平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案10篇平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案 乡镇创建国家食品安全示范城市工作实施方案为切实加强食品安全工作，保障人民群众饮食安全和身体健康，提升人民群众对食品安全的信心及满意度，下面是小编为大家整理的平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案10篇,供大家参考。
篇一：平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案
创建国家食品安全示范城市工作实施方案 为切实加强食品安全工作，保障人民群众饮食安全和身体健康，提升人民群众对食品安全的信心及满意度，根据县委、县政府《关于印发〈XX 县创建国家食品安全示范城市工作实施方案〉的通知》（X 发〔2018〕X 号）文件精神，按照全县整体工作部署，结合我办实际，制定实施方案如下。一、指导思想 深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于食品安全系列重要指示批示精神，围绕党中央、国务院关于实施食品安全战略，推进健康中国建设的重大决策部署，以《食品安全法》《农产品质量安全法》《XX 省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》等法律法规为指导，坚持以人民为中心的发展思想，遵循党政同责、回应关切、群众满意、社会认可的原则，督促落实食品安全属地管理责任，创新监管机制，强化监管措施，推动实现“四有两责”，严格落实食品安全主体责任，促进社会协同共治，推动食品产业健康发展，确保全办食品安全形势持续稳定向好，让人民群众吃得放心、安心。
二、工作思路和目标 按照全县创建国家食品安全城市总体思路，我镇为创建工作的组成部分，要同步启动创建工作。通过国家食品安全示范城市创建，“党政同责”及“四有两责”得到全面落实，食品安全监管能力全面提升，监督执法检查全面覆盖，食品
安全源头有效治理，食品安全风险有效控制，食品安全违法犯罪行为有效遏制，食品经营户主体责任落实到位，食品行业守法诚信，食品产业良性发展，社会共治格局基本形成，食品安全状况得到人民群众普遍认可。
三、总体要求 （一）坚持党政同责，镇所联动。坚持党委、政府负总责，将创建工作纳入经济社会发展总体布局，列入城市综合创建工作总体规划，成立组织机构，强化推进和督办，确保创建工作落到实处。
（二）坚持问题导向，务实创新。围绕食品安全监管全链条，以发现和整改突出问题为导向，结合实际，找准切入点，积极探索食品安全监管新思路、新机制和新举措，确保创建取得实效。
（三）坚持共建共享，创建惠民。将保障食品安全作为创建工作的出发点和落脚点，将人民群众食品安全满意度作为衡量和检验创建成效的根本依据，充分调动各方资源，实现食品安全监管的共治共建共享，切实让人民群众受益。
四、创建基本标准和主要任务 创建国家食品安全示范城市及省级食品安全示范县，必须达到五项基本标准，一是食品安全状况持续良好；二是群众对食品安全工作满意度、知晓率、支持率达标；三是食品
安全风险防控措施完善；四是食品安全监管工作扎实有力；五是食品安全监管责任落实到位。
主要评价指标：
1.近三年未发生重大食品安全事故，未造成严重不良社会影响的食品安全事件。
2.群众食品安全总体满意度达 70%，对创建工作的知晓率达 75%，对创建工作的支持率达 85%。
3.食品检验量达到每年 4 份/千人。其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年 2 份/千人。
4.依法应查办的食品安全违法案件查办率达到 100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达到 100%，监督执法、行政处罚信息公开率达到 100%。
围绕上述基本标准以及我办创建国家食品安全示范城市总体目标，创建工作的主要任务是：
（一）落实食品安全“党政同责”要求 1.党委政府高度重视。将食品安全工作摆上重要议事日程，定期专题研究食品安全工作，完善推进食品安全示范创建工作机制。加强食品安全监管责任体系建设，将食品安全纳入年度综合目标考核，实行食品安全事故“一票否决”。
2.完善统一权威监管体制。市场监管所要将食品安全监管作为首要职责，加强能力建设，强化属地管理责任，确保
事有人做、责有人负。进一步加强村食药安全协管员队伍建设和管理，完善培训、考核及报酬保障制度。
3.落实“四有两责”。加快完善食药安全行政监管、稽查执法和技术支撑三大体系，建立岗位设置合理、权责划分明晰、满足监管工作实际需要的综合执法监管队伍。加强基层一线执法队伍建设，对市场监管所人员实名配置到位。推进专业执法装备配备标准化，确保满足履职需要。
4.强化食品安全工作保障。将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划。将食品安全工作经费列入政府财政预算，食品安全监管所需的人、财、物投入得到足额有效保障。
（二）强化食品安全源头治理 1.保障食用农产品质量安全。建立有效的食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制。加强农业投入品使用的监督管理和指导，建立健全农业投入品安全使用制度。
2.推进耕地污染源头治理。开展耕地土壤环境质量类别划分，建立土壤环境质量类别分类清单。制定实施受污染耕地安全利用方案，污染严重耕地禁止种植食用农产品。落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强对重点行业、企业的环保执法，防范因局地、局部源头污染及农业面源污染，传导到食品安全问题。
3.加强粮食质量安全监测与监管。落实粮食质量安全属地管理责任，严把粮食收购、贮存、运输关。充足配备粮食
烘干服务设施，防止霉变引发的食品安全问题。推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。
4.加强肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设。争取上级财政资金开展肉菜追溯体系建设工作，全办各类超市、生鲜肉店、学校、餐饮店、机关、企业等团体消费单位肉菜追溯覆盖率超过 50%。
5.提升食品产业集约化、规模化水平。认真落实国家食品相关产业政策，鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，鼓励食品经营企业实行统一配送管理和连锁经营，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。
6.推进实施品牌战略。保护和传承食品行业“老字号”，大力培育食品品牌，鼓励企业申请专利，使优秀品牌不断发扬光大，发挥其质量管理的示范带动作用。加强商标品牌建设，积极争创驰名商标、名牌等，用品牌树立人民群众对食品质量安全的信心。
（三）实施全过程严格监管 1.加强食品安全标准跟踪评价和宣传贯彻培训。鼓励特色食品建立更加严格的食品质量安全标准体系。
2.开展“智慧食品安全监管”建设。重点围绕行政审批、监管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公共服务等业务领域，实施“互联网+”食品安全
监管项目，推进食品安全监管大数据资源共享和应用，提高食品安全监管信息化水平和监管效能。
3.实施标准化、规范化的现场执法检查。制定并实施标准化的现场检查制度，实现现场检查规范化、监管信息公开化。对食品生产经营者开展风险等级划分，根据风险等级划分，科学制定检查计划，部署开展食品生产经营企业日常监督检查、飞行检查和双随机抽查，每年在全覆盖基础上按照“双随机、一公开”原则开展日常检查。
4.强化食品抽样检验。市场监管所要承担全办具有一定规模的市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等产品中农药兽药残留抽检任务以及小企业、小作坊和餐饮服务单位抽检任务。全面准确掌握本地农药兽药使用情况，制定的年度抽检计划和按月实施的抽检样本数量要能够覆盖全部当地生产销售的上述品种，每个品种抽样不少于 20个。按规定完成新收获和库存粮食质量安全监测、“放心粮油”检测抽检等任务。依法及时彻底做好不合格产品的后处理工作。
5.提升食品风险监测报告能力。建立镇、村（社区）食品污染物和有害因素监测网络，建立覆盖各类医疗机构的食源性疾病监测报告系统，医疗机构、卫生行政部门做好食源性疾病或其他突发公共卫生事件中与食品安全相关信息的监测报告和流调工作，有关信息应当及时通报市场监管部门。
6.认真创建放心肉菜示范超市。在超市设立优质精品肉菜专柜，严把进货关，市场监管所要按照示范超市公示的标准每月开展不少于 1 次的监督检查和监督抽检。
7.全面提升餐饮业质量安全水平。严格执行餐饮服务食品安全操作规范，实施餐饮业质量安全提升工程，在获得许可证的餐饮服务单位全面推行“明厨亮灶”。加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。督促餐具、饮具集中消毒服务单位建立自查制度、落实生产过程质量控制措施，提高卫生安全管理水平。对本行政区域的餐具、饮具集中消毒服务单位每年至少开展 1 次覆盖全项目的检查。
8.加强学校校园及周边食品安全监管。建立学校校园及周边食品安全综合治理机制。将校园及周边 200 米食品生产经营者全部纳入重点区域，执行最严格监管。实行食品安全校（园）长负责制，将校园食品安全作为学校安全的重要内容，落实校园食品安全管理的主体责任。大力推进学校食堂、幼儿园食堂标准化建设，落实实时监控工作制度。
9.及时解决行业共性隐患问题。完善食品安全风险隐患排查机制，通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段，主动排查、及时处置辖区出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题。
10.加大食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治。进一步强化食品、保健食品生产、经营单位的主体责任，加强对第
三方平台和相关方以及广告发布单位的管理。落实属地管理职责，对食品、保健食品欺诈宣传和非法营销开展综合治理工作和严厉打击。
11.加大各村和周边地区食品安全治理力度。深入开展农村食品安全治理，努力形成全方位、全环节、全覆盖的农村食品安全治理长效机制，全面实现农村食品安全突出问题和风险隐患治理工作目标，提高农村食品安全保障水平。
12.强化食品生产加工小作坊和食品摊贩管理。完成对全办食品生产加工小作坊、食品摊贩的许可、备案工作，全面纳入监管范围。对各类食品生产加工小作坊和食品摊贩等制定出台卫生规范，明确技术要求。加强政府服务，支持食品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断改善，引导其进入固定集中区域、规范管理。
13.严格监管食品相关产品。加强食品相关产品的监督检查、风险监测和抽样检验，规范食品相关产品生产、经营、使用行为及标识标注，进一步加大对食品相关产品的执法打假力度。
14.及时高效做好应急处置工作。制定科学实用的食品安全应急预案，建立健全应急处置体系，定期开展应急演练，并对演练过程和效果进行评估，各类突发事件得到妥善处置。督促食品生产经营企业制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故
隐患。对校园食堂、农村集体聚餐、野生蘑菇等食物中毒事件要做好重点防控。
（四）严厉打击食品安全违法犯罪行为 1.及时彻底查办违法案件。对本地发现或外地通报的违法行为和不合格产品，及时、全面开展上下游责任溯源追查，产品召回、处置、责任查处等。严格执行“处罚到人”的规定，强化案件查办信息公开。涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关。
2.推动食品安全违法案件查办联动机制。建立健全各单位、食品安全违法案件查办联动机制，做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作。派出所协同市场监管所推动食品安全犯罪打击工作。对追究刑事责任的案件，及移交相关部门依法作出相应的行政处罚。
（五）从严落实企业主体责任 1.落实食品安全自查制度。督促食品生产经营者建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向市场监管部门报告。
2.严格遵守许可条件和相关行为规范。行政区域内食品生产经营者全部依法持有有效许可证并纳入备案管理，全部在生产经营场所显著位置悬挂统一规范的食品安全信息公
示牌。严格执行国家食品生产通用卫生规范、食品经营过程卫生规范，确保生产经营过程符合要求。
3.落实食品安全追溯责任。食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，能够通过记录和查验有效实现追溯。鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。婴幼儿配方乳粉全面实现全程电子追溯。
4.健全从业人员管理制度。规模以上食品生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员每人每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训不少于 40 小时。从事接触直接入口食品工作的从业人员全部依法持健康证明并培训合格上岗。
5.规范集中交易市场管理。食用农产品市场、农贸市场开办者全面落实食品安全管理责任，建立并严格实施入场销售者及食用农产品准入和退市、检验、自查、主动报告、信息公示等制度，督促入场销售者依法依规从事销售活动。入场食用农产品销售者主动落实食品安全主体责任，建立并严格实施进货查验记录制度。
6.规范处置畜禽产品废弃物。屠宰企业、肉类加工企业等单位建立畜禽产品废弃物处置制度及台账，能按规定单独
收集、存放以及处理本单位产生的肉类加工废弃物或不合格畜禽产品。
7.及时依法召回不安全食品。建立健全不安全食品召回制度，食品生产经营者能依法迅速主动退市、召回不安全食品。依法依规对退出市场的不安全食品采取处置措施，并如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的相关信息。
（六）构建社会共治格局 1.健全食品安全诚信体系。建立并完善食品安全诚信管理制度，建立食品生产经营者信用档案及食品安全信用信息数据库，公开食品安全信用信息。将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围，各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确记录并及时更新，食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。
2.建立食品安全责任保险制度。...
