国有企业法律风险与防范3篇

国有企业法律风险与防范3篇国有企业法律风险与防范　080　经济智库国有企业合同管理中的法律风险及其防范分析针对于国有企业的发展而言，合同管理工作发挥着关键作用，通过合同管理，能够有效约下面是小编为大家整理的国有企业法律风险与防范3篇,供大家参考。

篇一：国有企业法律风险与防范

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　经济智库国有企业合同管理中的法律风险及其防范分析针对于国有企业的发展而言，合同管理工作发挥着关键作用，通过合同管理，能够有效约束签订、履行、追责等各个环节，促使国有企业的各方面利益、效益能够得到保护。但是，在合同管理工作中，或多或少会存在一些法律风险，直接影响到合同管理工作的开展效果，因此，只有分析法律风险，并做出相应的防范，才能够将国有企业一些不必要的损失避免，实现合同管理工作的高质量、高效率开展。国有企业合同管理中存在的法律风险签订中的法律风险。部分国有企业在同其他企业之间对各种合同进行签订之时，如果没有对其他企业的实际状况做出充分、深入的了解，则极有可能同部分不具备合作资格的企业之间签订合同，在法律的层面上而言，此种合同的签订无法生效，进而会直接影响到国有企业自身的利益。另外，在对合同签订期间，国有企业的签订合同负责人如果没有全面、认真的分析、了解合同条款及内容，将会造成考虑不够全面，部分有用条款缺失的问题发生，给合作的企业带来可乘之机，甚至也会降低合同的效用，导致国有企业自身面临巨大的损失 [1] 。针对于上述的问题，均属于合同当中所隐藏的法律风险，因此，国有企业必须要对此问题投入高度的重视，尽可能降低此种问题的发生概率。履行中的法律风险。在对合同进行履行之时，会由于各种局限性以及各种因素的影响，导致合同在其他方面，或者是内容方面伴随着实际状况做出一些改变，此种状况中，同样也会隐藏一定的法律风险，尤其是在债务转移、债权转移之时，极有可能面临一些威胁，因此，极容易给他人提供有机可乘的空间，进而导致合同无效、合同终止的问题发生，严重影响到国有企业自身的效益。国家政策改变与经济发展中的法律风险。针对于我国而言，当前正在处于快速发展经济的时期，为了能够对经济发展形势做出适应，我国必须要对某些法律、政策做出修正，通过此层面来讲，国有企业的合同会受到众多因素的影响，众多条款、内容都会隐藏着许多法律风险。对于合同的影响，法律与政策是难以避免的，这不仅仅会对国有企业未来的发展造成影响，同时，也会对其他企业的发展造成影响，致使国有企业的利益蒙受影响。例如：近年来我国在调整税收政策以后，便会对企业的发展造成影响；同时，随着变化与调整的行业政策，会直接威胁到国有企业的合同管理，导致一些法律风险的发生。国有企业合同管理中法律风险的防范对策建立健全合同管理机制。