关于全市大健康产业发展情况的调研报告14篇
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇1
哪里发展环境好,项目就往哪里建、资金就往哪里流、企业就往哪里去、人才就往哪里走。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于在全市优化营商环境专题会议上的发言材料,希望大家喜欢。
今天,我们召开全市优化营商环境专题会议,主要是听取相关部门前一阶段工作情况和意见建议,分析全市优化营商环境工作存在的问题,研究部署当前和下一步重点任务。刚才,市发改委汇报了今年优化营商环境工作开展情况,市委政法委、市政务管理办、市住建厅、市市场监管局和XX海关汇报了有关工作情况,市委办公厅汇报了优化营商环境专项督查情况,大家结合各自职能分工,谈进展、找问题、出对策、提建议,讲得都很好。在大家共同努力下,自5月14日全市营商环境建设大会以来,各地各部门高度重视、迅速行动,组织有力、推进有力、措施有力,全市优化营商环境工作取得初步成效。主要体现在四个方面;
一是认识持续深化。各级党委政府普遍认识到,营商环境不优是我市疫后重振和高质量发展的突出制约因素,必须把优化营商环境作为推进疫后重振和高质量发展的关键一招,积极推动目标再升级、系统再升级、效能再升级、减负再升级、服务再升级。
二是工作稳步推进。各地各部门认真贯彻落实“优化营商环境30条”“十必须、十不准”,制定路线图、任务书、时间表,领导小组和办公室有力推进,形成了一批有突破性、创新性、特色性的典型经验,发挥了较好的示范引领作用。
三是氛围正在形成。全方位开展营商环境政策解读,新闻媒体实行高频次宣传,开设弘扬“店小二”精神专栏,设置政企互动(营商环境投诉)平台,市人大开展专题询问,市政协进行调研视察,纪检、司法、海关等积极推进相关工作,全社会重视营商环境的氛围日趋浓厚。四是机制逐步优化。优化营商环境领导小组专题研究推进一网通办、政务服务能力提升、工程项目审批改革等重点工作,初步建立了政府负责、发改牵头、部门协作、各地齐抓、专题推进的工作机制。但我们还要看到,营商环境仍有许多问题亟需下大气力解决。
下面,我讲三点意见。
一、好的营商环境就是生产力、竞争力
营商环境优,则市场活力强;营商环境好,则发展动力足。优化营商环境的过程就是解放生产力、提高竞争力、提升软实力的过程,就是资源要素集聚、促进发展的过程。
良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌。深圳为什么能够在短短40年时间由一座落后的边陲小镇发展成为具有全球影响力的国际化大都市,很重要的一个原因就是良好的创新创业环境。一个地区要发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。项目、政策、环境,相互作用、相辅相成。我市今年遭遇突如其来的新冠肺炎疫情,经济社会发展经历了从“按下暂停”到“重启恢复”起步再到“加快恢复”的转变,优化营商环境同样起到了至关重要的作用。根据调研走访,不少企业和部门反映,“优化营商环境30条”“十必须、十不准”等政策,有力提振了市场信心,增进了企业活跃度。目前来看,我们坚持把优化营商环境打造成为我市疫后重振、浴火重生的金字招牌是行之有效、非常管用的。好的营商环境比黄金还宝贵,优化营商环境就是增强XX未来发展竞争力,必将是我市践行新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的重要砝码。大家务必从战略和全局高度,深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性,进一步统一思想、主动担当,起而行之、攻坚克难。
良好的营商环境是企业生存发展的肥沃土壤。前不久,习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上着重强调要“营造长期稳定可预期的制度环境”,既为我们优化营商环境提供了重要遵循,也为广大企业安心经营传递了强烈信号。客观来讲,营商环境好比企业生存发展的土壤,土质好不好、肥力足不足,直接影响企业的发展壮大。我在支持服务企业座谈会上讲过,企业是我们的衣食父母,是我市经济正常运行的基础,是推动经济发展的重要依托,企业发展好,XX发展肯定不会差,企业发展不好,XX发展也不会好。我们要与广大企业同呼吸、共命运,切实尊重企业家、培育企业家、关爱企业家,为企业在XX更好发展创造更好的营商环境,与企业共同打造共生共荣的生命共同体。
良好的营商环境是加速要素集聚的强大磁场。一个国家、地区、城市发展崛起的过程,也是资源要素集聚的过程。哪里发展环境好,项目就往哪里建、资金就往哪里流、企业就往哪里去、人才就往哪里走。根据世界银行调查显示,营商环境整体指数每提升1个百分点,可带动GDP增长0。36个百分点。我市作为内陆地区,既不沿边、也不靠海,在新一轮发展中,单靠我市自身要素支撑不了XX高质量发展。唯有加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,建设内陆开放新高地,构建开放型经济新体制,吸引更多头部企业、终端产品企业和新兴产业进驻,加速人才、技术、资本等资源要素的流动,才能发挥比较优势,在日趋激烈的区域竞争中取胜,真正肩负起“建成支点、走在前列”的历史使命。
二、优化营商环境重在疏堵点、解难点
刚才市委办公厅列举了营商环境7个方面的突出问题。每个问题都关乎企业的切身利益,既是优化营商环境的堵点、痛点所在,也是转变政府职能、深化改革的重点、难点所在,是必须啃下的硬骨头。大家务必要坚持问题导向、目标导向、结果导向,持续打好优化营商环境的攻坚战。
切实从企业反映最强烈的问题改起。前几天有媒体反映,我市某地的一家企业搬迁后,老厂区需要重新规划,跑了8个部门、盖了8个公章后,却被告知这一区位的用地不能进行任何规划审批了。虽然后来经过核实,该报道与事实有出入,但也要引起我们的高度重视,做到有则改之、无则加勉,有病治病、无病健身。以后遇到类似的情况要及时调查核实,如果报道属实,则要严惩不贷、以儆效尤,如果与事实不符,则要及时澄清,防止媒体炒作伤害湖北营商环境。我们不能天天把“店小二”停留在口头上,要落实到具体行动中,切实解决企业"急难愁盼"问题,以实际行动增强市场主体的获得感。从这次督查的情况看,我市部分惠企政策落实落地不够,“一网通办”协同推进不够,工程建设项目审批制度改革系统推进不够,民企、中小微企业融资难等问题依然存在,不少问题企业群众反映强烈。我市县级依申请及公共服务事项还有1072项,位居全国第9位,说明县级“放管服”改革还有很大空间。像企业开办、用水用电等问题,看似小事,却是关系企业发展的大事,既要切实抓好整改,也要举一反三。很多问题背后反映的是作风和态度问题。我在这里着重强调一下,凡是企业多次反映的问题,必须制定问题清单、明确责任主体、限定整改时限,对敷衍塞责、相互推诿的单位和个人要严肃追责问责。
把降低制度性交易成本作为突破口。制度性交易成本,就是政府运用各种制度工具履行职能、服务企业过程中,给企业带来的成本。今年我们大力实施惠企纾困政策,全市新增减税降费720亿元,力争让更多市场主体活下去、留下来、发展好,但仍存在各种隐性成本和隐性负担。要营造方便快捷的政务环境,更好发挥政府作用,加快打破“信息孤岛”,推进国垂、市垂、市州自建系统全面打通、数据共享、一网通办,切实提高政府公共服务水平和效率,让企业办事像网购一样方便。要营造公平竞争的市场环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,破除妨碍统一市场和公平竞争的各种体制机制障碍,推行信用监管和“互联网+监管”改革,强化企业信息采集与监管,确保内外资企业一视同仁、公平竞争,让企业愿意来、留得住、能发展。要营造依法办事的法治环境,让法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志,用法治为守法经营企业撑腰,用法治来保护产权,用法治来保护和激发市场活力,坚决反对地方保护主义,坚决杜绝利益驱动式执法。要实行最严格最彻底的“收支两条线”,切断利益驱动式执法源头。对侵权和违法行为利剑高悬,推进改革与法治双轮驱动,构建行政执法、刑事执法、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督协调运作的法治环境体系。
用真诚的服务赢得市场主体的口碑。好的口碑是无形的广告。看一个地区生态环境好不好,就看鸟往哪里飞,鱼往哪里游。营商环境也是如此。一个地区营商环境好不好,要以企业评价为第一评价,以市场主体感受为第一感受。通俗讲,就看企业是爷,还是孙子。企业是用脚来投票的,营商环境好了,企业自然愿意来投资。今年我市受疫情、汛情双重影响,企业困难凸显,更需我们用真诚的服务为市场主体“搭把手、拉一把”。要研究具体办法,鼓励支持企业加大技改投入,能通过技改来实现产能升级、扩大规模能力的企业,往往都是有产业、有市场的优质企业,这无异于招引新的企业,甚至更有效。要带着强烈的政治责任感和工作紧迫感,带着对人民群众的感情、对湖北发展的责任,用心用情用力为市场主体助力加油,持续开展好走访服务企业活动,主动把惠企政策送到市场主体家门口,把服务做到企业群众心坎上,真正让企业感受到政府服务的力度和温度。尤其是各级领导干部作为“关键少数”,本身就是优化营商环境中的实施主体,必须带头遵守“十必须十不准”要求,带头帮助企业纾困解难,带头落实各项惠企政策,以实际行动赢得市场主体的口碑。
三、优化营商环境永远不止步、在路上
营商环境没有最好,只有更好。我们要紧紧围绕打造营商环境“四最”目标,持续钉钉子,以更大决心、更强力度、更实举措全面推进各项工作落实。
当好“有呼必应、无事不扰”的店小二,绝不能店大欺客。要构建既“亲”又“清”的新型政商关系,增强服务意识,千方百计帮企业解决实际困难,让企业聚精会神抓生产、心无旁骛谋发展。要转变思维观念。各级政府要摒弃“官本位”思想,想企业之所想,急企业之所急,完成从“管理者”向“服务者”的身份转变,善于用“店小二”思维帮助和服务企业。要做到闻声而动。对企业的发展诉求,必须快速反应,既要真正重视企业反映的问题,协调解决困扰发展的痛点、难点、堵点,又要务实开展现场办公、企业走访、问题收集等,为企业发展排除障碍。要尊重市场规律。切实转变政府职能,深化“放管服”改革,防止部门利益固化,把市场能办的交给市场,社会可以做好的交给社会,让市场在资源配置中起决定性作用。要坚决摒弃形式主义、官僚主义,避免任何徒增企业负担、影响企业运行效率的行为,让企业安心经营。
当好“对标一流、勇争一流”的排头兵,绝不能自我满足。就全国而言,北京、上海、深圳等地的营商环境本已相当不错,还在通过自我革命持续优化,力度比我们大、标准比我们高、要求比我们严,我们更须快马加鞭。特别是对标国际通行经贸规则与国内先进地区,我市营商环境差距还很大。如果我们思想不解放,改革不深化,不在对标对表中寻求突破、戒骄戒躁,全力破除制约营商环境的瓶颈问题,我们的疫后重振和高质量发展就有可能落空。取乎其上,得乎其中。我们必须紧盯国际国内一流,主动向先进市市取经问道,吸纳先进做法化为己用,敢于“第一个吃螃蟹”,向“旧思想旧观念”开刀,努力使XX成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的市之一。
当好“日日精进、久久为功”的绣花匠,绝不能花拳绣腿。优化营商环境是一项常抓常新的系统工程。历史和现实告诉我们,从来就没有一蹴而就的变革。对于优化营商环境,我们既要有时不我待、只争朝夕的紧迫感,也要意识到这是一个循序渐进、兴利除弊的艰辛过程,绝不可能药到病除、一劳永逸。我们对此要有充分的思想准备和工作准备,保持战略定力,稳扎稳打、步步为营,不能幻想毕其功于一役,更不可急于求成、心浮气躁,乱了章法。要坚持整体谋划,尊重规律、顺势而为、分类推进,防止虎头蛇尾,做到蹄疾步稳。要勇于自我革命,改进工作作风,同不作为、乱作为、慢作为等各种官僚主义积弊作坚决斗争。各市州、市直各系统都要抓若干个正反面典型,从正面典型中总结经验、面上推开,从负面典型中汲取教训、改进推动。市委市政府办公厅要加大督查力度,纪检监察机关要将营商环境纳入巡视巡察内容,着力查处影响营商环境的行为,决不能让一颗老鼠屎害了一锅粥。要发扬工匠精神,下足绣花功夫,通过持续几年的努力,将营商环境来一个大提升。
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇2
我局领导干部无操办婚丧喜庆事宜,作为领导干部硬性要求,我们会将这一规定贯彻始终。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于贯彻落实全市正风肃纪警示教育大会精神情况汇报,希望大家喜欢。
全市正风肃纪纪警示教育会议后,我局及时时按照县委县政府的要求,结结合我局实际,采取多项措施,以实际行动认真贯彻会议议精神。现将贯彻落实情况汇报如下:
一、加强领导,周密部署
为全面贯彻落实好正风肃纪警示教育大会的会议精神,根据县委、县政府要求,我局结合卫生工作实际,在X月X日召开了卫生系统正风肃纪警示教育大会,卫生系统X家单位一把手和局机关全体干部共计X余人参加了会议。会上传达了全市正风肃纪警示大会的会议精神和县委县政府相关文件精神,下发了省纪委提出的“XXX”和市委提出的“XXX”等内容,并进行了集中学习,要求各单位广泛动员党员干部开展专项活动,严格查找单位和自身存在问题,积极抓好整改,切实营造出卫生系统风清气正的良好局面。
二、查找问题,整改提高
我局紧紧围绕八项规定的要求,认真开展自查,从各方面查找突出问题,并进行集中治理。情况如下:
1、关于车辆配备使用情况。
目前,我单位无公务用车,领导出行一切从简,所以不存在超标使用公车或公车私用等问题。
2、利用公款大吃大喝、旅游、搞庆典,领导干部大操大办办婚丧喜庆情况问题。
一直以以来,我局严格财经纪律,强化财务管理,既无利用公款大吃大喝、公款旅游、进行行高消费娱乐活动等违纪情况,也无单位领导拖欠公款或利用职权将公款公物借给他人的违纪现象,也没有利用用庆典等活动收受礼金等现象,在公务接待中,能做到一切从简,厉行节约。
经调查,目前及近期内,我局领导干部无操办婚丧喜庆事宜,作为领导干部硬性要求,我们会将这一规定贯彻始终。
3、政风行风情况。
卫生系统的整体面貌是好的,每年的政风行风评议均在全县前列,得到了社会各界的一致认同。然而,不可回避的是,部分干部仍存在作风慵懒散拖、推诿扯皮、办事效率不高等问题。在这次整治过程中,我们重点查找了这些问题,进行了积极的整改。
三、总结反思,整章建制
正风肃纪建设是一项长期的任务,不能搞一阵风,集中整顿结束就了事。我们根据整顿中查出的薄弱环节总结反思,完善了我局的各项规章制度,建立起长效机制,形成用制度管人管事的良好工作氛围。
一是完善了首问首办负责制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制、服务承诺制和过错责任追究制以及领导干部党风廉政责任制等一系列规章制度,并完善了卫生局工作人员工作职责公示栏,实行阳光政务、透明服务,从根本上杜绝反弹,长期抓不松懈。
二是为加大源头预防和治理腐败力度,按照上级要求,我们实行主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购(简称“四个个不直接分管”)制度。分管领导在行使职权时,必须按规章制度要求和程序办事。凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体研究作出决定。
