政府和相关部门的重要职责。为进一步推动我市金融业健康快速发展，更好地服务地方经济，促进经济、金融良性互动，现就进一步加强金融工作提出以下意见。

　　一、树立科学发展观，明确金融工作指导思想和目标1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，积极推动金融机构深化改革、扩大开放、健全体系、促进创新、完善服务、维护稳定，推动信用体系、金融生态环境建设，支持地方经济发展。2.近期目标：支持各类金融机构扩大资产规模，优化资产结构，拓展业务，加快发展。培育和发展地方金融机构，逐步完善金融服务体系。积极引进金融机构，促进金融业充分竞争。全市金融机构年新增存、贷款比例与全市经济增长基本适应，各国有商业银行、股份制商业银行、农村信用社当年新增贷款力争高于上年。不良贷款余额和比率不断降低。积极推进企业上市和上市公司再融资工作，促进证

　　券业稳步发展。保险机构业务量不断增加。加强和改善金融监管，确保区域金融安全。坚持综合治理，促进全市金融生态环境明显改善。

　　二、加强信用蚌埠建设，优化金融生态环境3.继续加强“信用蚌埠”建设。加强全社会诚信教育，强化政府、企业和公民的信用意识。加快推进全市信用体系建设，重点抓好企业和个人征信体系建设，建立和完善企业及个人信用征集、信用记录、信用评价与发布制度。积极推动资信评级试点工作，引入有资格的评级机构，组织我市企业参与信用评级。深入开展诚信客户评选活动，逐步将诚信客户的荣誉证变为贷款优先证和通行证。切实加强保险市场诚信建设，建立保险合同纠纷裁决机制，做好理赔服务，保障被保险人合法权益。4.严厉打击恶意逃废债行为。进一步完善和规范企业改制和破产行为，依法落实和保全金融债权。联手制裁逃废债企业，提高失信成本，坚决遏制新的恶意逃废债务的发生。支持司法机关依法维护金融机构权益，提高金融胜诉案件的执结率、偿付率。建立司法机关与金融机构联络协作机制，坚决打击各种非法金融活动和金融犯罪，防范各类隐性金融风险。三、深入推进金融改革，加快发展金融产业5.深入推进金融业体制和机制创新。继续支持国有商业银行创新体制和机制，完善法人治理结构，逐步建立起决策、管理、监督相互制衡的机制，优化资源配置，增强抵御风险、自我发展和参与竞争的能力。金融机构要不断创新工作思路，切实改善服务，积极融入地方经济建设。要突出抓好地方金融机构的改革与发展。进一步深化农村信用社改革，支持组建农村合作银行，加大对小城镇建设、县域经济和中小企业发展的支持力度，提高金融服务“三农”的水平。推进徽商银行蚌埠分行按照服务地方经济、服务中小企业、服务市民的要求，增加改革力度，增强投融资能力。规范民间融资行为，引导好社会投资。

　　6.促进保险业稳健发展。进一步发挥保险业的经济补偿功能，认真研究制定有关政策和措施，促进县域保险市场发展，鼓励开展农业保险业务，积极探索将商业保险引入新型农村合作医疗体系和失地农民养老保险。大力发展公众责任保险、火灾责任保险、雇主责任保险等责任保险。不断开发保险新产品，拓宽服务领域，积极配合“3461”行动计划，开展重点建设项目保险配套服务。开发面向中小企业的保险产品，帮助中小企业分散风险。加强防灾防损工作，为企业提供全方位的风险管理服务，从源头上减少风险事故。大力发展商业养老和健康保险，提高全社会保险保障程度，使商业保险成为社会保障体系的重要组成部分，促进社会和谐发展。

　　7.加快金融产品创新。加快金融信息化建设，规范业务流程，开发新产品，针对中小企业在不同成长阶段的融资需求，提供相应的金融产品和服务。面向种养殖大户、公司化组织，大力发展小额农户信用贷款、联户交叉担保贷款、差额抵押贷款。

　　8.促进金融业对外开放。鼓励民间资本参股市内金融机构，支持各金融机构与境内外战略投资者开展合作，积极引进境内外金融机构在我市设立分支机构。各级政府及有关部门要坚持按市场经济规则办事，公平对待所有金融机构。

　　四、培育金融中介机构，完善金融配套服务9.支持信用担保机构发展。鼓励社会资本投资担保业，引导市外资本进入我市担保市场。由有关部门研究提出支持担保业发展的政策措施和监管考核办法，促进担保业健康发展。各县和有条件的区都要成立中小企业信用担保机构，各级财政要积极安排专项资金，支持担保机构发展。各级政府投资或参股的中小企业担保机构，要制定服务中小企业计划，坚持市场化运作，完成相应担保任务。10.构建和完善金融中介服务体系。支持会计师事务所、律师事务所、投资咨询、资产评估、保险代理、信用等级评价等中介机构发展，鼓励兴办服务金融和经济发展的各类中介机构，对个人兴办或领办为企业提供投融资服务的中介机构，有

