检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告7篇检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告 22022年调研报告解放思想推动经济社会高质量振兴发展调研报告范文22篇 以思想再解放推动合作区开放开展再深入（篇1） 9月28日，在下面是小编为大家整理的检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告7篇,供大家参考。
篇一：检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
2022 年调研报告解放思想推动经济社会高质量振兴发展调研报告范文 2 2 篇以思想再解放 推动合作区开放开展再深入（篇 1）
9 月 28 日，在经过对东北三省 4 天的考察后，习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会。会上，习近平总书记发表重要讲话，立足开展全局，把握开展大势，从 4 个方面总结了党的十八大以来东北振兴取得的重要进展，指出了制约东北地区开展的“四个短板〞，明确提出了振兴开展重点要抓好“六项重点工作〞。总书记的讲话坚持问题导向，阐述了新时代东北振兴的实践要求，为东北振兴开展提供了科学方法，帮助我们翻开了改革创新的思路、提升了谋划全局的境界。
为更好落实解放思想大讨论活动的相关要求，我办成立解放思想专题调研组在珲春 x 区内进行调研。现形成调查报告仅供参考。
一、x 区现状及存在的问题 结合实际，合作区在对标总书记提出的“六个方面〞要求上，还有很多问题和缺乏，具体表现为：
在“以优化营商环境为根底，全面深化改革〞方面。主要是干部思想观念解放不够，干事创业激情缺乏，仍然存在抓开展思想保守、眼界狭隘、招法不多，市场化意识不强、“官本位〞思想严重、精神状态不佳、效劳观念落后等问题，没有把优化营商环境作为破解招商引资难的“突破口〞。
在“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力〞方面。经过多年开展，虽然合作区初步形成以有色金属、木制品加工、纺织服装、海产品加工为主，电子信息、生物健康、新型建材、新材料等为辅的特色产业体系，但是产业结构不优、项目质量不高、科研投入不大、内生动力不强的短板始终存在。
在“科学统筹精准施策，构建协调开展新格局〞方面。我们能够牢牢把握国家新一轮东北振兴战略重要机遇，与先进地区加强对口合作，为合作区开展翻开了新局面。但与兴旺地区相比，不得不成认我们在思想观念、体制机制、政策环境、理论水平上仍还有较大差距。
在“更好支持生态建设和粮食生产，稳固提升绿色开展优势〞方面。合作区生态文明建设压力较大、矛盾突出，局部重点领域如大气、水体等存在环境污染隐患，局部干部生态文明意识不高，绿色开展“转向〞较难。
在“深度融入‘一带一路’，建设开放合作高地〞方面。主要是“东向〞开放与“西向〞开放存在不平衡，相对于与俄、朝、日、韩等海上丝绸之路沿线国家的合作水平而言，珲春与丝绸之路经济带沿线的蒙古等国家之间经贸合作尚处于起步阶段，这种不平衡不利于珲春发挥“一带〞“一路〞交汇枢纽作用。
在“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果〞方面。主要是受国家严控地方债务风险相关政策要求，我们的根底设施建设资金缺乏，局部根底设施配套和民生效劳项目存在短板。
二、原因分析
上述问题的存在，究其原因，还是思想转变没有跟上时代，思想变革所积累的能量缺乏以冲破利益固化的藩篱、打破僵化封闭的惯势。习总书记指出，无论析困境之困，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。这个论断富有指导性和启发性 三、对策及建议 （一）从加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想中找答案：把全区干部群众的思想统一到经济建设上来，统一到开发开放上来，统一到加快开展上来，是思想解放的重要课题。具体地说，就是用上项目、抓企业、培育产业来统一人们的思想认识，在全区上下牢牢地树立以经济建设为中心的思想。
习近平新时代中国特色社会主义思想把我们党对中国特色社会主义建设规律性的认识带到了新高度，是解放思想的集大成，是我们做好一切工作的理论指导和行动指南。我们推进改革开展稳定各项事业、破解实践中遇到的困惑难题，都可以从中找到答案。谈到统一思想认识，传统的方法往往是靠层层开会、层层发文件、领导层层讲话。现在看来，这些“层层〞实际效果不大，根本是“层层走形式〞。我认为，统一思想的最有效途径就是实干，在实干中统一，通过思想认识的统一和提高，进一步提升实干的效果。
（二）在开拓视野、放大格局中找方法：广泛沟通与外界的经济联系，“走遍千山万水，广交天下朋友〞，学习借鉴先进地区的珍贵经验，为我所学，为我所用，是加快合作区开展的一个重要工作思路和有效工作方法。
眼界决定境界，思维决定思路。解放思想只有进行时，永远没有完成时，必须依靠我们在实践中探索、在摸索中前行，这就要求我们绝不能在“小天地〞里自我陶醉，在“小格局〞中自我封闭，而要善于跳出“圈子〞，从多个渠道、多种路径获取新知识、形成新理念，善于思考，放眼大格局思考谋划珲春开展，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的方法推动开展质量的全面提升。借鉴外地思想解放经验，很难确定什么具体的标准，我想主要包括三个方面内容：一是向全国改革开放最好的地区看齐，学习消化吸收实干;二是坚持从合作区作为全市经济建设主阵地的最大实际出发，确立最适合合作区开展的思路;三是敢闯敢试、敢为人先，创造性开展各项工作，遇事既要对照条条框框和红头文件，更要坚持“法不禁止即自由〞的担当精神，寻找突破口和解决问题的方法，这是新时期解放思想对我们经济工作一线同志提出的一个重要考验。
（三）在打破惯性、主动攻坚中寻找机遇：合作区的困难，外表上看是开展不到位的问题，深层次上看，很大程度上是改革开放不到位的结果。合作区要加快开展，必须加大改革力度，扩大开放程度。改革开放绝不是一句时髦的口号，在实际工作中，要善于把改革开放同“三个有利于〞标准结合起来具体化，增强其针对性和可操作性。
“三个有利于〞标准是贯穿整个解放思想全过程的法宝，具体到一个项目、一个企业、一个产业，具体到合作区，应该有其具体的内容。对企业而言，只要有利于企业做大，有利于职工就业，有利于为国家增加税收，就要全力支持。对合作区来说，从“三个有利于〞出发，用新眼光观察问题，用新思路分析问题，用新方法解决问题，清
理一切不利于招商引资的思想观念，废除一切不利于招商引资的制度规章，破除一切不利于招商引资的陈规陋习，在思想转变中谋求开展，在社会开展中促进思想转变，让解放思想、转变观念为合作区创新开展注入更多强大生命活力。
（四）在转变理念、强化效劳中找出路：解放思想既要勇于解放别人，实行开明的政策，吸引支持别人到合作区兴业开展;又要敢于解放自己，用“自己的刀削自己的把〞，激活我们每个人客观上潜在的精神活力和工作能量。实践证明，做到前一个“解放〞不易，而做到“战胜自己〞为标识的后一个“解放〞更难。
没有良好的环境，没有开明的政府，没有高素质的人员，经济开展就缺少吸引力和向心力。因此，要勇于破除各种开展的条条框框，合作区的任何部门的任何人，都不允许向外来投资者说“不〞，要竭尽全力、尽其所能地为加快开展多做好事善事。作为全市开放前沿的前沿，还必须纠正几种思维偏差：一是满足开展现状的自我良好感觉，认为自己的开展很不错;二是不辨证地看待开展的主客观条件，认为合作区可以独当一面了;三是认为合作区就是这个水平，干不了什么大事，只能对付过日子，在实际工作中缺少登高望远地胸怀和魄力。这些思想深处的东西都是要在这次新一轮思想解放大讨论中需要廓清和解决的。
“解放思想、创新奋进、推动经济社会高质量振兴开展〞专题调研工作报告范文（2）
近年来，x 市 x 区检察院坚持把效劳和保障民营经济健康开展作为效劳大局的重要内容，转变理念、强化担当，坚决做到主动作为不
缺位、依法履职不越位、精准效劳不空位，立足检察职能积极开展各项工作，切实维护民营企业合法权益，保障和促进民营企业开展壮大、转型升级、提质增效，着力为全区民营经济健康开展保驾护航，营造良好法治环境。
近日，结合工作实际，x 区检察院党组选定“充分履行检察职能，效劳民营经济开展〞为课题进行专项调研。主要领导带队以走访调查、座谈交流等形式，重点征求了 x 区汽车配件制造、机械加工等外资及民营企业的意见建议，结合平时办案中了解到的情况，起草并发布专题调研报告。
一、近年来的工作情况 一是积极效劳民营企业开展。先后制定关于充分发挥检察职能、效劳保障 x“三区〞建设的实施意见 x 市 x 区涉罪企业合规考察实施方案检律协作会商工作机制（试行）等文件，完善效劳措施。在依法履行检察职能中，延伸工作触角，以企业需求为导向，通过在重点街道、中心产业区设立派驻检察室、开展送法进企业等活动，建立常态化沟通联络机制，构建“亲清〞检企关系。
二是优化民营经济开展环境。依法严厉打击非法集资、非法经营、制假售假、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪及侵犯民营企业和民营企业家合法权益等涉众型经济犯罪。同时，对涉嫌犯罪的民营企业家，审慎采取强制措施，尽最大努力减轻办案对企业生产经营的影响。主动介入，将全省涉及 x 的涉民企刑事积案全部清理完毕，让企业轻装上阵、健康开展。
三是提升效劳民营企业开展质量。积极打造多方位的企业诉求表达体系，搭建多方位效劳平台。开展普法宣传，经常性地开展“法律宣传进企业〞“检察开放日〞等活动，扩大检察工作的知晓率，为民营产权人寻求法律咨询、权利救济提供更加便捷高效的效劳。注重与区工商联、营商局的沟通联系，增进民营企业家对检察工作的了解，延伸法律效劳经济开展触角。
二、工作中存在的缺乏 一是个别检察干警效劳民营经济开展的自觉性还需提高。检察机关作为国家法律监督机关，效劳保障民营经济高质量开展是义不容辞的职责。在实际工作中，受思想认识、工作能力的局限，个别干警仍存在主动作为较少的问题。
二是沟通效劳平台欠缺，及时沟通缺乏有效方式。从与走访企业的交谈情况来看，仍存在民营企业对检察机关效劳保障民营经济开展相关措施和制度不知晓、不了解，少局部民营企业对检察机关职能了解不全面的情况。
