论如何发挥基层党组织作用6篇论如何发挥基层党组织作用 市粮食局党建论文研讨会材料 浅谈如何发挥基层党支部战斗堡垒作用 黄石市油脂公司 杜 娟 市油脂公司党支部是粮食部门的基层党组织,是党在下面是小编为大家整理的论如何发挥基层党组织作用6篇,供大家参考。
篇一：论如何发挥基层党组织作用
粮食局党建论 文研讨会材料浅谈如何发挥基层党支部战斗堡垒作用
黄石市油脂公司
杜
娟
市油脂公司党支部是粮食部门的基层党组织,是党在粮食部门全部工作和战斗力的重要基础是实现党对粮食部门绝对领导和完成任务的战斗堡垒。加强基层党支部建设对于推动基层单位业务建设和队伍建设起着至关重要的作用。结合近年来粮食部门和我们企业工作实际就如何充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用谈几点粗浅的看法。
一、抓好自身建设提高领导能力
常言道 “打铁还需自身硬。
”一个单位、一个组织要想各方面都要有所建树成为同行的领头羊就必须得从一个单位、一个组织的自身抓起、做起要有团结的集体领导班子良好的领导能力。作为基层单位党支部班子要想抓好工作使各项工作蒸蒸日上就必须先抓好班子建设强化班子集体领导能力。
1、讲学习用理论武装头脑学理论指导实践。
公司党支部注重抓领导班子的理论学习认真学习马列
主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观等提高思想水平和理论素养不断提高运用科学理论指导工作、解决问题的能力从而促进集体领导水平的提高。在学习制度上领导班子建立了学习制度、年度计划制度、年度总结制度、学习体会交流和学习考核制度等 5项制度使中心学习组有章可循规范运作。在学习方式上坚持个人自学与集中学习、选送培训相结合保证了学习的人员时间内容落实采取上级规定的内容系统学确立专题重点学中央、省、市、市粮食局精神及时学的方式不断提高了中心组学习的系统性、针对性和及时性尤其注重把理论学习与解决本单位的实际问题结合起来真正使理论成为实践的指南。通过学习解放思想牢固树立改革、发展意识为解决公司的实际问题打下了良好的思想理论基础。与此同时公司领导班子还注重国家法规、政策、管理知识和科技知识的学习不断充电积极参加上级举办的培训学习从而提高了班子自身素质和驾驭工作的能力。
2、认真坚持民主集中制的原则维护班子的团结。
在加强民主集中制建设中我们制定了《工作规则》等一系列民主生活会制度理顺和规范了日常工作做到有话会上说有事会上议民主决策。2007 年公司将黄石市第三橡胶厂列搬迁新址后主动征求公司职工的意向向单位职工下发了满意度征求表在公司职工同意搬迁新址为黄石
市第三橡胶厂后上报市粮食局党组审议通过。2008 年公司工资制度改革为了保证公司全体职工的利益公司及时了解在岗职工、离退休职工、退二线职工的想法集思广益最后确定了新的工资制度新的工资制度得到了全体职工的支持。工作中公司班子成员既分工又协作团结一心以工作沟通带动思想沟通同念一本经同唱一台戏保证了决策的民主性和科学性。
3、求真务实发扬优良传统作风。
一是领导班子成员发扬和保持雷厉风行的工作作风。
在工作过程中注重办事质量注重办事效率。遇事做到议而有决决了就办办就办好。对上级能及时完成各级组织交办的工作任务对下级反映和请示的及时研究答复和解决。二是发扬密切联系群众的作风。在工作中十分注意听取职工的意见和建议凡对公司有利的就要采纳办理以此鼓舞职工群众。
几年来 市油脂公司党支部十分注重加强班子自身的建设班子每个成员十分注重通过不断学习修正和提高自己十分注重维护公司来之不易的团结局面工作实事求是认真负责吃苦耐劳在最近两年的局党组考核和公司支部民主测评均取得了不错的成绩受到了局党组的充分肯定和公司全体职工的拥护为公司的经济建设提供了坚强的政治保证。
二、密切党群关系树立良好形象
胡锦涛同志指出密切联系群众善于做群众工作是我们党的优良传统也是我们的政治优势。对于基层支部、普通党员来说要密切与群众的关系必须强化三种意识。一是强化宗旨意识弄清为谁服务。权为民所用、情为民所系、利为民所谋是我们党的执政理念的根本要求实现好、维护好、发展好人民群众的利益是党的执政能力建设的根本价值取向。作为党员、基层支部在任何时候任何情况下都要牢记我们党的性质和宗旨。二是强化群众意识弄清谁是力量之源和胜利之本。群众的拥护和支持是基层支部完成日常工作的力量源泉党员的积极性、创造性的充分发挥是我们基层支部取得成绩的重要保证。三是强化服务意识弄清怎样用权。企业党支部是企业每位党员的直接领导组织是为企业职工办实事、解困难的组织就要不遗余力地为企业职工尽好责、服好务。
最近几年油脂公司处于发展的快速期支部一班人牢固树立将企业利益、群众利益始终放在首位的宗旨意识五年间企业取得了长足的发展。几年来企业为职工加薪两次每年支部、工会组织全体职工、女工外出参观旅游让广大职工与企业共享发展成果感受组织的温暖。每年春节前夕公司党支部组织党员、团员、青年把春节物资送到包括离退休职工在内的每人家中公司党支部还对离休、退二
线的老干部、70 岁以上的老人进行慰问这些活动的开展赢得了油脂公司广大干部职工的普遍赞誉树立了党员干部在群众中的形象和威信进一步增强了党组织的凝聚力和向心力。
三、注重共事氛围发挥集体智慧
团结产生力量凝聚延伸希望。任何工作的成功首先是团队的成功。真诚的团结合作能激发最大的潜力和战斗力。一个单位的好与坏关键在这个单位是否有团结和谐的共事氛围。作为基层支部 “一班人”应始终强调“团结第一位” 坚守“人心齐泰山移”格言。只有团结一致拧成一股绳才能克服各种困难。
如果大家没有整体的工作意识和团结共事的氛围而相互拆台相互使绊日常工作就难以开展无法干好。工作中不论是任职时间长的班子成员还是新上任的领导都要把主要精力放在工作上对分管的工作和临时交给的任务都要发挥自己的主观能动性积极抓好和完成好不扯皮、不推诿牢固树立大局意识、责任意识做到对工作负责对本单位的整体建设和长运发展负责。在市油脂公司支部有着一个很好的工作氛围书记与委员之间委员与委员之间委员与党员之间都相互配合、相互协作在工作中多通气、多协商、多支持在生活中相互关心、照顾和体贴坚持重大问题集体研究决策不搞一言堂不争谁说了算
是大家一致的共识遇事商量共事和气办事认真求大同存小异这种良好的工作环境和团结共事的氛围使“手指”变成了“拳头” 有效地促进了集体智慧的充分发挥。
四、创新党建形式推进队伍建设 基层党支部的一项重要工作就是要抓好班子带好队伍。要通过一系列活动载体创新党建的形式丰富党建活动的内容带领广大干部职工与企业一道健康快速成长全面推进企业规范化建设。
五年来市油脂公司党支部处处关心职工的生活关心职工的成长先后制订了一系列政策鼓励党员、职工学政治、学习业务技术。公司党支部还根据企业的具体实际通过开展一系列健康有益的文化体育活动紧紧地将职工团结在党组织周围取得了很好的效果。由于在党建工作中我们十分注重活动要取得实效注重党务工作要促进企业的发展党建工作受到了局党组和市粮食局直属机关党委的充分肯定。
篇二：论如何发挥基层党组织作用