　　关部门应依照有关法规，规范行政审批程序，减免有关收费。11.进一步提高中介机构的服务水平。各有关中介机构要不断完善规章制度，

　　加强行业自律，提高从业人员执业水平和执业道德，切实做到诚实守信。推动中介机构与企业建立长期稳定的合作关系，掌握企业相关情况，适时提供专业服务。中介机构要进一步简化手续，提高效率，减少收费，帮助企业降低融资成本，促进企业与金融机构的合作。

　　12.切实加强对中介机构的监管。各有关部门要进一步加强对中介机构的监管，建立健全监管制度，明确监管责任，督促中介机构诚信合规经营，提供完整准确、真实可靠信息。对违规操作、提供虚假信息行为要严肃处理，公开曝光。对弄虚作假造成重大经济损失的，依法取消执业资格。

　　五、坚持强化综合治理，防范区域金融风险13.加强金融机构风险控制。各有关金融机构要按照现代金融企业制度的要求，进一步深化改革，完善法人治理结构，健全科学的决策体系和运营体系。努力完善硬件设施，整合业务流程和内部控制制度，加强内审监督。切实增强风险管理意识，以防控案件为重点，全面落实各项治理措施。逐步形成比较合理的资产负债比例，优化资产结构，提高资产质量，有效防范和化解金融风险。14.切实加强对金融机构的监管。各级金融监管机构要根据金融法规和政策，努力创新监管方式，合理确定监测变量和指标体系，切实加强非现场监管和现场检查，密切关注金融机构经营动态及风险状况。财政、审计、税务、工商、国有资产管理等部门要根据职能分工，依法加强有关业务监督，促进金融机构依法合规经营和健康发展。15.构建协调配合的金融稳定工作机制。人民银行要切实履行维护金融稳定职责，促进金融稳定协调机制建设，防范和化解金融风险。进一步建立和完善监管信息共享机制，政府各有关部门、监管机构以及各保险、证券机构要加强联系和沟

　　通，重要情况随时通报，形成制度和监管合力。各级政府及有关部门要积极支持金融监管机构履行职责，依法查处金融经营机构的违法违规行为。认真落实金融突发事件应急预案，完善应急处理机制。

　　六、积极推进政银企合作，努力拓宽融资渠道16.建立政府经济主管部门、银行、企业三方有组织、有形式的沟通合作机制，明确各自在促进经济金融协调发展中的目标和责任，加强政府有关部门与金融机构、企业之间的信息交流，密切政银企关系。完善项目融资推介制度，组织分行业、分区域、分层次的现场推介活动，以及专题洽谈会、银企座谈会等，促进信贷资金与企业、项目的有效衔接。17.加快发展和利用资本市场。进一步加大企业上市工作力度，大力推进我市企业特别是中小企业的上市工作，积极引导国有大企业境内境外上市，加快发展多种形式的直接融资。各级政府和有关部门要制订和完善企业股份制改造及上市的整体规划，建立重点联系制度，着力培育上市资源，争取更多的企业上市。拓宽企业融资渠道，抓住国家扩大债券融资规模的机遇，支持符合条件的企业发行企业短期融资券、企业债券等，吸收社会资金，扩大直接融资总量。要密切配合、共同做好证券公司综合治理工作，支持、引导证券公司创新业务，加快发展。18.继续保证骨干企业、“3461”重点项目合理资金需要。有关部门要根据“3461”重点项目的实施与进展情况，加强与有关银行机构的联系，加大项目资金投入，确保信贷资金投放与项目建设进度同步。各银行机构要针对优质客户的特点，积极运用银团贷款、增加授信额度等方法，加快拓展列入“3461”行动计划项目的贷款业务，支持重大项目建设。19.着力化解中小企业融资困难。由各级中小企业主管部门牵头，加强中小企业基础信息建设，构建中小企业信用评级体系，为促进银企合作提供支持。探索建立多种形式的中小企业融资平台，降低银行信贷风险。引导中小企业加大改革改组

　　力度，规范财务管理，提高信用等级。积极推进中小企业信用担保工作，增加信用担保基金，充实中小企业担保公司资本金，指导信用担保机构扩大业务范围，创新业务品种，增强服务能力。进一步完善担保机构与金融机构的协作机制，共同做好对中小企业的担保和融资服务。强化银行机构服务中小企业责任，认真落实银行监管部门的有关政策规定和各总行的有关要求，把支持中小企业发展各项措施落到实处。银行监管部门要把各银行机构开展中小企业贷款业务情况作为监管的重要内容，单独对各银行小企业贷款情况进行考核，使小企业贷款保持较快的增长水平。建立中小企业与银行对接机制。积极推进中小企业上市工作。

　　20.加大对县域经济信贷支持力度。要深入调研，有针对性地采取措施，创造良好的金融生态环境等必要的信贷条件，积极争取各县新增贷款在全市所占份额逐步增加。各银行机构要以促进县域骨干企业和专精特新中小企业群发展为重点，加大对县域基础设施建设（含小城镇建设）、农业产业化、资源综合开发利用等领域，特别是各县域内省级园区建设的信贷支持，每年县域贷款额度应保持一定的增长幅度。银行监管部门应对金融机构县域经济信贷投入单独进行监测。