篇二：平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案
防治区的通告》 、《平陆县关于禁止开垦陡坡地、崩塌滑坡危险区范围的通告》 。绘制了平陆县水土保持生态环境监督管理规范化建设规划图, 为开展水土保持监督治理工作打下坚实基础。在水土保持方案的报批方面, 我们在全县范围内对已批准的方案重新进行审查, 对合格的进行年检, 对不合格的重新进行审批, 对新建的项目严格审批, 全县水土保持方案审批率达87%。在水保规费的征收上实行层层目标责任制, 任务到人,分片承包, 调动大家的积极性, 1999 年以来共收缴水保规费26.7 万元。
在依法查案方面, 严格按照法律程序办案, 以大案要案为主, 配合司法机关, 抓典型拔钉子, 以点带面, 搞好宣传,影响一片。1 年多来, 共查处水保违法案件 30余起, 制止乱采、乱伐、滥挖行为 20 多起, 有效地保护了水土资源。
同时修建恢复治理工程 8 处, 并设立了明显标志。通过水保监督规范化建设增强了全民水保意识, 强化了监督管护机制 , 改变了未治理先破坏、边治理边破坏的被动状况,基本遏制人为造成水土流失的现象, 树立了监督执法的权威,积累了经验, 为经常性的监督执法奠定了坚实的基础。[ 作者简介] 马李魁(1957-), 男, 学士, 平陆县人民政府常务副县长, 主要从事农业管理工作。[ 收稿日期] 2001-09-03(责任编辑 熊秋晓)平陆县水土保持生态建设的做法与经验贾铁俊 1 ,杜随洲 2(1 .平陆县水利水土保持局 ,山西 平陆县 044300;2 .运城市水务局 水土保持站 ,山西 运城市 044000)[ 关键词] 水土流失;综合治理;水土保持生态环境建设;山西平陆县[ 摘 要] 山西平陆县经过近 30 年的治理, 治理度达 63%, 林木覆盖率达 39.3%, 年流入黄河的泥沙量由 800 余万 t 减少到 400万 t, 农民人均纯收入达 1 240 元。
主要做法和经验是:科学治理, 优化开发, 坚持把三大效益寓于水土保持生态环境建设之中;政策激励, 多轮驱动, 坚持把水土保持生态环境建设不断引向深入;调整结构, 深度开发, 坚持把水土保持生态环境建设推向新的领域。[ 中图分类号] S157.2 [ 文献标识码] C [ 文章编号] 1000-0941(2001)11-0033-021 科学治理, 优化开发, 坚持把三大效益寓于水土保持生态环境建设之中 我们立足平陆县情, 确立了从中条山顶到黄河岸边的“ 五道防线”治理方略:中条山麓以林为主, 林草结合, 形成防风固土, 涵养水源, 调节气候, 加快生态良性循环的第一道防线;塬面以建设高产高效的基本农田为主, 提高土地产出率, 形成拦截径流, 分割水势, 田、林、路、渠综合配套的第二道防线;沟坡以发展干鲜果经济林为主, 沟谷栽植用材林, 增加植被, 稳定坡面, 减少冲刷, 形成第三道防线;沟底以坝群坝系建设为重点,拦洪拦泥, 增加坝地, 形成第四道防线;黄河岸边以建设防冲防浪护岸坝为主, 栽植护岸林, 防止河岸坍塌, 控制洪水肆虐, 形成保护滩涂耕地和村庄的第五道防线。
在具体实施中, 我们从以下几个方面入手。1.1 着力推进高效流域建设圪塔涧小流域 1988 年被列为黄河中游地区综合治理试点小流域, 经过 5 年治理, 各项措施指标和经济指标均达到和超过部颁标准, 率先在黄土高原地区建成小康流域。
我们以此成功的治理经验为模式, 对全县 13 条不同类型的流域进行开发治理, 治理面积8 020 hm 2 , 治理度均达到 70%以上, 流域内人均收入达千元以上, 81.5%的农民实现了稳定脱贫。
高效流域的规模发展 , 对改善生态环境, 促进全县经济增长起到了很大的示范和推动作用。1.2 着力实施坝群坝系建设我们坚持治理与开发并举, 建设与管理并重的方针, 采取“ 上游建库蓄水, 下游打坝造地, 两旁沟坡植树种草, 水、土、林、草综合治理”的方法, 在重点沟道兴建控制性工程。
相继建成了 45 座水库, 12 处骨干控制工程, 58 座淤地坝, 全县新增坝滩地 333 hm 2 , 拦洪拦泥量达 1 600 万 m 3 。1.3 大力抓好基本农田建设20 世纪 90 年代以来, 全县以狠抓“三个 10 万亩”(1 hm 2 =15 亩)为主攻方向。
即:在旱坡地开展坡改梯, 建设 10 万亩高标准水平梯田;在塬面, 采取田林路渠四配套, 发展节水灌溉,建设 10 万亩高产稳产农田;在水利条件较好的地方, 采取薄膜覆盖, 培肥地力, 发展大棚农业, 建设 10 万亩高效益农田。
与此同时, 在有条件的地方, 开展打坝造地、围滩造地、改涧造地、平旧宅造地以及 25°以下荒坡地复垦, 坚持水利水保同步发展,以股份合作制为主, 建设人字闸坝和旱井集雨工程, 发展山地微灌, 有效地改善了农业生产条件。1.4 全力搞好“ 四荒”治理开发全县有“ 四荒”面积 1.7 万 hm 2 , 占全县总面积的 14.5%。20 世纪 90 年代以来, 我们在巩固户包治理基础上, 大力推广· 33 ·中国水土保持 SWCC 2001 年第 11 期DOI :10.14123/j.cnki .swcc.2001.11.016
“ 四荒”拍卖、租赁、股份合作治理新机制, 全县有 1 418 户农民购买“四荒”8 753.3 hm 2 , 治理面积 3 866.7 hm 2 , 占应治理面积的 44%。1.5 努力完善监督体系1994 年我县被确立为全国第二批监督执法试点县, 1999年被列为全国水保生态环境监督管理规范化建设示范县。
我们抓住机遇, 紧紧围绕行使“ 三权”这个重点, 强化监督执法体系建设, 建成县、乡、村三级执法网络, 使水保生态环境建设步入了预防监督为主的轨道。2 政策激励, 多轮驱动, 坚持把水土保持生态环境建设不断引向深入 20 世纪 80 年代至今, 县委、县政府对以户承包治理小流域和拍卖“ 四荒” , 先后两次进行政策完善, 千方百计调动全社会参与生态环境建设的积极性和主动性。
全县出现了“ 四个轮子一起转, 四路大军一齐上”的水土保持生态环境建设的雄劲态势, 构建了多元化的开发体系。一是县直单位购买承包“四荒”搞开发。
全县有 18 个单位建立起了 37 个治理开发的示范基地, 不仅盘活了剩余资金, 增加了单位和职工的收入, 而且转变了观念, 架起了与农民群众的连心桥, 树起了水土保持治理的示范标杆。二是村组集体牵头搞开发。
以此作为壮大集体经济, 增加集体收入的重要途径。
城关镇车坡村 250 口人, 散居在 5 km长的一面坡上, 人均耕地仅 0.073 hm 2 , 村下有个老王沟, 中间是一条酷似葫芦的高土梁, 1998年, 全村人均集资 200 元, 搬梁填沟, 造地 8 hm 2 , 来年就得到收益。三是股份制联合搞开发。
这是解决资金不足的有效形式。南村乡东延村农民杨建设、褚百锁每人入股 5 万元, 在该村沙坪沟搬山造田, 使昔日水土横流的 20 hm 2 荒芜沟壑变成了保水保土的良田。四是大户承包(或购买)搞开发。
近几年, 一部分农民依靠经商走上了致富之路, 这些人把投资的眼光盯在了生态环境建设上。
洪池乡吕沟村村民邓双群一次购买荒坡 43.87 hm 2 , 利用野生的酸枣资源嫁接大枣, 当年收入 12 万元。
三门乡过村一次将 245.3 hm 2 荒坡拍卖给 76 户农民搞治理开发, 把荒坡上的酸枣树全部嫁接为大枣, 建起了“ 红枣银行”。3 调整结构, 深度开发, 坚持把水土保持生态环境建设推向新的领域3.1 狠抓主导产业, 实现规模化发展围绕县委、县政府确定的“ 粮、果、烟、菜、畜” 五大支柱产业, 使水保治理与产业调整相结合, 全县已建成十大优质苹果基地, 面积达 2.8 万 hm 2 , 十大花椒基地 , 面积达 6 667 hm 2 , 五大酸枣接大枣基地, 面积达2 667 hm 2 , 八大用材林基地, 六大畜牧基地, 形成了万亩苹果园、千亩花椒坡、百条干果埝、万株柿树沟、百头畜牧场的规模化治理开发格局。3.2 狠抓科技成果转化, 实现集约化经营重点抓了两个环节:①本着“ 实际、实用、实效”的原则, 围绕水保治理推广科技, 不断引进新品种、新技术, 在培养精、尖、名、优产品上下功夫, 实行高投入、高科技、高产出、高效益, 使水保治理开发逐步实现种植优特化, 管理科技化 , 经营集约化,产品商业化 。
②强化科技培训, 提高农民的科学技术素质, 增加水保治理开发的科技含量。3.3 狠抓产品加工, 实现产业化开发县上投资1 000 多万元, 从意大利引进浓缩果汁生产线, 从美国引进先进的苹果涂蜡设备, 建设万吨恒温果库, 大大提高了果品的生产加工和贮藏能力。
全县初步形成绿色产品—绿色企业—绿色银行—绿色母体企业的良性循环机制。3.4 狠抓流通拓市场, 实现开放式开发主要抓四个方面:①抓好流通组织和流通队伍建设。
每个主导产业都有一支强大的销售队伍, 全县有各类林果流通组织500 多个, 运销大军 1 000 余人。
②培养和完善市场。
先后投资 1 000 余万元, 建立了 10 处果品批发市场, 全县沿 3 条公路干线形成百公里季节性果市长廊。
③多渠道、多形式开拓外阜市场, 增强林果产品占有市场能力。
为提高平陆果品的知名度, 每年在桃花盛开季节, 举办大型“桃花年会” , 金秋时节举办“ 金果盛会” , 并在广州、深圳、长沙、南京等地设了 60 多个信息点和销售网点。
④加快基础设施建设。
两年时间改善出境公路 4条, 拓宽改造县级循环路 208 km, 开通 4 000 门与全国联网的程控电话, 为农民获取信息、外运产品、搞活流通提供了良好条件。[ 作者简介] 贾铁俊(1957-), 男 , 山西平陆县人, 学士, 工程师,平陆县水利局局长。[ 收稿日期] 2001-08-27(责任编辑 徐素霞)优惠供应各类苗木种子一、果苗类 :板栗、梨、桃、柰李及美国布朗李、柑橘、杨梅、枇杷、 柑、柚、脐橙等。二、园林绿化类:各种规格的香樟、大叶樟(黄樟、猴樟)、棕榈、水杉 、池杉、红花桎木、马褂木、杜英、栾树等。三、小苗类 :杉苗、马尾松苗、湿地松苗、油花苗、茶树苗、杜仲苗、黄柏、厚朴等。四、种子类 :杜英子、香樟子、大叶樟子、枳壳子、杉树子、红花木莲子 、深山含笑(光叶白兰)子、乐昌含笑(景叶白兰)子等。上述苗木品种齐、规格多、质优价低, 欢迎惠顾。联系人:杨旭辉(场长、农艺师)电话:0731-7824920(日夜)传真:7824920手机:(0)13907490024 邮编:410600BP :0731-126(人工呼)-5239090湖南省宁乡县农林种苗繁殖场· 34 ·中国水土保持 SWCC 2001 年第 11 期
篇三：平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案
XX 县 县 1 2021 年创建国家生态文明建设示范县工作实施方案为全面贯彻落实习近平新时代生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，成功创建国家生态文明建设示范县。结合 XX 实际，制定如下工作实施方案。
一、指导思想 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本、依法推进，正确处理生态环境保护与社会发展关系，守住生态保护红线、把好环境质量底线、用好资源利用上限。把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，指导国土空间开发格局优化、生态经济与产业、生态环保基础设施与能力建设、生态文化制度建设等领域协同发展，全面促进县域社会经济高质量发展。
二、总体目标 通过进一步加快转变产业结构、生产方式和消费模式，培育生态文化和生态文明意识，加强生态保护和环境治理，全面推动经济与环境协调发展，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，持续推进生态文明建设与生物多样性保护，形成生产、生活、生态空间协调均衡、功能互补、相互支撑的共生关系。空间结构更趋优化，绿色
产业更具活力，发展能力更可持续，生态功能更加凸显。生态文明建设水平位居全省前列，成功创建全国生态文明建设示范县。
三、重点任务 （一）建立健全生态制度体系 1.生态文明建设规划。认真贯彻落实国家、省生态文明建设各项决策部署，扎实抓好《XX 县国家生态文明建设示范县规划（2018—2022 年）》（X 府发〔2019〕X 号）实施，按年度计划推进各项重点工作。（责任单位：县委办、县政府办、XX 生态环境局）
2.党委政府对生态文明建设重大目标任务部署情况。县委、县政府领导班子定期学习贯彻习近平生态文明思想，定期研究国家、省有关生态文明建设决策部署，贯彻落实重大政策，研究解决中央、省生态环境保护督察与各类专项督查问题，以及本行政区域内生态文明建设突出问题。（责任单位：县委办、县政府办、XX 生态环境局）
3.生态文明建设工作占党政实绩考核的比例。将生态文明建设工作作为党政实绩考核的重要内容，比例不得低于20%，通过建立健全生态文明考核机制，把生态文明建设工作任务落到实处。（责任单位：县目标绩效评估中心）
4.河长制。按照省委、省政府《关于印发 XX 省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案的通知》（X 委发
〔2017〕X 号）要求，由各级党政主要负责人担任行政区域内河长，落实属地责任，健全长效机制，建立县、乡、村三级河（段）长体系，把河库管理作为生态文明建设的重要内容，推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。（责任单位：县水利局）
5.生态环境信息公开率。着力加大生态环境信息公开力度，强化调查研究和舆情引导，建立完善更加科学合理的信息公开目录，充分发挥各大主流媒体作用，及时向社会全面公开建设项目环境许可、环境质量、违法排污、行业整治、重特大突发环境事件等信息，不断保障人民群众的知情权、参与权和监督权。（责任单位：XX 生态环境局）
6.依法开展规划环境影响评价。贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等法律法规规定，依法依规开展规划环境影响评价，从决策源头防止环境污染和生态破坏。（责任单位：XX 生态环境局）
（二）持续改善生态环境质量 7.环境空气质量。严格落实大气污染防治工作，着力推进移动源污染防治、严控秸秆焚烧、扬尘防控治理等重点领域及关键环节的综合整治工作，确保环境空气质量持续改善，完成上级部门下达的目标任务。（责任单位：XX 生态环境局）
8.水环境质量。全力打好碧水保卫战，持续改善水环境
质量，按时完成各项水环境整治年度考核任务，确保水质达到Ⅲ类及以上标准，行政区域内无劣Ⅴ类水体和黑臭水体。（责任单位：县住建局、XX 生态环境局）
（三）着力强化生态系统保护 9.生态环境状况指数。加强生态保护力度，严守生态保护红线，严控矿山开采，治理水土流失，适度控制开发强度，最大限度保护自然资源，进一步提高我县生物丰度指数、植被覆盖指数，确保我县生态环境状况指数不低于 60%。（责任单位：XX 生态环境局）
10.林草覆盖率。加强造林绿化，实施森林抚育、天然林保护、退耕还林等生态工程，深入开展全民义务植树活动，加速培育森林资源。加强森林抚育经营，提高森林资源质量。强化森林资源保护，提升林业执法能力，严厉打击破坏森林资源行为，做好林业有害生物防治和森林防火工作，确保我县林草覆盖率逐步提高。（责任单位：县林业局）
11.生物多样性保护。加强生物物种资源保护，依法保护列入《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点保护野生植物名录》的国家一、二级野生动植物，禁止对野生动植物资源进行乱捕乱采和破坏，国家重点保护野生动植物保护率不得低于 95%；加强外来入侵物种管理，建立完善外来入侵物种阻截体系，避免发生不可逆转的生态破坏，确保外来物种入侵不明显；加强对河流中特有性、指示性物种以及珍
稀濒危水生物种的保护，保持特有性、指示性水生物物种数量。（责任单位：县林业局、县农业农村局）
（四）扎实抓好环境风险防控 12.危险废物利用处置率。加强医疗机构、天然气开采、机动车维修等危险废物产生单位的环境监管，推进涉危企业严格执行危化品和危险废物相关管理制度，全面实施危险废物在线申报登记，开展危险废物、医疗废物专项执法检查，确保我县危险废物利用处置率达到 100%。（责任单位：XX 生态环境局、县卫健局）
13.建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。加快建立污染场地环境全过程监管体系，实施建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，因地制宜出台污染场地环境风险防范的调查、监测、评估、修复等相关管理制度，形成污染场地多部门联合监管工作机制，确保无污染场地风险事故发生。（责任单位：XX 生态环境局）
14.突发生态环境事件应急管理机制。加强环境安全管理，落实环境风险防范措施，建立环境风险防控和应急管理机制，推进重点风险源突发环境事件风险评估，强化环境风险隐患排查、隐患整治验收、预案编制备案、应急演练评估、救援物资储备等各项工作，提高企业环境风险防控意识和应对能力，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害。（责任单位：XX 生态环境局）