针对于国有企业来讲，必须要要将专门的合同管理部门建设，在合同签订以前，需要深入研究、分析每一项条款与内容，从而有效防范各种条款、内容中可能存在的法律丁　静（铁法煤业（集团）有限责任公司　辽宁铁岭　112700）摘　要：现如今，在国有企业的日常工作中，合同管理是不可或缺的关键工作内容之一，能够直接决定国有企业的经济发展，但是，在合同管理中，所存在的法律风险，会对国有企业自身的利益造成一定的影响。因此，必须要对这些存在的法律风险做出深入分析，从而提出针对性、专业性的防范对策，实现合同管理工作的有效开展。关键词：国有企业；合同管理；法律风险；防范风险。同时，部门还需要将自身的工作做好，严格履行自身所担负的责任，相互之间发挥督促作用，有效防范法律风险，实现工作质量的大幅度提升，对国有企业未来的发展做出稳定。可以说，对合同当中各个内容、条款、环节中可能隐藏的法律风险做出深入分析，能够对国有企业的权益做出有效保护。完善合同评审机制。国有企业应该对合同评审机制做出完善，同时，具备数量相当的专业工作者，实现评审队伍的高素质。针对于评审工作者而言，自身必须要具备专业的知识能力，能够合理分析合同中的各项条款，确保其他企业不会有机可乘，对证据做出保留，对国有企业做出整体考量，确保合同的签订不会存在任何漏洞，降低法律风险的发生概率。工作人员自身必须要具备责任心，通过定期培训，来提升自身的职业素养，对国有企业的利益做出切实维护。建立健全合同担保制度。针对于国有企业而言，能够与合作企业之间的合同形成担保，如此，能够在一定程度上对一方改变合同条款、内容做出转变，将相关的法律规定作为依据，对有效的合同担保协议进行签订，实现合同担保协议作用的有效发挥，实现法律风险威胁、发生概率的尽可能减少。即便履行合同期间有一方发生违约，另一方的利益也不会造成太大的损失，实现国有企业合法权益的良好保护。强化合同履行异常管理。第一，在履行合同期间，如果发生双方理解合同有分歧、约定合同内容不明的情况时，合同的承办部门应该将相关专业部门、造价部门、合同管理部门、招投标部门集合，共同讨论修正意见，按照权限的方式申报审批以后，以书面的形式，由甲乙双方共同签字确认。第二，在履行合同的过程当中，如果出现转让、终止、解除、变更等一些异常情况时，合同的承办部门应该将拟处理意见、初步判断、原因分析、异常情况等制成申请报告，在经过审批以后，对此做出处理，并且将书面协议签订。第三，如果是由于合同双方人员的因素而造成履行合同异常问题发生，合同承办部门必须要及时催告合同相对人。第四，合同相对人在对合同履行过程中，如果存在瑕疵，合同承办部门可以先部分接受或予以接收，并且做好书面说明，将与合同约定内容不符合的条款认真记录，并且双方之间进行签字确认。综合上述的分析而言，在国有企业发展中，合同管理起到至关主要的作用。而针对于其中所存在的法律风险，国有企业能够将合同管理的现状作为依据，从而选取针对性、专业性的防范方法，促使法律风险的发生概率能够大幅度降低，进而为国有企业的利益、发展做出维护，实现国有企业的长远、稳定发展。参考文献 [1]何贵平.国有企业合同管理中的法律风险防范研究[J].现代营销(下旬刊),2020(10):252-254.