在调研走访中，民营企业家们普遍向检察机关建议加大法律宣传力度，公正司法，依法保护民营企业合法权益和企业家创新精神，为民营企业开展保驾护航。
三、下一步工作打算 一是树 立正确司法理念，依法效劳保障民营经济健康开展。在办理涉及民营企业和民营企业家的案件中，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原那么和
制度，依法标准慎重采取批捕、起诉、查封、扣押等措施，确保企业正常生产经营秩序。
二是依法履职，营造良好的经济开展环境。结合常态化开展扫黑除恶斗争的要求，严厉打击强揽工程、非法高利放贷、欺行霸市等行为，维护正常市场交易秩序。依法惩治串通投标、非法经营、合同诈骗和强迫交易等扰乱市场交易秩序犯罪。依法惩治侵害民营企业及民营经济人士人身权、财产权、知识产权的刑事犯罪。及时办理民营企业的控告、申诉和举报。
三是主动作为，积极效劳保障民营经济开展。深入企业开展法治宣传教育，围绕合同诈骗、职务侵占、重大责任事故等犯罪案件加强警示教育力度，以案释法，为企业提供个性化“一对一〞效劳，帮助企业建章立制，促进提高标准经济、抵御风险的能力。
四是加强沟通协调，形成司法保护合力。加强与工商联和商会的联系，在区工商联筹建效劳民企检察工作站，合力优化效劳民营经济法律效劳平台，共同研究解决民营经济开展中遇到的法律风险和法律问题。加强与民营企业的联系，通过座谈、实地走访、联系等方式，“零距离〞了解企业在法律效劳方面的需求，加强法律效劳的供需对接，教育引导民营企业自觉遵守法律法规，积极为企业维护自身合法权益出谋划策，促进民营经济健康开展。
篇二：检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
民营经济高质量发展情况调研报告 （ 参考范文 ）为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，更好落实省、市委开展“服务企业、服务群众、服务基层”的工作要求，根据省人大常委会统一部署和市人大常委会年度工作安排，将促进民营经济高质量发展专项监督作为年度履职的重头戏。3 月初，常委会主任会议制定下发专项监督实施方案，市人大常委会党组书记、主任余红艺亲自担任组长，对专项监督工作作出部署。4 月初，开展线上线下问卷调查，累计有 12000 多人次和 200 余家民营企业参与调查。4 月中旬，召开 13 个政府部门座谈会,听取相关情况汇报。4 月底至 5 月初，市人大常委会各位领导带领常委会委员、财经委委员和市人大代表等 60 余人组成专项监督调研组，分五组赴区县(市)开展调研，实地考察 30 余家民营企业，认真听取各地人大和政府情况汇报，广泛征求 100 多位人大代表、民营企业家、商会及行业协会负责人的意见建议。在此基础上，市人大财经委进行了情况汇总和分析研究，形成调研报告。现将调研情况报告如下：
一、促进民营经济发展主要举措及成效去年以来，各级政府认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省市委的决策部署，做了大量工作，取得较好成效，获得了民营企业充分肯定。
(一)强举措，营造良好政策环境。一是增强政策叠加效应。根据中央、省相关政策，立足我市实际，召开全市民营经济发展大会，出
台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，从降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益等六个方面制订 25 项政策措施。市有关部门相继研究制定 15 个实施细则，形成一系列政策体系，增强政策可操作性。二是加强政策宣传解读。通过电视、报纸、网络等主流媒体和政府门户网站等，采取多种形式，大力宣传和深入解读促进民营经济高质量发展有关政策，提高政策知晓度。三是建立政策落实机制。各级政府部门根据工作推进要求，跟踪分析政策执行情况，定期报告存在问题，共同会商解决办法，确保政策落地见效，提振企业发展信心。
(二)抓落实，强化优质要素保障。一是推进落实降本减负。全面落实国家增值税、小微企业普惠性减税和转型升级结构性减税，去年为民营企业减免各类税收约 270 亿元，今年上半年在去年基础上新增减税 87.5 亿元。推进落实差别化地价、下调失业保险费率、降低医疗保险缴费、调整公积金缴存基数、清理服务性收费等系列降本举措，切实减轻民营企业负担。二是提升金融服务能力。去年以来，6 次降准共释放流动性 386 亿元，为民营企业办理再贴现 100 亿元，申请发行小微金融债券合计220亿元，发行民营企业债务融资工具577亿元，较往年相比均有大幅增长。三是防范化解流动性风险。成立市企业债务风险防范化解领导小组，建立动态监测机制，排查掌握风险底数，制定“一圈一法”“一企一策”帮扶方案，设立上市公司稳健发展支持基金，发挥政府资金和社会资本共同作用，防范化解“两链”风险、债券违约和股权质押风险。四是积极促进创新发展。深入实施“科技
创新 2025”重大专项，大力推进“雄鹰行动”、“雏鹰行动”，加快共建产业技术研究院，组织实施科技争投和企业倍增计划，积极落实研发投入后补助、研发费用加计扣除、科技金融服务等政策措施，推动企业技术改造和科技孵化器建设，目前已有 650 余家科技型中小企业入选“国家库”。五是有力保障人才支撑。深入实施“人才强市”战略，推进“3315”人才计划，出台政策为企业引才，搭建平台为企业聚才，强化保障为企业留才，去年人才净流入率位居全国第二，86%高校毕业生进入民企工作，为民营经济发展提供有力的人才支撑。
(三)重服务，构建新型政商关系。一是深入开展“三联三促”。确定帮扶对象，走访调研，主动服务，深入了解企业生产经营情况，认真听取政策落实、执法监管、企业需求等方面的意见建议，及时有效解决发展难题。二是着力提升政务水平。积极落实《打造一流营商环境 80 条意见》，深化“最多跑一次”改革，全面提速项目审批、商事服务，极大方便群众办事，激发创业创新热情。三是切实维护企业权益。成立中国(宁波)知识产权保护中心，提升知识产权管理、运用和服务能力，坚决打击侵犯知识产权、商业机密等违法行为。坚持司法办案与追赃并重，尽力挽回企业经济损失。妥善处理涉企行政案件，构建亲清新型政商关系，依法保障企业行政诉权和利益。
二、当前民营经济发展存在主要问题与困难各级政府在促进民营经济高质量发展工作中主动作为，积极创新，效果明显。但在调研中，企业也反映了一些问题和困难，需要引起高度重视。
(一)政策措施有待细化落实。一是部分政策措施未能落实。各级政府分批分次出台了各类惠企政策措施，但在落实中还存在细化配套不全、操作程序繁琐、兑付周期较长等问题，导致部分企业未能或无法及时享受政策红利，政策预期与实际成效还有差距。一些政策宣传也不够，部分企业了解不多，造成政策兑现滞后。据问卷调查，33.3%的被调查企业不太清楚降本减负相关政策。二是有些投资准入仍然过严。PPP 项目投资准入门槛过高，民营企业参与投资的渠道和途径不够充分。民营企业与国有企业合作也存在不少实际困难，很难参与混合所有制改革，特别是国有垄断行业无法进入。能源“双控”与项目落地存在矛盾，根据区域能耗指标，对一些符合产业导向、有发展潜力的项目审批过于严苛，甚至予以限批，影响企业投资积极性。三是个别政策措施不够合理。个别政策在制定出台前没有进行充分调研论证，没有考虑企业实际情况，例如 5 月份发布的《关于实施国家第六阶段机动车排放标准的通告》种引导基金发展滞后，对初创型企业发展的撬动作用甚微。去年全市 R&D 经费支出占 GDP 比重为 2.6%，与同类城市相比有较大差距。三是创新平台建设滞后。去年以来虽然引进和共建多家校企技术创新研究院，但民营企业重点实验室、工程技术创新中心、检验检测机构等科研基础平台建设仍显滞后，已严重制约企业创新发展。四是知识产权保护不力。知识产权纠纷处理时间长、惩处力度低、判决执行难、维权成本高，尤其是有些知识产权侵权案件判赔额很低，甚至连维权费用都无法弥补，给企业造成较大损失，挫伤创新积极性。
(四)降本减负依然力度不足。一是土地紧缺制约大。土地制约已经成为限制民营经济发展的最大瓶颈之一。用地供需矛盾突出，价格居高不下，民营小微企业难以或基本申请不到用地指标，用于厂房租赁的成本呈现逐年快速上升，加重企业负担。二是工业用能成本高。我省工业电价不仅高于中西部地区，也高于周边的江西、江苏以及广东省等地。稀土加工、金属冶炼和压延等行业反映，因工业用电用气价格长期偏高，企业生产成本压力较大。三是减税惠及覆盖难。建筑、运输等行业反映，本次增值税降税幅度从 10%降为 9%，仅为一个百分点，受增值税销项税率下降幅度低于进项税率，有些企业实际税负不降反升。出口企业反映，原先征退税率为 16%，因出口退税下降 3 个百分点，特别对市场议价能力较弱的企业，实际上没有得到优惠。四是社保负担仍然重。近年来员工工资上涨过快，社会平均工资持续提高，多数企业感到缴纳社保费用负担仍较重，对税务部门统一规范征缴社保可能造成的成本上升也存在担忧。
(五)营商环境还需改善提升。一是协同服务有待提升。政府部门涉企服务，仍存在信息共享不够透明、工作不够协同，体现在部分事项所需提交的材料太多、互不共享、流程复杂。如企业的变更和注销，目前还需跑多个部门，做不到“最多跑一次”;又如目前我市建立了普惠金融信用平台，但是用电、用水等核心数据难以获取，影响平台信息查询功能，导致授信调查需要耗费更多的人力物力，间接推高融资成本。二是执法方式有待完善。据问卷调查，33.3%的被调查企业认为个别行政部门在执法时存在简单化、“一刀切”等问题。如部分
企业反映，由于自身知识技术条件有限，在污染治理环节存在盲目性，在被处罚后仍然解决不了污染难题，亟需得到行业主管部门有针对性的技术帮扶。三是权益保护有待加强。尽管相关部门日益重视并加大执行力度，但民商领域“执行难”问题还是比较集中，实际解决率还是不高。“黑名单”制度有待完善，2016 年以前的失信人员基本未被列入名单，而失信人员名单一旦列入后“退出机制”不够完善，影响正常商务行为和生产生活。四是打击侵占有待重视。民营企业内部员工侵占挪用公司钱财、偷盗公司物品等犯罪行为时有发生。一方面，公安经侦力量远远满足不了办案的需求;另一方面，刑法对于民营企业员工侵犯公司财产行为的判定只有职务侵占罪和挪用资金罪，与国企员工同类侵权行为相比，量刑偏轻，对犯罪行为的惩处力度还不够。五是招商政策有待规范。为吸引企业落户本地，各地自出政策相互竞争，特别是个别开发园区招商引资政策存在随意性和低效性，导致成本和代价过高过大，且不利于全市范围内营造良好的政策和营商环境。