三是为减少环节,简化办事程序,及时、高效地为群众众服务,我局的审批项目由以前的x项减少到现在的x项,做到科学、透明、公开。按照“减程序、减时限、减费用”的要求,我局的行政许可项目、审批项目与原来相比,在时间上、流程上、收费上都进行了精简。同时,对行政许可、审批事项项的依据、办事程序、申办条件、审批权限、办理时限、办理结果、责任人员等均做到向社会公开。
四、取得的成效
一是通过此次自查整改,我局领导干部对“庸、懒、散、软、奢”问题的的认识有了明显提高,责任意识、自律意识明显增强。
二是党员干部敢于正视自身存存在的突出问题,敢于批评和和自我批评,在查摆问题上敢于较真碰硬,做到全方位查找,不留死角。
三是有效杜绝了上班无故迟到早退、随意脱岗、工作时间上网聊天、购物、玩游戏、看电影等不良作风。
下一步,我局会继续将正风肃纪会议精神融入全局各项工作,做到与各项业务工作同步安排、同步部署、同步检查、同步考核,加大检查督办力度,确保落实到位,树立卫生系统团结拼博、无私奉献、奋发向上的精神风貌,切实为老百姓办实事、谋福祉。
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇3
对新形势下的建议提案办理工作提出了更高要求,我们一定要以强烈的责任感、紧迫感,下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于在全市建议提案办理工作会议上的总结讲话,希望大家喜欢。
同志们:
今天,我们在这里召开全市建议提案办理工作会议,主要目的是全面部署落实建议和提案的办理工作,确保如期高效完成工作任务。刚才,市府办X总结了X年建议提案办理工作情况,市人大常委会X副主任、市政协X副主席,分别就如何做好建议提案的办理工作提出了明确要求,我完全赞同,大家要认真领会,抓好落实。下面,我再强调四点意见:
一、进一步提高意识,强化办理主动性
要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。这些重大决策和部署,是指导我们做好建议提案办理工作的指南。我们要充分认识到,主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理建议提案,是政府及各部门的法定职责,也是履职尽责、接受监督的具体体现。
首先,大多数的建议提案是代表委员在深入实际、广泛调研的基础上形成的,他们提出的问题多是我市经济社会发展大局的突出问题和群众普遍关心的热点、难点问题,各单位在办理过程中要将其列为重中之重,深入调查研究,提出切实可行的解决方案,使之成为推动工作的具体举措。
其次,建议提案办理的过程不是简单的“你提我办”、“你问我答”,更多的是承办单位与代表委员沟通交流、了解实情、虚心学习的过程,是承办单位改进工作作风,密切干群关系的过程。为此,各单位要不断创新办理工作方法,把落实建议提案办理作为当前一项重要而紧迫的任务来抓,扎扎实实做好办理工作。
二、进一步提升质量,突出办理针对性
各承办单位要主动适应新形势,立足高起点,采取有力措施,不断提高建议提案办理工作的质量和水平。今年,市X届人大X次会议提交市政府办理的代表建议共X件(含X件议案),市政协X届X次会议提交市政府办理的提案共X件,我们要做到“两个X%”(即与代表委员见面率达到X%、按期“办结率”达到X%)和“三个提高”:
一要注重调查研究。建议提案内容十分丰富,既有个案问题,又有共性问题。各承办单位要全面了解,认真分析,通过邀请代表委员参与调研、座谈或上门走访等形式,认真听取意见,准确把握想法,使建议提案的办理答复做到有的放矢。
二要突出办理重点。建议提案内容丰富,涉及面广,所反映的问题有大有小、有轻有重、有缓有急,必须在统筹安排、全面推进的同时,分清缓急,突出重点,集中力量优先解决一批事关全市发展和群众切身利益的重点建议和提案,通过抓好重点建议提案的办理,带动整体工作的落实。
三要明确责任分工。各承办单位要把办理任务尽快分解落实,明确责任分工、责任人员和办理时限,做到事事有人办、件件有落实。
三、进一步严格程序,坚持办理规范性
建议提案的办理是一项政策性、规范性和时效性很强的工作,必须严格把好“四道关口”。
一要严把收发登记关。各承办单位在收到建议提案后,要对照建议提案分工安排表进行认真登记、仔细核对、妥善保管。今天会上交办的建议提案,归口到具体承办单位办理的,原则上不得更改,不能积压不办或擅自转办。
二要严把办理时效关。承办单位必须把建议提案办理工作列为“一把手工程”,做到“主要领导负总责,分管领导亲自抓,责任部门具体办”,定人、定责、定时,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,必须在规定时间内全部办结。
三要严把文字格式关。所有建议提案的答复函,必须按规定的格式办理,各承办单位必须进行仔细审核,报单位主要领导审定签发。
四要严把征求意见关。各承办单位在送交建议提案答复函时,要充分征求代表委员的意见,特别是对目前解决不了的问题,承办单位要向代表委员做耐心细致的解释工作,争取他们的支持与理解。
四、进一步创新方式,注重办理实效性
坚持把建议提案办理与推动政府工作、改进工作作风、为民办实事相结合,避免出现重形式、走过场,重答复、轻落实,在办理过程中要多动脑筋、多下功夫,精心组织,确保实效。
一要加强沟通协商。承办单位办理前要当面征求代表委员意见,弄清建议提案的真实意图,有针对性的开展办理工作;办理过程中要汇报办理情况,邀请代表委员视察现场,采纳代表委员合理建议;办理之后要见面反馈办理结果,根据代表委员意见进行有效整改,让代表委员满意。
二要注重现场办理。市府办要及时与市人大、市政协以及承办单位协商,精心筛选一批重点建议提案进行现场办理,树立典型案例,适时推广。
三要建立会商机制。当前,许多建议提案综合性非常强,办理工作往往要涉及多个部门,这就要求主办单位和会办单位要加强协调,密切配合,切实增强工作合力。
同志们,今年是实施xxxxxxxxxxxx,对新形势下的建议提案办理工作提出了更高要求,我们一定要以强烈的责任感、紧迫感,以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风,切实抓好建议提案的办理工作,努力在让代表委员满意上下功夫,真正将群众的呼声落到实处,给人民群众一个满意的交代,推动建议提案办理工作再上新台阶,为廉江建设宜居宜业的X现代化生态园林城市作出新的贡献。
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇4
各领导要充分发挥“头雁效应”,对重大项目、重点任务、难点工作亲自上手,靠前指挥、一线督导、下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于市长在2022年度全市经济工作会议上的讲话范文,希望大家喜欢。
同志们:
这次会议是在全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上三级经济工作会议以及xxx省、xxx市委全会、“两会”精神之际,召开的一次极其重要的会议。今天的会议时间虽短,但安排紧凑、内容丰富,与会同志精神饱满、遵规守纪,体现了务实、高效的良好会风。刚才,xx书记代表市委常委会作了重要讲话,全面总结了去年市委常委会的工作,客观分析了当前的形势,部署了今年全市的经济工作,并就加强党对经济工作的领导提出具体要求。讲话站位高、思路清、落点实,在市委三次全会的基础上,进一步理清了2022年全市经济工作的思路、明确了重点,提供了政治思想保证。下面,就如何贯彻落实本次会议精神,抓好当前工作,我讲三点意见。
一、旗帜鲜明讲政治,在抓落实中坚持党对经济工作的全面领导
2021年,在经济下行压力加大的大环境下,我们遇到的困难比预想多,取得的成果比预期好。xx书记在刚才的讲话中已经明确指出,取得这些成绩的根本原因就是我们把坚持加强党的领导贯穿于工作的全过程。做好经济工作,必须坚持和加强党的领导,我们要从“国之大者”“两个维护”的高度把坚持党的领导贯穿于政治建设、经济建设、生态文明建设、社会建设和政府自身建设各个领域,体现在工作的各个方面、各个环节,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,各地区、各部门要始终围绕市委对经济工作的部署要求,履职尽责,以贯彻落实的实际成效诠释党的领导。
一要咬定目标抓落实。按照市委的总体部署,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长xx%左右,一般公共预算收入按可比口径增长xx%左右,固定资产投资增长xx%,社会消费品零售总额增长xx%,城乡居民人均可支配收入增长xx%。并围绕这个目标安排部署了xx个方面的重点工作。这些主要预期指标和xx个方面重点工作是市委政府在充分考虑经济发展新常态,贯彻稳中求进总基调,深入分析研判发展形势、发展机遇、发展潜力,权衡各种因素、各种影响、各种风险作出的决策,既体现了自加压力、积极进取的价值取向,又兼顾了稳中求进、实事求是的务实精神。既与上级的要求部署相一致,又与未来的发展规划相衔接,更与xxx实际相符合,是实事求是、积极稳妥的,但也是要经过努力才能实现的。各领导和各地区、各部门要切实负起责任,对任务进一步细化、量化、具体化,形成“时间表”“路线图”“责任状”,组织工作专班,落实清单管理,抢前抓早、挂图作战、攻坚破难、全力推进,确保各项目标任务圆满完成。
二要以上率下抓落实。各领导要充分发挥“头雁效应”,对重大项目、重点任务、难点工作亲自上手,靠前指挥、一线督导、推进落实,对分管领域工作要大胆决策拍板,不能让发展机遇从自己手中放过。各地区、各部门“一把手”要事不避难、勇于担当、主动作为,全力做好各自职责范围内的工作,不能被动等指示、等安排。
三要提升效能抓落实。要把敢想敢干、善作善成的政风立起来,勇于创新思路、善于破解难题,既要按政策依法依规推进,也要善于把握好政策的尺度,尤其在一些难点问题上,不能一提政策就刹车,而是要认真分析、统筹研究,拿出妥善、积极的办法,坚定不移地推进我们既定的目标。要把事不过夜、案无积卷的标杆升起来,高标准、高效率、高质量推进工作,确定的目标分秒必争,部署的任务雷厉风行,安排的事情马上就办,负责的工作一抓到底。要把真督实考、严惩重奖的导向树起来,坚持目标、问题、结果导向相统一,对重要部署、重点工作、议定事项、领导批示强化督查督办,建立发现问题、加强督查、解决落实、反馈提升的闭环机制。
四要提高本领抓落实。抓落实不仅要有担当的宽肩膀,还要有成事的真本领。要通过学习研究,掌握政策要求和存在问题,做到情况清楚、症结清楚、解决方案清楚,既提高宏观上把握全局“带兵打仗”的能力,也提高微观上具体操作“抓好落实”的能力。尤其要对自己分管的工作底子清、情况明,心中有数,手里有策。今后各地区、各部门向市委、政府提请研究的事项、解决的问题,都要把准、弄透、说清,提出思路、办法、举措,不能只交给领导“问答题”,让领导回答怎么办,而应该是有比较方案的“选择题”。
五要转变作风抓落实。要以较真的作风抓落实。面对全市经济社会发展中遇到的困难和挑战,敢于直面问题,敢于动真碰硬,敢于担当负责,决不绕着问题走,一步一个脚印地抓好落实。要以钉钉子精神抓落实,目标一旦确定,就要咬定青山不放松,不达目的不罢休,把雷厉风行和久久为功结合起来,锲而不舍地推动落实。要以求真务实的作风抓落实,要说实话、出实招、办实事、求实效,坚持从大处着眼、小处着手,实行精细化设计、精细化管理、流程化操作,在精神上绷紧,时间上抓紧,确保落实一刻也不耽误。
二、坚持稳中求进的总基调,做好抓产业、谋项目、保生态、推改革、建城乡、惠民生等各项工作
中央经济工作会议明确了“稳中求进”的总基调。xxx党委十一届二次全会暨全区经济工作会议明确指出:“做好今年经济工作,必须突出稳字当头,坚决扛起稳定宏观经济的重大政治责任”。在昨天的xxx市第xx届委员会第二次全体会既全市经济工作会议上,xxx书记强调:“稳是主基调,是大局,不仅是经济问题,更是政治问题”。刚才,xx书记在讲话中明确指出,xxx正处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段,也就是说在今后一段时间里我们将面临既要“赶”又要“转”的双重压力,既要“进”又要“好”的双重任务。所以说,无论是上级的要求,还是我们自身的实际,都要求我们必须坚持速度、质量、效益相协调,坚持稳字当头、以稳促进、以进固稳的抓好各项工作。
(一)全力推进项目建设。
项目是稳投资的重要支撑,要坚持项目为王、发展为要的理念,把今年实施的xx个重点项目紧紧抓在手上,有效落到实处。一是做好项目前期。严格落实“四个一”有效模式和“六个一”工作机制,严格执行“包联领导”盯办、“专班专员”跟进等制度,在xx月中旬前完成新建项目前期手续办理。二是做好项目建设。按照xxx提出春季开工、夏季攻坚、秋季大会战的要求,全力以赴抓好工程进度、投资入库、竣工验收,确保如期达产达效。三是做好项目谋划储备。把“钱从哪来”作为谋划项目的前提,鼓励社会资本投资,加大专项债券、上级专项的争跑力度,在xx个储备项目的基础上继续充实完善项目库,重点谋划一批生态环保、乡村振兴、产业发展类项目,形成“开工一批、建成一批、储备一批”的良性循环机制和接续建设局面。
(二)强力推进生态保护。
一是筑牢生态安全屏障。强化国土空间规划和用途管制,实行最严格的“三线一单”生态环境分区管控,落实重点生态功能区产业准入负面清单制度。深入开展生态环境问题排查整治,继续抓好环保督察问题整改,确保问题全部整改到位、清零见底。全面对标督查标准,做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。严格落实河长制,常态化开展“清河行动”;启动《xxx地下水保护规划》编制,开展xx湖排污口排查整治。推进土壤污染治理,严控农业面源污染,确保农药、化肥使用量分别减少x%和x%,畜禽粪污资源化利用率保持在xx%以上。深入推进绿色矿山建设,有序退出不符合标准的矿山企业。严格落实林长制,完成中幼林抚育、退耕还林还草等年度任务。实施空气质量巩固提升行动,持续推进控煤、抑尘、减排、禁烧,实行规模以上重点企业清洁生产审核,确保空气质量优良率保持在xx%以上。
二是加强生态文明制度建设。落实国家生态保护补偿制度,争取更多纵向补助和横向转移支付。落实生态产品价值实现机制,谋划建设森林草原碳汇交易试点。严格执行生态环境损害赔偿和责任终身追究制度,加强生态环境保护综合执法,完善环境污染问题发现处理、风险预警和应急处置机制,继续开展“打击采挖野生植物”“保护候鸟”等专项整治行动,严厉打击破坏森林草原及野生动植物资源的违法犯罪活动。
三是坚持绿色低碳循环发展。落实碳达峰、碳中和战略部署,坚持绿色低碳发展,抓好能耗“双控”,加强重点企业、重点行业节能管理,严禁新上“两高”项目,绝不引进“两高”企业。倡导鼓励绿色消费、绿色出行,推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。推进能源结构优化升级,重点做好xxx等清洁能源产业发展。
(三)有力推进转型升级。
一是推动一产提质增效。落实最严格的耕地保护制度,坚决杜绝耕地非农化现象。抓好防灾减灾指挥中心和高标准农田建设,提高粮食防灾减灾和综合生产能力,稳定农作物播种面积保持在xx万亩、粮食产量xx亿斤以上。加快发展现代农业,建设现代农牧业服务中心,落地现代农业设施项目,把农业优势转化为经济效益。增加畜牧业产能,引导养殖户改造提升基础设施条件,合理扩大养殖规模。