篇二：国有企业法律风险与防范

企业法律风险防范及控制要点研究李　伶中国人民大学，北京　１００８７２摘　要：随着社会的不断发展与市场经济的不断深入，我国国有企业在发展的过程中亦再不断面临着新的挑战，尤其是国有企业在进行自身改制、重组和投资等金融活动中正日趋面临着更高的法律风险。为了能够切实有效的避免企业自身在发展中造成不必要的经济与名誉损失，需要进行法律风险体系的构建，并落实其控制要点。为此，本文就其风险防范体系以及控制路径的确立进行分析，以期能为我国国有企业的良好发展贡献绵薄之力。关键词：国有企业；风险防范；控制要点中图分类号：Ｄ９２０．０；Ｆ２７６．１　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：２０９５－４３７９－（２０１７）２９－００７１－０２作者简介：

　李伶（１９８９－），女，汉族，中国人民大学，硕士研究生在读，研究方向：民商法。　　在现代化市场经济不断深入的过程中，国有企业的发展不断面临新的挑战与风险，为了能够切实保证国有企业的可持续发展，将自身的各类风险践行于“先知先觉，先知先行”的理念，国有企业自身便必须根据时下的自身情况推进风险防范机制，尽可能将所有可能出现的法律风险及问题进行防范与解决，从而保证其自身的长久发展以及提高企业自身在市场经济中的竞争力。一、国有企业推进法律风险防范的重要性国企在经营的过程中无法避免相应的法律风险，这些法律风险若不能及时、科学的进行有效处理势必会对其良好发展带来一定的阻碍，严重时甚至会给其自身造成巨大的经济损失。为此，加强国企自身的法律风险防范意识与体系建设具有积极的意义。（一）完善企业自身的经营水准国有企业在进行自我转型的过程中会做出多样化的经营举措，其中不乏有对外投资和并购重组等，无论何种经营举措均会让自身处于一定的法律风险中。为了能够切实有效的提高国有企业自身的经营水平，让其在经营中稳步推进便可通过法律风险防范体系的建立，特别是通过系统的意识管理工作让国有企业自身的资金得到安全的保障。为此，国有企业自身必须按照相关法律规定进行经营，严格按照合理合法的途径完善企业自身的运营制度与轨道，从而为企业健康发展之路扫清一切不利阻碍［１］ 。（二）推进国有企业自身资产的增值现阶段，我国部分国有企业在经营的过程中缺乏必要的法律风险意识，在实际经营中的部门企业领导不按照法律规定的程序推进各项战略部署，甚至部分高级管理人员利用自身的职位权限私自更改企业的运营模式，并出现大量的违规操作，最终导致企业自身出现资产流失的问题。而加强法律风险防范工作不仅从根本上降低企业经营中出现的错误决策，更能让企业的管理人员充分认识到企业自身正确运用的方法和手段，从而推进国有企业资产的保值和增值。（三）帮助国有企业自身向多元化的发展方向前进转型、创新和“跨越式”发展是现代企业生存发展的基本要求，国有企业亦是如此。其中，创新作为 ２１世纪企业发展的重点实施路径之一，其必须在国有企业的经营中得以贯彻才能激发起生产经营的活力。值得强调的是，创新活动是知识产权催生主体，必须对知识产权进行系统的、全方位的保护，防止技术问题给企业的经营与管理带来不必要的法律纠纷。国有企业法律风险防范工作的落实能够确实保证其知识产权与核心技术成果，而加强知识产权与技术创新力又能够为企业在市场经济中保持核心竞争力，进而带动企业朝向多元化的发展方向前进［２］ 。二、国有企业法律风险防范体系建立及控制要点推进的方式（一）国有企业法律风险防范体系的构建就国有企业自身的法律风险防范工作而言，其有效构建出良好的风险防范体系不仅有利于其自身的稳步发展，更能结合国有企业自身的战略目标和任务部署进行推进，既保证了企业发展的速度又促进了企业发展的稳定性。为此，国企要做到如下几点：第一，搜集法律信息，掌握法律风险数据。国企应做到“先知先觉”，及时对法律风险中的数据与信息进行提前搜集和整理，将所搜集的信息资料整理并上传给风险防控部门，从而为可能出现的法律风险进行有效预防；第二，定位风险信息，评估风险信息。国有企业应对采集的风险进行及时评估，并根据评估的结果针对性的解决和预防；第三，确定风险评判等级，针对性的进行风险解决。为了能够保证问题和解决的强度相对接，让企业自身能够最高效的运转，企业自身应该将法律风险进行等级的判定，如一般法律风险和重大的法律风险；第四，保证风范防控工作的合理性，努力推进实时监督方案［３］ 。监督部门应定期对风险预判的解决方案进行整理和检查，从而避免不良损失的出现；第五，保证法律风险信息的科学整合，循环合理地推进管控方案。循环控制方案的推进旨在最大限度的减少法律风险的发生，并针对防范措施进行科学的评价和推广，通过这种周而复始的防控来降低国有企业经营风险。（二）国有企业法律风险控制的推进与落实１．国有企业自身必须加强知识产权法的风险控制知识产权关系到国有企业在市场竞争中的核心竞争力，在其法律风险控制的过程中需要确保以下几点：第一，国有企业管理与工作人员的法律风险意识务必加强。作为企业的任何一名工作人员都必须认识到法律意识对企业生死存亡的重要性，并思考自身是否能· １ ７ ·　法学研究法制博览ＬＥＧＡＬＩＴＹＶＩＳＩＯＮ　２０１７·１０（中）万方数据

