关于对规范性文件备案审查工作的调研报告15篇
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇1
具体工作中，有的党组织书记对于“第一责任”的落实仅仅停留在文件里、口头上、材料中，下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年落实机关党建工作责任制调研报告范文，希望大家喜欢。
习近平总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。全面落实机关党建工作责任制，从基本制度严起、从日常规范抓起，确保党的建设各项部署落到实处，是党要管党、全面从严治党的具体体现，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，是从制度机制层面推动机关党建工作各项目标任务落实的重要举措。落实机关党建工作责任制，有利于增强各级党组织和党组织书记抓好机关党建工作的责任感和使命感，营造“抓好党建是最大的政绩”的良好氛围;有利于整合党建工作资源、集中党建工作力量，形成既责任明晰、任务明确，又齐抓共管的大党建格局;有利于调动各级各部门和党员领导干部的主动性和积极性，形成党建工作合力;有利于量化细化目标责任约束，聚焦主责主业，促进党建和业务深度融合，推动全面从严治党各项措施落地生根，促进机关党建高质量发展;有利于贯彻落实新时代党建工作总要求，对提升机关基层组织创造力、凝聚力、战斗力，推进机关党建工作高质量发展具有重要支撑和保障作用。
一、落实机关党建工作责任制亟待厘清的逻辑关系
党的十八大以来，随着相关法规制度、体制机制、措施办法的不断完善，党建工作责任制逐步健全，有力强化了各级党组(党委)“抓好党建是最大的政绩”理念，在落实主体责任行动上更加自觉，推动了全面从严治党不断深入、取得实效。但有的党组织负责人、党员领导干部在理解和把握党建责任的内涵和实质、厘清责任边界、细化责任分工等方面还存在着模糊认识和思想困惑，主要体现在对“五对逻辑关系”的理解和把握上还不够明确和精准。
(一)统一领导和具体领导的关系。党的十九大修订的党章将党组对机关党组织的指导关系修改为领导关系，2019年，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》重新修订，进一步理顺了领导关系，强化了机关工委的领导责任和党组(党委)的主体责任，机关工委、部门党组(党委)、机关党委形成了责任明晰、层层传导的机关党建工作体系：机关工委作为党委派出机构，负有统一领导机关党的工作，指导督促部门党组(党委)落实机关党建主体责任的职能;部门党组(党委)作为具有管理职能的党组织，负有履行全面从严治党主体责任，具体领导和管理机关党建工作的职能;机关党委作为机关党建工作的专责机构，接受机关工委和部门党组(党委)双重领导，负有聚焦主责主业，统筹协调、组织落实机关党建重点工作，推进机关党建高质量发展的职责使命。对照新形势新任务新要求，机关工委、部门党组(党委)、机关党委要全面履行好自身职责和使命，加强统筹协调、相互支持配合，突出重点、彼此呼应，同向发力、形成合力，共同落实机关党建政治责任，进一步提升机关党建质量，推动全面从严治党各项任务要求落到实处。
具体工作中，有的部门党组(党委)角色转换还不够到位，对从“指导”到“领导”的角色变化还不适应，特别是对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的内容落实不足，凡是涉及党建的内容，习惯于一揽子交给机关党委，对自身主体责任的落实缺乏主动性。加强和改进机关党建工作的机制体制还不够健全完善，对日常机关党建工作在部署、考核考评、信息互通、协同配合、培训交流、奖惩激励等方面还存在着“各吹各的号、各唱各的调”的情况。方式方法上创新不够，结合实际抓机关党建工作落实的举措不多、方法老旧，在进一步明晰职能定位、理顺工作关系、创新工作手段等方面还有明显的短板和弱项。
(二)主体责任和监督责任的关系。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。正确理解把握主体责任和监督责任的关系，要充分认识到主体责任中有监督的要求、监督责任中有主体的内容，两者属同一责任范畴的两个方面，如车之双轮、鸟之双翼，相互贯通、辩证相生，最终统一于党中央对全面从严治党的集中统一领导。正确把握党委主体责任和纪委监督责任的关系，既不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任，也不能以党委的主体责任包揽纪委的监督责任。推动“两个责任”落实，必须站在讲政治的高度，将“两个责任”作为一项系统工程，坚决消除体制机制障碍，紧紧抓住宣传引导、监督检查、考核评议、责任追究、能力提升等重点环节，真正压实“两个责任”。
具体工作中，有的领导干部对党风廉政建设责任制的重要意义认识不够，片面认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务，认为开个会、讲个话和签个责任状就履行了党委主体责任，直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作用心用力不够。有的主体责任和监督责任“分工分家”，没有形成信息共享、手段互补、协同配合的格局。有的把党风廉政建设责任制与工作目标责任制脱离开来，年终考核不兑现，出了事故不追究，使责任制形同虚设。个别单位“好人主义”盛行，遇到矛盾大事化小、小事化了，甚至“捂盖子、堵窗子”，奉行“家丑不外扬”的利己主义原则，管党治党不严不实。个别领导干部因个人不廉、自身不净，抓党风廉政建设腰杆不硬、底气不足。
(三)“第一责任”和“一岗双责”的关系。《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》明确，各级党组织落实全面从严治党主体责任，党组织书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。全面从严治党主体责任的“主体”，既包括各级党委(党组)，也包括班子中的全体成员;“责任”既包括党委(党组)领导班子的集体责任，也包括班子主要负责人的“第一责任”，还包括班子其他成员落实“一岗双责”。“第一责任”和“一岗双责”统一于全面从严治党主体责任。“第一责任”是首位、首要责任，就是要坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，是全面、系统的责任。“一岗双责”是落实全面从严治党主体责任的关键、必要条件，“一岗”主要指领导干部所任职的对应岗位，一般体现在行政职务;“双责”主要指既要对所在岗位、分管部门和单位应当承担的具体业务工作负责，也要对所在岗位、分管部门和单位推进全面从严治党部署要求负责。落实全面从严治党主体责任，既要抓好党组织书记的“第一责任”，做到明责、定责、履责，也要落实好领导班子成员“一岗双责”，把负责、守责、尽责体现在每个工作岗位上，体现在全面从严治党各领域各方面各环节。
具体工作中，有的党组织书记对于“第一责任”的落实仅仅停留在文件里、口头上、材料中，存在“只挂帅不出征”的情况，造成责任空转、压力断档。有的班子成员对“一岗双责”认识不到位，认为全面从严治党主要是党组织书记的事，谋划部署是党建工作部门的事，具体落实是基层党组织的事，自己只要确保分管范围内业务工作完成就行了。有的单位主体责任清单不清晰、责任不明确、工作不具体，只有原则性的要求，没有具体的落实措施、评判标准、考核指标，造成干好干坏一个样、干与不干一个样的情况;有的追责问责的压力传导不够，责任区分不明，追责对象泛化，存在“高高举起、轻轻放下”“雷声大、雨点小”的现象。
(四)垂直管理和属地管理的关系。基层党组织的隶属关系基本有两种情况：一是直属管理，即由本单位主管部门党组织垂直管理;二是属地管理，即由所在地上级党组织管理。中央明确，党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组(党委)指导;党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，地方党委指导。从业务工作管理来看，既有实行垂直管理的矿山安全监察局和中国地震局，又有实行属地管理的厅(局)，转隶的两支消防救援队伍中消防救援局实行属地管理、森林消防局实行垂直管理。一些中央和国家机关也存在类似的情况，这些单位的党建工作，无论是实行垂直管理还是属地管理，都具有上级主管部门和地方党委“双重管理”的性质。如何发挥好条块结合的双重优势，正确处理交叉重叠的工作关系，也成为适应机构体制改革、推进机关党建工作高质量发展的一个重大现实课题。
具体工作中，存在着属地和主管部门党建工作协调不到位，缺乏合力，对推进党建工作、落实全面从严治党要求、完成党建重点任务中谁领导谁指导、谁主管谁协管缺乏明确的界定和区分，有时客观上造成了要么都管要么都不管、都想管重点不想管一般、平时不管“评”时管等情况。有的党建工作重点任务差别大，中央和国家机关主要依据中央和国家机关工委部署，地方主要依据省直机关工委部署，有时造成所属单位党建工作任务交叉重叠、内容冲突，让其无所适从。
(五)机关党建和业务工作的关系。机关党建和业务工作“两张皮”现象是一个长期存?在的难题，其犹如硬币的两面，统一于机关全部工作之中，没有离开政治的业务，也没有脱离业务的政治。习近平总书记强调，要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》指出，要建立健全机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核的运行机制，形成党建、业务“一盘?棋”。
具体工作中，一些地方和部门存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是“虚”的、业务是“实”的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。机关司局“一把手”大多同时也是党组织书记，有的党建工作专业化素质较为薄弱，有时难以统筹安排好党建与业务工作，出现了“一头轻一头重”“一头大一头小”的现象。有的部门党建工作在考核体系中占比不高，部分领导干部把更多的精力放在业务工作上，对党建工作不上心、不热心，造成党建和业务工作相互割裂、脱节分家的现象，弱化了党建工作的服务保障功能。
二、健全完善落实机关党建工作责任制的方法路径
落实机关党建工作责任制是一项重大的政治任务、政治使命，必须摆上重要位置、真抓实干，必须把握核心职能、贴近现实，必须强化系统思维、综合施策，必须适应形势发展、精准治理，不断探索制度化体系化的方法路径，强化党建工作方法的创新实践，激发党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，开创机关党建工作新局面。
(一)聚焦主责主业，增强落实机关党建责任意识。加强机关党建是全面从严治党的内在要求，必须深刻把握机关党建责任制的内涵要求，增强管党治党意识、落实管党治党责任。
提高政治站位。大力倡导“抓好党建是最大政绩”的导向，切实发挥各级党组(党委)领导核心作用，积极探索适应对机关党建从“指导”到“领导”的根本性角色转变，进一步明确政治定位、政治身份、政治责任。坚持“书记抓、抓书记”，督促各级党组织主要负责同志认真履行好抓党建第一责任人职责，既要挂帅、又要出征，确保责任传导、落实到位。
健全体制机制。统筹推进机关、直属单位、企事业单位及行业系统党的建设，充分考虑出台政策的关联性、耦合性，建立科学完善的工作机制，形成环环相扣、紧密衔接、相互促进的工作链条，切实增强机关党建的整体性和协同性。完善指导推动工作机制，通过细化责任清单、加强分类指导、开展试点先行、强化典型引路等方式，层层推动落实。
压紧夯实责任。加强对各级党组织、党员领导干部落实机关党建责任制、遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，充分运用现场核查、抽查暗访、访谈座谈等手段，切实增强督查实效。强化追责问责机制，对督查中发现的问题和提出的整改建议，盯住不放、加强协调，坚持以责任“硬指标”推动落实党建“软任务”，有效运用追责问责手段，坚决处理有章不循、有规不依的情况，以责任追究倒逼全面从严治党责任落实落地。
(二)发挥核心职能，深化落实机关党建责任效果。聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职能定位，把日常工作、应急实践和痛点难题作为结合点，推动党建工作从“注重形式”向“发挥作用”转变。
健全融合机制。充分发挥政治引领作用，提高把方向、谋大局、定思路、促发展的能力，坚持党建工作和业务工作思想同心、目标同向、工作同力，坚决克服“空对空”“两张皮”现象，真正把党组织的教育、管理和监督渗透到工作的方方面面。
有效整合资源。把各方面资源力量充分整合起来，有效利用党建工作的阵地场所、设施设备和手段方式，实现党建资源的共建共享，推动党建质量整体提升。树立系统性集成化思维，盘活党建工作方法、载体运用，科学化、体系化协同推进，做到机关党建与中心工作融合、与党建规律切合、与党员心声契合。
强化过程管理。科学运用“智慧+”党建，深化任务解构，坚持目标导向，探索建立动态工作管理系统，便捷录入工作进展，实时查看工作成效，使过程管理轻量高效提质，避免形式化。发挥党员干部主观能动性，搭_员日常发挥作用的有效平台，畅通党员参与党内日常事务的途径，推动党建工作管理常态化长效化。
(三)强化考核激励，树立落实机关党建责任导向。考核评价是压实机关党建主体责任、推动各项工作落实的重要手段，必须聚焦内容、方式、结果运用建立一套系统管用的评价体系，发挥好考核“指挥棒”作用，督促各级党组织精耕细作党的建设工作“责任田”。
设定科学合理的评价指标。立足现实需要，改进机关党建工作考核评价机制。加强分类指导，以提升组织力为重点，根据不同类型、层级、性质、群体，探索构建符合实际、各具特点的机关党建考核评价体系。要兼顾定性与定量，尽可能制定科学合理的定量标准，通过实地调研、专项检查、座谈等方式，全方位了解评价对象情况，力求考准考实，使定量有效服务于定性。
建立多种维度评价方法。评价主体尽可能广泛全面，既要包括负领导责任的上级党组织和主管部门，也要包含有监督权力的党员干部和职工群众，通过增加评价主体和提高参与度，切实做到内部评价和外部评价相统一，使评价工作更加公正。评价手段尽可能丰富多样，既要深化述职评议等规定动作，也要结合实际情况，加强日常评价工作，通过经常性的调查研究、检查督导，及时掌握工作进展和成效，提供多方面参考依据。
运用差异化的评价结果。加强正向激励和反向问责相结合，把评价结果作为选拔使用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，对考核成绩优秀的注重提拔使用，进行跟踪培养;对推进工作不力的进行严肃问责，强化督导整改，切实把“软指标”变成“硬杠杠”，倒逼党建责任落实。注重完善评价体系，每次评价结束后根据考核效果和考核对象反馈，对不够科学合理的评价指标和方式进行调整修改，使评价体系在实践中不断充实完善。
(四)抓好队伍建设，加强落实机关党建责任力量。建设高素质专业化的党务干部队伍，是推动机关党建高质量发展的必然要求，是开创机关党建工作新局面的重要保证。打好机关党建这块“铁”，党务干部自身能力素质必须全面过硬。
选优配强队伍。切实把政治素质过硬、理论功底扎实、责任意识强烈、专业素养良好和群众工作本领突出的优秀干部吸纳到党建工作队伍中来，配齐配强各级党组织负责人和专兼职党务干部。加强关心关爱，各级党组织要对党务干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助，大力培养提拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的党务干部，树立良好的选人用人导向。
加强教育培训。强化理论武装，突出理论教育和党性教育，把强化政治训练、提高政治觉悟、增强政治能力贯穿教育培训全过程。创新方式方法，及时把握党务干部的思想动态和培训需求，树立更加科学开放的培训理念，创新教育形式，提高培训的针对性实效性和吸引力感染力。完善工作机制，定期安排党务干部特别是机关基层党组织负责人轮训，对新任机关基层党组织负责人进行任职培训，加强工作学习情况考核。
注重实践锻炼。充分发挥抢险救灾、遂行任务、保民平安的实践课堂作用，大力培育极端认真负责、甘于牺牲奉献、勇于担当作为的应急管理精神，让党务干部在攻坚克难、推动落实中锻造“宽肩膀”、练就“真本领”。发扬实事求是、调查研究的优良作风，深入基层一线，及时了解基层状况，掌握党员干部所思所想所盼，善于总结思考，真正上心用心，不断提高思想认识和工作水平。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇2
一、工作目标
