关于农村牧区基层党组织工作创新情况调研报告7篇关于农村牧区基层党组织工作创新情况调研报告 农村脱贫致富个人典型事迹材料 农村脱贫致富个人典型事迹材料 一直在路上的“牛”书记 奔走于村寨之间，一心一意为下面是小编为大家整理的关于农村牧区基层党组织工作创新情况调研报告7篇,供大家参考。
篇一：关于农村牧区基层党组织工作创新情况调研报告
脱贫致富个人典型事迹材料农村脱贫致富个人典型事迹材料
一直在路上的“牛”书记
奔走于村寨之间，一心一意为村民谋取福利，不辞劳苦，全心全意为人民服务，他就是_镇党委书记——_。今天“基层干部争先锋·脱贫攻坚展风采”专栏播出，_：一直在路上的书记。
还没到上班时间，_就在办公室忙碌的整理着资料，准备下乡实地调查_镇危房改造的情况，到办公室仔细的交代了工作以后，_就出发来到了_村官家地组的贫困户何顶才家中，与他亲切的交谈。
详细的了解了何顶才的家庭情况以后，_又和他拉上了家常，鼓励他发展产业，早日脱掉贫困户的帽子。
从何顶才家出来，_又到了其他几户危房改造的村民家中，给他们提建议、出主意，在查看了危房改造后，_又到了官家地组的_牛养殖场查看_牛的养殖情况，与养殖户交流养牛的经验。
_年底，_通过不断的调研与摸索，创造性的提出了“五户联保”的_牛产业发展新模式，有效的解决了群众内生动力不足的问题，目前，_镇全镇 10 个村已实现全覆盖，参与农户 170 户，共养牛 852 头，“五户联保”经验在全县上下推行，为_的产业脱贫翻开了新的篇章，大家也亲切的称他为“牛”书记。
从官家地组出来，一路崎岖，_又来到了纸厂村村委会，指导工作人员收集资料，随后又叫上相关的负责人到纸厂村庭院硬化的施工现场去实地调查。
夕阳已经快落下山坡，早已过了下班时间，_的工作却还没有结束，因为放心不下蔬菜、水果种植的情况，_又到了小寨村的水果种植基地，向村委会工作人员详细了解了种植和收成情况，看到娇艳欲滴的新鲜提子和农民忙碌的身影，_的心总算是放下来了。
夜幕降临，_又转到前进村，在村民家中组织召开群众会议，就移民搬迁的工作给村民做思想工作，这就是_自_年以来就任_镇党委书记以来的工作常态，一心一意扑在岗位上，奔走于村寨之间，为_人民谋福利、谋发展，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人，这是_始终坚信的工作准则，同事都评价他为“一直在路上的书记”，正因为这种严于律己、率先垂范的精神，_才受到了工作人员的爱戴。
_镇共有人口 2.4 万余人，其中贫困人口就占了 4611 人，为了让这些贫困人口早日脱贫，_紧密围绕中央、省、市、县对脱贫攻坚工作的安排部署，在_镇积极发展_牛养殖、蔬菜种植、茶叶种植等多种产业，为人民群众真正的谋福祉，创新路。
农村脱贫致富个人典型事迹材料
_，男，汉族，1977 年出生于_县_镇_村，小学毕业后辍学外出务工，在_漳州创办太尔科技有限公司并成功上市。在商海打拼的_时刻不忘家乡发展，竭力捐资助学，为_脱贫攻坚作出积极贡献。
“脱贫攻坚需要多方发力，作为一名从_走出去的企业家，我应该尽一份力!”
1990年，小学毕业、年仅13岁的_揣着奶奶借来的50元路费，离开家乡，跟着老乡前往海南打工。干过搬砖、扛钢筋、清理下水道的脏活累活，学过武术，当过武术教练，积累一定的人脉和经验后，与朋友一起创立太尔科技有限公司。_年，_率领太尔科技在新三板成功上市，成为骨传导声学领域第一股。
回望外出打拼的轨迹，_无限感慨地说：“咱们_人吃得苦!”正式凭着这一股拼劲儿，_在_漳州打拼成一片天地。作为从_走出去的企业家，他时刻关注家乡的发展。从通高速到建机场，从红叶节到全域旅游，从_脆李到农产品开发，家乡的每一点变化都让_兴奋不已。_年，党中央作出扶贫开发部署后，_更关注家乡脱贫攻坚工作。_年 10 月 17日，在全国第二个扶贫日活动中，_委托县人大活动办为困难群体和孤寡老人一次性捐款 500 万元。
“知识是战胜贫穷的最好利器，作为一名曾经辍学的打工仔，我有责任帮助家乡贫困大学生!”
_年 6 月，_县人大常委会在开展“代表主题活动”中，向各级人大代表和_籍企业人士发出资助贫困大学生的倡议。远在_漳州的_从网上得知消息后立即与_县人大活动办取得联系。
“因为早年辍学，我深知失学之苦。”_动情地说，“作为从_走出来的企业家，我愿意以个人名义资助家庭贫困的高中应届毕业生。”
随后，县人大常委会活动办会同县教委和相关学校对符合条件的高中应届毕业生进行筛选，拟定资助名单。为让企业家的资助真正惠及贫困大学生，县人大常委会主任谭观银亲自率队走访拟资助学生家庭，取消不符合条件的资助对象 3 人，因确实困难新增加 2 人。当年，35 名大学新生获得每年 6000 元的资助，共资助 4 年。第一批获资助的学生均出自_中学、官渡中学等_本地中学，目前正在西南大学、山东大学等高校就读。
今年高考结束后，官渡镇店子村 11 组魏洪燕考取成都理工大学，因父母双双残疾，拿到通知书的魏洪燕却高兴不起来。得知魏洪燕的家境后，_承诺资助其完成大学学业。像魏洪燕一样，全县 65 名贫困大学生新生获得_每年 6000 元的资助，共资助 4 年。去年以来，_捐资助学金额达 240 余万元。
“扶贫先扶志，作为一名在外打拼的创业者，我用自身经历激励家乡学子!”
