浅议基层信访工作的重要性论信访工作的重要性3篇浅议基层信访工作的重要性论信访工作的重要性 浅议基层信访工作的重要性 文章标题： 浅议基层信访工作的重要性 信访工作作为各级党政部门与群众联系，群众与党政机关联系的桥梁和纽带，在下面是小编为大家整理的浅议基层信访工作的重要性论信访工作的重要性3篇,供大家参考。
篇一：浅议基层信访工作的重要性论信访工作的重要性
基层信访工作的重要性文章标题：
浅议基层信访工作的重要性
信访工作作为各级党政部门与群众联系， 群众与党政机关联系的桥梁和纽带， 在构建和谐社会这一战略中， 起到举足轻重的作用。
特别是随着改革不断深化、 我国经济社会加速转型以及社会利益格局的调整， 管理机制发生了重大变革。
[文秘 114 网文章-文 秘 114 网帮您找文章]由计划经济向市场经济， 农村经济向城市经济和工业经济的转型， 信息由较为缓慢、 闭塞的人文传播到快速扩展的网络传播等方面转变， 已日益凸现并成为社会发展的主流方向。
通过利益分配形式和标准的变化， 以及信息的高速传递带来各类观点的融合渗透， 大多数人的维权意识逐步加强， 部分群众利己观念有所抬头， 群众信访出现了许多新情况、 新问题。
这一特点更易于使简单的问题复杂化， 较小的事态扩大化， 给新形势下的信访工作提出了新的要求， 增加了新的难度。
做好人民群众来信来访工作， 尤其是要认真按照《信访条例》 规定， 进一步加强和开展好基层信访工作， 始终是密切与人民群众血肉联系， 解决好社会转型期间出现的各种人民内部矛盾的有效途径和方式之一。
下面， 笔者如何就加强基层信访工作谈几点粗浅认识。
一、 要高度认识到做好基层信访工作的必要性和紧迫性
长期以来， 信访工作在我国社会主义初期阶段的各方面发挥了“稳压器”、“晴雨表” 以及党和政府与人民群众之间的“联心桥” 作用。
（一）
准确掌握和正确认识基层信访工作形势， 科学地加强基层信访工作。
当前， 由于下游信访量大幅增加， 使基层信访工作面临着新的考验。
资料显示， 近五年来我国由下至上各级信访部门、 党政机关都不同程度地感受到群众信访大幅增多的压力。
据有关权威机构和人士通过一项较为全面的调查， 把 2003 年、 2004 年的信访增多现象称之为“信访洪峰”， 并与八十年代初期“文革” 结束后拨乱反正带来的信访潮， 九十年代国企改革出现部分职工下岗带来的信访潮进行了比较， 进入二十一世纪的最近几年， 则是随着改革不断深化， 经济社会快速转型与利益分配形式发生变化， 部分人没有适应这一形势而产生了新一轮信访高峰（据《民情与信访》 2004 年第 9 期《中国遭遇信访洪峰》 一文）。
近三年来兵团信访统计数据表明， 群众越级到兵、 师两级的信访量达到总量的 50 以上， 其中 80 以上的越级上访问题应在基层得到解决。
与此同时， 基层的信访工作也呈现出诸多新特点、 新特征。
以笔者所在单位（县团级， 总人口为 18000 人）
2003 年、 2004 年和 2005 年上半年群众信访情况为例， 信访问题多元性发生且成变异状扩散和转换， 以往规律性信访的局面已不复存在， 形成了普遍性问题为重， 克隆出的派生性问题激增， 一般性问题越来越多的现状。
突出的信访问题主要表现在如下几方面：
一是以维权为由带来的信访问题大幅增多。
如我单位前两年内 237 件群众来信来访中，有 93 件是涉及到维权方面的问题， 占期内信访总量的 39。
二是信访人认为政策不合理或执行政策不公引发的信访问题比较突出， 且相当棘手。
如我单位 2003 年群众来访总量是 87 件，以上述理由来访的达 38 件， 占当年信访总量的 44； 在深入调查、 解释政策和耐心劝导后仍然缠访、 闹访的有 7 件， 占总量的 8。
三是在经济社会转型和利益分配过程中， 因企业改制、房屋拆迁、 承包收入、 经营方式、 社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整， 在执行新政策当中出现的一些信访问题。
如 2004 年全兵团实行养老保险扩面时， 我单位有 22件群众信访问题都是因不愿交纳社会保险费， 或是要求解决以往社会保障体系尚未健全时期所出现的补交费问题。
