县级财政扶贫资金管理中存在问题及解决建议4篇县级财政扶贫资金管理中存在问题及解决建议 当前扶贫项目管理中存在的主要问题一是扶贫工作项目意识不强，管理比较粗放。实施扶贫项目是做好脱贫攻坚工作的关键，是落实精准扶贫精准脱贫基下面是小编为大家整理的县级财政扶贫资金管理中存在问题及解决建议4篇,供大家参考。
篇一：县级财政扶贫资金管理中存在问题及解决建议
扶贫项目管理中存在的主要问题 一是扶贫工作项目意识不强，管理比较粗放。实施扶贫项目是做好脱贫攻坚工作的关键，是落实精准扶贫精准脱贫基本方略的重要抓手。抓住了扶贫项目，就解决了“怎么扶”的问题。长期以来，基层干部习惯于用行政手段推进工作，不善于运用项目的理念抓落实，扶贫项目管理粗放，扶贫资金投向随意、使用效益不高。如：审计署审计发现，2015年至 2018 年，6 个省 8 个地区违规将 17028.56 万元扶贫资金用于房地产开发、购买理财产品、资金拆借等非扶贫领域。二是扶贫项目谋划不深不细，前期论证不足。部分地方对扶贫项目没有深入调研，需求不清，项目储备不足，造成“钱等项目” 、资金闲置；部分地方对项目的可行性、必要性论证不足，项目落地难，频繁变更，进展缓慢；部分地方没有坚持目标标准，脱离实际，盲目申报“高大上”项目，没有做到因村因户精准施策。如：审计署审计发现，截至 2018 年9 月底，4 个省 4 个县的易地扶贫搬迁等扶贫项目，项目规划不及时，无法实施，资金结存在相关单位未下拨或使用，闲置 2 年以上，涉及资金 9203.03 万元。又如：审计署审计发现，2017 年至 2018 年，5 个省 5 个县 5 个扶贫项目因论证不充分、设计频繁变更等逾期 1 年以上应完工未完工、应建设未建设，涉及资金 3020.76 万元。如：
三是扶贫项目实施不够规范，制度执行不严。国务院扶贫办、财政部制定印发了一系列制度文件，如：《关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》、《中央财政专项
扶贫资金管理办法》等，对扶贫项目公示公告、扶贫资金支付等方面做了明确规定，但仍有部分地方项目公示公告不到位、公开要素不全，项目招投标、监管、验收、资金结算、工程决算不合规等问题。
（1）项目公开不到位。如：审计署审计发现，2015 年至 2018 年，9 个省 9 个地区 5973 名建档立卡贫困家庭学生应享受未享受“雨露计划”职业教育扶贫助学补助等教育扶贫补助资金 964.47 万元。
（2）招投标制度执行不严。如：财政部扶贫资金专项检查发现，2015-2016 年，某县 4 家企业共中标该县 215 个扶贫项目，存在招投标资料不一致、中标单位未参与项目建设转包牟利等问题，涉及资金 6420 万元。
又如：审计署审计发现，3 个省 3 个县的产业扶贫、农村公路建设等 11 个扶贫项目存在虚假招标、围标串标等问题，涉及资金 4310.57 万元。
（3）项目实施监管不力。如：审计署审计发现，某省 2个县产业扶贫、农村抗旱井等 6 个扶贫项目存在未按设计施工、偷工减料、多支付工程款 312.87 万元等问题，涉及资金 4408 万元。
又如：审计署审计发现，2016 年 4 月，某县交通运输局在明知某道路项目未进行线路勘察的情况下仍通过了行业审查并组织施工。截至 2017 年底，施工现场多次塌方、山体滑坡等导致项目停建。2017 年 6 月，该县相关部门上报工程进度时，虚报该工程于2017年5月竣工并交付使用，
涉及资金 1720 万元。
（4）项目验收把关不严。如：财政部扶贫资金专项检查发现，某县2015年安排扶贫资金576.5万元用于新修53.9公里防渗渠，而实际仅建设 29.9 公里，套取财政扶贫资金264.2 万元。
又如：审计署审计发现，3 个省 3 个县的农村饮水建设、产业扶贫等 59 个项目存在未严格履行竣工验收、项目监理不合规等问题，涉及资金 7267.51 万元。
（5）资金使用监管不到位。如：2018 年 6 月，审计署公布《145 个贫困县扶贫审计结果》，43 个县审核把关不严，107 个单位和 158 人通过编造虚假资料、重复申报等方式虚报冒领、套取骗取扶贫资金 6467.32 万元。6 个县 10 名基层干部在扶贫开发中涉嫌贪污侵占、优亲厚友等，涉及资金94.76 万元。
四是扶贫项目管护机制不全，资金效益不佳。扶贫项目重建轻管，往往只重视项目立项、建设、验收等环节，在后期运营管护、资产管理等方面机制不健全、管理不到位，难以形成完整的管理闭环。有的项目竣工后运营管护主体不明确，缺乏有效维护，使用寿命大打折扣。