为让贫困大学生走出大山，用知识改变命运，_在捐资助学的同时，更关注资助对象成长成才。_年 3 月和 8 月，_两次专程回到_，走访资助对象家庭，与贫困大学生座谈。
“贫困是暂时的，我们要有信心和决心摆脱贫困，你们当务之急是要念好书，学好知识，掌握本领，用自己的智慧为家乡和家庭作贡献!”在与_中学贫困学生座谈时，_一遍遍鼓励贫困学生发奋读书，用知识改变命运。
为适时了解掌握资助对象的读书情况，_与近百名贫困学生建立了微信群。_每天都要抽时间与学生互动，解答学生的疑虑，鼓励学生立志成才。抱龙镇泉水村 5 组高达品的父亲瘫痪八年之久，一家三口全靠母亲种地为生。成绩优异的他今年高考被厦门大学临床医学院录取。说起填报医学院的初衷，高达品含着眼泪说：“_叔叔的励志故事让我很感动，我要学好专业为像父亲一样的病人服务，回馈社会。”
反哺家乡在路上。_表示，资助家乡贫困大学生是他的第一个愿望，他还希望在_建设一所综合性的大学和一家三甲医院，切实改善家乡人民的就学和就医条件。
农村脱贫致富个人典型事迹材料
_，男，仡佬族，1986 年 12 月 17 日出生，群众，_年 10 月参加工作，现任_县_镇人民政府党政办科员(负责项目办工作)。
作为扶贫战线的一名基层工作者，从_年 3 月担任项目办负责人以来，认真学习党和国家的各项路线和方针政策，全面贯彻落实上级攻坚行动，深入学习领会省、市、县精准扶贫精准脱贫方案政策，兢兢业业，尽职尽责，吃苦耐劳，任劳任怨，在上级部门领导的悉心指导和镇党委镇政府领导的关心支持下，通过自身不断学习，扎实努力工作，_镇精准扶贫精准脱贫工作取得了明显成效,_人民基础设施建设工作从质量到数量得到了很大的提高。2017 年，通过开展基础设施项目建设工作，老百姓得到了很大的实惠。在 2017 年全县精准扶贫专项考核中，_镇获得全县扶贫工作专项考核“创新奖”的好成绩。
一、牢记职责充分发挥组拳作用
镇项目办作为镇开展基础设施建设、产业扶贫工作的专门机构，
承担着指导镇村两级开展脱贫攻坚基础设施建设、产业扶贫的重要职责。自担任扶项目办负责人以来，始终牢记职责，坚持深入村社调查研究，指导帮助各村尤其是深度贫困村开展基础设施建设、产业扶贫工作，先后协助扶贫工作站制定了《_镇基础设施建设工作指导方案》、《_镇精准扶贫项目工作规划》、《_镇产业发展规划》等镇发展规划，同时在基础设施建设、扶贫项目和产业发展的选择上，为党委政府建言献策。并经常在县级单位衔接学习业务，并深入村组农户家中，反复调研工作。通过不断衔接、不断走访、不断总结思考，为镇党委、镇政府的决策部署提供了依据和参考，为_镇基础设施建设、产业扶贫工作的全面开展和顺利推动打下了坚实的基础。
二、深入学习加强落实政策宣传培训
项目建设扶贫工作政策性强，有大量的业务工作，只有自身业务素质过硬，能够独挡一面，才能更好地指导和谋划全镇项目扶贫工作。扶贫先扶志，治穷先治愚，依托党建阵地强化宣传引导，交界村同步
小康驻村工作期间，1 月至今召开大小会议 40 余场次，现场培训 5 次，参会群众 1100 余人次。通过大力开展“不等不靠、艰苦奋斗”、“精准扶贫不是养懒人”等思想培训会，不断增强贫困群众脱贫致富的信心。新建村级道路推动脱贫致富。经过多方沟通规划，并在县相关部门的大力帮扶下，2017 年_镇县级规划道路近 65 公里，启动 25
公里;新增乡级道路 20 公里，为_镇全体村民铺设了一条脱贫之路。重点改善村基本生产生活条件。按照省、市、县、镇实施计划和我村实际,有针对性地安排村内道路、农田水利、人畜饮用水和文化广场等项目建设、着力改变村基础设施落后面貌。
三、加强沟通交流，确实让贫困户在项目实施通得到实惠
2017 年上半年，我镇通过开展一事一议项目建设，让我镇养牛、大田两个深度贫困村的农户庭院、串户路硬化率达到 80%，农户在建设过程中得到很大的实惠。通过开展庭院硬化、串户路、机耕道等项目的开展，带动农户开展产业发展。农户积极参与项目建设的积极性，从而达到提高农户发展的内生动力。
在硬化养牛村马蹄井组贫困户朱仲明户庭院、串户路时，因朱仲明户母亲、儿子均为残疾人，朱仲明本人患有重病，无法劳动，整户
为_镇养牛村建档立卡贫困户。为确实解决农户困难，让贫困户得到实惠，_同志向村支两委建议召开群众会，群众建议通过一事一议项目建设为朱仲明户硬化完毕庭院及串户路。经过协调，项目建设及验收组同意通过一事一议项目建设解决该户实际困难，不收取朱仲明户的项目建设以资折劳款，并硬化其超出部分，不收取任何费用。为此，朱仲明户非常感动，并说得到了党和政府的关心帮助，连称党和政府就是好。
在民宗局扶贫项目、发改局扶贫项目、一事一议扶贫项目、交通局扶贫项目、农业局扶贫项目、“短平快”政策落实、等工作中，积
极向书本学、向群众学、向上级学、向身边同事学，对相关业务知识始终做到了思想上、行动上、政治上与党委政府保持高度一致，拥护党的领导，重大局、识大体，维护集体领导，群众关系好。特别是十分注重把理论学习、工作实践和认真思考三者有机结合起来，用认真学习充实理论知识，用正确理论指导实践，用丰富的实践完善思想，实现了在实践中丰富自我，提高自我和发展自我;不同标准的扶持政策，减少了贫困户实施项目的自筹资金量，贫困户既能够把项目建成，又能够把项目建好，达到了扶持一户、脱贫一户、致富一户的扶贫效果。在他的埋头苦干、“撸起袖子”加油干下及党委、政府的指导下_镇的“两率一度”得到了提高。为_镇脱贫攻坚工作奠定了坚实的基础。这就是我们_镇人民政府党政办科员_。
篇二：关于农村牧区基层党组织工作创新情况调研报告
基层党支部组织生活规范化建设工作情况调研报告
党的十九大报告对坚持问题导向、保持战略定力、推动全面从严治党向纵深发展提出了明确的要求，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性、纯洁性具有重大意义。xx 县按照中央和省、市委要求，始终坚持问题导向、注重载体创新、突出为民服务，在推动‚两学一做‛学习教育常态化制度化工作中，扎实推进基层党支部组织生活规范化多样化建设，增强组织生活的吸引力感染力和仪式感，取得了积极成效。
一、xx 县推进基层党支部组织生活规范化多样化建设的实践和初步成效 xx 县委共有 x 个直属党（工）委、x 个党总支、x 个党支部、x 名党员，在推进基层党支部组织生活规范化多样化
建设实践过程中，围绕‚三个强化‛，狠抓落实、积极创新，不断推动党内组织生活各项制度落地落实、党员教育管理各项工作增色增彩。
（一）强化制度执行，组织生活有计划有记录。从调研情况看，全县基层党支部都制定了切实可行的年度总计划，超过 85%的党支部还细化了月度分计划，做到‚谋划全年、细化到月‛；党支部书记能发挥组织领导和示范带头作用，按照‚三会一课‛等制度要求，及时组织学习讨论，带头讲党课、制定自学计划、阅读指定书目、撰写学习笔记，并指导支委班子成员和普通党员制定自学计划，做好学习记录。部分党支部做到每周或每两周开展一次集体学习，每次组织生活都能定主题、定目标、定内容、定人员，做到方向正、解读清、过程细、效果好，记录详细、规范。
（二）强化严实标准，组织生活有深度有广度。全县大部分基层党支部对照标准，结合本支部实际，制定组织生活方案，明确主题内容、方式方法，做到不偏主题、不降标准、不走过场。对流出在外党员，各党支部运用我县流动党员管理‚五个一‛工作法成果，用好‚荷都党员在他乡‛QQ 群、微信群等‚线上‛途径，组织流出党员开展学习讨论；对年老体弱党员，采取送学上门、‚1+1‛结对等形式帮助他们参加组织生活，在调研中，了解到年逾 70 岁老党员中有约
60%的老党员坚持每月到支部参加学习活动。卫计委机关支部采取‚拉单排查‛‚挂账销号‛方式，组织党员认真排查整改存在的问题和不足。
（三）强化 载体创新，组织生活有特色有亮点。各基层党支部结合实际，主动谋划载体，创新开展组织生活。司法局律师事务所支部在党员律师中开展争做优秀共产党员、争创优秀科室、争当党员示范岗、推选最美司法人‚三争一推选‛和‚党员活动日•送法进校园‛活动；地税局机关支部建立‚党员七闺女‛服务队、恩来班组服务队，开展‚小蜜蜂‛骑行进农家大走访活动；供电公司运维站支部每周开展‚双元式红色星期五‛党员活动日，设‚固定菜单+自选菜单‛，供党员职工灵活选择；黎城镇平安路社区、西苑社区等城镇社区拓展组织生活内涵，通过开展‚楼道文化节‛‚邻里节‛，建立‚爱心‘1+1’捐赠驿站‛，引导党员进社区、助乡邻、献爱心，把党内生活延伸到党外奉献；xx 镇 xx 村、xx 村等采取强村带弱村‚联合共建‛的形式帮助开展组织生活；xx 镇 xx 村根据湖区渔民党员实际成立水上流动支部，采取‚红船送学‛的特色做法被《人民日报》、省《‚两学一做‛情况通报》和省《组工信息》宣传推介。
二、存在的突出问题和原因
一是少数党员思想认识不够到位。通过座谈了解到，少数基层党员对组织生活不够重视，片面地认为只要‚心中有党‛就行了，没有必要定期集中参加组织生活，在心理上或多或少存在不够重视的情况。有村党组织书记反映，个别党员有想法，认为参加组织生活有时对正常的工作和生意造成影响。主要原因还是部分党员党性观念淡薄，没有把参加组织生活作为自己应履行的义务，甚至认为组织生活只是‚形式‛。