三、促进民营经济高质量发展意见和建议促进民营经济高质量发展事关我市经济社会发展大局，要从全局和战略高度，切实加强和改进工作，有效解决当前遇到的瓶颈制约和突出问题，为新时代民营经济发展注入强大动力，再创宁波民营经济新辉煌。为此，提出如下建议：
(一)全力抓好政策落地，提振发展信心。一要健全完善政策措施。为使政策更加公平、从简、务实、管用，在实施中要充分听取吸收企业意见，加强市、区县(市)以及部门间统筹协调，完善配套措施，细化相关条款，强化政策集成，增强政策供给的针对性、整体性和协同性。二要有效发挥政策作用。坚持不懈抓好减税降费、民营经济“1+X”政策体系落地落实，精简政策兑现环节，打通政策实施梗阻。对政策执行过程中出现的新情况、新问题，加强分析研判、效果评估。特别是对自出政策无序竞争影响营商环境等多年未能解决的问题，要结合重大片区建设，加大整改统筹力度，切实提高政策整体效果。三要持续推进政策宣传。要组织新媒体开设优化营商环境相关专题，丰富形式、深入报道、扩大效果，提高政策知晓度和城市美誉度，确保利好政策穿透传导到基层，落实到每户企业，提振发展信心，增强政策获得感。
(二)合力推进纾困帮扶，破解发展难题。一要优化金融服务。金融机构要正确把握服务实体经济的职能定位，切实做到与企业风险共担。加强金融服务创新，优化信贷期限结构，落实年审制、循环贷、税易贷、发票贷、应急转贷、无还本续贷等方式，大力推广信用贷款和银税合作产品以及应收账款、知识产权等质押贷款。完善金融机构监管和内部激励考核体系，细化落实授信尽职免责和容错纠错机制，压减审批程序和周期，防止不合理的随意抽贷、断贷和“一刀切”等做法。二要拓宽融资渠道。进一步完善民营企业直接融资配套支持措施，积极引导企业利用多层次资本市场开展直接融资，抓住科创板、
注册制试点等政策机遇推动民企上市挂牌，鼓励引导民营企业用足用活用好债券融资、私募股权基金等融资方式，提升直接融资比重。三要强化政银企联动。建立健全金融服务信用共享平台和信息共享机制，引导融资担保公司做强做优，发挥好政策性信用担保机构作用，逐步建立完善社会信用体系，进一步破解抵押担保过度、融资信息不对称难题。牵头组织融资洽谈会、银企对接会等多种方式，积极协调解决好一批成长性好、科技含量高的中小民营企业合理资金需求。四要有效缓解用地困难。完善亩均论英雄考评机制，相关的扶持政策应当避免单纯与产值、税收等规模指标相挂钩，对处于结构调整、迭代转型的企业，在亩产论英雄的评价指标、奖励措施等方面要因企施策。积极探索先租后让、租让结合、弹性出租等方式供应用地，降低企业获取土地初始成本。加强土地空间规划布局，确保新增用地三分之一供于企业发展需求。改造提升标准厂房、闲置厂房，盘活利用存量土地，腾出发展空间，打造小微企业集聚园区。
(三)大力支持创新转型，增强发展动能。一要加快创新平台搭建。聚焦发展“246”万千亿级产业集群，完善制度和政策设计，搭建平台添“燃料”，推进新型研发机构建设，加快企业与高校产学研共建力度，为企业提供产品研发、技术改造、资源利用等综合服务。二要加大科技创新投入。积极发挥天使投资、风险投资、政府类投资引导基金和产业发展基金的支持引导作用，对科技型、初创型企业和甬江科创大走廊建设采取更有针对性的支持方式，释放更多的政策红利。三要加紧各类人才集聚。健全完善人才引进和培育机制，搭建完善不
同层次、不同类别的人才政策体系，坚持引进高层次、领军型人才与培育本土高素质、实干型人才并重，推进人才特区和人才高地建设，切实帮助解决他们在住房、子女就学等方面需求，营造引得进、留得住的创业环境。四要加力知识产权保护。加大查处力度，增加侵权成本，坚决遏制知识产权侵权假冒行为，保护创新成果，增强企业对知识产权保护的信心，激发全社会创造创新活力。
(四)着力提升政府服务，优化发展环境。一要畅通政企沟通渠道。建立健全常态化政企联系制度，政府信息平台要主动征集各种意见、建议和诉求，“三服务”活动要全面查找发展的难点和堵点，落实一事一议、一企一策。特别是对重点企业债务危机、矛盾纠纷处理要建立应急协调机制，帮助企业排忧解难再续发展。二要深化涉企审批改革。聚焦“跑零次”、掌上办、数据共享和政务终端服务体系建设，打好“最多跑一次”改革攻坚战，进一步提高办事...
篇三：检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
民营经济高质量发展调研报告 省经济和信息化厅调研实践组 时间：2020 年 01 月 16 日 08 时 50 分
来源：
安徽机关党建网
按照省直机关工委部署要求，省经信厅“走基层访一线服务五大发展行动”调研小组，于 7 月上旬赴赴池州市、铜陵市开展民营经济发展情况专题调研。调研组成员通过实地走访、召开座谈会等形式，深入了解民营经济发展态势和企业生产运行情况，广泛听取有关部门和民营企业意见，针对我省民营经济发展的现状进行分析，对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议。
一、做法与成效
今年以来，各地、各有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和重要指示精神，深入贯彻落实中央和省出台的支持民营经济、中小企业发展一系列政策，在优化营商环境、培育市场主体、激发“双创”活力、完善服务体系等方面持续发力，各方面重视、强化民营经济发展的共识进一步凝聚，鼓励、支持民营经济发展的要素进一步集聚，企业家发展信心进一步提振，民营经济创新创业创造活力持续迸发。从两市调研情况看，主要有以下特点：
一是优环境，催生发展加速度。铜陵市在全省率先试点工业项目“承诺即开工”审批制度，率先开展压缩企业开办时间、企业名称自主申报等改革，全面推行“最多跑一次”改革，“证照分离”营业执照全省首发，发布全省首份轻微违法行为免罚清单，企业设立时间压缩到 1 个工作日、不动产登记 2 个工作日、建设项目施工许可审批 40 个工作日内。创新拓展“互联网+政务服务”，推进“一网一门”在线咨询办理服务，有效缩短企业的办事时间，中国政府网专刊报道《铜陵市“11240”唱响“惠”民服务“铜陵经验”》。
二是促融资，缓解企业资金难。铜陵市在全省首创“科技贷”业务，设立 5000 万元科技贷风险资金池，支持科技型中小微企业信用贷款。依托中小企业信用信息系统开展“信用贷”，直接对系统评分 85 分以上的企业放贷。通过“以存引贷”举措，将政府性资金存款比例与商业银行对中小微企业信贷规模挂钩，对贷款投放多、纳税贡献高的银行，政府性资金存款规模只增不减，提升了银行服务中小企业的积极性。
三 是强服务，打造双创新平台。池州绿健检测技术有限公司依托自身技术优势，打造省级公共安全、环境化工检测及研发公共服务平台，为中小企业提供 5 大类近 600 项检测、咨询服务。铜陵新能科技创业投资有限公司汇聚产业、学校、金融三方合力，打造产学融协同创新创业服务平台，创设小微企业创业互助基金，采取“政府资金引导、会员自愿认缴、
协会托管运营、银行放大贷款、风险共同承担、利益共同分享”的模式，为小微企业提供贷款担保。铜陵泰祥科创园区(孵化器)通过设立种子基金等方式，为孵化企业提供包括反担保、股权或债权投资、短期救急、动产质押等一站式服务。
四是重创新，培育发展新动能。池州市文香信息技术有限公司深耕视音频采集与传输、图像跟踪与定位、信息化平台建设与应用领域，研发出文香录播、智慧黑板、虚拟演播等系列产品，在教育人工智能装备行业中居领先地位。铜陵赛创电气有限公司是国内唯一一家环保证照齐全的陶瓷基电路板工厂，投资建设电气陶瓷电路板产业化项目，填补了国内高端陶瓷电路板技术的空白。铜陵旭创科技有限公司专注于 10G/40G/100G 高端光通讯收发模块的研发、设计和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模块，已形成 5G 无线光模块和 100G 数通光模块的批量生产能力。
五是破壁垒，拓展发展新空间。池州市开展政府性投资项目招投标领域问题专项整治，制定规范市政府投资工程建设项目招标投标工作方案及招标重点项目随机抽查等制度，严厉打击围标串标等扰乱市场秩序不法行为。铜陵市委、市政府结合新一轮机构改革，新成立市民营经济促进局，整合政策资源，凝聚部门合力，全方位、全要素为民营企业发展“保驾护航”。
二、存在的困难和问题
( ( 一) ) 政策落实尚需加力。一是部分政策门槛高。调研中，
企业认为目前惠企政策很多，但一些政策享受门槛高，主要针对“三重一创”、战新产业等“高大上”企业，传统产业、劳动密集型企业难以享受。二是有些政策不会用。有的中小企业对政策缺乏研究，在实际操作中对申报细节掌握不够，申报文件项目栏、佐证材料不知道如何填报。三是部分项目申报时间短。企业反映，部分项目资金申报的时间太短，往往来不及准备，申报时间应当适当延长、程序需要简化。四是有的政策变化快。铜陵两家企业均反应当地征收土地使用税的随意性大，前一年标准 5 元，第二年就变成 20 元，政策变化事前未通气告知，没有充分考虑由此带来的预期紧缩效应。五是个别政策执行走样。铜陵耐科挤出公司反映，根据国务院行政法规，城建税计税依据应当是纳税人实际缴纳的增值税，出口免抵部分不应再附征城建税，但当地仍对出口免抵部分征收城建税。
( ( 二) ) 融资难贵仍较突出。一是承兑汇票在企业销售回款中占比高。调研中，部分企业反映，下游核心企业凭借其强势地位，多以开具承兑汇票的方式向企业支付货款。同时约定，3 个月后才开票，开票后 6 个月甚至 1 年才能承兑。个别企业反映承兑汇票约占其销售回款的 70%，有的甚至更多。承兑汇票挤占了企业的现金流，造成资金流动性紧张，同时，企业为周转资金被迫采取向银行贴现，增加了资金使用成本。二是银行对贷款抵质押物要求过高。抵质押物范围窄，仍以土地和房产等不动产为主，知识产权质押存在登记难、评估
难、变现难等问题，银行一般不愿接受此类抵质押物。抵质押物折扣率过低，住宅、土地抵押率不超过 70%，厂房、公寓、商铺不超过 50%。抵押物登记、评估手续繁琐，有时银行还要进行内评，银行之间尚未实现评估结果互认。三是“敢贷愿贷能贷”的机制不健全。一方面，对银行分支机构和基层人员尽职免责落实不到位，尽管银行已出台尽职免责办法，但各家银行对“尽职”的界定标准不一，免责条件缺乏可操作性，部分银行还存在“过度追责”的情况。另一方面，对民营小微企业信贷差异化考核和正向激励措施不到位，信贷人员权责利不对等，服务民营小微企业的积极性不高。
( ( 三) ) 民间投资增幅回落。由于市场环境、中美经贸摩擦等因素影响，以及民营企业经营面临较多困难，民间投资增幅回落、后劲乏力。今年 1-6 月，铜陵市民间投资同比下降6.4%，池州市同比增长 10.2%，均低于全省 12%的平均增幅，其中，铜陵市工业和技改投资分别同比下降 13.4%、24.7%。