如：2019 年 4 月 2 日，审计署公布《2018 年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》，共抽查 29 个贫困县，经审计发现，19 个地区的 190 个扶贫项目存在进展缓慢、建成后闲置或无法使用、因管理不规范效益不佳甚至形成损失浪费等问题，涉及资金 1.59 亿元。
五是扶贫项目绩效评价不够科学，导向不够鲜明。一些贫困县的职能部门只注重资金和项目的争取，而忽视了项目是否符合当地需要。项目绩效评价指标体系设置不科学，侧重于考量项目建设程序是否完善、资金管理是否规范，局限于资金安全监管的范畴，对项目建设质量、经济社会效益缺乏有效的评判，部分项目是“为了评价而评价” ，没有做好后期跟踪评价。
如：审计署审计发现，某省某县为完成上级考核任务，2015 年至 2017 年实施的 14 个农村公路项目因资金缺乏而降低建设标准，导致完工后出现路面毁损等质量问题，涉及资金 4646 万元。
六是产业扶贫项目短板突出，持续增收乏力。发展产业是实现持续稳定脱贫的根本途径。不少地方倾向于将扶贫资金投入到基础设施建设方面，对需要使用市场机制进行选择的产业投入缺乏信心。不少地方由于缺乏统筹谋划，产业体系分散、规模小，竞争优势不明显且抗风险能力弱，难以支撑持续稳定脱贫。
如：扶贫督查巡查发现，某县产业扶贫统筹谋划和有效引导不够，产业发展同质化问题突出。2017 年以来，在全域推广发展中药材种植，种植面积大幅增加，但价格却大幅下跌，丰收不增收，伤害贫困户的积极性。
七是群众参与程度不高，项目不接地气。在项目谋划、立项、实施、验收、运营管护等环节，没有充分发挥群众的主体作用、监管作用，造成群众对扶贫项目的知晓度、认可
度不高。项目往往由主管部门或者村两委提出，对贫困户想干什么、能干什么掌握不准确、考虑不充分，所确定的项目与贫困户的愿望、能力不匹配，一些项目“政府要买单，群众不买账” ，贫困户往往只能被动接受，难以激发贫困户发展生产的积极性。
如：财政部扶贫资金专项检查发现，2016 年某县在未充分征求群众意见、缺乏科学论证的情况下，使用扶贫资金2830 万元采购 113.54 万只鸡苗发放给贫困户饲养。不少贫困户缺乏必要的养殖技能，鸡苗病死率较高，未能给贫困户带来经济收益。
我们深切感受到，只有建立一套科学、高效的项目管理手段，依托一个个扶贫项目的“精准”实施，才能实现“资金使用精准、措施到户精准” ，从而保障“脱贫成效精准” 。我市按照习近平总书记视察安徽、视察六安的重要讲话精神，在国务院扶贫办的精心指导下，储备了一批针对性强、选择性强的脱贫攻坚项目库，科学规范、精准高效的实施了一批扶贫项目，健全监管机制、强化项目运营管护，实施扶贫项目全生命周期管理，为精准扶贫精准脱贫提供了有力支撑。这一做法得到了国务院扶贫办的充分肯定，2018 年 4 月 11-12 日，国务院扶贫办在我市举办了全国完善县级脱贫攻坚项目库建设现场会。
篇二：县级财政扶贫资金管理中存在问题及解决建议
营销发展战略自中央提出精准扶贫的方略以来，各级各部门相继出台了一系列精准扶贫政策，财政部门为落实这一政策，配套了大量财政资金，为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业提供了有力支撑。同时，为加强扶贫资金管理，财政部门先后出台一系列制度、办法规范扶贫资金管理，为提高资金使用效益奠定了良好基础。在具体实践中，由于种种原因，财政扶贫资金管理 仍然存在一些问题和不足。近期，我们结合工作实际对此进行了专题调研，对存在的问题进行了深入分析，并提出了加强财政扶贫资金管理的意见建议。一、当前财政扶贫资金管理中存在的问题（一）财政扶贫资金拨付、支取不及时，影响扶贫工作效率近年来，尽管财政部门采取措施加快了资金支付进度，但在资金拨付、支取等环节仍存在一定程度的滞留现象。当前看，造成资金拨付不及时形成滞留的原因主要是：一是扶贫项目库建设不到位，没有事先储备好项目，没有科学可行的项目支撑，形成资金等项目，导致项目进度慢；二是项目实施进度缓慢造成资金滞留，资金拨付一般根据项目进度进行拨款，项目建设的滞后造成资金拨付不及时，影响扶贫资金效益；三是项目实施完毕后结余资金长期既没有重新安排，也没有及时收回，造成财政资金闲置。