四是涉法、 涉诉信访问题增多。
相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响， 信访不信法， 认为权大于法， 走司法程序解决问题需要支付一定费用， 而采取向党政机关信访的形式又直接、 不需交费等。
明明行政手段无法解决的问题， 偏偏坚持走信访路子求决。
五是异常访有增无减。
如发生交通事故方面的问题， 本应由交通管理部门依法裁
决处理； 正常情况下的职工病故问题也非工伤死亡等， 但部分信访人在信访部门明确解释和引导后， 仍然坚持到党政机关缠访、 闹访要求解决。
类似现象， 我单位 2003 年有 4 件， 2004年有 6 件， 2005 年上半年就达到 5 件。
六是有组织的突发群体性事件时有发生， 且矛盾趋向社会性。
部分信访人利用便捷地交通和信息工具， 能在较短时间内组织串联多个单位甚至跨区、 跨省信访， 多数采取突发行动， 搞轰动效应， 演变为群体性治安事件。
如兵团发生的军转人员要求享受特殊待遇的信访问题、 六十年代的“五?七” 人员要求享受职工退休待遇问题等， 都是经少数人较短时间内串联而突发的规模较大的信访案件。
七是择机上访现象突出。近年来国家重大活动和
[1] [2] 重要节假日期间， 已成为信访敏感期和群众上访高发期。
部分人以个人利益至上，在统一政策框架下想当然的要求特殊化， 在没有得到满足的情况下产生抵触情绪， 引发赴省城和进京信访。
据兵团统计数据证明， 这一现象已越来越突出， 越来越明显。
上述种种现象， 只是导致“信访洪峰” 的部分因素， 随着改革的进一步深化， 这样那样的新问题、 新情况将不断 地出现。
作为产生信访问题的最基层， 是成千上万的信访问题的发源地， 是形成“信访洪峰”的上游。
要减轻上层压力， 就必须从整治“微波细流” 入手， 全面加强最基层信访工作的组织领导， 加强对发生信访问题的最基层单位责任性， 加大信访问题始发前的预防和始发期的解决力度， 使大多数群众信访问题少发生或解决在初始阶段， 就必须随时随地做到准确地认识当前信访形势， 追根求源， 注重治本， 科学地做好最基层的信访工作。
（二）
加强基层信访工作就是把信访工作第一关。
结合当前我国社会发展、 改革和稳定的形势， 使信访工作能有效预防和化解人民内部矛盾，将群众信访问题解决在基层， 处理在萌芽状态， 是维护好社会稳定大局的一项重要任务。
基层是信访工作的基础， 是形成信访问题， 及时解决和处理信访问题的源头。
加强基层信访工作， 就是从源头上解决、 处理好存在的群众来信来访， 研究制定更加科学、 更加合理的政策、 措施， 以减少信访问题的发生。
《信访条例》 第四条规定：“信访工作……应当坚持属地管理、 分级负责， 谁主管、 谁负责，依法、 及时、 就地解决问题与疏导教育相结合的原则”。
这一规定更加直接地明确了加强基层信访工作基础地位的重要性和必要性。“属地、 分级” 就是层层负责， 其重点是信访问题发生地的最基层。“依法、 及时、 就地解决问题与疏导教育相结合的原则”， 进一步明确了解决信访问题的“基层负责” 的要求， 如“依法” 的概念， 直观上是依照法律、 法规或与国家政策相统一的相关政策来解决信访问题， 也是最基层单位处理群众信访问题程序中的一个重要依据。
比如遇到政策性很强， 或最基层单位无法直接答复、 处理的信访问题， 按照这一规定，其单位负责人仍然不能一推了之， 而应该认真做好信访人的思想工作， 尽快向上级信访部门或相关部门反映， 请求协助处理。“及时、 就地解决问题” 的规定， 更加充分地强调了解决信访问题的时效及范围， 即必须在最短时间内答复、 解决与在信访问题始发地解决问题的两种相互依存的关系。
只有加强最基层的信访工作， 特别是更直接地明确基层单位, 特别是县（团场）、 乡（连队）两级在信访工作中的地位和责任， 减少和杜绝因人为因素造成不该出现的信访问题， 或对出现的正常情况下的信访问题及时、 就地、 依法解决在萌芽状态， 我们才能夯实信访工作基础，使大多数群众信访问题在基层得以解决。
（三）