（五）科学优化生态空间格局 15.自然生态空间。严格生态保护红线管控，按照自然保护地调整评估相关要求，规范开展自然保护地整合优化，持续加大自然保护地规范化建设投入力度，提升自然保护地规范化建设水平，完善生态保护红线、自然保护地监督管理制度体系，确保生态保护红线面积不减少、性质不改变、主导生态功能不降低。（责任单位：县自然资源和规划局、XX生态环境局、县林业局）
16.河湖岸线保护率。进一步加强河湖水源岸线管理保护，对流域面积 50 及以上的河流、流域面积 50 以下开发利用程度高、流经重要城镇或重要集中饮用水水源地的河流以及其他需要明确管理范围的河湖划定管理范围，建立范围明确、权属清晰、信息共享、责任落实的河湖管理与保护体系。（责任单位：县水利局）
（六）深入推进资源节约利用 17.单位地区生产总值能耗。扎实推进供给侧结构改革，加快建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，大力发展战略性新兴产业，促进生产要素从传统产业向新能源、新材料等新兴产业领域转移，加强工业、建筑、交通等重点领域的节能降耗，全面完成上级部门下达的节能降耗目标任务。（责任单位：县发改局）
18.单位地区生产总值用水量。全面实行行政区域年度
用水总量控制，加快节水型城市、节水型社会建设步伐，倡导全民节约用水，大力发展循环、串联用水和再生水利用系统，着力强化水资源监管，大力倡导实施节水改造，强化农田水利设施建设，推广农业节水灌溉，提高农业用水综合利用效率，全面完成上级部门下达的单位地区生产总值用水量目标任务。（责任单位：县水利局）
19.单位国内生产总值建设用地使用面积下降率。强化建设用地总量控制制度，严守耕地红线制度，实施土地开发分区控制策略，保护基本农田，提高土地集约化利用水平，提高建设用地利用效率，科学确定土地开发强度、土地投资强度和人均用地指标，严格推行开发强度核准，积极推进工业企业入园聚集发展，确保我县单位国内生产总值建设用地使用面积下降率不低于 4.5%。（责任单位：县自然资源和规划局）
（七）积极提升循环发展水平 20.农业废弃物综合利用率。积极推广秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化等综合利用方式，秸秆综合利用率不低于 90%；加快推进畜禽养殖规范化管理，积极发展畜禽养殖粪便还田、沼气、堆肥、培养料等无害化处理模式，畜禽粪污综合利用率不低于 75%；建立农膜销售、回收管理机制，探索以旧换新、专业化组织回收、加工企业回收等回收方式，确保粮食、蔬菜育秧（苗）和蔬菜、食用菌、水果等大棚设
施栽培的 0.01 毫米以上的加厚农膜的回收利用率不低于80%。（责任单位：县农业农村局）
21.一般工业固体废物综合利用率。构建一般工业固废从产生、运输到处置的全过程监管体系，进一步提升监管能力，创新监管手段，大力推进工业边角料、工业污泥的无害化利用处置工作，减少危险废物排放和工业固体废物产生量，提高企业清洁生产水平，一般工业固体废物处置利用率不低于 80%。（责任单位：XX 生态环境局）
（八）努力营造良好人居环境 22.集中式饮用水水源地水质优良比例。开展城镇集中式饮用水水源地规范化建设，强化饮用水源地日常监管及周边环境整治力度，开展专项行动，建立健全饮用水水源应急保障体系，依法及时清理、拆除饮用水源保护区内违法建筑、养殖场等污染源，确保饮用水源地水质优良比例达到 100%。（责任单位：XX 生态环境局）
23.村镇饮用水卫生合格率。深入推进农村饮水安全巩固提升工程，制定村镇饮用水运维管理制度，加强饮用水卫生监测和评估，及时掌握水质状况，保障农村生活饮用水达到卫生标准，确保村镇饮用水卫生合格率达到 100%。（责任单位：县卫健局、县水利局、XX 生态环境局）
24.城镇污水处理率。加快推进城镇污水处理设施建设，完善污水收集管网等配套设施，加强对城乡污水处理设施运
行的监管，健全完善各污水处理厂在线监控，确保城镇污水处理率不低于 85%。（责任单位：县住建局、XX 生态环境局）
25.城镇生活垃圾无害化处理率。建立和完善生活垃圾分装、收集、运输、处置体系，加大生活垃圾收集力度，提高收集率和收运率，扩大收集运输覆盖面，建立科学合理的生活垃圾收运模式，严格控制垃圾填埋场污染物排放，确保城镇生活垃圾无害化处理率不低于 80%。（责任单位：县住建局、XX 生态环境局）
26.农村无害化卫生厕所普及率。进一步加强农村卫生厕所新建、改造工作，多层次、多渠道开展农村改厕的宣传，充分调动群众改厕积极性，大力普及农村卫生厕所，全面完成上级部门下达的目标任务。（责任单位：县农业农村局）
（九）大力倡导绿色生活方式 27.城镇新建绿色建筑比例。大力发展绿色建筑，进一步扩大绿色建筑强制性标准执行范围，城镇新建建筑严格落实绿色建筑与节能强制性标准，积极推动可再生能源与建筑应用一体化发展，确保我县城镇新建绿色建筑比例不低于50%。（责任单位：县住建局）
28.生活废弃物综合利用。科学设定生活垃圾分类类别，建立源头减量、分类收集、分类运输、分类处置的全过程监管运行体系，城镇生活垃圾分类做到“三个全覆盖”，积极开展农村生活垃圾分类试点。建立和完善可再生资源回收的
激励机制和保障体系，加强对低价值可回收物回收利用企业的政策扶持，促进生活垃圾分类精细化。（责任单位：县住建局）
29.政府绿色采购比例。建立政府绿色采购管理台账或信息管理数据库，对各政府部门的绿色采购信息进行统计，完善政府优先绿色采购制度，全面推进公共机构绿色采购，执行节能环保产品的优先采购和强制采购制度，确保政府绿色采购比例不低于 80%。（责任单位：县财政局）
（十）全面提高生态文明观念 30.党政领导干部参加生态文明培训的人数比例。加强党政机关生态文明教育，将生态文明建设内容纳入县委党校培训课程及各乡镇、部门党委中心组学习内容，提高各级领导干部的生态环保意识，确保我县党政领导干部参加生态文明培训比例达到 100%。（责任单位：县委组织部、县委党校）
31.公众对生态文明建设的满意度。在 XX 县人民政府网站开设专栏进行环境保护宣传，定期登载、报道生态文明建设及创建相关内容，全力做好环境保护舆情监督工作，快速处置、回复媒体和网络投诉，加强网络舆情引导和管控，公众对生态文明建设的满意度不低于 80%。（责任单位：县统计局、XX 生态环境局）
32.公众对生态文明建设的参与度。充分利用报纸、电视台、网络、政务微博、微信等媒体广泛宣传生态环保知识
及国家生态文明建设示范县创建工作，加快生态文化载体建设，积极开展生态文明主题宣传教育活动和公益活动，推动社会各界和公众广泛参与生态文明建设，公众对生态文明建设的参与度不低于 80%。（责任单位：县统计局、XX 生态环境局）
四、实施步骤 （一）启动实施阶段。调整创建国家生态文明建设示范县工作领导小组，召开动员大会，加强业务培训。印发年度工作实施方案，明确各项工作责任单位、进度要求和落实措施，下达目标任务（2021 年 2 月完成）。
（二）考核验收阶段。对照国家生态文明建设示范县考核指标和核查要求，逐项检查，查漏补缺，汇总整理创建工作档案资料。邀请省生态环境厅技术专家来我县进行现场检查指导、技术审查和预核查，确保我县国家生态文明建设示范县创建工作顺利通过考核验收（2021 年 3 月...
篇四：平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案
党的十八大以来 ，我国深入推进生态文明建设 ，持续 开展了包含发展方式 、治理体系 、 思维观念等领域的系列 变革 ， 生态文明建设的四梁八柱基本形成 ， 习近平生态文 明思想正式确立 ， 生态文明写入宪法和党章 ，绿水青山就 是金山银山的发展理念得到更广泛的认同和实践 。
同 时 ， 黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的提出 ， 也为平陆县更系统、更科学、更有效地推进生态环境保护、 探索产业生态化和生态产业化的绿色发展新路提出了更高 要求。
2020年5月， 习近平总书记视察山西时指出：
“要坚持
山水林田湖草一体化保护和修复 ，把加强流域生态环境保
护与推进能源革命 、推行绿色生产生活方式 、推动经济转
型发展统筹起来 ， 坚持治山 、 治水 、 治气 、 治城 一体推
进” 。2020年8月， 山西省委召开山西省“两山七河一流域” 生态保护与修复工作推进会，全面推进“两山七河一流域” 生态修复治理和环境保护 ，推进高质量转型发展 。2021年
11月 ， 山西省第十二次代表大会提出 ，要有序实施碳达峰
山西行动 ，扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理 ，
坚决打好污染防治攻坚战 ，加快健全生态文明制度体系 ，
践行绿水青山就是金山银山理念 ，厚植高质量发展的生态
底色。
II
“十四五” 是把我国建成富强 、 民主 、文明 、和谐 、 美丽的社会主义现代化强国新征程和实施“两步走”战略 的第一个五年规划期 ，是平陆县实现高质量高速度转型发 展加压奋进后发赶超发展和黄河流域 (运城段) 生态保护 示范区的重要时期 。根据山西省委省政府 、运城市委市政 府 、平陆县政府的安排部署 、统筹推进平陆县境内“ 一 山 十河一流域”生态保护与修复重点任务 ， 明确生态经济发 展重点领域和关键举措 ，建立健全人与 自然和谐共生 、经 济发展与生态环境保护相协调的绿色发展长效机制 ， 以体 制机制创新为保障 ， 以重点任务和重大工程落实为支撑 ， 加快推进高质量发展，努力建设美丽平陆。
山西省“两山七河一流域”落实到平陆县 ，规划范围 涵盖平陆县“一山十河一流域” ，具体规划范围见专栏1。
III
“ 一 山 ” ：指中条山 。
中条山为运城境内重要山脉，西部肩负运城市有 色金属开发与生态环境保护生态功能，东部为重要的山地水源涵养与生物多 样性保护生态功能区， 南麓以黄土丘陵水土保持为主要生态功能 。平陆县位 于中条山南麓， 包括坡底乡 、张店镇 、曹川镇 、部官乡 、张村镇 、 常乐镇 、 洪池乡等所涉区域 。
“ 一 山 ”生态保护与修复是平陆县构建山西西南生态屏 障的重要内容。
“十河”：
指黄河 、黄河一级支流八政河 、洪阳涧 、柳林河 、 盘南涧 、 泗交河 、五龙庙涧 、圣人涧 、太宽河 、浢水涧 。黄河由平陆县常乐镇洪阳村 入境，绕县境南部流经常乐、张村、圣人涧、三门、坡底、曹川6个乡镇，东 至曹川镇老鸦石出界入夏县境，全长85.2km 。黄河平陆段主要为运城市湿地 省级 自然保护区缓冲区 ，主要位于曹川镇 、三门镇 、圣人涧镇东南边界沿黄 河湿地区域 。八政河发源于平陆县张店镇枣园村马沟 ， 河长27 . 84km ，流域 面积169 .21km 2 。洪阳涧发源于芮城县陌南镇牧家洼村 ，流经芮城县 、平陆 县 ，在平陆县常乐镇洪阳村汇入黄河 。柳林河发源于夏县泗交镇太宽河村， 流 经 平 陆 县 圣 人 涧 镇 和 三 门 镇 ， 在 三 门 镇 杜 家 庄 村 汇 入 黄 河 ， 河 流 全 长 25 . 87km ，流域面积81 . 58km 2 。
盘南涧发源于杜马乡鸡湾村 ，流经杜马乡 、 部官乡 ， 在部官乡盘南村汇入黄河 ， 河长20 . 566km ， 流域面积56 .36km 2 。
泗交河是黄河的一级支流，发源于夏县泗交镇西沟 ，河流由西北向东南流经 平陆 县曹川镇 ， 在 曹川镇老鸦 石村汇 入黄河 ， 河流 全长54km ， 流域面积 379km 2 。
五 龙 庙涧 河 属 黄 河 一 级 支 流 ， 位 于 平 陆 县 西 部 ， 发 源 于 中 条 山 麓 ， 河流由北向南流经张村镇和杜马乡 ， 河流全长 19 .4km ， 控制流域面积 70 .33km 2 。圣人涧河是八政河的一级支流 ，发源于平陆县圣人涧镇上吉村， 河流由北向南流经圣人涧镇 ，在南凹村南汇入八政河 ， 河长16 .06km ，流域 面积53 .4km 2 。太宽河位于平陆县东部 ， 发源于中条山南麓 ，
自夏县沿平陆 曹川镇文家山西流入本县境 ， 河长34 . 12km ，流域面积141 .3km 2 。浢水涧发 源于洪池乡耙耱村， 由北向南流经洪池乡，最终汇入黄河，河长15 .094km ， 流域面积92 .3km 2 。推进 “十河”三水统筹 、 五水共治 ，对于促进山水林田 湖草沙综合治理 、推动绿色发展 、建设美丽平陆意义重大。
“ 一流域”：指黄河流域。黄河由芮城县小沟南村至平陆县常乐镇洪阳村 入境，绕县境南部流经常乐、张村、圣人涧、三门、坡底、曹川6个乡镇，东至 曹 川镇 老 鸦 石 出 界 入 夏 县 境 ， 全 长85.2km 。
范 围 涉 及6 镇 、 4 乡 ，
总 面 积 1174km 2 。创建黄河流域 (平陆段) 生态保护和高质量发展示范先行区，统筹 推进污染防治、生态环境治理、产业结构调整、传统产业转型升级、 乡村振兴 等工作，是平陆县在黄河流域生态保护和高质量发展中作出的平陆贡献。
目
录
前
言 ................................................... I 一、基础与形势 ........................................... 1 (一)
“十三五”工作取得的成效 ........................ 1 (二)
“十四五”面临的机遇与挑战 ...................... 8 二、指导思想、基本原则和工作目标 ........................... 15 (一) 指导思想 ....................................... 15 (二) 基本原则 ....................................... 16 (三) 工作目标及指标 ................................. 17 (四) 规划编制依据 ................................... 20 (五) 规划时限和范围 ................................. 24 三、加强生态保护修复，筑牢平陆县绿色生态屏障 ................. 25 (一) 森林生态系统保护与修复 ......................... 25 (二) 湖库生态系统重建 ............................... 31 (三) 草地建设 ....................................... 32 (四) 重要湿地空间保护与修复 ......................... 33 (五) 受损土地修复治理 ............................... 36 (六) 岩溶大泉保护与修复 ............................. 38 四、统筹水资源、水生态、水环境，全面推进七河流域生态保护与修复 . 39 (一) 黄河平陆段 ..................................... 41 (二) 王沟河(圣人涧河)
............................. 43 (三) 五龙庙涧河 ..................................... 47 (四) 太宽河(曹河)
................................. 51 (五) 泗交河 ......................................... 55 (六) 盘南涧 ......................................... 58
(七) 柳林河 ......................................... 61 (八) 洪阳涧 ......................................... 64 (九) 浢水涧 ......................................... 67 (十) 八政河 ......................................... 70 五、强化环境污染综合治理，建设天蓝地净美丽平陆 ............... 80 (一) 大气环境质量改善 ............................... 80 (二) 固体污染防治 ................................... 84 (三) 加强环境风险防范 ............................... 86 (四) 推进人居环境质量改善 ........................... 89 六、全面推进绿色低碳循环改造，构建现代生态经济体系 ........... 92 (一) 优化产业空间布局 ............................... 92 (二) 推进传统产业低碳绿色改造 ....................... 93 (三) 培育壮大绿色发展新动能 ......................... 94 (四) 发展绿色产业 ................................... 95 (五) 推动绿色生活、绿色消费 ......................... 96 (六) 实施生态创建 ................................... 96 (七) 实现“碳中和” ................................. 97 七、深化改革创新，健全平陆县特色生态文明制度体系 ............ 101 (一) 建立自然资源资产产权制度 ...................... 102 (二) 建立国土空间开发保护制度 ...................... 102 (三) 构建空间规划体系 .............................. 103 (四)