（二）扶贫政策落实有偏差，资金使用范围、用途比较随意对政扶贫资金的用途、范围，上级有规范严格的政策规定，但部分基层部门在落实这些政策规定上，仍然存在学习领会不到位，政策执行有偏差等问题，随意改变财政扶贫资金的用途，导致项目建设与项目规划不符，项目资金缺口大，不能按期验收等问题。（三）日常资金管理不规范，存在挪用套取现象近几年，各级对扶贫资金管理三令五申，出台了一系列加强管理的制度办法，绝大多数基层部门已经认识到，扶贫资金是“禁区”，是不能碰的“底线”，但仍有极少数项目存在不按照规定采取招投标和政府采购手续，直接签订相关项目合同，甚至有的将扶贫资金用于其他项目，不按项目批复擅自调整使用范围等现象发生。（四）扶贫对象的确定有漏洞，定期调整机制不健全扶贫对象确定后，长期不调整，造成原有贫困户脱贫后仍然享受扶贫政策，新的贫困户不能及时纳入扶助范围，既影响扶贫资金使用绩效，又容易引起社会矛盾。笔者所在的地区，原先确定的8个省定贫困村，均不同程度存在这种现象，直到近期才进行了调整。（五）财政扶贫资金分散，整合力度不够，影响扶贫资金效益在扶贫资金管理上，一些主管部门职能职责上存在交叉重叠，缺乏统一规划、条块管理、 “资”出多门，有限的扶贫资金涉及农业、水利、民政、环保、国土等是十几个部门去落实，项目资金量小、扶贫重点不突出、 “撒芝麻盐”、监管不到位、效益低、难以形成扶贫资金集中使用合力等现象不同程度上存在，造成资金筹集、管理、分配、使用较为分散，缺乏统筹安排，扶贫项目没有更好地发挥应有的效益。（六）扶贫资金档案管理不规范，存在弄虚作假现象为了尽快申报项目，争取扶贫资金支持，按时按成报账手续，扶贫项目中的有关会议、合同、筹资、验收等资料不同程度存在造假现象。部分项目完工后，不及时进行工程结算和严守，竣工资料不完善， “重争取，轻管理”的现象依然存在。二、规范财政扶贫资金管理的对策分析(一)高度重视扶贫工作，严格落实各项扶贫政策县、乡、村各级组织及相关部门要高度重视扶贫工作，增强对扶贫资金“高压线”的认识，严格按照上级级制定的各类扶贫资金管理制度办法执行，管好用好扶贫资金，实施好扶贫项目，坚持“项目跟随规划走，资金跟随项目走”的原则。健全完善扶贫资金管理制度和工程建设管理制度，促使扶贫资金管理与项目实施步入更加规范的轨道。（二）不断规范扶贫项目运作，加强扶贫项目管理要进一步规范项目运作，严格按照财政扶贫资金管理办法及相关法律法规要求，对应实行招投标或比选的建设项目，必须严格按照相关程序操作。项目主管部门要切实加强对项目实施过程的监督控制，着力加强项目检查验收，对不按项目要求实施，在项目实施中以虚报、虚增工程量等手段骗取、套取项目资金的，要严肃查处，追究有关单位和人员责任。（三）加强资金整合力度，发挥财政扶贫资金的规模效益加强财政扶贫资金与其他专项资金的整合，构建多元化财政扶贫投入机制，形成扶贫整体合力。可以在县级设立统一的协调机构管理财政扶贫资金，将财政扶贫资金与农业、水利、林业等专项资金中具有相同建设内容的项目资金进行有机整合，统筹规划和实施全区的扶贫建设项目。这样既可集中资金实施优势项目，充分发挥资金效益，又可防止项目重复建设、同一建设项目多头申报资金等问题。（四）规范档案管理，完善报账资料要确保项目报账资料的真实性，不能为报账而报账。报账资料中有关会议、合同、筹资、验收等资料，要实事求是地反映项目真实的实施情况。对有不同资金来源的整合项目，应将项目财政资金报账资料及整合资金筹集和管理使用情况全部纳入项目档案，以便客观、全面地反映项目实施情况。(五)认真落实责任追究，形成齐抓共管的工作机制各级各部门要加强对扶贫资金和扶贫项目的监督检查,进一步明确和落实扶贫资金监管主体和监管责任，明确各级党政一把手为监管第一责任人，各级财政、发改、扶贫部门承担项目资金的日常监管责任，项目组织实施部门承担资金使用的监管责任，财政部门承担资金合规性审查和拨付责任，审计、监察部门负责违规违纪问题的查处，形成齐抓共管的工作机制，让扶贫资金在阳光下运行，确保资金使用管理的精准性、安全性及高效性，让有限的资金发挥最大的效益。财政扶贫资金管理中存在的问题及对策分析陈相武（山东省潍坊市坊子区财政局）018万方数据篇三：县级财政扶贫资金管理中存在问题及解决建议
位 代 码 10602学 号 2016010131分 类 号 C93密 级 公开硕士专业学位论文财政 精准 扶贫资金管理中的问题 及对策研究—以 以 Y Y 省 省 S S 县 为例Study on the ProblemsAnd Improvement In The Management Of FinancialTargeted PovertyAlleviation Funds——ACase Study Of S County In Y Province学 院 ：政治与 公共管理学院学 学 位 类 别 ：