二是推动二产优化升级。做优园区平台,支持高新区完成各类规划编制,推进污水处理厂、园区道路等基础设施建设,提升高新区承载能力和服务功能。加强工业企业培育,启动有机肥生产基地建设,力争xxx落地开工;积极盘活xx、xx等存量企业;扶持xx、xx、xx等食品加工企业。做大做强制造业,支持xxx等制造企业加大产品研发力度,拓展销售渠道,完成xxx“老字号”创建。支持xx技改升级,促进xx产业链延伸。
三是推动三产融合发展。完成《xxx市全域旅游发展规划》编制,启动国家级旅游度假区创建,打造全域旅游空间格局。打通与相邻省市旅游线路,打造“xxx”的连点成线的旅游模式。发挥xx等电商载体作用,支持市场主体发展平台经济、线上经济,打造电商新业态。
(四)用力推进城乡建设。
一是推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求,持续巩固“两不愁、三保障”成效,加大对低保对象、特困人员等困难群体帮扶,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。建设美丽乡村。启动各乡镇《乡村振兴规划》编制;以生活垃圾污水治理、厕所革命、镇容村貌提升为重点持续整治镇村人居环境,实施乡镇垃圾转运项目,完善“村收集、镇转运、市处理”垃圾处理体系;开展农村房屋安全隐患排查整治,加强农村饮用水水源地保护.建设文明乡村。广泛开展文明村镇创评,推进移风易俗,抵制陈规陋习,弘扬新时代乡村文明新风。建设活力乡村。构建共同富裕有效机制,发展壮大新型农村集体经济,增加农民村民经营性收入和财产性收入;引导鼓励农民村民就地就近就业,持续增加农民村民工资性收入。
二是提升城市保障功能。唱好新老城区“双城记”。老区实施城市更新促宜居,编制《xxx市雨水排水专项规划》,实施雨水管网综合改造,消除城市内涝隐患。建立老旧小区改造长效机制,有序推进xx个老旧小区改造。按照“零增量、消存量”的原则,依法整治私自修建、超层加建、超期临建、私搭乱建等各类违法建设行为。新区注重完善功能聚人气。力争xxx年内投入使用,实现功能拉动;实施高端地产、星级酒店项目,继续推进新老城区供热、污水管网互联互通建设,实现品质拉动。
三是加强城市精细化管理。推进市域内各数字平台整合,打通信息壁垒、强化功能衔接,推动城市运行“一网统管”。严格落实“街长制”,开展重点区域及主要道路节点绿化美化,综合治理城市“六乱”,坚决杜绝城市道路随意“开膛破肚”现象。
(五)努力推进改革开放。
一是扎实推进重点领域改革。推进财政预算一体化改革,强化预算约束和绩效管理。稳步推进财税改革,在税费征缴、基金收入、国有土地有偿使用费收缴和推进闲置土地、矿产、特许经营权等国有资产资源高效集约使用方面挖掘潜力,增加财政收入。完成国企改革三年行动任务,坚持一企一档、一企一策,健全现代企业制度和国有资产监管体制;推进国企整合和僵尸企业出清,完成国有资产清查起底和盘活处置,实施国有企业绩效考核制,提升国有资本经营收益水平。
二是持续优化营商环境。持续深化“工改”和“放管服”改革,进一步精简审批事项、压减审批时限;打通信息孤岛,尽快实现部门间数据互通、信息共享,提升“一网通办”“一网通管”水平。坚持“两个毫不动摇”,推动民营经济高质量发展,建立市级领导挂点帮扶企业和政企沟通联席制度,打造“亲”“清”政商关系;严格落实各项惠企政策,决不让政策在实施层面“卡壳”、在“最后一公里”搁浅。强化“双随机、一公开”监管,加强社会信用体系建设,营造公平竞争市场格局,千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄力量。
三是加强对外交流和区域合作。继续坚持“走出去”“引进来”战略,积极鼓励企业走外向型发展之路,提升对外开放水平。提高招商引资效率与质量,出台招商引资扶持政策,建立专业招商队伍和招商引资项目库,强化招商引资“一把手”责任制,落实重大招商引资项目领导包联、专班推动、跟踪服务机制。健全完善区域性合作协调机制,加大与xxx等方面在项目建设、产业发展等领域的沟通协作,推动实现区域内优势互补、良性互动、合作共赢。
(六)奋力推进民生改善。
一是提升社会事业发展水平。稳定和扩大就业。切实抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业,动态消除“零就业”家庭。抓好教育事业发展。合理配置教师资源,完成中小学教师招聘招录工作。继续落实“双减”政策,减轻教师和学生负担,规范校外培训和托管机构管理,营造良好教育生态。推进健康xxx建设。加强基层公共卫生能力建设,提高乡镇医疗卫生机构技术能力和装备水平。完善公共卫生事件监测预警和平战转换机制,加强疾控基础设施和公共卫生队伍建设,提高公共卫生事件监测预警和应急处置能力。
二是兜牢民生底线。加强老年人、残疾人等弱势群体关爱救助,继续提高城乡低保、特困供养、临时生活救助等标准,构筑社会保障多重防线。开展拖欠农民工工资专项整治,有效解决农民工欠薪问题,维护农民工合法权益。继续加大城乡供热保障力度,确保全市百姓温暖过冬。
三是推进社会治理。精准落实常态化疫情防控各项措施,守住“外防输入、内防反弹”底线。防范化解政府性债务和地方金融风险,守住不发生系统性、区域性金融风险底线。维护社会和谐稳定。加强和改进信访工作,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,继续做好“重复信访治理和积案化解”工作,推动领导干部带案下访,努力将矛盾化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击非法集资、网络诈骗、电信诈骗等各类违法犯罪。时刻绷紧“安全生产”这根弦,坚决做好防汛抗旱和森林草原防灭火工作,紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等领域,常态化开展隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故。落实“四个最严”要求,强化食品药品和防疫物资安全监管,保障群众饮食用药安全。加强和改进民族工作,积极开展民族团结创建,不断铸牢中华民族共同体意识。
三、以只争朝夕的精神,壮士断腕的魄力,不留后路的决心,全力以赴加强政府自身建设
任重千钧,惟有担当。市政府作为市委决策的执行层,自身建设的好坏决定了决策落实的成效,我们必须时刻保持刀刃向内的自省自觉,坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖的负面影响,打造高效、法治、廉洁、务实、学习型政府。
一是坚持重实干、敢担当,打造高效政府。坚持“干字当头”,把心思集中在想干事上,把担当体现在敢干事上,把智慧运用到干成事上,对承担的工作任务要坚持发展为上、责任为要、担当为先,义不容辞地去推进落实。以“事事有着落,件件有回音”为标准,严格执行任务分工、督促检查、监督问责等闭环机制,做到“说了”和“做了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离,推动工作在末端落地见效。
二是坚持强法治、讲信用,打造法治政府。坚持法无授权不可为,法定职责必须为,将法治思维、法治方式落实到政府工作的全过程和各方面,重点在规范重大行政决策、强化合法性审查,抓牢抓实政务公开等方面下功夫。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,让权力在阳光下运行。进一步强化政府机关履约践诺意识,建立健全守信践诺机制,集中开展政府机关失信问题专项整治,让言出必行、有诺必践在政府工作中蔚然成风。
三是坚持落责任、严管理,打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任,坚持把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同落实。坚持过“紧日子”,今年三公经费、一般性支出分别压减x%和x%,确保有限的资金用在刀刃上。强化对政府系统“一把手”和领导班子监督,加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约,持续整治群众身边腐败和不正之风,切实做到政府清廉、干部清正。
四是坚持重落实、转作风,打造务实政府。坚持求真务实,注重实绩、实效,把心思用在解决问题上、把精力用在抓落实上,不断提高政府的执行力。不能只开会、不推动,不能只行文、不落实,更不能推三阻四、回避矛盾、半途而废。今年我们要加大督查考核的力度,重点督履职、督落实、督成效,形成奖优罚劣、争先创优的干事创业良好环境。
五是坚持勤学习、强本领,打造学习政府。今年我们要加强学习型政府建设,以党组理论学习中心组为引领,围绕中心工作,大兴调查研究和学习强国之风,探索建立“市长论坛”“局长论坛”制度,每个领导都上讲台、讲党课、讲业务,引导广大干部不断提高自身素质和专业素养,做精通专业的“明白人”、振兴发展的“实干家”。
同志们,美好生活是拼出来的,红火日子是闯出来的。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下,保持定力、狠抓落实,把全会既定的目标和市委的总体要求落到实处,以优异成绩迎接二十大胜利召开!
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇5
哪怕是最没有希望的事情,只要有一个勇敢者去坚持做,到最后就会拥有希望。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于全市法院政法队伍教育整顿工作情况总结。
根据xx委政法委的统一部署,在市委政法委的精心指导下,全市法院切实以‚两个确保、三个提升‛为目标,围绕‚四高‛工作方法,以队伍教育整顿推进各项工作,以工作成效检验教育整顿开展,循环反馈,持续优化,扎实推进全市法院队伍教育整顿工作深入开展。
一、强化主体责任,高站位统筹教育整顿组织领导
以“建言献策活动”为问题查摆重要抓手,召开全院专题干警大会,以‚争创一流工作业绩、服务保障全市中心工作发展大局‛为中心,以‚对照建设新时代过硬政法铁军的标准要求‛‚对照此次教育整顿工作确定的目标任务‛等单位检查‚四个对照‛具体工作要求为指引,推心置腹交流为干警加油鼓气、精准定位把脉为建言献策找准方向,广泛发动干警就法院工作、党组工作、部门工作等存在的相关问题积极建言献策,截至9月底,共查摆出问题159项,已整改到位139项,近期马上整改到位11项。
二、强化政治引领,高标准筑牢法院队伍忠诚担当
将队伍教育整顿与‚两个坚持‛专题教育紧密结合起来,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为队伍教育整顿的首要任务。自觉主动学,院领导带头为全院干警上党课,积极组织全院开展向‚全国模范法官‛胡国运同志学习活动。围绕队伍教育整顿工作要求,明确13项重点内容学习清单,以全市法院年度重点工作的形式,组织开展2021年度全市法院‚大学习、大调研、大贯彻‛活动。及时跟进学,召开党组理论学习中心组集中学习会,及时跟进学习习.近.平总.书.记重要讲话精神,重点学习中央政法工作条例和xx委贯彻落实意见,学习中央纪律处分条例和‚三个规定‛等内容。结合实际学,坚持常态化‚学用结合‛,通过每周中干例会集中学习习.近.平总.书.记重要讲话精神,交流研讨心得体会,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动全院各项工作,对工作实践中暴露出的短板不足认真对照反思,查找思想根源、改进工作思路,切实做到学思用贯通、知信行统一。立知立行学,深入贯彻习.近.平总.书.记关于《民法典》学习宣传实施的重要指示精神,对内着力做好《民法典》司法适用能力培养,对外强力推进‚《民法典》宣讲团‛全市39个乡镇全覆盖工作。
三、强化监督管理,高质量推动队伍建设全面提升
全力实现‚努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军‛的队伍教育整顿工作目标,全方位落实‚忠诚、干净、担当‛政治要求,永葆共产党人政治本色,激发干事创业心劲活力。全面对标,锤炼对党忠诚司法品格。紧盯政治建设,做好‚明白人‛,强化‚四个意识‛,严肃党内政治生活,坚定不移走中国特色社会主义法治道路;
紧盯思想建设,做好‚清醒人‛,持续推进‚不忘初心、牢记使命‛制度化常态化;
紧盯组织建设,做好‚老实人‛,以真抓实干细化举措提升基层组织力,认真落实联系基层制度,带头积极参加联系点分宜县法院第三党支部主题党日活动。全程检视,严保公正司法干净操守。重点关系严防严控,严格落实最高法院干警亲属律师职业任职回避规定,在已调整1名干警岗位的基础上,进一步加强排查力度;
重点风险严防严控,在大力优化法治化营商环境、切实亲商护商的同时,要求干警全力构筑清清爽爽法商关系,严禁各类职务外非正常接触吃请;
重点环节严防严控,继续强化执行集约化分段式特色模式打造,避免干警一人包案到底,不断提升执行信息化水平,努力实现操作即留痕、流程全透明。全力奋斗,弘扬司法为民担当精神。坚持以人民为中心,全力做好疫情防控志愿服务及司法便民服务工作,先后派出54名党员干部轮流前往xx社区x小区开展志愿服务工作,65名党员干部在x社区各小区参加志愿活动500余次,x社区、x社区居委会负责人先后专门赶赴法院表示感谢。针对疫情防控常态化给人民群众带来的诉讼障碍,在全市法院正式开通邮寄集约送达服务,先后克服电子签章无法识别、文书打印缺页等问题,试运行短短半个月便完成邮寄集约送达任务656件,其中裁判文书201件,实现了司法便民服务方式的新突破。
四、强化尽职履责,高水平促进队伍司法质效优化
严格落实上级工作要求,认真做好教育整顿结合文章,围绕市委2021年‚六个大变样‛中心工作部署充分发挥司法服务保障作用。逐项对标,一体推进,以司法工作‚六个发力‛为抓手,持续为全市经济社会发展提供优质高效司法服务和司法保障。制定发布《xx市中级人民法院关于决战决胜争创一流、为全市‚大变样‛提供有力司法保障的若干意见》。在具体工作中,紧紧围绕‚高质量发展大变样‛全面发力,狠抓执法办案第一要务,出台服务‚六稳‛‚六保‛服务举措,依托‚全市法院服务民营企业座谈会‛工作成果,开展‚百名法官进百企‛活动,继续强化民营企业发展的法治保障力度,以司法质效新提升持续推动法治化营商环境建设;
紧紧围绕‚城乡面貌大变样‛全面发力,积极支持全市棚户区改造,探索府院联动、院院协作新模式,以行政审判新水平深入推进重点项目、重点环节行政争议实质性化解;
紧紧围绕‚民生事业大变样‛全面发力,秉持‚以民安保民生‛工作思路,聚焦重点行业领域存在的突出问题,制定市法院助力市域社会治理细化落实方案,以司法力量有效发挥推动平安xx建设,同时加强产业扶贫、项目扶贫力度,切实帮助x村顺利脱贫;
紧紧围绕‚生态环境大变样‛全面发力,x环境资源法庭挂牌成立,加强与检察机关协作,努力实现涉环境资源刑事、民事、行政案件‚三合一‛归口集中管辖,以环资审判专业化新载体持续推动绿水青山建设;
紧紧围绕‚x合作大变样‛全面发力,主动对接‚x合作示范区金融产业园‛司法服务保障需求,组建专业化金融法庭,加强与金融机构协作,共同化解全市金融风险,维护全市金融稳定与安全,以金融审判新举措持续助推区域协同发展;