2018.9 MEC企业党建MODERN ENTERPRISE CULTURE科学发展观是我国解放战争以及社会主义建设中一直贯穿的重要思想，也是我国社会主义理论建设的重要组成部分，是我国党建必须遵循的重要方针，由此，我国基层党组织建设要以科学发展观为指导，充分发挥其战斗堡垒作用以及先锋模范作用，在不断的改革创新中，发挥自身应有的先进性、廉政性，全心全意为人民服务，让人民感受到基层党组织的伟大力量。一、以中国特色的社会主义信念为支撑，重视科学发展观基层党组织作为我国党组织的重要组成部分，其必须要有坚定的理想信念，要始终以中国特色社会主义信念为支撑，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为指导，在实践中始终重视科学发展观。科学发展观在我国党组织建设中的地位非常重要，其已经贯穿到了我国社会主义建设的方方面面，在党的建设中非常重要。基层党组织的建设中，应该重视科学发展观的指导，工作中要时刻站在人民的地位看问题，宏观上要以促进社会发展为目标，微观上则要以改善人民生活水平为基准，做到全心全意为人民服务。另外，基层党组织要深刻理解科学发展观的真实内涵，懂得何时何地该实事求是，也要懂得处理事情要思想解放，具体到工作中还要保证求真务实，要紧跟时代发展要求，学会想干事、愿干事、能干事、干成事，不断的创新工作方法，勇于变革实践，使基层党组织的先锋模范作用充分发挥。二、强化执行力，促进党风廉政建设执行力对于领导来说非常重要，它要求领导在具体工作中要具体问题具体分析，根据不同的发展形势采取不同的策略方法，同时还要安排适当的人力和资源，来保证目标的按期完成。只有具备好的执行力，基层党组织的廉政建设才能够更有保障，在强有力的执行力监督之下，共同监督以及互相监督的局面才会逐渐形成，廉政建设才会更有成效。同时，只要具备好的执行力，才能将一切不合实际、不利于发展的四风有效禁止，不断形成好的工作作风。基层党组织要时刻坚持从群众中来到群众中去的服务思想，全心全意为人民服务，禁止浪费现象发生，在群众面前树立勤俭节约的良好作风，通过典型示范，将廉政建设工作做好、做强。基层党组织应该在意识中重视廉政建设工作，不断的努力学习，一方面提高自身的思想道德修养，一方面还不断提高自身综合素质，从而为以后工作的尽职尽责奠定基础。执行力发挥好了，将促进每位党员够发挥自身的作用，保证每个人的作用都得到最大程度的发挥，进而不断发挥其战斗堡垒作用以及先锋模范作用。三、加强沟通，了解群众需求沟通交流不仅在人们生活中占有重要位置，在基层党组织的发展中同样如此。基层党组织应该建立好的沟通交流平台，通过现今流行的 QQ 群、微信群以及微博等平台保证信息交流的顺畅，提高其核心竞争力。在沟通平台的利用汇总，不仅可以有效了解群众需求，还能从群众中发现工作中的不足和问题，从而可以更好的满足群众所需，解决群众所求。因此，基层党组织的党员干部要养成善于沟通、善于学习的良好习惯，保证自身工作理论增强的同时，也提高实践工作能力，促使以后的工作更加合理、主动。四、重视群众利益，以为人民服务为宗旨新中国之所以能够成功，一个重要的原因就是坚持从群众中来，到群众中去的方针，这也是我国党的执政地位不断巩固的根本保证。基层党组织作为我国党组织的重要组成部分，一样要坚持“从群众中来，回到群众中去”的工作方针，重视群众的利益，在为人民服务的努力中，真正了解群众的所需所求，进而采用切实有效的方法加以解决，让群众的利益得到实现。另外，基层党组织要充分发挥群众的积极性，让他们积极献言献策，多多搜集群众中的好的发展意见，促进我国党的主张变为群众的意志，争取发展政策得到群众的支持，发展也会有事半功倍的效果。五、重视廉政建设，注重先进性和纯洁性改革开放已经进行了 40 年，社会主义市场经济也取得了很好发展，发展形式也伴随着多样化，人们的物质、精神文化要求得到很大改变，从而滋生了很多不良风气。因此，必须重视基层党组织的廉政建设，工作中重视自身廉政性，时刻保持先进性和纯洁性，使自身的先锋模范作用得到发挥。（一）加强党风廉政教育培训我国对廉政建设一直非常重视，尤其是习近平总书记上台以来，廉政建设工作更加重视，近几年打下了很多“大老虎”，也抓了不少“苍蝇”，在我国党员同志中起到鲜明的警示作用，让他们生活工作中更加注重廉政，也更加明白了现实生活中的如何发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用邓小红广东省高速公路发展股份有限公司中图分类号：D267
文献标识：A
文章编号：1674-1145（2018）9-075-02摘
要
基层党组织作为我国党组织的重要组成部分，其质量的好坏对于我国党的建设具有重要作用，加强党组织建设，就应该有正确的思想指导，要始终坚持正确的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及三个代表重要思想，在正确思想的统一指导下，基层党组织一定要保证时刻与时俱进，做好全心全意为人民服务的任务，坚守先进性和淳朴性，在中国梦的建设中为人民谋福利，为社会谋发展。基层党组织一定要发挥好自身的堡垒作用和先锋模范作用，立足于基层、服务好基层，严格的落实科学发展观，注重发展的可持续性，将党组织的先锋模范作用在基层中发挥到极致，让人民在基层党组织的带领中体会到党的伟大以及社会主义的美好。关键词
基层党组织
战斗堡垒
先锋模范作用
76 2018.9 MEC企业党建MODERN ENTERPRISE CULTURE是非、善恶和美丑，促使党员同志们严于律己，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。同时，我国也对党员干部加强了廉政教育培训，时刻提醒他们“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”，摆正自身的人生观、价值观，抵得住诱惑，耐得住寂寞，工作中一丝不苟，以工匠精神来武装自己，使得工作更加精益求精，恪尽职守，踏实工作。（二）健全党风廉政监督机制基层党组织廉政建设工作中，相关廉政建设的知识培训固然重要，相关的监督管理机制也必不可少。如今的社会，媒体发达、交流沟通平台众多，工作中除了监督机构可以监督之外，社会媒体、群众等也能起到很大的作用，让社会媒体以及群众更多的参与监督中，基层党员必须更加重视廉政建设的重要性，在工作中严格按照制度规范办事，廉政建设工作将会不断得到优化，基层党组织的战斗堡垒以及先锋模范作用将会得到很大发挥。六、强化组织班子，抓住了基层党组织的关键和灵魂一个好的领导班子，可以带好整个组织的发展，而“班子”作为基层党组织的领头羊，也是我国基层党建工作的关键和灵魂。基层党组织建设中，一定要重视领导班子的重要地位，将形象建设放在首位，强化班子建设的同时也能够强化组织，营造积极的工作氛围。强化班子的工作，必须强化班子的领导作用，要引导班子增强领导意识、责任意识，工作中一定要履行自身的承诺，做到言必行，行必果，让组织成员以及群众看到领导班子的努力工作以及示范作用，同时，工作中也要善于、敢于接受群众和组织的监督，提升自身的党性，在爱岗敬业中提升自身形象，同时提升组织的形象。