加强基层信访工作就是降低信访成本。
重访、 缠访、 越级访、 集体访和群体性事件等， 都将造成成本浪费， 使信访人增加经济负担， 各级行政机关就同一信访事项重复处理， 加大了社会管理成本。
众所周知， 群众信访一旦延伸两至三个环节以上， 其成本必将成倍增加。
以一个距离县机关 10 公里、 地级城市 50 公里、 省府城市 300 公里、 京城 500 公里， 月平均工资水平在 900
元左右的基层单位为例， 假设此单位有三名信访人因其提出的信访诉求在信访问题始发地 （乡或连队）
没有给予重视和解决， 紧接着又延伸到县级（团场）
机关仍未得到及时妥善的处理，最后延伸到地区（师）
机关、 省（兵团）
机关、 直到京城国家机关。
按其在本单位提起诉求三人两次计， 时间各半天， 合计 3 天， 折合误工损失约 90 元； 到县级以上机关发生的费用另附加车船交通费用、 食宿费用、 各级工作人员接待所发生的费用等， 费用将成倍增长， 而最终结果其问题还必须由基层解决， 造成不可弥补的巨大浪费势在必然。
因此， 笔者认为， 各级党政要高度重视解决好群众初信初访， 竭尽全力将信访问题解决在最基层， 矛盾化解在初始阶段， 既能达到解决信访问题的难度小、 成本小、 影响小的效果， 又利于社会稳定， 赢得民心， 节约成本， 减少信访人、 相关党政机关等各方面的损失。
（四）
加强基层信访工作有利于争取人民群众对社会管理事务等工作的支持。
信访工作是构建和谐社会的重要内容， 而构建和谐社会的关键在于以人为本， 做好“人”的文章， 办好“人” 的事情。
从广义上讲， 信访工作已形成一门新兴学科， 它涉及法学、 心理学、 行为学、 语言学、 逻辑学、 文书学、 信息学等， 工作内容包罗万象, 包括国家、 集体和个人的工作、 生活的各个角落, 是一项庞大的社会工程， 需要全社会共同关注和支持。
做好信访工作， 最突出的作用就是搞好党和政府与人民群众之间的联系， 处理好人民内部矛盾， 更快捷地了解、 掌握社情民意，随时随地的与群众取得共识、 获得支持， 争取群众都来为国家现代化建设献计献策。
基层信访工作做得扎实， 才能筑牢信访工作的基础， 有利于更广泛、 更便捷地收集群众对日常工作的意见和建议， 接受群众监督， 争取群众对各项工作的参与、 支持和理解, 有利于就地、 及时地疏导存在的人民内部矛盾， 减少越级访、 集体访、 群体访的发生， 促进各项建设健康有序地进行。
这也是各级领导干部， 特别是基层干部认真履行工作职责， 饯行“三个代表” 重要思想， 提高为人民服务的能力， 构建和谐社会的直接体现。
二、 做好基层信访工作的几点认识
（一）
党政齐抓共管， 是做好基层信访工作的重要保证。
扎实开展好信访工作必须做到党政齐抓共管， 积极争取党委将信访工作列入重要议事日程。做到影响稳定的政策不出， 影响稳定的事不做； 把信访工作与三个文明建设同部署、 同检查、同落实。
主要领导要亲自协调解决重大群众信访问题， 遇到重大信访问题， 领导都能亲临现场， 解决问题。
特别要坚持主要领导半月一次信访接待日制度， 提前公告， 固定场所， 集中解决群众来访问题。
如去年 5 月份我单位 3 连职工因滴灌问题， 50 余人准备集体上访到机关。得到信息后主要领导和分管领导都亲自与职工对话， 参与调查， 作好疏导工作， 迅速化解了一起职工集体上访事件。
仅 2004 年我单位主要领导亲自处理的信访问题就达 30 多件， 批示群众来信来访 50 余件， 以此解决了问题， 维护了稳定， 赢得了民心。
（二）
加强基础工作， 是正常开展信访工作的前提。
一要坚持实行信访工作周报制， 每周信访部门对阶段信访情况应以书面形式向党委做简要汇报， 对重要信访信息随时报告， 确保信访问题事事有回音， 件件有结果。
二要规范日常办信接访工作。
信访工作人员应坚持超前预防和解决问题的思想， 始终要站在第一线， 尽可能提前疏导妥善处理好群众来信来访， 为领导工作创造轻松环境。
三要坚持信访问题集中排查和处理的制度。
