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消防安全隐患整治集中行动实施方案
为深入贯彻******关于安全生产重要论述，认真落实上级消防安全工作决策部署和省市领导指示批示精神，以及《慈溪市消防安全隐患整治集中行动实施方案》（慈党办〔2021〕8号）文件精神，深刻吸取近期周边镇（街道）多起火灾事故教训，严格落实安全风险防控措施，坚决遏制火灾多发态势，确保火灾事故可防可控，经镇党委、镇政府研究，决定自即日起至12月底，在全镇范围内开展消防安全隐患整治集中行动。
一、指导思想
以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实第二轮安全生产综合治理三年行动计划，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，以不发生有影响和亡人火灾事故为工作底线和目标，突出重点，标本兼治，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作原则，扎实开展各类火灾隐患排查治理，打赢遏制重大生产安全事故攻坚战，实现消防安全形势根本好转，为我镇经济社会发展提供强有力的消防安全保障。
二、工作目标
聚焦易造成重大安全事故的单位场所，精准识别重大风险隐患，实现消防安全责任有效落实、消防基础设施不断完善、群防群治局面不断巩固、全民消防素质明显增强、火灾智能化防控水平明显提升、火灾事故总量持续平稳，确保2021年我镇火灾发生起数同比持续下降，坚决杜绝有影响的火灾事故和亡人火灾事故的发生，消防安全治理综合水平力争处于全市前列。
三、整治时间
即日起至2021年12月31日。
四、整治对象
工业企业（含群租厂房和小微企业）、居住出租房（民房）、合用场所（沿街商铺）、高层建筑、住宅小区、其他重点领域场所等。
五、整治重点
（一）工业企业。重点为制鞋、制衣、塑料、纺织、毛绒制品、家电、汽配等企业厂房（仓库）及其他存在严重影响消防安全违法建筑情况的厂房（仓库），参照群租厂房“四通一消除”和工业企业消防安全专项整治工作要求，整治主体责任不落实、堵塞消防通道、占用防火间距、擅自改变厂房使用性质和结构、消防设施不符合要求、火源管控不到位等现象。对工业企业存在的违法建筑进行分类处置：对阻碍消防通道畅通等严重影响安全的违建，一律拆除；对新增违建，严格控制、“零容忍”对待，一经发现，一律依法“即查即拆”；对历史遗留违建，分类处置、分步拆除、逐年消化。（牵头单位：镇安监所、消防工作站，责任单位：镇“三改一拆”办、发展服务办、城建办、逍林城管中队、逍林国土所、各行政村等）
（二）出租房（民房）。由逍林派出所负责完成所辖区域出租房复查整治工作，对集中连片的居住出租房实施“旅馆式”管理，依法依规开展居住出租房日常消防监督检查和消防宣传教育工作，依照《消防法》《治安管理处罚法》等相关规定，加大对拒不改正消防隐患的违法行为的处罚力度。同时，对民房开展消防安全专项检查，重点排查“空巢老人”和分散养老特困人员等特殊人群住所，完善物防、技防举措，定人定责落实管控。（牵头单位：逍林派出所，责任单位：镇消防工作站、流口办、各行政村等）
（三）合用场所（沿街商铺）。原则上不允许合用场所出现住人现象：对住宿3人以下的，责令限期搬离人员并落实重点管控措施；住宿3人（含）以上的，责令立即清空住宿人员。如确需留守值班的，住宿人数不得超过2人并按要求实施技术改造：住宿区域与其它区域进行防火分隔；住宿区域有独立通向室外的安全出口或逃生窗口，不得设置固定防盗窗；配置消防“四件套”（简易呼吸面罩、逃生绳、手电筒、灭火器），居室内安装独立式感烟报警器，不得使用或存放液化石油气，严禁电动自行车入室充电。（牵头单位：镇消防工作站，责任单位：逍林派出所、市场监管所、安监所、三产办、食安办、各行政村等）
（四）高层建筑。严格落实高层建筑消防安全管理规定，在对采用易燃可燃的外墙保温材料高层建筑进行整改的基础上，进一步核查建立全镇高层建筑底数清单，督促管理方排查整改问题。建立消防安全责任人、管理人履职承诺制度和消防安全经理人、楼长制。落实消防设施定期维保检测制度，逐栋明确消防设施维保机构。力争今年高层建筑易燃可燃外墙保温材料等重大火灾隐患全面消除，高层公共建筑和高层居住建筑消防设施功能完好率、远程监控系统联网率分别达100％和90％，按规定实现微型消防站设置全覆盖。（牵头单位：镇城建办，责任单位：消防工作站、各行政村等）
（五）公共建筑及住宅小区。公共建筑及住宅小区的管理使用单位，组织对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车道通畅。加强现有单位、住宅停车位优化利用，结合住宅小区环境综合治理和老旧小区改造，制定实施“一区一策”消防车通道治理方案，采取改造小区道路、调整绿化布置、增划停车位、建立小区交通微循环等方式，提升消防车通行能力。同时，清理楼道内和上人屋面（平台）堆放的杂物，整治电动自行车违规停放和充电行为，全面清理建筑内外部通道，确保畅通。（牵头单位：镇消防工作站，责任单位：镇城建办、逍林城管中队、各行政村等）
（六）其他重点领域场所。党建办、社事办、三产办、文化站等部门要组织对学校及幼儿园、宗教活动场所、养老机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、医疗卫生机构、商（市）场等人员密集场所开展集中排查整治，及时消除火灾隐患。同时，要建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防工作站分析评估、定期会商、联合检查等工作机制，推广应用“三自主两公开一承诺”（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）做法，形成长效工作机制。（牵头单位：镇级相关行业主管部门，责任单位：各行政村）