建立资源总量管理和全面节约制度 ............... 103 (五) 实行资源有偿使用和生态补偿制度 ................ 106 (六) 构建环境治理体系 .............................. 107 (七) 构建环境治理和生态保护市场体系 ................ 109
(八) 生态文明绩效评价考核和责任追究制度 ............ 110 八、重大工程项目 ........................................ 113 (一) 生态修复与治理类 .............................. 116 (二) 环境质量改善类 ................................ 120 (三) 生态经济类 .................................... 123 (四) 生态文明制度建设类 ............................ 126 九、保障措施 ........................................... 129
1
“十三五”时期是我县发展进程中极不寻常的五年 。
面对全球经济总体延续缓慢复苏态势和新 一轮科技革命 和产业革命兴起的严峻挑战 ，县委 、县政府坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习贯彻习近 平总书记关于“两山” 理论的重要讲话，牢固树立并贯彻 “五大发展”理念，加快转型发展 ，精准聚焦产业扶贫布 局，全面建成小康社会取得实质性进展。
“十三五” 期间 ，县 委 、县政府深入实施“ 一二三四五” 经济社会发展总体思 路和“ 一城两集群”发展格局，全面开展蓝天、碧水、净土 保卫战，坚决打好污染防治攻坚战，坚持走绿色文明发展新 路。
围绕推进重点行业企业转型发展，大力推进重点行业的 超低排放，整治工业炉窑及锅炉，保证了空气质量良好以上 天数在300天以上；积极开展矿企固体废弃物资源综合利用， 年回收80吨金属镓和5万吨废旧轮胎；积极开展风力、光伏和 生物质发电项目建设，推进“煤改电”“煤改气”工程，整 治农村生态环境，全力打造绿色发展示范基地，其中为农户 配置1万多套生物质炊事炉具，推进城镇“煤改电”、“煤改气”工程，完成9586户冬季清洁取暖工作，城区集中供热
2
普及率达91.7% 。全面开展“散乱污”企业治理和饮用水、 地下水、流域水 、黑臭水 、污废水“五水同治” ，建成2座 农村污水处理站和10座乡 (镇) 垃圾中转站，农村户厕改造 5500户，农村生活环境得到很大改善，城市黑臭水体根本消 除。
三次产业 结构比例 由2015 年的 26.5 ：33.5 ：40转变为2020年的19.7 ：30.2 ：50. 1 。
围绕建设 “县西玉露香、县东干果林、沿河大棚菜、美丽乡村游”的 产业发展布局，发展玉露香梨44km 2 ，鲜桃33.33km 2 ，干果 经济林达到42.67km 2 ，发展拱棚蔬菜3.33km 2 ，建设涉及圣人 涧、张店、杜马、三门、洪池、常乐等6乡 (镇) 27个村的高 标准农田面积32.78km 2 ，建成10.67km 2 有机小麦旱作节水农 业示范园区，建设苹果有机肥替代化肥示范区27km 2 ，建设 风 口桃花源水肥一体化项目0.80km 2 ，大力推进现代农业建 设。积极推动农产品加工，企业收入连年增长；扎实推进产 业融合 ，全面促进农业高质量发展 。依托地理优势 ，积极 发展旅游观光休闲农业项目，推进农村改革和乡村振兴。
全面划定生态保护 、 水资
源 、土地资源三条红线 。
“十三五”期间 ，按照省 、市 、
县要求，突出“山上治本、身边增绿、林业增效、产业富民” 的思路，大规模开展国土绿化 ，全力推进造林工程建设 。
“十三五” 期间，全县累计实施国土绿化73.73km 2 ，其中：
实施黄土高原综合治理林业示范建设项目工程23km 2 ，实施
3
新一轮退耕还林工程10.47km 2 ，巩固退耕还林成果薪炭林工 程5km 2 ，交通沿线两侧荒山绿化3.67km 2 ，天保人工植苗造 林3km 2 ，封山育林1.33km 2 ，植被恢复造林7.33km 2 ，低产低 效林改造3.33km 2 ，黄河流域生态治理绿化项目1.80km 2 等。
实施以平曹路、西沿河扶贫旅游路、黑上线为主的通道绿化 204km ，村庄绿化57个，其中：坡底后窑、张村三湾、常乐张 家沟、曹川下涧、部官西祁等5个村被国家林业和草原局评为 “国家森林乡村” 。2020年平陆县森林覆盖率达31.52%。
实施绿色能源示范县项目 ，为农户配置生物质炊事炉
具1万套，建成生物质收购及原料初加工网点12个，积极采
取青贮饲料 、 加工生物质燃料等多途径推进秸秆综合利
用。积极开展退化生态环境修复工作，通过采取“五区治理” 和“填坑、降坡、覆土、绿化”等措施，造林66 .67km 2 ，矿
山企业的生态环境得到了极大地改善；积极推进工矿企业的
提质改造，大力发展清洁生产；逐步淘汰每小时10蒸吨以下
锅炉，实施集中供热；积极开展固废的回收利用，大大提高
了对煤矸石和畜禽养殖固废的综合利用。
围绕打造...
篇五：平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案
铁矿采选工程水土保持方案实施工作总结报告项目单位：编制日期：
报
告
编
制
编写人：
审核人：
成 员：
目录1 前言 ..................................................................................................................................42 主体工程及水土保持工程概况.......................................................................................42.1 主体工程概况 ..........................................................................................................42.2 水土保持方案实施情况...........................................................................................53 水土保持管理 ..................................................................................................................53.1 项目建设组织与管理...............................................................................................53.2 项目建设检查与落实..............................................................................................63.3 项目监督与监测......................................................................................................63.4 项目投资与措施落实..............................................................................................74 建设过程中的经验与存在不足.....................................................................................104.1 主要经验 ...............................................................................................................104.2 存在的不足 ...........................................................................................................105 报告总结 ........................................................................................................................11
1 前言滇滩铁矿采选工程属于改扩建工程铁矿采选工程， 工程主要包括无极山铁矿采选工程、 河西铁矿采矿场、 哨坡铁矿选矿厂等。
滇滩铁矿采选工程项目 包括露天采矿场、 弃土场、 选矿厂及尾矿库等， 占地面积54.0hm2； 河西铁矿采矿场包括露天采矿场和弃土场等， 占地面积 7.38hm2； 哨坡铁矿选矿厂包括选矿厂和尾矿库等， 占地面积 3.33 hm2。
滇滩铁矿改扩建前年产 35 万吨铁矿石， 改扩建后可年产 70 万吨铁矿石。
该改扩建工程开始， 我们按照水土保持“三同时” 原则， 进行了工程水土保持的相关工作：
首先， 请水务局水利水电勘测设计队做了水土保持方案， 并报市水利局进行了审批， 批文号为“保水［2005］ 193 号”；其次， 我公司按照水土保持方案及其批复的相关内容进行了水保设施的施工与建设管理工作； 第三， 在实施过程中， 还委托市水土保持生态环境监测分站对项目实施情况及实施结果进行了监测， 监测也表明， 我公司实施的改扩建铁矿采选工程较好的实施了 水土保持方案中的相关内容。
在项目完成后， 公司也组织了相关的部门和选厂进行了相应的检查，初步验收达到了水土保持方案的要求。
2 主体工程及水土保持工程概况2.1 主体工程概况根据“保水［2005］ 193 号” 关于《关于滇滩铁矿采选工程水土保持方案初步设计报告》（报批稿）
的批复， 该铁矿采选工程改扩建项目水土保持方案新增总投资 202.59 万元， 防治责任面积 78.16 hm2（包括建设区 64.7 hm2、 直接影响区 13.45 hm2）， 截洪沟 5768.7m（包括选矿厂、
采场、 弃土场、 尾矿库）， 浆砌石截洪沟 309.01m3； 排水沟 1767m， 浆砌石排水沟 1791.88m3、 草皮护坡 20205m2， 开挖土石方 10155.36m3，浆砌石拦沙坝 236.3m3， 造林 56.18 hm2， 植树 15.37 万株， 临时防护措施薄膜 1200 m2， 砂袋 1500 m3、 临时排水沟 2000m。
在工程项目实施过程中， 我公司进行了相应的工程投入， 按照工程进度， 组织进行了相应的挡土墙、 排水沟、 截洪沟等的工程施工工作，并对相应的排土场、 道路、 尾矿库等进行了造林、 植树和草皮覆盖。
2.2 水土保持方案实施情况该水土保持方案于 2005 年 7 月编制并报批， 于 2005 年 8 月获得市水利局的批复， 然后进行工程项目的实施工作。
在工程施工过程中， 考虑到工程建设需要、 结合环保、 水保及周边农业生产等要求， 对施工布置进行了优化。
由于露天采场是动态的， 其上部堆排水沟变更为临时排水沟即可满足排洪要求。
项目经过四年多的建设， 主体工程已全部完成， 各项水土保持措施已基本完成。
到目前为止， 水土保持工程投资共完成 323.24 万元， 其中工程直接投资 295.25 万元， 其他投资 27.99 万元。
3 水土保持管理3.1 项目建设组织与管理滇滩铁矿采选改扩建工程是我公司扩大矿山开采规模， 提高选厂生产能力的重点工程， 也是公司从长足发展的高度来规划建设的工程。
该工程从开始之初， 公司就成立了相应的以总经理为指挥长， 安环部、 生
产部和工程部为主要成员的组织领导机构进行工程项目 的建设管理工作。
同时， 按照工程项目区的不同划分了无极山铁矿采选项目建设区、河西铁矿采选工程项目建设区及哨坡铁矿选厂项目建设区， 分别以选厂厂长和矿厂为具体负责人进行工程相应的建设工作。
3.2 项目建设检查与落实在项目建设过程中， 认真贯彻落实水土保持“三同时” 建设工作，完善相应的工程管理制度、 检查制度， 领导机构定期不定期地对每个具体项目建设区域进行检查指导， 按照水保方案中的具体要求与措施严格落实， 并要求工程部严格监督工程质量、 加快工程建设进度。
3.3 项目监督与监测在项目建设期间， 委托市水土保持生态环境监测分站对该项目中的露天采场、 矿区道路、 废石场、 选矿厂及尾矿库等重点地段的水土流失进行了 监测， 并在以上各区域边坡下游设置了 相应的观测点。
于 2008年 5 月 25 日， 保山市水土保持生态环境监测分站提交了《滇滩铁矿采选工程水土保持监测分段成果报告》， 2008 年 6 月至 2009 年 10 月， 市水土保持生态环境监测分站监测人员多次对项目水土保持实施情况及其效果进行了监测， 2010 年 4 月， 监测人员两次对项目进行了监测， 并提交了水土保持监测报告。
3.4 项目投资与措施落实3.4.1 完成投资情况到目前为止， 完成水土保持工程投资共 323.24 万元， 其中工程直接投资 295.25 万元， 其他投资 27.99 万元。
3.4.2 水土保持工程及措施完成情况3.4.2.1 露天采场水土保持措施 露天采场上部已修筑截洪沟， 洪水通过截排水沟全部排至场外。
通过在露天采场下游修建拦沙坝， 有效控制了因采场剥离开采而造成的泥沙流失， 大大减缓了因水土流失对下游农田、 河流、 村庄的危害。
公司严格按照设计的安全边坡、 安全平台进行开采剥离，剥离的废土废石全部汽车运输至废石场， 这种开采方式大大降低了水土流失。
完成水土保持工程量为：
1＃采场临时截洪沟总长1351. 2m， 下游修建 1 座长 15. 5m、 高 2. 5m 的拦沙坝， 工程量为37. 78m3；
3＃采场临时截洪沟 913. 6m；
8＃采场临时截洪沟总长815. 9m。
共完成水土保持工程投资 5. 12 万元。
3.4.2.2 矿区新修公路水土保持措施矿区新修道路路基工程已基本完成， 路面硬化及排水侧沟已全部完成， 植被恢复正在进行。
矿山道路总长 10. 54km， 占地 6. 85 公顷， 主要完成工程量为：
挡土墙 6500 m3， 排水沟 2380m3， 涵洞 6
座。
共完成水土保持工程投资 116. 64 万元。
3.4.2.3 选矿厂水土保持措施选矿厂主体工程已全部完工， 场地已进行硬化， 选矿厂循环水处理系统已投产使用， 无污水及废渣排放。
厂区及周围植被恢复正在进行。
完成水土保持工程量为：
在无极山选矿厂开挖边坡采用浆砌石挡土墙支护， 工程量为 1544 m3； 厂内排水沟长 178m， h×b＝0.6×0.6m， 工程量 128.16 m3； 在哨坡选矿厂扩建厂房 700m2， 修筑挡墙 720m3； 选厂截洪沟长 192m， 采用矩形断面， 断面尺寸为 b×h＝0.6×0.6m， 采用 M7. 5 浆砌块石支砌， 工程量为 138. 24m3； 选厂周围及空地采用植树植草措施对其进行了绿化， 共种旱冬瓜 611株， 草坪 1132m2。
共完成水土保持工程投资 24. 43 万元。
3.4.2.4 废土场水土保持措施废土场已完成各种水土保持工程措施的建设， 共完成 2 道挡土墙的建设， 两侧排水沟已完成修建。
公司在堆存废渣时为防止泥石流的产生， 在堆存中土、 石分开， 大大降低了泥石流的发生率。
废土场右侧排水沟长 620m， 采用梯形断面， 底宽 1. 1m， 高 1. 2m, 内坡比 1：
0. 3， 纵坡采用自然坡降， 采用 M7. 5 浆砌块石支砌， 工程量为 762. 6m3； 左侧排水沟长 600m， 采用梯形断面， 底宽 0. 4m， 高 0. 5m,内坡比 1：
0. 5， 纵坡采用自然坡降， 采用 M7. 5 浆砌块石支砌 429m3；弃土场下游设置挡土墙 1 道， 长 62m， 尺寸为：
高 9m， 顶宽 2. 5m，
底宽 7. 5m， 内侧坡比 1: 0. 4， 外侧坡比 1: 0. 1， 采用 M7. 5 浆砌块石支砌 2790m3； 弃土场下游设置拦沙坝 1 道， 长 55m， 尺寸为：