( ( 四) ) 企业成本上升较快。一是用工方面。据企业反映，近年来职工工资每年以 10%以上速度增长，而企业利润率始终维持在 5%左右。二是土地方面。有的企业由于经营形势不好，难以达到土地使用税奖补标准，且返还部分需要缴纳25%所得税，对企业经营造成一定压力。部分地方土地历史欠账较多，一些企业当初先上项目后办手续，政策收紧后难以办理土地证，补办中现有厂房又不符合当前的安全、消防等标准。三是制度成本。据铜陵汇宇实业反映，投入 300 万
元新建的厂房，办理各种手续已支出的费用就高达 60 万元，且办理周期长达两年，需要提交的材料堆起来高达 1.5 米。
( ( 五) ) 产业承载能力不足。一是生产性服务业发展不足。创新所需的科技信息、价值评估、风险投资等服务体系不够完善，影响了企业的技术研发和转化活动。二是人才流失严重供需矛盾加剧。企业大多反映，普通工人召不满，技能人才留不住，高级人才招不来。以铜陵市为例，铜陵学院、铜陵职业技术学院、安工学院培养的毕业生，留在铜陵本地就业的只有 10%左右。当地一家从事环评检测的国家高新技术企业为招到技术总监，曾给出了“年薪 20 万元起+股权激励+绩效工资+年终奖+五险”的优厚条件，但仍无人问津。三是园区相关生产生活配套不足。部分关键零部件配套半径大，产业链集中度不高，公租房、交通线路、学区等生活配套设施不足，对招工特别是省外人才造成一定影响。
三、思路举措和对策建议
( ( 一) ) 加力推动政策落地落实。一是加大惠企政策宣传力度。结合“四送一服”双千工程活动，通过集中宣讲、企业座谈、进企入园调研等方式，综合利用广播电视、报纸、各类政务微博微信等媒介，持续开展政策宣传解读工作，扩大民营企业政策知晓度。二是建立统一的政策信息发布平台。尽快搭建跨部门的民营企业政策信息互联网发布平台，及时汇集各类政策和政府服务信息，实现政策“一站式”服务。三是编制惠企政策办事指南。列明受惠对象、申请条件、办
理流程等，采取线上线下相结合的方式，向不同类型民营企业精准推送政策。四是完善政策配套体系。贯彻落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、《关于加强金融服务民营企业的若干意见》等文件精神，及时制定出台我省精准补短板政策，不断提高民营企业的政策获得感和满意度。五是加强督查和评估。开展常态化督查，细化实化促进民营经济发展工作举措，建立涉企政策第三方评估机制，对责任不落实和“折扣”执行的实施问责。
( ( 二) ) 创新服务破解融资难题。一是进一步盘活以承兑汇票为主的应收账款。积极引导供应链核心企业，特别是国有企业要履行社会责任，按照合同约定如期支付民营企业中小企业账款，不随意拖欠、延长账期。加强社会诚信体系建设，对恶意逃避债务的老赖要落实失信惩戒机制。鼓励商业银行设立小额承兑汇票贴现窗口，进一步降低票据贴现利率，缓解小额承兑汇票贴现难、贴现慢、贴现贵的问题。二是进一步放宽抵质押物要求。引导各商业银行进一步扩大抵质押物范围，合理确定抵押折扣比例，积极推动商业银行之间评估结果互认。鼓励各地设立知识产权等动产质押融资风险补偿资金，支持各地优先将其纳入新型政银担合作范围，并优先给予风险代偿补偿。三是构建“敢贷愿贷能贷”长效机制。加快配套出台一揽子金融服务民营小微企业的具体举措和制度标准，明确尽职免责具体操作办法，将民营小微企业不良贷款容忍度放宽到不高于各项贷款不良率 3 个百分点的水
平，通过实行贷款内部资金转移定价优惠、安排专项激励费用予以补贴等方式，提升分支机构和一线从业人员积极性。四是设立创新金融产品风险补偿专项资金。推动各地设立创新金融产品风险补偿专项资金，大力推动无还本续贷、无抵押无担保的信用贷款，探索推进三年期流动资金贷款，提高中长期制造业贷款占比。
( ( 三) ) 久久为功打造“四最”环境。一是营造公平竞争的市场环境。按照竞争中性原则，坚决打破各种隐性壁垒，落实“非禁即入”，支持民间资本参与重大基础设施建设，加大对民办教育、医疗财政补助和人才待遇保障支持力度，在市场准入、审批许可、招投标、军民融合等方面营造公平竞争环境。二是营造便捷高效的政务环境。持续深化“放管服”改革，落实好公平竞争审查制度，继续压缩重点事项审批时限，推动企业注册登记、注销更加便利化，“一企一策”帮助企业解决发展中遇到的困难，在省级以上园区允许企业“打捆”享受直供电政策。加快构建亲清政商关系，对各种刁难限制民营企业发展的行为进行追责问责，着力创优“四最”营商环境。三是营造公平公正的法治环境。加快修订知识产权保护、反不正当竞争等地方性法规，开展涉及民营经济发展的法规、规章的立改废释工作；建立民营企业投诉维权中心，健全申诉维权协调机制，依法保护企业家人身和财产安全。
( ( 四) ) 精准聚焦推动创新发展。一是支持民营企业研发创
新。鼓励企业建立研发准备金制度，省市财政给予一定比例研发投入后补助。支持企业参与实施科技重大项目，建立创新中心、技术中心、工业设计中心等研发平台，推动产学研用深度融合。二是支持民营企业技术改造。加大对民营企业技术改造项目设备奖补和贷款贴息支持力度，探索实施企业技术改造投资项目承诺制，推动企业实施高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，尽快实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖目标。三是支持民营企业做强做优。大力实施民营经济上台阶行动计划，支持企业瞄准国际标杆、聚焦实业主业做强做优，培育一批专精特新企业，打造一批细分市场的“单打冠军”和行业领军的“小巨人”，形成一批营业收入超 100 亿元的龙头企业。四是支持民营企业开拓市场。进一步拓宽政府采购市场，加大对民营企业研发的“首台套”、“首批次”扶持力度，探索政府“首购首用”，支持民营企业利用好“精品安徽、皖美智造”等系列宣传活动，鼓励民营企业参与世界制造业大会等国内外大型展会，为人员出入境和货物通关提供便利化服务。
( ( 五) ) 多管齐下改进服务保障。一是完善公共服务体系。提升众创空间、双创基地等创新创业载体服务功能，健全中小企业公共服务网络平台体系，规范中介服务机构行为，实现公共服务专业化、网络化、精准化。建立完善对民营企业中小企业的统计调查、监测分析和定期发布制度。二是重视培育企业家队伍。推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级
党代表、人大代表、政协委员人选，让民营企业家政治上有地位；深入挖掘优秀民营企业创业创新典型，大力宣传优秀民营企业家先进事迹，让民营企业家脸面上有光彩；健全政企沟通长效机制，把征求企业家意见作为制定涉企政策的必要程序，让民营企业家话语上有分量；每年组织民营企业家开展中长期订单式培训，让民营企业家能力上有提升。三是配强关爱民营经济干部队伍。建议省委在选优配强市、县(区)党政班子正职的同时，注重拓宽用人视野，从省直综合经济部门选拔一批政治素质强、专业素养高，对民营企业有感情的干部充实到地方党政领导班子之中，同时，对基层服务民营经济工作中涌现出的先进典型给予表彰，并在职务晋升、职称评审等方面予以倾斜。
篇四：检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
市检察机关服务民营经济高质量发展工作方案 时间：2019-05-10 来源：武汉市检察院 访问量：（武汉市人民检察院服务企业咨询电话 027-65797110）
武汉市检察机关服务民营经济高质量发展工作方案 （2019 年 4 月 12 日）
为认真落实《市人民政府办公厅关于印发市政协第十三届三次会议 1 号建议案办理工作方案》（武政办〔2019〕25 号）的相关要求，全面贯彻中央、省市委关于服务民营经济高质量发展的重大决策部署，充分发挥检察职能，保护民营企业合法权益，根据中央政法委《关于依法保障和服务民营企业健康发展的指导意见》、最高人民检察院《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》、《检察机关办理涉民营企业案件有关法律政策问题解答》以及省检察院《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的十条措施》，结合我市检察工作实际，制定本工作方案。
一、发挥检察职能，依法打击危害民营经济发展的刑事犯罪
（一）依法履行批捕、起诉职能，保护民营企业投资者、管理者、从业人员人身和财产安全。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击对民营企业和民营企业家敲诈勒索、收取“保护费”、强买强卖、强揽工程、寻衅滋事等黑恶势力犯罪，深挖背后的“保护伞”；严厉打击盗窃、抢劫、诈骗民营企业财物以及由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁等犯罪；依法打击以故意损害商业信誉等手段阻扰民营企业公平参与市场竞争的犯罪行为。积极配合相关部门开展治安乱点专项整治，净化企业周边治安环境。加大对侵犯民营企业商标权、专利权、商业秘密等知识产权违法犯罪的惩治、监督力度；严厉打击危害民营企业科技创新、破坏民营企业技术改造的违法犯罪。
（二）切实履行职务犯罪检察职能，依法办理民营企业发展领域的职务犯罪案件。充分发挥职务犯罪检察职能，对公职人员在民营企业服务管理过程中“吃拿卡要”、不作为、慢作为等贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等犯罪，依法批捕起诉，坚决从严惩治；依法从严办理发生在管理发放纾困基金、信贷投入、融资担保、直
接融资等环节的职务犯罪。高度重视民营企业降本减负，依法从严办理发生在降低企业税费、社保、用能、用地、物流等成本方面发生的职务犯罪。
二、加强法律监督，保护民营企业合法权益