通过农村产权制度改革，明晰各类农村产权（农村土地承包经营权、农村集体建设用地所有权和使用权、农村房屋所有权、林权），建立配套保障机制，促进农村产权流转，推进农村产权抵押融资。到20**年实现农村各类产权流转交易金额达到5800万元；实现各类产权抵押融资贷款余额达到2亿元。
二、工作重点
（一）农村产权确权颁证
在年内完成土地承包经营权、农村集体建设用地、林权确权颁证工作。
（二）推进农村产权流转
农村土地承包经营权可采取出租、转包、股份合作、互换、转让等流转方式。农村集体建设用地使用权可采取出让、出租、转让、转租等方式流转。农村房屋采取转让、抵押、租赁等方式流转。林权采取转包、租赁、互换、拍卖、招标、转让等方式流转。
（三）推进农村产权抵押融资
通过建立农村产权价值评估，制定农村产权抵押登记办法，建立抵押债权风险保障机制，创新抵押融资产品和服务，推进农村产权的抵押贷款工作。
（四）开展农村产权交易
在区公共资源交易服务中心设立农村产权交易服务中心。乡（镇）建立流转服务站，在重点行政村落实协办员，形成区、乡（镇）、村三级农村产权流转服务体系，开展农村产权交易。
三、工作现状
我区辖21个乡镇及2个街道办事处，497个村，33个社区居委会，4788个村民小组，现有承包农户20.2万户，农业人口71.9万人，幅员面积1258平方公里，农村承包地面积62.4万亩（国土二调耕地面积113.66万亩）。20**年11月，我区全面启动农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、林权等确权登记颁证工作。
（一）农村产权确权颁证
1、农村土地承包经营权确权颁证。已完成了1258平方公里航摄和影像资料处理；已完成497个村4788个组的资料收集、农户指界、实地测绘等外业入户调查工作，占497个村的100%、占4637个组的100%（暂缓确权的145个组除外）；已公示审核4637个组，占任务100%；录入农户信息数据19.71万户，占100%；已建立登记簿17.94万户，占91%。
2、农村集体建设用地使用权确权颁证。我区集体建设用地确权颁证工作总任务190421宗（其中宅基地189500宗，集体公益事业建设用地878宗，集体经营性建设用地43宗）。截止目前，该项工作外业宗地地籍测绘及权属调查工作已完成；集体公益事业建设用地及集体经营性建设用地确权登记颁证工作已完成；宅基地完成证书制作9672个。
3、农村房屋所有权确权颁证。我区农村房屋约15.3万户，面积约3000万平米。20**年10月，联系市测绘协会组织6家测绘公司（菠源、支点、广惠、金合、维益、精绘）开展农房测绘工作。截止目前，完成全部房屋测绘约15.3万户，办理登记约2000户，核发农房产权证约2000户。
4、林权产权确权颁证。20**年全面开展集体林权制度改革后，全区林改16.5万户，涉及人口57.75万人，发证16.63万本，宗地数达51.3万宗，林地登记面积为61.42万亩。
（二）农村产权流转
鼓励和支持农村产权向专业大户、家庭农场、农村合作社、农业企业流转，通过农村产权流转，获得资金、技术等支持，将资源要素转化为资本要素。目前已建立区级农村产权交易流转中心，下一步将逐步建立乡镇农村产权流转服务站，在重点行政村落实协办员，形成区、乡（镇）、村三级产权交易服务体系。全区共流转林地5.4万亩，流转金额1548万元；流转土地24.29万亩，流转金额1.6亿元。
（三）农村产权抵押融资
在创新开展农村产权抵押担保业务的基础上，引导金融机构大力开展信用贷款，互保互助贷款和农用生产设备、水域使用权抵押融资和股权、仓单、存单权利质押贷款。充分抓住农村产权改革试点，盘活农村闲置资源，破解农村、农业、农户融资难难题，取得了初步成效。截止20**年10月末，金融机构已发放农村产权抵押贷款1700万元，贷款余额1130万元。其中：农村土地承包经营权抵押贷款500万元，农村房屋抵押贷款600万元，农村林业抵押贷款30万元。
四、存在的问题
一是我区是典型的农业大区，与其他区县相比，存在底子薄、财力弱、历史欠账多等困难，确权颁证资金总投入约8780万元，目前只筹集到资金1800万元（包括明后两年财政预算），尚差资金6980万元，资金差口巨大。
二是农村产权流转体系不健全，特别是乡镇和村无专门从事农村产权改革的工作人员，也无工作经费保障，给工作推进带来一定影响。
三是农村产权价值评估难，单位融资总量难以提高。由于农业是一个风险较高的行业，农村产权价值普遍偏低，同时缺乏专业的农村产权价值评估机构，价值评估难，农村产权价值难以准确认定，必然导致产权价值低估，抵押融资难，难以满足业主的融资需求。
四是农村信用环境较差，农村产权抵押融资难。由于农村经济的特殊性，农村信用环境较差，金融机构对农村产权的认可度不够，必然导致农村产权融资难和融资成本较高。
五、下步工作建议
（一）进一步加强组织领导
建立强有力的组织体系，周密策划，落实人员，明确责任，创新工作机制，建立和完善各级联系会议制度，健全推进农村产权制度改革的工作机构，完善区级农村产权交易平台，特别是落实乡镇专门从事农村产权制度改革工作的人员，明确职责，提供工作经费保障，确保工作有序推进。
（二）加快农村产权颁证步伐
严格按照有关法律法规及政策规定开展农村产权确权登记颁证工作，妥善处理农村产权权属争议，加快推进农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋产权确权登记颁证进程，确保20**年完成确权颁证工作。
（三）创新农村产权流转模式
一是鼓励农户采取互利互换方式，解决承包土地细碎化问题，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。二是鼓励和支持农村产权向专业大户、家庭农场、农村合作社、农业企业流转，通过农村产权流转，获得资金、技术等支持，将资源要素转化为资本要素。广泛吸引社会资本投向农业农村，促进传统农业向现代农业跨越，实现农业增效、农民增收。三是鼓励支持农户兴办专业合作、股份合作等新型合作组织，以产品和产业为纽带开展合作与联合，促进农业规模经营，推动现代农业发展。四是引导产业化龙头企业建立紧密型利益联动机制，开展企业产权（经营权）、农村产权（经营权）相结合的组合经营，盘活农村资源，优化农村资源配置，促进农村资产财产化、资产化、财富化，增加农民财产性收入。同时，积极探索农村集体产权股份合作制的改革新路，视条件组建农村资产管理公司，推动农村产权抵押融资向深度发展。
（四）建立抵押债权风险保障机制
一是建立流转风险防范机制。借款人无法偿还债务的，其抵押产权可通过市场化手段再流转，也可通过集体经济组织、集体所有权人收购，根据发展需要，也可受当地人民政府委托，通过交易中心收购；二是建立风险补偿机制。区本级要根据当年抵押融资规模，按一定比例设立风险基金，并按抵押产权造成损失责任大小与贷款银行协商确定对未有效处置的抵押产权造成损失的风险分担比例；三是深化银保财合作机制。稳步推进政策性保险，大力开展特色农业保险，为农业提供风险保障。四是充分发挥政策性担保公司为产权抵押贷款的担保功能，提高农户信用保证能力。
（五）创新开展抵押融资产品和服务
制定金融机构农村产权抵押融资总体实施方案，各金融机构、村镇银行和小额贷款公司要加快制定农村产权抵押担保贷款具体实施办法。加快农村信用体系建设，建立涵盖农村各类产权信息的农户、涉农企业和新型农村经济组织的信用档案。鼓励金融机构向农村延伸经营网点和推广使用自助银行设备，逐步消除支付结算空白村。支持鼓励社会资本参与组建村镇银行、小额贷款、农村资金互助社等新型涉农金融服务机构。在创新开展农村产权抵押担保业务的基础上，引导金融机构大力开展信用贷款，互保互助贷款和农用生产设备、水域使用权抵押融资和股权、仓单、存单权利质押贷款。
（六）完善农村产权交易中心
农村产权交易服务中心是专门为农村产权交易服务的事业单位。主要职责是农村产权交易、股权交易、农业类知识产权交易、集体建设用地挂钩指标交易、耕地占补平衡评估指标交易和资产处置提供交易平台，为抵押当事人双方提供信息法规咨询服务，为借款人无法偿还债务的抵押物实行再流转。目前已建立区级农村产权交易流转中心，下一步将逐步建立乡镇农村产权流转服务站，在重点行政村落实协办员，形成区、乡（镇）、村三级产权交易服务体系。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇3
随着社会一步步向前发展，越来越多的事务都会使用到报告，报告中提到的所有信息应该是准确无误的。在写之前，可以先参考范文，以下是达达文档网小编帮大家整理的公司员工社保工作调研报告范文优选，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇4
只有胜利才能生存，只有成功才有代价，只有耕耘才有收获。下面是众鑫文档网小编为您推荐XX市委市政府优化营商环境工作情况调研报告。
按照省政协统一要求，市政协抓早动快、精心安排，成立了机构，制定了方案，启动了优化营商环境市县两级联动监督性调研。调研人员深入各市县区和有关部门、企事业单位，走访调研X多户企业，收集X份调查问卷，召开X次部门、企业代表座谈会、社情民意信息座谈会，与X多户企业进行座谈交流，现形成以下调研报告。
一、优化营商环境工作情况
市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长X%，项目投资额同比增长X%左右，固定资产投资增长X%，其中民间投资增长达X%，开创了新高，累计减免企业税额X亿元。主要表现在以下几个方面。
一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度；印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。
二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类网站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围；按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广。
三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级X个部门单位，X项行政许可事项和X项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察；县级X、X等X个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项X多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设；县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善；全面清理废止失效文件X件，承接中省下放行政审批事项X项，取消市直部门行政审批事项X项，下放县市区行政审批事项X项；再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。
四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训；制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制；建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。
五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2021年目标工作要点》，将各县市区、X个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项工作，落实到责任单位；组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。
二、优化营商环境工作存在问题
根据调研，我市在优化提升营商环境工作中存在的问题主要集中在以下几个方面：
（一）优化营商环境政策落地不畅
一是政策制定缺乏针对性。政策制定有些照搬上级文件，一级套一级，征求各利益相关方意见不够，结合实际制定出台的较少，且有的政策前置条件苛刻，审批程序繁琐，精准度不高，操作困难。比如：县城营商环境监测评价指标体系涉及评价指标多，而南部县区企业数量较少，规模较小，部分评价指标无法监测；产业扶持政策对企业的注册资金、产值、利税设置的门槛较高，政策难以落地，企业获得感不强。所以在调研过程中，有些企业反映“看到政策，无法享受；看到空间，无法进入，看到机会，无法把握”。
二是信息不对称。政策发布渠道比较分散，公开形式单一，企业知晓度不高。由于存在信息壁垒，上下层级之间、部门之间，企业与部门之间，数据难共享、难统一问题仍不同程度存在，“首问责任制”“一次告知”只停留在口头上，一般你不问，他不说，导致企业与个人在办理业务过程中需要多次提供资料，反复跑腿。
三是涉企违规收费仍没有彻底清除。各类涉企检查收费和罚款禁而难止。各种认证、检查、检测等中介服务收费程序不规范、标准不公开、透明度不高“红顶中介”现象仍然存在。特别是一些垄断行业违规收取的“扩容费”“开口费”等群众有怨言。
四是顶层设计不够精准完善。县级层面的行政审批、监管、公共服务事项办理等缺乏明确可遵循的顶层设计。主要表现为行政许可、公共服务事项的审批、监管或办理环节，所需资料没有标准化，规范化的统一要求，缺乏明确的监管部门，相关推进或配套政策，指导性意见出台的少，影响工作高效展开。比如，快递业在市级由邮政局监管，在县级则没有监管部门，处于失控状态。
（二）“放管服”改革需进一步深化
一是简政放权“含金量”不高。政府、市场、社会三者之间的权责与边界还不清晰，一些相对重要的，本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部循环打转；有些涉及多个部门，多个环节的审批事项，权限下放不配套、不同步，造成企业上下奔波。国企在推进混合所有制改革过程中观念守旧，引入外部资本等方面力度更小。
二是县级“三集中、三到位”工作落实不够到位。市县区政务服务中心建设进度、标准参差不齐，市级直接服务面积，硬件设施处于全省前列；X、X等X个县区也能基本满足需要；X、X等X个县区政务中心面积均小于X平方米，无法满足“三集中、三到位”要求，导致出现厅外审批现象。
三是审批权限下放不够科学合理。有些没有充分考虑基层的承接能力，致使下放的审批事项要么大量积压，要么反委托上级部门代审，时间拖的更长；有些职能虽然进驻政务服务中心，但授权不充分，运行不规范，仍不同程度存在“人进事不进、事进权不进”的问题，服务窗口变为“收发室”“中转站”；商事制度改革还不彻底，企业注销等市场主体“退出难”问题还未得到很好解决。
四是多头监管、重复监管现象依然存在。“双随机一公开”监管抽查的范围、频次、方式不够规范合理，与事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕的要求有一定差距；多头监管、重复监管仍未根除，让企业疲于应付。有些部门习惯于运动式监管或以罚代管、以停代管。比如一旦发生安全事故或遇环保督查等，往往就会多部门出动对同类企业进行运动式、反复巡回检查，或者采取“一刀切”的方法强制关停。
（三）政务服务效能有待进一步提升
一是政府部门创新服务意识和能力有待加强。重审批，轻监管，重处罚，轻服务问题不同程度存在。部门上下层级之间协作不畅，对业务流程、时限要求等省市县三级相关规定不完全相符；同级部门之间条块分割，各管一方，项目审批互相前置，相互掣肘，影响办事效率。
二是干部职工的业务技能有待提高。特别是随着机构改革，许多部门面临机构合并、业务整合、流程再造等问题，一些管理方式、业务流程、人员岗位还没有完全调整到位，窗口服务人员政策不清、业务不精；有的服务意识不强、怕担责任，怕冒风险，凡是只讲“不能办”，不讲“怎么办”，有些事大事小要请示，等待上会研究。特别是税务部门，大家意见比较集中，也比较尖锐，对企业的影响也比较大。
三是“政务服务+互联网”覆盖率不高。并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢；县级政务服务中心智能化平台建设技术力量薄弱。
（四）融资难融资贵严重制约企业发展
一是“贷款难、难贷款”现象并存。受前几年经济下行和我市部分民间借贷崩盘的影响，银行业出于强化风险管控的需求，将我市列为信贷高风险区域，贷款审批权限收回省级银行，严重压缩贷款指标，并对化解不良贷款只压任务，不想办法，造成市县金融机构只还不贷，强行抽贷、断贷，事先承诺事后变卦，出现了“银行贷款难，企业难贷款”的恶性循环。尤其是面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，不能提供充足的金融产品和金融服务，不能形成推动脱困发展的支撑力量，企业有时不得不高息从民间借贷，提高了融资成本。