二是部分支部组织生活形式仍比较单一。从调研情况看，认为党支部开展组织生活的形式仅限于‚三会一课‛和上级要求的基本形式的，约占 32.5%，组织生活开展局限在传达文件、阅读报刊、收看电教片等‚老三套‛，按部就班，缺少与时俱进的特色活动，组织生活缺少应有的吸引力。究其原因，个别村级党组织书记自身综合素质不是很高，年龄老化，创新意识不强，讲时事不如年轻党员，谈经验不如老党员，论发展不如项目党员。
三是一些支部组织生活效果不够明显。根据问卷统计情况，认为参加组织生活很有收获、党性得到锻炼、思想认识不断提升的约占 82.6%，总体上反映较好。但也有少数支部党员认为收不大、只能了解到一些大政方针政策的约占17.4%。个别党组织书记认为，党员教育管理工作量大面广，
基层党员居住相对分散，流出党员长年在外，项目党员自顾发展，老党员行动不便，开展组织生活有难度，短时间内难以出‚明显‛成效，基层党务工作者存在‚为难‛和‚畏难‛情绪。主要原因还是组织生活形式不够新颖、内容不够丰富，个别基层党组织被动应付。
三、基层党员参加支部组织生活的实际需求 一是标准要更加严格。在调研中了解到，总体上每次都参加组织生活的党员一般在 60%左右，流出在外党员除通过QQ 群、微信群、网络等新媒体手段或节假日返乡外，较少正常参加支部组织生活。部分党员建议加强对基层党组织开展组织生活进一步规范，对党性观念淡薄、思想信念滑坡的党员进行严肃教育，对信仰缺失、言行不一的党员坚决处置。
二是形式要更加多样。超过 50%的党员认为，传统形式较好，要坚持开展；约 36%的党员认为形式可以更加丰富、多样；约 16%的党员建议应该充分运用互联网技术，便捷化开展组织生活。还有不少党员建议除传统的传达学习、讲座、会议讨论等形式外，进一步创设载体、丰富内容，可与党员喜闻乐见的活动相融合，经常组织到党性教育基地、周边先进基层党组织观摩学习，加强与外地党建示范典型党组织交流学习。
三是内容要更加多彩。超过 85%的受访党员表示组织生活在加强政治理论学习和党性锻炼的基础上，还应针对党员的个性需求增添适合社会经济发展的相关内容，比如结合基层实际，适当增加专业技能、民生保障、种植养殖、科普知识、时事形势等方面的学习，让组织生活上接‚天线‛、下接‚地气‛。
四、加强和改进基层党支部组织生活的对策建议 一要提高思想认识，增强基层支部组织力。十九大报告对基层党组织要以提升组织力为重点提出了明确的要求，指出党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。严格落实这一要求，是提升基层党内组织生活质量的根本前提，是促进党员发挥先锋模范作用的重要保证。要扩大基层党组织覆盖面，注重从青年农民、高知识群体、非公企业和社会组织中发展优秀人才入党。要进一步明确党支部书记抓党建工作的第一责任，强化思想认识，签订责任书，建立约谈制度，将组织生活落实情况与干部选拔任用、绩效考评、评选评优紧密结合；强化对基层党务工作者的业务培训，以开展好组织生活为重点内容，通过集训、轮训、观摩等形式，提升业务素质。
二要把握党员需求，增强组织生活吸引力。坚持分类施策，摸准党员个性化‚脉搏‛，把组织生活的内容与党员最
关心的事、最敏感的事、最高兴的事结合起来，有的放矢开展活动。坚持严肃性和灵活性有机统一原则，积极探索组织生活新载体，搭建党建知识竞赛、基层发展论坛、‚村情民意连连看‛等平台，激励基层党员积极参与学习讨论。开设‚网吧式‛学习课堂，开发党建学习、互动软件，激发基层党员参与组织生活的兴趣。采取‚走出去、请进来‛方式，开展寻访建国前老党员、先进典型人物，到党性教育基地、先进基层党组织观摩‚取经‛，增强组织生活的吸引力。组织基层党员开展访贫问苦、志愿服务等公益活动，引导党员把作用发挥、价值体现落实在联系群众的行动上、服务发展的成效上。
三要深化考核评比，增强基层组织执行力。认真贯彻落实 xx 县《严格党内政治生活十条规定》，建立党支部落实党内政治生活‚十条铁规‛相关台账、‚三会一课‛簿册季度调阅制度，成立专项督查组，督促、指导基层党支部严格遵守规定要求，从严从细督查党内生活基本制度执行情况。开展组织生活量化考核工作，按照‚经常性、具体性、创新性、实效性‛标准，对活动开展、程序规范、作用发挥等方面进行明确，将基层党支部落实党内组织生活情况纳入党委对支部书记抓党建考核范围。开展‚十佳主题党日‛‚示范微党课‛‚党课名师‛等评比，进行集中展示，挖掘基层组织生活中的特色亮点，以点带面，提升组织生活质效。
篇三：关于农村牧区基层党组织工作创新情况调研报告
党组织党建调研报告 近期，我们通过实地走访、党员座谈等形式，对泉上镇的党建工作进行了深入的调查研究，形成了以下调研报告。一、现状 泉上镇辖 11 个行政村、1 个居委会，常住人口 23200多人。镇党委下设 22 个党支部（其中：农村支部 11 个、非公支部 2个），现有党员 680 名（其中：高中以上学历党员 275 名、35 岁以下党员 126 名、女党员 122 名、非公支部 2 个）。镇党委始终坚持把抓班子、带队伍摆在基层党建工作首位，并将基层组织建设作为带动全镇各项工作有序开展的重中之重，重点在阵地与制度建设、典型村创建以及镇域经济协调发展、村级干部队伍管理上下功夫，全镇基层组织各项基础工作扎实开展。
1.抓作风树形象，提升基层组织服务水平。一是树立全局观念。在抓好泉上村、谢新村的同时，更注重后进村整顿，对软弱涣散村—泉正村重点突破，在资金、项目方面给予倾斜，联群村、泉正村争取了第二批省市蹲点干部。二是增强服务功能。提升泉上村“夜光办公”服务模式，在联群、谢新、泉永等村也推行“夜光办公”。落实村干部值班制度，解决离岗现象，保证群众办事有人理。把 4 个农村淘宝店作为创新服务的新载体，创建“村党支部+农村淘宝+”的新模式。三是密切联系群众。落实机关干部驻村联户、驻村调研、走访农户制度，联系沟通困难群众、入户掌握民情民意、帮助解决群众难题。11个驻村工作组共办理各项实事好事 100 多件。
2、抓队伍建制度，严格落实全面从严治党。一是坚持和完善民主评议党员制度。结合年度工作，在各支部开展民主评议党员工作，对优秀党员进行肯定和表扬，并从中选出更优秀的向上申请表彰；对不合格党员，依照有关规定，采取教育帮助、限期改正等方式进行处置。
三是健全党员联系群众制度。建立健全镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员干部直接联系群众的制度，让每一名党员都能找到施展才能和体现先进性的舞台，把党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处。四是坚持好“三会一课”制度。定期召开党小组会、支部委员会、支部党员大会并按时上好党课，做到主题突出、内容丰富、形式多样、记录规范。还根据阶段性工作重点，群众关心的热点、焦点开展主题党日、警示教育等活动。同时要认真开展党建带团建、带妇建、党建富民强村等活动。
3、抓产业促脱贫，破解村级经济增收难题。一是资源开发促增收。利用闲置土地、闲置资产，实行村集体单独或吸收其它资金参股开发，增加村集体收入。谢新村将村集体原有果园 50 多亩的承包权进行公开的拍卖，吸引厦门、福州、三明等地的客商，一次性获得了35 万元的收益。并建成 60 千瓦的宁化县泉上镇逐日光伏发电站，实现并网发电，每年可增加村财收入 7 万余元。二是特色产业促增收。创新“支部+合作组织”、“公司+合作组织+农户”等发展模式，积极发展农业特色产业，特别是烟叶生产，实现民富村强。泉正村党支部依托富民粮油合作社，种植烟叶 2820 亩、水稻 4500 亩、河龙贡米
600 余亩、薏米 200 余亩，实现村民人均增收 2000 元。三是兴工办企促增收。积极引进客商兴办矿山企业、鞋服制品加工企业、旅游产业等，探索贫困户脱贫路子，建立“党支部+企业（基地）+贫困户”模式，发挥泉上盛泉绿化有限公司、泉粮制衣厂、越明矿业等企业的帮扶作用，引导 89 名贫困人口到企业上班，增加日常收入，帮助脱贫致富。
二、存在的问题 认真梳理泉上镇党建工作，发现主要存在以下三点问题：
1、党建工作投入力度不够。一是党建经费投入不足。虽然 2016年投入了 13.6 万元专项经费，但由于镇财有限，党建经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占办公经费支出预算，杯水车薪。村级办公经费紧缺，也没有足够的组织活动经费，组织缺少活力。二是抓党建不够平衡。农村党建抓得较紧，对机关单位督促、指导、检查不够有力，对新兴领域党建用力少一些，泉粮制衣、拳力木业等非公企业和社会组织的党建工作基础仍然薄弱，企业支部对企业发展的作用发挥不明显。三是阵地建设仍然薄弱。延祥村阵地建设不达标，村部仍然破旧，办公条件简陋；黄新、泉正等村办公场所年代久远，出现部分办公室渗水、墙壁脱落现象；有的村缺少现代办公设备，服务能力不够强；“两新”组织更是缺少固定的活动场所和活动设备，导致活动难开展。
2、村级引领发展能力不强。一是村级队伍结构不优。68名村（居）
干部中，年龄在 35 岁以下的只有 2 名，平均年龄 48.5 岁，高中以上学历仅 35 名，因而大多数村级干部因循守旧、埋头干事，发展的思路不宽，开拓进取不足。二是村集体收入不多。全镇空壳村还有一个，其他村集体收入也都不多，自有收入少之又少，有的村仍然存在无钱办事的现象，党组织的战斗堡垒作用发挥不强。三是后备干部储备不足。全镇 567 名农村党员中 35 岁以下的仅 114 名，且大部分流出在外，高中以上学历仅 197 名。大部分村没有建立优秀人才资源库，对致富带头人、返乡大学生纳入村级培养不多，没有给他们压任务、挑担子，这将对村级长远发展产生不利影响。
