全区防范化解重大金融风险攻坚战工作方案（全文完整）

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2020年全区防范化解重大金融风险攻坚战工作方案

xx区2020年防范化解重大金融风险攻坚战工作方案2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是防范化解重大金融风险攻坚战的收官之年。维护首都金融安全，持续优化金融环境任务艰巨，责任重大。为深入贯彻落实***经济工作会议、全国金融工作会议精神和xx市相关工作要求，在区委区政府领导下，克服新冠肺炎疫情影响，切实打好防范化解重大金融风险攻坚战，结合我区实际，特制订本工作方案。

一、工作目标

深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，坚决落实市委市政府关于防范化解重大金融风险的工作部署，按照xx市“五位一体”金融风险防范和应急处置机制，发挥专场专班作用，克服新冠肺炎疫情影响，完成P2P网贷风险专项整治，保持打击非法金融活动高压态势，加强地方金融监管，提升金融风险监测预警水平，全力做好信访维稳工作，引导群众树立风险防范意识，切实打好防范化解重大金融风险攻坚战，为我区经济社会发展创造良好的金融环境。

二、主要任务

（一）强化金融风险防范处置工作机制

完善全区议事协调机制。根据工作实际，调整区打击非法集资工作协调小组及区金融风险处置专班成员，由区委区政府主要领导担任组长，区各有关部门为成员单位，负责我区金融风险防范化解工作。（责任单位：区委政法委、区金融办）

建立部门“一把手”责任制。落实市委市政府关于党政“一把手”责任制的工作要求，区打击非法集资工作协调小组各成员单位根据自身工作职责，强化组织领导，建立健全本部门关于防范化解金融风险的工作机制，制定防范化解金融风险工作方案，切实做好金融风险防控工作。（责任单位：区打击非法集资工作协调小组各成员单位）

加强金融风险处置专班会商。根据风险情况，不定期组织召开区金融风险处置工作专班会商会，充分发挥区金融风险处置专班协调联动作用，强化综合治理，做好新冠肺炎疫情防控期间防范化解金融风险各项工作，进一步提升区域金融风险处置工作质效。（责任单位：区金融风险处置工作专班各成员单位）

发挥属地和行业主管部门合力。由区委政法委、区金融办和各属地街道牵头，发挥“街道吹哨，部门报到”机制作用，按照“属地管理”和“管行业必管风险”原则，各有关部门协同做好风险防范和化解工作。（责任单位：区打击非法集资工作协调小组各成员单位）

（二）加强金融风险监测预警

推动金融科技在监管领域应用。运用“冒烟指数”系统、天眼查系统等大数据分析手段，全面监测区域金融类企业风险情况，定期出具金融风险监测报告，提升金融风险监测预警水平。（责任单位：区金融办、区经信局）

加大金融风险舆情监测力度。加大对高风险企业的舆情监测力度，强化情报收集工作，对于发现的苗头性、指向性信息及时会商研判，加强舆情管控，实现早发现、早预警、早处置。（责任单位：区委网信办、区金融办、市场监管局、公安分局、各街道）

健全商务楼宇风险报告制度。按照“属地管理”原则，组织召开商务楼宇物业服务企业金融风险培训会，提高物业服务企业的金融风险防范意识；按照“谁引进谁负责”“管行业必管风险”原则，做到金融风险早发现、早报告，严防高风险企业入驻我区；充分发挥商务楼宇工作站作用，协助做好风险防控工作。（责任单位：区住建委、园区管委会、区金融办、区民政局、区投促中心、各街道）

做好金融风险预警提示工作。根据金融风险监测情况、群众和商务楼宇举报线索，及时发布高风险企业名单，提高各有关部门、商务楼宇的风险防范意识，及时化解风险存量，严防风险增量，形成联防共治效应。（责任单位：区金融办、区住建委）

（三）完成P2P网络借贷行业风险整治

引导纳入xx市P2P网贷专项整治机构平稳退出。对纳入xx市P2P网贷专项整治机构，督促企业严格落实业务规模、出借人数、借款人数“三降”要求，“一企一方案”引导其平稳退出。对拟转型机构，按照“成熟一家，上报一家”原则，推进其同步开展转型申请与存量化解工作，促进合规发展。（责任单位：区金融办）