全面加强机关科室信访工作挂钩制和轮流值班制， 做好对信访问题的日清月查， 对每阶段信访问题心中有数， 对较突出的问题提出意见和建议， 报告党委作为决策依据。对集体访等重大信访问题， 坚持情、 理、 法并用， 同时加强法规和政策的宣传， 提高全民素质， 营造良好的信访工作环境， 为更快捷、 更全面地解决群众信访问题提供方便。
四要有效发挥信访联席会议和听证会的作用， 利用司法所在涉法涉诉信访问题方面的主导作用， 以及基层调委会等群团组织， 积极调解民事纠纷， 对信访工作责任实行合理分流。
五要坚持实行好重点时期和节假日信访值班制， 主要领导带班， 接待群众来访， 处理突发事件, 维护重点时
期的稳定。
六要加强建章立制工作。
在贯彻执行好《信访条例》 等法律法规的同时， 要不断地完善、 巩固和落实好《信访联席分析制度》、《信访首问制》、《重大信访问题听证会制度》、《信访工作属地管理的有关规定》 和《领导信访接待日制度》、《信访工作责任追究制》、《信访问题督查、 督办和受理告知制度》 等制度， 强化部门和基层单位抓信访的工作职责， 规范信访程序。
（三）
采取有效措施， 使信访问题的处理落到实处。
一要坚持实行好信访工作定期会办通报、 督查督办制。
基层单位应每季度举行一次信访形势通报分析会， 每半月进行一次信访案件汇办、 督查督办会， 研究部署信访工作， 检查落实情况。
以此促进信访事项的落实。
二要全面加强信访工作责任制度建设。
切实把《信访条例》 赋予信访部门的“三个权利（督办权、 ...
篇二：浅议基层信访工作的重要性论信访工作的重要性
科学 社会保障问题研究 2017 年 9 月第 1 卷·215·
浅析信访维稳工作的重要性 张红梅 山西汾西矿业集团柳湾煤矿,山西 孝义
032300
摘要：随着社会的不断进步,国有企业更加重视信访维稳工作,在企业中信访工作是企业和职工情感的重要桥梁,信访工作的良好推进可以有效了解企业内部员工的真实呼声,保障企业能和谐稳定地运行。
关键词：新形势；企业；信访稳定 中图分类号：D632.8
文献标识码：A
文章编号：1673-1786（2017）1-0215-01
随着我国改革开放的不断的深入进行，在一定的程度上推动了我国经济的发展。在经济发展的今天必然会带动企业的改革与进步，只要是改革就必然会有着一定的问题遗留下来。这些问题在没有得到很好的解决前提下，相关的员工为了能够保护自身的效益就会想到信访。信访维稳工作一直是一项重要的工作任务,作为党和政府不断深入群众的重点工作方法,“信访”这种工作方法也被吸收到现代企业的管理制度中。将信访工作运用于企业内部中对于及时发现员工问题有极大帮助,及时发现问题,及时解决问题,既能解决员工的问题,也对企业稳定和发展大有裨益。
1 提高认识,转变作风 各级信访干部要提高对信访工作重要性的认识,时刻保持思想上的警觉与警醒,努力转变信访干部的工作作风,真正做到思想上清醒、政治上坚定、准备上充分、工作上扎实、反应上灵敏,切实把握信访工作的主动权。在实践中要变群众上访为干部下访。深入实际调查群众信访反映的问题,掌握第一手材料,对群众反映的信访问题,要立足于抓早抓小抓了,能解决的必须动真的、来实的;对一时难以解决的,要心平气和地把情况向群众讲清楚,坚决杜绝形式主义。要变被动应付为主动预防。层层建立矛盾纠纷排查制度,拓宽信息渠道,及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上,客观分析问题,制定工作预案。把实效和实绩摆在首位,将信访案件结案率作为衡量工作好坏的重要指标,不能简单地以上访的人数和次数作为考评考核信访工作的唯一指标。还要变单纯的信访为综合治理。信访部门要起到综合协调作用。
