下面是小编为大家整理的在全市问题楼盘处置化解工作会议上的讲话(全文完整),供大家参考。
同志们:
刚才,大家收听收看了全省问题楼盘处置化解电视电话会议,省委省政府对问题楼盘处置化解工作提出了新的工作要求。下面,我就贯彻落实全省问题楼盘处置化解电视电话会议精神,提出三点意见。
一、统一思想,凝聚共识,充分认识问题楼盘化解处置工作的重要性和紧迫性
近年来,随着城市化建设进程不断加速,全市房地产业快速发展,在提升城市人居质量、改善人居环境、提高城市综合承载能力方面发挥了重大作用。但由于我市房地产企业以本土企业为主,良莠不齐,加之城中村改造等政策重大调整,企业与政府在土地出让金返还等问题上认识不一致,留下了一些问题诱因,这些问题逐渐被引发,形成“问题楼盘”,对全市经济发展和社会稳定造成了不良影响。
一是省委、省政府对问题楼盘处置化解有了新要求。XX的问题楼盘处置化解在全省起步较早,前期开展了一些有益探索,并形成了“尊重历史、一楼一策、从旧兼从轻”等工作思路和做法,一些做法还得到省住建厅的认可在全省推广。但我们仍要看到,剩下未解的问题楼盘多数都是硬骨头、“老大难”,比方说XX,一方面这么大一栋楼,由于企业自身资金链问题烂尾了,无法盘活,无法形成流动的资产,另一方面,这栋楼长期不解决,一定程度上影响市容市貌,影响XX的对外开放形象。此外,持续的疫情,突如其来的汛情也对房地产市场产生了较大影响,存在较大负面因素。刚才XX同志也通报了,XX个问题楼盘按照X类来具体化解,每 当前隐藏内容免费查看一项都有时限要求,这个市政府是向省政府递交了责任书的,时间非常紧迫,需要大家思想上引起足够重视。
二是问题楼盘处置化解是重要的民生。房地产是我国居民家庭中价值量最大的财产,也是各方利益的汇合点。问题楼盘事关千家万户切身利益,是群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。开展问题楼盘化解攻坚工作,是落实以人民为中心的发展思想,维护民益、凝聚民心、保障民生的具体体现。全市问题楼盘处置化解工作开展以来,在省委、省政府正确领导下,各单位高度重视,行动迅速,有序推进,探索出台了一整套务实管用的政策和措施,化解了一大批困扰我市多年的问题楼盘,为政府、房产企业、居民群众解决了实实在在的困难和问题,受到了人民群众的高度认可,实现了经济效益和社会效益共赢,为全市经济社会发展稳定做出了突出贡献。截止目前累计为X个项目、X栋楼办理了不动产首次登记,X套、X万平方米不动产有效盘活,惠及群众X万余人。通过问题楼盘集中化解攻坚,有效回应了群众关切,解决了群众反映强烈的“六难”(办证难、交易难、融资难、入住难、入户难、入学难)问题,受到了广大群众和社会各界的广泛好评。
三是问题楼盘处置化解有力规范了房地产市场秩序。房地产业是国民经济的支柱产业,对于改善居民居住条件、增加劳动就业、拉动经济增长等具有重要意义。全市已经化解的问题楼盘累计补缴土地出让金X万元,缴纳绿化率异地建设费及罚款X万元、超建面积处罚X万元;不完全统计可新增契税征收X万元、维修资金缴存X亿元。全市房地产领域市场行为和行政行为进一步规范,工程建设领域违法乱象得到有效遏制,有效促进了房地产行业监管能力和水平的提升。事实证明,问题楼盘一旦盘活就能释放巨大的潜力和动能。在当前经济下行压力加大的背景下,问题楼盘化解成为各地盘活沉淀资产、增加地方收入、对冲疫情影响的有效抓手,是事关国计民生的重要工作。
四是问题楼盘处置化解有效防范了房地产市场风险。房地产市场具有很强的联动性和传导性,问题楼盘利益相关方多、利益诉求多样、利益关系错综复杂,多数项目存在拖欠工程款、农民工工资、材料款、社会融资款、购房预售款、银行贷款等问题。如不能妥善解决,极易引发局部甚至区域性风险,特别是引发群体性上访,直接影响社会和谐稳定大局。省委、省政府高度重视房地产领域的信访稳定问题,要求各地主要领导都要亲自抓信访稳定工作,每周听取一次涉及信访稳定工作的汇报,近期住建部门排查发现的XX等在建项目都是重点不稳定因素,这些项目都在问题楼盘之列。问题楼盘化解作为防范化解重大风险的重要工作之一,维护了经济及金融体系安全运行,维护了社会和谐稳定大局。
二、突出重点,分类施策,加快推进问题楼盘处置化解
我们要清醒看到,受疫情冲击影响,去年以来,全市问题楼盘化解工作总体进展缓慢,剩下需要化解的留下的都是难打的硬仗,时间紧、任务重、难度大。各部门、各单位要按照既定要求,采取有力措施,迎难而上,攻坚克难,加快推进。
(一)切实抓好政策落实。多数问题楼盘由于停工时间过长,或受历史等因素影响,形成了未批先建、未供即用、批少建多等问题,按照现行政策办理相关建设手续难度较大。各单位都要抢抓政策机遇,抓住有利时机,加快问题楼盘化解工作。这里需要强调的是,属于政府承担的责任,要主动担责认账;对于企业恶意违法违规的,坚决追究企业责任;企业法定代表人、实际控制人涉嫌经济犯罪的,要依法严厉打击。
