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高校教师党支部书记“双带头人”和“头雁工程”研究
摘 要：高校教师党支部建设是目前高校党建的基本单位，支部书记的全面素质，影响着基层党支部建设效果。基于此，本文将阐述“双带头人”“头雁工程”的理论内涵，并在此基础上提出教师党支部建设的措施，以期为相关研究提供参考。
关键词：高校教师;党支部书记;党支部建设
一、引言
十九大报告提出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。在这样的大背景下，高等教育面临内涵式发展的新任务，对高校思想政治建设提出了新要求。高校教师党支部党建工作与教学科研工作紧密结合，将教师党支部作为关键和出发点，促进高校教学科研工作的同时，发挥引領意识形态的作用。高校教师党支部党建工作的关键在于党支部书记，要能够充分发挥教师党支部教育管理党员的主体作用，推动党建工作落实在每一个党员的日常教学科研工作中;严格组织生活制度、强化思想信念教育、深入服务师生，将高校党支部打造成教育党员团结群众、攻坚克难的战斗堡垒。
中共教育部党组于2018年5月颁布了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》（以下简称“《意见》”），对高校教师党支部书记的选配作出了严格要求，有力推进了高校教师党支部的建设和作用的发挥。“双带头人”既是党建带头人，又是学术带头人， 当前隐藏内容免费查看要求高校以党性强、业务精、有威信、肯奉献为出发点，将符合条件的学术骨干人才培养为教师党支部书记，将有条件的教师党支部书记培养为学科带头人，从而实现高校党建工作与教学科研协同发展。“双带头人”培育工程全面贯彻党的教育方针和社会主义办学方向，夯实了新时代党在高校的执政基础，对实现立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和接班人具有重要意义和深远影响。
二、“双带头人”理论
（一）“双带头人”理论的提出
2018年5月，中共教育部党组下达了《意见》，这意味着对高校实施“双带头人”培育工程的原则、建设目标、具体要求都有了明确的指导，“双带头人”工程成为未来高校教师基层党支部建设、发展的必由之路。但对“双带头人”理论而言，在《意见》出台之前，国家早已有思考、有建议，《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中对高校教师支部建设都已经提出了一定的指导意见，并要求推进高校教师党支部建设的制度化、规范化、科学化。2017年8月，中共教育部党组下达《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，对高校教师党支部建设提出了更加细致、明确的要求，对支部书记培育提出要选优配强党支部书记，大力推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程，力争通过3年左右的时间，基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖。这是第一次在国家层面的正式文件中对“双带头人”的任职原则等作出了具体的指示和规定，但是，如何建设“双带头人”培育工程，还缺乏具体的实施方法和要求。
（二）“头雁效应”理论的意义
党建教育是党的一项极端重要的工作。高校是党建教育工作的前沿阵地，而高校基层党支部书记在党建工作中肩负起“头雁”作用，是党在高校的基层组织的领头人、策划者和践行者，应以身作则，积极发挥党支部书记的“头雁效应”。支部书记是做好高校党建工作的主角和主体，带领支部成员学好贯彻党的精神和要求。新时代，把好基层党支部政治方向，强化支部党员思政教育，是党支部书记的重要职责与使命。支部书记是党支部的头雁，是基层党务工作的引领者和指挥者。党建的弱化、虚化、边缘化等问题成为目前制约高校基层党建的最大障碍，具体表现为党支部政治功能弱化，党的组织生活缺乏规划性和严肃性，党员管理不严。作为“头雁”的党支部书记，是基层党务的指挥者，肩负着带领和管理党支部建设的伟大使命，是基层党组织工作的第一责任人。一位优秀的党支部书记要用心带好支委班子，认真管好党员干部，以党员为本，密切联系群众，时刻关心群众，积极服务教学、科研和党务等工作，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。
三、“双带头人”培育工程视域下教师党支部建设的措施