　　七、围绕经济发展中心，提高金融服务水平21.充分发挥人民银行“窗口指导”的重要作用。人民银行辖内分支机构要加强对金融运行情况的综合监测和分析，研究货币信贷政策执行中出现的新情况、新问题，增强“窗口指导”的针对性和有效性，引导金融机构调整信贷结构，增加信贷投入，改善金融服务。要帮助协调解决金融机构经营中存在的困难和问题，增加对中小金融机构的再贷款，支持中小金融机构扩大经营规模。积极发挥再贷款和再贴现等货币政策工具的作用，加强对货币市场业务的指导和管理，拓宽金融机构的资金融通渠道。22.努力增加商业银行有效信贷投放和融资。各商业银行市级分行要增强为地方经济服务的意识，结合我市经济社会发展需要，创造性地执行货币信贷政策，改

　　善信贷投放结构，积极争取上级银行增加对我市的授信额度，加大信贷投放力度。妥善处置不良资产，加大贷款回收力度，增强信贷投放能力。不断创新信贷产品，开拓信贷服务领域，调整优化信贷结构，努力提高信贷资金在我市的使用比例。进一步完善信贷管理体制和授权授信管理办法，简化审批环节，提高决策效率。

　　23.大力发展“三农”信贷业务。涉农银行业金融机构要力争“三农”贷款增幅不低于全省贷款平均水平。农业发展银行蚌埠市分行要在努力做好粮棉油收购信贷资金供应和管理工作的同时，积极拓展职能，加强培育和辅导，满足农业产业化龙头企业和重点粮棉油加工企业的信贷资金需求。加大对优质粮棉油生产基地建设的支持力度，支持农业综合开发、农村基础设施建设。农村合作金融机构对于基本农户要积极推广小额信用贷款，农户贷款面达到50%。对于种养殖业大户推广联户担保贷款。对于公司化组织推行担保抵押或差额抵押贷款。县（市）联社要开展小企业信用贷款试点，力争使“三农”贷款业务占到农村信用社当年新增贷款的70%以上。

　　24.大力开展全民创业及消费信贷业务。各金融机构要积极支持全民创业，适时推出有稳定收入、信用程度较高的个人为一般创业人员提供小额信贷担保的创业贷款业务，各经办银行要简化程序，提高效率。各县、区要采取企业筹集、社会筹措、财政补贴等多种形式，进一步充实下岗失业人员小额担保贷款担保基金，灵活运用抵押、质押和保证等反担保方式，大力推动下岗失业人员小额贷款担保业务。建立健全个人信用贷款制度，开发具有良好信用基础的个人贷款消费目标群体。研究个人贷款的利率和抵押担保等问题，进一步简化贷款审批手续。积极开展个人汽车、住房等消费贷款，启动旅游和大宗消费品的贷款，加大国家助学贷款和一般商业性助学贷款的发放力度。研究制定下岗失业人员、科技人员创业贷款优惠政策。

　　八、加强协调指导，实现经济金融良性互动25.各级政府要统筹金融与经济的关系，高度重视金融工作，认真研究金融政

　　策，把金融业发展作为本地区经济社会发展规划的重要内容，明确“十一五”期间发展目标和要求，提出相应的办法和举措，努力实现金融和经济发展的良性互动。各地、各有关部门要高度重视银行业发展，将银行业发展纳入当地经济发展规划之中，在制定区域发展规划、行业发展规划和重大政策措施时，要征求金融部门的意见。政府、有关部门和企业的重大决策，要听取金融部门的意见。要邀请金融机构提前介入招商引资工作和重大项目建设，提高招商引资和重大项目建设的成功率。

　　26.切实加强对金融工作的领导、支持、协调和服务。各级政府要按照中央关于地方政府做好金融工作的职责要求，主动做好领导、协调和服务工作。市政府每年召开2-3次金融工作座谈会，分析经济和金融业发展形势，听取金融机构的意见和建议，提出工作要求。各县区、各有关部门对金融机构提出的需要帮助解决和支持的事项，要本着积极的态度尽快办理。对一时不能解决的，要及时予以说明。各县、区政府要明确有关机构负责加强与金融机构的联系，协调金融政策的落实，加强金融风险防范，帮助金融机构解决发展中存在的困难和问题。

　　27.认真落实对金融机构的考核和奖励。市有关部门要不断完善《蚌埠市金融机构考核奖励暂行办法》，认真组织对各金融机构的年度考核工作，考核评比结果及时反馈各金融机构上级单位。对支持地方经济发展取得突出成绩的市级金融机构，由市政府给予表彰和奖励。各县也应制定相应的办法，鼓励和支持金融机构加快发展，加大对地方经济支持力度。

　　28.各地、各有关部门和单位要根据本意见要求，提出加强和改进金融工作、改善和加强金融服务的具体办法和措施，明确责任，认真抓好落实。

　　二○○六年七月二十五日

　　

　　

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