二是资本市场发育程度不高。金融主体创新能力不足，一些金融租赁、消费金融、信托投资公司、第三方支付机构等具有创新性质的现代金融主体以及资产证券化、未来收益权贷款，知识产权质押贷款，产业链金融等金融创新产品在我市还处于空白阶段，无法满足企业多元化的融资需求。
三是再担保机构发展不完善。政府性融资担保业务还没有全面铺开，财政支持中小企业发展的X亿元贷款担保基金未发挥应有的作用，企业既无担保资金，又无过桥资金，无法获得贷款；信用体系建设滞后，一些企业信用意识差，处于观望状态，还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息，被纳入征信“黑名单”，既使自己贷款受限，也让银行产生了不愿与企业打交道的想法；质押贷款的质押物评估价值低，抵押率逐次降低，质押门槛高，贷款数额逐次减少，企业质押有顾虑，慎贷、惜贷、拒贷心理较为普遍，加重了企业“融资难融资贵”问题。
四是金融市场融合不充分。市内各类金融机构各自分口管理经营，横向之间联系沟通不紧密，有时还处于恶性竞争、相互挖墙脚的境地，商品流、现金流、信息流还没有做到有效整合，严重影响金融资源向企业配置效率，没有形成支持企业发展的合力。上述问题对民营企业而言尤为突出。
（五）用地难问题较为突出
一是用地指标不足。随着经济社会的快速发展，工业用地需求量逐年增多，土地价格也在不断攀升，国家对土地使用的调控政策日益严格，土地资源变得日益稀缺，省上每年初下达我市工业用地计划不足X万亩，年终可追加X万多亩，实际每年需求X万亩，用地指标受限，供需矛盾突出。“用地难”成为制约企业发展的瓶颈。
二是征用地手续繁杂。办理征用地手续需要涉及省市县多个层级，多个部门，手续环节繁多，协调难度较大，流程推进缓慢，一般需要X年时间，甚至更长。有些等办下来，项目实施的最佳时机已经错过，有些长期办不下来，企业一方面面临巨额罚款，一方面要承担违法用地的风险。
三是企业用地效益不高。一些企业打着办项目的名义圈占土地，等待观望，想通过不正当手段，谋求改变用地性质，进行营利性商业活动，造成部分土地资源长期闲置。也有一些企业用地规划不科学，集约化程度较低，造成土地资源的浪费。
（六）企业运行成本居高难下
一是电力体制改革滞后。由于市域内存在国电、地电两家电网企业，且电源规模与用电负荷严重不对等，弃大用小，国网有电负荷小，地网无电负荷大，造成局地“窝电”与“缺电”并存，地电只能从周边省区低价购电予以缓减。随着省政府断开外省电源政策的加快推进，低电价电能来源大幅减少，地电不得不从国电高价趸售电量再转嫁给企业，导致我市企业用电价格高于周边省区X元-X元/度，弱化了各类企业的综合竞争力。
二是水资源严重短缺。区域内多干旱少雨，可利用水资源十分有限，黄河引水工程推进迟缓，导致域内工业用水十分紧张，预计到2021年总需水量将达到X亿立方米，其中“两区多园”需水量X亿立方米，而现状供水能力仅有X亿立方米，不到需求量的X%，水资源的短缺极大地推高了水价，给企业增加了沉重负担。
三是物价居高不下。经济高速运行十年推高了我市的消费价格，现在虽然经济下行压力增大，但物价并未回落，高物价、高地价、高房价、高人工工资、高运输费用等都增加了企业运行成本。
三、优化营商环境对策建议
针对存在的问题提出以下对策建议：
（一）建设开拓创新的思想环境
一是继续解放思想、转变作风。要牢固树立“抓发展就必须抓环境，抓环境就必须抓作风”的理念，坚持问题导向，突出整治禁锢思想创新解放的思维定式，机制体制，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”和为市场主体服务意识差，不作为、慢作为、乱作为等现象；坚决克服“只要不出事，宁可不干事”等不良思想，以思想观念的深刻解放，体制机制的深刻变革，干部作风的深刻转变，推动营商环境的持续好转。
二是强化主动服务意识。将优化提升营商环境列为市县两级政府的“一把手”工程列入年度目标责任考核范围，加强考核监督。成立由不同类型企业、社会团体、各阶层代表共同参与的督导机构，对优化营商环境阶段性工作目标、效能、服务水平进行评议、评价、监督，并逐步探索建立责任追究机制，有效促进营商环境优化提升。
三是加强业务技能培训。要开展对职能部门、窗口单位、关键岗位、重点人员业务技能培训，不断适应机构改革合并，办事流程整合调整对服务工作带来的挑战，防止出现门好进了、脸好看了、业务不会办了，或办了些错误业务的现象，真正做到“放得开、接得住、管得好”，切实解决“明放暗不放”的问题。
四是构建新型“亲”“清”政商关系。要形成制度机制，对领导干部、职能部门深入企业、蹲驻企业的时间任务等作出硬性规定，督促他们经常深入企业“解刨麻雀”、帮助制定发展规划，解决发展中存在的问题，像关爱贫困户一样扶持企业发展，理直气壮地与企业家打交道，交朋友，真心实意地为企业家解难题、办实事，营造既“亲”又“清”的政商关系。
（二）建设透明高效的政务环境
一是加快推动“互联网+政务服务”。进一步优化完善市县两级网上政务服务审批系统，撤销独立设置的服务大厅，切实清除各层级、各部门、各业务系统数据信息壁垒，实现互联互通，充分共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协调办理；对企业注册登记、资质认定、商标专利以及与群众生活密切相关的教育医疗、户籍户政、产权交易等服务事项，积极推动网上办理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，实现企业和群众办事“只进一扇门”，力促“企业、群众跑腿”向“数据跑路”转变。
二是继续深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革为抓手，以简政减税减费为重点，认真审视研判基层承接能力，重新梳理取消和下放行政审批事项，将政府行政权力等“四张清单”及时在政务网站公开发布，明晰权力边界，增加透明度；建立完善行政审批动态评估管理和协调机制，对拟设定的行政审批事项，建立合法性审查制度，防止出现审批事项边减边增、先减后增，对确需审批的事项，最大限度地做到前置条件少，手续简化，时间缩短。
三是加快“四级政务服务体系”和“绿色通道”建设。推进社区、街道和乡镇便民服务站点建设，形成市县乡村四级政务服务体系，逐渐将群众生活服务分散到基层，使行政服务中心专门办理项目、企业和机构的审批服务事项；应筛选一批投资规模大，市场前景好，带动作用明显的产业龙头项目纳入市县重点项目计划，为其建立重点项目“绿色通道”，提供特殊服务。
四是建立科学合理的营商环境监测评价指标体系。要充分考虑市县实际，对营商环境评价指标体系进行修改完善，分类指导、区别对待、因地制宜制定不同类别的评价考核办法。
五是建立企业投诉协调解决机制。充分行使“八办四组”和联席会议制度职责，畅通12345政府热线电话和投资环境X的作用，切实解决企业在营商环境建设方面的诉求，防止出现企业有苦无处诉，有诉无处调的窘况。
（三）建设安商富商的政策环境
一是完善政策制定落地机制。组织专班，定期对各县市区、各部门贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》、市委《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》开展督查督导，及时发现纠正问题；要认真跟踪研究中省关于简政放权和优化营商环境的政策法规以及我市出现的新情况、新问题，修订出台指导性强、针对性强、操作性强的相关制度，并以地方立法的形式，形成规范有序的制度体系；要打通政策落地渠道，凡是可以公开的政策信息，原则上发布当日在政府门户网站发布，对涉及面光、社会关注度高或专业性强的重要政策法规，要在新闻媒体以访谈问答或请权威专家解读的形式进行充分宣传，最大限度地释放政策红利，切实解决好政府与企业、群众信息不对称问题，提高知晓率。
二是降低制度性成本。以推进“十大行动”落地落实和打造“四低园区”为抓手，建立完善各项降税清费清单制度，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，减少通关环节费用。下力气帮助企业降低用地、用电、用水、用气等制度性成本，切实将X打造成陕甘宁蒙晋区域最具价格竞争优势的城市；要坚决根除垄断行业乱收费现象，实现清单之外无收费，营造稳定公平透明可预期的营商环境，
三是加强信贷支持，解决企业融资难、融资贵问题。要重新审慎评估我市各类企业，特别是民营企业的信用风险等级，正确对待整体经济下行对我市的冲击和经济企稳回升的良好态势，下放收回省级银行的贷款审批权限，严格遵守风险管理纪律，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制、尽职免责机制，引导和激励银行等金融机构加大对企业融资的支持力度，把银行业绩考核同支持企业发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题；要用好用活财政支持中小企业发展贷款担保基金，为企业提供融资担保。要防止和纠正先承诺后变卦，不问青红皂白对企业抽贷断贷，对于能按时清息，正常经营，但暂时无法偿还本金的企业由贷款担保基金担保，给予展期、续贷，“放水养鱼”，更好地帮助企业发展；要依托多层次资本市场，激活本地市场，拓宽企业融资渠道，发挥好企业债券、股权、再贷款、再贴现、私募债、短期融资券等各种办法，扩大企业直接融资，降低企业融资成本，解决融资难、融资贵的问题。
四是着力破解企业“用地难”瓶颈。要创新用地模式，改革工业用地出让制度，在招拍挂基础上支持弹性出让土地、先租后让、长期租赁等多种方式供给土地；要高效集约利用土地，从严配置土地指标，严把项目审批关，严防圈地占地现象。要加大存量用地挖潜力度，及时清理依法收回闲置土地，调拔给急需用地的企业，合理开发利用城市地下空间，提高土地利用率；要积极借鉴浙江等地经验，在各类园区、工业集中区，推行企业投资项目承诺制改革，实行“标准地+承诺制”模式。即：把土地的规划建设标准、能耗标准、环保标准、用地效益及产出标准、利税、达产规模、时限予以明确，企业根据自身实力和产业定位情况做出承诺，受让土地，发改部门“一窗受理”，企业按标准要求直接开工建设，职能部门加强监管。项目建成投产后，相关部门按照承诺标准与法定条件进行验收，严格奖惩，切实减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，破解企业“用地难”瓶颈。
五是加快电力体制改革。要稳步推进电力体制机制改革，进一步平衡区域电网建设现状，搞好地方局域电网试建试点，积极争取扩大直供电范围，将资源优势转化为企业低成本优势；建议省上抓紧研究出台支持X电力发展的相关政策，降低门槛，推进电力直接交易、跨网交易，解决现有交易规模小、范围窄的问题；要进一步理清我市输配电价结构，下调火电上网价格，统一价格标准，实现同区同价，降低企业用电成本。
（四）建设竞争有序的市场环境
一是正确认识各类市场主体在我市改革发展中的地位和作用。全面清理、废除妨碍市场公平有序竞争的规定和做法，在市场准入、审批、许可、经营、招投标等各个方面，平等对待国有企业和民营企业，规上企业和规下企业，从根本上清除各种隐性壁垒。
二是全面实施市场准入负面清单制度。对负面清单中禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、审核；对负面清单中限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府的准入条件和准入方式合法进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
三是规范中介市场。借鉴云南等地“中介超市”经验做法，深入整治“红顶中介”，完善中介市场清退淘汰机制，积极引导政府投资项目以竞争的方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机制，促进中介服务市场公平竞争，良性健康发展。
四是大力推动垄断行业服务改革。要突出整治铁路、电力、通信、消防、供水、供热、供气等利用行业垄断独占地位强制交易、强制认证、随意定价、滥收费用、强揽工程等。严厉打击垄断行业违法犯罪和行业腐败，最大限度地遏制涉垄断行业违规行为和违法犯罪。
（五）建设公平公正的法治环境
一是建设法治政府。要进一步健全依法行政配套制度和责任体系，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，细化、量化行政处罚裁量标准、工作流程，并全程对外公布；规范行政执法，全面落实入企执法检查备案登记，轻微违规首违不罚、重大行政处罚备案等一系列制度，遏制权力任性；强化依法行政监督问责，不断提升监管的公平性、规范性和有效性。
二是建立新型监管机制。健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对安全生产、生态环保、食品药品等与人民群众生命健康息息相关的领域加强重点监管；建立完善市县监管联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认、清除监管盲点，降低执法成本。
三是树立审慎、文明、规范的办案理念。妥善办理涉企民商事纠纷和执行案件，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与集资诈骗等界限；审慎使用查扣、冻结企业资产、拘押企业负责人等司法手段，切实保障企业合法权益和企业家人身权益；结合“扫黑除恶”专项斗争，集中开展工业园区和企业周边环境整治，持续打击强买强卖、垄断市场、寻衅滋事、无理阻工、收“保护费”等不法行为；严厉打击串通投标、合同诈骗等犯罪活动，坚决惩处制假售假、侵犯知识产权、恶意欠薪等扰乱市场秩序行为，促进企业守法合法经营。
四是加大法治宣传和舆论引导。把优化法治化营商环境作为全民普法的重要内容，加大对各类窗口单位、旅游景点、运输行业、餐饮服务人员的法治教育和普法力度；贯彻“谁执法谁普法”责任制，深入各类企业开展法治宣传，提高企业管理层及员工法治观念，提升营商主体守法意识；充分发挥企业法律顾问作用，针对企业生产经营中存在的薄弱环节，及时提供精准法律服务，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。
（六）建设重诺守信的信用环境
一是深入开展诚信创建活动。尽快出台《关于进一步深化“诚信X”建设专项活动实施方案》，设立X市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，制定发布《机关单位政务诚信征信名录》《企业诚信征信名录》《公务人员诚信征信名录》，使政府部门、企业、个人信用记录直接可查，培育政府、企业、个人三大信用主体；要增强重诺守信意识，在招商引资过程中，政府和企业都要重诺守信，不能作出有违现行法律法规或者超出自身职权职能范围的承诺，一切承诺事项都要以书面形式体现执行并向社会公开，接受公众监督，避免埋下政策和发展的隐患；要强化契约精神，政府带头重诺守诺践诺，新官理好旧事，打造诚信政府，带动全社会信用环境根本好转。
二是加强信用体系建设。进一步完善信用联合激励和失信联合惩戒机制，红黑名单认定、退出、修复和记录留存更新机制，加大失信被执行人信用监督、警示、惩戒和信息公开披露曝光力度。尤其是要加大对失信公务人员的曝光惩戒力度，在转岗、调动、提拔、职称评聘等方面给予必要限制，真正做到“一处失信处处受限”；健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织信息共享制度，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，一平台发布。
三是深入开展诚信文化宣传。以培育和践行社会主义核心价值观为载体，组织“诚信企业”“诚信个人”“诚信经营示范店”等群众性评选活动；发动电视、广播、网络、报刊、微信等多种媒体，褒扬诚实守信先进事迹，鞭策失信失诺负面典型，通过社会舆论和道德谴责形成社会震慑，努力营造“以诚实守信为荣、以失诺失信为耻”，全民重诺守信的良好社会氛围。
（七）建设宜居宜业的人文环境
一是认真践行绿色发展理念。持续推进环境保护和治理，优化完善城市基础设施，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。要结合城市创建、城乡环境整治、棚户区改造、精准扶贫项目实施，美丽乡村建设等，加大绿化美化力度，提升城乡生态建设水平，打造天蓝、地绿、水清的宜居环境。
二是打造宜业环境。借力呼包鄂榆城市群协同发展，积极开展与呼和浩特、包头、鄂尔多斯之间的产业对接，加快电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老、物联网、大数据等现代服务业发展，建设方便快捷的宜业环境。