高 11m，顶宽 2. 0m， 底宽 8. 0m， 内侧坡比 1: 0. 4， 外侧坡比 1: 0. 1， 采用 M7. 5浆砌块石支砌 2970m3； 共完成水土保持工程投资 120. 66 万元。
3.4.2.5 尾矿库水土保持措施尾矿库各种防护措施已全部完成， 坝坡已进行干砌块石和播草仔绿化， 2#尾矿库现已闭库， 1#尾矿库已完成库容的 90%， 目前正在进行闭库设计。
完成水土保持工程量为：
1＃尾矿库截洪沟长 402m，断面尺寸为底宽 0. 5m， 高 0. 5m， 工程量为 253. 26m3； 2＃尾矿库截洪沟长 567m， 断面尺寸为底宽 0. 5m， 高 0. 6m， 工程量为 391. 23m3；3＃尾矿库截洪沟长 380m， 断面尺寸为底宽 0. 5m， 高 0. 5m， 工程量为 262. 2m3。
尾矿库外围影响区面积为 2. 36hm2, 采用西南桦与云南松混交， 初植密度为 2500 株/ hm2， 块状整地规格为：
0. 5m×0. 5m×0. 5m, 共植树 5900 株（西南桦 2950 株、 云南松 2950 株）， 植树坑开挖量 738m3， 种植草皮 11305m2。
共完成水土保持工程投资 28. 4万元。
3.5 项目自查初验项目完成后， 在公司领导机构的组织下， 由公司各相关厂、 部门（安保部、 工程部、 生产部、 无极山选厂、 哨坡选厂、 河西采场）
主要负责人和分管领导组成了相应的验收小组， 小组各成员认真进行了滇滩铁矿
采选工程水土保持方案实施情况的初步验收工作， 一致肯定了水土保持方案的实施与管理工作， 对各具体建设区域的单位工程进行了现场察看，认为相关工程都严格按照了水土保持“三同时” 工作进行， 施工质量较好， 各挡土墙、 排水沟、 截洪沟能够保证水土不流失， 雨水能够及时顺畅地排除。
另外， 对所栽的草皮、 树木也做了充分肯定， 在一定程度上直到了保持水土的作用， 同时美化了矿山工作环境。
经过一致表决， 同意上报主管部门进行水土保持验收。
4 建设过程中的经验与存在不足4.1 主要经验由于我公司的铁矿采选工程属于露天采矿， 采矿工程是一个动态过程， 每年按照采矿计划进行台阶剥离与矿石开采， 前一年的台阶可能在当年或次年的开采作业中就会被行开采， 所以在台阶上只能进行临时排水沟设施的建设。
另外， 尾矿库是矿山企业重要的危险源点， 公司对其投入了大量的人、 财、 物进行管理与建设， 对排水沟道进行了浆砌， 扩大排洪能力；对边坡进行草皮覆盖， 保持水土， 并按照一定的安全边坡比进行建设与施工； 同时， 成立专门的管理组进行日常的管理与巡视。
4.2 存在的不足由于矿山作业过程中有些道路属于临时性运输道路， 随着矿山开拓、开采的不断进行， 矿区道路随时可能发生变化， 对道路两侧的绿化工作
很难达到要求。
另外， 矿区种植的草皮、 树木尽管组织人员进行了相应的培植工作，但生产速度依然缓慢。
5 报告总结根据公司现场自查， 结合市水利局关于滇滩铁矿采选工程水土保持方案的批复内容， 我们认为：
该项目水土保持方案中的内容得到了贯彻落实， 水土流失防渗成果显著， 达到了水土保持方案批复的相关内容与要求， 并满足了水土保持设计要求。
在以后的工作中， 我们将继续搞好水土保持工作， 定期不定期地进行水保设施的检查， 确保设施正常、 沟道畅通。
并加大对草皮、 树木的看管力度， 使其充分发挥防止水土流失功效。
篇六：平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案
国家生态文明建设示范区工作实施方案创建国家生态文明建设示范区是推进生态文明建设的有效载体,是加强生态环境保护的有力抓手,是实践环保为民惠民的生动体现,是增强区域竞争力的重大举措｡为加快推进国家生态文明建设示范区创建,根据环保部《关于印发<国家生态文明建设示范区管理规程(试行)><国家生态文明建设示范区､市指标(试行)的通知>》､《关于开展第一批国家生态文明建设示范市区评选工作的通知》､省环保厅《关于印发江苏省生态文明建设示范市､县(市､区)管理规程和指标的通知》和《AA 市生态市建设规划(2011~2020)》要求,结合我区实际,特制定本实施方案｡一､指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行社会主义生态文明观,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先､绿色发展,以经济生态化､生态自然化､意识文明化和制度绿色化“四化”为核心,以绿色､循环､低碳发展为途径,紧紧抓住实现产业绿色转型､改善生态环境质量､创新体制机制等重点任务,努力协调人与自然､经济与环境､人与社会“三大关系”,促进 AA 区全面､协调､可持续发展,高质量推进生态环境,高水平全面建成小康社会｡二､工作目标以天蓝水净､低碳清洁､和谐宜居､创新引领为目标,突出低碳 AA､宜居 AA､创新 AA 三大特色,将我区打造为国家产城融合的生态文明宜居示范区､长江经济带重要的绿色增长极､全国生态文明建设示范区,最终成为产业与人居融合的典范､生态与经济共赢的样板｡2018 年,达到省级生态文明建设示范区标准,创成省级生态文明建设示范区;2019 年,达到国家级生态文明建设示范区标准,创成国家级生态文明建设示范区｡三､实施步骤(一)启动阶段(2018 年 3 月底前)编制 AA 区生态文明建设规划,报请区人大常委会批准实施｡成立 AA 区生态文明建设示范区创建工作领导小组｡召开全区动员大会,部署生态文明建设示范区创建工作,落实各镇､街道和区各有关单位工作职责｡各单位制定具体实施方案､细化工作措施｡(二)规划实施阶段(2019 年 12 月底前)按照 AA 区生态文明建设规划要求,全面开展各项创建工作,各项指标全部达到考核验收标准,确保省级､国家级生态文明建设示范区分别在 2018 年､2019 年创建成功｡(三)申报验收阶段1.报请省环保厅进行技术评估､考核验收(2018 年 10 月~2018 年 12 月)｡2.报请国家环保部进行技术评估､考核验收(2019 年 10 月~2019 年 12 月)｡四､任务分解(一)完善生态制度与保障机制1.制定并实施生态文明建设规划｡牵头编制 AA 区生态文明建设规划(以下简称“规划”)｡规划通过省环保厅组织的专家评审后,报请区人大常委会审议并颁布实施,并于1个月内将规划报送省环保厅和国家环保部备案｡召开全区生态文明建设示范区创建工作动员大会,制定并印发创建工作实施方案,明确各镇､街道和各相关单位任务,全面启动生态文明创建工作｡(责任单位:2.健全规范生态文明考核评价制度｡制定 AA 区生态文明建设目标评价考核办法,将生态文明建设工作纳入党政实绩考核范围,通过强化考核,把生态文明建设工作任务落到实处｡到 2018 年底生态文明建设工作占党政实绩考核比例≥20%｡(责任单位:,配合单位:
3.编制自然资源资产负债表｡探索编制自然资源资产负债表,定期评估自然资源资产变化状况,核算主要自然资源实物量账户并公布核算结果｡(责任单位:,配合单位:4.开展自然资源资产离任审计试点工作｡积极探索领导干部自然资源资产离任审计的目标､内容､方法和评价指标体系,开展自然资源资产离任审计试点工作｡(责任单位:,配合单位:5.严格实行生态环境损害责任终身追究机制｡在“四责联审”的基础上,以自然资源资产离任审计及生态文明建设目标考核结果和生态环境损害情况等为依据,明确对地方党委和政府领导班子主要负责人､有关领导人员和部门负责人的追责情形和认定程序｡区分情节轻重,对造成生态环境损害的,予以诫勉､责令公开道歉､组织处理｡对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的,实行终身追责｡实行地方党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制｡(责任单位:,配合单位:6.全面推行河长制｡成立 AA 区河长制工作领导小组办公室,编制“一河一策”方案,全面落实区级及以上河道河长制工作职责｡(责任单位:7.完善固定源排污管理体系｡建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可证制度,有效衔接环境影响评价､污染物排放标准､总量控制等“一证式”固定源排污管理体系,确保固定源排污许可证发放工作进度达到国家和省相关要求｡(责任单位:8.加强信息公开制度建设｡建立完善更加科学合理的信息公开目录,充分发挥各大主流媒体作用,及时向社会公开建设项目环境许可､环境质量､违法排污､行业整治､重特大突发环境事件等信息,不断保障人民群众的知情权､参与权和监督权,让广大公众及时全面了解环保部门采取的措施和行动,引导公众理解､支持和参与环境保护｡政府主动公开环境信息和企业强制性环境信息公开率达 100%｡(责任单位:,配合单位:(二)提升生态环境质量
1.提升环境空气质量｡大力实施控煤工程,实行煤炭消费总量控制｡改善能源消费结构,积极发展清洁能源｡加强工业企业综合治理,进一步优化城区工业布局,加快重点行业脱硫､脱硝､除尘改造工程建设,加强挥发性有机物污染控制｡全面完成加油站油气回收治理的升级改造｡加强移动源污染治理｡到 2019 年,所有加油站改用国Ⅴ油品｡加强城市面源污染防控,防治建筑工地及道路扬尘污染,严控工业堆场扬尘｡加快推进农作物秸秆综合利用,防控秸秆焚烧污染｡推进二次颗粒物污染防治,加强 SO 2 ､NH 3 ､VOCs 控制措施｡强化大气环境监管,建设大气复合污染立体监测网络｡加强大气区域联防联控,确保优良天数比例､重污染天数比例达到省考核年度要求｡(责任单位:,配合单位:2.全面改善地表水环境质量｡深化重点流域水污染治理,加强重点断面整治｡完成城市及农村河道黑臭水体整治任务｡狠抓工业污染防治,加强重点行业专项整治､工业集聚区水污染治理｡推进农村污染防治,优化畜禽养殖业布局,加强规模化畜禽养殖场粪污综合利用,控制种植业污染,农药施用量较2016年实现零增长｡全区水环境质量达到省考核年度要求｡(责任单位:3.逐年改善生态环境状况｡开展 AA 区湿地生态系统状况调查和评估,对湿地资源进行针对性保护｡深化生态绿城建设,着力完善城市绿色网络,塑造城市特色,提升城市功能｡拓展公园绿地空间,提升绿地服务功能,加强屋顶绿化建设｡到2018 年底生态环境状况指数(EI)≥60,逐年提升生态环境状况指数(EI)｡(责任单位:4.提高森林覆盖率水平｡深入推进绿色 AA 建设,大幅度提高绿色生态空间总量｡重点加强 S122 省道､京沪高铁等城镇生态环境敏感区的隔离缓冲林带建设,完善城镇道路两侧,新孟河､德胜河等河道两侧的绿化建设,对居民小区､市民广场､交叉口节点等地区进行绿化改造提升,形成以主干路､主河道为骨架,支路､支流为补充,城市绿地为斑块的生态保护网｡到 2018 年底,全区森林覆盖率达到 18%｡(责任单位:5.保护生物物种资源｡积极保护列入国家､省级重点保护名录中的野生动植物｡强化长江重点水生生物和特有鱼类保护,实施长江禁渔期制度,加强洄游鱼类
种群保护,提高天然鱼类种群规模,恢复水生生物资源量｡加强外来物种入侵风险管理｡确保生物物种资源得到保护,外来物种入侵不明显｡(责任单位:6.安全处置危险废物｡推进重点行业结构减排,严格危废项目环境准入,加强危险废物监管力度,完善危险废物监管机制,加强执法监管队伍建设｡完成光大升达固废处置(AA)有限公司､北控安耐得环保科技发展 AA 有限公司等企业固体废物处置项目建设,到 2018 年底前确保危险废物安全处置率达 100%｡(责任单位:7.建立污染场地环境监管体系｡开展土壤污染状况调查与评估､污染地块治理与修复,提升土壤污染防治能力｡开展原常隆地块环境风险管控工程,建立空气､土壤､地下水与地表水污染监测预警系统｡2018 年,建立健全污染场地环境监管体系｡(责任单位:8.无重､特大突发环境事件发生｡对生产､使用､存储或释放涉及突发环境事件风险物质的企业,开展突发环境事件风险评估,对全区重点环境风险企业按要求纳入全省统一监管数据库｡对较大及以上等级重点环境风险企业,从企业环境应急管理机构､突发环境事件风险等级识别､突发环境事件隐患､监测预警机制建设､环境应急防控措施､环境应急预案备案､环境应急演练､环境应急保障体系建设等八个方面开展查改工作｡(责任单位:(三)优化生态空间格局1.严格保护生态红线｡按照分级分类管控要求,加强保护长江魏村饮用水源保护区､小河水厂饮用水源保护区､长江(AA 市区)重要湿地､新孟河(AA 区)清水通道维护区､新龙生态公益林､小黄山生态公益林等 6 个生态红线保护区域,严禁不符合生态功能定位的开发建设活动,提升生态红线管控水平｡加大现有生态红线保护区域力度,开展生态红线保护区环境整治与生态功能提升工程｡(责任单位:2.严守耕地红线｡坚持数量与质量并重,严格划定永久基本农田,严格实行特殊保护,守住耕地红线｡(责任单位:3.提升受保护地区占国土面积比例｡在划定 AA 区生态基本控制线的基础上,实施沿江生态安全带建设､小黄山生态建设､新龙生态林二期､澡港河河道两侧环
境整治､新孟河生态绿廊建设､大运河生态廊道建设､生态公园绿地等工程,使受保护地区占国土面积比例≥16%｡(责任单位:4.完善空间规划编制｡按照上位发展战略和规划要求,结合区经济社会发展､国土资源利用､生态文明建设等要求,衔接 AA 市新一轮城市总体规划编制工作,完善 AA 区全域城乡统筹规划,深化多规融合｡(责任单位:(四)推动产业生态化发展1.降低区域能耗｡持续推进化工､电镀､印染等重点行业强制性清洁生产审核;开展重点企业清洁生产绩效评估,评估企业清洁生产改造取得的效益及清洁生产水平;严格环境准入,新建项目必须符合国家规定的环境准入条件､清洁生产标准和排放标准;推动绿色制造､城市矿产开发利用､再制造等产业发展,完善 AA 区绿色循环型产业链｡到 2018 年底单位地区生产总值能耗≤0.37 吨标煤/万元,2019年底单位地区生产总值能耗≤0.36吨标煤/万元,且能源消耗总量不超过控制目标值｡(责任单位:2.提高区域用水效率｡严格限制发展高耗能､高耗水､高污染产业,淘汰工艺落后､环境污染严重､经济效益差的企业｡积极落实节水型社会建设年度目标,推广节水型器具的使用,维护城市供水管网,降低管网漏损,推广再生水利用及节水型农田灌溉技术｡试点推进鱼塘立体种养模式,探索林下经济等高效复合经营模式,种地养地结合,加强耕地质量建设｡打造环水有机农业带,提高农业用水效率｡到2018 年底单位地区生产总值用水量≤50 立方米/万元,且用水总量不超过控制目标值｡(责任单位:3.提高土地利用效率｡围绕新材料､装备制造等传统优势行业实施改造升级,聚焦“两特三新”产业定位,全力打造光伏智慧能源､碳纤维及复合材料两大特色产业以及新能源汽车及核心零部件､新医药及医疗器械､新一代信息技术三大新兴产业,依托现有的光伏产业园区､生命健康产业园区､空港产业园等建设完善产业链｡建设高端第三产业,提升生产性服务业水平,扩大消费性服务业规模,完善民生性服务业功能和环境服务业｡到 2018 年底确保单位工业用地工业增加值≥80 万元/亩｡2019 年底前完成园区循环化改造工程､化工行业转型升级建设等
一批增效工程｡(责任单位:4.提升农业废弃物综合利用率｡建设全区农业秸秆､畜禽粪便收运体系｡依托现有农业企业或新建集“农业秸秆､畜禽粪便､废水”收集､生物有机肥生产于一体的高水平农业废弃物资源化孵化基地,推进种植业清洁生产工程｡到 2018 年底秸秆综合利用率≥96%,畜禽养殖场粪便综合利用率≥97%｡(责任单位:5.推进一般工业固体废物综合利用｡加强区域内工业企业的监管,规划工业固废集中资源化处置示范中心,实现工业固体废物的统一收运和分类资源化,进一步提高现有设施的处置水平｡加快推进包装物回收综合利用､循环经济再生利用等工作｡到 2018 年底全区实现一般工业固体废物处置利用率达 100%(责任单位:,配合单位:(五)改善人居生态生活环境1.确保村镇饮用水源地水质卫生合格率 100%｡继续加强饮用水源地建设监督管理,建设饮用水源保护隔离围网､生态防护林､标识标牌,实现规范化管理,确保全区饮水安全｡加强饮用水源监测能力建设,提升饮用水源污染风险应急能力｡(责任单位:2.推进城镇污水处理全覆盖｡建设市､区级污水厂配套管网､提升泵站以及农村污水管网｡加快新区江边污水处理厂､中再生污水处理厂､西源污水处理厂的评估和改造,加强污水处理设施运行监管｡全面开展城镇建成区污水收集和处理现状排查,积极推进初期雨水的收集､处理和资源化利用｡到 2018 年底城镇污水处理率达 100%｡(责任单位:3.城镇生活垃圾无害化处理｡开展生活垃圾分类试点工作,建立健全生活垃圾转运安全管理制度,形成垃圾无害化处理长效机制｡全面优化全区垃圾收集､转运和处理模式,建立完善的农村生活垃圾收运处置体系｡到 2018 年底 AA 区城镇生活垃圾无害化处理率维持 100%｡(责任单位:4.继续实施农村卫生厕所普及工程｡进一步实施农村卫生厕所新建､改造工作,大力推广农村一建三改,农村卫生厕所普及率保持在 100%｡(责任单位:
5.扎实推进村庄环境综合整治工作｡继续推进农村环境综合整治,加大整治力度｡到 2018 年底村庄环境综合整治率达 100%｡(责任单位:,配合单位:6.大力推广城镇绿色建筑｡探索适用于全区绿色建筑相关技术措施,继续推进示范区建设,...