　够发挥一定的风险控制价值，让企业中的每一个工作人员都能提高自身的法律风险意识，尤其是企业高级管理人员，更要树立起正确的知识产权保护意识，通过学习相应的法律法规去规范和约束自身的行为，避免因法律意识的淡薄而与他人发生法律纠纷；第二，制定科学合理的管理风险处理措施。企业在经营的过程中面临法律风险是不可避免的，一旦企业自身的合法权益受到了侵害便必须及时进行科学合理的处理方案实施，通过合理的途径去维护本企业的权益，进而避免遭受损害和不良影响；第三，做好保密工作。企业在进行专利申请之前必须做好相应的保密工作，避免出现风险意识薄弱而使得自身的技术泄露并给企业带来损失［４］ 。２．国有企业自身必须加强合同管理的风险控制合同在整个企业运营过程中是必不可少的要素，国企在与其他企业进行商业合作时必须要尽可能规避合同签订中所存在的法律风险。例如，越权签订合同、信息泄露或违约等，这些均会给一方带来巨大的经济损失。为此，国有企业在进行合同签订时要严格按照合同签订的步骤进行，确保合同签订的法律效力，从而防止国有企业自身的合法权益遭到损害。例如，在合同正式签订前要经过承办、审计和财务等多部门的共同审批，并加强合同施章环节的管理。通过此类方法的推进来加强企业自身风险管理工作的落实与完善［５］ 。３．国有企业自身必须加强法律纠纷问题的风险控制避免出现严重的法律纠纷是确保企业长远发展的重点，企业与企业在合作发展的过程中是本着互利为目的，为此，国有企业必须要掌控法律纠纷问题的出现，倘若在经营的过程中与其他机构发生冲突便需要寻找适当的方式进行解决，切忌将法律纠纷的问题扩大，以至于双方利益同时受到损害。例如，国有企业要认真贯彻并落实我国的《合同法》，在与其他机构发生商业往来时要保证自身的商业行为具有合法性，从而做到在日后纠纷处理的过程中有理有据，减少国有企业在法律风险下所遭受经营风险、信誉风险和经济风险。此外，企业自身必须做到经营有道，切实遵守市场经济活动中的诚信原则，将法律纠纷可能产生的不良后果进行遏制。三、结语综上所诉，法律风险作为国有企业自身经营的主要风险的之一，其不仅涉及到企业自身的经营状况的稳定发展，更涉及到企业自身的经济与转型发展的推进。为此，国企必须要提高对法律风险重要性的认识，在防范的过程中不断总结预期可能出现的各种法律风险，从而最大限度的去规避。现代化企业发展的方向是全新的、灵活的，国企必须要做好一切风险规避的具体行动，从防范方法与风险意识两个方面着手推进才能实现其发展的目标。［　参　考　文　献　］［１］王晓梦．刍议国有企业法律风险防范及控制要点［Ｊ］．经营管理者，２０１７，０２（１３）：２０５．［２］刘奇．浅谈对国有企业法律风险防范工作的认识［Ｊ］．法制与社会，２０１３，０３（１２）：２５６．［３］蒋媛．关于完善国有企业法律风险防范机制的几点建议［Ｊ］．企业研究，２０１３，０１（１８）：４４．［４］马彦强．国有企业法律风险防范及控制分析［Ｊ］．当代经济，２０１６，０６（２０）：１２６－１２８．［５］战飞．浅谈国有企业法律风险防范体系的建立［Ｊ］．经济师，２０１４，０８（１１）：８６－８８．（上接第 ７３页）（二）建立和完善征信系统我国在征信系统的建设上存在问题，没有健全的征信系统。征信系统的信息要真实，并且要为查询提供便利。金融行业的健康发展必须要建立完善的征信系统，建立征信服务机构主要是对企业的征信信息进行核查并如实记录下来，保证金融消费者在使用金融服务产品的时候得到权益的保护。征信系统的建立和完善可以提高金融机构的竞争力，并且降低金融机构的市场风险。（三）加强金融监管的协调管理我国目前的金融监管制度是以分业监管为基础的，分业监管是把不同的金融机构的功能都进行独立划分，但是我国实际的金融监管制度的情况却存在很大差异。金融的服务产品有很多种比如股票、基金和保险等等，每一个品种都有自己独立的金融服务领域，并且每个金融服务领域对自己的金融消费者的权益法律保护都有自己的规定。我国目前金融服务行业的分业监管情况，应该对不同行业领域内的政策加强协调，建立和完善不同金融行业领域内的金融消费者权益的统一的法律保护。（四）加强金融消费者的社会保护金融消费者权益的保护不仅仅是特定部门机构的责任也是整个社会的责任。培养消费者的自我教育意识，在当今专业性非常强的金融服务行业中，消费者的金融知识不足，要努力提高自己对金融产品服务的学习，提高自身的维权意识，保护自己的金融消费者权益。我们要建立并且发挥消费者保护组织的作用和功能，改变消费者个人力量薄弱和信息孤立的情况，在金融消费者权益保护方面要充分发挥消费者协会的功能。因为金融消费者权益保护是一个社会性质的问题，所以成立专门的消费者保护组织是必要的也是可行的。四、总结在市场经济的环境下，为了保证金融服务行业稳定健康的发展，我们要维护金融消费者的合法权益，通过制定相关的法律法规对金融消费者的合法权益进行保护。金融消费者权益的法律保护分析与研究具有一定的应用价值。［　参　考　文　献　］［１］中国人民银行西安分行课题组，孙天琦，张晓东．目前我国金融消费者保护的现状、存在问题及对策建议［Ｊ］．西部金融，２０１４（０８）．［２］施其武，钱震宁，郑立，张湲培，张雪冰．金融消费者权益保护的监管缺陷与改进建议［Ｊ］．银行家，２０１０（０８）．［３］刘迎霜．我国金融消费者权益保护路径探析———兼论对美国金融监管改革中金融消费者保护的借鉴［Ｊ］．现代法学，２０１１（０３）．· ２ ７ ·　２０１７·１０（中）法制博览ＬＥＧＡＬＩＴＹＶＩＳＩＯＮ　法学研究万方数据