2 创新方法,突出重点 当前,群众信访活动的主体、内容和形势都发生了很大变化.针对新形势下群众工作的新情况、新特点,一定要转变观念,切实改进信访工作的方式、方法,积极探索群众信访工作的有效形式和载体,切实增强做好群众信访工作的针对性和实效性.一是变“行政命令”为“教育引导”,要把思想政治工作与解决实际问题结合起来,运用社会学、心理学等方法,把工作做到群众的心坎上；二是变“事后处理”为“超前化解”重视初信初访和矛盾纠纷排查化解,强化信访工作的超前性和预见性,把问题解决在萌芽状态；三是变“群众上访”为“干部下访”,通过开展干部下访、预约接访、带案下访等活动,主动深入到基层,真正掌握社会民意,切实增强做好群众信访工作的主动性、针对性和有效性；四是变“堵”为“疏”,改变“堵群众、捂问题”的做法,主动热情接待来访群众,真正让群众感到话有处说、事有处办、难有人帮；五是变“抓中间”为“抓全程”,强化信访部门的作用,扭转其“矛盾中转站”的单一职能,努力实现由对办信接访情况的简单反映,向综合分析并提出决策建议上转移；由对信访事项的转办交办,向督导检查并促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访,向预测防范并及时协调化解矛盾上转移；六是变“孤军作战”为“整体联动”。
3 落实稳定工作制度 建立健全信访稳定工作制度是做好企业信访稳定工作的前提，企业通过建立信访稳定工作领导小组的方式来对信访稳定工作的长效机制进行完善，做好基层基础工作。必须将信访稳定工作作为思想政治工作的一个重要组成部分，通过信访稳定工作来及时化解员工和企业之间的矛盾，维护员工的合法权益，维系企业与员工之间的密切联系。要遵循“稳定压倒一切”的原则，围绕各项工作制度，修订适合企业的各项信访稳定工作制度，并对其进行落实和完善。在信访稳定工作的过程中，应该遵循高效、务实、有序、畅通的工作原则，维护信访稳定工作的秩序，明确维稳工作的任务目标和重点。要实行信访稳定工作责任制，也就是从领导到单位负责人，到具体的工作人员，每一个人都必须落实自身的责任。
4 开展矛盾排查化解 认真做好矛盾纠纷排查化解工作是做好信访维稳的基础。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求。深化情报信息收集工作,及时掌握预警性、内部性、深层次情报信息,随时掌握信访的信息动态。
5 落实信访工作责任制 做好信访工作，必须进一步完善信访工作各项责任制，强化各级各部门的责任。认真落实信访工作责任追究制，对因官僚主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责的，要实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员的责任。要加强源头预防，认真落实工作责任，积极推进领导干部下访制，努力从源头上预防和减少信访问题的发生；要牢固树立“事要解决”的思想，进一步解放思想，勇于创新，坚持领导包案制，落实好领导干部信访接待日工作制度，不断提升工作水平和工作能力，化解社会矛盾；要进一步规范信访工作秩序，落实好双向责任制，积极教育引导群众正确行使权利，自觉维护信访秩序，有效规范信访行为，维护正常的信访秩序，维护社会和谐稳定。要进一步畅通诉求表达渠道，让群众的合理诉求能够有渠道表达，切实维护群众的合法权益；各级信访工作领导小组和联系会议相关部门要认真履行自身在信访工作中的职责；要强化督查督办，落实好责任，确保信访问题及时得到妥善解决；为群众办更多的实事，保民生促和谐，以发展保稳定，以稳定促发展。要把依法行政科学决策与加快发展维护社会稳定结合起来，把加快发展和维护稳定工作与创先争优活动结合起来，充分发挥党组织基层战斗堡垒作用和先进典型人物、典型事件的先锋模范作用。
6 夯实基础加强建设 大力加强信访队伍建设,全面提高信访人员的政治素质、理论素养、思想作风和业务素质,是做好新时期信访工作,充分履行“为企分忧、为民解难”职责的根本所在。这方面一是要加强信访工作人员的思想教育,切实提高信访人员把握形势、驾驭局面、解决问题的能力;二是注重信访人员培养,拓展信访人员知识面,努力造就一支综合素质高、工作经验足、特别能吃苦、特别能奉献、特别有理想、特别能作为的信访工作队伍,切实提高企业信访工作的整体质量和水平,为做好企业信访工作提供重要的组织保证;三是建立信访工作人员队伍网络。及时调整信访稳定工作领导小组,确定专职信访干部。并通过建立“企业信访政策库”,不断增强信访人员政策理论水平。
参考文献 [1] 余镇洲.当前企业维稳工作的基本特点与对策田[J].办公室业务，2014（06）.