公共管理 硕士领 域 ：
地方政府治理与创新年 级 ：
2016 级研 究 生 ：
李晶晶指 导 教 师 ：
潘秀珍 、 冯铎完 完 成 成 日 日 期 ：
：
2019 年 年 6 月
I财政 精准扶贫资金管理中的问题 及对策 研究——以 以 Y Y 省 省 S S 县 为 例研究生：李晶晶 导师：潘秀珍、冯铎 年级：2016 级学科专业：公共管理 研究方向：地方政府治理与创新中文摘要精准扶贫提出以后，中央相继出台了县级项目审批权下放、涉农资金统筹整合使用、扶贫资金预算绩效管理等一系列有力的措施，支持破解政府扶贫和财政扶贫资金管理中的难点问题。财政扶贫资金是精准扶贫工作中的重要一环，当前存在的财政精准扶贫资金管理机制不完善、绩效管理不健全等问题制约了资金效率的进一步提高，本文通过对这些问题的研究，将有助完善财政精准扶贫资金管理体制机制、提高财政精准扶贫资金绩效。本文运用了文献研究、调查研究、个案研究等研究方法，以 Y 省 S 县财政为例，分析了财政精准扶贫资金管理中存在的问题。本文首先对贫困、精准扶贫、财政精准扶贫资金管理等有关概念进行界定；通过对本文研究的理论基础即公共支出管理理论进行阐述，认为通过对公共支出进行科学管理，能够提髙资源配置的效率，促进国家政策意图的实现。接着，文章阐述了 S 县财政精准扶贫资金管理在资金的预算安排、资金的分配和下达、资金的使用、资金的绩效评价、资金的监管等方面采取的主要措施，以及 S 县财政精准扶贫资金管理取得的成效。在此基础上，文章指出了 S 县财政精准扶贫资金管理中存在的预算资金安排不足、部分资金分配碎片化、资金下达与项目推进不协调、资金使用不规范、资金绩效评价不完善等问题，分析了资金来源渠道少、资金和项目缺乏源头整合、多部门管理缺乏协调机制、县级政府在政策执行中遇到的公共选择问题、预算绩效管理不成熟等深层次原因。最后提出了完善财政精准扶贫资金管理的对策：一是扩大扶贫资金来源渠道；二是建立财政精准扶贫资金支出规划；三是加强精准扶贫各部门统筹管理；四是加强项目资金监管、构建激励机制；五是完善财政精准扶贫资金绩效评价。本文的研究紧扣财政精准扶贫资金管理的政策依据，对财政精准扶贫资金管理中存在的问题进行了研究分析，通过对这些问题的研究将有助于提高财政精准扶贫资金效率和精准扶贫工作成效。关键词：精准扶贫；财政精准扶贫资金；管理；绩效
IIStudy on the ProblemsAnd Improvement In The Management Of FinancialTargeted PovertyAlleviation Funds——ACase Study Of S County In Y ProvinceStudent:Li Jingjing Tutor:Pan Xiuzhen、Feng Duo Grade:2016Major: PublicAdministrationResearch direction: the governance and innovation of local governmentAbstractWhen the targeted poverty alleviation is proposed, the central government has successivelyintroduced a series of powerful measures, such as decentralization of project approval authorityat County level, integrated use of agricultural-related funds, funds budget and performancemanagement of poverty alleviation and so on, which solves the difficult problems in thegovernment’s poverty alleviation and financial poverty alleviation funds management. Financialpoverty alleviation fund is an