篇三：国有企业法律风险与防范

8卷第4期 煤 炭 经 济 研 究 Vol.38 No.42018年 4月 Coal Economic Research A Pr. 20180 引 言随着法治中国进程的不断加快，企业的法律意识越来越强，国有煤炭企业作为中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，必须深入贯彻党中央提出的依法治企方略，加快推进煤炭企业法治化进程。随着经济发展方式的转变，煤炭作为国家的基础能源和大宗货物，销售量和销售金额普遍较大，从而涉及的经营风险也更大；同时，企业面临重组变革、公司治理、劳动纠纷的法律风险，牵涉到环保、征迁等问题，面临补偿赔偿等法律风险。准确防范和管控国有煤炭企业的法律风险，是摆在所有企业管理者和经营决策者面前的一个难题。为此，如何合理确定和明晰国有煤炭企业在经营管理和内部治理中存在的法律风险，如何健全完善防范和管控国有煤炭企业法律风险的工作思路，从而规避和化解国有煤炭企业面临的内部和外部风险，促进企业稳健发展，是一个值得深入研究的问题。1 我国煤炭行业法律风险管理现状煤炭是我国重要的基础能源，在国民经济中占有重要的战略地位 [1] 。近年来，随着煤炭企业整合工作的持续推进，煤炭企业的规模和经营范围不断扩大，环境保护力度不断加大，人力资源优化调整，企业面临的各种法律风险也不断增多，虽然企业的风险防范意识也在持续增强，但目前煤炭企业在法律风险管理方面仍存在一些不足。1）