另外，领导班子还要讲规矩和灵活性结合起来，工作中要坚持按照相关程序依法办理，碰到热点难点问题时，又要在程序规则允许、法律允许条件下灵活的加以处理，不断提升工作质量和工作效率。同时，领导班子要有敢于承担、敢于冒险的责任意识，不能有做事就会出事的心态，做事不可有畏畏缩缩的状态，一定要有敢为、善为、能为的魄力，工作中不能害怕出事，要有创新勇于实践探索的勇气，敢于挑战新问题，将百姓的难题努力解决，带好自身的组织，充分发挥领导作用，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为我国企业的持续健康发展作出应有的贡献。七、结语新的发展形势中，基层党组织应该清醒的认识到自身的地位和作用，要时刻坚持科学发展观，增强自身的执行力，注重组织的廉政作风建设，利用多媒体以及交流工具与群众进行交流沟通，了解群众的所需所求，尽一切努力解决群众的困难。同时，基层党组织要重视领导班子的作用，在监督机构以及社会媒体和群众的综合监督下，提升自身的领导能力，强化责任和担当意识，带领基层党组织朝着更好的方向发展，时刻以群众利益为出发点，坚持从群众中来到群众中去的策略方针，让群众真正感受到我国基层党组织的重大作用，发挥好基层党组织的战斗堡垒和先锋模范作用。参考文献 :[1] 陈怡 . 基层党组织在社区管理创新中的功能探析 [J].上海党史党建 ,2013(9).[2] 辛桂梓 . 强化基层党组织整体功能为全面建成小康社会提供坚强组织保证 [N]. 中国组织人事报 ,2015-11-20.[3] 朱红文 . 基层党建如何引领基层社会治理创新 [J]. 人民论坛 ,2015-08-31.（上接第74页）育工作时，能源企业一定要以科学发展观为基础，原因在于科学发展观是我党必不可少的核心指导思想，有助于引导多样化党建教育工作有序进行。（二）关注思想解放，优化企业党建监管力度党的十九大报告明确要求继续深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这对国有能源企业深入推进公司改革发展指明了方向，提供了根本遵循。“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化”，更应成为企业下一步工作的重点方向。在市场经济背景下，能源企业若依旧沿用传统管理理念是无法满足新时代发展提出的客观需求的，且不利于自身发展。换句话说，能源企业管理人员一定要释放自己的思想，注重引用不同的方式去进行宣传，定期组织进行宣传教育活动，这样不但可以优化基层工作人员的综合素养，而且有助于为企业发展提供明确的目标。特别是对党建工作人员而言，在这一背景下，可以让生存发展道路的阻碍转变为发展动力，以此为能源企业的持续运行奠定基础。（三）构建完善的党建工作机制，优化企业党建内容在日常工作中，能源企业一定要结合自身工作情况，以现阶段时政背景，提出并优化党建工作的各项制度，病引导党建工作人员定期学习与党建工作相关的现代理论和实践知识等。另外，为了保障党建工作可以有序进行，提出具备有效性的责任制，确定不同岗位工作人员在党建工作中的职责和权力，划分相应的工作任务，并以发展趋势为切入点，确定党建工作的方向。（四）优化党建工作活动，推广信息化建设在新时代发展背景下，能源企业也要关注党建工作的优化与革新，提出符合时代发展的指导思想，紧紧围绕生产经营服务设定工作内容，如送温暖、助学等，在重要节日慰问有困难的职工，提出有方向性的帮扶政策。另外，也要构建信息化的党建工作，如微信、微博、微电影等载体都是可以选择的平台。四、结语综上所述，在能源企业革新发展的背景下，党建教育工作的推广是优化企业与各项管理工作质量的前提条件，也是新时代发展下能源企业党建工作的主要内容。在进行党建教育时，能源企业党建工作人员要明确认识到“以人为本”的重要性，并注重在实践工作中展现这一观念的作用，以此优化党建教育工作的质量和效率。参考文献 :[1] 努尔·白克力 .“两学一做”要真“学”实“做”——国家能源局党组开展“两学一做”学习教育的探索与实践 [J].人民论坛 ,2017(24):6-8.
篇三：论如何发挥基层党组织作用
14 年 04 月下青春岁月421“基础不牢，地动山摇”这句话充分体现了基础力量是一个组织、一个团队中的基根。基层党组织是党的基础力量，是党发挥其中坚作用，了解群众的生活水平和社会发展的基础。胡锦涛同志曾提出：“要找准基层党组织围绕群众、服务人民、拓宽领域、稳定大局的着眼点和着力点，指导基层党组织更好地确立其工作目标、工作内容、工作方式以及工作机制，充分发挥推动社会发展、服务群众、凝聚人心、促进社会和谐以及维护社会稳定的中坚作用”。中国特色社会主义理论的形成是马克思主义中国化的最新成果，基层党组织是其形成过程中的核心力量，在实现马克思主义，坚持以人为本、实事求是的思想中发挥着不可或缺的作用，是推动马克思主义中国化、时代化和大众化的必要途径。中国特色社会主义事业是改革创新的事业，是适应我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新趋势，也是基层党员群众的新期待，应该充分发挥基层党组织在推动社会发展、维护社会的改革和稳定大局中的中坚作用。一、基层党组织的现状从整体水平来看，基层党组织建设的形式是很好的，尤其是在坚持落实抓党组织建设的过程中和坚持以“活动有内容，形式有创新”为着力点的活动中，都充分发挥着重要的作用，扮演着不可或缺的角色。在不断地改进、完善和创新党组织建设的各项工作中，基层党组织的建设使党组织的建设不断地制度化和规范化。基层党组织的不断优化使党组织在开展各项工作的时候，以群众为中心，服务人民，凝聚人心，一切从实际出发，全面贯彻学习马克思主义理论，体现其社会核心价值观。基层党组织是连接群众与党员干部之间的枢纽和桥梁 ，带动党到群众中去和从群众中来这一核心理念的开展，从而使基层党组织在维护社会改革、发展和稳定大局的过程中充分体现出其中坚作用。基层党组织带领党员干部认真履行其职责，在完成各项工作中充分发挥基层党组织的先锋模范作用和战斗力极强及团结的作用，更好地带领群众积极努力地学习及工作，使群众全面地、正确地认识“三个代表”的重要指导思想，大力的把“中国梦”这一主题落实到生活中。但是由于基层单位和党员的分布比较散、组织涣散，“三会一课”不正常，所以在基层党组织建设的过程中仍然还存在一些问题。二、基层党组织存在的问题1、思想观念复杂化。随着社会经济的不断发展以及文化的深入改革，世俗文化的不断冲击，有很大部分党员的思想正在被世俗文化腐蚀，被一些消极落后的思想俘虏，导致基层党组织的党风被不断地破坏，党员干部的“三观”被不断扭曲。这些问题从不同层面、不同程度对广大人民群众的理想信念、精神追求以及集体荣誉产生了消极的影响，使群众对我国“中国梦”的理念和“三个代表”的重要思想淡化，从而导致一些群众不能透过事物看本质，不能把具体事件上升到宏观层面来对其进行分析和实施，使其弄不清中国的发展方向，不能发挥基层党组织的中坚作用。2、政治法制意识利己化。