3、党员教育管理水平不高。一是教育管理不够规范。一些支部制度不完善，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。教育方式也比较单一，多以会议方式进行，开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，特色活动开展不多。二是流动党员管理较松。虽有建立微信群、qq 群，将流动党员纳入管理，要求在群里报到、写心得，但对一些重要的党员大会，有的无法参加，在党费收缴上，有的流动党员不准确报告自己的收入情况，导致他们的党费收缴不准确。三是党内监督还不健全。监督机制缺乏抓手，对党员的廉政教育抓得不够严，一些党员和党员干部对党内监督的重要性认识不够，存在违法违纪行为。如延祥村原村支部书记伙同一些村干部侵吞低保金、进行二次分配，情节恶劣，影响严重。
三、对策建议 针对以上问题，泉上镇将突出全面从严治党、依
规治党这个主线，以改革的精神加强和改进基层党建工作，充分发挥党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，健全完善党建工作制度体系，着力抓好队伍建设、组织建设和阵地建设。
1、增强党建工作责任意识。切实把党建工作摆在全镇工作的重要位置，落实党建专项经费投入，落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”、组织委员的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。抓点带面，以点促面，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求，加强软弱涣散党组织整治，实行“一支部一方案”，专项整顿、限期整改。严格抓好机关支部落实“三会一课”、组织生活会等制度情况，提高“两新”组织党建重视程度，一年内将召开两次“两新”组织企业主座谈会，达成思想共识，理清党员底数。
2、加快服务型党组织建设。注重把年轻的致富能手、返乡大学生、退伍军人中培养成为党员、培养成为后备力量。建立优秀人才资源库，做好年轻人才储备工作，为明年村级支部换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，加大村级组织阵地建设，安排党建经费加大村级活动场所硬件、软件建设力度，切实解决延祥村村部破旧、无办公设施的问题。
3、强化党员队伍教育管理。有针对性地开展教育和管理，采取专题讲座、报告会、考试等形式，在镇村干部中开展党建知识学习宣
讲和治党时外和监支部共赢壮大村光不断贫攻和教育培训党，建立健外延伸，以监督的“互4、切实部+合作社赢。抢抓机大村集体经光伏产业断发展壮大攻坚。
训，分期健全党内规以家庭和互动机制实壮大村级社（协会）机遇，利用经济。同时发展，采大村集体分批将村规章制度社会监督”，帮助党级集体经济+农户”用莆炎高时充分利采取盘活土经济。实村干部轮训，对党员督为防线，党员干部树济。把党模式，实速建设契用村里闲土地、村党施党员精训一遍。同队伍的管建立起单树立廉洁支部建在实现村集体契机，开展闲置土地等党组织领办精准扶贫结 同时，坚持管理从八小单位、家庭从政的正在产业链上体、合作社展招商引资等资源，积办合作社等结对帮扶，持制度化管小时内向八庭、社会管正确观念。上，实施社、农户利资，借助项积极推进谢等多种措推动党建管党八小管理
“党利益项目谢新施，建扶
篇四：关于农村牧区基层党组织工作创新情况调研报告
党建引领乡村振兴工作情况的调研报告
习近平总书记指出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”xx 镇按照“全领域建强、全区域提升”的党建工作要求，通过“党建+学习”“党建+项目”“党建+服务”等系列举措不断提升基层组织力，建强支部战斗堡垒，引领乡村振兴。
一、基层党建引领乡村振兴的实践。
( ( 一) ) “党建+ + 学习”。该镇致力打造“学习型”基层组织，多途径提升基层党员干部队伍素养。
1. 打造书记共同体，抱团促增收。打破基层党组织界限，打破局限于本村的学习，全镇各个基层党支部可分片组织学习，也可组织邻近村党员共同学习，以取长补短，共同发展。
2. 打造调研先锋队，组队学经验。经常性组织村书记与村民委主任到省内美丽乡村示范乡镇和特色精品村调研学习先进党建经验。进一步开阔视野，认识差距，借鉴经验，切实提升村干部做好基层党建的积极性和服务发展的能力。
3. 打造线上交流平台，及时解疑惑。搭建“xx 镇村主要干部群”等线上交流平台，各部门主要负责人及驻村干部为全镇村书记与村民委主任传递最新政策讯息、工作要求与会议讲话精神，为村干部在村庄建设发展中遇到的问题答疑解惑，同时也为各村互相交流借鉴提供便捷渠道。
( ( 二) ) “党建+ + 项目”。该镇坚持实干导向、一线导向，在各个项目上锤炼干部、培养干部。
1.。
在项目上锤炼党员。xx 镇以党支部凝聚力促稳定发展，在项目推进过程中，要求党员在基层一线、攻坚前线强化党性担当、发挥模范作用。根据镇党委统一部署，该村开始推行“红色微网格”，打破按片区划分党员联系户的传统模式，按照“就亲、就近、就便”原则，由党员自主认领联系户，构筑“红色微网格”，让“党建+”模式发挥实效。
2. 在项目上发展党员。xx 镇把发展党员和项目推进结合起来。要求涉及重点项目的各村把入党积极分子的考察和重点项目的进度相结合，对于不支持的执行一票否决；对于主
动支持工作的，优先考虑发展。在 xx 大道项目、小微工业园项目、村内排污提升工程等重点项目上，不乏广泛带动群众、为项目顺利开展进言献策的村民代表，上金村优先考虑发展他们为党员。
3. 在项目上考核党员。深入贯彻落实村党组织书记“十二分制”管理考核制度，要求村“一把手”带头落实年度承诺事项，带头执行上级党委、政府的重大部署和有关决定，带头落实“剿灭劣 V 类”水、治危拆违等中心工作，落实村党组织书记工作责任、夯实基层基础。重点工作、重点工程项目推进不力的，每例记 6 分。每记 1 分扣发党组织书记年度绩效报酬 500 元。记分达 6 分的，由镇党委对其提醒警示。
( ( 三) ) “党建+ + 服务”。以“妈妈式服务”为工作理念，营造“有温度、有温情、有温馨”的基层微治理单元，不断加强基层党组织建设，切实把党的基层组织资源转化为发展资源，将党建成果反映在惠民的实际行动上，提高服务企业、服务群众、服务社会水平。
1. 把抓好基层党建与服务企业结合起来。为企业提供“红色微服务”，村企联合共建规划发展宏图。成立村级“红色代办”志愿服务队，提供“妈妈式”服务，为企业积极主动化解矛盾，创造良好营商环境。同时积极引导非公企业承担社会责任，深入开展“千企帮千村”结对帮扶行动，通过
产业帮扶、就业帮扶等方式推动企业和村结对帮扶，助力创收发展。
2. 把抓好基层党建与服务群众结合起来。把服务群众作为发挥战斗堡垒作用的外显。探索推动涉农部门和乡镇服务项目下沉到村，实行镇务村办、村务组办，推行为民服务全程代理、乡镇干部驻村服务、村干部 24 小时值班坐班制度，以村民需求为导向，全力打造服务型基层党组织，“全方位、全覆盖、全过程”服务村民，在提升服务能力、健全服务机制中强化党组织服务功能，打通服务百姓的“最后一公里”。
3. 把抓好基层党建与服务社会结合起来。时刻把握基层党建的核心就是要多做群众认同的事情，时刻联系群众、关注民生、发展经济、化解矛盾。通过抓好基层党建，促进社会治理资源整合，优化社会治理机制，创新治理方式，推进治理体系和治理能力现代化，切实提升群众安全感、满意度。
二、存在的困难和问题。
虽然基层党建工作取得了明显的成效，但也存在着许多困难和问题。一是基层党员干部文化水平普遍偏低。从学历构成来看，比如 xx 村共 26 名党员，大专及以上党员 5 人，仅占比 19.2%。二是青年党员流失严重。青年党员流动性强，村支部发展缺乏新生血液，一部分青壮年流动党员陷入“农
村不愿回、城市难融入”的两难境界，他们长期游离于党组织之外，难以接受必要的教育、管理和监督。三是基层党建发展资金缺乏。部分村缺少发展资金，党建基础设施无法完善，项目无法开展。
三、对策和建议。
( ( 一) ) 创新党员管理方式。针对 xx 镇各村普遍存在的党员年龄老龄化、活力不足等问题，要在培养发展上倾斜、教育管理上从严、方式方法上创新，组织农村党员学习习近平新时代中国特色社会主义等党的理论和与农村发展息息相关的路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。切实加强对农村党员干部的培养。大力实施基层干部素质提升工程，落实农村“两委”成员的培训任务，设立专项培训经费，每年对农村干部进行集中轮训，不断提高农村“两委”成员的思想政治素养、社会治理水平和法治思维能力。
( ( 二) ) 优化党员队伍结构。拓宽思路，选优配强村党组织书记，建立完善后备干部库，允许打破地域、单位、身份、资历等限制，选党性强、作风好、本领大的优秀人才担任支部书记。对外出务工经商的优秀党员，积极动员其回村参选村“两委”负责人；积极引导懂政策、守法律、支持村级组织工作、示范带头作用发挥好的农村青年向党组织靠拢，使