　法律风险管理机构不健全，职能不完善。相当一部分煤炭企业尚未建立专门的法律机构。机构上的不独立导致其职能、职责和各项规章制度不国有煤炭企业法律风险防范和管控研究沈 威（国防大学政治学院西安校区 研究生二大队学员五队，陕西 西安 710068）摘 要：国有煤炭企业在结构调整、管理变革、市场竞争等方面发生深刻变化，面临诸多的法律风险，主要包括经营管理法律风险、人力资源法律风险和公司治理法律风险。通过分析国有煤炭企业法律风险的管控现状，指出存在的法律风险，提出国有煤炭企业法律风险防范和管控对策建议，推进企业治理体系法治化，规避和化解国有煤炭企业法律风险，有利于促进企业健康、稳定发展。关键词：法律风险；防范和管控；国有煤炭企业中图分类号：F416.21 文献标志码：A 文章编号：1002－9605（2018）04－0077－04Research on legal risk prevention and control of state-owned coal enterprisesShen Wei（Graduate student trainee 5 group 2，Xi "an campus of the national defense university political college，Xi"an 710068，China）Abstract：state-owned coal enterprises have undergone profound changes in structural adjustment，management reform and mar⁃ket competition. Many legal risks are faced including management，human resources and corporate governance. With the analy⁃sis conducted on the legal risk prevention and control situation of the state-owned coal enterprises，the existing legal risksare pointed out and recommendations on legal risk management are proposed. Promoting the rule of law of enterprise manage⁃ment system，evading and defusing the legal risk of state-owned coal enterprises，it is beneficial to promote the healthy andstable development of the enterprises.Key words：legal risk；prevention and control；state-owned coal enterprises.77DOI：10.13202/j.cnki.cer.2018.04.014

　网络出版时间：2018-05-14 11:13:12网络出版地址：http://kns.cnki.net/kcms/detail/11.1038.F.20180511.1655.028.html

　2018年第4期 煤 炭 经 济 研 究 第38卷够健全，未能形成长效工作机制。我国国有煤炭企业虽然设有法律顾问机构，但是大部分是在国有煤炭企业的集团机关设立，在国有煤炭企业的基层二级单位并没有广泛设立法律顾问机构，导致基层单位涉法问题解决渠道不畅通。另外，法律工作人员很难从根本上介入企业的经营管理决策、项目论证、工程招投标、合同谈判等重要经营活动，造成各项经济活动缺少法律审查环节，为企业埋下许多经营法律风险的伏笔。有些煤炭企业还习惯于计划经济体制下“处处有人扶”的运营模式，但随着市场经济体制的建立，这种模式存在的法律弊端逐渐地暴露出来，越来越成为阻碍企业发展的痼疾，使企业的经营活动存在较大风险 [2] 。2）

　法律和契约意识不强，经营管理风险偏高。主要表现在材料采购、工程招标、劳务纠纷、投资合作等方面合同法律意识不强，合同行为风险加大，这是煤炭企业经营中比较突出的问题。部分煤炭企业的经营管理人员缺乏必要的合同法律知识，规范化程度不高。在合同标的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。同时，合同审查论证失严，违约责任条款欠缺。部分企业签订合同对事先审查、论证、调研工作重视不够，风险意识不强，一旦对方违约或者钻合同条款的漏洞，就会陷入被动，造成不该应有的损失，形成经营管理法律风险。3）对法律风险管理重视不够、投入不足。企业管理层对法律风险管理的重视程度远远没有达到战略的高度，法治宣传教育力度不够，“12.9”法治宣传日形式大于内容。企业没有投入足够的资金和时间，“双向培训”没有落实，对经营管理人员《公司法》《合同法》等法律知识培训力度不够，企业中高层管理人员法律知识、风险防范意识和法律管理能力亟待提升；对法律管理业人员进行生产经营管理知识培训和教育需要加强，以便更好地为决策、经营管理提高法律风险防范服务。2 我国国有煤炭企业存在的主要法律风险随着新发展理念的深入贯彻，国有煤炭企业将面临新一轮的调整和洗牌，企业重组、并购、重塑成为新常态，企业之间、企业和公民及社会组织之间的法律纠纷和企业内部管理、劳动、分配等方面的矛盾和问题时有发生，法律风险不可避免。2.1 经营管理法律风险1）交易法律风险。包括国有煤炭企业在对外合同签订、合同履行、合同解除中可能产生的法律风险，以及在对外资金结算、企业借款信用和票据交易等行为中可能存在的法律风险。交易法律风险构成了国有煤炭企业日常经营中面临最主要的风险问题，如何顺利解决交易法律风险，是国有煤炭企业面临的一项重大法律问题，对企业的运营和发展起着至关重要的作用。2）资产管理法律风险。国有煤炭企业在货物运输、工程发包、房地产开发、水电气结算等经营方面，势必会涉及到相关资产管理问题，如何有效解决对于资金使用的管理，是国有煤炭企业决策人员必须重点考虑的问题。很多煤炭企业在销售煤炭时采取了先货后款、延期结算的营销方式，面临的主要问题是企业现金流减少，承兑汇票增多，货款回收迟缓造成的财务风险不断加大 [3] 。此外，在企业仓储保管、货物托运、快递物流、房屋租赁和资产投保等方面，企业面临的法律风险依然突出。3）