随着经济的飞速发展，经济利益越来越被人们重视，其中利己化的现象越来越严重，无论是对群众还是对党员干部，其都想享受利益而不愿履行义务，承担其责任。有的群众为了达到个人目的，用一些行贿的方式来对基层领导（即基层党组织），其领导为了得到个人的利益，对那些群众违反法律的事，视而不见不闻不问。这说明了当代基层领导的遵纪法制意识存在利己化的现象，使其坚定党的信念和执行党的纲领的意识不断地淡化，从而导致大部分群众的权利被侵犯，使其不能享受在党的惠民政策。这对国家、社会的发展都有不利的影响，导致基层党组织的党风被不断地破坏发挥其中坚作用。三、如何发挥基层党组织在维护改革、发展和稳定大局中的中坚作用1、坚持中国现代化建设的正确方向是基层党组织发挥中坚作用的前提条件。江泽民同志强调：“加强和改进新时期党的建设和中国现代化的建设，必须高度重视加强基层组织建设。基础不牢，地动山摇。”如今，中国大部分地区经济都还没有得到充分的发展，然而摆脱国家贫穷落后的面貌，实现现代化和民族的复兴、民族团结、社会和谐发展，是中国人民的追求与梦想，其中，基层党组织在实现中国梦的过程中扮演着重要的角色。中国有句古话：“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”这句话充分体现了基层党组织应该从实际出发，实事求是，以全心全意为人民服务的理念，在社会的发展和改革中不断地发挥其作用。近年来，无论是群众还是党员领导，不从中国的历史与国情出发，产生了很多不必要的麻烦和伤害国家及人民的利益的事。可见只有坚持中国共产党的领导，加强基层党组织的建设，坚持党的群众路线，走中国特色社会主义道路，才能保证现代化建设事业的正确方向，才能制定和执行正确的路线、方针、政策，保证现代化事业不断地发展和进步，最终实现中华民族的伟大复兴。2、加强基层党组织的思想建设，正确处理社会矛盾。火车跑得快，全靠车头带。要想社会能稳定、持续发展，必须加强基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设。进一步优化和完善基层党组织的结构，加强基层党员的培训、丰富基层党组织的活动。因为基层党组织是连接群众和党员干部的桥梁，党组织通过加强基层党员的思想建设，从而引导党员干部学习中国特色社会主义理论，增强实现“中国梦”的信心和决心。由于中国幅员辽阔，人口众多，城乡之间、地区之间的发展不平衡，会产生各种各样复杂的社会矛盾，伤民害民事件层出不穷，面对新形势新任务，全面建设小康社会，促进社会的稳定发展和改革，形成和谐文明的社会主义现代化国家，实现中华人民伟大复兴的中国梦，必须正确处理现代社会进程中的矛盾，加强和改善党的领导，充分发挥总揽全局、协调各方领导的核心作用，提高党的领导水平和执政能力，从而使基层党组织提升其思想觉悟，才能正确处理人民内部的矛盾，顺利地解决社会前进和发展过程中的各种困难和问题，发挥基层党组织在改革和发展的中坚作用。四、结语随着市场经济的快速发展，党风建设越来越重要。本文主要以基层党组织是连接群众和党组织的桥梁和枢纽为线索，对基层党组织的现状及其存在的问题进行了分析，论证了基层党组织在维护改革、发展和稳定的局面中发挥中坚作用——凝聚人心，汇聚力量，共创和谐美好的未来。【参考文献】[1] 颜纪雄 . 加强和改进党的建设必须提高制度执行力 [J]. 领导科学 , 2010(15).[2] 余桂珠 . 浅谈如何充分发挥农村基层党组织的领导核心功能 [J]. 党史文苑 , 2010(16).[3] 凯瑞·布朗 . 21 世纪中国共产党的意识形态 [J]. 吕增奎 . 马克思主义与现实 , 2012(03).如何发挥基层党组织在维护改革发展和稳定大局中的中坚作用□ 吴
杨（西南石油局广西石油天然气销售公司， 广西
南宁
530023）【摘要】基层党组织是在整个党执政过程中的力量的源泉，是党与群众的联系的枢纽和桥梁。在社会经济发展过程中，基层党组织在维护改革、发展和社会稳定的局面中扮演者十分重要的角色，发挥着重要的作用。本文主要以基层党组织的结构为线索，论述了基层党组织的现状及其存在的问题，并对基层党组织在维护改革、发展和稳定大局中的作用进行了深入探讨。【关键词】基层党组织；维护改革；发展和稳定大局
篇四：论如何发挥基层党组织作用
党支部的作用如何发挥文章编号：
ISSN1006―656X（2013）
12-0070-01
毛泽东同志曾经说过， “把支部建在连上”。
从此， 党的最基层党组织就是党支部。
党支部的作用发挥的如何就直接关系到我们党的政策能不能落实到位， 群众反映的问题能否得到及时的向上反映， 党员的模范带头作用能否在群众中得到认可、 得到发扬光大， 这些都是基层党支部建设的根本目的， 也是充分体现基层党组织的作用所在。
所以， 基层党支部如何的建设， 作用如何发挥， 都事关党的事业， 都事关我们党的声誉， 因此， 基层党支部的建设十分重要， 必须高度重视， 切实加强。
为了做好这方面的工作， 我们厂从企业的自身实际出发， 不仅在厂区根据部门情况成立了 基层党支部， 而且还在全国各地的一线市场部也建立了党支部， 通过市场一线党支部的建立， 企业的效益大幅得到了 提升， 员工士气得到了极大鼓舞，各位党员的模范带头作用也得到了充分的发挥。
一、 将党支部建立在每一个市场部， 激发市场一线员工的工作激情和热情
随着企业的发展壮大， 我们在全国各地先后设立了 17 个市场部， 每一个市场部的下面少则有十几名多则有几十名不等的一线员工， 这些同志长年奔波在市场一线， 不仅工作量大， 工作的难危程度也相当高， 而且还要承受着巨大的精神压力， 通过对全国各个市场部工作情况和所处区域环境的调研后， 厂党委提出必须在一线的市场部建立党支部， 通过基层党支
部把厂里的经营思路、 经营理念和厂里的重大事项能在第一时间里让广大的市场一线员工有所了解， 以此激发广大市场员工的工作积极性、 主动性和自觉性。
按照厂党委的决定， 厂里先后在全国 17 个市场部建立党支部，并健全党支部书记、 委员的任命工作。
随着市场部党支部的建立， 厂里的各种情况能够及时传达到市场一线员工， 而且市场一线员工的工作情况、思想动态也能够及时的上报到厂党委， 使厂党委能够及时掌握全企业的基本工作经营和员工的思想状况， 使厂党委更有针对性的开展工作， 指导工作， 引领工作。
自市场党支部建立不到 1 年， 仅市场员工就有 37 名员工写了入党申请书， 有 86%的员工超额完成了年度销售任务。
二、 关爱每位员工的成长， 帮助每位员工成功
市场党支部的建立， 市场部的经理不仅是一线的指挥员， 同时还是一线的宣传员、 指导员。
我们要求各市场一线党支部书记不仅要定期召开销售工作会议， 同时还得根据各个月份的市场部情况、 销售情况及时召开市场部党支部会议， 用党章、 党纲的有关规定和党员的义务来研究、 分析在市场一线中存在的新问题、 新情况， 及时的堵漏补缺， 打通有关 “肠更阻”，保证每个工作的顺利完成， 在要求各党支部做好员工工作的同时， 要求党支部必须时时、 事事、 处处地为市场一线的员工着想， 解其所难、 帮其渡危， 使广大一线员工能够及时享受到党的温暖。