他们成为农村基层组织建设的骨干力量；动员能力强、有责任心的退休干部到户籍地担任村党支部书记，在符合村民组织法参选条件的前提下，参选村委会主任。
( ( 三) ) 保障基层组织运转经费。为适应农村社会治理任务繁重的新形势，应加大对农村一般性转移支付的力度，使基层公共管理、公共服务、公共安全有可靠的财力保障。优化调整各类支农惠农资金的使用，尽量整合资金，提高使用效率。建立支持农村集体经济发展的扶持资金，壮大农村集体经济实力，巩固党基层执政的物质基础。加强村级经济责任审计，加强村务公开和财务公开，确保资金依法依规使用。
篇五：关于农村牧区基层党组织工作创新情况调研报告
mdash;1— xxx 农村基层党建工作的调研报告 中共xxx委员会xxx人民政府 2009年5月5日
农村基层政权是国家政权的基础这个基础的动摇势必影响到国家的稳定。基于对于这一问题的关心也为进一步推动我村基层党建的深入开展配合我乡新农村建设按照县委“科教”办的要求乡党委及时组织人员 自2009年4月下旬起 对纳直全乡基层党组织建设进行了调查研究。从调研的总体情况看xxx 基层党组织建设各项机构健全村党支部运行良好基本上都能按期开展各种活动和事务。但也存在着当前突出矛盾和问题现将情况报告如下。
一、农村基层党组织现状 目前我乡共有5个行政村有农村党支部5个村级配套组织齐全村支书、主任交叉任职3个村村支部班子平均年龄 37
岁40—50岁的 2 名40岁以下的 3名班子成员中高中以上文化程度的占60%全乡共有农村党员182名平均年龄52
岁高中以上文化程度的占20
%初中以下文化程度的占
80%。总的来说经过近几年全乡各级党组织的共同努力我乡农村基层组织建设取得了显著成效各项工作取得明显进步。主要表现在 一是村级班子结构得到优化。充分利用村“两委”换届的有利时机积极推进村级班子的优化2008年通过推行“两推一选”试行“两推直选”把一批政治素质好群众威信高带领群众致富能力强的年轻人选拔进了村级班子村“两委”成员平均年龄比上次换届
—2— 时下降了 4 岁具有高中以上文化程度的提高了 4 个百分点整体素质有了明显改善。
二是村级管理日趋规范。各村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度坚持大事和群众商量村务向群众公开。农民群众的参政议政意识明显增强民主权益得到有效保护。
三是后进贫困村治理整顿取得明显成效。我乡始终把治理整顿后进贫困村作为全面提升农村基层组织建设整体工作水平的一项重要措施来抓上下联动常抓不懈。采取部门包村、干部包屯、联村共建等一系列有效措施较好地解决了后进村班子软弱、工作被动、干群关系紧张、思想落后、致富无门路等各种困难和问题。今年以来通过帮扶为个后进村配强了村级班子为个经济发展缓慢的后进村选定了个致富项目协调发展资金90余万元为群众办实事好事16件。
四是村级组织的工作水平得到提升。各村基层党组织从推进全乡三个文明发展的大局出发牢固树立大局观念强化发展意识紧紧围绕全县的中心工作竭尽全力发展农村经济引导农民脱贫致富。二、存在的主要问题及原因 近几年我乡农村基层组织建设取得了一定成效但也必须清醒地看到随着农村改革的逐步深入农村基层组织建设也出现了许多新的矛盾和问题特别是与建设社会主义新农村的要求相比还存在着一些薄弱环节和问题主要表现在以下几个方面。
1、 基层班子中还存在少数软弱涣散后进村 战斗堡垒作用不能得到发挥。近几年虽然下大力对后进村进行了整顿但仍有少数村“两委”关系不理顺家族矛盾严重工作相互拆台闹不团结工作难
—3— 以形成合力有的支部书记人选难选班子缺员后继乏人有的干部“滥竽充数”出工不出力虽然是老百姓选出来的但工作能力和水平无法体现自己却又想占这一席之地有好争着干难事躲的远麻烦事不想管工资领一份给其他成员带来负面影响。
2、 基层干部发展集体经济的能力较弱 服务群众的能力不强 在一定程度上弱化了农村基层党组织的号召力和凝聚力。实行土地承包责任制后大部分村的集体经济消失“空壳”村占到了 60%以上加之村干部面对新形势 一时又拿不出发展农村经济、 壮大集体实力、增加农民收入的好办法和好措施致使农村基层组织工作失去了长期依靠的主要载体也失去了联系群众的主要物质纽带。同时由于集体经济薄弱无钱办事又影响了村级党组织领导核心作用的发挥特别是随着农民生产经营的相对独立经营方式和社会生活的分散从一定程度上弱化了农民对党组织的依赖。
3、 农村党员队伍整体素质还比较偏低 不能适应新农村建设的要求。几年来我乡虽然采取措施加大了农村党员的教育培训力度发展党员时向年轻化、知识化青年农民倾斜但这些工作还远不能带动整个党员队伍面上整体素质的提高。从整体上看仍然存在着党员队伍年龄偏大文化程度偏低接受能力差观念更新慢能力弱化等问题。。主要原因一是个别农村基层党组织对党员的教育管理重视程度不够教育管理方式陈旧落后缺乏吸引力和创造力创新的手段和方法不多。二是农村党员的教育管理难度加大特别是一些外出流动党员因流动性大长期游离于党组织教育管理之外农村党组织想管却一时又管不了。三是农村党员后备力量不足培养发展党员存在“矮子里面拔高个”现象。随着时代的变迁价值观念的变化
—4— 农村大部分有一定文化脑子比较灵活的青年都外出务工或经商办企业留在村里的大多是老实型、老年型、老化型的人培养发展党员缺乏应有的后备人选也有极个别支部书记思想观念有问题担心发展新党员会对自己的位置有威胁长期不发展党员导致党员队伍老化严重影响了农村党员队伍素质的提高。
4、少数村工作管理运行机制不健全民主政治建设还不够完善。在讨论村中大事、村务管理和财务管理时个别党员干部仍习惯于用行政手段或行政命令来解决问题工作方法简单作风粗暴工作飘浮群众的正当权益和合理要求往往得不到及时保护和满足有的对群众关心的重大事项公开不够及时、彻底导致群众疑心引起干群关系紧张。
个别村党组织对基层的一些工作关系把握不准 协调不顺如党支部领导核心地位与村委会村民自治的关系、乡镇政府与村委会村民自治的关系、组织调整与依法罢免的关系等。
5、 农村基层干部工资待遇普遍偏低 激励保障措施乏力。
全乡农村干部的年工资平均在400元最高的450元最低的只有380元这种低收入与繁重工作任务不成正比加之无论干好干坏大多都难以改变的农村人身份致使许多村干部感到生病养老无保障提拔升迁无盼头经济上无想头工作上无劲头难以做到聚精会神搞建设一心一意谋发展。
当前我乡基层组织党建中存在一些薄弱环节和问题但这并不意味着农村基层组织建设就一无是处任何盲目乐观和悲观的态度都是不可观、不科学的。从推进新农村建设加强和改进农村基层组织建设的角度看我们必须及早找到解决加强和改善农村基层组织建设的途径为全面加快我县社会主义新农村建设提供可靠的组织保证。
—5— 三、加强和改善农村基层组织建设的对策和建议 1、 以提高村级党组织的凝聚力和战斗力为重点 切实夯实新农村建设这个堡垒。“火车跑得快全靠车头带”。推进新农村建设加强和改善村级党组织是关键。首先要选好配强村级班子。“村子富不富关键看支部班子强不强关键看班长”。为此围绕选好一班人选准“领头雁”一定要拓宽选人用人渠道村支书人选要突破地域界限和身份界限尤其要积极鼓励回乡务工知识青年、退伍军人、 民企经营人员等一些文化水平高、 办事公道正派、 原为群众办事、有能力带领群众发展经济、增加农民收入的党员通过选拔进入村级领导班子使他们成为农村三个文明建设的带头人。要积极探索实施“一村一名大中专毕业生村官”计划把有文化、懂技术、工作热情的大中专毕业生充实到村级班子中优化班子结构提高工作质量。
2、 要进一步提高农村基层干部的素质和能力。
围绕建设社会主义新农村的要求要大力提高基层干部科学发展、致富群众的本领执行政策、依法办事的本领艰苦奋斗、务实创新的本领使他们在新农村建设中体现先进性。要进一步改变培训方式根据各村和干部特点采取分类分层、小班教学、学用结合的培训方式提高培训的针对性和实效性。同时要切实关心农村基层干部的切身利益积极创造条件改善他们的工资待遇最大限度地解决好他们的养老保险、医疗保险等后顾之忧让他们干有所为退有所安充分激发他们的工作热情。
3、 要坚持不懈地抓好后进村的治理整顿。
认真落实以为后进村办实事、办好事为主要内容的承诺制度切实抓好班子软弱涣散、经济
—6— 相对贫困、整体工作落后的后进村治理整顿工作认真解决村级组织办公条件、无致富门路的问题促进后进村各项工作上水平上台阶。
4、 全面提高农村党员素质 切实把新农村建设这个先锋激活。
按照形式多样、喜闻乐见、灵活生动的原则积极开展各项活动不断增强农村基层组织的吸引力∶一是要丰富教育内容。在抓好政治理论素质提高的同时 按照县委提出的 “党旗引领 农民点题 专家亮剑” 更注重农村实用技术、国家法律法规的培训努力把党员培养成“国事、家事、天下事、事事关心新法、新策、新技术、个个掌握”的党员。二是要创新发挥作用载体。按照因人制宜发挥专长的原则通过“设岗定责”给有文化知识的党员安排合适的岗位让党员有“位”。对党员履行义务情况要通过实行目标管理、量化考核让党员有“责”激发党员的工作热情和责任感。对流动党员建立流动党员活动卡等方式 加强管理和监督让每一名流动党员有“家”引导他们多为家乡建设做贡献。三是要提高发展党员质量。在继续抓好“双培”的同时积极探索在外出务工人员、经商办企业优秀人才中选拔培养入党积极分子的有效方式 努力改善农村党员队伍的年龄、文化和知识结构不断增强生机和活力。要坚持“两推一公示”制度增加工作透明度严把发展党员“入口关”。要严肃工作纪律建立发展党员追究制度 对违背程序发展党员的要追究有关责任人的责任。