篇七：平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案
区“基层宣讲面对面”示范点创建工作实施方案按照省、市委关于进一步加强理论武装工作的部署和要求，结合我区工作实际，现就进一步加强我区基层宣讲面对面示范点创建工作制定如下方案。
一、总体要求 坚持以 xx 指导，深入学习 x 精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦全面准确宣讲 xx思想这个主线，牢牢扭住“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神，为谱写 xx 区高质量发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强思想保证和强大精神力量。
二、创建范围和进度 （一）创建范围：
各镇、各街道 （二）创建进度 区级“基层宣讲面对面”示范点创建工作于 x 月启动，各镇、各街道要结合工作实际制定创建方案，明确创建标准、创建内容、工作任务和时间节点等，区委宣传部将按照“成熟一个、验收一个，合格一个、挂牌一个”的原则，对创建工作进行验收。各镇、各街道要在完成区级示范点创建的基础上常态化组织开展理论宣讲活动，不断巩固提升示范点创建成果，对工作中形成的好经验、好做法进行梳理总结，提炼形成可复制可推广的经验，积极争创市级理论宣讲面对面示范点，争取在全区范围内打造一批有特色、有影响力的市级理论宣讲面对面示范点。
三、创建标准 按照“有阵地、有机构、有师资、有制度、有菜单、有
标识”的六有标准，创建区级“基层宣讲面对面”示范点，具体标准如下：
（一）整合资源有阵地。示范点至少要有一个固定场所作为集中宣讲的阵地，要发挥好新时代文明实践所（站）的阵地作用，整合利用辖区内活动室、小广场及农家小院等场所开展宣讲活动。
（二）建立组织有机构。成立宣讲工作领导小组，确定1 名班子成员专门负责宣讲活动，定期研究安排宣讲事宜。
（三）组建队伍有师资。在辖区范围内挖掘老教师、老干部、老党员、先进模范人物、文艺爱好者等人员组成覆盖范围广、活动能力强的特色“草根”宣讲小分队，与群众面对面、心贴心围坐在一起，把课堂设到群众当中，让宣讲更接地气、更聚人气。
（四）健全制度有机制。各示范点要做到年度有宣讲计划，每月有宣讲活动安排，要围绕活动开展情况、队伍建设情况、资料收集整理情况等建立健全宣讲制度，推动宣讲工作规范化、制度化。
（五）制作“菜单”有特色。各示范点要根据群众关注的热点难点，把宣讲内容分解成一个个小课题，制作成群众愿意听、喜欢听的系列“菜单”，让宣讲贴近群众、贴近生活、贴近实际。
（六）悬挂标识有氛围。各示范点要在固定宣讲场地显眼位置悬挂区级“基层宣讲面对面”示范点牌子，流动宣讲点要悬挂“基层宣讲面对面”横幅。
四、宣讲内容 “基层宣讲面对面”示范点要结合 xx 区新时代文明实践工作，紧紧围绕群众实际需求，每月定期开展理论宣讲活
动，努力用理论宣讲的“小菜单”精准对接群众的“大需求”，让基层群众在“心理上解压、政策上解渴、思想上解惑”。
（一）宣讲党的理论体系。坚持把宣讲 xx 作为首要政治任务，全面准确宣讲 xx 主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，跟进宣讲中央重大决策部署和省委、市委、区委重要会议精神和工作安排，进一步坚定全区党员干部群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
（二）宣讲党的光辉历程。组织开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣讲教育活动，全面展现党的百年奋斗历程和伟大成就，继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，奋力走好新时代的“长征路”。
（三）宣讲法律法规。深入宣讲 xx 社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深入宣讲《宪法》《民法典》《刑法》等法律法规，引导广大群众知法懂法、尊法守法，营造和谐稳定的发展环境。
（四）宣讲主流价值。依托新时代文明实践活动，广泛开展社会主义核心价值观和中国梦宣讲教育，深入开展公民文明素质和社会文明道德礼仪、全民公益活动、道德模范典型事迹宣讲等活动，大力推动移风易俗，倡导厚养薄葬、尊老爱亲、和睦友善，形成新时代文明健康社会新风尚。
（五）宣讲惠民政策。宣讲中央和省委、市委、区委保障改善民生和持续推进惠民工程的重要政策举措及惠民工程带来实实在在的好处等内容。
（六）宣讲成就变化。组织开展“讲好中国共产党的故事”、“党旗在基层一线高高飘扬”等宣讲活动。回顾“十三
五”时期我国综合国力、经济实力、科技实力、国际影响力等方面的显著成就，展望“十四五”时期经济社会发展的目标要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，努力实现经济行稳致远、社会安定和谐。
五、宣讲方式 “基层宣讲面对面”示范点要坚持以人民为中心的工作导向，充分利用新时代文明实践所（站）的阵地作用，打造分众化、差异化的宣讲模式，开展有温度、有成效、接地气的宣讲活动，使党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
（一）开展集中宣讲。以 xx 思想和十九大精神为主线，邀请专家学者开展“理论大讲堂”专题宣讲活动，系统阐释xx 主义思想等内容，引导广大干部群众在学懂弄通做实上有新成效。以领导干部带头讲党课为抓手，开展班子成员讲“示范课”、支部书记讲“精品课”、普通党员讲“实践课”、老党员讲“历史课”等活动，督促党员领导干部“以讲促学”，不断深化学习效果，切实提升学习质量。
（二）开展百姓宣讲。组织辖区内老教师、老干部、老党员、先进模范等人员，组建“草根”宣讲小分队。结合“孝善基金”“婆媳互夸会”“最美夕阳红‘德润’生日会”“写家风晒家训”“民星风采”“好婆婆好媳妇”评选等活动，着重推选群众身边看得见、摸得着、信得过、学得到的先进人物，以“身边人讲身边事，身边事育身边人”的生动形式，旗帜鲜明树立典型、宣传典型、学习典型，让群众在潜移默化中凝心聚力，营造家家争荣誉、人人讲文明的良好风尚。
（三）组织文艺宣讲。以“我们的节日”等重大时间节点为契机，把党的创新理论、惠民政策等内容编排成三句半、快板、舞蹈、小戏小曲等群众喜闻乐见的文艺节目，通过“宣
讲+文艺”的宣讲形式，结合党史学习教育，广泛开展“弘扬红船精神传承红色基因”“永远跟党走”“讲好中国共产党的故事”等主题宣讲活动，让广大群众在享受文艺熏陶的同时受到教育，在春风化雨中传播党的声音。
（四）开展网络宣讲。采取线上线下同步讲的形式，把理论宣讲的“主战场”搬到老百姓的“生活现场”，用好新媒体技术，将专家讲理论、干部讲政策、群众讲故事、文艺宣讲作品等制作成微视频，广泛在微信公众平台、网格群、楼栋群等转发推送，打造 24 小时不打烊的理论宣讲“微课堂”，让宣讲更接地气、更聚人气。
（五）用好“大喇叭”宣讲。各镇要依托“学习强国”和“xx 党建”信息化平台，运用乡村“大喇叭”传播好党的声音，让党的声音“响”在群众耳边，暖在群众心里。各镇要按照属地原则，严把政治方向、严把价值取向、严把宣讲导向，弘扬主旋律，传递正能量，实现精准传播、有效覆盖。
六、工作要求 （一）加强组织领导。“基层宣讲面对面”示范点创建工作是推动 xx 主义思想学习宣传持续深入的重要载体，各镇、各街道要提高政治站位，党（工）委主要负责人为第一责任人，切实加强工作的组织领导，认真研究部署宣讲活动，有效整合各类宣讲资源，不断推动理论宣讲覆盖更深层次、更广领域，稳步推进宣讲工作常态化。
（二）创新方式方法。各镇、各街道要结合各自实际，坚持因地制宜，针对不同领域、不同层次群众进行分众化宣讲，不搞一刀切。要把理论宣讲与惠民服务、重要节庆日文化活动等相结合，不断创新拓展宣讲形式，做到月月有主题，周周有亮点，力争推出一批拿得出、叫得响、传得开、充分
展现时代风貌的优秀宣讲作品，切实打通理论宣讲“最后一公里”。
（三）加强宣传引导。各镇、各街道要充分发挥“网、微、端、屏”等新媒体平台的积极作用，通过网站刊载、网络直播、微信推送等多种方式，进一步扩大宣讲覆盖面，及时有效传播正能量。区融媒体中心要及时宣传报道各单位在开展基层宣讲中的好经验、好做法，拍摄制作宣讲微视频，及时在“xx 宣传”微信公众平台、居民网格群、楼栋群等转发推送，择优向“学习强国”推送，在全区范围营造浓厚的舆论氛围。
（四）及时报送信息。区委宣传部将区级“基层宣讲面对面”示范点创建工作纳入宣传思想工作考核的重要内容。各镇、各街道每月至少要推出 1 个特色宣讲作品，每场次宣讲活动开展前要与区委宣传部沟通联系，活动结束后要及时整理和归档宣讲活动资料，并将宣讲活动资料纸质版和电子版照片报送至区委宣传部。
篇八：平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案
平陆县 2021 年土地征收成片开发方案 （征求意见稿）前言 为促进平陆县经济社会高质量发展，保障建设用地供给，保护被征收人的合法权益，规范平陆县土地征收成片开发行为，根据《山西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）》要求，制定《平陆县 2021 年土地征收成片开发方案》（以下简称《方案》）。
1.概述 1.1 编制背景 《中华人民共和国宪法》第十条和《中华人民共和国土地管理法》第二条均规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
依据新修订的《土地管理法》：军事和外交，能源、交通、水利等基础设施，科技、教育等社会公共事业，扶贫搬迁和保障性安居工程，确属必需的，可以征收农民集体所有土地。同时，考虑到我国正处于工业化、城镇化快速推进的时期，为了满足城市发展用地需求，在第四十五条第一款第（五）项规定：为了公共利益的需要，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收。
2 按照自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》要求，县级以上地方人民政府应当按照《土地管理法》第四十五条规定，依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制土地征收成片开发方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报市级人民政府批准。
平陆发展的战略定位是：
——特色农业强县。围绕“果盘子”，改造提升水果经济林，发展特色干果经济林，做足果文章。增强粮食和重要农产品供给保障能力，提高农业劳动生产率和农业综合效益，走好特色化发展路子，加快发展特色农业，打造富裕平陆。
——全域旅游强县。围绕“后花园”，深入实施全域旅游，积极融入黄河旅游板块，深度挖掘传统文化、黄河文化，完善相关配套设施，实施旅游公路建设，推动文旅融合、农旅融合，整合旅游资源、打造精品线路，依托六张“国字号”名片，构建文旅融合大格局，把文化旅游产业培育成战略性支柱产业，积极创建国家级全域旅游示范县，不断扩大知名度和影响力，打造文旅平陆。
——新兴工业强县。围绕“发动机”，树牢大抓工业理念，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，做大做强特色优势产业，培育壮大工业集群，不断提升工业增加值在地区生产总值中的占比，打造实力平陆。
——对外开放强县。围绕“桥头堡”，坚持“走出去”“引进来”，加强各领域对外交流合作，全面加快改革步伐，
3 提升经济发展外向度。加大招商引资力度，全面承接产业转移，不断完善产业链供应链创新链，激活市场消费潜力，推动更多产品和服务进入国内国际双循环中高端，打造开放平陆。