自市场部党支部建立后， 从市场涌现出的销售状员、 优秀员工占全厂年度奖励人数 47. 2%， 不少一线员工亲切称市场党支部是“母亲”， 时刻关乎着市场员工的饥饱冷暧和喜怒哀乐， 随时能够向党支部倾吐心声， 干劲倍增。
三、 用宣传载体引领员工， 凝聚企业发展正能量
由于我厂虽然员工有 1000 多名， 但因各自工作性质的不同， 形成了点多、 面广， 线长， 辐射可以说是到祖国的大江南北， 由此也跟我们的党组织的建设工作带来了诸多的困难。
但厂党委从工作的实际出发， 因地制宜， 在学习外界经验的基础上， 我们创建自己的企业文化―― 《铜川制药》，运用这一载体来指导和引领广大员工， 使之成为提高员工政治思想觉悟的一个十分有效的思想阵地。
在《铜川制药》 刊物上， 适时刊发厂里的重大事项、 工作情况， 同时还留出一定的版面让广大员工舒发自己的感想、 畅谈各自的人生。
通过这一平台， 也使得身在祖国各地的员工都能把心凝聚在一起， 把力量聚集在一起。
不仅是活跃了员工的文化生活， 同时， 也丰富了员工的业余生活； 不仅能使许多员工在增长才智的同时， 也能从不同的角度、 不同的层面分析、 了解自己， 看到自己的不足， 使自己更能努力的阔步向前， 提高自我， 从而更好的实现自我的人生价值。
四、 实行支部书记交流使用机制， 为企业培养“复合型” 管理人才搭建平台
根据企业实际情况， 我们按照年度工作计划和企业的经营指标情况，每年都将从厂区总部、 车间和市场一线党支部书记中选派一批优秀的党支部书记进行互相交流。
其目的：
一是让厂区总部、 车间的党支部书记走进市场一线， 听听市场一线员工的心声， 感受市场一线员工的辛苦程度， 增加这些长年在“大后方” 党支部书记的为市场一线员工服务的动力和做好本职工作的激情； 二是让长年在市场一线的党支部书记也能够回到厂区总部、 车间看到“大后方” 的员工同样是在辛勤的工作， 努力地为一线员工
在服务。
通过这些活动， 使全厂的党员、 干部都能够形成一种合力， 增加一种动力， 更好的为企业发展服务， 为企业经济效益的提高多做贡献。
总之， 基层党支部的作用是不可小视的， 更是不可忽视的。
基层党支部是党的最基层组织， 是更接近群众， 更直接了解群众， 更直接服务群众最基层的组织， 所以， 基层党支部只有不断地加强管理能力， 不断的提高服务水平， 不断创新工作的方式、 方法才能更好地承担起党所赋予的光荣使命， 也只有在不断总结分析、 研究的基础上， 才能不断的得到提高， 才能真正的使党的基层党支部的组织作用发挥的更好， 更有成效。
对此， 我们将不断地总结我们成功的经验、 分析和认识自身的不足， 取长补短， 努力地提高基层党党支部这一组织的管理水平、 服务能力， 充分发挥好基层党支部这一组织的先锋模范带头作用， 引领好本企业的广大员工， 不断的服务于企业、 服务于社会， 为社会的文明发展创造出更多的财富， 为企业的经济效益大幅提升发挥出应有的作用。
篇五：论如何发挥基层党组织作用
科技期刊数据库（全文版）社会科学 2019 年 9 月 01
7 浅谈发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用
周 强 中铁二十一局集团路桥工程有限公司，陕西 西安 710065
摘要：在新时代新形势下，发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用至关重要。基层党支部要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，积极发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用，切实把基层党支部锻造得更加坚强有力。基层党支部要坚持把党的政治建设摆在首位，突出政治功能、围绕中心工作、发挥突出作用，切实把基层党组织建设成党组织的战斗堡垒；共产党员要始终牢记自己共产党员的第一身份，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识以及看齐意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以为改革创新、干事创业的务实成效，坚定实现党的新时代伟大建设目标。本文就浅谈了如何发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用。
关键词：基层党支部；职能；引领作用；示范作用；策略 中图分类号：D267
文献标识码：A
引言
基层党组织是党的执政之基，广大党员是党和国家事业的中坚力量。强化基层党建工作，充分发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用，全面增强党支部的统领能力，健全基层组织机构，创新活动载体，激发党员活力，提升党建质量。要坚定理想信念，筑牢信仰之魂，团结带领广大党员干部职工和全国各族人民群众，不忘初心，砥砺前行，坚定不移的把社会主义事业推向前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
1 基层党支部的职能
党的基层支部是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要让基层党支部在新时代环境背景下发挥出其强化政治导向、宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、深化建设高质量的基层党支部，将基层党支部建设成为能打硬仗、能打胜仗的基层领导队伍。
1.1 宣传党的主张
基层党支部要积极提升组织能力，突出党支部的政治功能，基层党支部作为党的组织基础，要牢牢把握政治方向，把政治思想建设工作和宣传党的纲领作为首要工作。基层党支部要进一步牢固树立以习近平同志为领导核心的党中央保持高度一致的思想基础，基层党支部与党员更要积极宣传党的主张，积极带领广大人们群众以及预备党员、中共党员，了解、学习、贯彻党的指导思想。基层党支部要通过基层党员积极组织调动广大党员干部职工群众自觉学习和宣传党的最新纲领路线和方针政策，坚决把建设基层党的政治思想为主要工作。
1.2 贯彻党的决定
在新时期的基层党支部建设过程中，基层党支部要发展成为党的生力军，积极贯彻党的决定，遵守党的章程，部署党的决策，将共产党员的积极性、创造性充分的展现出来，从而以更饱满的热情和进取的精神，为新时代中国特色社会主义建设贡献力量。基层党支部要坚决贯彻落实党中央的发展要求，坚决宣传和执行党的发展路线、发展方针和政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，紧跟党中央的步伐，坚持与时俱进。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础[1] 。
1.3 领导基层治理