5、 大力推进农村民主政治建设 切实提高农村基层组织领导新农村建设工作水平。推进农村基层民主政治建设是建设社会主义新农村的重要保障特别是对于加强和改善党对农村工作的领导激发和调动广大农民群众投身新农村建设的积极性和创造性具有重大而深远的意义。为此要进一步健全农村党组织领导下的村民自治运行机
—7— 制规范村“两委”的具体职责和工作程序保证村民自治健康发展。要抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开等有效措施的落实切实保障村民群众的合法权益激发群众参与村务管理的热情和积极性。
6、 发展壮大集体经济 切实增强农村基层组织的服务能力。
发展是硬道理是解决一切问题的根本。只有坚定不移地发展壮大村集体经济才能为新农村建设提供坚定的物质基础。要立足现有充分发挥农村集体资源以全乡山林、竹业、库区水面和土地资源广阔的优势 积极引进项目和资金 盘活现有资产 实现集体资产的保值增收要追求应有善于培植和壮大具有地方特色的产业形成专业生产基地增加集体收入。同时要按照资源优势和区位优势的要求科学合理地确立适合本村本地发展、有广阔市场前景的优势项目通过示范引导联村发展不断做强做大促进农民稳步增收。
篇六：关于农村牧区基层党组织工作创新情况调研报告
强基层组织建设农村基层治理专题调研调研报告 提纲 一、总体情况二、农村基层治理中的突出问题
（一）农村基层治理的“两差”问题
（二）农村基层治理中的“两缺”问题
（三）农村基层治理的“两落后”问题
（四）农村基层治理的“两多”问题
（五）农村基层治理的“两涣”问题
三、农村基层治理存在问题的原因分析
（一）乡镇龙头作用未充分发挥
（二）集体经济发展思路欠缺
（三）农村基层组织管理出现“架空”
（四）农村基层组织运作机制不健全
（五）乡村民俗文化的失落
四、农村基层党组织如何推进农村基层治理
（一）要让党组织“强”起来
（二）要把党员队伍“管”起来
（三）要对自治工作“严”起来
（四）要让村民“富”起来
（五）要让农村“美”起来
（六）要让社会组织“撑”起来
（七）要让村风民风“正”起来
正文：
基层治理是国家治理的基础环节，为掌握基层治理存在的问题，探索党建引领基层治理的有效路径，...县通过实地走访、座谈访谈等方式，深入全县...个乡镇区（街道、场）约...个村（社区）开展了农村基层治理专题调研。
一 、总体情况
...县总面积...平方公里，农村面积 ...平方公里，占全县总面积...%，是典型的“八山一水一分田”的山区县，常住人口...万人，户籍总人口...万人，其中农业人口...万人，占总人口的...%。全县...个镇街共有...个村，...个村民小组，行政村党组织...个（其中：村级党委...个、村级党总支...个、村级党支部...个，村民小组党支部...个）。
全县党员总数为...名，其中农村党员...名（...岁以上的有...名），占全县党员总数的...%。综合城镇化进程、社会结构、产业结构、人口结构等因素，根据调研情况，...县的农村大致可以分为以下三类：城中村，...个，占...%；城郊村，...个，占...%；农业村，...个，占...%。
二 、农村基层治理中的突出问题 近年来，中央、省委、市委和县委都高度重视农村基层治理工作，实施大抓基层战略，进一步夯实了党在农村的执政基础，尤其是开展基层治理...+...+...专项整治，取得了明显成效。由于...县农村地区地域广、差别较大，目前，农村基层治理工作中还存在着一些突出问题，具体如下：
（一 ）农村基层治理的“两差”问题 一是基层党组织作用发挥差。当前，村（社区）“两委”干部为民服务能力弱，任期...年没有给群众留下很好的业绩，群众的生活、公共设施都无明显改进，部分农村基层党组织统揽能力、影响力不强，村民有困难首先想到的不是党组织，而是村委会或村民小组等，群众对党组织和村干部的认可度不高。二是村民自治组织力量差。村委会
在农村地位比村委会高，不尊重党支部的领导。同时，农村集体经济组织普遍没有独立的班子、账户和办公场所，法人代表一般都由村委会主任兼任，村委会决定集体“三资”的处置和集体经济运作。
（二 ）农村基层治理中的“两缺”问题 一是村干部、党员和群众之间缺乏有效沟通。一些村干部民主意识薄弱，部分群众对村务工作不知晓、不理解、不支持，干群感情生疏。目前，村民代表党员比例不高，村小组长党员比例也较低，党员与群众联系少，群众认可度低。二是村务工作监督的缺位。民主监督不完善，一些事关全村发展、村民利益的重大决策，以村主要干部碰头决定或“两委”班子讨论研究居多，少数任职时间较长、资格较老的村支部书记不管大事小事都是个人说了算。村务公开不规范，公开的范围不广，公布的形式单一，公开的内容不齐全。
（三 ）农村基层治理的“两落后”问题 一是集体经济发展落后。全县...个村，。全县年收入在...万元以下的村有...个，占...%，年收入在...万元以下的村有...个，占...%；收入为...的村有...个（龙田镇下洞村），占...%。二是农村基础设施落后。农田水利建设滞后，道路交通建设不足，教育、医疗等公共服务设施普遍缺乏，环卫设施差等等。
（四 ）农村基层治理的“两多”问题 一是空心化村多。...处于珠三角边缘，经济发达的珠三角对农村年轻人吸引力非常大，大批青壮年外出务工，村里留下的多数是“...”部队（妇女、儿童、老人），农村出现空心化、老龄化现象。
二是生态环境保护历史欠债多。随着经济发展，越来越多的乡镇企业兴起，这些企业大多是技术含量低的粗放型企业，环保措施不到位。同时，农民在从事农业生产时，科学种养知识和技术薄弱，过度依赖和过量滥用农药化肥，影响农村生态环境。
（五 ）农村基层治理的“两涣”问题 一是民心涣散。主要体现为村民凝聚力、团结力弱，没有主心骨，村里缺乏共同的“道德约束”、民心散乱，基层“一盘散沙”。二是民俗涣失。年轻人外出务工导致不少村的传统习俗工艺、民俗风情得不到有效传承，出现“后继无人”的危机。
三 、农村基层治理存在问题的原因分析 ...县农村基层治理工作存在的突出问题，原因是多方面的，综合起来，主要有五方面：
（一 ）乡镇龙头作用未充分发挥 主要体现在三个方面：一是管理“失责”。大部分乡镇都把重点放在发展经济上，一些乡镇根本没有精力管理、服务和监督、考核行政村，影响农村基层治理效果。二是资源“失调”。大部分乡镇由于财力所迫，往往会把市、县部门每年安排用于农村基层治理的资金、资源，扣留一部分作为乡镇日常开支。三是选人“失效”。部分乡镇党委不够重视农村基层组织班子建设，没有注重后备村干部的培养，村干部年龄老化、知识结构不合理、文化素质低等问题长期得不到根本解决。
（二 ）集体经济发展思路欠缺
一方面，村组发展集体经济的思路“模糊”。有的乡镇认为村组不具备发展集体经济的资源和条件，发展视野不开阔，大多数村的集体收入仍然沿用“大锅饭”的分配模式，以致养成农村基层干部长期不作为、不主动的惯性思维。另一方面，村组发展没有走特色经济之路。乡镇（街道）没有因地制宜研究指导，以致一些村组盲目找项目、投资金，发展一些短期项目、不切合实际的种养项目和带有影响村民生产生活的污染项目，造成村组集体经济“二次负债”。
（三 ）农村基层组织管理出现“架空” 目前，行政村作为行政体系最基层的一级，承担着上级政府延伸下来的职能。但由于历史原因，大部分行政村无资产、无资源，没有说话的“资本”，相当于“空架子”，很难行使自治组织的职责。村民小组直接面对群众，且实际掌握着农村大部分资产资源，本应是基层治理主要力量，却由于不是法定自治组织，没有对应的职责、权利，被排除在管理格局之外，自然村经常不听从行政村的领导。
（四 ）农村基层组织运作机制不健全 一是党组织领导下的基层民主决策机制落实不到位。有的村片面强调村民自治，使党组织对村中重要工作、财务开支和项目投资等没有参与权和决策权。二是基层自治组织运作机制不规范。自治组织每年召开村民代表会议多由村主要干部的意愿决定，个别村由于干群关系紧张，主要村干部不敢召开村民代表会议，村民很难就村务管理发表意见。三是基层组织监督机制不健全。村务监督委员会作用发挥不到位，大多数村监会成为“稻草人”。
（五 ）乡村民俗文化的失落
农村的青壮年劳动力大批涌进城市，留守儿童和空巢老人成了乡村的主体，乡村民俗文化的传承失去了“源头活水”。乡村传统的家风家训没有很好传承、村规民约没有行动上的“约束”，导致了农民精神家园失守、丧失了道德判断准则。
四 、农村基层党组织如何推进农村基层治理 “农村稳则天下安”，农村基层党组织是农村基层治理的主心骨，结合...县实际，主动以党建带动提升基层治理，重点要把握好“七个方针”：
（一 ）要让党组织“强”起来 一是党组织班子成员要强。选优配强村级班子，及时进行调整软弱涣散的干部，在全县储备年轻优秀的村“两委”班子人选，选派好第一书记，提升村级组织战斗力和致富带富能力。二是基层党组织设置要应建尽建。大力实施“强镇带村固组工程”，在符合条件的村组建党委或总支、村民小组成立党支部，实行应建尽建。三是基层党组织阵地要强。按照《...县村（社区）党建标准化建设指引手册》，标准推进村级组织阵地建设。每年按照...%-...%的比例重点整顿一批软弱涣散基层党组织，推动后进村跃升为先进村。四是基层党组织运作要规范。按照“三会一课”流程图，“党员活动日”、民主决策机制、党群联系会议等，严格执行基层党组织运作制度机制。