篇三：浅议基层信访工作的重要性论信访工作的重要性
7Hundreds of review 百家述评一、信访制度概况及信访概念（一）我国信访制度概况中国信访制度的源头始于尧、舜时期，当时就有进善旌，诽谤木、敢谏之鼓，出现了“纳言”的信访官职。随后，在西周时期周王朝设立了路鼓和肺石制度。在汉代，就有了“诣阙上书”。到了晋武帝时期始设登闻鼓。到了唐朝，除了登闻鼓外，还有邀车驾、上表和立肺石等。宋代专门受理直诉的机关有登闻鼓院、登闻检院和理检院，接受民间上诉、举告、请愿等进状。明朝时，法律明确规定禁止越（级）诉，到了明后期，规定只有国家机密重事才准直诉，而个人之事则被禁止。清朝时允许当事人在遇到审断不公时可以赴京呈控，俗称告御状。民国时期引入西方大陆法系模式，中华法系解体之后，这种直诉制度就不复存在了。新中国成立后，中央人民政府各部委和直属机构大多建立了信访机构或配备了专、兼职信访干部，省和县也按照中央的要求建立了相应机构。1995 年国务院颁布了《信访条例》，标志着我国信访制度的确立。2005 年 1 月 5 日国务院第 76 次常务会议通过《信访条例》，这是我国目前施行的信访法规。（二）信访概念根据 2005 年颁布的《信访条例》规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。信访人是指向政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。信访的调整范围包括：信访人可就行政机关及其有关工作人员的违法、失职及不公或失当的行为向信访机关提出信访。但是，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。即信访事项已经通过诉讼、仲裁、行政复议等途径处理的，不纳入信访调整范围。同时，信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。二、基层信访工作问题笔者认为现阶段基层政府部门信访工作出现的问题主要有以下四个方面：一是信访数量多问题。信访人通过来信、来电、来访及网上信箱等渠道向政府部门反映信访，持续增加的信访数量已成为地方政府部门一项繁重的工作任务。如广州市国土房管局一个区分局 2012 年登记群众来访来信案件 610 宗，2013 年登记案件 807 宗。仅一个区分局的信访量就这么多，假如统计国内一线大城市的信访量，一年估计有几万宗。二是信访诉求涉及面广问题。现阶段信访人反映信访的问题涉及方方面面，如征地拆迁、医疗纠纷、邻里纠纷等。现阶段不管是什么事情，基本上都可以向当地有关部门提出信访。三是少数信访人要求高问题。大部分信访人反映的问题比较合情合理，基层政府部门能够解决的，尽量想方设法给予解决。但是，有少数信访人的诉求大大超出了基层政府部门的职能范围，导致信访诉求经多年调解仍然无法解决。如征地拆迁中的一些“钉子户”，因要求房屋赔偿金额太高，导致一直与征地单位谈不下来。四是群访缠访闹访越级访时有发生问题。近年来，部分群众为了解决其信访诉求，采取了缠访闹访行为，出现了吵闹、拉横幅、自杀等行为，或者进省到京越级访行为，希望引起上级领导的重视或者社会的关注，以满足其信访诉求。三、基层信访工作问题的分析笔者认为基层信访工作问题主要体现在以下三个方面：首先，随着我国经济社会的快速发展，人民群众的生活水平有了很大的提高，追求最大化的利益，但是我国有部分法律、法规及政策因滞后性等原因已经明显不能适应现阶段经济社会发展的需求，因此，人民群众的利益常常受到滞后的法律、法规、政策的约束而得不到保障，可以说，制度的短板造成了信访量多的问题。其次，群众维权解决问题的方法、手段不多，向法院起诉成本过高、胜诉不确定性等现状，使群众认为有事找政府解决最好，这就把信访当作解决问题的主要渠道之一，导致信访问题错综复杂，信访量居高不下。最后，群众的信访问题，基层政府部门能够解决的，尽量想方设法给予解决；不能够解决的，详细解释指引。信访给群众带来了实实在在的利益，是群众反映信访的最大动力。四、做好基层信访工作的建议经过分析研究，笔者建议从以下五项措施做好基层信访工作：一是源头化解，制定法律、法规和政策要听取民声、民意，进行社会稳定风险评估。为减少信访量，有权制定法律、法规和政策的部门尽量听取民声，尊重民意，站在群众的角度考虑问题，出台的规定能够给群众带来实实在在的好处。不要制定一些不合情合理、不公平的规定，避免规定一出台，群众就信访，争取做到源头化解矛盾。