紧紧围绕‚干部精神状态大变样‛全面发力,推行法院项目建设和重点工作联络人制度,在重大任务和重要项目中考察、识别、锻炼干部,充分营造‚事事争一流、人人谋发展‛浓厚氛围,树牢‚院兴我荣、院衰我耻‛发展理念,以干事创业新风向汇聚干警正能量、提振队伍精气神。
通过以上率下、以上促下、一体推进、一体提升工作思路,全市法院紧紧围绕队伍教育整顿‚为建设更高水平的平安法治xx和实现全市政法工作‘大变样’提供坚强组织保证‛的工作目标,持续不断提升‚守初心、担使命‛的政治能力,把党的初心使命铭刻于心,持续不断践行‚找差距、抓落实‛的责任担当,在学思践悟新思想中提振精气神,切实做到通过队伍教育整顿实现工作大变样、奋力创一流,全力以公正司法坚守体现政法铁军担当,以为民司法实效展现教育整顿成果,努力向党和人民交上一份满意的司法答卷。
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇6
经验显示,成功多因于赤忱,而少出于能力。下面是范文网小编为您推荐关于全市综治维稳信访工作会议讲话发言稿。
同志们:
党的100周年庆日益临近,社会治理各项工作面临严峻考验,任务艰巨,责任重大。今天我们召开全市综治维稳信访工作会议,主要任务是,认真贯彻落实中央、省、XXX市有关会议精神,分析研判当前全市综治信访稳定形势,找准存在的突出问题,明确责任和措施,对XXX前后综治维稳信访工作进行再动员、再部署、再落实,确保全市保持和谐稳定,为党的XXX胜利召开营造良好社会环境。刚才,市信访局、综治办、维稳办分别对今年以来的信访工作、综治工作、社会稳定工作进行了总结汇报,并对下一步重点工作进行了安排部署,讲得很具体、很全面、很到位,我完全赞同,请大家认真领会、抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、认识要再提升,思想之弦务必时刻绷紧
今年以来,各地各部门在畅通信访渠道、化解社会矛盾、创新社会管理、维护社会稳定等方面做了大量艰苦细致、富有成效的工作,为推动全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。但我们也要清醒地看到,当前综治维稳信访形势仍然严峻。从刚才通报情况及形势分析看,一是全市信访总量仍在高位运行,集体上访、越级上访甚至赴京上访时有发生,特别是到省、到XXX市集体访情同比有所上升;二是农业农村、城乡建设、历史遗留等方面信访积案由于政策等原因还未能完全化解,医疗、环保等方面新的信访问题又开始出现;三是受经济下行影响,实体市场经营、劳资纠纷、债务纠纷、企业资金链“断裂”等带来的不稳定因素增多,同时,随着微信、微博的普及,网络诈骗、网络谣言等乱象依然突出;四是综治工作存在短板,如预防化解社会矛盾的体制机制有待完善,四类可防性案件处置有待加强,基层基础短板有待补齐。五是重要会议和重大事件期间,少数利益诉求群体“逢节必闹、逢会必闹、逢事必闹”。当前,中秋、国庆“两节”来临,党的XXX召开在即,是信访诉求的集中期和维护稳定敏感期。对此,各地各部门务必百倍警惕,绝不能掉以轻心,要把做好当前和XXX期间综治信访稳定工作,作为肩负的首要政治任务、头等大事,以最高的标准、最严的要求,尽最大的努力、用最强的手段,全面落实综合治理、维护稳定、依法治访任务,“决不出任何纰漏,决不给中央添乱”(XX书记语)。
二、工作要再发力,关键之举务必精准有效
围绕“为党的XXX胜利召开营造和谐稳定的社会环境”这一重要使命,各地各部门要抓紧抓实“促一方发展、保一方平安”各项任务,促进全市和谐稳定。在具体工作中,要做到“三个扎实有效”:
一要扎实有效地做好XXX期间信访稳定工作。严格落实XXX期间每日一名领导值班制度,加大领导接访密度、频度,运用接访、约访、下访等多种形式,落实领导包案和包保稳控,坚决纠正损害群众利益的突出问题。特别是对重点领域、重点群体和重点人员,各地各部门主要负责同志要做到底数清、情况明、信息准,扎实做好应急处置和接劝返工作,确保信访人稳控在当地、稳控在域内。强力推进进京访“百日攻坚”行动,坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”,做到守土有责、守土尽责;各部门要协调配合,形成工作合力,克服疲劳厌战思想,弘扬攻坚克难精神,切实做到合理诉求的解决到位,诉求无理的说服教育到位,行为违法的依法处理到位,保持我市“百日攻坚”良好态势。
二要扎实有效地推进社会矛盾化解工作。排查矛盾纠纷是维护稳定的有效方法,只有排查工作做得深、做得实,才能对每一个可能发生的问题和矛盾了然于胸,积极应对,妥善解决。各地各部门要带着政治敏感性,主动深入基层和群众,深入困难多、矛盾多、群众意见大的单位和群体中去,及时搜集可能引发纠纷和群体性事件的苗头性、预警性、倾向性信息,真正把问题弄清楚,把情况搞明白,把影响和谐稳定的因素找出来。同时,严格按照“五个一”【一个包案领导,一个工作专班,一套化解方案,一份会议纪要,一套稳控措施】要求,做到早发现、早预防、早处置、早化解,确保矛盾纠纷能够及时得到稳控,及时得到处理。
三要扎实有效地加强社会治理创新。要持续深化平安创建工作,完成市、乡镇(街道)、村(居)三级综治中心规范化建设,扎实推进“平安乡镇(街道)”“零发案社区(村)”创建。要加强精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、重点青少年等五类重点人群的服务和管理,明晰管理责任,强化管理措施,确保管理到位、管理有效。要以城中村、城乡结合部、园区等为重点区域,依法开展社会治安稳控、投资环境优化、舆论环境净化等专项整治行动,切实整治一批重点地区和突出问题。要围绕社会治安综合治理“XXX”工程,以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标,加快“雪亮工程”、综治信息化平台推进进度,任何单位不得以任何理由,阻碍视频监控接入和社会信息整合,确保按期建成运营。
三、落实要再加压,政治之责务必扛稳抓牢
严肃的政治责任必须要有严厉的追责问责。越是在敏感时期,越能体现大家的责任担当。政法、信访部门作为牵头和主管单位,要将责任层层压实,任务级级分解,措施项项落实。各地各部门特别是主要负责同志,要切实担负起第一责任人的责任,亲自研究部署,亲自指挥协调,亲自接访下访,亲自督促检查,确保本地本部门不发生影响全市稳定的事件。对特定群体和特定案件,要按照“谁主管、谁负责”的原则,看好自己的门,管好自己的人,站好岗、负好责,守好“每一道防线”。市委市政府态度坚定明确,在这个特殊时期,追责问责力度会更大,要求只会严不会松、标准只会升不会降。只要出了问题,一律实行责任倒查,主要领导、分管领导和具体责任人,不管涉及到谁,坚决问责处理。
同志们,做好当前及XXX期间的综治维稳信访工作是我们目前最大的政治责任,也是必须坚决完成的重大政治任务。我们一定要比任何时候都更清醒、更主动,以更加振奋的精神应对挑战,更加坚定的信心战胜困难,更加有力的举措推进工作,更加务实的作风抓好落实,以优异成绩庆祝建党100周年!
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇7
一、工作目标
(一)总体要求。确保xxxx年年底前,实现全市企业开办时间再压缩,将企业开办时间由x个工作日压缩至x个工作日以内。
(二)具体目标。压缩企业开办时间在原有企业登记注册、印章刻制、发票申领x个环节的基础上,新增社保登记,并将新增社保登记申请合并到企业登记注册环节。通过搭建统一的企业开办“一网通办”服务平台,进一步优化办理环节,压缩办理时间至x个工作日以内,企业登记注册(含社保登记)时间控制在x个工作日以内,电子印章生成x.x个工作日以内,初次申领发票x.x个工作日以内。
二、主要措施
(一)充分利用企业开办“一网通办”服务平台。全市各相关部门要密切跟进、紧密对接智能化水平更高、办事效率更快的企业开办“一网通办”服务平台,实现一次性完成企业登记注册、公章刻制及电子印章开通、税务发票申领、社保账户开通等全部流程,并与xx政务服务网对接联通。通过统一企业开办服务平台信息互通互认,多部门协同办理,更大限度压缩企业开办时间,提升企业和群众对企业开办便利化的实际体验。(市市场监管局牵头,市政府办公室、市发展改革委、市公安局、市人社局、市税务局按照职责分工负责)
(二)进一步优化企业登记服务。大力推行无纸全程电子化登记系统,建立健全“零见面”企业登记工作机制。取消名称预先核准,全面推行名称自主申报与设立登记合并办理,进一步优化办理流程。统一规范公司章程、股东会决议等标准格式参考范本,供申请人自主选择、免费使用。大力推行电子营业执照,扩大电子营业执照应用范围,将电子营业执照作为企业在网上办理企业登记、印章制作、社保登记等相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段。继续提高“政银便民通”业务的使用效率。xxxx年底前,将企业登记注册(含社保登记)环节压缩至x个工作日以内。(市市场监管局负责)
(三)进一步升级印章刻制服务。企业可通过企业开办“一网通办”服务平台直接生成电子印章。进一步统一、规范电子印章功能,加强宣传引导,加大对电子印章的推广使用力度,做好与其他相关部门电子印章的互联互认工作。同时,拓展现有印章信息系统服务功能,通过微信小程序、手机APP、微信公众号等形式实现网上刻章业务办理,确保实现用章单位在线选择本地区所有公章刻制企业、了解刻制价格以及网络支付等功能。xxxx年年底前,将印章刻制环节压缩至x.x个工作日以内。(市公安局负责)
(四)进一步简化涉税事项办理。严格落实国家税务总局《关于进一步推进“多证合一”工商共享信息运用工作的通知》(税总函〔xxxx〕xxx号)精神,强化企业信息共享应用。在重点行业和有使用需求的纳税人中加大电子发票推行力度。加强与电子营业执照、电子印章的互联互认,进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间,明确企业只进行初次申领发票操作的,无需提供银行开户信息。xxxx年xx月x日起,已办理税务登记的单位和个人,根据自己的生产经营需要到税务机关领用发票,时间压缩至x.x天以内,在相关资料齐全和前置事项办理完毕的情况下即时办结。(市税务局负责)
(五)进一步完善社保登记服务。全面推行社保登记经办服务网上办理,简化整合办事环节、办事材料。将社保登记经办服务纳入企业开办“一网通办”服务平台,实现企业在办理设立登记时,即可同时填报企业参保信息等相关信息,通过内部数据流转同步办理企业社保登记,并将办理结果及时通过企业开办“一网通办”服务平台反馈企业。(市人社局负责)
(六)尽快组建事前帮办服务团队。市县区市场监管局要针对事前帮办缺位致使群众办事“来回跑”、便利化措施“不会用”、咨询服务“不周到”等问题,尽快通过购买第三方服务方式,在政务服务大厅设置x人以上帮办服务团队,解决窗口工作人员不足与高质量服务之间的矛盾,提升一次办结率,提高群众满意度。(各县区政府、市县区市场监管局负责,市政府政务服务中心、市公安局、市税务局配合)
(七)大力推行“一窗受理、集成服务”。依托企业开办“一网通办”服务平台,开通企业开办绿色通道。大力推行线下“一窗受理、集成服务”模式,统一公示所需材料及流程指南,统一制定文书示例,一次提交、同步办理、信息共享、限时办结。(各县区政府负责,市市场监管局、市发展改革委、市公安局、市人社局、市税务局配合)
(八)建立完善评价机制。将压缩企业开办时间改革作为全市营商环境评价的重要内容,逐步建立常态化评价机制,进一步完善长效机制。(市发展改革委负责)
三、实施步骤
(一)制定具体实施方案(xxxx年xx月xx日前)。各县区政府要结合实际,按照“强化政府责任,落实部门任务,统筹各项工作”的要求,建立联席会议制度,制定本县区具体实施方案,明确时间表、路线图,确保持续深化压缩企业开办时间工作有序开展,取得实效。
(二)组建帮办服务团队(xxxx年xx月xx日)。通过购买第三方服务方式,组建政务大厅帮办服务团队,提供现场咨询、引导、辅导、帮办服务,提高一次办结率,优化群众办事体验。
(三)梳理编制办事指南(xxxx年xx月xx日前)。各部门尽快开展各自相关业务流程的梳理整合工作,由市市场监管局统一汇总编制企业开办流程指南,通过企业开办“一网通办”服务平台和各级政务服务大厅公示。
(四)跟进企业开办“一网通办”数据对接(xxxx年xx月底前)。市市场监管局负责与省市场监管局协调沟通,并协助各部门xx月底前实现内部业务系统和统一企业开办服务平台的对接。
(五)开展业务培训和窗口建设(xxxx年lx月底前)。紧跟省上工作完成进度和业务培训要求,做好企业开办“一网通办”服务平台的业务培训工作,xx月下旬召开全市企业开办时间再压缩工作推进和业务培训会。xx月底前完成线上线下办理业务的各项准备工作。
(六)全面完成工作目标(xxxx年xx月底前)。与全省同步在xx月底上线运行企业开办“一网通办”服务平台,全面实现全市企业开办时间压缩至x个工作日内的目标。xx月广泛开展跟踪调研,根据实际运行情况,建立完善制度规范和工作督查机制。
四、组织保障
(一)加强组织领导,强化部门协同。各县区人民政府要落实主体责任,统筹推进各项任务落实,尤其要加快组建事前帮办服务团队,强化现场辅导、帮办,确保完成工作目标。市场监管部门要充分履行牵头职责,会同相关部门明确工作分工,推动落实统一企业开办服务平台搭建工作。各相关部门要通力配合,切实抓好本部门有关工作任务的落实。
(二)提升“互联网+”服务能力。县区、各部门要不断提升信息共享和应用支撑保障能力,发改部门要在相关信息化项目审批等方面给予大力支持。要鼓励引导申请人更多通过线上办理业务,充分发挥互联网在政务服务中便捷、高效的优势。有条件的县区、部门要大力推行办件寄递、证票自助打印等服务,逐步实现企业开办全程“零见面”。
(三)注重改革实效,提升服务水平。各县区、各部门要特别注重了解企业和群众对压缩企业开办时间的实际感受,持续加强政策解读和宣传报道,提升企业和群众对改革的认知度和参与度。切实做好定期自查自评工作,坚决兑现对社会的公开承诺。
(四)加大监督力度,强化失职问责。市场监管及相关部门要加强对压缩企业开办时间工作的指导协调,采取有效措施,追踪和记录企业办事流程信息,并为申请人提供便捷和动态查询办事信息的有效渠道。各部门要建立本系统企业开办用时统计通报制度,对不按时限、不按规范办事的单位和个人予以通报批评,并抄送县区政府;对造成严重不良社会影响的严肃追究责任。
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇8
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
按照市人大常委会工作安排,现就近年来全市粮食安全情况进行汇报,请审议。
近年来,我市各级政府和有关部门始终高度重视粮食安全工作,全面落实国家粮食安全战略,推进了粮食安全责任制工作的顺利开展。我市连续4年进入全省先进行列,20xx—20xx年全省排位分别在第二、第一、第三。20xx年x月,我市代表全省接受了国家粮食安全省长责任制考核联合检查组实地检查,受到检查组高度肯定。
一、主要工作举措