党支部作为党的基层组织，党支部所起到的政治导向非常重要，所处位置也比较特殊，各个基层党支部要做好党领导基层治理的理论基础工作，始终坚持以党的建设贯穿基层治理。基层党支部要做到以党组织为领导的推动社会基层治理发展路径，基层党支部需要积极引领各方发展基层，并且始终保持党的权威性，将基层的发展引向正确的发展道路， 推进形成多方主体共同参与并有序运行的基层治理格局，强化党对基层治理领导的新职能。
1.4 团结动员群众
党始终代表中国最广大人民的根本利益，党的理论、路线、纲领、方针政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点。基层党支部在开展各类发展活动的时候需要将人民作为基础，从群众中来，到群众中去，掌握人民群众最新思想动向，把党组织的号召力与凝聚力积极的展现出来，将广大人民群众与基层党支部联系结合在一起。基层党支部要培养好基层共产党员、监督基层党员，积极发展、组织和宣传广大干部职工群众学习党的新思想和新目标。基层党支部要充分发挥引领作用，基层党员要起到模范先锋带头作用，将团结和动员广大人民群众作为基层党支部发展的重要工作之一。
1.5 推动改革发展
基层党支部需要积极研究并贯彻落实十九大所提出的：“要紧扣中国特色社会主义新时代的发展新要求，推动党和国家各项事业不断迈上新台阶”。党支部要坚持把党员管理工作与日常的工作相结合，把提升和推动各方改革发展作为党组织开展工作的出发点和落脚点。基层党支部需要积极调动党员干部以及广大职工群众为推动改革发展做出应有的贡献，深化落实基层党支部在推动改革发展的主导作用。当前，随着全面深化改革工作初显成效，更重大的发展重任落在了基层党支部的肩上，就需要广大基层党支部的党员，紧扣时代要求深化改革创新，稳步推进企业高质量发展，为实现全面建成小康社会做出自己应有的贡献。
2 发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用的策略
2.1
基层党支部搭建平台，发挥出基层党支部的引领作用
基层党组织要充分发挥出基层党支部的引导作用和实践活动载体作用。注重基础、注重基层，把握基层党支部平台建设，以多种实践活动为载体，抓好党员的发展教育工作。在基层党支部搭建平台，做好党建基础工作，夯实党执政的组织基础，是党组织自身建设的根本。要坚决宣传和执行党的基本路线、发展方针和政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，紧跟党中央的步伐，坚持与时俱进，积极做好基层党支部的带头作用，时刻做到凝聚党内党员、党外广大人民群众。基层党支部是各个基层组织、党员干部和广大职工群众的脊梁，是基层发展的“火车头”。基层党支部要时刻促进和提升党员的基本能力，带领广大基层党员深入研究学习党章，提高党员的政治嗅觉，以及引导党员做出正确的政治倾向，引导党员树立正确的人生观、核心价值观以及发展观，引领一批能够打胜仗的党员，提升基层党支部的战斗堡垒作用。另一方面，基层党支部要发挥出实践活动载体作用。基层党支部建设管理的实践载体，不断丰富、创新实现活动载体，实践载体需要具有多方位、多层次的特点。例如建设“先锋党员宣传栏” “党员服务站” “党支部咨询日”等实践活动载体，切实为基层解决实际困难，为党员发挥作用搭建平台，为企业高质量发展提供内在动力，充分发挥了基层党支部的政治核心引领作用[2] 。
2.2 党员做好表率，充分发挥基层党员的示范先锋模范作用
积极发挥出共产党员先锋模范作用，是党的先进性决定和要求的，从基层党支部建设发展来看，要求我们必须强调共产党员发挥先锋模范作用。基层党支部中的党员，是需要更加的严格考察和长时间的培养发展而来的。党员具有良好 （下转第 9 页）
中文科技期刊数据库（全文版）
社会科学 2019 年 9 月 01
9 会造成严重的后果。图 3 为近些年来对于党员干部腐败问题的打击统计：
图 3 党员干部贪污腐败问题打击力度比重图 从图 3 可以看出，从 2012 年开始对于党风建设开始重视，贪污腐败问题的打击力度和比重也在不断加强，到 2017年已经达到了 40%以上的打击力度，这项数据说明加强优质党风建设的目标应该马上执行，严格打击知法犯法行为的党员干部，从头抓起，严格打击，从而促进基层党建工作的改革发展[5-6] 。
3 加强思想政治教育宣传
在中国共产党领导的背景下，加强基层党员干部的理想信念教育，加强群众的思想文明建设是当今基层工作的首要任务。由于乡村发展经济改革开放的不断进步，随之而来的就是西方的思想也渐渐深入乡村基层，所以老百姓的意识状态也在慢慢的改变着。在思想政治教育宣传的过程中也存在着诸多问题，深入地方政府职能部门对乡村基层领导的价值观培养，为乡村建设提供必要的资金支持和政策指导，加大宣传力度，培养乡村领导干部的自觉性，给予乡村领导结构充分的发展空间是思想政治教育宣传关键作为。在树立正确乡村基层领导组织价值观的同时，制定思想政治教育宣传方案对基层党风建设起到至关重要的作用，思想政治教育宣传的制度理论在基层党风建设中的应用非常广泛，具体操作如图 4 所示。
从图 4 可以看出，加强思想政治教育宣传，无论是采用实体宣传单方式还是采取网络公众号发布文章，并进行转发的形式都对思想政治教育宣传有不可忽视的作用[7] 。
图 4 思想政治教育宣传的具体操作
4 结束语
基层党员干部优秀党风树立是社会不断发展的首要任务，在社会主义初级阶段的发展过程中，由中国共产党带领中国人民进行改革创新，纵观近些年经济发展，中国在国际上的地位愈发重要，这与中国共产党的领导密不可分，因此加强基层领导干部的作风建设也是我们党和国家要相当关注的，也是为建成健康社会的建成打好基础。
参考文献
[1]张闻博.做好新形势下国有企业基层党建工作的思考[J].现代国企研究,2016(22). [2]张莉莉.新形势下加强医院基层党建工作的研究[J].现代企业文化,2017(24):96-96. [3]苏倩.做好新形势下国有企业基层党建工作的思考[J].企业改革与管理,2016(8). [4]王琪.适应新常态谋求新突破作出新贡献——关于新形势下国企基层党建工作的一些思考 [J].现代国企研究,2016(6):221-222. [5]苏碧卿.新形势下国企基层党建工作探讨[J].现代企业文化,2011(17):33-34. [6]李井坤.做好新形势下国有企业基层党建工作的思考[J].现代国企研究,2017(16). [7]许立辉.新形势下做好基层党务工作的几点思考[J].城市建设理论研究:电子版,2014(21). （上接第 7 页）
的政治素养和高超的文化水平以及优秀的品格操守，基层党组织要想办法，让党员时刻保持高效的工作效率，使党员能够积极投身到构建基础党支部和党员群众服务工作中，积极发挥先锋模范作用，“平时要看得出来、工作时要拿的起来、关键时要站得出来、危险时要豁的出来”，基层党支部要加强医院党员以及预备党员们的管理和教育，做到以身作则、带头冲锋，带领更多的党员建设过程中进行参与。党组织充分发挥出党的优秀的前进动力以及基础建设能力，营造良好的改革发展环境。党员要发挥出示范先锋模范作用，增强基层党支部的亲和力，发挥党员的作用，关爱党员，帮助有需要的广大职工群众，充分发挥出基层党组织的凝聚力效果，做到“党支部关爱党员，党员积极服务广大职工群众”。要加强入党积极分子队伍的学习与培养工作，积极为基层党组织提供新鲜血液，保证基层党组织队伍的高质量发展，对于阻碍党组织良好发展的人员要踢出党组织队伍，从根本保证党员队伍的洁净程度。引更多的高水平、高层次的预备党员入党，使党内始终保持着争先进、做奉献的良好风气，引导广大党员干部和职工群众在各自的工作岗位中奉献自己[3] 。