三是坚持人才优先发展战略。进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，积极为高层次人才落地搭建平台，最大限度的实现专其能，致其力，尽其用。在做好刚性人才引进的同时，注重本地人才的发现挖掘和培养使用，注重本土企业家的培育联系合作；要完善科研人员创业创新的股权激励政策，加大对重大专利和发明创造奖励力度，提高知识和脑力等要素参与收入分配的比例；进一步深化科技成果转化体制改革，强化法规制度保障和税收减免支撑，既注重调动科研院所、高校成果转化积极性，又注重突出企业成果转化主体地位，让市场主体“动”起来，科技人员“富”起来，科研成果“活”起来，着力解决科技与经济“两张皮”问题。
四是培育全民文明意识。以创建全国文明城市为抓手，深入挖掘X文化，着力培养全民文明风尚、文明习惯、公德意识，引导全民诚实、守信、文明、友善、大气、包容，争做优化营商环境的推动者和实践者。
（八）建设担当干事的政治环境
一是重塑X政治生态。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，结合胡志强、辛耀峰违法违纪案件开展警示教育，以案促改，重塑X政治生态；建立健全治庸治懒治散治无为长效机制，充分运用法律、纪律、行政等手段，严肃查处破坏营商环境的人和事，着力净化优化X的投资环境，项目环境，规范市场秩序。
二是强化督查问责。重点查处重要岗位、重要环节、重要部门在工作中推诿扯皮、吃拿卡要、懒政怠政、新官不理旧事、不想干事、不愿担责、不敢担当的问题，制定专门的督查考核问责办法，用督查“利器”推动工作落实。三是完善正向激励机制，树立担当作为的鲜明导向。对担当作为创新竟进的干部在政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励，实现有为者有位，无为者失位。同时要区别对待工作失误和主观不作为、乱作为等，对改革探索中出现的失误，只要符合改革大方向，都应予以宽容，对破坏影响营商环境的要坚决调整，对阻碍改革的及时予以免职，切实做到干部“能者上庸者下，懒者受处分”，使“三项机制”真正落地落实。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇5
为了解我国城市农民工生活质量状况，为党和政府制定有关政策提供参考依据，今年8月，国家统计局在全国范围内开展了一次城市农民工生活质量状况的专项调查。调查结果表明：当前，城市农民工工作和生活条件普遍较差。他们劳动强度大，生活开销大；文化程度低，社会保障低；工作环境差，生活条件差；文化娱乐少，技能培训少。尽管如此，但多数农民工仍认可目前生存的现状，对未来生活充满希望。
城市农民工生活质量状况调查报告共分四篇，第一篇为《城市农民工劳动就业和社会保障状况》，第二篇为《城市农民工生活与教育状况》，第三篇为《农民工对城市生活的评价和希望》，第四篇为《农民工外出务工经商存在的问题及建议》。
一、调查基本情况
（一）调查范围、方式和内容
本次调查范围为：全国各级城市（含直辖市、副省级市、地级市和县级市）中固定岗位就业的农民工和灵活就业的农民工。
调查对象是：年龄在16-65周岁的跨地区外出进城务工经商人员，包括被企业（单位）招用的在固定岗位就业的农民工和在社区街道上自主创业、自谋职业的灵活就业的农民工。
调查采用面访方式，对在固定岗位上就业的农民工直接深入企业进行调查，对灵活就业的农民工采取街道社区拦截调查和入户调查方式。
调查的主要内容是：城市农民工生活质量状况，包括劳动就业、获取报酬、就业保障、住房、子女教育、劳动技能培训等情况。
（二）调查样本的抽取
1、在固定岗位上就业的农民工样本的抽取
以省（自治区、直辖市）为总体，分两阶段抽取城市农民工进行调查。即先在制造业等12个主要行业中抽取一定数量的企业（单位），然后从中选取一定数量农民工进行调查。在抽取农民工时按照该企业（单位）农民工从事的主要职业，适当考虑了农民工性别、年龄、文化程度的分布。
在抽取各省级农民工样本总量时，考虑到东部地区是农民工的主要输入地，因此江苏、浙江、广东省抽取的样本不少于1200个，其他东部省份抽取的样本不少于900个，中部省份不少于650个，西部省份不少于400个。
2、灵活就业的个体农民工样本的抽取
以城市（包括直辖市、副省级市、地级市和县级市）为总体从街道社区中选取灵活就业的农民工，适当考虑农民工性别、年龄、文化程度的分布。
4个直辖市各抽取200名农民工，15个副省级市各抽取30名农民工，各地级市和县级市分别抽取10名和5名农民工进行调查。
（三）调查的样本情况
本次共调查各类农民工29425人。
1、样本分布情况
按工作岗位分，固定岗位就业农民工23880人，流动就业农民工为5545人，分别占81.16%和18.84%。
按从事工作的行业分，在制造业，建筑业，居民服务和其他服务业中工作的农民工分别占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐饮业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业中工作的农民工分别占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他农民工在租赁和商务服务业，房地产业，水利、环境和公共设施管理业，采矿业，科学研究、技术服务和地质勘查业，金融业中工作。
按从事的职业分，主要为各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员等，分别占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按东中西部划分，东部地区调查农民工13435人，中部地区调查农民工8980人，西部地区调查农民工7010人，分别占被调查的农民工数的45.66%、30.52%和23.82%。
2、农民工基本情况
在调查的29425名农民工中，男性农民工19027人，女性农民工10398人，分别占64.66%和35.34%。
从婚姻状况看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分别占被调查农民工数的61.82%和36.51%。
从年龄上看，16-25岁的农民工有8954人，25-35岁的农民工有10553人，35-45岁的农民工有7516人，45岁以上的农民工有2402人，分别占被调查的农民工数的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
从文化程度上看，不识字或识字很少的农民工有756人，小学文化程度的农民工有3750人，初中文化程度的农民工有15312人，高中文化程度的农民工有7848人，大专及以上文化程度的农民工有1759人，分别占被调查的农民工数的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市农民工劳动就业情况
（一）农民工的求职主要靠亲朋好友
许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99%，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募，劳务市场，招聘会，报纸、电视、广播等媒体找到工作，分别占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
（二）农民工职业涉及城市生活的诸多方面
调查结果表明，农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。
从性别上看，男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员，分别占被调查农民工总数的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性农民工从事的职业，依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员，分别占被调查农民工总数的35.14%、13.27%和10.45%。
（三）农民工工作时间过长
本次调查结果显示，在城里务工经商的农民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小时。
从每天工作时间看，平均每天工作时间不足8小时的占6.85%，每天正常工作8小时的占53.26%。每天工作9-10小时的占26.28%，每天工作11-12小时的占10.70%。有2.91%的农民工平均每天工作时间在12小时以上。
从每周工作时间上看，46.90%的农民工每周工作7天，36.71%的农民工每周工作时间为6天，15.58%的农民工每周工作时间为5天，只有0.81%的农民工每周工作时间在4天以下。
从调查中了解到，造成农民工劳动时间过长的原因主要是：私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为了多挣钱，主动延长工作时间。
三、城市农民工社会保障情况
（一）农民工所在单位提供的工作待遇普遍不高
据调查，29425名农民工所在的单位提供工作待遇情况是：签订合同或协议的占54.01%，能兑现工资的占85.14%，提供加班补贴的占49.87%，有双休日的占11.87%，能提供工伤补偿的"占42.84%，可以带薪休假的占20.47%，可提供岗位培训的占47.23%，有住房补贴的占7.58%，提供住房公积金的占4.76%，妇女可以带薪休产假的占被调查的女农民工的比重为20.22%。
（二）半数以上的农民工签订了劳动合同
在调查的29425名农民工中，签订了劳动合同的有15891人，超过半数。其中，签订固定期限合同的占68.27%，签订无固定期限合同的占10.53%，签订临时合同的占21.20%。
在签订有固定期限合同的10849名农民工中，平均签订合同期限仅为一年。其中，75.68%的农民工签订了9-12月的合同，7.91%的农民工签订了1-2年的合同，只有10%左右的农民工签订的合同时间超过两年。
据调查，签订过合同的农民工对合同的认知程度相对较高，很清楚所签合同详细内容的农民工占了22.94%，比较清楚合同内容的占了41.94%，一般了解合同内容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同内容的只占9.05%和3.05%。
（三）农民工购买保险比重较低
据调查，农民工没有购买保险的情况居多，没有购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四险由单位购买的比例分别为11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由农民工个人自己购买的比例分别为6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由农民工个人和单位共同购买的比例分别为8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
（四）多数单位能够为农民工提供基本安全防护措施和防暑降温措施
本次调查结果显示，在特殊岗位上就业的农民工中，10.93%的农民工有非常严密的劳动安全防护措施，23.74%的农民工有较为严密的劳动安全防护措施，51.47%的农民工有一些劳动安全防护措施，13.86%的农民工没有劳动安全防护措施。
调查结果还表明，在高温下作业，由单位给农民工采取防暑降温措施的占60.97%，由农民工自己花钱采取防暑降温措施的占19.77%，还有19.26%的农民工未采取任何防暑降温措施。
注：职业中各类服务员包括餐馆、饭店、发廊美容、保洁等服务员，技术工人包括木工、石工、泥水工、电工、修理工、缝纫工、厨师、驾驶员等，居民服务人员包括送货员、送奶工、送报员、送水员、洗衣、洗染、搬运工、人力车夫、废旧物资收购人员等，商务服务人员包括打字、排版、影印、美工人员、快递员、话务员、保安员等，家政服务人员包括保育员、保姆、小时工、护工等，小摊小贩包括卖菜、卖报、卖烟、推销员、售货员等。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇6
一、履职工作特色及亮点
一是精准定位，谋划部署全方位。年初以来，机关工委严格按照县委组织部基层党建整体提质增效、党支部标准化建设和城市基层党建重点任务，督促指导所属基层党组织通过制定时间表、任务书、路线图，全面实行挂图作战，使各党组织抓基层党建的思想共识、促任务落实的行动自觉不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，采取集中学习、研讨交流、党课教育、宣讲辅导等方式加强政治理论学习教育，开展专题辅导XX场次，研讨交流xx多场次，各支部书记以及普通党员创新方式讲党课xx多场次，推荐优秀党课XX件。认真组织开展庆祝建党XX周年系列活动，筹办“学习新思想践十九大”知识竞赛2场次，“学习·经典诵读分享会”1场次。积极开展喜迎建党xx周年大研讨、大调研活动和主题征文活动1场次。
二是精准聚焦，疫情防控全落实。认真落实县疫情防控工作要求，加强组织领导，层层压实工作责任，细化防控措施，加大人员投入和防控力度，积极开展联防联控，筑牢疫情防线；动员广大党员领导干部带头值岗，严格遵守带班制度，加强值班值守，要严密防守门岗、卡点，不留死角、不留盲区。组建疫情防控党员突击队32个，疫情防控党员保障组6个，设立各类卡点46个，确保疫情防控责任落实到位。
三是精准施策，对标达标全覆盖。对标全县《基层党建整体提质增效计划方案》和《党支部建设标准化方案》要求，理清工作思路、细化任务清单、狠抓重点难点、强化跟踪督促，继续推行挂图作战机制，先后XX次开展党建专项督查，下发整改通知XX份，提醒5个基层党组织按期换届。对机关XX个党组织进行定档排名，确定“巩固提升”党组织XX个，“提档升级”党组织8个，“整顿转化”党组织XX个，XX个党组织达标“以奖代补”。同时，坚持正向激励和反向约束并重，对机关党组织按照“巩固提升”型、“提档升级”型、“整顿转化”型落实定档排名机制，对综合排名靠后、软弱涣散、工作推进不力的18个机关党支部进行了跟踪督导，通过整体推进，实现了面上覆盖、线上延伸、点上突破。
四是精准推进，重点任务全落实。以xx服务中心为平台，认真审批党支部组织生活程序，严格督促落实每月15日“主题党日”制度，扎实落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度，党内各项组织生活逐步正常规范、严肃认真，达到了党员参与率高、教育效果好的目标。结合机构调整和党组织清理工作，对基层党组织设置进行调整，撤销机关党组织XX个，新建机关党委1个、基层党组织2个。XX个机关事业单位党组织与XX个村（社区）党组织结成共建对子，促进全县基层党组织之间互学互鉴、取长补短、互帮互助、共同提高。加强党员管理，发展党员X批次，按期转正党员XX人，接收预备党员XX人，被列为近期发展对象XX人，被列为入党积极分子XX人，接转党组织关系XX多人次，收缴党费XX万余元。XX名优秀党员和党务工作者、XX个先进集体获市、县级表彰奖励。
二、存在的主要问题及原因
一是压力传导不严不实。机关党建工作落实上还存在上热、中温、下冷的现象，在履行职责上安排部署的多，认真研究、深入思考的少，组织活动的多，对标要求、规范落实的少。
二是特色亮点培育不够。以党建工作推进中心工作上相对滞后，有些党建设工作依然停留在建阵地、补资料层面上，对党建工作注重“点上开花”，忽视了面上提升和整体推进。
三是党建工作指导不力。对党支部标准化建设的内容学习不深不细，概念要求理解不透，对基层党组织规范建设方面的督促指导力度不够，机关党建“灯下黑”问题依然存在。
原因分析：一是理论学习不系统。作为抓党建的“第一责任人”，党建理论知识学习不够系统，对基层党建创新思考不够深入，指导和推进的方法还不够多。二是主业思想不牢固。在履行职责上安排部署得多，一线指导得少，对抓党建、促发展的观念认识还有差距。三是调研指导不深入。机关党建量大面广，总想着集中抓“亮点”、育“特色”，整体推进和全面指导做得还不够好。
三、下一步工作思路和主要措施
一是稳步推进党支部标准化建设。围绕机关党建“抓什么”“怎么抓”，通过立标、对标、达标、评标，形成前后衔接、持续改进的闭环系统，采取常态化督查、季度观摩检查、评比排名等形式，推动党支部标准化建设持续改进、全面推广。
二是切实抓好基层党组织固本强基。进一步优化党组织设置，确保规范运行。选优配强党支部书记，加大培训力度，提高基层党组织书记履职能力。从严规范党内组织生活制度落实，继续推行“三会一课”、主题党日全程纪实报备制度。持续推进软弱涣散党组织整顿提升，切实巩固和夯实基层党支部基础。
三是全力促进基层党建创新发展。坚持以“品牌化”推动基层党建创新，系统总结和整合实施多年的有效载体和成功经验，形成党建品牌，不断促进基层党组织提升组织力，提高服务水平、激发党员活力。
四是积极做好十四五规划编制。严格对标国家十四五发展规范，督促各基层单位做好各领域十四五发展规划的编制。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇7
近日，根据区人大常委会联动调研工作要求，__街道人大工委对街道水环境治理工作情况开展调研，现将调研情况报告如下：