（一）强化危害民营经济发展领域违法犯罪的刑事诉讼监督。以企业内部人员职务侵占、挪用资产资金等犯罪“立案难”问题为重点，加强立案和侦查活动监督，坚决监督纠正该立案不立案，或者立而不侦、久侦不结等问题。对有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手涉民营企业民事经济纠纷，或者利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形的，应当要求公安机关书面说明立案理由，检察机关认为公安机关立案理由不能成立的，应当通知公安机关撤销案件。对违法扣押、冻结、查封民营企业财产的，依法提出监督意见。对于涉民营企业案件，要严格审查是否符合法律规定的逮捕条件，防止“构罪即捕”“一捕了之”。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以做出不起诉决定，防止“入罪即诉”“一诉了之”。办理涉民营企业案件，应当根据修改后刑事诉讼法的相关规定，落实认罪认罚从宽的相关要求。加强涉企刑事审判监督和刑事申诉、国家赔偿案件
办理，加大力度甄别、监督纠正侵害企业产权的错案冤案，促进公正裁判。
（二）注重对涉及民营企业的民事行政诉讼活动的监督。认真分析、把握经济新常态下涉民营经济纠纷的特点，及时受理申诉，对产权纠纷、债务纠纷、股权分配、劳动争议、破产清算等案件审判和执行确有错误的，依法提出监督意见。切实加强对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督，营造公平竞争环境。加大对损害民营企业权益的虚假诉讼、恶意诉讼监督力度。
（三）积极发挥公益诉讼检察职能支持民营企业发展。牢牢树立双赢多赢共赢的监督理念，在对工程施工、生活服务、养殖业、采石采砂采矿等行业领域环境保护问题突出、群众反映强烈问题进行公益诉讼的同时，配合行政机关落实“禁止环保‘一刀切’、避免环保执法简单化”的政策，防止“一律关停”、“先停再说”等影响民营企业发展甚至侵害民营企业权益的行为，并在类案办理中，推动地方政府和行政主管部门实施综合整治，促进和支持民营企业技术改造，努力实现生态保护、绿色发展和服务企业“一案三赢”。针对生产销售假冒伪劣食品药品、损害企业商标权和专利权的违法行为，通过公益诉讼督促相关行政机关积极履职、加强监管。在办理国有财产
保护、国有土地出让领域公益诉讼案件过程中，既依法保护国家利益不受损失，又贯彻中央、省委关于降低民营企业税费负担、用地成本的相关政策，帮助企业降本减负。
（四）加强对诉讼活动中司法工作人员的监督。在对诉讼活动实行法律监督中发现的，司法工作人员利用职权对民营企业投资者、管理者和从业人员实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，依法严肃查处。
三、准确把握界限，改进办案方式方法
（一）更加注重平等保护。对包括民营经济在内的各种所有制经济一视同仁，确保诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用平等、法律保护和法律服务平等，依法公平公正办理涉及本地、外地民营企业案件，切实保护民营企业产权和合法利益。在办案中坚持“三个效果”有机统一，既坚守法律底线，又充分考虑民营经济的特点，优先考虑企业生存发展。
（二）准确把握和区分“七条界限”。即经济纠纷与经济犯罪的界限、个人犯罪与单位犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限、经济生活中的不正之风与违
法犯罪的界限、执行和利用国家政策谋发展中的偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限、民营企业参与国企兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限。在办理涉民营企业案件过程中，既严格依法办案，又改进方式方法，尽可能减少对民营企业经营活动的影响。
（三）做到“四个并重”与“三个慎重”。在办理涉民营企业案件过程中，既严格依法办案，又改进方式方法，尽可能减少对民营企业经营活动的影响，坚持“四个并重”即：严格充分履职与规范自身司法行为并重，采取强制措施与维护民营企业经营秩序、合法权益并重，打击犯罪与依法帮助民营企业挽回和减少经济损失并重，严格公正廉洁司法与理性平和文明规范司法并重。坚持“三个慎重”即：一是慎重使用拘留、逮捕等人身强制措施；二是慎重查封、扣押、冻结涉案企业账册、账户、财物；三是慎重发布涉企案件新闻信息，最大限度维护民营企业和企业人员的声誉。
（四）积极延伸职能提供法律服务。依托综合受理接待中心、12309 检察服务中心等平台，及时受理、审查相关控告、申诉，提供案件信息查询、法律咨询、行贿犯罪档案查询等服务，为民营企业提供便捷高效司法
服务。及时分析民营经济发展领域违法犯罪的发案特点和规律，针对发现的薄弱环节和风险隐患，结合办案提出检察建议，帮助相关单位堵漏建制，推进民营经济发展领域行政管理的规范高效。认真落实“谁执法谁普法”责任制，加强以案释法和法律文书说理。积极深入经济开发区、高等院校、科研院所、民营企业等开展法治宣传教育，营造服务民营经济发展的良好氛围。
四、加强组织领导，注重舆情引导
（一）加强领导，精心组织。市院成立专项工作领导小组，由党组书记、检察长任组长，其他院领导任副组长，办公室、刑检部门、民事部、行政部、控申部、监察处、新闻处等主要部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责沟通协调、专项统计等日常工作。发挥检察一体化职能作用，各业务部门要加强协作配合，根据市政协第十三届三次会议 1 号建议案办理工作领导小组要求开展调研，及时总结全市工作开展情况，推动专项工作深入开展。
（二）夯实基础，加强指导。市区两级院要加强数据统计，注意收集典型案例，实行统计数据和典型案例月报制度。各区院专项工作数据及典型案例每月初要通过本条线上报到市院对口责任部门，市院各责任部门要
及时汇总全市本条线工作数据及案例，及时报送本院专项工作领导小组办公室。市院各责任部门要切实加强对区院指导，及时掌握专项工作进展，帮助区院对口业务部门解决问题和困难，必要时对重大案件实行挂牌督办或派员参与案件办理，推动专项工作深入开展。
（三）强化沟通，审慎发布。要通过召开座谈会、走访工商联和民营企业等方式，及时了解民营经济最新政策和发展情况，全面把握民营企业司法需求，畅通法律监督渠道。对于涉及民营企业案件的新闻信息，要慎重发布，不得随意发布影响企业声誉的言论和报道。确需发布的，应统一口径，把握好尺度，把对生产经营的影响降到最低。
正义网长沙 7 月 18 日电(记者张吟丰 通讯员唐龙海)“湖南省检察机关在服务民营企业发展中,做了大量卓有成效的工作,为打造法治化的营商环境贡献了检察力量,我为检察机关点赞。”7 月 16 日,湖南省检察院召开检察机关服务民营经济高质量发展座谈会,部分省、市人大代表,省政协委员及民营企业法务人员受邀参加座谈,畅谈近年来湖南省检察机关服务民营经济高质量发展的感受,表达了对检察机关的新需求、新期待。
“对于民营企业来说,良好的营商环境离不开行政机关依法行政和司法机关的依法平等保护。”湖南省人大代表、洲宏信科技发展有限公司董事长邓民慧希望检察机关加强对审判机关“小标的大扣押”的法律监督,维护企业合法财产权益。
湖南省人大代表、湖南湘林集团有限公司副董事长、总经理周志梅建议检察机关督促行政部门依法履职,推动相关职能部门调查和清理未履行到位的招商协议,保障企业合法权益。
“希望结合执法办案工作,分析企业管理漏洞和制度缺陷,向相关企业和职能部门发出检察建议,充分发挥一个案例胜过一打文件的示范和指导作用。”省人大代表、湖南省十三村食品有限公司总经理李国武,省人大代表、湖南省博世康中医药有限公司科技研发部经理陈三春建议加大对企业的法治宣传,让企业在知法守法的同时,利用好法律武器维护企业合法权益。
“建议检察机关规范慎重采取批捕、起诉、查封、扣押等措施,保护好企业家的创新精神,防止‘案子办了,企业垮了’。”省政协委员、湖南湘通融合法商风险管理有限公司董事长潘志勇说。
张家界市人大代表、张家界亿达装饰工程有限公司董事长宋迪雄建议加大对涉嫌高利贷犯罪活动的打击力度,提高企业和企业家对高利贷刑事风险的认识,提升防范意识。益阳市人大代表、桃江县喜龙餐饮管理有限公司董事长龙咏非希望加强民事行政检察职能宣传,促进民营企业家进一步熟悉、了解检察工作,让检察机关成为民营企业家的娘家。
“建议检察机关加强与工商联对接,了解民营企业诉求,适时推出检察机关服务民营经济的典型案例,进一步增强检察人员服务经济建设的意识。”湖南宾之郎食品科技有限公司法律顾问晏军说。
“服务民营经济高质量发展是检察机关职责的内在要求,也是开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育,践行以人民为中心的司法理念的必然要求。”湖南省检察院党组副书记、副检察长卢乐云认真听取与会代表意见和建议后表示,全省检察机关将忠诚履职,深入了解民营企业的司法诉求,着力找准当前检察机关服务民营经济高质量发展的问题、短板和对策,全面履行“四大检察”职责,强化责任担当,把依法平等保护民营企业合法权益、维护企业经营秩序、营造法治化营商环境的重要责任落到实处。
首页>>检察频道>>检察资讯 湖南省检察院召开服务民营经济高质量发展座谈会 时间：2019-07-18 16:33:00 作者：张吟丰 唐龙海新闻来源：正义网 评论投稿 打印 转发 复制链接小|中|大字号
正义网长沙 7 月 18 日电(记者张吟丰 通讯员唐龙海)“湖南省检察机关在服务民营企业发展中,做了大量卓有成效的工作,为打造法治化的营商环境贡献了检察力量,我为检察机关点赞。”7 月 16 日,湖南省检察院召开检察机关服务民营经济高质量发展座谈会,部分省、市人大代表,省政协委员及民营企业法务人员受邀参加座谈,畅谈近年来湖南省检察机关服务民营经济高质量发展的感受,表达了对检察机关的新需求、新期待。
“对于民营企业来说,良好的营商环境离不开行政机关依法行政和司法机关的依法平等保护。”湖南省人大代表、洲宏信科技发展有限公司董事长邓民慧希望检察机关加强对审判机关“小标的大扣押”的法律监督,维护企业合法财产权益。
湖南省人大代表、湖南湘林集团有限公司副董事长、总经理周志梅建议检察机关督促行政部门依法履职,推动相关职能部门调查和清理未履行到位的招商协议,保障企业合法权益。
“希望结合执法办案工作,分析企业管理漏洞和制度缺陷,向相关企业和职能部门发出检察建议,充分发挥一个案例胜过一打文件的示范和指导作用。”省人大代表、湖南省十三村食品有限公司总经理李国武,省人大代表、湖南省博世康中医药有限公司科技研发部经理陈三春建议加大对企业的法治宣传,让企业在知法守法的同时,利用好法律武器维护企业合法权益。
“建议检察机关规范慎重采取批捕、起诉、查封、扣押等措施,保护好企业家的创新精神,防止‘案子办了,企业垮了’。”省政协委员、湖
南湘通融合法...
