关于深化放管服改革优化营商环境的调研报告

时间：2022-09-16 16:35:04 来源：网友投稿

下面是小编为大家整理的关于深化放管服改革优化营商环境的调研报告,供大家参考。

关于深化放管服改革优化营商环境的调研报告

“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。营商环境是发展的体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。通过深化“放管服”改革来优化营商环境，从根本上说就是解放和发展生产力。市知联会经济发展组组织部分委员赴等地进行了专题调研。现将情况报告如下：

一、深化放管服改革经验做法

近年来，市各地按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，紧紧围绕关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作的有关要求，强化组织领导，强化工作责任，强化措施落实，有力有序推进各项改革工作，进一步激发了市场活力和社会创造力。

1.深化商事制度改革。一是大力实施简易注销登记，取消了注册资本实缴制，改为认缴制。二是推进“互联网＋”，全面实行电子化登记，通过“信息多跑路、群众少跑腿”，工商登记越来越便利。目前，息县各乡镇、办事处已经全部开通了政务外网，15445项便民服务事项已经全部录入互联网政务服务平台。三是全面落实“多证合一”改革，正式实施“三十五证合一”，同时在“多证合一”的基础上，进一步整合涉企证照事项，探索推进“证照分离”改革，以“减证”促“简政”，不断提高市场准入便利化程度。四是不断推动涉企信息统一归集公示工作长效化、制度化，落实经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度，信用约束机制逐步完善。五是以实施“双随机、一公开”监管为着力点，积极营造安全规范、公平有序的市场环境。比如息县，截止年度，企业信用信息公示全面完成。企业公示率100％，个体工商户公示率99.96％，农业合作社公示率100％，为实施“双随机、一公开”奠定良好的基础。

2.大力精简行政审批。一是事业单位法人登记事项都已对接省政务服务网站，并通过在线受理、线上审核等形式开展业务，为方便单位办事，线下办理渠道依然畅通。二是为提高办事效率，明确专职人员办理事业单位法人登记事项。

3.不断改善民生服务。一是通过推行不动产登记、税费征缴、房屋交易“一窗受理，并连办理”，在申请材料齐全、符合法定受理情况下，对梳理确定的不动产登记事项，通过创新服务方式，努力打造优质服务平台，优化营商环境，实现从受理申请到办结“只上一张网、只进一扇门、最多跑一次”。二是在行登记服务大厅设立“雷锋岗”，实现每天有一人为人民群众做咨询、做引导。三是在审批中心大厅设置了服务台，由专人负责解答办事群众咨询和进行办件指引，还添置了叫号机和自助办件、查询一体机，并可自助免费扫描、复印，方便办事群众。

4.“互联网＋政务服务”建设不断完善。一是推行审批服务集中办理，与老百姓日常生活联系紧密的政务服务事项如不动产登记、社保、医保、婚姻登记、等基本实现了“应进必进”，尽量做到了在“只进一扇门”的前提下，通过统一管理、集中办理，争取不断的方便群众，提升政务服务效能。二是推进信息系统整合和数据共享，企业和群众可通过互联网访问，提交各类网上办事申请，进行网上咨询，部分事项（如林木采伐证等）实现了在线办理。三是提升审批效率。借助互联网政务服务平台的监督预警功能，进驻中心窗口单位的服务事项已经全部实现服务事项的限时办结，同时因为变“群众跑”为“数据跑”，审批效率较以前提升30％以上。

二、放管服改革存在的主要问题

在深化放管服改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与市经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足。

1.改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。

2.“放权”和“接棒”衔接不顺畅。部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在“接不住”或“接不好”现象。

3.政务服务效能有待提高。行政审批机制需进一步完善。特别是投资项目审当前隐藏内容免费查看批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依然繁多。“门好进、脸好看、就是事办不成”的情况还客观存在，特别是服务新经济方面，基层政府及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。

4.信息共享存在壁垒。“互联网＋”等创新手段一定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，“一网受理”仍有局限。

三、进一步深化放管服改革的几点建议

要真正实现“减政放权、放管结合、优化服务”改革总体要求，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通服务群众的最后一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。

（一）健全保障机制，提高接权能力。放管服改革，“放”是前提，“管”是基础，“服”是目的。强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推进合力。

（二）优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。

（三）加快“互联网＋政务服务”建设，提升服务质效。一是制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切实增进路南人民群众的获得感。二是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。

（四）优化营商环境，多措并举推动民营经济高质量发展。建立政府联系企业的长效机制，实行领导分包企业制，强化统筹，帮助企业解决发展壮大中遇到的问题，加强信息共享。做好政策的配套和衔接，在返乡农民工创业、推动高质量发展等方面予以项目支持。加大金融体制机制创新，着力解决“融资难、融资贵”问题。大力发展职业教育，强化人才支撑，为企业发展提供强大的智力支持。