一、街道水系基本情况
__街道位于长江下游的中段，系长江水系，拥有约20公里长江滨江岸线，境内河网纵横，水系发达，从北到南依此有__河、铜井河、牧龙河、天然河、星辉河、犁尖湾河6条通江主河流，围绕这6条通江河流有若干条支流，在册水库13座，塘坝4000多座，总蓄水能力约2500万立方米。其中最大的牌坊水库总库容339.5万立方米，其次为杨库水库256万立方米。三个市考水质断面分别在__河的__河闸、G205桥和铜井河的铜井农桥。__河流经陆郎、__，在__河闸处入长江。全长19.05km，流域面积196km2，其中在__区境内长度为16.45km。境内流域面积190km2，在雨花台区境内长度为2.6km，境内流域面积6km2。__河__河闸断面、宁芜公路桥断面均为是市考断面，2020年水质考核目标为Ⅳ类，铜井河源头在原铜井镇，西流入长江，全长2.8km，境内流域面积25 km2，铜井河的上游为向阳水库。铜井河铜井农桥断面是市考断面之一，2020年水质考核目标为Ⅳ类。在册两条区考黑臭河为__北河、铜井土桥河。__北河位于__街道__社区境内，上游与雨花区梅山工业园接壤，下游通过低涵与__河连接，全长1900米，其河宽平均15米。平均水深1.2米，__北河中雨花区境内500米。铜井河位于位于我街道铜井集镇__湖社区境内，上游__湖社区土桥村，下游__湖社区石山上坝村，全长800米。
二、水环境治理工作推进情况
为坚决打好水环境整治攻坚战，__街道以专项整治、管网建设、污水治理为抓手，下大决心、拿硬招数、啃硬骨头，持续改善辖区水环境质量，推动街道水环境整体提升，凸显街道良好的生态环境。
1、清理工业企业和畜禽养殖企业。截至__年底，共计清理无证无照无环保手续、不符合产业政策的企业有112家，整改完成环保污染设备不正常运行、环评手续不全的企业有199家，共计关停214家畜禽养殖场，其中__-__年关停123家，__年关停91家，从源头控制污染排放。
2、整治污水排放。对工业企业排放污水的整治，共计投入700多万元对9个社区的20个工业集中区实施了村级工业集中区污水管网和污水处理设施建设。对集镇生活污水的整治，共计建设污水管网26.37公里，其中__年在__北河和陆郎集镇分别铺设3.5公里、1.1公里；__年在__、铜井、陆郎三个集镇片区完成铺设污水主次干管4公里、到户支管3公里；__年投资1500万元铺设了__集镇南部片区2.5公里污水主干管、陆郎集镇0.6公里污水主干管，铺设了铜井污水处理厂至滨江丽水大街1.2公里污水压力管道；__年投资2500多万元完成了__、铜井、陆郎三个集镇片区0.52平方公里雨污分流建设。改造18个小区、8个企事业单位，铺设10.47公里污水主次干管，开展“回头看”0.06平方公里，基本收集了三个集镇中心地带的生活污水。今年将进行__北河、__河（陆郎段）以及铜井河流域雨污分流建设工程项目。将完成片区雨污分流"回头看"1个小区；新建街巷污水管网44.3公里；新建23个片区雨污分流工程，建设面积1.5平方公里。同步开展存量管网清疏修复、排口整治工作，完成存量管网清疏修复5公里。目前正在办理招标手续。对农村生活污水整治，共计投入8000多万元，涉及14个社区53个村庄，建设分散式农村生活污水处理设施55套。其中__年建设39套，__年建设16套。
3、科学整治黑臭河道。共计投入3000多万元对__北河、铜井土桥河进行了整治。其中__年街道投资120万元，对__北河采用微生物法治理。完成了铜井土桥河上游三个工业集中区的污水管网铺设和3座污水处理设施的建设。__年投资3000多万元完成了__北河、铜井土桥河两条黑臭河治理，开展了清淤、控源截污、引流补水、生态修复、景观提升等相关工作。__年进行__河、__北河、铜井河、铜井土桥河四条河水质提升工程。目前__河、铜井河正在进行方案编制，__北河、铜井土桥河正在进行立项手续。
4、建设污水处理厂。__年完成陆郎、铜井污水处理厂提标升级改造；__年完成了铜井、陆郎污水处理厂的正常运维和达标排放的工作，同时投入了50万元对陆郎污水处理厂进行了预处理工艺改造、在线监控安装、污泥处置设备安装及厂房的维修改造；__~__年投资3000多万元进行陆郎污水处理厂新建工程。现正在进行开工前的准备工作。
5、治理农业面源污染。开展农作物病虫害测报及防治工作，引导种植大户参加水稻病虫害统防统治项目，共计实施面积__0亩。
减少农药投入量，提高防治效果，积极为农户进行土壤监测，大力宣传测土配方施肥，共计实施面积14000亩，后期将委托一家机构对街道的废旧农膜进行回收。积极开展“三品”申报工作，协助农业大户申报绿色、有机、无公害农产品。
6、处置生活垃圾污染。实施垃圾直收直运收运体系，垃圾密闭化运输，生活垃圾全部送至__焚烧厂进行无害化处理，无害化处理率达到100%。全街道范围内各主、次干道配备保洁员，负责沿线道路保洁工作，增加保洁频率。__年全面拆除垃圾房、垃圾池，设置分类垃圾桶。__-2020年全面开展垃圾分类工作。目前已全面进入垃圾分类相关设施建设的攻坚阶段。
三、存在的问题及原因分析
目前__河的__河闸、宁芜公路桥、铜井河铜井农桥三个市考断面仍达标不稳定；位于集镇建成区和农村居民聚集区附近的，仍然存在部分劣Ⅴ类水体。经过仔细梳理排查，问题的根源主要有：一是三个集镇建成区雨污分流工程还没有全覆盖；二是仍有少部分畜禽养殖户（非保留企业），未关停取缔到位，污水直排；三是工业集中区污水处理设施运转不正常，一些散户工业企业污水存在直排现象；四是农村生活污水处理设施及管网长效管理不到位，部分属于晒太阳工程；另外还有很多农村村庄未建污水处理设施，生活污水直排；五是农业面源污染（包括化肥、农药等）问题还很严重；六是各类垃圾随意倾倒水体现象很严重，严重污染水体环境；七是境外流入境内的水源存在的污染问题仍然没有解决；如滨江的余槽冲泵站，雨花的排口直入__河，慈湖高新区的豆腐店污水直排天然河等。八是餐饮行业污水直排问题。
四、下一步工作建议
1、着力做好黑臭河道整治。全面推进农村水体环境整治，各社区要对辖区内所有塘坝水面进行摸排梳理，梳理水面位置、面积大小、周边居民数量、主要用途、水质状况、问题原因、整改措施等资料，建立“一水一档”，保证河道整洁美观并长期管理，全面消除农村黑臭水体。
2、重点推进雨污分流及污水处理工程建设。进一步科学布局街道雨污分流管网建设，提升管网规划的系统性，提高污水收集率。加快三个集镇雨污分流工程和陆郎污水处理厂建设，力争尽快建设投入使用。推进农村生活分散式污水治理工作，逐步实现规划布点村的污水处理设施全覆盖，未建设处理设施的村庄要制定相关方案。
3、扎实开展排口整治。截污控源把牢排口关，全面摸清沿河排口分布，编制“一口一策”整治方案，灵活采取改造排水管道、敷设截污管道、设置调蓄设施、防倒灌等综合性措施，实现排口旱天零直排、河水不倒灌。持续开展排口的网格化动态监管，对排水户的名称、性质、用水量、污水接入管网情况等进行核查并建档，建立定时、定人、网格化、物业式巡查管理的长效机制。加强畜禽养殖区域的巡查，防止反弹和新增其他养殖户，保持长效管理。
4、建立水体保护长效管理机制。制定境内水体保护长效管理办法，各职能部门要落实监督管理责任，属地社区要落实主体责任。制定检查、督查、考核和奖惩制度。对行动快、措施强、效果好的部门和社区给予表彰，并对考核优秀的社区给予资金补助；对行动迟缓、不作为、慢作为的部门和社区给予批评，特别是水体水质出现严重问题的社区将给予经济重罚，情节严重的，对责任人追责。
5、加强协调境外污染水源进入问题。目前据初步排查，雨花区一排口直接排入__河，环保产业园一排口排入铜井河，慈湖高新区小鹦鹉村数家豆腐店污水直接排入天然河支流，滨江开发区余槽冲泵站污水大雨天气直排铜井河，针对以上各类问题，各社区要做好对接协调，一是对境外来源的水质进行检查；二是以书面形式告知对方配合采取整治措施，并跟进督促；三是必要时对其排口进行封堵。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇8
一、明确党组织在企业发展中的地位和作用。《党章》明确要求：“党的基层是党在党的基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。党组织能不能发挥作用，是企业党的建设工作的生命力所在。党组织肩负“保证、服务、协调和监督”四项基本职责，可谓使命光荣，责任重大，一定要加强建设，形成“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就拓展到哪里”的良好局面，努力扩大党的工作覆盖面，不断增强党建工作的影响力，夯实企业党建工作的物质基础，提升党组织阵地建设水平，推动企业党建工作，实现企业发展和党建工作的相融互动，有力地促进企业的健康快速发展，为我公司平稳较快发展提供坚强的组织保障。
二、着眼大局、求真务实，不断加强党的自身建设
党支部作为最基层党组织，责任重大，使命光荣。要想真正做好党建工作，就必须着眼党建工作的大局，着力创新，求真务实地抓好党的自身建设，不断提高开展各项工作的能力，真正为企业发展起到更好地服务保障作用。
(一)着眼大局，找准工作定位。党建工作要准确把握党建工作要求，着力改变“就党建抓党建”的传统做法，牢固树立“在服务中心中有作为才有地位”的思想观念，进一步强化大局意识、服务意识，紧紧围绕促进企业各项业务又好又快发展这一中心，高起点谋划、强有力推进。特别是面对当前机遇与挑战并存的形势，要把上级党委的重大决策和工作部署作为党建工作的重点，努力达到“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就拓展到哪里”的良好局面，更好地发挥党组织凝聚力的作用。通过多种途径，灵活运用多种载体，切实把党建资源转化为企业发展资源，把党建优势转化为企业发展优势，把党建活力转化为企业发展活力，为推动科学发展提供可靠政治保证和强大组织动力。
(二 )加强学习，提高工作水平。学习理论，贵在正确理解把握，重在实践落实。通过理论学习，进一步提高所有党员的思想认识，增强党员在企业发展中的责任感和使命感，自觉争做掌握工作技能的模范、服务企业发展的模范、积极探索创新的模范、锤炼党性修养的模范。建立充满活力的党建工作体制机制，将加强企业党建工作与“创先争优”活动紧密结合起来，更好地发挥党组织在企业中的作用，加强调查研究，深入分析工作现状和存在的问题，总结经验，提出有利于工作、有利于企业发展的科学合理化对策建议。
(三)健全完善制度，扩大党在群众中的影响。制度是落实工作的有效保证，科学完善的党建工作制度体系同样也是我们加强企业党建工作的重要保障。在工作实践中，我们要主动适应新形势，研究新问题，在加强党员经常性教育、企业党组织建设，规范党组织日常工作等方面，努力形成制度性意见，更好地开展工作。注重宣传引导，开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”等活动，激发企业员工的政治热情，扩大党的影响。增强服务意识，切实方便党员群众。把党组织打造成为集组织关怀服务、人才素质提升服务、各类便民利民服务等于一体的服务阵地。强化组织服务党员、党员服务群众的意识，定期走访、访谈，开展关爱党员、党员互助等活动，做好困难党员和群众慰问帮困等工作，提高党员的荣誉感和责任感，增强群众的认同感和归属感。要引导党员发挥好对职工群众的影响和教育作用，把广大职工群众牢牢地团结在党组织周围。
(四)创新载体，发挥作用，积极营造企业党建工作和经济协调发展的和谐氛围。在党的工作目标上，我们要始终围绕企业生产经营中心，引导和帮助企业在党的经济政策指导下发展壮大，通过分析企业的现状，寻找党组织的有效定位，成为企业不可缺失的组成部分，积极探索党组织和党员发挥作用的有效载体，进一步发挥党组织在经营决策、思想政治工作、企业文化建设、维护员工合法权益上的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为企业健康快速发展提供政治保障。找准生产经营与党建工作的结合点，广泛开展“党员先锋岗”等活动，不断强化党员的角色意识和先锋作用。以凝聚和服务员工为工作出发点，促进企业文化与党建文化的融合，以党员作用发挥为核心，引导党员自觉将个人奋斗目标凝聚到推动企业发展、构建和谐企业上来，把增强党员意识落实到党员岗位工作实践中，团结凝聚企业精神，为企业和谐发展注入新的活力。
总之，我们要坚持理论联系实际，一切从实际出发，在企业党建各项工作中，立足本职岗位，坚定不移地坚持党的领导不动摇，按照现代企业制度研究创新党建工作的方法和手段，努力把我公司党建工作做实做好。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇9
在调优调强村党支部书记工作中，坚持“四步走”，有力有序推进村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，着力优化村党组织带头人队伍，建强农村基层党组织，为推动脱贫攻坚向乡村振兴有效过度提供坚实组织保障。
全面清理，实实在在“摸底子”。坚持“一人一策”工作标准，县委组织部会同××个乡镇党委全覆盖开展村“两委”一把手履职情况分析研判，全面摸清村党支部书记、村委会主任超龄情况、空缺情况、履职情况和主动辞职情况，有效掌握底数。工作中，累计清查出村党支部书记或村委会主任暂缺的××个，机关干部兼任的村支部书记的××个，60岁以上需要调整撤换的××名，文盲或半文盲需要调整的××名，因其他原因需要调整的“两委”正职××名。各乡镇立足实际，按照“一肩挑”比例逐年递增的要求，按年度制定分阶段调整方案，确保2021年底前完成调整目标，为推动“一肩挑”工作奠定基础。
广开渠道，不拘一格“选苗子”。拓宽选育渠道，择优选拔“一肩挑”人选，深入实施优秀农民工回引培养和“双培双带”两个工程，建立健全优秀农民工、“双培双带”两个培养数据库，针对××名优秀农民工和××名“双培双带”对象，按照拟发展党员、拟纳入后备力量培养、拟选拔担任村干部进行分类管理，制定回引措施。大力推进农民工党员和农民工后备力量培养两个计划，按照“四推五审六教育”模式，培育××名35岁左右、初中及以上学历、有农民工经历的入党积极分子。采取“村推荐、乡遴选、县备案”的程序，培育××名47岁以下、初中及以上学历、有务工经历的优秀人才作为村级后备干部，全力充实村级“人才库”。
强化培养，分门别类“育秧子”。针对各拟提任“一肩挑”人选，分现任村干部和村后备力量两个类型，制定专项培养计划。针对现任村干部，主要采取自主学习、集中培训和外派考察相结合的方式，提升人选政治意识和抓基层党建、现代农业、集体经济、群众工作、依法治理等方面工作能力；针对后备力量，在抓好常规培训教育的同时，指派经验丰富的乡镇领导干部与其结成“一对一”帮扶对子，抓好“传帮带”，并将其选派到村级治保委员会、调解委员会、妇联、团委等村级“八大组织”中定岗锻炼，要求积极参与脱贫攻坚、易地搬迁、乡村治理、寺庙管理等重点工作，不断提升工作能力。
有力有序，调优调强“结果子”。坚持把调优调强作为“一肩挑”的出发点和落脚点，创新工作举措，强化政策配套，对“一肩挑”人员，按照100%的比例实行兼职兼薪（不含高海拔临时岗位补贴），有效提升“一肩挑”人员干事热情。坚持思想引导为先，对拟撤换及调整人员“一对一”开展谈心谈话××人次，讲清调优调强工作政策、离任保障政策，切实化解拟调整人员思想顾虑和后顾之忧。目前，全县本年度共有××个村拟实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，占到全县行政村总数的××%，其中××个村已完成选举任命，余下××个村的调整工作将于10月底前完成。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇10
法律规定的惩罚不是为了私人的利益，而是为了公共的利益；一部分靠有害的强制，一部分靠榜样的效力。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于党委书记推进党建与业务工作深度融合情况的专题调研报告。
按照省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，7月3日至7月5日，我先后到XXX等X个乡镇，通过听取汇报、座谈交流、征求意见建议、查阅党建资料等方式，开展了推进党建工作与业务工作深度融合的专题调研。现将有关情况报告如下
一、基本情况及主要做法
总体来讲，近年来，全县各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力推进党建工作与业务工作深度融合，着力夯实党建基础，着力正风肃纪，以高质量党建为XX高质量发展提供了有力的政治保障。
（一）理论武装工作得到新加强。