3 结束语
基层党组织是党的中心基础和核心，是战斗的据点，同 时也是战斗壁垒，是党的全部工作和战斗力的基础，必须要将基层党组织建设作为党组织发展壮大的基础，充分发挥出基层党组织在推动企业改革、服务职工群众、凝聚广大人心、促进和谐发展的引领作用。共产党员发挥模范作用是党的先进性决定和要求的。当前，新的时代和党员队伍的现状及作用发挥的特点对党员发挥模范示范作用提出了新的更高的要求。全体党员要积极宣传和执行党的路线、方针、政策，坚决执行党组织的决议，团结带领广大党员干部职工和全国各族人民群众，不忘初心、牢记使命，走近新时代、共创新辉煌。
参考文献
[1]肖杏烟,张绪庆,王广华,等.学生党组织在校园文化建设中 的 作 用 与 实 践 途 经 研 究 [J]. 科 教 导 刊 ( 上 旬刊),2014(12):90-91. [2]王华路,吴艳,张雅楠.高校党组织落实全面从严治党主体责任探究[J].学校党建与思想教育,2016(20):35-37. [3]陈晓凡.高校落实党风廉政建设主体责任和监督责任存在 的 主 要 问 题 及 对 策 [J]. 兰 州 教 育 学 院 学报,2015(12):66-70.0 2012 2013 2014 2015 2016 201700.10.20.30.40.50.6年份比重比重/%加大政府基金投入思想教育宣传分发宣传单倡导社会主义价值观建设互联网宣传公众号宣传网站升级创新
篇六：论如何发挥基层党组织作用
RECTED BY SHANGHAI PARTY INSTITUTE OF CCP & SHANGHAI ADMINISTRATION INSTITUTE2013年12月号 党政论坛23FORUMPARTY&GOVERNMENT党的建设地位和作用健全党组织领导的基层群众自治机制是人民群众当家作主的制度保证，而要有效推进基层群众自治，使人民依法行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，关键是基层党组织的正确领导。必须高度重视基层群众自治制度建设，将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，才有可能建立充满活力的基层群众自治组织，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，真正把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。而要健全党组织领导的基层群众自治机制，就必须正确理解基层党组织对基层群众自治机制的领导作用，切实保障基层群众自治制度有效运作。1.基层党组织要加强对基层群众自治机制的政治指导。党的政治指导是党对国家的政治方向、政治原则、政治立场及重大决策的指导，集中体现在党的路线、方针、政策指导上，体现在通过法定程序制定的相关法律法规上。基层党组织要模范地贯彻、执行党中央关于依法治国，建设社会主义法治国家和扩大基层群众自治范围的精神，认真落实基层群众自治的法定要求，积极指导和扶持基层群众自治。对于那些已有的有关基层群众自治的法律规范要不折不扣地执行，对于那些还缺乏执行细则的法定原则，要引导群众通过不断实践去探索具体的执行细则。让广大群众在基层自治中提高民主素质，学习民主知识，熟悉民主规范，养成民主习惯，更好地规范基层群众的自治活动，提高基层党组织驾驭民主政治的能力，完善基层群众自治制度，把人民群众的政治参与愿望和利益表达诉求纳入到体制内来有序释放。2.基层党组织要加强对基层群众自治机制的思想引导。基层党组织要积极宣传党中央有关建立基层群众自治制度的精神，引导广大群众和基层干部正确认识健全基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善基层民主管理制度，不仅是基层群众实现自己公民权利，维护自己切身利益的需要，也是党中央不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的需要，是构建社会主义和谐社会的需要。基层党组织要积极组织广大基层党员和干部认真学习、深刻领会党中央关于基层群众自治制度是社会主义政治制度重要组成部分的精神。不断破除一些将群众自治组织简单视为党和政府“对立面”的模糊、错误认识，自觉代表基层群众的愿望、努力整合基层群众利益，积极引领基层群众合法、理性维护自己的正当权益。同时，也要主动引导基层群众自治组织在法制范围内和体制平台上表达和维护自己的合法权益。3.基层党组织要加强对基层群众自治机制的组织领导。基层党组织在积极扶持和推进基层群众自治的同时，要自觉地去发现和培育基层群众自治工作的积基层党组织如何在群众自治中发挥作用○ 中共上海市虹口区委组织部一、
PARTY & GOVERNMENT FORUM 党政论坛 2013年12月号24FORUMPARTY&GOVERNMENT
党的建设极分子，不仅要让那些在群众中有威望，有社会工作经验和能力的代表性人物在基层群众自治中发挥骨干作用，还要组织、动员那些有较高民意基础和群众工作经验，真能为基层群众服务的党员、公职人员去积极竞选基层群众自治组织的负责人，让他们在基层群众自治组织中发挥模范带头作用，主动代表和表达社会利益诉求，从而强化基层党组织对基层社会的组织领导功能。改革开放的发展，市场机制在配置资源中决定性作用的不断加强，人民群众的权利意识、法治精神和自治要求的日益提高，必然对我们党执政能力和领导能力形成挑战。这种挑战往往会挤占党的社会基础与合法性资源，因此，党必须改革和完善自己对国家政权的执政方式和对社会的领导方式，建立和完善基层群众自治制度，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，不断提高党驾驭民主政治的能力。这无疑已成为新时期中国经济社会发展的必然逻辑和加强党的执政能力的现实需要。二、经验与启示1.基层党组织在基层群众自治中作用的具体体现：引领与服务无论是理论，还是中国政治发展的实践都表明，党的基层组织的存在和发展，是基层群众自治存在和发展的重要前提和保障，其理论依据包括两个方面：一是党的基层组织是国家协调与社会关系的重要途径。自治的发展必然产生国家通过什么力量来维系与社会的关系，从而保证基层群众自治的健康、有序发展的问题。显然，在当代政治结构中，解决这个问题的最好途径就是通过加强党在社区中的基层组织建设，强化党对社区事务的领导和参与，在保障基层群众自治健康发展的同时，保障国家对社会的有效协调。二是党的基层组织是基层群众自治发展的重要政治力量。基层自治的主体是社会个体，其直接动力是社会个体的自主性发展和相关利益的维护。