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野外火源专项治理行动实施方案（市级）
为切实从源头上防范化解我市森林火灾重大风险，统筹做好疫情防控期间森林防灭火工作，根据《xx省森林草原防灭火指挥部办公室关于印发开展xx省野外火源专项治理行动实施方案的通知》（x森防办明电〔20xx〕x号）有关要求，制定本方案。
一、总体目标
深入学习贯彻******关于防控重大风险的重要指示精神和李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示要求，贯彻落实全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神，对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发森林火灾的违规用火行为进行集中治理，建立健全森林火灾隐患排查整治长效机制，坚决杜绝森林火灾在同一时段多点爆发，坚决遏制人为原因引发林地火灾多发态势，严防较大森林火灾和人员伤亡事故，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。
二、行动时间
即日起至x月xx日
三、治理内容
（一）农事用火。重点治理在林田交错地带烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧废旧农膜、烧垃圾等农事用火问题；治理不劝阻、不报告违规农事用火问题；对林农不宣传、不发动的问题；对违规用火管理不严，听之任之、放任自流的问题。（责任单位：各乡镇、街道）
（二）祭祀用火。重点治理宣传移风易俗、文明祭扫工作不力，存在林地烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题；墓区周边可燃物清理不到位，没有形成安全隔离地带，火灾隐患突出问题；宣传引导、综合管控不到位的问题；党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹等问题。（责任单位：各乡镇、街道、市民政局）
（三）林业生产用火。重点治理违规计划烧疫木、点烧隔离带等问题；不执行用火审批制度和审批不严等问题；不按规程操作用火问题；有关单位监管缺位、处罚不严问题。（责任单位：市国土资源规划局（林业局））
（四）其他治理内容。加强林区输配电线路周边火灾隐患治理；对林区居民生活用火存在隐患的治理；对野炊等旅游用火管理不严问题的治理；对野外吸烟人员监管不严问题的治理；对特殊人群监护责任落实不到位问题的治理；路边、林区居民点和重要设施周边可燃物清理不到位问题的治理。（责任单位：各乡镇、街道、市国土资源规划局（林业局）、市城市管理行政执法局）
四、治理措施
（一）全面排查森林火灾隐患
各乡镇街道、有关部门要对照治理内容，深入林区一线，全面排查责任落实、工作举措、野外巡护、力量配备、队伍装备、值班值守等方面存在的森林火灾隐患。对排查中发现的隐患要建立台账，明确整改方案，限期整改，并对整改情况进行跟踪检查，确保森林火灾隐患逐个消号，整改到位。
1.查责任落实。重点检查乡镇、林场是否层层签订责任状；行政首长负责制、部门责任制落实情况；各级林长履职尽职情况；重点单位、经营主体责任人上岗制度落实情况；是否与毗邻区域建立联防机制等。
2.查工作举措。重点检查乡镇、林场（区）、重点单位是否召开森林防火会议；是否制定工作预案、工作计划；是否制定森林火灾应急预案；是否制定宣传月工作方案并组织实施；是否开展防火督查；是否划定防火区、高火险区；是否在特定时段发布禁火令等。
3.查野外巡护。重点检查一林一员制度落实情况，是否做到全覆盖；乡镇、村委、村（居）干部是否落实包保和巡护责任；是否建立健全护林员巡护机制；乡镇、林场是否对护林员巡护情况建立检查、考核机制等。
4.查队伍配备。重点检查林业主管部门是否明确专人从事森林防灭火工作等。
5.查队伍装备。重点检查是否建立专业或半专业森林消防队伍；是否配备必需的扑火设备设施；设备设施是否能用、是否会用；基础设施、装备建设是否纳入财政预算等。
（二）广泛开展森林防火宣传
1.深入开展春季森林防火“宣传月”宣传活动。各乡镇街道要统筹疫情防控工作，深入开展春季森林防火宣传月活动，多种手段并举、多种渠道宣传，让森林防灭火各项要求进村入户、进入林区，不断增强全社会，尤其是林区群众的防火意识。
2.倡导移风易俗、文明祭扫。要积极开展各项活动，宣传文明祭扫新风，倡导人们改变 当前隐藏内容免费查看观念，推动移风易俗，推行绿色祭扫、生态祭祀。
（三）严格管控各类野外火源
1.严把审批关。防火期内，禁止在防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并通知有关乡（镇）人民政府。确定负责人，严格按照操作规程用火。在高火险时段及时发布禁火令，禁止一切野外用火。
2.严把进入关。关键时间节点，要在进入林场、旅游景区（包括森林公园等）重点林区以及公墓区的主要入口设立宣传点、检查哨卡，对进入车辆、人员进行宣传和检查，严防火源进入。
3.严把发现关。要充分发挥一林一员的作用，视火险等级加密林区护林员巡护密度，确保能够第一时间发现火情，火情信息第一时间上报；在能力许可、确保安全的情况下，第一时间处置火情。
4.严把查处关。加大执法监督力度，严格查处野外违规用火，严厉打击人为纵火。火灾发生后，同步侦办火案，迅速查明原因，依法严惩肇事者。
（四）提前做好各项应急准备
1.开展可燃物大清理。各单位要立即组织力量，对林区公路沿线、重要设施、村落（居民点）周边、居民宅前屋后、墓区周边的可燃物进行大清理。防止因过路人员、车辆内人员乱扔烟头、祭祀人员违规用火等引发森林火灾。
2.加强重点区域、部位管控。对重点区域、重点部位的农作物秸秆，组织力量或采取奖补措施集中清理。对零散坟墓明确责任人，清明节等重点时段加强检查看守。落实林场、旅游景区和公墓区等经营主体责任，严格履行火源防控、可燃物清理及林内施工单位和流动人员监管等责任。
3.加强火险预警火情监测。加强形势研判，及时发布预警信息，做到因险设防、因险施策；强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、早处置。
4.做好应对突发火情准备。完善应急预案，加强预案演练；备足物资装备，科学前置力量，确保闻令而动、有火即出，坚决“打早、打小、打了”；树立安全意识，科学扑救火灾，严防扑救人员发生伤亡事故。
五、工作要求
（一）加强组织领导，提高纪律观念。各单位要把严防森林火灾工作提升到讲政治的高度，严格落实党政同责、一岗双责，专题研究，周密部署。
（二）压实防火责任，建立长效机制。各单位要学习借鉴疫情防控工作经验，压实林长责任制，确保橫向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角。要注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点时段。
（三）落实督导检查，加强信息报送。各单位要狠抓过程控制，切实改进作风，力戒形式主义，坚决杜绝火源边治理、火灾边爆发。于x月xx日和x月xx日前分别报送前一阶段工作动态，x月xx日前报送工作总结。并同步报送《野外火源专项治理工作统计表》和《野外火源专项治理行动工作情况统计表》。
