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市应急管理系统2021年应急管理工作总结报告
2021年，全市应急管理系统干部职工认真贯彻落实************关于应急管理系列指示批示精神和省委省政府、市委市政府部署要求，始终坚持生命至上、安全第一，全力防风险、查隐患、促安全，加强统筹、科学救援，全灾种、大应急格局逐步形成，全市防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。应急管理部XX书记对我市工作作出批示予以肯定。
一、压实“三项措施”，实施风险隐患闭环管控
一是强化统筹协调。出台党政领导班子成员安全生产责任清单，修订党委政府及有关部门安全生产监督管理职责规定，“党政同责、一岗双责”协调推动工作机制更加有力。制定“三委三部”议事规则，新组建X个安全生产专业委员会，建立督查通报、挂牌督办、信用惩戒等制度，推动形成工作合力。 当前隐藏内容免费查看
二是推动风险一图感知。加强风险防控信息平台建设，组织开展风险普查评估，实行监测数据统采、统存、关联、共享，形成“XX市城市公共安全风险一张图”。目前纳管城市管理、道路交通、气象、水务等部门风险信息X余条，建立完善重大风险联防联控机制X项。
三是坚持隐患闭环治理。积极组织开展安全发展示范城市创建，完成建设任务X项。深入开展安全生产专项整治三年行动，实施“X+X+N”专家现场指导和“远程会诊”，整治隐患X万多处。加大安全生产隐患有奖举报工作力度，全年受理各类举报X件，发放奖励资金X万元，发动全民防风险、促安全。
二、实施“六个创新”，让执法服务更有力度
一是“第一响应”挽救生命。办好市办实事，全力组织开展“第一响应人”培训，累计培训X万余人。截至目前，“第一响应人”已参与各类应急救援X场次，成功为X多名危重人员挽回了生命，成为XX应急救援的一个响亮品牌。
二是“一企一码”精准监管。建设智慧安监云平台，将专家和执法人员日常排查的风险、隐患录入系统，通过大数据比对自动生成“企业安全健康码”，对风险大、隐患多的企业予以“红码”警示，实施差异化监管，倒逼企业主动查纠隐患。
三是“免罚清单”助企复工。坚持执法与服务并重，梳理制定了X项安全生产轻微违法不予处罚清单，通过组织专家上门指导服务和远程会诊相结合的方式，帮助企业纠正违法行为。今年在严守底线的前提下，对X家市场主体的X项轻微违法行为免予处罚X万元，全力帮助企业复工复产，同时促使企业守法经营、诚信经营。
四是“线上考培”便民利企。疫情期间以“XX应急管理”微信公众号为平台，创新推出“一站式”线上培训，开设安全管理、特种作业等X大类X项培训课程，目前已累计培训企业员工X万人次，为社会节约成本X余万元，既提高了培训效率，又节约了培训成本。
五是“审批改革”提质增效。推出“秒批+承诺制”“不见面审批”“一次办好”和“嵌入式”服务等多项举措，今年累计完成秒批事项X个，承诺制审查加油站X家，总体审批时限压缩X%。审批程序更加简单，事中事后监管更加严格。
六是“安全社区”强基固本。积极推动应急安全示范社区建设，今年新申报国家级综合减灾示范社区X个、省级X个、市级X个，全市累计创建各类示范社区X个。加强应急避难场所建设，今年新增应急避难场所X个，全市累计达到X个。应急安全基层基础工作更加扎实。
三、建立“六项机制”，积极主动应对灾害事故
一是建立应急值守机制。建设市、区市、镇街“X+X+X”一体化应急体系和应急平台，坚持全年每天X小时在岗值守，今年先后接报紧急信息X起，均第一时间响应、第一时间处置。
二是建立联调联战机制。构建以消防为主，武警、民兵和社会志愿者为辅的应急救援联动机制，建成应急救援队伍X支X万人，成功应对“X”强降雨等突发事件。建立胶东五市一体化应急联动机制，促进区域应急管理工作全方位协同联动，建立起更为高效的应对突发事件应急处置体系。
三是建立预案演练机制。修编制定各类应急预案X件，编制专项应急预案操作手册，今年市级先后开展防汛、防火、防震实战化演练各X次。全市共组织各类应急预案演练X次，近X万人参与演练。