　财税法律风险。我国实行企业所得税制度，在企业营利过程中，如果在税费上缴阶段违反相关税收法律规定，逃避应缴税额款项，会导致相应的税收法律风险，包括税务登记变更、纳税申报、工商登记等税务法律风险，从而影响企业的正常缴税。4）补偿、赔偿法律风险。在煤矿开采的征迁补偿、塌陷土地的赔偿情形中，补偿、赔偿争议极易发生，从而引发诉讼法律风险。其中，对于塌陷土地的赔偿案件一直是困扰煤炭行业的一大难题，因其涉案标的额远远高于一般的企业纠纷。因此，企业在处理这类案件时，往往会显得力不从心。所以，必须要认真分析诉讼的利弊得失，制定确实可行的诉讼方案，尽可能把诉讼风险降到最小 [4] 。同时，要严加防范煤炭企业运营过程中的补偿、赔偿法律风险，依法保护被征迁者和塌陷土地赔偿案件中受害者的利益。2.2 人力资源法律风险国有煤炭企业日常运转的一个重要方面就是人力资源管理问题。企业在员工招聘、辞退、绩效考评、薪金管理和员工培训、工伤事故处置等过程78

　2018年第4期中，人力资源法律风险问题时常发生，对于这些人力资源风险，企业一旦处理不当，极易引发群体性矛盾，造成不可调和的法律后果。此外，伴随着风险的发生，一系列的社会问题还可能接二连三的出现，给化解和平复企业面临的人力资源风险带来严峻的挑战。2.3 法人治理法律风险法人治理法律风险，也称结构性法律风险，主要是指在企业设立、法人代表结构建设和管理组织安排以及经营战略目标和业务拓展等过程中，是否进行充分的合法合规筛查，是否取得相应的法律资格并完全履行了义务，直接关系到企业经营面临的整体法律政策环境基础。国有煤炭企业法人治理制度还不够完善，有些公司负责人对公司的章程不了解、不熟悉，在设立子公司或分支机构的过程中，可能会出现一系列不符合公司法或相关司法解释的法律风险。3 防范和管控国有煤炭企业法律风险的对策建议国有煤炭企业面临企业经营和治理的种种风险，防范经营风险发生，最大限度地减少因企业生产经营管理活动中发生法律风险而造成的经济损失 [5] ，为此，要积极采取措施化解相关风险，把风险造成的影响和损失降到最低程度，促进企业不断发展。3.1 健全法律风险管控制度，完善企业法律风险管理机制国有煤炭企业全面风险发生的诱因主要有3个方面，即生产安全风险、资产运营风险和社会责任风险 [6] 。要紧紧抓住引发国有煤炭企业全面风险的主要因素，积极防范和管控法律风险。首先，要建立健全企业产权结构法律风险防范、企业合同管理体系法律风险防范、企业财务重大法律风险防范、企业对外重大投资、融资法律风险防范、企业劳动法律风险防范、企业诉讼法律风险防范等制度体系。其次，要建立健全国有煤炭企业法律顾问制度，在国有煤炭企业中，法律顾问对解决公司涉法纠纷，为管理和决策层提供意见、建议发挥了重要作用。国有煤炭企业法律顾问制度作为推进法治企业建设的重要抓手，在强化煤炭企业管理、提升经济效益等方面发挥着重要作用。因此，必须健全法律顾问的体制、机制，在基层二级单位增设法律顾问，要改变煤炭企业内部仅仅在机关设立法律顾问处的现状，实现法律顾问在煤炭企业内部的全覆盖，避免“头重脚轻”现象重复发生，使机关和基层单位法律顾问的设置更加科学，突显法律顾问在企业内部的地位和作用；同时，要加强国有煤炭企业法律顾问工作人员职业技能培训，从而积极化解和防范国有煤炭企业内部以及诉讼和行业风险面临的各种内外法律风险。