(二)突出工作难点重点。问题楼盘化解本身就是一项极具考验的工程,没有既定的模式可以参考借鉴,也没有一成不变的做法可以照搬抄袭。特别是我们的问题楼盘化解工作推进到现在这个程度,可以说剩下的工作就是打硬仗、啃硬骨头,比方说XX项目,以前是我们重点招商引资的项目,因为投资方问题,项目停了,这么大的体量,长期停工,对购房群众对XX来说都是很大的损失,需要我们采取措施,让项目重新活起来。各部门、各单位都要尽最大可能把项目“盘活”,把群众的损失降到最低,这是我们处置问题楼盘的一项关键原则。各责任单位都要把问题楼盘复工建设作为工作重点,找准导致项目停工的症结所在,分类施策、加以盘活。对于有自救意愿和能力的开发商,要给予相应政策帮扶,通过税费减免、融资支持等措施,使其自救成功;对于无资金、无资产、无人管的楼盘,要积极组织业主自救,从政策、资金、配套上给予帮助;对于企业涉法涉诉,法院超标查封资产问题,要加大协调力度,尽快解封超标查封的财产,帮助企业恢复经营和现金流;对于资金链断裂,企业在限期内无力恢复建设且无企业接盘的,要按照法定程序强制破产重整,厘清项目和企业的债权债务,具备重整条件的,可以引导政府平台公司进行重整,也可以通过招商引入有实力的房地产开发企业接盘;对于不具备重整条件的,要进行破产清算,依法保护购房人、债权人的合法权益。
(三)加快形成工作合力。问题楼盘处置化解工作是一项系统工程,需要各部门、各单位齐心协力、通力配合。特别是现在问题楼盘处置化解任务重、时间紧,问题楼盘处置化解绝不只是住建部门一个部门的事,各部门、各单位都要拿出干事创业的气魄,全力加快问题楼盘处置化解。问题楼盘化解攻坚不同于一般工程建设项目审批,一定要从常规项目许可和审批的“条条框框”中跳出来,充分理解和把握问题楼盘化解攻坚工作的特殊性。要注重简化程序,对有明确化解途径和政策支撑的项目,其化解方案经当地化解攻坚领导小组集体研究决策后,有关职能部门必须不折不扣抓好落实,避免一再重复履行相关决策程序。
(四)严格控制形成增量。问题楼盘化解攻坚是解决非常规问题采取的阶段性措施,工作中既要注重化解存量,又要坚决预防新的问题楼盘产生。坚持治标治本,既治“已病”,又防“未病”。要建立完善建设项目常态化巡查监管机制,加大违法占地、违规开发建设、违法销售行为的监管查处力度,探索多部门联合检查、联合执法工作机制,严肃追究市场主体违法违规责任。要进一步完善土地招拍挂制度,对企业资质进行必要审核,确保资金实力等与承揽的房地产项目相匹配,要强化规划实施的全过程监控,对严重失信违约的企业,限制其取得新的房地产项目,从源头上遏制新增问题楼盘。要健全房地产市场长效监管机制,重点加强预售资金监管,建成预售资金监管系统,预售资金实现动态监管100%全覆盖,着力从源头防范“问题楼盘”产生。
三、明确责任,强化措施,保障问题楼盘处置化解高效推进
问题楼盘化解具有政策性强、利益关系复杂、社会关注度高等特点,各地、各有关部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,积极稳妥推进,准确把握要求,统筹做好有关工作。
(一)加强组织领导。问题楼盘办公室牵头制定了问题楼盘处置化解实施方案和项目台帐。各部门要按照《方案》建立党政齐抓共管的工作格局,建立健全工作机制,选优配强干部,明确工作目标,做到责任到人、责任到岗,人岗固定、队伍稳定、机制健全。领导小组办公室要定期组织召开联席会议,研究推进工作,协调解决相关问题,抓好具体组织实施。要坚持上下联动,健全完善项目建设单位申请、属地政府受理上报、成员单位研究方案、管委会审定决议、单位落实的上下联动工作模式。
(二)加强督导考核。要建立“统一指挥调度、统一实施推进、统一督导考核”的工作机制,借鉴先进地市的经验做法,将问题楼盘处置化解工作纳入全市目标考核体系。要加强对工作推动的统筹协调和督促指导,完善考评标准和办法,建立督查制度、督查问责机制和考核奖惩机制,定期对实施情况进行检查、督导、通报。严格落实奖惩,对主动作为、工作有成效的予以表扬激励,对措施不力、消极等待、进度缓慢的单位进行通报批评,持续推动问题楼盘处置化解各项工作的落实。
(三)加强部门联动。区直有关部门要按照政府主导、属地管理、分类推动、一楼一策思路,加强配合联动,相互协作,形成合力。各部门要严格按照工作职责和台账要求,主动认领工作任务,积极推动工作落实,加强沟通协作,形成1+1〉2的工作局面,推动XX问题楼盘处置化解工作走在全省前列。
同志们,问题楼盘处置化解工作关乎重大民生,关乎社会稳定,各单位、各部门要进一步统一思想、解放思想,按照市委、市政府的决策部署,坚定信心、上下联动、齐心协力、狠抓落实,以更加昂扬的斗志、扎实的工作作风,推进问题楼盘处置化解工作顺利高效进行,为全面建设社会主义现代化XX作出贡献!
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