（二 ）要把党员队伍“管”起来 发挥党员先锋模范作用，一是开展“党员示范户”活动。通过“...+...”的党员联系群众制度，即...名党员联系...户左右群众，
组织党员与邻近村民实行结对帮扶开展常态化联系，搭建党员联系服务群众的平台。二是精细分类管理党员。对“在家党员”、离退休老党员、困难党员、非公党员、流动党员、后进党员采取不同方式分类管理。三是打造党员品牌管理示范点。深入打造“三看三比”争做党员先锋示范村、“星级党支部、党员示范户”党建示范村等一批党员管理品牌并逐步推广。四是擦亮“农家党校”教育新平台。在推行“农家党校”深入农村党员宣讲党的十九大精神的基础上，邀请专业技术人员、农村“土专家”对农村党员及村传授致富经。
（三 ）要对自治工作“严”起来 建立健全农村基层管理的制度机制，一是加强对村“两委”干部的监督管理。严格执行《...县进一步规范村级组织工作经费使用和管理办法》、《...县村“两委”班子和村干部千分制绩效考核管理办法（试行）》、《农村（社区）党组织书记抓基层党建工作责任清单》等制度机制。二是加强对村“两委”运行机制的管理。加强村级组织工作经费管理，要求每村每年...万元办公经费补助中，党建工作费用不低于...%，服务群众工作经费不低于...%，日常开支不高于...%。三是加强对村“三资”管理。建立集体经济组织社委会（理事会）支配处置集体资产，明确村委会与集体经济组织的定位和管理职责功能，规范农村集体“三资”管理权限，整合农村“三资”管理平台统一建立农村公共服务平台。四是加强对村监会运行的管理。按照打造中组部村监会全国试点的要求，结合...实际，积极探索村监会试点的成功经验。
（四 ）要让村民“富”起来
一是“党建促乡村振兴”推动致富。抓好全县选派...名驻村第一书记“抓党建促乡村振兴”第一责任，抓好驻村工作队伍管理，切实发挥第一书记和驻村工作队在乡村振兴工作中的优势和作用。二是“合作社党建”引领致富。大力推进“合作社党建”工程，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营摸式，鼓励农村党员通过创办或入股合作社，发展壮大农村特色经济产业，做农村“致富带头人”。三是“本土农村人才”带动致富。实施农村实用人才培养计划，对农村技术技能人才进行培训。通过举办培训班、外出参观考察、实施“农家党校”、职称评聘等方式，培养一批农村技术技能实用人才。
（五 ）要让农村“美”起来 一是深入开展“美丽乡村·三大行动”引领环境美。按照...县“...+...+X”美丽乡村建设要求，重点推进...县幸福村居“四个行动计划”“十个一”行动计划、打造“宗祠文化”行动计划、村庄“穿衣戴帽”行动计划，推进美丽农村建设。二是深入开展“党员责任岗”活动引领人文美。为农村党员设岗定责，积极开展党员志愿服务活动。鼓励党员做“公益活动”带头人，带动村民义务参加劳动，或者以低酬劳动兴修农村基础设施建设。三是深入推进“红色村”建设引领乡村美。抓住...县低冚村、芒派村入选全省...个“红色村”党建示范工程，将农村基层党组织建设与保护利用红色资源紧密结合起来，示范带动全县农村基层党组织建设全面进步。
（六 ）要让社会组织“撑”起来 一是重点发挥妇联组织的作用。针对农村留守妇女多的现状，建立妇女互助会有利于凝聚妇女集体、维护妇女权益、纾解妇女困难，
推动社会良性运转。二是重点发挥老年协会的作用。建立老年人协会或老年人协会党支部，发挥农村老党员、老教师、老模范、老干部、复退军人等群体丰富的经验。三是重点发挥乡贤理事会的作用。在自然村普遍成立“乡贤理事会”，协助村“两委”开展治理活动，发挥参谋建议、桥梁纽带等作用。
（七 ）要让村风民风“正”起来 一是重视乡村文化建设。通过设立奖教助学基金、乡村民俗文化专项基金，扶持保护乡村传统优良文化，积极培育和传承文明乡风。二是坚持“十要十不要”完善村规民约。指导全县各村（组）按照县委模板重新制定《村规民约》，促进形成良好的村风民风。三是开展文明评选“一十双百”行动。在全县范围内评选出...个文明村、...个文明户、...个荣誉村民。对获得文明村荣誉的，在农村公共基础建设政府的资金资助优先考虑；对获得荣誉村民荣誉的，在参选党代表、人大代表等个人政治荣誉方面优先考虑。用模范榜样带动全体村民积极参与本村建设，形成全村“利益共同体”的共同观念。
篇七：关于农村牧区基层党组织工作创新情况调研报告
20 年基层党组织建设存在的问题及解决措施党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”近年来，X 市委紧紧围绕建强战斗堡垒，先后实施了“基层组织提升年”活动、“五大提升工程”等，各领域基层党组织组织力和政治功能得到了普遍加强，但还存在八个方面的问题和不足。
一、存在的八个问题 一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核“三板斧”，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇（街道）一级，没有真正落实到党支部。
二是党支部作用发挥“弱化”。有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。
三是政治功能“淡化”。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在“不干不够意思，多少干点意思意思”的错误思想，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于“独善其身”，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。
四是队伍建设“软化”。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，“你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调”。有的农村党支部党员队伍“青黄不接”，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时“躲猫猫、玩失踪”。有的党员组织上入了党，
思想上未真正入党，“党员不党员，就差几块钱（交党费）”。有的党员自我要求不高， 党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。
五是制度落实“形式化”。有的党组织负责人民主责意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞“一言堂”，一个人说了算；要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织“三会一课”执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性；管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化；监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。
六是工作基础“薄弱化”。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于“办公场所”，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有 X 个社区党群服务中心面积刚达 X 平米，占到社区总数的 X%，要达到 X 平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制
度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决“燃眉之急”，未形成长期的稳定的“长流水”。
七是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。
八是问责机制“缺失化”。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委（党组）抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。
二、原因分析
总体分析，出现以上问题的原因有三个方面。
（一）思想上“错位”，不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻党的建设的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。一些领导干部认为业务工作是不折不扣的“硬杠杠”，党建工作是锦上添花的“虚工作”；认为经济工作和业务工作是必须完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓党建是“可有可无、可多可少”的附加品，干不好顶多“排位子”。有的领导干部认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以“立竿见影”，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。