（一）效果为重，创新工作方法，进一步提升组织生活质量
随着互联网的快速发展和覆盖、我国5G时代的到来，教师党支部建设要充分利用新媒体，创新基层党务工作手段，充分调动党员积极参与和投入党建工作。
1.做好“互联网+党建”工作
充分发挥新媒体的教育功能，如学习强国、今日头条等信息平台，还可以把微信、抖音、微博等作为党建宣传平台，及时发布最前沿的党建工作信息供大家学习交流。实现党建工作线上线下相结合，探索符合本校党建工作使用的“互联网+党建”模式，确保党建工作的时效性和效果性。
2.党建活动多元化
结合各高校特点和需要，可以通过开展“微党课”征集，“我与党建”征文比赛，党员健步走，优秀党员交流会等活动，激发广大党员参与活动的积极性。定期开展批评和自我批评，可邀请分管院系的校领导参与基层的组织生活，做到事实求是地批评，以确保会议的质量和效果。
3.党建活动接地气
各高校可以根据所在区域特点，依托地方资源，建立教育实践基地，并定期组织党员到所在地的革命先驱地或纪念馆开展爱国主义教育，提升党员爱国情怀和树立正确理想信念观。同时，鼓励全体教师党员注册义工账号，定期参与本地的义工服务，如组织教师党员开展技术下乡，为当地一些贫困户提供免费技术培训，提升技术水平，让党建服务渗透社会方面，让党的宗旨真正落地。
（二）切实提高党组织负责人的能力素养
实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程，推动高校教师党支部书记普遍成为党建带头人和学术带头人，需要专注提升党员教师的党务工作能力，要求“双带头人”教师党支部书记，在带头履行好党支部书记基本职责的同时，把工作重点聚焦到强化教师党支部政治功能、做好教师思想政治工作、推进中心工作上来。对此，高校要通过培训等形式，使党员教师特别是党支部书记在组织能力、应变能力、决策能力、创新能力等方面不断提升，进而能够得心应手地开展各项工作任务。教师党支部书记参与党务教育培训，学习如何开展群众工作、如何做出有效的管理、如何推动学校各项工作、如何促进支部建设等，这有利于提高自身党性修养，时刻反省自己是否是一名合格党员，牢记以党章、党规约束自身言行，严格落实党的各项要求，不断增强服务师生的本领。同时，高校要进一步加强党支部班子建设，鼓励青年党员学术骨干担任副书记或委员，加强对支委成员的教育培养，提升履职尽责的能力;开办灵活多样的教育培训形式，理论专题课堂与实践拓展课堂相得益彰、双管齐下，提供更多锻造机会，切实提高党员教师的能力素养。高校教师党支部书记是高校基层党组织的负责人，在学校事业走向可持续发展中起到巨大作用，这意味着要把教师党支部书记的教育培训常态化，制订长远发展的整体规划，提高授课层次，继续深入扩展系列党课，邀请校内外名师专家作专题报告，推广先进的党建工作经验，让各位党支部书记深受启发，保证党组织负责人各方面能力素养的提升上一个台阶。
（三）出台相应激励方案
“双带头人”支部书记的培育离不开政策的支持，也离不开对支部书记的鼓励和保护，只有让他们在工作中得到获得感，满足感，才能促使他们更主动地开展工作，发挥正效应。同时，要给“双带头人”支部书记更多话语权，更多发挥自身优势的机会，要让他们在自我提升的同时，带动整个支部的提升，在整体提升中感受到自身价值的体现，得到获得感。这样的精神鼓舞对高校教师支部书记具有十分重要的作用。此外，也要给予“双带头人”支部书记一定的绿色支持，要在职称评聘、提拔任用、科研申报、学术奖励等方面对他们有一定的政策支持，增加“双带头人”支部书记岗位的吸引力。
（四）确立长效保障机制
“双带头人”培育工程是一项长期工程，需要一代又一代“双带头人”支部书记共同努力完成。建立科学合理的选任标准，建立人才库，制订培训方案，完善管理制度，建立激励机制等，将这项工程真正落到实处，有章可循地进行下去。从上到下高度重视，确定长效保障机制，明确责任，教师党员才会有更多的信心参与工程建设，才能带动学术骨干、学科带头人积极参与竞选支部书记，才能促进“双带头人”支部书记培育工程的可持续进行和发展。
四、结语
高校教师党支部书记队伍建设直接关系到高校基层党组织建设质量，是加强基层党的建设、发挥党支部战斗堡垒作用的重要保证。要大力推进“双带头人”培育工程，加大对教师党支部书记的培养力度，发挥党支部书记的“头雁效应”，发挥他们在党支部工作中的引领作用，形成党建和业务“双融合、双促进”的良好局面，实现高校党建和思想政治工作质量的全面提升。
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