党的十八大以来，全县各级党组织坚持思想建党、理论强党，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是经常组织学。各级党组织把学习习近平新代中国特色社会主义思想贯穿基层党组织思想政治建设，充分运用“三会一课”、集中学习、专题学习、研讨交流、主题党日等方式开展经常性学习。党员干部人均手抄党章党规、习总书记系列重要讲话X万字以上，撰写心得体会X篇以上。二是创新方式学。集中学习有困难的党组织把“线上学”与“线下学”结合起来，利用学习强国载体，分享学习资料，促进互动交流，扩大理论学习覆盖面。针对党员年龄结构、工作性质、文化程度等差异较大的特点，采取干部互问答、整点听新闻等形式，确保学得深、悟得透，信得真、用得好。三是立足岗位学。全县乡镇情况各异，党建工作基础参差不齐，党员岗位身份多样。在具体工作中立足各自实际，结合工作特点，有针对性地确定工作抓手，提升了学习教育的质量和水平。
（二）党建工作质量实现新提升。
各级党组织对标对准，一方面建立健全抓党建任务清单和责任清单，形成横向到边、纵向到底的责任体系，促进管党治党责任扎根到基层、落实到人头。另一方面立足各自实际，围绕业务工作，从工作实践中找到抓好党建的突破口和切入点，实现了党建工作与业务工作深度融合。
（三）党组织建设呈现新活力。
基层党组织以基层党组织建设标准化工作为载体，强化政治功能，夯实党建基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是认真开展自查自纠。基层党组织坚持问题导向，重点对照基层党组织标准化工作的X项标准X项规范进行自查，对不达标内容全部建立“问题清单”，逐一整改销号、争创达标，夯实了党建基础。二是严肃党内生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日制度，认真开展批评和自我批评，严肃规范的党内生活逐步成为常态和习惯。
（四）全面从严治党取得新成效。
基层党组织以严明纪律规矩为抓手，及时为党员干部纠偏正向，把好的做法变成习惯，把好的习惯变成自然，最终达到了“俗成于下”的好效果。比如，严格落实有关规定，将整治婚丧喜庆大操大办问题纳入党风廉政建设重点内容，督促党员领导干部带头移风易俗、抵制不良风气。
二、存在的主要问题及其原因
近年来，全县各级党组织紧紧围绕中心工作，按照从严治党的要求，扎实有效地推进党建工作与业务工作深度融合，做了大量工作，创造了好的经验，产生了良好的示范效应。在肯定成绩的同时，我们在调研中也看到一些存在的问题和不足。一是理论学习抓得还不够实，停留在读文件、翻书本、抄笔记的层面上，没有带着问题、联系实际深学细悟。有的基层党组织书记说不上“入党誓词”“三会一课”等党的基本知识，有的党员干部答不全“四个意识”“四个自信”“四个全面”，理论武装上不去，更谈不上指导实践。二是基层党组织建设标准化水平还不够高，党建工作整体上历史欠账大，还处在赶工补课、整改推进阶段。个别基层党组织党建活动开展不严格，党建台账不齐全，“三会一课”记录不规范。三是党建工作责任制落实还不够到位，个别基层党组织书记对谁来抓、抓什么、怎么抓，心中无数。个别党员领导干部在思想认识上还存有偏差，有“应付一下就好了，不必太认真”的想法。四是党内生活还不够严肃规范，部分基层党组织将学习传达文件会议精神等同于“三会一课”，没有充分调动党员参与讨论和发表意见。个别基层党组织敷衍塞责、被动应付、流于形式，有重制度、轻落实或有制度、不落实的现象。五是作风整治还不够彻底，慵懒散慢等作风顽疾尚未完全根除。六是党员培训方式还较为单一，仍以直接灌输为主，党员干部普遍感觉形式单调、内容枯燥。七是党务干部队伍的素质有待提高，党建活动经费、党组织工作经费不足。
这些问题的根源还在于机关基层党建工作与业务工作“两张皮”，主要表现在以下几个方面。一是在思想认识方面，个别基层党组织“一把手”思想认识上有偏差，对“抓好党建是最大政绩”、“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”等还没有深刻认识，主体责任落实上有缺位，党建工作往往是“讲起来重要、抓起来次要、忙起来忘掉”。二是在工作落实上，有些党务干部结合实际水平不高、工作能力不强，往往是就党建而抓党建。有些业务干部总认为党建工作是“虚功”，任务软、内容虚、周期性长，在工作上只求过得去、不求过得硬，往往应付了事。三是在作用发挥上，一些党员领导干部，“一岗双责”落实不到位，只看重业务工作，忽视分管方面的党建工作，觉得党建是基层党组织书记的工作，和自己没关系。一些党务工作者也很用功，很想把党建工作做好，但由于不掌握工作重点、不结合业务工作、不征求意见建议，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作。
三、推进党建工作和业务工作深度融合的思路和对策
推进党建工作和业务工作深度融合，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动业务工作发展的优势，为新时代XX县改革发展、全面建成小康社会提供有力的政治保证。
（一）坚持把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。必须把党的政治建设摆在首位，全面推进党的建设。一是旗帜鲜明讲政治。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。二是推动理论武装上水平。坚持集中教育和经常性教育相结合，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续抓好党员日常学习教育。通过专题学习、研讨交流、主题党课等形式，推动党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。坚持抓好“关键少数”，发挥县委中心组理论学习的带头作用，抓好基层党组织书记、党务干部的集中轮训，引导领导干部先学一步、学深一点、学透一些。坚持理论联系实际的学风，着力解决全县改革发展中遇到的热点难点问题，努力在解放思想上有新进步、在改革发展上有新突破、在比学赶超上有新成效。建立健全教育培训制度，完善理论学习考核激励机制，强化述学、评学、考学措施，把学习教育情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要指标。三是推进党内政治生活严起来。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，让党员干部习惯在相互提醒和督促中工作。
（二）坚持和加强党的全面领导，发挥党组织领导核心作用。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。新修订的《党章》三十三条明确规定，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。必须毫不动摇地坚持党对一切工作的领导，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导核心作用。一是把党的领导融入业务工作全过程。明确基层重大决策事项全部由党组织事前把关定向，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、改革优势、发展优势。坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，实现党的建设和业务工作的相互融合、相互促进。找准党建工作服务中心工作的结合点，大力实施“党员品牌工程”，设立“党员责任区”，建立“党员示范岗”，把党员身份亮出来、把先锋形象树起来。二是全面落实党建主体责任。各级党组织书记要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，领导干部要履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。要进一步完善基层党组织党建工作考核评价机制，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要内容。三是切实加强党务干部队伍建设。党务干部是做好党建工作的骨干力量。要加强对党务干部的培养和使用，多交任务，多压担子，多给机会，多加关心，使他们以更加饱满的激情、更加充足的干劲投入到党建工作中去。要把政治上强、学历较高、业务精通、热爱党的工作的优秀年轻干部充实到党务干部队伍中来。
（三）坚持夯实基层基础，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
突出政治功能，以基层党组织工作条例为指导，抓实基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，进一步规范述职评议、考核考评、督促检查、观摩交流等工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬，增强促进发展的战斗力。大力推进“互联网+党建”工作模式，充分运用新媒体，实现党建信息实时共享，提高党建信息化水平。加强和改进党员队伍教育管理，提高发展党员质量，及时处置不合格党员，发挥共产党员的先锋模范作用。健全党内激励关怀帮扶机制，努力传递党的温暖，不断增强党员的荣誉感、归属感和责任感。
（四）坚持党管干部原则，建设高素质干部和人才队伍。干事创业，关键在人，干部是决定性因素。
坚持好干部标准，坚持事业为上，以事择人、人岗相适，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。重视培养选拔优秀年轻干部，着力培养一支政治坚定、素质优良、担当负责、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。加大干部交流力度，积极拓宽干部交流渠道，激发干部队伍活力。坚持从严管理干部，加大治庸治懒力度，防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、弄虚作假、不干实事的干部没有市场。加强干部教育培训工作，积极推进“走出去”培训和“引进来”教育相结合，进一步提高干部的综合素质和业务能力。
（五）坚持以永远在路上的韧劲，持之以恒加强作风建设。
坚持以上率下，巩固落实中央八项规定精神成果，切实防范和认真查处群众不满和干部痛恨的“四风”问题。认真践行党的群众路线，发扬密切联系群众的优良传统，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决果断纠正。大兴调查研究之风，深入基层开展调研，真正把情况摸清楚、把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。着力整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题，激励党员干部勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于改革突破。加强党性党风党纪教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和受约束的环境中工作生活。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇11
基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，承担着领导农村经济社会发展、构建农村和谐社会的重要职责。基层党建工作的好坏直接是农村改革发展和稳定大局。如何在新形势下有机结合基层党建和经济发展，是摆在基层党委面前的迫切课题。
一、改革创新，为推进组织工作奠定坚实基础。
党的xx大提出了以改革创新精神全面推进党建新伟大工程的战略部署，全面体现了党建改革创新的思想路线。各级党组织和党员领导干部要成为解放思想的，率先改变精神状态，从稳定的思想、守的观念、恐惧的心理中解放精神面貌，率先打破束缚我们思想观念的条框，切实加强基层党组织建设、党员队伍建设、领导队伍建设、人才队伍建设作为组织工作的重中之重，进一步解放思想，创新工作理念、创新工作理念、创新工作措施，为推进组织工作奠定坚实的思想保证。
一是要创新工作理念。
以xx大精神为导向，将改革创新精神体现在组织工作的各个方面，坚持以围绕中心、服务大局、拓宽领域、改进结构、完善功能、推进发展、促进和谐为宗旨，以党建领导方式、组织设置、党员教育管理、党员活动阵地、活动内容和人才队伍建设、干部队伍建设和基层党内民主建设为宗旨，打破条条框架的束缚，结合实际，以科学发展观为导向，进一步健全工作制度、完善工作机制、创新工作载体，打开组织工作新局面。
二是创新工作的想法。
适应城乡发展日益融合，联系日益精密，两新组织大量出现，党员流动频繁，党员工作多样化要求，确立城乡一体化党建工作理念，构建城乡党建工作一体化规划、城乡党建资源一体化配置、城乡党建工作一体化管理、城乡党建工作一体化进一步完善党组织和党员联系和服务群众工作体系，为党组织和党员发挥作用建立多层次、多渠道、全方位的服务平台。进一步拓宽党内民主监管渠道，推进基层党内民主建设。进一步改革干部选拔工作机制、领导班子和领导干部评价工作机制和干部教育训练机制，加强干部队伍建设。
第是创新工作措施。
大胆尝试，敢于突破惯例，敢于超越自己，用改革精神推动各项工作。立足于基层工作的实际情况，强烈。
机感和忧患意识，积极探索研究基层党组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设方面的新情况、新途径和新问题，开创工作新局面，以党员干部思想的大解放，带动全处干部群众思想的大解放，努力形成全处一盘棋，上下一条心，共谋全处发展的良好氛围，真正把全处上下的思想和行动统一到发展这个第一要务上来，统一到推进我处跨越发展的伟大实践中来，统一到艰苦奋斗、迎难而上、拼搏赶超的精神状态上来。
四是要创新领导方式。
以改革创新的精神，始终抓住党的建设这个根本，进一步完善党建工作领导方式，把各级党组织建设成为推进改革开放和现代化建设伟大事业的坚强领导。坚持不懈地加强基层组织建设，始终不渝地抓好领导班子建设，用好的作风选作风好的人，不断提高各级干部推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力。把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐、服务人民群众上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，以经济社会发展成果来检验组职工作成效。
二、进一步解放思想，以改革创新精神推动组织工作。
一是要把“整合”作为基层党建工作的根本方法。
新形势下推进党的建设科学发展，离不开对各类党建资源进行合理开发、优化配置、科学管理和充分利用。要整合各种资源，形成有效推进基层党建工作的整体合力。一要整合组织资源，巩固执政基础。二要整合干部资源，提升发展能力。三要整合人才资源，激发创造活力。
二是要把“服务”作为基层党建工作的基本手段。
一要解放思想、改革创新，围绕更好地服务经济发展、服务民生民意。要转变工作职能，强化服务意识，把建设服务型组织作为基层党的建设的头等大事来抓。二要把建设服务型党组织作为党的建设科学发展的重要内容和核心指标进行考核，并将考核评价结果与各类经济待遇保障结合起来。推行党组织书记抓党建工作述职述评制度，将服务举措、成效作为衡量党建工作优劣的重要指标。三要建好活动阵地，构筑服务平台，搭建党组织服务群众的有效载体。四要做好流动党员的管理服务工作。
三是要把“民主”作为基层党建工作的重要抓手。
基层民主建设是党的建设科学发展的重要保证。要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四个环节，积极推进基层民主建设。
四是要把“和谐”作为基层党建工作的价值取向。
基层党的工作应紧扣和谐主题，充分发挥党的组织优势，更好地促进和谐社会的发展。
五是要把“创新”作为基层党建工作的内在动力。
一要围绕经济社会发展大局，创新基层党的组织建设，真正实现党建工作与经济工作的有机结合。二要围绕基层党组织活力，创新基层党的组织建设。三要围绕改进领导方式和工作方法，创新基层党建工作。建立健全决策目标、执行责任、考核监督要求，改进和完善各级党组织抓党建工作的目标任务、措施办法。
六是要把“统筹”作为基层党建的考核关键。
要强化各级党组织抓党建的自觉性和责任感，健全完善党建工作责任制考核评价体系，把基层党建考核与经济发展和业务考核统筹进行，同步考核，同步推进。一要改进考核办法，增强考核评价的科学性。二要细化考核内容，增强考核评价的可操作性。三要兑现考核奖惩，增强考核评价的实用性。
党的基层组织应充分认清新时期和新形势下党的执政能力建设的重要性和充分性，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质基层干部队伍为关键，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。最终通过全党上下共同努力，使我们党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永葆先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领人民群众实现国家富强、民族振兴、社会稳定、人民幸福。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇12