3.2 建立定期法律风险自检评估制度，化解经营管理风险通过审查企业的组织结构、股权结构、治理结构、公司章程、内部管理制度、财务管理制度、投资合作、劳动合同管理、固定资产管理等方面，评估法律风险。按照“把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据”的要求，切实促进企业加强内部监督和风险控制，进一步强化和完善责任人追究制度。同时，由于企业法律风险存在于企业的经济活动中，企业需要定期对自身法律风险进行审查，随时进行调整，以此适应动态监控和防范企业法律风险。在国有煤炭企业日常经营管理中，针对生产经营、人力资源管理方面、土地征迁、塌陷赔偿等法律风险关系，公司管理人员、决策人员要坚持问题导向，善于运用互联网、大数据技术，深入实际采集信息，掌握证据，依法依规制定科学、合理的解决方案。坚持“事前防范、事中控制为主、事后补救为辅”的工作原则，努力将法律风险防范工作纳入企业管理程序的全过程，实现对企业法律风险的全方位防范和动态化监控。3.3 加强法律风险防范宣传教育，提升依法治企理念加快推进国有煤炭企业治理现代化、法治化，必须依法依规从严治企，特别是注重对《安全生产法》《劳动合同法》《公司法》等牵涉企业经营管理、战略决策等方面法律法规的宣贯，在煤炭企业内部营造遵法守法、崇法敬法的良好氛围，摒弃煤炭企业管理中的人治思维，建立健全公司内部治理体系，维护企业和企业员工权益。公司决策和管理人员要熟悉公司章程，积极参与公司法人治理，化沈 威：国有煤炭企业法律风险防范和管控研究79

　2018年第4期 煤 炭 经 济 研 究 第38卷解法人治理制度不完善的风险，“要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利” [7] 。同时，要以遵守国家法律法规和公司内部章程为前提，对于企业内部的劳动争议案件或者其他类型案件，依法依规妥善处理，从而使企业把内部风险降到最低程度，维护企业内部稳定、有序。要把企业重大投资决策、企业混合所有制改革的法律风险防范作为重点，规范决策、规范法律程序，防止国有企业资产流失，实现国有资产保值增值，提升国有资本的控制力。面对煤炭企业改革、发展方式的变化，以及由此发生的法律风险，法制化管理在企业科学决策、风险规避、改革发展以及正确行使和维护权益等方面发挥着关键的作用 [8] 。因此，要坚决贯彻依法治企理念，积极化解国有煤炭企业面临的内外法律风险，从而不断完善国有煤炭企业治理体系，提升企业运营实力，推进企业现代化建设。4 结 语新发展理念的变化、供给侧结构性改革为国有煤炭企业带来了更多的法律问题和法律风险。诉讼风险、投资、合作和行业风险以及公司内部风险等国有煤炭企业面临的法律风险，无时无刻不在提醒着公司管理人员要改进工作思路，防范潜在发生和出现的危机和问题。要坚决秉承依法治企理念，坚持问题导向，处理矛盾纠纷，主动解决涉法事务，积极探索和完善规避化解国有煤炭企业内外法律风险的防范手段和管控体系，推进国有煤炭企业治理体系不断完善，促进国有煤炭企业健康、稳...

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