同时对涉及人民群众利益密切的重大决策、重要政策、重大改革措施等重大事项，因可能影响社会稳定，在制定出台前应进行科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。二是以人为本，鼓励高素质、业务水平好的人员从事信访工作。现阶段信访量多，有的信访诉求较难处理，群众的要求也比较高，因此，如果安排素质差或者业务水平差的人员负责信访工作，会出现信访人的问题得不到及时解决，产生一些不必要的冲突，甚至引发重大的事件。所以，有必要安排素质高、业务水平好的人员从事信访工作，这有利于信访问题的解决，也有利于把矛盾隐患化解于萌芽状态。同时，对信访工作干得好的工作人员要有一定的激励机制，比如信访工作干得好，能够得到晋升或者增加工资报酬。三是严格责任，落实领导干部问责制度。信访工作是群众工作，信访工作做得好不好，体现了该领导干部的党性、为民服务水平和行政能力的高低。只有部门主要领导重视信访工作，信访工作才能有好的局面。如信访工作做得不好，除了根据《信访条例》的规定对相关工作人员追责外，还要落实领导干部问责制度，使信访工作做得不好的领导受到问责。四是换位思考，把信访人反映的问题当作自己的问题去解浅谈基层政府部门如何做好新时期的信访工作张贤明（广州市国土房管局荔湾区分局 广东 广州 510150）【摘要】 信访是群众表达利益诉求的有效渠道，是党员干部践行为民排忧解难的群众路线。信访工作做得好坏 ,直接影响到群众的权益及社会的和谐稳定，政府部门只有充分认识信访工作的重要性，才会高度重视做好信访工作。本文将浅谈基层政府部门如何做好新时期的信访工作。【关键词】 信访 信访人 信访工作 信访诉求 群众路线【中图分类号】F27 【文献标识码】
A 【文章编号】
1672-7355（2015）01-0187-02
188百家述评 Hundreds of review成以关丹港为中心，其他港口为附港的合作联盟，这样不断深化合作，将三大港口的资源统一规划、建设和管理，加快形成布局合理、优势互补的现代化港口群体系，进一步推进广西与东盟各国港口的合作，和响应海上丝绸之路的建设。3.2
加强基础设施建设基础建设是发展的硬件环境，对于广西北部湾国际港务集团有限公司应该合理规划资源，进行统一化的建设，避免重复建设浪费资源，同时广西的三个沿海港口应该吸引更多的民间或者金融建筑投资者来开发投资，将建设工作放入自由竞争环境，这样更有利于低成本的开发和高质量的建筑产出。其中，钦州港应以公用泊位建设为重点，发展临港工业配套码头。在航道建设上，重点实施防城港万吨级航道工程、钦州港 10 万吨级航道、北海港石步岭港区 5 万吨级航道。广西三个沿海港口应积极发展国际集装箱运输业务。钦州港和北海港应积极发挥其集装箱喂给港的作用。同时，被国家定位为集装箱支线港的防城港应进一步完善集装箱专用泊位的设施，利用其面向东盟国家、背靠我国大西南的地域优势，选择有实力的国际集装箱班轮公司作为合作伙伴，尽快开通往返欧美的国际集装箱运输班轮航线，并逐步将防城港建设成为我国西南地区的国际集装箱运输的枢纽港口。3.3
吸引国家政策支持，打造区域航运中心广西北部湾地区应以港口作为拉动经济发展的引擎，依据国家出台的中国东盟自贸区建设及海上丝绸之路建设等重大战略政策，大力发展临港工业，加快同东盟国家建立互联互通伙伴关系，缔结联盟，并通过地域及快速发展等优势积极吸引国家政策惠及北部湾港口，最终打造成为汇集港口物流、临港工业、自贸港区、东盟航运合作以及包含启运港退税等优惠政策在内的区域性国际航运中心。参考文献[1] 孙丽 , 崔敏 . 港口经济产业链选择 [J]. 水运管理 .2005.07[2] 刘军,刘健.广西沿海港口群整合发展的对策[J].广西经济.2007.07[3] 谢童伟 . 北部湾 ( 广西 ) 港口资源整合、区域合作探析 [J]. 沿海企业与科技 .2007.11[4] 陈宁 , 胡良德 . 我国沿海港口城市临港工业发展分析 [J]. 武汉理工大学学报 ( 社会科学版 ).2005.04[5] 扈剑晖 , 何炯祥 . 广西港口群建设模式初探 [J]. 市场论坛 .2007.06[6] 王任祥 , 赵亚鹏 , 傅海威 . 区域经济一体化背景下港口联盟建设的模式研究 [J]. 经济地理 .2010.03[7] 陈龙桂 , 郑国楠 . 广西北部湾经济区与东盟经贸合作的前景与对策 [C]. 软科学论坛 .2014.11.24决。群众因切身利益问题向政府反映信访，他们并不是“刁民”。基层干部要不断提高为民办实事、解难事、做好事的工作能力，对群众的困难感同身受，把群众的困难当成自己的困难来解决，把群众的事当成自己的事来办。这样，基层政府部门才能把信访工作做细、做实、做好。