市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长X%，项目投资额同比增长X%左右，固定资产投资增长X%，其中民间投资增长达X%，开创了新高，累计减免企业税额X亿元。主要表现在以下几个方面。
一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度；印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。
二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类网站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围；按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广。
三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级X个部门单位，X项行政许可事项和X项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察；县级X、X等X个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项X多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设；县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善；全面清理废止失效文件X件，承接中省下放行政审批事项X项，取消市直部门行政审批事项X项，下放县市区行政审批事项X项；再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。
四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训；制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制；建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。
五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2021年目标工作要点》，将各县市区、X个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项工作，落实到责任单位；组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇13
近年来，我镇始终把发展党员工作作为党建工作的一项重要任务来抓，按“数量和质量并举，原则和标准兼顾”的发展思路，突出“五个抓”，使发展党员工作呈现“四明显二改善一增强”的特点。“四明显”即党员队伍明显壮大；妇女党员明显增多；致富能手入党人数明显增多；空白村发展党员工作有了明显的改善。“二改善”即党员文化素质有了改善；党员的年龄结构有了改善；“一增强”党员的致富能力和先锋模范带头作用有了明显增强。据统计，上半年全镇共发展农民党员28名，培养入党积极分子30名，消除党员空白村3个，其中：35岁以下年轻党员17人，在三年以上未发展党员的村发展农民党员共4名，致富带头人入党10人。
抓调查找根源选准工作突破口
全面掌握农村党员思想状况和发展党员工作状况（转载于 :wWw.Dyhzdl.cn : 新形势下机关发展党员工作调研报告三篇）。主要表现在以下四个方面：一是组织观念较强，先锋模范作用发挥得较好，这部份农村党员占农村党员总数的75%左右；二是组织观念一般，模范作用不够明显，这部份党员占农村党员总数的20%左右；三是组织观念不强，思想意识还不如一般群众的占5%左右；四是在引导致富能手和科技示范户入党方面方法简单。根源来自于：一是受“打工热潮”的影响，农村外出打工的年轻人多，在农村发展党员存在一定难度，部分农村党员由于外出打工，造成党组织培养难、教育难、管理难的“三难”现象；二是部分青年对党组织缺乏认识，入党观念淡薄，积极性不高；三是党员结构不够合理，仍存在“两偏三少”（年龄偏大、文化偏低、妇女、知识分子、生产一线党员少）状况；四是在新的社会阶层中发展党员是个薄弱环节。由于非公有制经济组织中党建工作基础非常薄弱，非公企业从业人员流动量大，加之多数企业主为非党人士，对党建工作了解较少，给在非公企业中发展党员工作带来了很大的难度。通过调研，找准了发展党员的难点和重点，为发展党员奠定了坚实的基础。
抓培训提高素质
近年来，镇通过狠抓党员的培训，着眼于提高党员的素质。一是加强村支“两委”的培训（转载 于:wWw.DyhzDl.cn : 新形势下机关发展党员工作调研报告三篇）。为使各村支“两委”班子成员从思想上提高认识，准确把握发展党员工作的程序和有关规定，我镇重点抓了各村支“两委”班子成员的培训，培训主要内容有《发展党员工作细则》、党的基本理论和基本知识、邓**理论、社会主义市场经济基本知识等知识。同时，镇党委每年对各村组织委员进行专门的业务培训，主要以发展党员程序、电教设备使用与管理、党费收缴的有关标准、党员的发展、教育、培养，入党积极分子的培养等知识，通过培训，采取有力的措施，提高了认识，掌握了做好工作的基本方法，为切实做好发展党员工作打下了基础；广大党员干部通过培训后，既受到思想上的教育，又学到实用技术，调动了党员干部积极性，进一步提高党员模范带头的自觉性，提高了农村党员的整体素质，使他们成为一支学用科技的标兵，争当致富的先锋，成为带领群众发展经济的农（！）村党员干部队伍，用自己的实际行动和良好形象感化广大青年，使他们积极向党组织靠拢，形成“要我入党，变成我要入党”的良好氛围。
抓队伍加强对发展党员工作的领导
1、加大入党积极分子队伍建设工作力度。建立健全了入党积极分子教育管理制度，注意对入党积极分子的培养教育。一是大力实施了启蒙教育工作，通过举办各种类型的启蒙班和正面教育，积极启发、引导他们靠近党组织；二是根据系统培训，利用业余党校，举办入党积极分子培训班，系统地进行党的基本理论、基本路线、基本知识等内容的学习教育。三年来，全镇共举办入党积极分子培训班6期200人次；三是交任务，压担子，在实践中锻炼和考验入党积极分子，促进了入党积极分子的成长成熟。
2、加强党务工作者队伍建设。在加强党的农村基层组织建设工作中，把加强党务工作者队伍建设摆到首要位置来抓。一是在党务工作者的选拔上重点把好三关，就是在选拔各村村党支部成员方面把好党性关、业务关、思想关。使党务工作者能够真正成为一支党性强，作风正、业务精、素质优良的干部队伍。
抓教育管理为发展党员工作提供基础和保证
我镇近三年来，加大对党员教育管理力度，不断提高发展党员的质量。一是加强流动党员的管理，制定出外出党员管理制度、流出党员报告制度、外出党员情况调查、联系制度、组织生活制度等规范党员行为，增强党员的组织观念，为入党积极分子作出了表率；二是加大党建目标管理，为保证新党员的质量，镇党委把规范发展党员程序和把好每道关口作为发展党员工作的两个重要环节来抓。首先是规范发展党员工作程序。其次是严格把好每一道关口，一是进行严格的考察，把好政治素质关，在发展积极分子入党前，坚持做到培养人考察，党支部考察，党委考察。二是把好培训关。各党委每年都必须对入党积极分子进行培训，使他们了解党的基本知识，坚定共产主义信念。三是严格履行入党手续，把好程序关。在建立入党积极分子名单和考察档案后，严格按规定的入党程序和手续，成熟一个发展一个。四是严格对预备党员进行教育管理，把好转正关，入党介绍人在新党员预备期内，继续承担培养任务，并按要求经常与预备党员开展谈话，预备党员个人也定时或不定时地向支部汇报思想、工作情况。支部负责将考察、谈话等情况记录整理，作为讨论预备党员转正的主要依据，由于严格对预备党员进行教育管理，3年来，全镇预备党员的转正率达100%。通过采取以上措施我镇党员队伍从数量到质量都有了新的提高。由于新发展的党员具有年轻、有文化、有代表性等特点，使我县镇党员队伍的年龄结构、文化结构、职业结构和分布等都有了新的改善，并逐步趋向合理，党员队伍不断发展壮大，凝聚力和战斗力不断增强。
三年来，我镇针对党员年龄偏大、文化偏低、青年、妇女偏少的状况，结合实际，抓住“六个重点”，即就是重点发展农民党员、少数民族党员、妇女党员、年轻党员、在空白村中发展党员、在致富能手和科技示范户中发展党员，并实现发展党员工作的创新。首先，注重提高入党积极分子素质，把好第一道关口。建立了积极分子教育管理制度，注重在知识青年、妇女和少数民族中培养入党积极分子，把是否具备致富能力或潜力作为发展党员的条件之一，尤其注重把农村致富能手纳入发展对象进行重点培养，并适时举办培训班，对他们进行系统培训，使其掌握党的基本理论、基本路线和基本知识。同时积极把退伍军人、回乡青年、致富能手纳入积极分子进行培养，共发展党员60名，培养考察对象80名，培养入党积极分子60名，为党组织输入了新鲜血液，解决了党组织后继乏人的问题。其次是把优秀的年轻党员培养成村后备干部。今年的村级换届工作中，选举产生的68名村“两委”班子成员中，有致富能人50名。经过努力，三年来，全镇在各条战线上的党员都得到发展，党员队伍的专业分布逐步趋向合理。
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇14
现今，随着生活水平的提高，环境问题愈来愈凸显其重要性。不仅仅是大城市等供工业发达的地方存在环境问题，而今，农村的环境污染也渐渐进入人们的视野。
经济的发展也给生态环境已经造成了巨大的破坏。例如，家里的水不再清澈，泛黑的池水长满水草，随处漂着肮脏的杂物，水里还会出现好多死鱼的现象。查其原因，因为我们村里有了几个小型工厂，化工厂的排污是主要原因。近些年来，农村频频出现这种情景。除此之外，此刻农村开始现代化，居民集中居住，工业增长和依托工业的现代化农业快速发展，所以带来地表水的有机污染和富营养化污染以及大气的恶臭污染甚至地下水污染，很多的生活污水和乡镇工业废水排入我们周边的水域，从而造成大面积的水域受到污染。生活污水主要来自农家使用农药和化肥，以及日常生活的污水，而畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了伤害，农药、化肥、工业废水中包含很多有害的化学物质，所以，使很多水域造成严重的化学性污染，并且这些难以处理的。
再加上随着城市规模的不断扩大，很多的城市垃圾向农村转移，从而农村固体垃圾污染加重。目前我国农村每年有很多生活垃圾露天堆放。并且这地固体垃圾大部分是那些不可降解的塑料袋、废旧电池之类的有害物质。
还有，最重要的是白色污染问题。白色污染”的危害：
（一）视觉危害：
散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。
（二）潜在危害：
1、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。
2、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。
3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用很多土地，并且，在很长一段时间内难以分解。
4、部分的塑料包含毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。
5、使臭氧层变薄。
我们对“使臭氧层变薄”这一危害尤其感兴趣。因为塑料废弃物一般存在于地面，而臭氧层存在于天空中，两者相隔那么遥远，怎样会有关系呢经过翻阅资料，查阅书籍并问了一些教师得出：白色污染经过太阳的发照射而把塑料中很多的毒物排入大气层，大气层上头是臭氧层，这样使臭氧层的气体逐渐变薄。我们大家都明白太阳是一种温度可到达上万度的天然发光和发热的“大火球”。当钢铁还未靠进它几千米，就已经化为气体。这么高的温度怎能不破坏地球为了地球不受到大幅度破坏，臭氧层可真是立了大功了。当太阳辅射时，它便挺身而出，挡住了一次又一次的攻击。可由于“白色污染”确实破坏了臭氧层，使它变薄，这将会是地球巨大的危机。
由于农民思想意识落后，对环境污染的危害性认识不足，他们不明白一旦环境遭到破坏，是几十年甚至几百年都恢复不起来的。谁会明白每一天随意丢的一个塑料袋，每次无意的扔一个农药瓶，日积月累，也能够使天堂变成地狱呢这个结果不能不引起注意，在文化素质较城市人口低的农村加强环保意识、环保知识的传播势在必行。
我们就是社会的主人，改善地球环境，是我们这代人义不容辞的职责和义务。我们应当努力增强环保意识，节俭资源。如果全球人人破坏，天天破坏，地球就会变成垃圾场；如果全球人人环保，天天环保，就能创造一个完美的世界。让我们携起手行动起来，共同努力保护好地球——我们共同的家园。
为此，我们提议从我们自我做起，从一点一滴小事做起，要做到：
1、不乱扔垃圾及废弃物，将垃圾放到指定的垃圾箱内。
2、我们学校早已经设置了“垃圾分类存放处”，我们就要进取参与和宣传。
3、不要浪费，包括不浪费一张纸、一滴水、一分钱。
4、尽量不用、少用塑料袋，要进取使用可再生利用的用品，减少白色污染。
5、发现身边有破坏环境的行为时，要主动制止！
关于对规范性文件备案审查工作的调研报告篇15
税务系统有总局和省、市、县局以及分局（所）五级机构，全国共有4万多个基层党组织、50多万名党员、70多万在职干部职工，队伍大、层级多、战线长，抓好党建、带好队伍、干好税务的任务繁重。税务总局党委认真贯彻习近平总书记关于“要在带好队伍上下功夫”的重要指示精神，以构建“纵合横通强党建”工作机制为抓手，全面提升税务系统党的建设质量，推动税务队伍建设和税收事业发展取得积极成效。下面是星星阅读网小编为您推荐税务总局“纵合横通强党建”工作机制的调研报告。
一、主要做法
为加强税务系统党建工作，税务总局从2016年开始探索实行“纵合横通强党建”工作机制。2018年国税地税征管体制改革后，税务系统党的建设面临新的形势任务和挑战。省级以下国税地税机构合并，队伍规模扩大、构成更加复杂，大幅精简编制、消化超配领导干部涉及人员多，税收职能扩充、服务管理对象激增，执法和廉政风险加大，大规模减税降费、个人所得税制改革、深化税收征管改革等多项重大改革任务叠加，工作要求高、推进难度大，税务系统“事合、人合、力合、心合”的任务十分紧迫。面对这些复杂状况，税务总局党委认识到，打造过硬税务铁军离不开强有力的党建工作，推动税收改革发展必须依靠更加有力的党建工作保驾护航，只有把党建工作抓实抓好，才能把队伍带好、把工作干好。同时，税务总局党委也看到，党建工作中还存在不少短板和薄弱环节，各级税务局党组改设党委后承担党建主体责任，党组织关系实行属地管理，上级税务局与地方“两边管、两难管”问题进一步凸显；系统管理链条长，责任压力传导容易层层递减，内部相关部门抓党建职责分散，党建与业务融合不够，引领保障中心工作的成效需进一步提升。
针对这些情况和问题，税务总局党委对照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在总结以往经验的基础上，按照“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的思路，调整完善“纵合横通强党建”工作机制，纵向上推动形成系统上下级、系统与地方抓党建的“两个合力”，横向上推动党建与党风廉政建设、机关党建与系统党建、党建与干部人事、党建与执法监督及内控、党建与干部教育培训、党建与绩效管理、党建与税收业务等实现“七个打通”，为顺利完成各项任务提供坚强组织保证。
（一）健全抓税务系统党建的责任体系，强化“纵合”的效果。针对税务系统党建“条”上责任落实不到位、与“块”上结合难的问题，税务总局党委坚决扛起主体责任，以落实党建责任为着力点，健全工作链条、逐级压实管党治党政治责任，加强条块协同、推动建立齐抓共管工作格局。
一方面，坚持上下联动，增强“条主责”的政治担当。一是清单式明责。税务总局党委制定《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法（试行）》，逐一明确各级税务局党委、党委书记、党委委员、党建工作职能部门等8类责任主体抓党建的110条261项责任事项，做到主体、方式、对象、措施“四明确”。省级以下各级税务局结合实际细化制定责任清单、任务清单，确保党建工作各项任务到岗到人。二是精细化履责。将党建工作重点任务完成情况纳入绩效考评，针对总局机关司局和省级税务局分类设计具体指标，让各单位干有目标、行有方向。上线“税务党建云平台”信息系统，定期推送应完成工作事项，各级税务局对照抓落实、及时填报完成情况。三是全方位督责。坚持“下抓两级、抓深一层”，总局主抓省局、延伸带市局，省局、市局参照下抓两级，延伸抓到分局（所），总局和省局、市局党委班子成员分别在市局、县局、分局（所）建立基层党建联系点，每年听取工作汇报，指导党建工作，督促开好民主生活会和组织生活会，传导工作压力，延伸推动责任落实。将落实管党治党责任情况纳入各级税务局党委书记抓党建述职评议考核以及巡视巡察、督查督办、主题教育巡回指导的重要内容，形成全方位、多维度的督促落实机制，对履职不力的严肃问责。