(一)精心安排部署,压实工作责任。始终把粮食安全作为一项系统工程来抓,统筹各方力量,综合推进。成立以分管市领导为组长、13个市级相关部门为成员的粮食安全责任制考核领导小组,把粮食安全责任制纳入市委、市政府年度目标绩效考核,每年召开常务会议、专题会议研究粮食安全责任制工作。市政府先后印发实施《关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》《xx市贯彻落实粮食安全市长责任制考核办法》等制度、办法,每年印发实施落实粮食安全责任制工作方案、考核通知等规范性文件,层层压实部门和县(区)责任。特别是去年面对突如其来的新冠肺炎疫情,胡元坤市长定期不定期召开指挥部调度会议,分析解决粮油生产、运输、疫情防控方面遇到的困难和问题。市政府分管领导主持召开全市疫情应急指挥部生活物资保障工作会,安排部署保供稳价工作。市级相关部门快速行动,加强价格监测,及时投放储备粮油,保障了市场稳定。
(二)严格保护耕地,提升耕地质量。稳定耕地保有量。出台实施《xx市县(区)政府耕地保护责任目标考核办法》。全市20xx年耕地保有量x万公顷,完成省下达目标任务的x%。加大土地整理力度。20xx年实施土地整理项目x个,新增耕地x亩。严格防止耕地“非农化”。划定粮食生产和重要农产品生产“两区”x万亩,划定地块数据上图入库、建档立卡,成果通过国家验收。提升耕地质量。出台《xx市20xx年耕地质量保护与提升工作方案》,20xx年完成新建高标准农田项目x万亩。加强农田水利设施和节水工程建设。20xx年黑龙滩灌区续建配套与节水改造项目投资x万元,醴泉堰灌区节水改造工程投资x万元。经xx市20xx年水资源公报统计,去年我市有效灌面为x万亩。
(三)落实扶助政策,保障粮食产量。足额落实扶助资金。20xx年,拨付耕地地力保护补贴资金x万元,拨付稻谷目标价格补贴x万元。推进新型农业产业化。实施中央财政农业生产发展资金支持农民合作社项目x个,总投入x万元。实施农业生产发展项目集中连片农业生产社会化服务,投入资金x万元。加强推进现代农户家庭农场建设。制定《xx市现代农户家庭农场培育行动方案(2019—2022年)》,完成投入财政资金x万元,培育家庭农场x个。加强科技兴农。扎实推广农业主推技术,到位率达到x%。大力促进农业机械化发展,主要农作物耕种收综合机械化水平达x%。整合川农大等多方资源,组建水稻优质高产攻关专家团队。开展水稻“一优两高”生产竞赛,引进示范x个水稻新品种。20xx年,全市粮食播种面积x万亩,较20xx年增加x万亩,同比增长x%;粮食总产量x万吨,较20xx年增加x万吨,同比增长x%。
(四)强化品牌建设,培育龙头产业。认真落实市委“加快发展都市现代绿色农业”的部署要求,积极创建知名品牌,构建辨识度高、影响力强的“省字号”特色产业。积极开展“中国好粮油”行动,组织xx新宝家粮油等企业参加第八届四川农业博览会及“天府菜油、香飘九州”全国推广活动。20xx年,新注册粮油商标x件,同比增长x%。
(五)强化粮油储备,稳定市场供应。落实地方粮油储备。落实市、县级地方储备粮x万吨,储备油x吨;重新核定小包装大米x吨、菜籽油x吨,储备粮超过省下达最低储备规模。完善储粮基础设施。20xx年,实施低温粮库升级改造项目x个,总投资x万元,全市地方国有粮食企业低温、准低温储粮总仓容x万吨,占全市标准仓库仓容x%;升级改造粮库智能化项目x个,总投资x万元,省、市、县库区基本实现互联互通;建设县级质检机构x个,总投资x万元。健全粮油供应网络。落实粮食应急加工企业x家、储运企业x家、供应网点x个、配送中心x个。创新粮食产销合作形式。与牡丹江市等签订粮食产销长期合作协议。
二、存在的主要问题
经济社会发展、产业结构调整对用地尤其是耕地的需求,不可避免会对粮油生产带来冲击。同时,20xx年度我市纪委监委查处的x起涉粮案件,也反映了我市国有粮食储备企业小、散、弱,管理方式落后的现状,这些因素都制约着我市粮食安全工作的有效落实。
(一)城市建设用地与保护耕地之间存在矛盾。我市地处成都平原经济圈,近年来经济发展迅速,引进重大项目多,建设用地需求量较大,对耕地保护形成较大压力。
(二)比较效益下降与种植意愿之间存在矛盾。粮食、蔬菜、水果的亩均纯收益,分别为x—x元/亩、x—x元/亩、x—x元/亩,存在非常明显的比较效益差,农民不愿种粮食,甚至出现了无粮村、无粮乡镇,非粮化现象突出。据统计,20xx年,全市农村缺粮人口超过15%。农民宁愿外出打工也不愿种粮,撂荒现象突出。城市资本到农村从事粮食生产难度大,粮食规模化种植不足。
(三)本地粮食品质不高与粮食高品质需求之间存在矛盾。受气候、土壤、种子等因素影响,我市粮食在质量、口感等方面较东北及江苏、河南省等地存在一定差距。目前全市城镇居民普遍食用东北优质大米和河南小麦粉,粮食加工企业从省外购入的粮食基本是东北精米。市场对优质口粮的需求量约占x%。
(四)粮油财政投入与地方财力不足之间存在矛盾。粮油种植存在的比较效益差,客观上需要各级财政加大对粮食种植保护补偿力度。粮油储备具有公益性,国有粮油企业盈利能力低,需要各级财政加大对粮油储存、轮换费用投入。而我市地方财力薄弱,且种粮、储粮涉及面大,财政对粮油产业的投入仍明显不足,财政投入引导作用仍需要进一步加强。
(五)粮企改革滞后与严格管理之间存在矛盾。目前,全市辖区共有国有粮食企业x家,其中本地企业x家、x个库点,大多分散在乡镇。粮食企业小、散、弱,管理制度不落实、法人治理结构不完善、经营管理方式落后等问题突出。近年来,各级粮食主管部门对粮油储存管理在数量、质量、财务等方面提出了较高要求,各类监督检查增多,客观上要求建立现代企业管理制度,提高管理水平。
三、下一步工作打算
(一)进一步压实县(区)政府责任。以粮食安全责任制考核为抓手,全面落实党政同责要求,确保粮食安全主体责任落到实处。根据领导班子变动情况,及时调整充实粮食安全领导力量。从加强耕地保护、保障播种面积、提高粮食产量、落实粮食储备着手,夯实粮食安全保障基础。
(二)建立最严格的耕地保护制度。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照国省用地政策从严要求,不断修订完善耕地保护责任制度、耕地占补平衡制度、耕地保护动态巡查制度和占用耕地论证、听证及公告制度,用制度建设推动构建耕地保护长效机制。强化建设用地报批审查,不符合耕地和永久基本农田占用条件不办理审批,对破坏耕地违法行为坚决予以查处。
(三)大力推进现代农业建设。加强农业园区建设,继续加大对东坡、仁寿两个粮食园区的支持,把农业示范园区打造成集粮食生产、观光、加工、储存、销售为一体的粮食产业示范园区。增加农业科技投入,加强与川农大、xx高职院、粮科所等院所的合作,为院所提供科研实验基地,把院所的研究成果直接转化为粮食生产力,进一步提高粮食产量、品质,不断满足人们日益增长的美好生活需要。
(四)加大对粮油产业的财政投入。加快建立健全“两区”种粮补偿长效机制,加大对粮食规模经营主体政策扶持和种粮保护补偿力度,确保多种粮、种好粮。落实好市、县(区)地方粮食储备计划任务,通过财政兜底、金融支持等手段,确保市、县(区)级储备全部落实到位。逐步实现储备粮油轮换实行承储企业保管与政府轮换分开政策,由承储企业负责保管储备粮油,政府给予保管费补贴。逐步提高财政对市、县(区)粮油轮换费用补贴。加强现代储粮技术和监管科技建设财政投入,确保储粮安全,需要时调得动、用得上。
(五)配齐配强行政监管力量。按照粮食安全责任制要求,从机构编制设置、人员配备等方面,加强市、县粮食监管力量建设,强化业务培训,提高监管能力。强化监督检查,加大对粮食领域违法违规行为的查处力度,发现一起,查处一起,形成震慑效应。
(六)做强做优国有粮油企业。把国有粮食企业的改革纳入国企改革三年行动计划,制订出台实施《xx市关于深化县(区)国有粮食企业改革的实施方案》,争取用2—3年时间,全面完成国有粮食企业改革,妥善解决老职工社会保险问题,稳定企业队伍。鼓励国有粮企转变思想观念,积极探索发展的新路子、新办法,从粮油轮换和盘活闲置固定资产资源上入手,抓好储备粮油主业以外的市场拓展,拓宽企业经营渠道,增强市场竞争力。
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇9
当一个人先从自己的内心开始奋斗,他就是个有价值的人。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于在全市环境问题专项治理攻坚动员大会上的讲话提纲。
同志们:
这次会议是继去年全市大气污染防治攻坚动员会后,市委、市政府召开的又一次同等规格、同等规模、更高要求的环保大会。去年以来,面对因大气污染问题被曝光、约谈的被动局面,市委、市政府壮士断臂、铁腕治污,打了一场漂亮的环保翻身仗。目前,全市空气质量综合指数稳居全省前十位,水环境质量始终居全省前列,这是省委、省政府和省环保部门正确领导、支持帮助的结果,是全市各级各部门真抓实干、出力流汗的结果,也是广大人民群众理解支持、积极参与的结果。针对进一步抓好今年的环境问题治理和环境保护工作我再简要动员三点。
一要认清形势,站在讲政治的高度深化认识。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,全市环保主要阵地基本巩固,但是局部出现反弹甚至拉锯,形势依然严峻。一是环保问责越来越严。中央首次明确对环保工作实行“党政同责、一岗双责、终身追责”,以强大阵容和高压态势启动环保督察问责,督察规格之高、追责之严、处理人员之多,前所未有。二是环保形势依然严峻。当前,环保治理成效已经显现出来了,有些干部在思想上却有所松懈,打起了“只求小进步、不愿大踏步”的“小九九”;声势已经轰起来了,压力传导却没有到边到沿,有些县区、乡镇、村居、企业心存侥幸,个别臵若罔闻、失职渎职,环境污染问题开始抬头;办法已经探索了很多,落实却没有“一竿子插到底”,一些县区、部门存在怕“得罪人”、当“老好人”、做“两面人”的现象,败坏党委政府形象,损害党和人民关系。三是环保需求倒逼发力。改善环境,把好事办到群众心坎里,就必须在环保上出大力、流大汗、豁上拼上。这不仅是党委政府的职责所在,也是对“两学一做”学习教育成果的检验。X 的环境污染治理取得阶段性成效,每一寸阵地都是用巨大代价夺得的、每一个山头都是用全力拿下的,来之不易,绝不能丢。对此,全市各级各部门一定要高度重视,以迎接中央环保督察为契机,拿出拼刺刀、炸碉堡的战斗状态,高标准严要求地把环保工作搞上去。
二要精准发力,站在讲责任的高度集中攻坚。
环境问题是综合性问题,问题形成是日积月累的结果,必须找准病根、狠下重手、集中攻坚,在短期内实现大突破。一是任务要明确。各级各部门对照《X 行动方案》要求,拉出本行业、本系统、本辖区内的任务清单,做到“责任、措施、时间、人员”四落实,确保到 2020 年环境空气质量保持全省前 X 位,国控、省控、市控重点河流水质达标率 X以上,农村面源污染得到有效控制,危险废物得到规范化处臵,环境安全得到有效保障。二是责任要厘清。环保工作没有局外人,党委政府要对环境保护负主要责任,党政主要负责同志要履行第一责任人职责,分管负责人要承担具体责任,其他班子成员要履行“一岗双责”。具体到县区,要严格落实攻坚工作“四职”责任人制度,县区委书记是本辖区攻坚工作第一责任人,县区长是直接责任人,分管县区长是具体负责人,主管部门主要负责同志是业务责任人,要发扬主动精神、创新精神,亲自过问、亲自研究、亲自部署,细化行动方案,抓好督促落实。三是措施要过硬。抓好环保突出问题治理攻坚,要在“硬”上下功夫,以铁的决心、钢的举措,全力以赴攻克环保难题。要突出“准”,找准症结所在,对症下药,切实发挥作用;突出“高”,坚持高标准、严要求,高点谋划工作目标,扎实做好各项工作;突出“重”,对环保突出问题出重拳、下重手,确保螺丝越拧越紧;突出“清”,对排查出的问题建立台账清单,实时动态管理,真正做到治理到位一个、验收合格一个、撤案销号一个。
三要久久为功,站在敢担当的高度持续发力。
一要团结一心,决战决胜。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想,同心同德,密切配合,及早动手,敢打必胜,确保全面完成各项工作任务。二要严督实导,不走过场。按照“任务具体到单位、落实到人头”的要求,市四大班子领导实行包县区督导,各县区、市直有关部门单位要积极行动起来,现场办公、一线督办,确保环保突出问题逐一按时解决。三要发动群众,依靠群众。采取多种形式让群众参与进来、行动起来、监督起来,让人民群众成为环境污染治理的主力军,使环境污染无处藏身;发挥各类新闻媒体的宣传作用,曝光存在问题和违法典型,加大舆论攻势,在全市形成人人关注环保、人人助力环保的良好氛围。
环保治理任务艰巨、责任重大,全市各级要明确目标、下定决心、强化措施、排除万难,坚决打赢环保这场硬仗,以实际行动让 X“大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净”,向省委省政府和全市人民交上一份合格答卷。
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇10
嘘自己有知识的人,等于在宣扬自己的无知。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于全市开展农民工“根治欠薪”工作情况的汇报。
今年来,市委市政府高度重视“根治欠薪”工作,多措并举、多点发力,有力遏制农民工欠薪现象,有序规范用工行为,有效通畅欠薪处理渠道,确保了清欠工作保持良好发展势头,全市未因讨薪引发恶性事性和群体性上访事件。
一、主想做法和工作成效
(一)抓实三次“层面”实行立体治理
一是搞好工作安排,确保“根治欠薪”目标明确。按照国务院、省政府、市“根治欠薪”工作想求,大家先后出台了《20XX年度保障农民工工资支付工作规划》《20XX年度治欠保支工作想点》等文件,并将“根治欠薪”工作纳入各职责单位的目标管理绩效考核范畴,根据部门责任分解细化各单位的目标任务,确保“根治欠薪”工作有的放矢。二是注重任务落实,力促“根治欠薪”有序推动。通过定期调度、开展督查,全面了解“根治欠薪”工作的进展情况,并采取下发督办函、召开专题会等方式,及时研究解决治理过程中遇到的各类问题,促使“根治欠薪”工作严格按既定规划推动。三是抓实部门协作,形成“根治欠薪”强大合力。市农民工工资清欠部门联席会议办公室充分发挥组织、协调和监督职能,多个召集住建、交通、水利等行业主管部门召开保障农民工工资支付专题会议,形成了多部门通力协作的工作格局。
(二)突出三条“主线”拓宽治理渠道
一是坚守日常监管“底线”。落实属地政府和行业主管部门负责制,发挥乡镇街道劳动保障监察职能,有效前移监管处置平台;发挥人社部门监督检查职能,着力保障农民工工资支付。二是筑牢依法治理“红线”。始终保持“根治欠薪”的高压态势,多个组织发改、财政、公安、司法、工会等部门开展欠薪排查处置联合行动,开展了农民工工资清欠、人力资源市场整顿、禁止使用童工、定期书面监察、根治欠薪行动等5项专项检查,共对600多家用人单位进行检查,发现和纠正违法行为143件,立案查处并以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪向公安机关移送案件1起,为300余名农民工追回工资210余万元。三是畅通投诉举报“快线”。依托专用投拆举报热线及市长热线、“12333”热线等多种渠道,广泛受理群众投诉举报。今年共受理投诉举报27件,均已处理到位。
(三)紧盯两大“着重”严格风险防控
一是主攻工程建设“据点”。严格贯彻执行省人社厅等四部门印发的《湖南省工程建设领域农民工工资专用账户管理办法》,着重对全市工程建设项目推行维权信息公示牌、用工实名制、工资专用账户、按月足额支付工资、农民工工资保证金等制度,有效规范了全市26次在建工程项目的农民工工资支付,及时整改了一批工程建设项目农民工工资管理不规范、薪资支付不及时的问题。二是力堵行业监管“漏点”。结合工作现实,对住建、水利、交通、教育、电力等欠薪高发行业部门下达了工作交办函,责令各单位进一步加强行业监管,限期办结欠薪案件,完成指定工作任务。截至X月底,对300余家用人单位20XX年度劳动保障守法诚信等级进行了评价和劳动保障定期监察检查。