篇五：检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
市民营经济高质量发展 存在的问题 及对策建议调研报告
本文针对当前 XX 市民营经济高质量发展面临的主要问题，提出了推动 XX 市民营经济高质量发展的具体路径。要建立健全民营企业家素质提升体制机制，提升企业家政治素质和能力水平;积极响应企业关切，精准制定扶持政策;注重规范引领，积极实施民营企业质量提升专项行动;营造双创氛围，打造活力创新之城;改善金融生态，拓宽中小微企业融资渠道;完善工作机制，形成工作合力。
近年来，XX 市民营经济稳中有进、进中向好，呈现持续健康发展态势，但也存在诸如整体实力不强、活力不足、创新动力不够、融资困境等问题。如何推动民营经济高质量发展，提升民营企业整体实力与竞争力是当前 XX 市建设现代化海滨城市、加快新旧动能转换迫切需要解决的重要课题。
一、当前 XX 市民营经济高质量发展面临的主要问题 1 1 、企业家的思想境界、能力素质亟需提升
面对新时代，XX 市企业家长期存在的一些问题日益凸显。有的企业家缺乏战略思维，应对复杂局面、主动化解风险、开展资本运作、参与市场竞争的能力相对不足。有的企业家小富即安、小满则成，安于现状，怕担风险，习惯于“守摊子”。有的企业家改革创新意识不强，对互联网+、中国制造 2025、工业 4.0 等新知识、新技术学习不够、认识不足。有的企业进入二代交接班阶段，但企业没有建立健全规范的管理机制和监管机制，出现了新老交接不畅的问题。有的企业家急于挣大钱、挣快钱，盲目跟风投资，投资主体偏离实体主业，超能力经营，举步维艰。
2 2 、外部环境仍不宽松
一是市场准入门槛存在壁垒。也就是民营企业家经常反映的“玻璃門”、“弹簧门”、“旋转门”问题。虽然近年来国家逐步放宽交通、通讯、电力等领域市场准入，鼓励引导民间投资进入教育、医疗等社会领域，但在这些领域仍存在各种形式的不合理规定和隐性壁垒。与外资企业相比也没有优势。目前，允许外商进行投资的领域约 60 个，而允许国内民间资本投资的领域却只有 40 多个。二是环保、安全等刚性约
束强。近年来，各级环保、安全措施越来越严格，对企业生产执行标准要求越来越高，加之中央、省环保、安全督查，企业压力陡增。民营企业，特别是低附加值、能耗大、污染多、高风险的企业，要更多地支付能耗成本，转化为治污成本和安全投入，加之设备升级、技术替代等投入较大，面临转型升级的阵痛。在 XX 市化工生产企业评级评价 X 户“差”评企业中，因安全否决项“一票否决”的企业有 X 家，因环保否决项“一票否决”的企业有 X 家，同时存在安全和环保否决项的企业有 X 家。三是面向民营企业的公共服务体系和社会化服务体系不健全。政府面向民营经济的公共服务体系建设严重滞后，政府主导的孵化载体数量少，占比不足 1/3，且入驻门槛较高。全市双创平台大多处在初期发展阶段，缺少领军型高层次双创孵化平台。
3 3 、在资源要素获取上处于劣势
虽然近年来各级采取一系列政策措施，着力营造公平的市场竞争环境，但由于资源要素配置的市场化相对滞后，民营企业在土地获取、融资支持、政策帮扶等方面存在困难。各级各部门过于注重央企、外资和部分民营大企业大项目的招商落地，采取“一企一策”，在土地、财税等方面给予特殊优惠套餐，有的还低于土地成本价出让，而中小民营企业很难享受到相关优惠。融资方面，民营企业贷款难度大、成本
高、渠道少。加之 XX 市受贸易融资风险冲击影响，小微企业信用违约增多，部分银行机构的审批权限相对上收，信贷资源供给紧张，审批效率不能保证。同时，受担保圈风险影响，企业担保代偿意识普遍增强，合格的担保企业趋减，银行授信标准趋严，倒逼银行提升风险定价水平，拉升融资成本。今年在莒县选取部分民营企业开展融资调查，涉及中行、工行、建行、兴业银行，东港农商行、中信银行、XX 银行等，贷款利率基本在 6%以上。
4 4 、扶持民营经济的政策措施缺乏创新
XX 市支持民营经济的政策措施与江浙的经济发达地区差距较大，对微观经济和市场主体的引导、服务不到位，存在冷、硬、推、拖等现象。在政策制定和执行上，刚性有余、活性不足，与企业实际脱节，政策出台多、落实少。XX 市出台的政策基本都在国家和省政策框架内，缺乏突破性和前瞻性，缺乏有效监督和效果评价机制，影响落地实施。如小升规奖励资金，市县两级均未有效落实。多数中小企业反映，已出台的人才招引政策，基本上是为大企业服务的。即使针对中小微企业的创业奖补政策，但也由于附加了社保等条件，与企业实际愿望相差甚远。加之许多中小企业尤其是生产加工型企业，地处偏僻，福利待遇没有优势，面临着招才难、留人难的境地。尤其是机械加工等专业性、技术性强的岗位，
多数人员熟练掌握技术后，往往跳槽到大中企业工作，而小微企业却无法获得补偿。
5 5 、 部门协作合力不足
政出多门，分散不集中，缺乏统筹协调，难以发挥集约集聚效应。在县区层面，有的尽管建立了联席会议制度，但部门间缺乏有效合作机制，资源共享不畅，牵头单位不能有效发挥统筹协调作用;考核机制不健全，甚至没有将民营经济工作纳入对部门的绩效目标考核。有的企业反映，各类检查频次过多，个别部门对检查中发现的问题没有具体整改措施和办法，只是一味要求企业停产停业，既影响企业正常生产，也未达到检查整改的目的和效果。许多企业反映，安全、环保等评审活动，以前由政府主导，现在要求企业自主，交给中介机构去做。但 XX 市中介机构数量少，能力不足，渠道单一，借机高价收费，加重了企业负担。
二、推动 XX 市民营经济高质量发展的具体路径 1 1 、建立健全民营企业家素质提升体制机制，提升企业家政治素质和能力水平
建立党委统一领导、统战部门牵头、有关部门密切配合的工作机制，明确工商联、工信、人事、科技等各部门在企业家队伍建设方面的职责和任务，加大指导、组织、协调、
督促力度，形成相关职能部门各司其职、政策协调、分工协作、优势互补的良好工作局面。建立联席工作会议制度，协调解决民营企业家队伍建设中的重点、难点问题。建立民营企业家轮训制度、建立分行业或不同规模的民营企业家培训制度、建立年轻一代民营企业家培训制度。积极发挥商会作用，定期举办企业家沙龙，邀请国内外知名专家学者、成功大企业家来授课，为企业家开阔视野，更新观念，提高管理水平。同时，还可以加强企业家之间的横向交流，互帮互学，共同提高。加强党建工作，完善激励约束机制，引导民营企业家健康成长。
2 2 、积极响应企业关切，精准制定扶持政策
有针对性地制定政策、解决问题，在出台政策之前组织开展非公经济、中小企业等系列调研活动，通过发放调查问卷、召开座谈会、与企业家面对面深度访谈等方式，了解基层需求，倾听企业心声。一是本着“企业想什么、政府做什么”的原则，形成有效的监督和评价机制。探索借助第三方的力量，用好大数据等新一代信息技术手段，对民营经济政策的落实效果、存在的问题和工作建议等，进行专题调查与评估。二是进一步细化政策，争取在国家和省政策框架内，有所突破与创新。比如在落实投资项目方面，除了提出不得以一些形式增加非公有制企业投资前置条件之外，应进一步具体谈
到企业住所限制、企业经营限制等;支持企业自主选用新兴行业用语表述经营范围，放宽集团公司登记条件等。三是增强政策的可操作性，提高民营企业的获得感。如小升规奖励资金，市县两级均未有效落实，那下一步就要找出政策的盲点，推动政策落实;人才招引政策也要考虑更多的中小企业;创业奖补政策去除社保等附加条件，让企业有实实在在的获得感。在前期逐项逐条梳理、提取政策“干货”的基础上，通过邀请专家、组建政策宣贯团等方式，进一步加强政策解读和辅导。充分利用广播电视、报纸、网络、“两微一端”等多种渠道、多种形式，加大政策宣传力度，提高政策的知晓度。
3 3 、注重規范引领，积极实施民营企业质量提升专项行动
以三个专项行动推动民营企业高质量发展。针对“专精特新”企业，设立专项资金，鼓励引导掌握专有技术和独门绝活的企业，走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路。争取明年，省级“专精特新”企业数量增长 15%，“一企一技术”研发中心和创新企业增长 10%。针对高成长性企业，引导其进行数字赋能，政府加大对企业上云、平台建设的支持力度，降低高成长性民营企业的数字化成本。推动形成一批 XX 企业等到 XX 年，培育“瞪羚”“隐形冠军”企业 X 家。针对中小微企业，重点打造形成活跃的创业生态，强化创业辅导，大
力培育市场主体，力争通过 3—5 年的努力，全市中小企业户数突破 X 万户。再以产业为纽带，以园区为载体，使这些企业成长为协作配套紧密、产业特色鲜明、创新力强、辐射带动力大的产业集群。到 XX年，全市年营业收入过X亿元、X 亿元的产业集群各 2 个、4 个。
4 4 、营造双创氛围，打造活力创新 之城
以申请国际创新型城市为契机，以国家、省、市平台连创为抓手，以市创业创新孵化服务中心启动为着力点，联合各级已建成的双创孵化基地、科技孵化器等创业创新载体，加快建设一批公共服务、双创基地和“展览展销”等平台，为中小微企业提供创业孵化、创新支持、市场拓展、法律服务等全方位一站式服务，树立标杆样板，进行复制推广。力争通过 5 年时间，构建形成较为完善的市县乡三级创业创新孵化服务中心体系。
5 5 、改善金融生态，拓宽中小微企业融资渠道
下大力气打造优质金融生态。深入实施《金融支持民营经济高质量发展的若干政策措施》（日政办发〔XX〕1 号），增强对民营企业的信贷支持、拓宽民营企业的融资渠道、防控化解企业流动性风险、优化配套支持措施、强化工作保障和监管，前瞻性打造吸引风险投资资金落地配套政策、获得