四是建立专家保障机制。建立应急管理专家库，组建技术专家服务团，同步出台专家管理制度，逐步形成一行业一专家组、一区市一专家服务团格局，构建覆盖市、区市、镇街三级专家服务机制。
五是建立物资保障机制。建设应急物资统一调拨平台，建立应急物资储备、调度、配送机制，累计调拨应急物资X万余件。目前已与海尔卡奥斯顺利对接，合作建立多元化应急物资保障体系。
六是建立保险赔付机制。用好用足相关保险政策，今年市、区两级财政累计拨付资金X万元，为全市市民投保民生灾害综合保险。目前已赔付受灾群众理赔款X万元。
四、存在的主要问题及下步措施打算
一是当前应急管理“防”和“救”的边界还没有完全厘清，应急管理协同联动还不够强；二是信息化水平不够高，依然面临着城市风险感知能力不足、监测预警系统不完备、隐患排查大数据分析支撑不够、应急资源管理统筹难、应急决策支持跟不上等问题；三是企业安全生产法治意识仍然淡薄，全民防灾减灾意识依然不高，对安全风险认识不够，无知无畏、违规违章、非法违法等行为时有发生；四是应急救援队伍合力不够。综合性救援队伍与地方专业队伍、志愿者队伍相结合的共训共练、救援合作机制还不完善。特别是行业领域专业化应急救援队伍需要进一步提升。
新的一年，我们将按照******“全年X天、每天X小时应急值守”的指示要求，统筹发展与安全，以时不我待、奋发有为的精神状态，全力以赴抓好应急管理各项工作，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供安全保障。
一是强化协同联动，压紧砸实齐抓共管的整体合力。充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，压紧砸实整体合力。发挥好胶东五市一体化应急联动机制作用，加快推进以行业部门专业应急队伍为骨干的应急救援力量建设，打造一支拉得出、冲得上、打得赢的应急铁军。
二是加强顶层设计，提升应急管理“智慧化”水平。推进监测预警系统全覆盖和智能化，加快高水平安全生产、自然灾害、城乡安全风险监测预警平台建设。推进应急指挥系统智能化和高效化，提高应急通信保障水平和灾害事故信息获取能力，建强“应急大脑”。推进“工业互联网+安全监管”智能化升级，创建新一代闭环管理平台，提高监管执法和服务企业水平。
三是实施全域覆盖，推动安全风险普查扩面提质。完善全域安全风险普查工作机制，深入开展市、区、镇（街）三级风险评估，指导各行业主管部门编制行业领域安全风险普查标准，为城市、为企业查体，力争实现以全区域（面）、多领域（线）、N企业（点）持续识别风险、动态管控风险，真正形成企业、行业、政府全面管控安全风险格局，构建市、区联动的安全风险管控体系。
四是坚持标本兼治，打好隐患治理攻坚战主动战。加强风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，深入推进安全生产三年整治专项行动，紧盯危化品、非煤矿山、消防等行业领域强化重点管控，坚决打好隐患治理攻坚战。强化落实企业主体责任，推动企业从预案演练、教育培训、安全检查和科技保障等方面做实安全生产工作，打好企业本质安全提升主动战。
五是深化宣教培训，提高全民安全素质。启动高危行业领域安全技能提升行动、企业百万员工安全大培训行动和全民安全素养提升专项行动，实施全覆盖、多手段、高质量、精准化的安全教育培训。扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动,全力提升各类从业人员安全技能和应急处置能力，不断提升全民应急安全意识和防灾减灾技能。
六是统筹安全与发展，推进应急安全产业创新发展。举办国际应急快速响应技术装备展览会，促进产业集聚，推进产研对接、产需对接、产融对接。编制《XX市应急产业发展指数（EIDI）框架》，从监测预警、预防防护、处置救援和应急服务四个领域设置指标体系，为应急产业发展提供依据和参考。
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