——城乡发展强县。围绕“幸福城”，坚持一体化城乡融合发展思路，全面推进城镇化建设，实施老区改造，加快新区建设，全面实施乡村振兴战略，城乡基础设施互联互通，基本公共服务水平趋于优质均衡，城乡一体化发展基本形成，积极创建国家文明县城，早日把我县建设成为生态环境优美、社会治安良好、生活方便舒适、人际关系和谐、充满蓬勃朝气的现代化文明城市，打造宜居平陆。
——黄河流域（平陆段）生态保护和高质量发展示范区 围绕“示范区”，加强黄河流域（平陆段）水土保持和污染防治，推进山水林田湖草系统治理，建立健全生态产品价值转化机制，创建国家级生态文明建设示范县；有序推进矿山资源的开采和加工利用，形成产业链；做深农副产品深加工，延伸产业链，增加附加值；发挥区位优势，发展壮大物流产业，保护、传承和弘扬黄河文化，为黄河流域同类地区高质量发展提供示范。
今后五年全县经济社会发展的主要目标是：
——经济综合实力进一步提升。经济保持高速增长，地区生产总值比 2019 年翻一番，年均增速 10%左右，人均地区生产总值与全市平均水平差距明显缩小。主导产业基本形成，产业结构持续优化，发展方式明显转变，产业迈向中高
4 端水平，二产占比达到 50%以上，质量效益明显提升，现代化经济体系基本建立。
——科技创新能力进一步提升。全社会研发投入强度持续增加，科技进步贡献率大幅提升，创新要素加速集聚，聚才用才育才环境大为改善，“六新”发展实现突破。规模以上工业企业研发活动实现全覆盖，国家级、省级创新平台不断增加，重点领域关键技术攻关上实现突破，新动能主导经济发展的新格局初步形成。
——城乡融合发展进一步提升。城乡空间格局更趋优化，县城集聚度和综合承载能力持续提升，滨河宜居之城、三晋门户节点城市建设取得新突破，户籍人口城镇化率不断提高。新型城镇化加速推进，小城镇建设和乡村振兴取得重要进展，城乡一体化发展格局基本形成。
——生态文明建设进一步提升。黄河流域生态保护和高质量发展取得积极成效，大气、水、土壤环境质量明显改善，空气污染指数下降、优良天数增加，森林覆盖率继续提高。清洁能源发展取得突破，绿色生产生活方式初步形成，生态环境保护和生态文明建设体制机制不断完善。
——对外开放格局进一步提升。重点领域改革取得关键突破，转型综改扎实推进，营商环境持续优化，转型发展体制机制保障更加坚实。招商引资的广度、宽度、质量提升，引才引智的范围、成效显现。深度对接融入“一带一路”、“京津冀”、黄河金三角协同发展等重大战略，对外开放程度进一步提升，合作领域持续拓宽。
5 ——民生保障水平进一步提升。补齐民生建设短板，填平社会发展弱项，促进人民共同富裕，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。就业形势持续向好、居民收入稳步增长、城乡差距逐步缩小、教育事业不断发展、医疗保障水平提升，不断满足人民群众对美好生活的向往。
——县域治理效能进一步提升。法治政府和服务型政府建设取得新成效，社会主义法治理念深入人心。市域社会治理水平明显提高，“三零”单位创建目标任务全面完成。重大风险和矛盾纠纷得到有效化解，突发公共事件应急能力显著增强，安全发展能力大幅提升，人民生命财产安全得到有效保障，共建共治共享的社会治理体系更加完善。
到 2025 年，全县经济总量和发展质量大幅提升，地区生产总值将达到 100 亿元以上，经济转型出现雏型，人民群众获得感幸福感安全感普遍增强，县域经济的竞争力、影响力、综合实力稳步提升，在全市新发展格局中的战略地位基本形成。
新政策形势下，平陆县秉承依法合规、公共利益优先等原则，依据《土地管理法》第四十五条、《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5 号）、《山西省土地征收成片开发方案编制技术指南》及《山西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）》等相关政策文件，组织编制了《平陆县 2021 年土地征收成片开发方案》。
1.2 编制原则
6 1.2.1 合法合规性原则。
土地征收成片开发方案遵循相关法律、法规的规定，注重保护耕地，不占永久基本农田，不占生态保护红线。成片开发应当符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划，应当符合“三线一单”生态环境管控要求，应当纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并符合国家产业政策和供地政策。
1.2.2 突出公益性原则。
土地征收成片开发要以人民为中心，为了公共利益的需要，兼顾群众的现实和长远利益，维护群众合法权益，充分征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见。提高成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例。
1.2.3 科学合理和可操作性原则。
土地征收成片开发应当坚持新发展理念，立足城市的长远发展，根据土地经济规律、社会经济发展和市场需求，注重节约集约用地，注重生态环境保护，并通过深度分析和科学论证，确定成片开发的规模和范围;土地征收成片开发方案，坚持政府主导、市场推动、公众参与，处理好政府管理和市场行为对城市建设的调节作用，促进当地社会经济可持续发展。
1.3 编制依据 1.3.1 法律法规
《中华人民共和国民法典》（2020 年 5 月 28 日通过，
7 2021 年 1 月 1 日起实施）
； 《中华人民共和国土地管理法》（2019 年 8 月 26 日修正，2020 年 1 月 1 日起实施）；
《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019 年 8 月26 日修正，2020 年 1 月 1 实施）；
《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年 4 月 23 日修正并实施）；
《中华人民共和国环境保护法》（2014 年 4 月 24 日修正，2015 年 1 月 1 实施）
； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021 年 4 月21 日修正，2021 年 9 月 1 实施）；
1.3.2 部门规章及政策文件
《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019 年 5 月 23 日）》；
中共中央、国务院关于《构建更加完善的要素市场化配置体机制的意见》（2020 年 3 月 30 日）；
自然资源部关于印发《土地征收成片开发标准（试行）》的通知（自然资规〔2020〕5 号）； 山西省自然厅关于印发《山西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）》的通知（晋自然资发〔2021〕28 号）； 山西省自然资源办公厅关于印发《山西省土地征收成片开发方案编制技术指南（试行）》的通知（晋自然资发〔2021〕30 号）； 《山西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的
8 通知》（晋政发〔2020〕16 号）； 《山西省人民政府办公厅关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的意见》（晋政办发〔2019〕10 号）； 1.3.3 其他依据 《平陆县国土空间规划（2020-2035 年）》（在编）； 《平陆县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》； 《平陆县土地利用总体规划(2006-2020 年)》文本、图件及更新备案后的数据库； 平陆县城乡规划； 平陆县城镇开发边界、永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料； 1.4 实施时限 本方案实施时限为（2020 年 10 月-2021 年 12 月）。
2.区域基本情况 2.1 位置、面积和范围 本方案含张店镇片区、常乐镇片区、曹川镇片区、圣人涧镇片区共 4 个片区，共计 117.2916 公顷。
张店镇片区位于张店镇，面积 33.6038 公顷；常乐镇片区位于常乐镇，面积 1.5891 公顷；曹川镇片区位于曹川镇，面积2.8018公顷，圣人涧镇片区位于圣人涧镇，面积79.2969公顷。
2.2 土地利用现状情况 根据实地勘测调查，本方案拟用地总面积 117.2916 公
9 顷，其中:农用地 66.9844 公顷(含耕地 27.3271 公顷、园地28.8724 公顷、林地 4.186 公顷、其他农用地 6.5959 公顷)，建设用地 47.5001 公顷，未利用地 2.8071 公顷。按片区分，张店镇片区面积为 33.6038 公顷，其中:农用地 25.2714 公顷(含耕地 18.5083 公顷、园地 3.4042 公顷、林地 0.0832公顷、其他农用地 3.2757 公顷)，建设用地 8.3324 公顷；常乐镇片区面积为 1.5891 公顷，其中:农用地 0.5458 公顷(含耕地 0.1029 公顷、园地 0.428 公顷、其他农用地 0.0149公顷)，建设用地 0.776 公顷，未利用地 0.2673 公顷；曹川镇片区面积为 2.8018 公顷，其中:农用地 1.5194 公顷(含耕地 0.5545 公顷、林地 0.8752 公顷、其他农用地 1.5194 公顷)，建设用地 0.7232 公顷，未利用地 0.5592 公顷；圣人涧镇片区面积为 79.2969 公顷，其中:农用地 40.3688 公顷(含耕地 8.5004 公顷、园地 25.4682 公顷、林地 3.5568 公顷、其他农用地 2.8434 公顷)，建设用地 36.9474 公顷，未利用地 1.9807 公顷。
2.3 土地权属情况 本方案总用地面积 117.2916 公顷，其中集体土地面积95.2206 公顷，国有土地面积 22.071 公顷。2021 年承诺纳入征地 56.466 公顷，拟征收农民集体土地面积 56.466 公顷。
本方案涉及张店镇风口村、张店村、曹川镇垣坪村、曹河村、曹家村、圣人涧镇古王村、寨头村、涧东村、新湖村、寺坪村、王崖村、常乐镇平高村村民委员会。权属清楚，四至明确，无权属争议。
10 2.4 基础设施条件 2.4.1 交通 （1）铁路规划 为完善山西黄河金三角铁路网络，规划新增两条铁路，蒙华铁路与运三高速铁路。
蒙华铁路：从运城穿越中条山进入平陆，出隧道后在常乐镇石家埝村设平陆站，向东经过大桥跨越黄河，沿既有陇海铁路入三门峡西站。（在建）
运三高速铁路：从大西高铁运城北站引出，穿越中条山，经平陆县，经过在建的蒙华铁路预留黄河特大桥跨越黄河后，接入郑西高铁三门峡南站。（规划）
（2）高速公路规划 运三高速公路改线从县城西边通过，并通过大桥跨过黄河与连霍高速相接，不易受天气影响可快速接入连霍高速、运城绕城高速、运宝高速，将融入到高速公路网中。
运三高速（改线）：运三采用高速双向六车道，经过黄河公铁大桥跨越黄河，上层为运三高速，下层为蒙华铁路与运三高速铁路，接入连霍高速。
（3）干线公路规划 针对区域内 G209 和 G522。县城对外交通采用以公路为主，通过结合路等各种交通运输方式的组合，发挥各自的优点，组成便捷的综合交运输网络。
G209 城区段：改线与城区南北向的交通性外环干道西环路衔接。
11 城区东环线：向南延伸跨黄河与三门峡市东风路相接，全线提升改造为二级公路。
G522：提升道路等级，尤其是常乐镇至平陆县城段，提升为一级公路，快速连接未来高铁站与平陆城区，其余段为二级公路。
（4）县乡公路规划 县域整体道路网形成“三横三十纵”的道路结构。
三横即沿黄旅游线、中垣线、沿山线。三十纵为南北向串接三横的乡道和通村路。
（5）民生旅游线路规划 8 条民生旅游线路——谭圣民生旅游路、太洪民生旅游路、南龙旅游路、平黄民生旅游路、工业园区旅游路、曹西民生旅游路、石郑民生旅游路、曹下民生旅游路。
（6）铁路场站规划 规划铁路客运、货运场站各 1 座，客运场站位于常乐镇石家...