（二）工作上 “让位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”，不敢理直气壮抓党建、“犹抱琵琶半遮面”，影响了组织力提升。有的基层党组织书记对“党是领导一切的”认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力。一些单位人事安排时将年纪相对大的、素质相对差的、性格相对软的安排到党组织书记岗位上，影响党建工作开展。部分党员干部缺乏开放、创新、服务、统筹的理念，还没有破除就党建抓党建的思维定势，片面认为抓党建就是抓支部、抓党建就是抓党员，抓党建就不能管业务，党建和业务工作“两张皮”。有的单位抓党建蜻蜓点水，做表面文章，属于“单兵作战”状态，不能发挥起码作用。部分党组织负责人“自身不硬难打铁”，
学习不多、思考不深、素质不高，“老办法不灵，新办法不会，硬办法不敢，软办法没用”，影响了基层党组织组织力发挥。
（三）考核机制设置上“缺位”，把党建工作视为“写写画画的虚工作”，党建指标视为“弹性很大的软约束”，影响了组织力提升。一些企事业单位强调业务工作多，安排党建工作少，导致基层党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。有的党委虽然将党建工作目标管理纳入了年度考核内容，但考核指标相对粗线条，考核标准不够精细化，主要检查档案资料，对过程性监管考核少，对质量和效果的测评考核少，“检查走形式、监督走过场、整改看着办、通报毛毛雨、追责轻飘飘”等问题依然存在。还存在以“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效的情况，考核的“指挥棒”作用发挥不足，影响了基层党组织组织力发挥。
三、解决措施 提升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，是党的十九大对基层组织建设提出的新任务、新要求，为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。我们认为，组织力是一种合力，必须用大手笔、大气魄、大担当构建大党建体系，才能在更深领域、
更广范围、更高标准全面提升基层党组织组织力。为此，必须做到六个突出，六个提升。
（一）突出政治功能建设，提升政治引领力。一要加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育成果，以县处级领导干部为重点，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党的十九大精神的学习贯彻落实，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，对党绝对忠诚,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要压实政治责任。强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，班子成员自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。研究制定《考核评价办法》，全面推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度，探索逆向述评和反向测评等方式，建立基层党建季度督查和巡回督查等制度，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引领，坚持把政治引领具体化、形象化、“党味”厚。农村（社区）党群服务中心及其它有条件的基层党组织要统一定制党徽党旗，定点悬挂在支部外墙，让党的标识感和庄重感凸显。在机关、企业、学校、社区领
域，举办红色展览、开展红色招聘等，使“党建+政治功能”随处可见，“党味”处处弥漫。
（二）突出主体功能，提升组织凝聚力。一要严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。制定年度党员教育培训计划，开展“领头雁”和两委成员骨干培训，换届后新班子成员培训、轮训，实施党员干部履职能力提升、专业能力等五大提升工程。始终把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员入口关，加大在产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员力度。积极探索不合格党员处置长效机制，疏通党员出口。总结推广党员先锋指数、积分制管理、星级评价等经验做法。积极探索对流动党员、非公和社会组织党员、离退休党员的教育管理新方式，确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要探索党建新模式，发挥党组织核心领导作用。坚持从实际出发，根据各自特点抓特色党建。要将党建工作与本县区和本单位的工作实际紧密结合起来，积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的党建新模式。大力推广“联村党委、三社联动、地企共建、网格化管理、民事代办、党员挂牌服务”等经验做法，推动在全市各领域实现以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，切实强化党的领导，发挥好党组织的政治功能。三要密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建服务平台，健全服务体系，完
善服务机制，积极推进党务公开，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，深入开展党员先锋行，在职党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动，密切党群干群关系。广开渠道、广纳民意，办好意见箱、热线电话、信息网络等传播媒介，切实打通服务群众“最后一公里”，多为群众办实事、解难事、做好事，使党的形象在群众心中树起来、立起来。
（三）突出组织体系健全，提升工作覆盖力。一要扩大组织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党组织组建力度和党员发展力度，积极开展党的工作，增强党的影响力。要紧盯组织覆盖的“盲区、空白点”求突破，以非公企业和社会组织为重点，抓好“两个覆盖”，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度，做到应建尽建，实现横向到边。要加大纵向拓展力度，推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展，把党建工作的链条延伸到每一个领域，确保每个学校、企业班组、机关科室实现党的组织和党的工作全覆盖，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理，使每个党组织的政治功能都能充分发挥。二要创新组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，构建区域内党组织之间的纵向领导和横向协作关系，建立网格化的基层组织体系。按照地域相邻、行业相近、作用相同、优势互补、
有利于党员作用发挥的原则，深入探索村村联建、村社联建、村企联建和街道“大工委”、社区“大党委”等党组织设置形式，积极创新基层党组织设置模式，激发党组织活力。三要规范组织机构。要切实贯彻落实《党章》、《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步规范机关基层党组织设置工作程序，严格党组织组建流程，规范基层党组织领导机构设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等，开展全市范围的党组织机构设置规范、党组织关系排查工作，不断规范完善我市基层党组织机构设置工作，进一步增强政治功能。
（四）突出基层基本建设，提升内生发展力。一要打造基本队伍，夯实基层根基。要以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强班子，培育素质过硬的“领头雁”。做好换届后集中轮训和“领头雁”培训，统筹抓好选、育、管、用四环节，提升“领头雁”服务能力、带富能力。要继续充实机关事业单位党务工作力量，加强专职党务干部队伍建设，优化队伍结构，加强能力培训，完善竞争激励机制，建设一支高素质、专业化的基层党务干部队伍。二要落实基本制度，抓实基层支部。“本根不摇则枝叶茂荣。”要大力实施基层党支部规范化建设，全面推行“1+1”规范化建设，即“三四五六”工作法+务实工作手册，实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全，增强党员对党组织的归属感，使党组
织更有凝聚力、影响力。三要强化基本保障，激发基层活力。形成人财物向基层倾斜的鲜明...
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