六、工作步骤
（一）部署发动阶段（即日起至3月20日）。各村各有关部门要按照安全生产综合治理三年行动计划和本方案要求，结合各自实际制定细化实施方案，召开部署动员会议，进一步明确指导思想、整治目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，合力推进本次专项整治工作。
（二）排查摸底阶段（3月21日至4月20日）。各村各有关部门按照职责分工，全面组织开展辖区内各行业场所排查摸底工作，全面掌握各类场所存在的火灾隐患，按照整治要求逐一建立基础台账信息，统一汇总上报镇整治行动工作领导小组办公室（以下简称镇整治办）。
（三）全面整改阶段（4月21日至11月10日）。各村各有关部门要认真对照方案要求，结合本村、本行业、本 当前隐藏内容免费查看系统实际，突出重点进行分类整治，发动基层全部力量开展整治工作。排查过程中发现有火灾隐患的，能当场整改的，要立即落实整改，并书面登记做好闭环措施；一时难以整改到位的，要下发限期整改通知书，并落实过渡期安全措施；对存在严重隐患或拒不配合整改的，及时抄送相关职能部门，强化行政执法，落实高限处罚，确保整治落地见效。
（四）总结验收阶段（11月11日至12月31日）。镇整治办将适时组织开展督查验收，验收结果纳入镇对村年度目标管理绩效考核。各村各有关部门要对整治工作进行汇总分析，查找工作中存在的短板和不足之处，提炼吸收好的经验做法，探索建立长治有效的工作机制。各村各有关部门于12月10日前上报整治工作总结至镇整治办。
七、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。镇党委、镇政府成立由镇长郑登科任组长，马新丰、潘娜红、宣国桥、岑迪科、陈红晖、施焕法、林强等镇领导任副组长的消防整治集中行动工作领导小组（见附件1），下设办公室，办公室设在镇综合行政执法中心（镇安委办）。各村各有关部门要切实履行职责，进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的消防安全责任格局，牢固树立红线意识和底线思维，知责于心、担责于身、履责于行，以对人民高度负责的态度，迅速成立相应领导小组和工作机构，推动工作及时有效开展。
（二）严格落实责任，加强安全监管。大力推进社会单位消防安全责任制落实，督促其建立完善消防安全管理制度，真正做到安全自查、隐患自除、责任自负。各村各有关部门要加强动态检查和过程检查，对排查出的隐患问题，除立查立改的以外，要制定“问题”“责任”两张清单，明确整改时限、要求和具体责任人，并逐级包干、签字背书。行业监管部门要严格消防行政许可，强化建筑审核、验收和备查抽查工作，消除滋生火灾隐患的根源。同时，要切实加大执法力度，按照上级统一部署，承接消防安全行政委托执法工作，进一步完善消防工作站、安监所、派出所等相关职能部门联合执法机制和行刑衔接执法机制，实现执法联动、管理联抓、问题联治、信息联通，始终保持对火灾隐患排查整治的高压态势。
（三）赋能产业升级，推动“科技兴安”。各村各有关部门要把本次集中行动与淘汰落后产能及工艺、转变经济发展方式、提升生产经营单位安全管理水平相结合，进一步提升整治实效。发展服务办要研究产业转型升级政策意见，依法淘汰一批落后产能、落后设备及工艺，推进企业技术进步和产业升级，进一步优化全镇工业产业结构。各村各有关部门在开展治违除患促安全行动时，要充分推广运用各种先进技术手段，收集掌握违建线索，实现全镇建成区违建管控全覆盖。要充分利用镇消防专职队内设立的智慧消防监控平台，推广智慧用电、燃气安全智能控制、智能烟雾报警器、智能充电桩等智慧消防新技术，提高消防智能化、数字化防控水平。
（四）坚持问题导向，强化督导考核。镇党委、镇政府将组织有关部门对集中行动进行专项考核，纳入年度镇对村安全生产和消防工作目标管理责任制考核项目清单。集中行动所需经费由镇财政予以保障。坚持问题导向，对重大安全隐患、拆违钉子户实行领导包案制度，限期落实整改；对整治进度滞后、发生火灾亡人事故或有一定社会影响火灾事故的单位，实行挂牌督办。镇整治办将不定期开展明察暗访，通报整治情况。此外，要严肃问责问效，对干部责任不落实、部门监管走形式、行动组织不到位、推进缓慢或因工作不力发生亡人或造成较大影响火灾事故的，依规依纪依法严肃追责问责。
（五）广泛宣传教育，加强舆论监督。要充分运用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，大力宣传消防安全法律法规和常识，普及安全用火、用电、用气和逃生自救互救、报警疏散技能。广泛发动社会公众和新闻媒体开展投诉举报消防违法行为活动，对久拖不改、存在严重安全隐患的单位要坚决予以曝光，做到有报必查、每查必果，努力形成全社会共同参与消防隐患排查整治的良好格局。
（六）认真总结提炼，构建长效机制。各村各有关部门要健全完善每月研判会商、每季调度指挥、不定期明察暗访、年末考核评价及信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等工作机制。要善于总结集中行动中形成的经验做法、剖析存在的主要问题，研究制定长效管理机制、固化提升为消防管理制度、治理标准规范，巩固整治效果。
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