风险投资基金支持的企业配套政策，形成金融集聚洼地，吸引异地资金入驻 XX。另一方面，充分利用白鹭湾基金金融小镇的政策优势，制定金融改革创新的试验性政策，形成金融政策集聚区，为民营经济获取资金支持赢得先机。鼓励和引导银行金融机构深入小微企业进行对接，为企业融资提供咨询，拿出方案，最大限度加大对小微企业的资金扶持。加快推进企业规范化公司制改制，建立现代企业制度，对接资本市场，破解企业融资瓶颈。优化全市政策性融资担保机构，规范融资担保行为，更好服务中小微企业。完善信贷机制，最大限度改进信贷服务质量，优化办贷流程，提升服务质效。常态化开展小微企业金融服务收费自查整改，通过“七不准”、“四公开”政策要求，不断精简收费项目，缩短融资链条。在符合国家法律法规、政策要求和商业可持续的条件下，对民营企业金融服务给予价格优惠。
6 6 、完善工作机制，形成工作合力
建立“一名市级领导、一个市直部门领导、一家银行领导和一个区县领导”的民营企业帮包机制和“一包三年、一月一调度”的工作机制。健全完善联席会议制度，及时研究解决民营经济发展过程中的问题。严格考核评议，强化民营经济政策落实督查，将民营经济政策落实情况纳入全市经济社会发展综合考核，纳入干部考核考察标准，对民营企业反映的
合理合法问题办理不力、政策执行不到位的责任单位和责任人进行通报、问责，确保惠企政策落实到位。
篇六：检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
xx 市人民检察院迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展 说明报告全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来，xx 市人民检察院始终把法治化营商环境建设作为首要职责，坚持严格公正司法，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，聚焦企业之需、立足企业之求、顺应时代之变，不断优化让企业和群众看得见、摸得着、感受得到的实际成效。
一、强化组织领导，找准 “ 立足点 ” 高位推进 xx 市人民检察院按照上级院和市委政法委工作要求，紧跟安排部署，稳步推进，成立领导小组，组成大讨论活动专班，同步推进各项工作任务。坚持问题导向，不断转变执法司法理念，聚焦检察监督主责主业，强化履职尽责担当，切实抓好工作落实，确保大讨论活动高位推进，取得实效。
二、深化学习教育，突出 “ 警戒点 ” 整改提升 深入学习典型案例，将领导干部带头学、专题研讨集中学、全院干警统一学、线上线下结合学贯穿始终，组织干警学习政策法规；对正反典型案例进行学习，深刻反思汲取反面典型教训，以案为鉴，深刻剖析，紧盯对照检视“九个是否”要求，开展自我检视，聚焦执法不严、司法不公等方面撰写心得体会，真抓真改坚决推动“学、查、改、做”一体落实，强力推动以案促改见真章、见实效。
三、坚持履职尽责，紧盯 “ 关键点 ” 靶向发力 一是开通绿色通道，找准服务需求。制定《xx 市人民检察院 12309检察服务中心为企业提供优质高效法律服务工作机制》，建立 12309检察服务中心民营企业法律服务“绿色通道”，畅通和拓宽涉非公经济控告申诉案件来源渠道，推动解决实际问题，有效保障非公经济合法权益，为非公经济健康发展提供有力的司法保障、营造公平正义的法治环境。
二是推进建章立制，创新社区矫正监督。为便利涉企案件的社区矫正对象能够正常参与企业经营，xx 市检察院牵头与 xx 市司法局联合制定《为优化法治化营商环境对社区矫正对象实施分类管理的协作机制》，对涉企案件矫正对象实施“量化宽松”的请假制度，为企业生产经营排忧解难创造有利条件，既维护了刑事执行的“刚性”，又体现了社区矫正的“柔性”，持续助力优化法治化营商环境。
三是认真梳理，积极收集线索。结合当前开展的整治“村霸”和宗族恶势力专项行动，深入看守所对在押人员进行线索摸排，梳理出疑似线索，建立案件线索台账，根据案件属地管辖等情况，向相关部门移送；组织干警先后深入包联嘎查、社区开展普法宣传活动，引导居民、企业积极举报“村霸”行为及欺压群众、破坏正常生产生活秩序的宗族恶势力等违法犯罪的线索和证据，助力优化法治化营商环境，为构建安定和谐环境筑牢法治防护墙。
四、优化为民服务，把握 “ 落脚点 ” 提升质效
一是开门纳谏，主动问需问计。为进一步加深检察机关对民营企业的了解，由院领导带队深入煤炭、电力能源公司、酒店家政、大型综合市场等民营企业及混合所有制企业走访调研，通过“线上+线下”多渠道倾听企业司法诉求，聚焦企业高质量发展“需求侧”，切实了解和解决企业面临的困难和问题。精准施策，靶向回应，调整检察工作“供给侧”。
二是构筑屏障，深化未成年人保护。xx 市人民检察院检察干警先后走进兰慧培德幼儿园、红黄蓝幼儿园等涉未成年人服务的企业，以参观交流、发放调查问卷的形式了解企业的运营情况及发展中遇到的困难，并就一号检察建议和教师入职查询落实情况进行了解。通过实地走访，充分了解制约企业发展的瓶颈问题，进一步形成检企共同重视、关心、爱护未成年人的社会环境，以更优的检察职能构筑未成年人保护屏障。
三是夯实基础，加强宣传力度。广泛宣传服务法治化营商环境，积极开展“以案释法”活动，组织干警深入瑞浩体检中心、德克隆商贸公司等多家企业，针对提出的涉法涉诉问题，逐一进行耐心细致的解答，同时进行法律指导，提升企业尊法守法意识，在服务保障持续推动法治化营商环境工作中贡献检察智慧，彰显检察担当；为积极回应民营企业的法律需求，与 xx 市工商业联合会举办法律专题宣讲活动，着重围绕企业经常涉及的法律条文及知识进行讲授，引导企业依法依规经营，提升企业风险防范意识；充分发挥门户网站、微信公众号等新媒体优势，开设“优化法治化营商环境”专题专栏，不断扩大
正面舆论在网络空间上的覆盖面和影响力。通过在主流媒体和“两微一端”等新媒体平台，以正面引导和舆论监督相结合的方式，让企业和群众看到检察机关在优化法治化营商环境上的实效实招。
四是多元联动，召开联席会议。xx 市人民检察院牵头组织与 xx市看守所召开联席会议，围绕优化法治化营商环境在刑事执行检察工作方面的重点任务进行安排，聚焦监管工作存在的困难，认真细致地查摆问题，落实对在押人员涉企案件的排查，本着少捕慎诉慎押的原则及时变更强制措施，为优化营商环境贡献检察力量；与 xx 市司法局联合召开社区矫正工作联席会，对社区矫正工作中存在的困难、问题和涉企社区矫正对象如何管理进行讨论，并有针对性的制定矫正方案，实现分类矫正、精准管控；与工商联召开座谈会，就民营企业出现的新问题、新情况进行磋商，征求对检察机关优化法治化营商环境的意见建议，统筹推进我市民营企业检察司法保护工作。
篇七：检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告
区检察机关推动服务高质量发展工作心得体会
习近平总书记指出：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”。党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。
处在经济社会发展最前沿、司法为民第一线的大安区人民检察院，应当如何牢牢把握新发展阶段对检察工作的新要求，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持服务大局、司法为民、公正司法，充分发挥检察职能，奋力开创服务高质量发展新局面，为“再造产业 XX、重铸盐都辉煌”贡献检察力量。下面，笔者结合本院实际谈几点认识。
一、服务高质量发展是检察机关守初心担使命的重要体现
服务高质量发展是检察机关践行“两个维护”的必然要求。党的十九大明确我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记围绕为什么要推动高质量发展、什么是高质量发展、怎样推动高质量发展等重大问题发表重要讲话，作出系列重要指示。检察机关必须深刻认识和全面把握高质量发展的科学内涵、核心要义和基本要求。牢牢把握聚焦大局、服务大局、保障大局的重大政治责任和光荣使命。必须把思想和行动统一到中央对形势的分析研判和决策上来，深化对发展规律的认识以及对新发展理念作为发展实践思想引领的认识，正确把握和处理发展中的重大关系，把是否促进经济社会高质量发展作为衡量司法办事水平的重要标尺，既要立足检察职能持之以恒保障高质量发展，又要在司法办案中妥善应对发展过程中可能出现的问题和风险，正确把握法律政策界限、罪与非罪界限、此罪与彼罪界限、轻罪与重罪界限，高度重视和规范司法行为，切实找准找实服务高质量发展的切入点和着力点，更加有力保障经济持续健康发展，依法保障人民各项权益。
服务高质量发展是坚持党对检察工作绝对领导的必然要求。高质量发展是以习近平总书记为核心的党中央在新时代新阶段，新的历史起点上推进我国经济社会发展作出的重大决策部署，高质量发展成果是中国特色社会主义制度优越性的重要体现，是坚定中国特色社会主义道路自信的重要支
撑。检察机关作为人民民主专政的国家法律监督机关、司法机关，是党和人民掌握的刀把子，是服务和保障经济社会发展的重要力量，必须置于党的绝对领导之下，必须坚持党的领导，忠实履行好支持人民当家做主，推进依法治国和经济社会高质量发展的职责使命，做党对检察工作绝对领导的忠诚执行者，做“以人民为中心”发展思想的积极践行者，始终与党中央的决策部署同心、同向、同行，始终以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，守初心担使命，以更加有力的司法行动服务高质量发展之路越走越宽广，助力高质量成果越结越丰硕。