二、存在的问题和难点
一是欠薪问题尚未根除。工程项目违法分包、层层转包的现象较为普遍,导致用工秩序混乱、管理多元乱象;政策性关闭煤矿、烂尾楼工程项目拖欠民工工资问题仍然存在。
二是保障制度难以落实。工程建设领域人员流动大、用工管理复杂,一些企业对强化监管抱有抵触情绪,劳动合同制、实名制系统、工资专用帐户制、银行代发工资制、工资支付保证金制等根治欠薪制度难以彻底落实。
三、下阶段措施和打算
一是进一步明晰治理职责。着重抓好企业工资支付主体职责、属地政府管理职责和有关部门监管职责的落实,严格考核问责,兑现绩效考核中关于农民工工资清欠项目的有关条款。
二是进一步抓好执法监管。以推动保障农民工工资支付制度落实为抓手,下大力气抓好工程建设领域等源头治理工作,切实保障民工合法权益。
三是进一步抓实制度整改。加快“根治欠薪”工作制度建设,健全欠薪预警机制,畅通农民工维权途径,全面贯彻根治欠薪各项制度措施。
四是进一步加强部门制约。按照国家30部委联合下发的有关文件规定开展联合惩戒,对拖欠农民工工资的职责主体实行黑名单制度,努力形成不敢欠薪、不能欠薪、不要欠薪的社会氛围。
根治欠薪工作事关基层群众的切身利益,事关经济社会的稳定大局。前段我市虽然取得了一些成绩,但是离上级的准绳想求和目标任务还有一定差距,大家将严格对照国家、省、市治欠保支工作的各项指标任务,全面发力、奋发作为,努力实现20XX年农民工工资基本无拖欠目标。
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇11
帮助年轻干部全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,进一步提高政治素养、理论水平、专业能力和精神境界。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于全市干部教育培训4大工作要点,希望大家喜欢。
2022年*干部教育培训工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届六中全会精神,按照全国、全省、*组织部长会议精神和《20*—2022年*市干部教育培训工作规划》,坚持围绕中心、服务大局,大力推动项目工作法、一线工作法、典型引路法在干部教育培训工作中具体化,着力提升干部队伍政治能力和领导现代化建设能力,更好地服务*高质量发展、服务干部健康成长,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、进一步加强理论武装和党性教育,不断提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力
(一)持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察重要讲话精神作为理论武装的中心内容,通过党委(党组)理论学习中心组学习、集中培训、专题研讨、在线学习等形式,全面、系统、深入开展教育培训,推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育往深里走、往心里走、往实里走,帮助各级干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,奋斗新时代、奋进新征程、担当新使命,坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。
(二)扎实开展党的十九届六中全会和*精神轮训工作。*举办*期*市“学习贯彻党的十九届六中全会及*精神,提升领导干部推动高质量发展能力”专题研讨班,对*县处级领导干部、乡镇(街道)党政正职、县(市、区)直属单位党政正职进行全员轮训。按照干管权限,灵活采取集中培训、专题研讨、辅导讲座、在线学习等多种形式,分期分批组织开展集中轮训工作,在2022年*月底前实现全员培训。
(三)认真做好党的二十大精神教育培训工作。按照中央部署和省委、*要求,制定学习贯彻党的二十大精神集中培训的实施方案,适时举办学习贯彻党的二十大精神专题研讨班。充分发挥党校(行政学校)和干部教育培训机构的主渠道主阵地作用,层层抓好学习培训,推动党的二十大精神迅速进教材、进课堂、进头脑。
(四)加强党史党风党纪教育。将理想信念教育贯穿干部教育培训工作始终,进一步巩固深化党史学习教育成果,充分利用各干部教育培训机构和各党性教育现场教学点的独特优势开展党史党风党纪教育,教育引导党员干部坚定理想信念、严守纪律规矩、传承红色基因、永葆政治本色。
(五)深化*精神学习教育。深入贯彻落实《**关于在新时代弘扬*精神的实施意见》,各级党校(行政学校)、各干部教育培训机构要把传承弘扬*精神作为党员干部培训的必修课,常学常新、真学真信、深学深悟、实学实用,做到学思用贯通、知信行合一。做好*精神系列丛书的发行和使用工作,打造一批*精神精品课程,作为各级各类党员干部教育培训的主要内容。
二、以学习贯彻*及*精神为重点,进一步加强专业化能力培训
(六)深入实施干部专业化能力提升计划。围绕*及*提出的各项目标任务,以“大抓项目年”为突破,突出“乡村振兴、产业发展、营商环境、文旅发展、生态文明、疫情防控、强边固防”等内容,依托沪滇人力资源培训项目,加大“走出去”力度,到*举办*期专业能力提升培训班,培训各类干部**人,切实提高干部的专业思维、专业素养、专业方法、专业能力。
(七)加强换届后新任职领导干部教育培训。以强化理想信念教育、提升履职尽责能力为重点,突出加强对换届后新进领导班子成员和新提拔领导干部的任职培训,举办*期领导班子能力提升培训班,对县、乡两级领导班子成员进行全覆盖培训,切实提高领导干部的思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策等方面的能力。
(八)强化年轻干部教育培训。持续抓好“年轻干部理想信念宗旨教育计划”,高质量办好中青年干部培训班,帮助年轻干部全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,进一步提高政治素养、理论水平、专业能力和精神境界。
(九)深入实施新时代基层干部主题培训行动计划。按照“省级示范培训、州(市)级统筹培训、县级兜底培训、部门抓行业系统培训”的思路,围绕乡村振兴、党建引领基层治理、兴边富民、文化旅游主题培训计划,2022年*月前分类分级将县(市、区)直属部门机关干部、乡镇(街道)干部、县域国有企业和事业单位领导人员、村(社区)干部(含驻村干部)、乡村集体经济组织中的党组织负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人等基层干部全部培训一遍,每人学习培训时间不少于*天。
(十)统筹推进各级各类干部专业化能力培训。按照干部管理权限,加强公务员、女干部、少数民族干部、党外干部、事业单位领导人员、国有企业经营管理人员教育培训。围绕贯彻落实*、*决策部署,结合本部门本单位工作实际,统筹推进行业系统干部专业化能力培训。
(十一)加强其他知识的教育培训。各地各部门各单位要切实履行主体责任,聚焦上级主管部门要求纳入干部教育培训的重点内容,通过理论学习中心组学习、举办专题培训班、制作标准课件、编写学习读本等措施,加强各行各业政策法规和业务知识培训。加强医疗卫生能力水平提升、推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化、铸牢中华民族共同体意识、全面从严治党、依法治市、总体国家安全观、军民融合发展、安全生产、应急管理、消防救援、保密、统战、编制、民族宗教、统计、外交外事、男女平等基本国策等方面知识培训,帮助干部完善知识体系,提升专业化能力。
(十二)加强网络专题培训。积极参与*省干部在线学习学院学习,通过参加网上学习专栏、网上培训班、移动课堂、云课程、线上与线下相结合等方式加强网络培训,不断扩大培训受众覆盖面,减少大规模人员聚集,确保疫情防控与干部教育培训工作“两手抓、两不误、两促进”。2022年,确保*注册学员网络培训学时均达到*学时以上,并按要求完成*省干部在线学习学员网上专题班的学习任务。
三、以改革创新为动力,进一步加强培训保障体系建设
(十三)严格落实干部培训学时要求。按照干部管理权限,定期对干部培训学时情况进行梳理,建立培训时长预警、提醒机制,及时组织培训时长不达标的干部参加各类培训“补课”,完成处级以上领导干部*年累计**学时以上,科级以下领导干部每年累计*学时以上的培训学时任务,确保干部培训时长达标。
(十四)健全完善干部调训机制。按照“分类统筹、精准选调、确保参训率”的原则,健全完善干部调训机制,建立健全调训情况通报制度、点名调训和补训制度,及时完成中央、省委和*下达的各项调训任务。
(十五)丰富干部教育培训内容。持续实施“四个一批”项目,鼓励各地各部门各单位、各干部教育培训机构围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党性教育、专业能力提升等方面,开发一批适应*干部履职要求和学习需求的课程、案例、故事和现场教学点。充分挖掘干部教育培训资源优势,着力打造一批具有*特色的课程、案例、现场教学点等。抓好红色教育、党性教育基地建设,实现一县一基地。加大对外合作力度,根据干部培训需求,将市外优秀的培训资源运用到*干部教育培训中,丰富培训内容。
(十六)加强县级党校(行政学校)教师队伍建设。采取招录引进人才充实一批、名师帮带培育一批、集中培训提升一批、送教下乡锻炼一批“四个一批”的措施,改善县级党校师资结构。实施“岗位大练兵计划”,建立健全教师集体备课、课前试讲、教学督导、评价反馈、课后交流等机制。加强聘期管理与考核,探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制,进一步激发教师队伍活力。加大兼职教师队伍建设,优选一批实践经验丰富、理论水平较高的专家学者、先进模范人物、退休干部充实到各干部教育培训机构师资队伍中。
(十七)认真抓好党性教育培训机构规范管理和质量提升工作。按照《*市党性教育培训机构规范管理和质量提升工作方案》明确的各项规范整改工作要求,明确责任部门和责任人,按时按质完成有关规范工作,推进*党性教育培训机构进一步规范化、制度化、科学化。
(十八)提升干部教育培训管理工作数字化水平。推广使用*“智慧干教管理系统”,利用“大数据”技术手段,对干部调训工作、干部培训档案、教学资源等进行信息化管理,提高干部教育培训教学和管理信息化水平。
(十九)做好《20*—2022年*市干部教育培训规划》总结评估工作。加大干部教育培训综合调研督查和县级党校办学质量评估成果转化运用,不折不扣完成五年规划提出的各项目标任务,总结工作经验,为科学制定下一个五年规划打好基础。
四、推动“三种工作法”在干部教育培训工作中具体化
(二十)推动项目工作法在干部教育培训中具体化。坚持问题导向、目标导向、结果导向,在干部教育培训工作中大力推行项目工作法,实行任务项目化、项目清单化、清单具体化,明确项目内容、达标要求、责任单位、完成时限,以项目为龙头,以项目为抓手,改进作风,以钉钉子精神抓落实,推动*干部教育培训工作稳中求进、提质增效。
(二十一)推动一线工作法在干部教育培训中具体化。坚持重心下移、资源下沉、力量下沉,深入基层一线发现问题、解决问题、推动工作、抓好落实。加强培训需求调研力度,到一线了解掌握事业需要和干部需求,有针对性地改进课程设计和教学安排。注重邀请经济社会发展一线有实战经验的领导干部、企业家、基层干部介绍经验、传授方法。整合各级优质培训资源,开展“送教下乡”活动,有效缓解基层教育培训资源匮乏问题。深入一线了解掌握培训效果转化运用情况,进一步改进办学方式和教学方法,让培训更加务实管用。
(二十二)推动典型引路法在干部教育培训中具体化。学习借鉴先进地区的培训方法,在干部教育培训工作中大力推行典型引路法。选树一批有*特色的干部教育培训典型,推荐一批好课程、好案例、好故事参加省级评选。按照“政治合格、素质优良、规模适当、结构合理”的原则,加强师资队伍建设。完善教学质量评估办法和指标体系,切实增强吸引力感染力。总结宣传、推广提升干部教育培训工作的好经验好做法,通过典型引路、示范带动,推动*干部教育培训工作高质量发展。
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇12
牢牢把握纪检监察工作的政治方向,持续推动“大学习”热潮,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于全市纪检监察机关2022年工作总结范文,希望大家喜欢。
今年以来,在省纪委监委和市委的坚强领导下,我市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神,忠实履行党章和宪法、监察法赋予的职责,一体推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
一、捍卫“两个确立”,做到“两个维护”。
坚守政治机关定位,坚决担负起拥护“两个确立”“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任,切实强化政治建设,认真贯彻落实中央和省市的各项决策部署。
一是强化政治领导。旗帜鲜明讲政治,始终在省纪委和市委的领导下履职尽责、做好工作,政治生态研判、重大案件查办等情况及时请示报告,既报告结果,也报告过程。完善委领导“分片挂钩”机制,落实“马上就办、真抓实干”要求,推动省、市工作部署要求一项一项落实到位。
二是落实政治责任。协助市委制定并落实《关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的实施意见》,抓好2021年度省委全面从严治党主体责任落实情况检查发现问题的整改落实,反馈的*个问题已整改到位。积极协助市委抓好巡视反馈问题整改,做好牵头*项任务的整改工作。积极为市委履行主体责任当好参谋助手,改进检查方式,分阶段、分专题、常态化开展主体责任落实情况考评,把侧重结果检查转变为常态化督促,并综合运用相关部门检查、市委巡察以及日常监督的成果,画准政治生态画像。用好追责问责利器,全市共对*个党组织、*名党员领导干部实施问责,给予党纪政务处分*人,促进主体责任落地生根。
三是维护政治生态。完成全市领导干部廉政档案建设,实行动态更新,摸清各地各部门的“树木”与“森林”及其变化状况,推进党内政治文化建设。加强对习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况的监督检查,立足职能职责,开展“回头看”,确保习近平总书记重要讲话重要批示指示精神不折不扣落实。严明政治纪律、政治规矩,全市共查处违反政治纪律、政治规矩案件*件。
二、强化理论武装,坚定理想信念。
牢牢把握纪检监察工作的政治方向,持续推动“大学习”热潮,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
一是领导带头学。市纪委常委会坚持把学懂弄通作实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务,召开常委会会议、中心组学习会等*次,与时俱进把握全面从严治党的部署要求和改革创新的发展需要,提高纪检监察工作的精准落实水平。