篇九：平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案
21-2025 年度全国科普示范县（市、区）工作实施方案
为进一步发挥全国科普示范县（市、区）的示范带动作用，中国科协开展 2021-2025 年度全国科普示范县（市、区）工作，现制定方案如下。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记“把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”等关于科普的重要指示精神，通过全国科普示范县推动新时代基层科普工作转型升级，着力构建以市域为中心、县域为重点、乡镇街道和村、社区为主阵地的全域科普体系，提升基层科普公共服务能力，进一步促进县域经济社会协调可持续发展及县域治理能力和治理水平现代化。
二、认定命名范围和数量 全国科普示范县（市、区）是由中国科协认定命名的县级行政区划科普示范单位，以下简称全国科普示范县，所指县（市、区）为国家现阶段划定的各行政县、县级市、市辖区、旗等，特殊行政区域参照国家有关规定执行。2021-2025 年度全国科普示范县整体数量原则上不超过全国县级行政区划单位数量的 20%，其中第一批数量原则上不超过 50 个。
三、工作安排
2021-2025 年度全国科普示范县（市、区）工作分多批次开展，以第一和第二批次为主，视情况开展后续批次认定命名。
（一）第一批次认定 1.2016-2020年度全国科普示范县示范期工作第三方评估结果为优秀的县政府，对照《2021-2025 年度全国科普示范县（市、区）标准（2020 年）》（见附 3），按照“自愿、主动、积极”原则，结合县级科普工作实际情况，填写《2021-2025 年度第一批全国科普示范县（市、区）申报表》（见附 1），形成《2021-2025年度第一批全国科普示范县（市、区）申报报告》（加盖本级政府公章）并附相关证明材料，报送省级科协。申报单位须具备以下基本条件：
——党委政府重视科普工作，公民科学素质建设纳入当地经济社会发展总体规划。
——已出台当地科协深化改革实施方案。
——有财政科普专项经费投入保障，人均科普专项经费不得少于 2 元。
——有较完善的基础科普设施和较好的线上线下科普资源调配能力及应急科普响应能力。
——有健全的科普机构和稳定的科普队伍。
——科普工作具有区域代表性和特色，对周边地区有示范和辐射作用。
——辖区内近三年无恶劣影响的愚昧迷信、伪科学活动发生。
2.各省级科协汇总审核申报单位的申请材料，在听取市级科
协意见基础上提出推荐意见，于 2020 年 10 月 30 日前报送中国科协农村专业技术服务中心。
3.中国科协组织专家根据各有关申请单位的申请材料进行择优认定，并于 2020 年底前公布 2021-2025 年度第一批全国科普示范县命名名单。
（二）第二批次认定 1. 2021-2025 年度第一批全国科普示范县之外的县政府，按照“自愿、主动、积极”原则，结合县级科普工作实际情况，填写《2021-2025 年度第二批全国科普示范县（市、区）创建申报表》（见附 2），对照《2021-2025 年度全国科普示范县（市、区）标准（2020 年）》填报《2021-2025 年度第二批全国科普示范县（市、区）创建工作计划》（加盖本级政府公章）并附相关证明材料，报送省级科协。
2.各省级科协汇总审核申报单位的申请材料，在听取市级科协意见基础上提出推荐意见，于 2020 年 12 月 31 日前报送中国科协农村专业技术服务中心。推荐数量与本省 2021-2025 年度第一批全国科普示范县数量的总和不超过本省县级单位总量的20%。
3.中国科协组织专家根据各有关申请单位的申请材料进行评选，并于 2021 年年初公布 2021-2025 年度第二批全国科普示范县创建名单。
4.2021-2025 年度第二批全国科普示范县创建单位，对标《2021-2025 年度全国科普示范县（市、区）标准（2020 年）》，
在当地党委和政府的领导下，积极服务党和政府工作大局，践行科技为民服务，加强应急科普体系建设，不断提升科协组织动员力，增强基层科普服务能力，打造普惠创新、全面动员、全民参与的社会化大科普格局，着力彰显科普的政治、经济、社会、文化及生态文明价值，着力打造支撑国民素质提升的战略力量，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。主要内容包括：
——围绕当地党委、政府工作中心，从满足人民日益增长的对美好生活的科普需求出发，结合本地实际情况制定科普工作规划或公民科学素质建设规划，出台地方区域性引导政策文件，健全科普工作或公民科学素质建设协调领导制度。
——积极推进科普基础设施建设，充分利用现有设施拓展科普阵地，改善科普工作的环境和条件，加强科普资源的共建共享，综合运用固定科普设施和流动科普设施，推动科普工作的群众化、社会化、制度化、品牌化、信息化和常态化，增强基层组织的科普公共服务能力。
——组织动员社会各方力量，围绕青少年、农民等重点人群广泛开展科普宣传教育，大力弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识，营造崇尚科学理性的社会环境。
——积极开展区域内科普示范创建工作，发挥各科普示范单位的引领带动作用，推广科学教育和普及工作典型经验，扩大优秀科普工作成果的受益面，促进经济社会又好又快发展和民生不断改善。
5.2022 年上半年，各省级科协对照《2021-2025 年度全国科普示范县（市、区）标准》，开展对 2021-2025 年度第二批全国科普示范县创建单位的实地检查工作，于 2022 年 6 月 30 日前向中国科协农村专业技术服务中心报送拟命名为全国科普示范县（市、区）的创建单位推荐名单、实地检查报告等相关材料。
6.中国科协对各省级科协推荐的拟命名单位进行检查及抽查，组织专家评审并公示后，对符合条件的创建单位给予认定，于2022年年底至2023年年初公布2021-2025年度第二批全国科普示范县命名名单。
（三）后续批次创建认定 视第一批和第二批的情况再行确定开展后续批次的2021-2025 年度全国科普示范县创建工作。
四、进一步加强对全国科普示范县的管理和服务 （一）加强机制建设。中国科协将开展全国科普示范县培训、区域观摩交流等活动，搭建东中西部全国科普示范县（市、区）科协互相学习交流平台。省科协将推动基层科普行动计划向全国科普示范县倾斜。
（二）强化信息报送。中国科协将探索构建全国科普示范县（市、区）信息报送平台，定期摘编全国科普示范县典型案例、模式机制，供基层科普工作参考。全国科普示范县要积极报送典型案例等相关材料，每年年底报送年度科普工作总结。
（三）实施动态管理。全国科普示范县（市、区）创建工作要务求实效。对出现弄虚作假情况的单位，将进行通报批评，情节严重的将取消申报资格或撤销全国科普示范县称号。对于工作
不积极、严重不符合要求的全国科普示范县，将撤销全国科普示范县称号。
附：1.2021-2025 年度第一批全国科普示范县（市、 区）申报表和 2021-2025 年度第一批全国科 普示范县（市、区）申报报告（模板）
2.2021-2025 年度第二批全国科普示范县（市、 区）创建申报表和 2021-2025 年度第二批全国 科普示范县（市、区）创建工作计划（模板）
3.2021-2025 年度全国科普示范县（市、区）标准 （2020 年）
2021-2025 年度第一批全国科普示范县 （市、区）申报表
（省、自治区、直辖市）
市
县（市、区）
申报单位
通信地址
邮编
负责人
邮箱
联系人
联系电话
人员编制 （人）
县科协主席是否 进入人大或政协
党政领导听取汇报 （次/年）
人均科普专项经费 （元/人）
科普相关政策文件
科普基础设施情况
（名称及数量）
农村专业技术协会
（个）
农技协联合会
（个）
科技志愿者队伍（以科技志愿服务信息平台数据为准）
注册队伍数量
（支）
注册志愿者数量
（人）
信息化传播科普主要方式
更新频次
申报单位签字（盖章）
年
月
日
省 科 协 意
见 （评价申报单位的示范性及综合科普能力，有所区分地给出总体评价）
签 字（盖章）
年
月
日
专
家 评
审 意
见
签
字
年
月
日
中国科协 科 普 部 意
见 盖
章
年
月
日
备
注
2021-2025 年度第一批全国科普示范县 （市、区）申报报告 （模板）
一、申报单位基本情况。
二、对照《2021-2025 年度全国科普示范县（市、区）标准（2020 年）》，逐条说明当前县域科普工作情况。
三、2021-2025 年县域科普工作计划。
2021-2025 年度第二批全国科普示范县 （市、区）创建申报表
（省、自治区、直辖市）
市
县（市、区）
申报单位
通信地址
邮编
负责人
邮箱
联系人
联系电话
人员编制 （人）
县科协主席是否 进入人大或政协
党政领导听取汇报 （次/年）
人均科普专项经费
（元/人）
科普相关政策文件
科普基础设施情况
（名称及数量）
农村专业技术协会
（个）
农技协联合会
（个）
科技志愿服务活动 （场次/年）
受益人数 （人次/年）
信息化传播科普主要方式
更新频次
申报单位签字（盖章）
年
月
日
省 科 协 意
见 （评价申报单位的示范性及综合科普能力，有所区分地给出总体评价）
签 字（盖章）
年
月
日
专
家 评
审 意
见
签
字
年
月
日
中国科协 科 普 部 意
见 签
字
年
月
日 备
注
2021-2025 年度第二批全国科普示范县 （市、区）创建工作计划 （模板）
一、申报单位基本情况。
二、申报单位当前科普工作基本情况。
三、对标《2021-2025 年度全国科普示范县（市、区）标准（2020 年）》，结合实际情况，逐条说明创建期间科普工作计划。
四、工作建议。
2021-2025 年度全国科普示范县 （市、区）标准 （2020 年）
为持续发挥全国科普示范县（市、区）的示范带动作用，推动县域全面实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》），推进新时代基层科普工作模式转型升级，不断提升基层科普公共服务能力，加强科学精神、科学方法和科学家精神在县域的宣传，着力构建以市域为中心、县域为重点、街道乡镇和村、
社区为主阵地的全域科普体系，特制订如下标准。
一、党委和政府重视公民科学素质建设 1.党委和政府重视、制度健全。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”等关于科普的重要指示精神。必须已出台当地科协深化改革实施方案。将科学素质建设纳入当地经济社会发展总体规划及精神文明建设规划，成立全民科学素质工作领导小组和工作机构，建立动员社会力量参与实施《纲要》和开展科普工作的有效机制。党委、政府负责同志积极参加科普活动，每年听取工作汇报，研究解决问题，营造良好的科普工作环境和条件。积极争取市级党委、政府对县级科普的支持。
2.建立考核管理与表彰奖励制度。结合本地区实际，出台相关文件，将实施科普工作纳入党政领导机关目标责任考核体系，并纳入年度工作目标考核、表彰、奖励范围。与经济社会发展其他指标同考核、同奖惩。定期表彰和奖励作出突出贡献的组织和个人。
3.建立应急科普工作机制，加强应急科普工作。积极发挥全国学会和地方科协“一体两翼”组织动员优势，加强新媒体在应急科普中的运用，依托科普中国、科学辟谣、数字科技馆等信息化科普平台，发动广大科技志愿者、基层“三长”、科普中国信息员深入开展应急科普。结合重大热点科技事件，组织传媒与专家共同解读相关领域科学知识，引导公众正确理解和科学认识社会热点事件。探索建立各种应急科普的常态化平台。
二、科普条件和能力不断增强
4.组织机构健全。县（市、区）科协独立建制，依照章程民主办会，人员编制不少于 5 人；县（市、区）科协主席进入县（市、区）人大或政协任职。乡（镇、街道）、村（社区）两级科普组织健全，街道（乡镇）主要领导或分管科协工作领导担任街道（乡镇）科协负责人，主抓科普工作，并明确相关人员做好具体工作。吸纳本地区“三长”（学校校长、医院院长、农技站站长）到县、区、街道（乡镇）科协兼职挂职，鼓励其结合自身专业和工作开展科普活动。每所中小学至少配备 2 名科学教师或 3 名专兼职科技辅导员。50%以上的涉农乡镇建有农村专业技术协会，涉农县（市、区）围绕农业主导产业或特色产业有 1 个以上在民政部门登记注册，与企业、合作社等农业生产经营主体融合发展的农技协联合会，且入驻智慧农技协平台。
5．科普经费保障充分。科普专项经费列入本级政府财政预算，且人均科普专项经费不得少于 2 元。科普场馆的建设纳入当地经济社会发展规划和基本建设计划，所需建设经费列入同级财政预算。就基层科普行动计划、科技馆免费开放等上级拨付的经费做到专款专用，且县财政配套相应专项经费。
6．基层科普阵地建设具有一定规模且服务效果良好。县（市、区）建有综合性科普活动场所或专业科普场馆。有市级（地级市）以上科普教育基地、青少年科技教育基地、农村科普示范基地或科技教育特色学校 5 处（所）以上。县(市、区)属中、小学建有科技活动室达到 50%以上。充分利用各类文化设施、党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、社区等建设科普阵地。
7.科技志愿服务扎实推进。成立县级科技志愿服务...
篇十：平陆县申报国家水土保持示范县工作实施方案
的生态文化、生态文明理念，树立保护生态环境就是保护和发展生产力理念，全面提升广大群众的生态文明素养。通过广泛宣传发动，充分调动了广大干部群众参与流域治理、支持流域治理的主动性和积极性，形成了全民参与的良好氛围。３．３ 整合资金，加大投入为确保工程顺利开展，渑池县成立了柳庄生态清洁小流域建设项目部，充分发挥公共财政的导向作用，强化综合协调，引导民间资金、外来资金和金融信贷参与项目建设，形成了水利部门牵头协调，相关项目整合布局，群众广泛参与的水土流失防治机制。柳庄小流域就是利用这种运作机制，以流域生态清洁治理为核心，坚持各类涉农项目综合投入，按照“用途不变、渠道不乱、叠加投入、各尽其力、各记其功”的原则组织实施的。２０１３ — ２０１５ 年，在河南柳庄农业开发公司的带动下，在各部门共同参与、统一协作下，柳庄小流域共投入建设资金 １４ ５９０ 万元，其中河南柳庄农业开发公司投入资金 ５ ４７３ 万元，各部门整合资金 ９ １１７ 万元，使流域治理实现了全面统筹发展。在各部门整合的资金中，水利部门通过实施“五小”水利工程、山洪沟治理、提灌工程和水保造林工程先后整合资金 １ ４４５ 万元，用于生态观光小流域建设；财政部门通过美丽乡村建设投入资金 １ ７４０ 万元；农业、国土、扶贫等部门累计投入 ５ ９３２ 万元，实施了日光温室大棚、道路、扶贫搬迁等项目。３．４ 围绕核心，多措并举（ １ ）以水土保持生态清洁治理为核心，打造国家级水土保持生态文明清洁小流域。柳庄小流域治理始终以生态清洁为核心，以坡面治理和沟道治理为载体，综合施策，整体推进，巩固和扩大治理成果，流域治理程度累计达到 ９０％ ，植被覆盖率提高到 ９６％ ，减水减沙效益达到 ９３％ ，实现了良好的水土保持效益，成为三门峡市水土保持科技教育基地， ２０１７ 年 ３ 月被水利部命名为“国家水土保持生态文明清洁小流域”。（ ２ ）加强环境治理，打造生态宜居新农村。生态清洁小流域建设与美丽乡村建设相结合，通过对村庄道路硬化、水源净化、街道亮化、村庄绿化、环境美化，使村容村貌得到有效整治，人居环境得到进一步改善，初步实现了生态宜居环境美、富民增收生活美和乡风文明素质美，被命名为河南省“美丽乡村”。（ ３ ）推进旅游开发，打造休闲观光新农村。生态清洁小流域项目部积极引导河南柳庄农业开发有限责任公司投资开发旅游产业，聘请相关设计单位编制流域旅游总体规划，依托该流域生态环境优良、文化底蕴深厚、田园风光秀美的得天独厚条件，把流域综合治理和旅游开发结合，布设“水域景观、林果产业、复古广场、动物观赏”等景点，初步打造了集“生态示范、休闲娱乐”等功能为一体的风景旅游区，使生态观光、休闲旅游业逐步发展起来，还获得了“全国生态文化村”称号。［作者简介］ 韩建鹏（ １９７６ —），女，河南渑池县人，工程师，主要从事水土保持生态建设管理工作。［收稿日期］ ２０１７－０４－１１（责任编辑 张培虎）
水利部印发国家水土保持重点工程 ２０１７ — ２０２０ 年实施方案 为贯彻落实党中央、国务院关于加快生态文明建设、全面建成小康社会和脱贫攻坚的重要决策部署，根据国务院批复的《全国水土保持规划（ ２０１５ — ２０３０年）》的有关要求， ６ 月初，经商财政部同意，水利部正式印发了《国家水土保持重点工程 ２０１７ — ２０２０ 年实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》实施范围涉及北京、江西、甘肃等 ２７ 个省（自治区、直辖市、计划单列市）的 ７６２ 个县（市、旗、区），均属于国家级水土流失重点治理区或重点预防区县、水土流失严重的革命老区县或党中央、国务院明确支持的贫困县。规划通过 ４ 年时间，新增水土流失综合治理面积 ４．５８ 万 ｋｍ ２ ，治理崩岗 １ ０２０ 座。主要建设内容以小流域综合治理为主，兼顾生态清洁小流域建设和崩岗治理。《方案》要求各地要高度重视，切实加强组织领导，落实目标任务，加大地方投入，做好项目储备，规范工程建设和资金管理，积极推行村民自建、以奖代补、先建后补等建管方式，强化监督检查、验收和信息化管理，保障方案顺利有序实施。《方案》的实施，可充分发挥重点工程的示范带动作用，调动地方政府和社会力量治理水土流失的主动性和积极性，有力推动全国水土保持规划任务的落实。蔡道明（水利部水土保持司）· ２ ６ · 中国水土保持 ＳＷＣＣ ２０１７ 年第 ８ 期万方数据
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