服务高质量发展是践行立检为公司法为民的必然要求。习近平总书记指出“为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的‘根’和‘魂’”。政法工作直接关系人民群众切身利益，直接关系实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。检察机关必须深刻认识和全面贯彻执行习近平总书记的重要讲话精神，坚持从根本宗旨上理解和贯彻新发展理念，明确高质量发展给检察工作提出的新任务新要求。高质量发展从本质上说，就是为了解决发展不平衡不充分的问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。检察机关必须践行党的宗旨，坚持党的领导、人民当家作主，依法治国有机统一，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，
在更高领域、更深层次实践司法为民，让人民群众更多、更好、更加全面共享高质量发展成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、以新发展理念指引检察服务高质量发展的实践探索 实践创新理念，提供首创性检察服务。创新是引领发展的第一动力，注重的是解决发展的动力问题，人民群众是贯彻落实新发展理念，推动高质量发展的主体。为了激发人民群众的积极性、主动性、创造性，使一切有利于贯彻新发展理念的力量充分迸发，形成推动高质量发展的强大合力，我院在全市乃至全省首发加强代表委员联络工作的实施办法。采取走出去请进来的有效方式，广泛听取人大代表、政协委员、人民监督员，镇（街）、村（社区）基层群众，以及各民主党派、无党派人士等各方面的意见建议，推出具有针对性操作性的检察服务举措。注重把检察效能转化为高质量发展的前进动力。制定出台《依法落实涉企刑事案件认罪认罚从宽制度的实施意见》《服务保障民营经济健康发展的实施意见》，着力构建民营经济司法保障体系，大力提升法治化营商环境建设，持续做优、做强、做实、做好“四大检察”，有力维护了企业权益和社会稳定。
实践协调理念，提供集成化检察服务。协调是持续健康发展的内在要求，注重的是解决发展不平衡的问题。在司法
实践中必须坚持系统观念和法治思维，突出政策集成、平台集成、机制集成，集中优势力量提升服务高质量发展实效。我院秉承这一理念，出台服务疫情防控若干意见、民事检察执行监督指引和监督违法终结执行清单等司法文件，指导全院一体联动系统集成疫情防控、复工复产，全力保障“六稳”工作和“六保”任务落到实处。通过充分发挥民营经济法律服务工作站协调联络作用，选派干警融入百名干部驻企业优化营商环境行动，开展法治专题讲座和涉企矛盾调处工作。创新建立涉案企业合规审查机制，助力企业持续健康发展。通过充分发挥公益诉讼调查指挥中心统筹协调作用，着力提升诉前检察建议质效和刚性，在扎实办好自然资源和环境保护案件的基础上，积极妥善办理互联网、安全生产等新领域案件，以办案成效，取信于民。
实践绿色理念，提供高效率的检察服务。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，注重的是解决人与自然和谐共生问题。因此，要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生。我院根据自身职能和条件，着力深化智慧检察建设，坚持以高效率助推高质量发展，积极构建“易查、易诉、易解、易审”的智慧检务体系，注重智慧检务应用常态化推进网上办公，网上办案，提高办公办案效率，最大限度方便群众诉求，减少当事人跑腿之累。新冠肺炎疫情爆发
以后，将人民群众和市场主体的司法需求作为第一信号，及时精细开展云接访、云课堂，统筹电子卷宗、远程提讯、远程开庭等“无接触”办案，并结合全省检察机关“三培育三引领”活动和我院巾帼队伍建设，积极打造“盐未·龙情微笑”“燊爱民事团队”品牌，实现执法办案不走样，公平正义不迟到，司法需求有保障，法治教育有创新，推进检察工作迈上新台阶，服务高质量发展取得新成效。
实践开放理念，提供高层次检察服务。开放是国家繁荣发展的必由之路，注重的是解决发展内外联动问题。当前我国进入新发展阶段，面临的发展环境和条件都有新的变化。在新的历史起点上，构建以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局尤为重要。我院在司法实践中，引导干警深刻认识新发展格局的重大意义，进一步增强大局意识，服务意识，立足检察职能，围绕市委区委提出的重点工作，加强与川南渝西检察机关的沟通协作，自觉承担提供高效服务保障的政治责任，积极为 XX 和大安区融入成渝地区双城经济圈建设和内自同城化建设提供优质检察服务。探索提炼深化法律监督，提升区域一体化水平的工作举措被写入相关合作协议和框架协议。围绕新发展格局，出台保障老工业基地改革创新、转型升级的新思路新举措，正在服务高质量发展的进程中得到贯彻和落实。
实践共享理念，提供多元化检察服务。共享是中国特色社会主义的本质要求，注重的是解决社会公平正义问题。贯彻新发展理念最大的受益者是人民，坚持发展成果由人民共享，就要让发展成果更多更公平惠及全体人民，我院积极融入共建共治共享的社会治理格局，深入推进一站式多元化矛盾化解和诉讼服务体系建设。与公安机关、审判机关、司法行政执法机关建立涉疫情防控刑事案件信息通报制度，加大对辖区涉疫产品监督检查，保障了辖区内产品质量安全和消费者合法权益。通过建立跨部门、多主体网络犯罪执法联动机制，依法严厉打击了电信网络诈骗犯罪。建立“三大风险”防范机制，全力推进防范化解重大金融风险，确保了金融安全，维护了金融市场秩序。与妇联、教体局、关工委等联手开展送法进校园、情景剧巡演，增强了青少年学法懂法守法意识。与政法系统建立司法协同机制，在诉讼服务生态司法保护等方面深化司法协作，实现平台共建、资源共享、特色共创。
三、检察机关服务保障高质量发展的实践路径 聚焦发展和安全两件大事，保障“六稳”“六保”。安全是新发展理念的题中应有之义和内在要求。在新发展阶段，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全是重要方面。这几年，党中央一直特别重视安全问题，强调要办好发展安全两件大
事。我院紧紧围绕发展和安全对检察机关提出的新需求，进一步调整司法办案重心，不断强化法律监督，为经济社会发展提供了有力法治保障。依法打击危害社会治安犯罪，促进社会和谐稳定，积极参与平安创建和社会治理，加大打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等危害社会治安秩序犯罪的力度，排查和清除各种不安全不稳定因素，积极维护良好的社会治安秩序，不断优化经济建设的社会环境。严惩破坏经济秩序的犯罪，确保市场诚信有序。加大查办妨碍公司企业管理秩序、破坏金融监管秩序、危害市场秩序、危害税收征管等扰乱市场犯罪力度，不断优化平等竞争、规范有序的市场秩序和发展环境。加大惩治国家工作人员利用职务便利实施各种职务犯罪的力度，不断优化公正廉洁高效的政务环境。
强化产权司法保护，推动各类市场主体合法权益。产权保护是推进高质量发展的必然要求，是公平竞争的一个基本导向。加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，推动国有企业和民营企业等各类市场主体合法权益，建设法治化营商环境是检察机关的职责所在。我院认真贯彻党中央的决策部署，深入调查研究，全面把握企业公司司法需求，依法惩处侵害企业和企业家产权的犯罪行为，依法保障国有资产安全，严肃惩治国家工作人员利用市场管理社会管理和公共服务等职务之便，侵害非公有制企业合法权益的职务犯
罪。在办理涉企案件时，坚持“少捕慎诉慎押”理念，全面贯彻实施民法典，加强民生权利司法保护，充分发挥检察机关“四个中心”阵地作用，不断强化对国家利益和社会公共利益的保护。
聚焦检察队伍建设，提升服务发展水平。全面加强检察队伍建设，提升队伍整体素能是新时代新阶段新任务的内在要求，是检察工作服务保障经济社会发展的根本所在。服务求极致是每个合格检察官的价值追求，服务质效是惠及群众、彰显新发展理念的绿色指标。我院以讲政治、提素能为重点，狠抓班子队伍建设，始终坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立“抓党建带队建促发展”的理念，教育引导全院干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力打造革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍，始终坚持从严治党，从严治检，坚决抓好党纪国法和铁规禁令。严格落实中央八项规定精神和高检有关检察人员纪律规定，切实加强纪律作风建设，始终坚持贯彻落实全市检察机关“六个一”（即每年学习“两本书”，每季度学习五篇文章，每月组织一次考试，每周一次集中学习，每天三分钟推送，每次会前学法）学习活动，狠抓干警专业精神，专业能力培养，不断深化素质能力建设。当前，正在扎实开展党史学习教育和集中教育整顿，我们一定扛牢责任担当，动真碰
硬查纠问题，以良好成效推动高质量发展，以新面貌新业绩庆祝建党一百周年。
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