另一方面，以主动促协同，发挥“块双重”优势共抓党建。一是主动接受地方党委领导。建立定期汇报走访制度，各级税务局党委每半年到同级地方党委及纪委监委、组织、宣传、机关工委等单位至少汇报1次党建工作。各级税务局党委班子成员和党建工作部门结合日常工作调研，主动走访下级税务局所在地方党委及相关工作部门。2020年以来，税务总局主要负责同志到天津、黑龙江、湖南等省市党委组织部、机关工委沟通协调党建工作。总局党建工作局已走访15个省级和5个市级机关工委，计划3年内全覆盖走访省级机关工委。二是主动对接党建工作任务。邀请地方党委有关部门参加税务系统党建活动、指导民主生活会和理论学习中心组学习等，推动党建工作重要情况相互通报、重要文件相互交换，积极争取地方支持。将省级机关工委对省局机关党建考核结果按照50%的权重纳入省局党委书记抓党建述职评议考核结果，督促省局认真落实地方党建工作任务。融合地方特色和资源，推动“一单位一品牌、一支部一特色”创建，涌现出新疆维吾尔自治区税务局“党旗映天山”、江西省税务局“龚全珍工作室”等一大批便民利民为民的党建品牌。三是主动服务地方经济社会发展大局。全系统累计派出扶贫干部3.42万名，投入扶贫资金42亿元，引进帮扶资金72亿元，帮助8782个贫困村、245万贫困人口顺利脱贫。成立4200多个党员突击队、志愿服务队，按照地方安排部署下沉社区，坚守在新冠肺炎疫情防控一线。2020年以来，全系统形成4万多篇经济数据分析报告，为各级党委和政府决策提供参考，充分发挥税收大数据服务市场主体和经济发展的作用。
（二）推动税务系统党建工作机制集成创新，实现“横通”的目标。着眼于解决系统相关部门抓党建配合不够、党建与业务工作融合不紧的问题，税务总局党委坚持系统观念和整体思维，健全统筹党建任务、工作力量的制度机制，紧紧围绕税收改革发展同步谋划推进党建工作，增强党建整体功能、形成集成效应，推动税收事业始终沿着正确方向稳步迈进。
一方面，健全工作体系，实现同向同步发力。一是整合工作力量。税务总局党建工作领导小组与党风廉政建设领导小组合署办公，各级税务局两个领导小组办公室实体化运行；总局和省局、市局均成立系统党建工作部门，县局机关党委加挂党建工作股牌子、承接系统党建任务。二是加强工作统筹。每年初召开全面从严治党工作会议，对机关党建、系统党建等各项工作一体谋划部署，年中召开党建工作推进会，年底开展省局党委书记抓党建述职评议考核，形成党建工作闭环。制定税务系统党的建设高质量发展两年行动方案（2021—2022年），推出政治建设、思想建设、组织建设等8方面质量提升行动和46项具体措施，通过集中攻坚巩固深化党建工作成果。三是强化部门协作。明确在干部选拔任用中听取基层党组织意见，党建工作检查与巡视巡察、督查督办等同步开展，将政治理论、党建知识、党性锻炼作为干部培训、人才培养的重要内容，探索开展党建和业务联动式评价，将党建工作考核结果与领导班子和领导干部考核结果直接挂钩等，推动系统各部门密切配合，共同抓好党建工作落实。税务总局每年开展综合大督查，将党建工作重点任务细化为督查项目，与税收改革和重点业务工作落实情况一并检查反馈通报、一并督促整改落实。
另一方面，突出党建与业务融合，在同频共振中提质增效。一是以党建引领业务工作方向。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习和干部教育培训“第一主题”、青年理论学习“第一任务”，将贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神作为“第一要事”，在对标对表中找方向、明思路、定措施，以实际行动践行“两个维护”。认真开展模范机关创建活动，明确税务系统创建标准，推动党员干部增强政治机关意识、彰显税务机关政治属性。在税收征管改革、减税降费等一系列重大改革任务中，各级税务局成立党委“一把手”任组长的领导小组，建立“一竿子到底”抓落实机制，把加强党对税收改革工作的领导落到实处。在个人所得税制改革中精细安排、稳妥推进，特别是主动提出免除补税额在400元以下或年收入12万元以下的中低收入者汇算清缴义务的建议并获批准，大大降低了改革风险，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。二是将党建嵌入业务工作各环节。依托“三会一课”、主题党日等，将理论学习与业务研讨结合起来，提高党员干部理论素养和业务能力。聚焦税收业务部门重点岗位、关键环节，在纳税服务、社会保险费、集中采购、税务稽查等业务条线探索制定党建工作指引，充分发挥基层党组织监督保障作用。每一项重大改革实施过程中，都在专项工作组成立临时党组织，引导党员冲锋在前，示范带动广大干部攻坚克难。组织各级税务局机关党支部与工作联系密切的相关部门机关党支部联学联建、与非公有制企业党组织结对共建，以党建为纽带促进业务协作、提升服务水平。三是激励党员干部立足岗位担当作为。将思想政治工作贯穿机构改革全过程，层层开展谈心谈话132万人次，想方设法统筹平稳解决干部进退留转问题。坚持不懈抓好中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，持续深化纪律作风专项整治和党风廉政教育，把严格管理作为对干部最大的爱护。深入开展创建党员示范岗、党员承诺践诺、“为党旗增辉、为税徽添彩”、“新机构新服务新形象”等实践活动，引导广大党员强化党员意识、发挥先锋模范作用。安排经验丰富的“导师”对基层新进人员进行2年以上“传帮带”，每年由省局从市局、县局发现一批优秀年轻干部进行重点培养，注重在改革攻坚一线提拔重用政治素质高、业务能力强、扛得起重活的好干部。组织税务系统“担当作为你最美”先进典型巡回宣讲，与中央宣传部联合开展“中国好税官”、“最美税务人”发布活动，营造对标先进、创先争优的浓厚氛围。
（三）在税务系统党建基础建设上持续用劲，夯实“强党建”的工作支撑。税务总局党委从健全基本制度、建强基层组织、配强骨干队伍入手，下力气抓好影响党建要求落实、党建任务落地的各项基础工作，为深化拓展税务系统党建工作提供有力保障。一是加强制度保障。出台加强新形势下税务系统党的建设的意见，明确税务系统党的建设总体要求、基本原则和主要任务。制定加强党的政治建设12个方面具体措施，督促各级税务机关始终做到旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建。印发构建一体化综合监督体系的意见及6项配套制度，织密纵向到底、横向到边的监督网络。印发税务系统党的建设工作规范，明确“谁来做”、“做什么”、“怎么做”，抓党建不缺位不漏项有指引。出台发挥党建引领作用促进党建工作与税收业务深度融合的18项措施，从强化政治、思想、组织、作风、制度引领5个方面，完善党建与业务融合的长效机制。二是加强组织保障。在机构改革中及时调整优化机关基层党组织设置，做到行政机构改革到位、组织体系跟进到位。适应税务部门基层单位和服务窗口分散办公的特点，推动分局、所、办税服务大厅全部建立党支部。坚持机关带系统，总局机关开展党支部状况调研，制定党支部工作手册，推行总局机关党支部与基层税务机关党组织结对共建，示范带动各级税务局抓好党支部标准化规范化建设。坚持系统带行业，健全税务师行业党组织体系，强化政治引领，促进行业健康规范发展。三是加强队伍保障。将党务工作岗位作为培养干部的重要平台，把有发展潜力、有培养前途的好苗子放到党务工作岗位上锻炼，着力建设既懂党建又懂业务的复合型税务人才队伍。各级税务局将政治素质过硬、业务能力强的干部充实到机关党委和系统党建工作部门，共配备专职党务干部2.2万名，占在职干部总数的3.1%。总局每年举办党建工作处处长、党建业务骨干等示范培训班近20期，直接培训学员1900余人，省局、市局每年至少开展1次党务干部集中培训。总局和省局、市局分别建立党建专业人才库，专门选拔党建方向领军人才，通过上挂下派、跟班学习等方式加大培养力度。有计划地安排党务干部与业务干部双向交流，注重提拔使用德才兼备、工作业绩突出的党务干部。2018年以来，税务系统92名专职党务干部提任司局级职务职级，占提任司局级干部总数的14%；26名优秀业务干部提任或转任到总局党建工作部门司局级领导岗位或者省局纪检组组长岗位。
二、主要成效
“纵合横通强党建”工作机制已经成为推动税务系统党建工作高质量发展的有力抓手，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强保障、注入强劲动力。各级税务部门普遍感到，抓党建尝到了甜头，干得越来越有劲头。
（一）有力促进了税务系统党的建设全面加强。按照党中央统一部署，税务系统在国税地税征管体制改革中同步对党组织进行优化重构，各级税务局党组全部改设党委，成立党委工作部门和系统党建工作部门，党支部、党小组延伸到机关和基层工作单元，促进形成上下贯通、执行有力的党组织体系，为落实党对税收工作的全面领导、牵引撬动各项工作发挥了“主轴”作用。税务总局党委以上率下，带动各级税务局党委层层扛起主体责任，自觉做到知责于心、担责于身、履责于行，推动党建工作各项任务落实落地，党组织政治功能和组织功能得到明显提升，税务系统当好“三个表率”、走好“第一方阵”的决心和行动更加坚定自觉。党员干部普遍反映，党中央要求一贯到底、总局党委部署直达基层，系统上下理解把握党中央精神更加及时精准，贯彻落实更加高效到位。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间开展的税务系统政治生态专题评价中，各级干部评价为“好”和“较好”的占98%以上。在2020年度地方党委党建考核中，省、市、县税务局获得“好”等次的比例分别达到100%、94.3%和86%，稳居同级各部门“第一梯队”。
（二）有力保障了税收改革发展任务的圆满完成。围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，税务总局党委坚持党建工作和税收业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，以党建引领业务、以业务检验党建，党的政治优势、组织优势不断转化为税收治理效能。在重大改革发展任务中，关系全局的重点问题党委集体研究，关系某一领域的业务问题相关部门党组织协助攻关，在改革攻坚一线及时组建党组织，在急难险重任务面前引导党员冲在前，努力做到改革推进到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里，让党的旗帜始终在税收改革发展前沿阵地高高飘扬。大家普遍反映，各级党组织的主心骨作用和广大党员的排头兵作用愈加凸显，处处都能看到党员带头上、领着干的生动场景。近年来，全国税务系统顺利完成国税地税征管体制改革，高质量落实各项重大改革任务，“十三五”期间，面对经济下行压力，税收收入比“十二五”时期增长39.1%，新增减税降费达7.6万亿元，为激发市场主体活力和服务“六稳”、“六保”大局作出积极贡献。
（三）有力锻造了忠诚干净担当的税务干部队伍。税务总局党委充分发挥党建工作固本强基、凝神铸魂作用，在改革攻坚中锤炼干部、融合队伍，引领广大税务干部旗帜鲜明讲政治、牢记使命勇担当、廉洁自律作表率。机构改革期间，各级党组织做深做细思想政治工作，精简12.1万名编制的任务按时完成，2.2万名干部自觉服从组织安排“由正转副”，2.9万名超配领导干部提前消化到位，干部队伍保持总体稳定。各级税务局党委树立崇尚实干鲜明导向，多措并举激发干部干事创业内生动力，广大税务干部斗志昂扬，精神面貌焕然一新。税务系统连续8年开展“便民办税春风行动”，推进“智慧税务”建设优化服务，持续整治纳税人缴费人身边腐败问题和不正之风，第三方开展的全国纳税人满意度调查得分逐年稳步提升，有关国际组织对我国优化税收营商环境取得成效给予高度评价。国税地税征管体制改革以来，全系统涌现出3个全国先进基层党组织和2名全国优秀共产党员、2名全国优秀党务工作者，7个集体和37名个人受到国家级表彰奖励，901个单位被评为全国文明单位，5000多个单位和9100多名干部受到各级党委和政府表彰表扬。
三、经验启示
税务总局党委通过构建“纵合横通强党建”工作机制，探索出一条契合实际、务实管用的管党带队治税新路径，为各级机关在新时代坚持党的领导、加强机关党的建设提供了有益启示。
（一）必须着眼于坚持和加强党的全面领导、促进机关治理和事业发展，高位推进机关党建工作。习近平总书记指出，“机关党的建设是机关建设的根本保证”，“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率”，这都要求我们把机关党建始终摆在重要位置。税务总局党委深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深刻把握新形势下机关党建的使命任务，把机关党建作为建设政治机关、完善机关治理、凝聚职工群众、推动改革发展的坚强保障，统筹推进税务系统党的建设和其他各项工作，取得了实实在在的成效。实践证明，只有站在政治和全局的高度认识和把握机关党建各项工作，把政治标准和政治要求贯穿始终，把服务中心工作和促进事业发展贯彻全程，才能实现从“被动抓”向“主动抓”、从“应付抓”向“深入抓”转变，推动机关党建高起点谋划、高标准推进、高质量落实，有为有位、彰显价值。
（二）必须树立系统观念、加强整体建设，推动形成各负其责、各方协同、统筹推进的机关党建工作格局。习近平总书记指出，“只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。”税务总局党委牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，打出一整套党建工作“组合拳”，推动建立上下联动、条块协同、内部配合的工作体系，将机关党建融入具体业务和改革发展，将税务系统党建融入地方经济社会发展大局，形成了齐抓共管、整体推进的良好格局。实践证明，机关党建是一项系统工程，不只是哪一层级、哪个部门、哪一个人的事，只有通盘谋划、一体推进机关党的建设各项工作，层层压实各级党组织和相关职能部门的党建工作责任，充分调动各方面积极性，用好“条”和“块”两种资源，激活各类党建要素，做到既同向发力、又各有侧重，才能实现优势互补、全面提升，推动党建责任落地见效、党建任务开花结果。
（三）必须坚持常抓不懈、常态长效，不断健全持续推进机关党建工作的制度机制。习近平总书记强调，“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉”，“要搞好制度‘供给侧结构性改革’，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广。”税务总局党委紧紧围绕税收改革发展完善党建工作思路举措，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，把实践中行之有效的经验做法及时固化为制度，逐步形成一系列有机衔接的长效机制，为推动机关党建高质量发展提供了有力保障。实践证明，改革发展越是向深入推进越需要持之以恒加强党的建设，机关党建工作只有进行时、没有完成时，只有锚定目标绵绵用力、久久为功，确保事业发展到哪里，实践探索就推进到哪里，制度建设就跟进到哪里，才能推动机关党建从量变向质变转化，不断取得新成效、迈上新台阶。
（四）必须聚焦突出问题、精准发力，推动机关党建工作创新发展。习近平总书记强调，“要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性”，“要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作”。税务总局党委坚持从影响税收改革发展的突出问题和机关党建的薄弱环节入手，紧扣时代特点、部门实际和党员特征，持续推动机关党建工作守正创新，为税务系统党的建设向纵深发展注入动力。实践证明，坚持问题导向、积极开拓创新是适应新形势新任务、提高机关党建工作质量的必然要求，只有瞄准业务工作难题，找准党建工作短板弱项，做到精确制导、精准发力，不断探索加强自身建设、有效发挥作用的方法载体，才能使机关党建工作全面进步、始终充满生机活力。
推荐访问:审查 规范性文件 调研报告 规范性文件备案审查工作情况报告 规范性文件备案审查情况 规范性文件审查备案工作总结 规范性文件备案审查自查报告 备案审查工作报告研究 规范性文件备案审查意见书 规范性文件备案与审查 规范性文件备案审查存在问题 做好规范性文件备案审查工作 规范性文件备案审查工作自查报告