但是，社会个体的结构是多元的，社会关系也是比较松散的，自治组织与自治活动要在这种社会中发展，就需要有一个主导性的力量，尤其是在社会发育尚未成熟的条件下。因此，基层群众自治的发展需要有效的政治力量支撑。在中国社会和政治生活中，这个主导力量自然是党的基层组织。从一定意义上讲，加强党的基层组织建设，是发展基层群众自治的内在要求。那么基层党组织的领导地位应如何在基层自治中体现？从虹口的实践经验看来，他们把领导一词作了很好的诠释，也很好地体现了基层党组织的领导作用。基层党组织如果是以一种高高在上的、领导者的姿态去领导基层自治无疑是会被边缘化的，其实，在凉城秀苑“四民四问”工作法的实践中，服务与引领的说法比领导的说法更合适，基层的领导就是引领与服务，只有平时服务了、引领了，关键时刻才能领导与组织，才能实现基层群众自治。2.基层群众自治要采取组织的形式，走专业化道路基层群众自治需要采取组织化的方式进行，组织的制度化、程式化、权威性等等是自治顺利进行的必要条件。组织的这些特点使得基层自治具有稳定性和极强的操作性。没有经过组织化的群众是很难有战斗力的。但组织的这些特点并不能保证组织运作的有效性，组织也可能流于形式，成为自治的摆设，甚至染上官僚的作风。因此，成立某种基层自治组织不是来自于党政的命令，而是来自于自治的需要，自然而然地形成于社区。像虹口区提篮桥街道华兴居民区的“新上海人自治管理委员会”就是源于社区的需要，党组织加以引导推动而成，并不是空降而来的。组织成效的大小取决于组织成员间以及组织成员与组织外人员的沟通、协作的程度。基层自治组织要走专业化的道路是因为：首先，随着社会分化的加剧，基层群众的需要或者说基层存在的要解决的问题不是简单的笼统的说教或者一刀切的模式能解决，它需要专门的社会工作服务、专业化的知识来解决，正如案例中提到的四川北路街道彭泽居民区的心理疏导工作室的志愿者们利用自己的专业知识和素养解决了小区的大问题。其次，基层社会包罗万象，分化的社会必然导致分化的服务和分化的组织。作为基层的自治组织，它也应该多元化和专业化。另外从组织的效能来看，越是层级少的、技术性高的组织一般越具有效能。3.基层群众自治必须注重培养居民民主自治意识，提升参与积极性城市社区治理中的公民参与，在日常身边事务中实践着“民主是一种现代生活”的民主理念。居民参与社区活动的热情，很大程度上取决于社区活动与自身利益的相关程度，当居民与社区利益有直接关系时，他们则主动愿意参加到社区事务中来。从虹口区的实践来看，群众参与积极性较高的自治议题也主要集中在物业管理、停车、宠物、环境卫生、社区安全、矛盾纠纷等与群众切身利益密切相关的方面。因此，居民在城市社区活动中
DIRECTED BY SHANGHAI PARTY INSTITUTE OF CCP & SHANGHAI ADMINISTRATION INSTITUTE2013年12月号 党政论坛25FORUMPARTY&GOVERNMENT
党的建设参与热情的培养，取决于真正实现居委会的自治权，把对社区重大事务参与决策管理和对社区权力的运用与监督等等事项归还给社区，进而使居民能够参加与自己利益有着切身关系的活动。因此，基层党组织必须加强社区自治理论的研究和宣传，形成浓厚的舆论氛围，使广大社区成员增强“社区人”的观念，形成共驻共建、共享共荣的认同感。通过群众喜闻乐见的活动增强社区居民的凝聚力，全面提高公民素质，增强社区居民参与社区事务的积极性、主动性和创造性，使居民在参与社区公共事务的决策过程中体会到公共精神的价值和共享参与的成果。要使公民在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的实践中培育公共意识、政治参与意识、合作精神和契约观念，实现社区的自我管理、自我教育和自我服务，在民主实践中学会民主，正确行使自己的民主权利，维护自身的合法权益，从而增强社区意识、参与意识、民主意识和法制意识，使社区具有人文关怀的服务色彩。三、总结与思考在总结提炼虹口区实践经验的基础上，下阶段进一步推进党组织领导的基层群众自治工作可以着重从以下四个方面入手。1.要继续坚持党的领导，不断改进基层党组织的领导方式随着群众参与的有序扩大，要加强党在基层社区的领导，更要不断加强和改进党的领导和工作方式。在街道层面，党工委要切实发挥统揽全局、协调各方的作用，加强党组织对基层群众自治工作的领导，进一步深化“三全”工作法，将政府职能与居委会、业委会等自治组织的需求有序对接，形成政府管理与基层群众自治的良性互动；在居民区层面，要在支持和保障居民依法行使自治权利的前提下，通过价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调、凝聚骨干的方式，切实发挥好基层党组织的领导核心作用。要坚持开展“千人访万家”活动，不断深化组团服务、楼组党建等有效做法，引导群众、服务群众；要善于运用新媒体、新科技，深化党务公开、居务公开，团结凝聚党员群众，充分调动他们参与自治的积极性和主动性。2.要坚持群众当家作主，进一步健全广泛参与、有序有效的协商议事平台组织群众有序参与，必须要有合适的组织和活动载体。各街道和居民区要积极拓展和创新民主协商、议事理事的平台和载体，进一步深化“三会”制度，努力吸纳各方面的群众代表和骨干力量参与，发挥“民情恳谈会”、“居民议事厅”等自治载体的作用，协商议事、凝聚共识；要积极开拓创新，充分利用网络、微博、微信等新兴媒体受众多、覆盖面广的优势，搭建基层群众自治的新平台和新载体。对于社区内其他具有民主自治功能的各类组织和工作载体，只要是有利于扩大群众参与、保证群众参与的有序有效，都应给予支持、鼓励和服务，从而不断拓宽群众自治的范围和途径，丰富群众自治的内容和形式。3.要坚持依法办事，健全完善居民区“两委”决策机制依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是基层群众自治的重要前提。要扭转现在居民区“两委”日常工作中，客观上存在的过于依赖行政方式开展工作、对上负责有余而对下关注不够等问题，要主动转变政府工作方式，从改善居民区“两委”的决策机制，切实保障群众直接行使民主自治权利上入手：在决策议事内容上，要增加来自社区内其它各类组织的议题比重；在决策议事过程中，要增加民主协商程序，扩大民主参与的范围；在决策事项实施上，要更多地组织发动群众去实施，即便是政府公共事务、社区管理事项，也可以通过项目化、社会化的方式，交由群众和各类社会组织去做，更多地扩大参与范围。4.要充分发挥党员引领作用，大力培育基层自治骨干基层群众自治工作关键是要抓住社区党员、群众中的积极分子、骨干力量和群众团队带头人，然后通过他们去引领凝聚更多的群众参与。各街道要在现有的组团服务骨干培育、群众团队建设等方面经验的基础上，继续做好党小组长、党员骨干、楼组长、各类群众团队负责人、业主委员会负责人、社区内的各类代表人士的凝聚、引领和服务工作，使一大批基层自治骨干紧密团结在基层党组织周围，成为基层党组织做好群众工作的重要依靠，推进基层群众自治健康发展。
（责任编辑 谭 力）
推荐访问:论如何发挥基层党组织作用 基层党组织 发挥 作用