二是持续跟进学。依托“学习强国”“党员e家”、机关每周学习平台等载体,加强集中学习和个人自学,推动学习全覆盖。通过上党课、交流研讨、知识测试等方式抓本级、带系统,引领和督促全市纪检监察干部以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三是联系实际学。推行“一线工作法”,班子成员每月到基层或派驻机构调研、检查学习贯彻情况,督促全市纪检监察干部把自己、把职责、把工作摆进去,把学习成果转化为实际工作成效。
三、深化体制改革,提升治理效能。
把纪检监察两项职责融合好、执行好,提高反腐败工作规范化、法治化水平,推进纪委监委全面融合和战略性重塑。
一方面,促进全面融合。调整优化内设机构设置、职能权限配置和人员编制配备,落实监督检查和审查调查职能分离、部门分设的要求。通盘考虑转隶人员的职务年龄、工作经历、专业特长等因素,科学定岗定责,并分层分级开展家访,落实谈心谈话制度,不断深化人员、思想、业务融合。
另一方面,完善运行机制。坚持边实践、边完善,建立并落实监委工作规则,严格监察措施使用条件和报批程序,监察措施文书严格根据层级进行审批,做到本级监委审批和上级监委报批备案全流程规范有序。积极试用*种调查措施,已使用了除查封外的*种措施。加强与司法、执法机关的协调配合,探索审理部门提前介入、检察机关提前衔接、审判机关提前对接沟通协作机制,推动纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效。督促指导县(市、区)纪委监委规范机构设置,完善运行机制。
四、强化监督职责,推进纪律建设。
聚焦监督基本职责第一职责,在监督上全面从严、全面发力,切实把纪律和监督挺在前面。
一是强化日常监督。督促各级党委(党组)抓好《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻执行,注意发挥反面典型警示教育作用,加强反腐倡廉宣传教育。准确运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,落实采信告知和抽查核实制度,认真做好被谈话函询干部和审查调查对象的思想政治工作。全市共运用“四种形态”处理*人次,其中,第一种形态占*%、第二种形态占*%、第三种形态占*%、第四种形态占*%。落实容错纠错机制,认真做好党风廉政意见回复工作。
二是开展一线监督。着眼为高质量发展提供坚强保证的要求,制定出台实施意见,明确*项监督重点,分解落实责任,把监督保障工作一项一项落细落实。牵头组建工作专班,建立重点项目监督清单,梳理投资项目*个,加强与职能部门的协调配合,到一线跟进监督项目。
三是推进巡察监督。牢牢把握政治巡察定位,组织修订市委巡察工作五年规划,探索开展提级巡察、机动巡察,全面推进交叉巡察,试点开展村级巡察,组织开展巡察“回头看”。切实担负起整改日常监督责任,聚焦中央、省委巡视和市委巡察发现的问题,对全市各级各部门整改落实情况进行全程跟踪督查,扎实做好“后半篇”文章。市本级已开展*轮*批对*个对象的巡察,覆盖率*%;各县(市、区)已开展*轮对*个对象的巡察,平均覆盖率*%。市县巡察共移交问题线索*条,已立案*人,向被巡察党组织反馈问题*条,已整改*%。四是抓好派驻监督。加强对派驻机构的督促指导和统筹协调,主要领导坚持每季度年听取一次派驻机构工作汇报,督促派驻机构切实发挥“探头”作用,着力发现具有部门权力运行特点的问题,提升监督执纪工作层次。市纪委各派驻纪检组共处置问题线索*条,立案*件。继续推行专项巡察,开展对涉粮资金、乡村振兴专项资金、以工代赈项目资金等领域资金的专项巡察,移送线索*条,已立案*件。
五、坚持正风反腐,形成强大震慑。
始终保持正风反腐高压态势,着力推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。
一是锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯重要节假日等节点,密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,运用明察暗访、随机抽查、“1+*”专项督查等方式加强检查,防止“四风”隐形变异。全市共查处违反中央八项规定精神问题*起,处理*人,其中给予党纪政务处分*人,通报曝光*批*起典型问题。
二是整治形式主义官僚主义问题。加强与有关职能部门的横向联系,坚持从巡视巡察反馈、群众投诉举报、典型案件、市委市政府重点工作,以及审计等职能部门日常监督中筛查、深挖形式主义官僚主义问题线索,区分情节,坚决问责。全市共查处形式主义、官僚主义问题*件*人,其中给予党纪政务处分*人,通报曝光典型案例*批次。与政法机关建立联合检查工作机制,破解多头检查、重复检查、扎堆检查等问题。
三是精准有力惩治腐败。不松劲、不停步、不减力,在精准发现、精准惩处、精准施治上下功夫,有力削减存量、有效遏制增量。全市纪检监察机关共立案*件,其中处级干部案件*件,给予党纪政务处分*人,移送司法机关*人。坚持追逃防逃两手抓,持续推进“天网行动”,全市共追回外逃人员*人,追回赃款*元。市纪委常委会定期听取信访举报情况汇报,研判形势,充分发挥信访举报问题线索主渠道作用。市县纪检监察机关推行开门接访、全员接访、带信下访、群众点名领导接访等做法,着力破解“信上不信下”问题。
四是全力确保审查调查安全。严格落实审查调查安全工作责任制,主要领导逢会必强调安全,每周到留置点进行检查,班子成员带队到各县(市、区)开展调研督导。全面覆盖传达贯彻安全规定及领导批示精神,每位审查调查人员签订承诺书,每名纪检监察干部撰写学习心得体会。协调有关单位对市级留置点进行全面检查,抓好发现问题整改,并对“走读式”谈话室硬件设施进行升级改造。编印《安全管理工作手册》,组建安全员队伍,选调*名派驻纪检组常务副组长担任监管组组长、副组长,加强看护队伍建设,筑牢审查调查安全防线。
六、全面开展治理,维护群众利益。
强化人民立场,全面推进民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗专项治理,大力整治群众身边的腐败和作风问题。
一是着力抓好民生领域突出问题专项治理。督促各县(市、区)纪委选择1到2个群众反应强烈的突出问题为切入点,集中力量突破。压实各职能部门监管责任和派驻机构监督责任,开展“最后一公里”专项督查,围绕责任落实、自查自纠、线索报送、建章立制等情况,自上而下开展督导,全市共查处民生领域违纪违法案件*件*人,已给予党纪政务处分*人,通报曝光*批*起典型案例。
二是深入开展涉黑涉恶腐败专项治理。建立与政法机关的协作配合机制,开展问题线索大起底,对已侦破的涉黑涉恶案件逐案分析研判,深挖“保护伞”。认真配合做好中央督导组专项督导工作,采取联点包案、约谈提醒、挂牌督办、提级办理等方式,切实抓好督导组指出问题的整改落实。全市共立案查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题*件*人,其中“保护伞”问题*件*人,已给予党纪政务处分*人,移送司法机关*人,各县(市、区)均在打“伞”破“网”上取得突破。
三是深化拓展移风易俗专项治理。协助市委制定《规范市直单位党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定》,督促各地结合实际,选择群众最不满意的不良风气推进移风易俗。注重正面引导和负面警示,分别通报*起正面典型和负面典型,指导*深化省纪委移风易俗改革工作,部分乡村转变薄养厚葬陋习,形成丧事简办新风尚,社会反响良好。紧盯重要时间节点和党员干部、公职人员,严肃查处违规违纪问题,全市共查处移风易俗违规违纪问题*起,给予党纪政务处分*人。
七、集成推广试点,推进标本兼治。
既当好制度执行的监督者,又当好制度建设的参与者,针对村级巡察发现的“微腐败”症结,从监督、管理、制度层面采取针对性措施,并在各县(市、区)集成推广,切实扎牢不能腐的笼子。
一是运用“互联网+村务公开”。针对传统村务公开方式渠道单一、透明度不高的问题,开展“互联网+村务公开”试点,建立村(社区)村务公开微信公众号,充分保障群众的知情权和参与度,让村级权力在阳光下运行。
二是健全“村账乡管”机制。针对长期以来村账管理中存在的现金出账、白条入账、报账延时、账目混乱等问题,开展“规范村账乡管”试点,杜绝白条入账、现金出账蕴含的廉政风险。
三是搭建“阳光平台”。针对政府投资小规模建设工程领域工程发包方式随意,造价审核不严格、制度体系不完善、管理不规范、监督难,违纪违法问题易发多发等问题,开展“政府投资小规模建设工程阳光平台”试点,把政府投资小规模建设工程全部纳入平台管理,依法依规对项目申报、预算、财审、公开摇号确定建设单位、验收、监理全流程实行网上公开运行,起到“省时、省钱、保护干部”的良好效果。。
八、强化作风建设,锻造纪律铁军。
坚持打铁必须自身硬,一以贯之强化自身建设,锻造政治过硬、本领高强、作风优良的纪检监察队伍。
一是在以身作则上严要求。主要领导与班子成员经常性开展谈心谈话,加强思想政治建设,弘扬伟大_精神,践行严实深细,推动纪检监察干部扑下身子抓落实。主要领导不打招呼、不定路线深入乡镇纪委开展工作检查,促进压力传导。
二是在党建引领上求实效。持续推进机关党建和精神文明建设,完成机关党委、机关纪委换届选举,开展党支部提升行动,通过达标创星、政治建设专项检查、述职评议等活动,推动党支部主体作用发挥,委机关获得省级文明单位称号。
三是在能力提升上高标准。积极选派干部参加上级纪委和市委组织的各类培训,分层分批开展大学习、大培训,举办*期“市县纪委监委干部学习贯彻党的十九届六中全会精神和监察法专题培训班”,通过上挂下派、跟案锻炼、参与巡察等方式,推动纪检监察干部成为纪法皆通的“专才”。
四是在监督制约上动真格。落实系统内部“两个责任”,坚持严管与厚爱相结合,推行纪检监察干部廉政家访、报告个人有关事项、廉政档案建设“三个全覆盖”,督促纪委书记、纪检组长履行好干部监督工作第一责任人责任,建立特约监察员制度,加强对纪检监察干部的教育管理监督。坚持刀刃向内严防“灯下黑”,市纪委办理涉及纪检监察干部的信访件和问题线索*件,已给予诫勉谈话*人,组织调整*人,批评教育*人。
在总结成绩的同时,我们也清醒看到工作中存在的问题,主要是:管党治党责任尚未层层压实,一些地方、单位、部门党组织主体责任意识还有待强化,压力传导力度还需加大;一些党员领导干部不收敛、不收手,高压态势下“四风”问题禁而不绝,群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发;审查调查工作仍存在薄弱环节,纪委监委机关与司法执法机关相互衔接、执纪与执法相互贯通的工作机制还不够健全,一些纪检监察干部的思想观念、工作作风、能力素质还不够适应新时代新要求,监督还存在短板。
下一步,我们要以党的政治建设为统领,坚定政治方向、站稳人民立场,深化落实纪委监督责任,在提升监督效能、推进正风反腐、深化标本兼治、压实主体责任、加强自身建设上持续精准发力,推动新时代纪检监察工作稳中有进、实现高质量发展。
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇13
一、全市家纺产业发展现状
家纺行业即家用纺织品生产行业,主要包括床上用品、窗帘布艺、家居装饰等,根据国家统计局数据统计,xx年全国规模以上家纺生产企业共有1790户,实现主营业务收入1854.31亿元,实现利润总额94.79亿元。经初步摸排,我市目前现有规模以上家纺生产企业XX户,xx年实现开票销售XX亿元,占全市纺织行业开票销售7.8%,产业主要呈现以下几个特点:
一是产业尚未形成规模集聚。从产业规模看,我市家纺行业规模较小,与南通等家纺产业发达地区相比,差距较大,产业规模仅不到南通市家纺产业的5%(南通家纺行业拥有300多家规模以上企业,从业人员50多万,xx年实现主营业务收入超800亿,在全国家纺市场占有率超过50%)。从家纺企业分布看,XX区30户,XX县8户,XX县3户,XX县3户,XX县2户,XX县1户,XX县1户,XX县1户。企业分布较为分散,未形成集聚,即使是家纺企业比较多的XX区,30户企业也分散于9个乡镇及园区。从企业规模看,49户家纺企业以中小企业为主,共有33户企业开票未达到5000万元,开票5亿元以上仅2户,分别XX有限公司(开票销售5.7亿元),XX(开票10.4亿元),2户企业开票销售占到全市家纺行业开票的42.3%,从储备项目看,全市计划实施的5000万以上的纺织行业项目有23个,其中家纺行业仅4个,计划总投资5亿元,分别为XX县1个,XX县3个,产业发展后劲不足,缺少重大项目支撑。
二是产业链尚不完善。从上游看,家纺产业链上游的原材料主要有植物纤维、化学纤维、染料等,我市上游企业以中小企业为主,数量及质量均不能满足家纺企业生产需求,有41户企业在市外采购原料比例超过70%。如XX公司一天要用40万米布料,市内没有企业可以稳定供应,主要从苏州、浙江等地采购。从下游看,家纺产业链下游主要为商超、专卖店、贸易平台、电商等各种销售渠道,而我市家纺生产企业销售渠道较为单一,主要以外贸出口及代加工为主,拥有自主品牌的企业仅6户,除XX公司有一定本地有一定知名度外,其余5户企业知名度均不高。仅有7户企业有网络销售途径,网络销售占比超过25%的仅2户。
三是大数据、智能制造等新技术应用缺乏。全市家纺企业普遍技术水平不高,在大数据、智能制造等新技术方面缺乏应用投入,仅有1户企业为国家高新技术企业,没有企业拥有省级以上企业技术中心。一是企业研发投入不足,xx年,23户企业在研发上投入资金,其中投入500万元上的仅1户,10户企业研发投入在100万元以下。二是企业智能化水平不高,我市家纺生产企业仍以劳动密集型为主,智能化水平不高,49户企业共有从业人员7843人,仅有12户企业在智能化改造上投入资金,累计投入金额为2821万元,未来三年有智能化改造计划的企业有16户,累计计划投入改造金额1.3亿元,其中超过500万元的仅7户。三是大数据应用缺乏。我市家纺企业普遍为外贸出口和代加工企业,主要根据对方订单进行生产,不需要直接面对终端消费市场,对消费者需求敏感度不高,缺乏一手的市场营销数据,导致企业对运用大数据分析市场需求动态等方面的应用认识不足。
二、当前现状原因分析
一是创品牌风险高,企业品牌建设意愿不强。我市家纺生产企业绝大多数为中小企业,由于品牌建设对于资源投入的高要求和操作的复杂性,导致企业在品牌建设方面普遍意愿不强。一是品牌建设推广需要专业的团队,中小企业品牌建设,必须建立一支优秀的营销团队,做好公司品牌的推广和宣传。而我市大部分家纺生产企业为外贸出口及代加工,企业重点放在了生产环节,对产品营销方面经验缺乏,能力不足。二是品牌建设需要差异化的产品。当前家纺市场竞争激烈,国内“罗莱”、“富安娜”、“水星”等家纺龙头企业已占据了绝大部分市场份额,中小企业想要从中脱颖而出,需要更精准的市场定位、更具特色的产品,我市家纺企业在这些方面缺乏核心优势。三是品牌建设需要雄厚的资金支撑。品牌推广建设需要建立营销网络,加大广告宣传力度,提升品牌知名度,这些都需要大量资金投入,对我市的家纺企业来说资金压力较大。