推进失联“僵尸类”P2P机构市场出清。动态梳理符合失联“僵尸类”P2P网贷机构特征的名单，经市场监管、税务、信访、公安等部门核实情况后，进行动态清理，加快推进市场出清。（责任单位：区委网信办、区金融办、区信访办、市场监管局、税务局、公安分局）

加大对P2P网贷机构的风险管控力度。协调市级部门对P2P网贷机构采取限制主体登记、高管、资金账户、平台网速等措施，督促企业持续化解风险存量，配合做好良性退出后续工作。（责任单位：区金融办）

加大对P2P网贷机构的风险处置力度。对高风险P2P机构采取搭建沟通平台、监测风险线索、现场约谈等措施，努力化解出借人信访投诉风险。（责任单位：区金融风险处置工作专班各成员单位）

做好P2P网贷机构立案处置工作。强化行刑衔接，做好已立案P2P网贷机构的案件侦办、阻止资产转移、维稳等工作，总结典型案例处置经验，对P2P网贷机构专项整治工作提出工作建议，提前做好重点案件的介入侦查、引导取证等工作。（责任单位：区委政法委、公安分局、区检察院、区法院）

（四）严厉打击涉嫌非法金融活动

持续压降高“冒烟指数”风险企业数量。按照xx市统一部署，对“冒烟指数”关注企业挂牌督办、专项整治，推动高“冒烟指数”风险企业数量逐步减少。（责任单位：区金融风险处置工作专班各成员单位）

开展商务楼宇专项整治行动。由区金融风险处置专班牵头，采取逐楼逐户排查、约谈企业负责人、对高风险企业依法纳入异常经营名录、协调物业服务企业配合做好清理工作等方式进行处置。（责任单位：区委政法委、区金融办、区住建委、区民政局、市场监管局、公安分局、各街道）

加强金融风险综合治理。对已引进的存量机构，加强事中事后管理，开展风险监测；对涉嫌以投资理财、虚拟货币发行交易（ICO）、互联网资产管理等为名开展非法金融活动的高风险企业，按照“谁引进谁负责”原则，逐一予以清退。（责任单位：区打击非法集资工作协调小组各成员单位）

加强大型集会场所管控。对体育馆、文化馆、大型商业超市、高校体育场等大型场所开展宣传教育和风险排查，杜绝在我区各类公共场所开展违法违规金融活动。（责任单位：区国资委、区教委、区集体资产监管办、区文旅局、区体育局、区商务局）

加大虚拟注册风险整治力度。对从事金融活动的虚拟注册企业进行联合摸底排查，摸清风险底数，对涉嫌非法金融活动的虚拟注册企业进行清理整治，依法纳入异常经营名录，予以清退。（责任单位：园区管委会、区金融办、市场监管局、区投促中心）

对非法金融宣传“零容忍”。持续做好投资理财广告的清理整治工作，严厉打击非持牌金融机构违法违规发布金融广告等营销宣传行为。（责任单位：区城管委、市场监管局、公安分局）

（五）稳妥推进交易场所清理整顿

健全交易场所清理整顿机制。按照《xx市交易场所清理整顿攻坚战工作实施方案》要求，成立xx区交易场所清理整顿工作组，由主管区领导任组长，区委政法委、区金融办、市场监管局等7个相关部门为成员单位。（责任单位：区金融办）

认真做好辖区交易场所分类处置工作。落实《xx区交易场所分类处置工作方案》，结合各机构实际情况，推进优质机构合规发展，推动邮币卡类机构化解风险存量，引导未开展业务机构转型发展，督促各类交易场所存量化解期间不得开展金融业务。（责任单位：区委政法委、区委网信办、区国资委、区金融办、区信访办、区市场监管局、公安分局）

