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【决策研究】开展人居环境整治扮靓清洁美丽乡村
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，并把“产业兴旺”作为第一项总要求进行了部署。一年多来，***又明确将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，先后印发了农村人居环境整治三年行动方案，***明确将村庄清洁行动作为农村人居环境整治的一项基础性工程，从2019年起在全国范围内集中组织开展，来逐步改变农村面貌，让广大农民群众有更多的获得感。对此，大力开展农村人居环境整治工作势在必行、刻不容缓。
一、统一思想，以更高的站位抓整治
农村人居环境整治是实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战的战略部署，是增强人民群众幸福感、获得感的重要举措，必须在思想上高度重视，全面建设美丽新农村。
1、抓好农村人居环境整治，是上级党委政府的战略部署。******高度重视农村人居环境整治工作，多次强调，“要加大城乡环境综合整治力度，因地制宜搞好农村人居环境综合整治，改变农村许多地方污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，建设美丽城镇和美丽乡村，给农民一个干净整洁的生活环境。”***、省市也相继出台了重要文件，对这项工作进行了全面安排部署。可以说，集中开展农村人居环境整治，就是贯彻落实***、省市战略部署要求和践行高质量新发展理念的具体行动，是建设新时代美丽乡村的务实举措。
2、抓好农村人居环境整治，是生态环境建设的必然选择。******指出“绿水青山就是金山银山”。可以说农村生态环境、人居环境已经到了不容回避、必须整治的地步。山更青、水更蓝、村更美、空气更清新的美丽乡愁在少数乡村，已不再美丽，成为群众心中的烦心事、大愁事。因此，必须尽全力保护农村整体环境，切实把农村人居环境整治这件好事抓好、实事抓牢，切实保持优良的生态环境优势、宝贵的休闲旅游资源、留住我们心中美丽乡愁。
3、抓好农村人居环境整治，是广大人民群众的殷切期盼。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。环境卫生不仅关系到广大群众的生活质量，更关系到人民的身体健康。谁都不愿意看到，过去清澈见底的小溪小河变成了臭水沟、污水沟、垃圾沟；谁都不愿意看到，粪污随处堆，苍蝇满天飞。对此，必须进一步增强责任感和紧迫感，从解决群众普遍关心与群众生活息息相关的环境卫生入手，打好农村人居环境整治攻坚战，力争农村环境面貌在较短时间内发生质的变化，共同营造良好的农村人居环境和创造宜业的生产生活条件。
二、突出重点，以更大的力度抓整治
按照“先破后立、由拆到治、四轮驱动、全面推进”的总要求，开展农村人居环境整治工作，确保整治实效。
1、抓好规划布局。农村人居环境整治是一项庞大而系统的复杂工程，科学合理的规划设计是保障工作取得实效的基础和前提。开展农村环境整治，必须按照“先规划后建设、不规划不建设”的理念，坚持“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，加快修编完善镇规划、乡规划和村庄规划，推进多村连片、多规合一村域规划。同时，各乡镇（街道）、村和有关部门要统筹考虑，合理布局，搞好规划，坚决杜绝垃圾中转站成为新的污染源。
2、抓好“三清一改”。以“一提二治三清四改五化”为抓手，坚持农民主体，大力清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。注重结合实际，突出问题导向，广泛动员各方力量、优化整合各种资源，利用清明节、端午节、中秋节等传统节日和建国70周年大庆等关键节点，组织开展各具特色的阶段性集中整治活动，切实解决农村环境脏乱差问题。组织开展形式多样的集中整治活动，动员机关干部下乡指导并组织群众开展村庄清洁行动，全力做到村庄内无明显乱堆乱放垃圾、无明显乱排乱倒污水、无明显暴露粪污，庭院杂物堆放有序，室内干净卫生，群众喜笑颜开。
3、抓好“空心房”整治。“空心房”整治是农村人居环境整治的重点，是加快实施乡村振兴战略的“突破口”。坚持“拆、建、治”并重，综合施策，统筹推进，推动农村“空心房”整治工作实现生态大修复、建房大集中、面貌大提升、乡村大振兴。要深入开展农村土坯房清理整治，落实农村建房“一户一宅”和“建新拆旧”政策，加大危旧房改造力度，对闲置废弃、零散、违建和有安全隐患的“空心房”予以拆除，全面整治农村闲置、废弃、私搭乱建住宅和空心房，如期高 当前隐藏内容免费查看标完成农村“空心房”的整治任务，并大胆探索实行农村“空心房”整治与城乡建设用地增减挂钩办法。大力践行“一线工作法”，坚持底线意识，依法依规推进，让利于民，让老百姓得到更多实惠，确保农村“空心房”整治到位。
4、抓好“厕所革命”。省委、省政府将新建（改造）农村户用卫生厕所纳入今年12项重点民生实事项目，各乡镇（街道）要结合实际和农民需求，核清农村改厕底数，搞准农民户用厕所现状、数量、类型等，科学制定改厕方案，合理选择改厕标准和模式，积极发动，整村推进，确保建一个、成一个，确保改厕质量过关。要按照卫生厕所普及率85％的标准，完成一个村，就在村、镇公开栏和政府网站公示一个村，接受群众监督，确保改厕实效。
5、抓好乡风文明。以中国特色社会主义核心价值观为引领，大力加强基层公共文化服务标准化体系建设，完善公共服务中心，健全功能齐全的村务活动室、卫生室、农家书屋、体育健身等公共服务场所，形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。开展多种形式的道德教育和实践活动，培育和睦友善的邻里关系，广泛传承家风家训，以议家风、立家训、传家礼、评家庭为载体，引导群众将好的家风家训挂在厅堂、写在家谱上、记在心坎里、传在家教中。广泛开展文化下乡和全民健身活动，大力培养乡土文化人才，挖掘民间优秀文化，引导农村文艺团体编排弘扬传统美德和时代新风的节目，让积极、健康、向上的精神文化占领农村阵地，逐步形成尊老爱幼、勤俭持家、诚实守信、知书达理、遵纪守法、家庭和睦、邻里和谐、干群融洽、平安稳定的良好社会风尚。
三、建立机制，以更实的举措抓整治
1、加强组织领导。建立县乡村三级联动机制，成立农村人居环境整治工作领导小组，实行集中办公，统筹组织、协调、指导、督促、考核农村人居环境整治工作。全面落实县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村的包保责任，推动农村人居环境整治工作有力有序有效开展。特别是各乡镇（街道）党（工）委书记、村党组织书记要亲自挂帅，亲自督查，亲自落实，确保如期完成环境治理目标任务。
2、加大宣传力度。通过多种形式广泛宣传发动和引导推动，掀起全民参与村庄清洁行动的热潮。电视台、网站要设立农村人居环境整治专栏，宣传一批好典型，总结一批好经验，公开曝光一批反面例子，营造良好的工作氛围。同时，组织评选“优秀乡镇”、“最差乡镇”、“二十佳清洁村庄”、“二十个最差村庄”，发挥典型示范带动作用。
3、严格督查问责。将村庄清洁行动纳入综合评估考核和县绩效考核的重要内容，严格落实“一月一督查一通报、一季一考核一会议”的工作推进机制和定期报告制度，对工作开展有力、整治效果突出的乡镇（街道），优先纳入重点工作激励对象；对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予奖励；但对工作不力、落实不到位的单位和个人，也绝不手软，坚决严肃处理到位。