二是企业利润低,技改投入资金不足。外贸出口及代加工的家纺生产企业处于产业价值链的低端,企业利润率低于5%,xx年,全市家纺生产企业利润超过400万的仅6户,与国内“罗莱”、“富安娜”等龙头家纺企业接近20%的利润率相比,差距较大。利润率低下,也导致了我市企业在技改方面不敢进行大手笔投入,对大数据、智能制造方面的新技术应用兴趣不足,一方面,当前智能制造设备价格较高,如海聆梦公司已投入3套智能化、自动化设备,每套接近500万元,对于普通的中小企业来说,一套设备投入,需要四五年才能收回成本,风险较大。另一方面,目前智能化自动化技术还不成熟,仅仅解决了个别环节的智能化自动化,家纺生产环节的全流程自动化智能化还未出现典型示范应用,智能化减人带来的收益对企业缺乏吸引力。
三是劳动力紧缺,扩大产能难度较大。目前家纺行业仍属于劳动密集型企业,从我市家纺生产企业看,从业人员平均年龄为44岁,平均年龄低于40岁的企业仅有3户。新进纺织工人招聘困难,xx年XX公司公司与XX公司区职业技术教育中心联合培养的9名纺织工人,无一人愿意从事该行业。招工问题成为了我市家纺生产企业扩大产能的做大阻碍,XX公司为扩大公司规模,计划去安徽、宿迁等地新建项目,解决劳动力紧缺问题。
四是企业单打独斗多,没有形成聚合效应。我市在家纺产业细分领域也拥有一批优质企业,如XX公司为国内罗莱、富安娜等龙头企业提供高端面料,技术水平和规模在家纺高端面料领域位居国内前列,XX公司在外贸出口领域方面能够规模位列前三。但是企业之间协同合作较少,缺乏在产业链上互补合作和专业化分工,没有能够实现大企业引导创新、中小企业配套辅助、集群内单位企业同步协调发展的良好格局。
三、有关建议
一是推动产业集聚发展。支持XX区依托现有家纺产业发展基础,以XX公司为龙头,打造专业化的家纺产业园区;支持XX园区搬迁改造为契机,高标准定位、高规格规划建设现代纺织产业基地。鼓励XX、XX、XX等骨干企业做大做强,引导企业通过上下游延伸、强强联合、兼并重组、上市融资等方式,扩大产业规模,提升企业知名度,通过充分发挥龙头企业的带动作用,鼓励企业构建上下游共同体或产业联盟,打造区域家纺产业集群,围绕产业配套需求和关键技术攻关,实现产业资源共享与分工协作,实现规模化、集约化生产经营,提高产业集群整体实力。
二是强化自主品牌建设。鼓励企业培育自主品牌,引导企业健全品牌战略管理,明确品牌定位和优势,建立完善品牌服务体系,积极从贴牌生产向自主设计、自创品牌转型,提升核心竞争力,推动品牌自主化、国际化发展。引导企业运用大数据分析,深入研究家纺行业的消费需求,融合传统文化创意和现代时尚设计,开发个性化、定制化家纺产品,提高家纺产品的附加值。利用新媒体、互联网、展览展会等有效传播渠道,开展品牌宣传推广活动,鼓励企业积极参与家纺行业展会,提升区域纺织品牌知名度。引导企业加强产品市场开发,建立区域营销中心,健全营销网络,加快渠道建设,扩大市场销售范围。鼓励企业创新营销模式,积极发展连锁店、专卖店、电子商务、体验馆等终端销售模式,引进品牌策划营销公司,指导家纺企业开展品牌策划包装和营销推广。
三是推进企业智能化升级步伐。鼓励家纺企业加大智能生产设备的更新投入,全面推进推动大数据、信息化技术在家纺企业生产、研发、管理、仓储、物流等各环节广泛运用。通过智能化生产和信息化集成管理,提高家纺行业劳动生产率和产品质量稳定性,打造一批以自动化和智能化生产、在线工艺和质量监控、自动输送包装、智能仓储、智能管理为主要特征的数字化、智能化工厂(车间)试点示范。广泛应用移动O2O、云计算、大数据等互联网技术,引导家纺企业由大规模标准化生产向柔性化、个性化定制转变,由产品为中心的传统制造模式向以消费者为中心的服务型制造模式转变。支持以园区或企业为主体,打造工业级家纺产业网络运营服务平台,协助推动XX家纺产业上下游产业链对接;支持龙头企业与电商平台合作,提供人性化、智能化、高性能电子商务,推动家纺产业智能设计、规模化制造和电子商务运营得到发展。
关于全市大健康产业发展情况的调研报告篇14
每季度末对企业重大财务风险隐患进行排查,风险预警机制和融资担保动态管理持续强化,下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于全市国有资产管理调研报告,希望大家喜欢。
根据市人大常委会国有资产监督年度计划安排,市人大常委会党组副书记、副主任*于去年*月中旬带领调研组,先后深入*市、*县、高新区等地,通过听取汇报、座谈讨论、查看管理台账和资产负债表等方式对全市国有资产管理情况进行调研。现将调研情况报告如下:
一、国有资产总体情况
(一)企业国有资产(不含金融企业)
全市国有企业共计*家,资产总额*亿元,负债总额 *亿元,形成国有资产*亿元,其中:市级企业资产总额*亿元,负债总额*亿元,形成国有资产*亿元;县区企业资产总额*亿元,负债总额*亿元,形成国有资产*亿元。
(二)金融企业国有资产
全市独立核算的国有金融企业共*家,资产总额*亿元,负债总额*亿元,形成国有资产*亿元,其中:市属金融企业资产总额*亿元,负债总额*亿元,形成国有资产*亿元;县区金融企业资产总额*亿元,负债总额*亿元,形成国有资产*亿元。
(三)行政事业性国有资产
全市独立核算的行政事业单位*个,资产总额*亿元,负债总额*亿元,净资产总额*亿元。其中:市本级行政事业单位*个,资产总额*亿元,负债总额*亿元,净资产总额*亿元;县区行政事业单位*个,资产总额*亿元,负债总额*亿元,净资产总额*亿元。全市公共基础设施等行政事业性国有资产总额*亿元,其中:公共基础设施(主要是公路、机场、航道、水库等)*亿元;市政基础设施(主要是园林绿化、地下管网、供水供气供热等)*亿元;政府储备物资*亿元;保障性住房*亿元;受托代理资产*亿元;其他资产*亿元;全市文物*万件。
(四)国有自然资源资产
全市总土地面积*万亩,其中:农用地*万亩,建设用地*万亩,未利用地*万亩。全市林地面积*万亩,占国土面积的*%。全市矿产资源有石油、天然气、煤炭、页岩气等*种,其中:石油储量*亿吨,煤炭储量*亿吨,天然气储量*亿立方米,紫砂陶土储量*多万吨。全市水资源总量*亿立方米。
二、国有资产管理总体情况
市政府贯彻落实国有资产管理情况向人大报告制度,加强国有资产管理制度机制建设,加大国有资产底数摸排统计力度,推进国有资产规范化管理,狠抓生态环境保护,提升管理信息化水平,提高国有资产使用效率,增强管理公开透明度,国有资产治理体系和治理能力现代化水平不断提高。
(一)优化国有资本布局,深入推进国资国企改革
市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合加快推进,混改、股改继续深化,剥离企业办社会职能取得显著成效。*家集团公司全部控制在三级以内,“一企一策”制定压减方案,对“*+*”户市属国有企业实行脱钩改革。制定《市属国有企业工资总额管理办法》《进一步推进市属国有企业薪酬制度改革的指导意见》,企业薪酬制度改革稳步推进。按月对企业融资、还本付息等情况摸底,每季度末对企业重大财务风险隐患进行排查,风险预警机制和融资担保动态管理持续强化,企业风险防控能力不断提高。
(二)提高风险管控水平,发挥金融服务实体作用
国有金融企业改革有序推进,企业运营效益明显改善,金融企业市场竞争力和抗风险能力进一步提升。财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责深入推进,国有金融企业逐步纳入产权登记管理系统和绩效评价体系,各级财政部门及金融机构国有金融资本产权登记工作主体责任进一步明确。通过财务快报、专项汇报、财务决算等手段,加强国有金融企业各项指标监测分析,国有金融资产监管不断强化。出台应对疫情支持中小企业发展金融方面扶持政策,控制担保费率不超过*%,构建政银企复工复产对接平台,企业融资成本进一步降低,金融服务实体经济能力持续增强。
(三)促进资产合理配置,规范行政事业性国有资产管理
出台《市行政事业单位国有资产管理实施办法》,全市行政事业单位国有资产清查取得实效。印发《市级行政事业单位经营性资产集中统一管理实施办法》,将市级行政事业单位管理的各类经营性资产统一移交市国资中心集中监管。在建工程转固和公共基础设施入账工作深入推进,固定资产条码化管理持续加强,管理信息化水平稳步提升,资产管理基础不断强化。对超标配置、低效运转或长期闲置资产在不同部门和单位之间调剂、共享使用,对老城区闲置政府公寓楼、干部周转房和涉案资产通过公共资源交易平台实行公开拍卖。减免中小企业房租政策落实有力,对承租行政事业单位房屋的中小企业给予*个月房租减免,共计*万元。
(四)强化自然资源保护,推动自然资源高效能管理
一是加强土地资源管理。结合新一轮土地利用总体规划试点,有序推进国土空间规划体系重构,“城市双修双改”不断加强,城市环境持续改善。国土“三调”工作扎实推进,全市全民所有自然资源资产清查深入开展。统筹安排项目用地,推动重点项目及时落地,*年全市共完成国有土地供应*宗*万亩,出让*宗*亩、成交价款*亿元。二是规范矿产资源管理。制定《延安市自然资源领域矿产资源管理制度》,矿业开发布局持续优化,矿产资源用途管控不断加强。废弃矿山拉网式地质环境综合调查深入开展,废弃矿山生态修复持续加强,先后创建绿色矿山*个,矿产资源开发与保护协调发展、同频共振新格局初步形成。三是强化林业资源保护。新一轮森林资源规划设计调查圆满完成,森林资源动态管理持续加强。森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作深入开展。重大违法案件打击力度加大,全市共查处各类林业行政案件*起。森林草原防火工作检查和火险隐患整治专项行动持续开展,*年未发生大的森林草原火灾和人员伤亡事故,六次蝉联“全国森林防火先进单位”。四是统筹做好水资源管理。黄河引水工程按期通水,南沟门水利枢纽及南北线供水工程建成投用,吴起大树梁等一批水源工程建成投用。王瑶水库、红庄水库、南沟门水库和*个县城饮用水源地保护区调整和重新划定工作顺利完成,一级保护区实现全封闭管理。城区供水保障能力进一步提升,对*处农村供水水源采取围网隔离、设立界桩、安装摄像头等防护措施。节水型社会建设深入推进,我市成功创建国家节水型城市。
三、存在的主要问题
(一)企业国有资产管理方面(不含金融企业)
一是现代企业制度建设滞后。多数市属国企法人治理结构还不完善,“三会一层”决策监督制衡机制不完备,各治理主体权责边界不够明确。市场化经营机制还不完善,企业等靠要思想依然严重,主动搞营销、做推广、跑市场意识不强。薪酬与绩效挂钩、市场化薪酬分配、中长期激励机制尚不健全,薪酬制度改革仍需进一步深化。二是项目投资质量不高。企业项目盘子储备容量小,缺乏投资额度大、辐射带动强、社会效益好的项目。重点项目主要集中在传统行业板块,缺乏高精尖技术要素支撑。三是风险管控不容乐观。部分企业资产负债率高,非标类高成本融资品种多,还本付息金额大,企业盈利能力难以支撑债务偿还,依靠借新还旧,陷入以债养债恶性循环。截至去年*月底,市属国企负债总额*亿元,平均资产负债率*%,*户企业经营活动净现金流为负值。
(二)金融企业国有资产管理方面
一是管理机制尚不健全。履行国有金融资本出资人职责措施不够到位,出资人职责机构分散、多头管理的问题依然存在。二是资本规模偏小。全市国有金融企业整体还处于起步阶段,规模偏小、数量较少,短期难以对我市经济发展提供有力支撑。三是结构多样化不足。我市国有金融企业大多为担保公司、小贷公司和股权投资基金公司,银行、保险、证券等金融核心业务仍是空白。
(三)行政事业性国有资产管理方面
一是资产管理重视程度不够。部分单位加强行政事业性国有资产监管责任意识不强,“国有”意识淡薄、“重资金、轻资产”、“重购置、轻管理处置”等问题依然突出。二是资产管理规范化程度不高。资产登记、变更、注销、处置、盘点不及时和底数不清、账实不符等问题仍然较为普遍。资产管理与预算管理相结合机制不够健全。行政事业性国有资产月报制度执行不够到位,资产动态监管仍需加强。三是资产管理绩效不高。资产统筹调配机制不健全,资产配置、使用、处置只讲需求、不计成本,盲目购买、重复配置和闲置浪费问题依然普遍存在。
(四)国有自然资源资产管理方面
一是资产底数不清。国有自然资源资产调查统计还存在基础资料搜集难、数据陈旧、基础数据不准确等问题。台账数据绝大多数为实物量,缺乏货币量统计,无法准确展现资产的市场价值,部门统计数据有交叉重叠和漏报漏统问题。二是保护与开发利用矛盾突出。自然资源保护和节约制度落实不够到位,重开发轻保护、资源利用粗放等问题仍然存在,自然资源生态环境保护与地方经济发展之间的矛盾依然突出。三是水污染防治压力较大。市辖区水环境质量不高,水资源保护基础较为薄弱,偷排直排工业废水和生活污水事件时有发生,水污染防治成效不够明显。
四、几点建议
(一)提高思想认识,切实加强国有资产管理
党的十八届三中全会指出,加强人大国有资产监督职能。党的十九大强调,完善各类国有资产管理体制。党中央明确要求政府每年要向同级人大常委会报告国有资产管理情况。向人大报告国有资产管理情况,不能等同于其他专项报告,要提高政治站位并放在更加重要位置。要贯彻落实《市人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定》,以健全国有资产报告制度为重要抓手管好用好国有资产,促进国有资产保值增值。强化国有资产各类信息平台建设,切实提高信息共享水平。推动国有资产审计监督全覆盖,更好发挥审计的国有资产监督职能作用。依法推进国有资产管理公开透明,保证人民的知情权、参与权,让人民真正监督。
(二)深化国企改革,壮大国有企业发展实力
加快建立现代企业制度,完善企业法人治理结构,健全企业内部管理制度,建立灵活高效的市场化经营机制。加强企业国有资产监管,进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制。健全管理者和员工贡献与薪酬、职务相挂钩的激励机制,强化绩效管理。加大在建、续建、新建项目投资和建设力度,助推我市经济稳步增长。推动国有资本布局优化和结构调整,提高国有资本配置和运行效率,推动国有资本向重要行业和关键领域集中。加强企业风险管控,厘清政府债务与企业债务边界,严控负债规模,确保资金链安全。
(三)优化资本布局,做大做强国有金融资本
认真落实财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责,深化国有金融企业改革,激发和释放企业活力。优化国有金融资本布局,培育壮大地方金融领军企业,拓展金融市场深度广度。建立现代金融企业服务实体经济体系,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域。以管资本为纽带,以产权监管为手段,加快构建市场化管理机制。抓好国有金融资本基础管理,对金融企业国有资本变动实行全流程监管。缩短融资链条,降低融资成本,积极支持中小微企业发展,提升服务实体经济水平。
(四)加强规范管理,提升行政事业性资产管理质效
摸清行政事业性国有资产家底,做到实物清楚、数据准确、账实相符。强化“国有”意识,把资产管理放在与财政资金管理同等重要位置,提高资产配置、使用和处置规范化、科学化水平。将资产管理嵌入财政预算管理核心环 节,设置资产上账前置环节,实行先上账后报销。健全资产统筹调配机制,提高资产使用效率,避免资产闲置浪费。
(五)注重生态保护,提高自然资源资产效益
深入学习贯彻习近平生态文明思想,优化国土空间布局,健全自然资源资产产权制度,提高自然资源要素市场化配置水平,维护好自然资源资产全民所有者权益。摸清自然资源资产底数,及时跟踪掌握自然资源变化情况,健全自然资源资产台账,加快推进自然资源资产负债表编制。正确处理好保护和合理利用国有自然资源之间的关系,强化水资源保护,保障能源资源和生态环境安全。
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