（六）强化地方金融组织监管

加强地方金融监管。按照市金融监管局部署，综合运用现场检查、大数据核查等手段，认真做好融资担保、小额贷款、典当行、融资租赁、商业保理等地方金融组织的日常监管，督促机构合规经营，指导区内地方金融组织在做好新冠肺炎疫情防控的基础上有序复工复产。（责任单位：区金融办）

提升地方金融服务水平。发挥“一网通办”功能，高效办理政务服务事项，不断提升地方金融监管专业能力和水平。加强日常走访调研，主动了解各类地方金融组织发展动态和迫切需求，支持优质企业做大做强。（责任单位：区金融办）

严格从事金融业务企业注册前置管理。落实xx市工作要求，对企业注册登记使用涉金融业务字样行为实施前置管理，非金融机构、不从事金融业务的企业在注册名称和经营范围中原则上不得使用投融资类相关字样。（责任单位：区金融办、市场监管局）

（七）认真做好信访维稳工作

加强日常值守和应急值守。落实首访责任制，强化区金融风险处置专场专班日常值守，充分发挥专业律师作用，开展现场信访接待、搭建沟通交流平台，维护利益受损群众的合法权益，努力将信访维稳压力吸附在属地。在重大活动、节日期间落实应急值守机制，强化部门联动，保障重大活动期间金融安全稳定。（责任单位：区委政法委、区委网信办、区金融办、区信访办、市场监管局、公安分局、各街道）

深化12345服务热线“接诉即办”工作机制。落实“7×24小时值守”要求，及时响应群众诉求。坚持问题导向，聚焦群众反映的重难点问题，未诉先办，主动解决群众诉求，提升12345服务热线的响应率、解决率和满意率。（责任单位：区金融风险处置工作专班各成员单位）

做好疫情期间和疫情结束后的信访接待工作。在新冠肺炎疫情防控期间，保持P2P平台投诉和线索举报热线电话畅通，及时答复网络信访件和12345市民服务热线转办件，通过各种渠道稳定涉众型经济案件利益受损群体的情绪；主动研判新冠肺炎疫情对P2P平台出借人和借款人的影响，逐步启动专场专班信访接待工作，提前应对疫情结束后可能出现的信访反弹情况。（责任单位：区金融风险处置工作专班各成员单位）

（八）加大金融安全宣传培训力度

开展金融安全宣传活动。将金融安全宣传与扫黑除恶、普法宣传等活动相结合，疫情期间，通过微信等媒介，开展金融安全宣传，引导广大群众提高警惕，远离金融诈骗活动。广泛动员驻区金融机构、行业组织，推动金融安全教育进社区，推进全市防范非法集资“百千万宣教工程”建设，实现全区9个街道宣传全覆盖，营造全方位、多角度的金融安全宣传氛围，守住我区金融安全防线。（责任单位：区委宣传部、区金融办、融媒体中心、各街道）

三、工作要求

（一）加强组织领导

各单位要进一步提高政治站位，牢固树立“首都稳，全国稳”的责任意识和“首都金融无小事”的安全理念，深刻认识今年防范化解重大金融风险的紧迫性和重要性。各单位要严格落实工作部署，强化协同，各司其职，确保各项任务落到实处、见到实效，切实打好防范化解重大金融风险收官战。

（二）狠抓任务落实

各单位主要负责同志要高度重视，亲自抓落实，以求真务实、勇于担当、敢于斗争的精神，打好防范化解重大金融风险攻坚战。各单位要依据工作部署，制定年度工作方案，层层压实责任，确保措施落地见效。区金融风险处置专班要充分发挥战斗堡垒作用，协同各街道做好我区金融风险处置和维稳工作；各行业主管部门要按照“管行业必管风险”原则，强化责任意识，坚持关卡前移，全力做好风险防范处置工作。

（三）严守工作纪律

各单位在防范化解重大金融风险过程中，要严守政治纪律，强化底线思维，严格落实保密制度，注意工作方式方法，精心研究工作，精密谋划策略，把握好工作时间节点和节奏，综合运用经济、行政、法律等手段，稳妥处置风险，努力化解金融纠纷。

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