五是注重方法，想方设法解决信访诉求。基层干部要强化积极作为，主动约谈信访人，深入现场调查取证，在查清事实后，想方设法解决信访诉求，必要时请示部门主要领导召开会审会议，做到依法依规和合情合理解决信访诉求。信访工作是民生工作，方法总比困难多，正如习近平主席所讲：“要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，民生工作面广、量大、头绪多，一定要注重稳定性、连续性、累积性，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做”。参考文献[1] 张少军 -《弘扬沂蒙精神 践行群众路线》《求是》2014 年第23 期[2] 刘成信 -《中国信访制度学习与思考》 枣庄机关建设网[3] 陆娟梅 -《人民调解化解重大矛盾纠纷的现状及对策》《人民调解》2014 年第 11 期[4] 吴春腾 -《坚持群众路线这一根本工作方法》《求是》2014年第 24 期[5] 王林 -《社会矛盾缓解中的信访制度》《中国社会矛盾预警研究》2012 年扩大档案资源利用的范围，才能使社会上更多的人重视档案的使用工作，提高档案的利用率，从根本上增强档案的价值及其在全社会的影响力。正如前文所提到的，当代社会是一个信息化高速发展的社会，网络化、数据化的环境正在不断地完善。通过互联网，各种档案资源可以由一个地方到达另一个地方，在同一时间或者不同的时间被更多的人共享。档案资源的利用率会得到进一步提高，其价值也会得到进一步发挥。为了实现档案资源的共享，各个档案馆的管理人员必须加快本馆资源的数据库建设，丰富档案资源。同时，还要加强对档案资源利用的宣传力度，使更多的人能够主动去利用档案资源。4. 总结作为一种不可再生资源，档案资源具有十分宝贵的价值，对整个人类的进步和发展发挥着尤为关键的作用。因此，在日常生活中，我们必须尊重档案资源，在不损害原有档案资源的基础上，探讨新的使用和开发方式，改进档案的利用方式，提高档案的利用率及使用价值。相信未来，我国各个档案馆的资料利用方式将会更加合理，档案价值能够得到充分发挥。参考文献[1] 高永青，张晓霞 . 中国档案管理体制改革模式选择理论述评——兼论“统一领导、分工管理”体制的合理性 [J]. 云南档案，2012(01)[2] 马仁杰，吴琼 . 关于档案利用工作中信息伦理问题的思考 [J].档案学通讯，2011(7)[3] 覃兆刿 . 档案文化建设是一项“社会健脑工程”——记忆·档案·文化研究的关系视角 [J]. 浙江档案，2011(01).[4] 华林，李佳妍，段睿辉 . 西部大开发环境下的少数民族档案遗产流失保护研究 [J]. 档案学通讯，2011(04)业务档案管理工作的一项重要的措施。对于养老保险业务档案管理工作的人员应该加强对其培训的力度，不断地而提高其专业水平、业务水平、以及工作水平。加强对养老保险业务档案管理工作人员的岗前培训和继续教育，还应该加强养老保险业务档案管理工作人员对法律以及职业道德等的学习，和信息技术处理的能力等，来进一步提高养老保险档案管理工作人员的素质和业务水平，进一步提高养老保险业务档案管理的水平。此外，还应该加强对养老保险业务档案管理工作人员的计算机操作能力培训以及技能培训，使其成为网络化时代发展之下的多功能发展人才。三、结语养老保险业务档案工作对经办机构的养老保险工作有着积极地作用，并且养老保险业务档案管理是一份非常基础性的工作，能够进一步促进养老保险事业的可持续发展。因此，进一步加强对养老保险业务档案工作的规范，针对其存在的问题，提出相应的解决对策是相当有必要的。文章从四个方面针对目前养老保险业务档案工作中存在的问题，并且提出了相应的解决对策，对养老保险事业的进一步发展具有非常深刻的现实意义。此外，经办机构对养老保险业务档案工作的进一步规范，能够充分的发挥养老保险业务档案功能的发挥，不断地提高经办机构的养老保险业务档案管理水平和养老保险业务档案管理的质量，推动养老保险事业的标准化和规范化，实现养老保险事业的可持续、快速发展。参考文献[1] 范贵光 ; 社保经办机构规范养老保险业务档案工作的新做法[J] 人才资源开发，2011.10.10.[2] 王杰；全够统筹背景下基本养老保险经办机构垂直化管理研究 [J] 西北大学，2011.06.30.[3] 贺玉慧；浅谈社会养老保险档案管理的收集与管理 [J] 办公室业务，2014.08.05.上接186页上接185页上接184页
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