important part of targeted poverty alleviation. The imperfectfinancial targeted poverty alleviation fund management mechanism and imperfect performancemanagement restrict the further improvement of fund efficiency. Through the study of theseproblems, this paper will help to improve the financial targeted poverty alleviation fundmanagement system and improve the performance of financial precise poverty alleviation fund.By using the methods of literature research, investigation and case study, the paper takes thefinance of Lushi County in Henan Province as an example to analyze the problems existed in thefinancial management of targeted poverty alleviation funds. Firstly, the paper defines theconcepts of poverty, targeted poverty alleviation and financial targeted poverty alleviation fundmanagement and expounds the theoretical basis of the study, namely. public expendituremanagement theory. It is believed that scientific management of public expenditure can improvethe efficiency of resource allocation and promote the realization of national policy. Then, thepaper elaborates the main measures adopted by Lushi County in the management of financialtargeted poverty alleviation funds in the aspects of budget arrangement, allocation anddistribution of funds, use of funds, performance evaluation of funds, supervision of funds as wellas the results achieved in the management of financial targeted poverty alleviation funds in LushiCounty. On this basis, the paper points out the problems existed in the management of financialtargeted poverty alleviation funds in Lushi County, such as inadequate budgetary fund
IIIarrangement, distribution fragmentation of partial fund, fund to lower level and inconsistency ofproject promotion, non-standard fund use, imperfect evaluation of fund performance, etc. It alsoanalyses deep-seated reasons such as the lack of sources of funds, lack of source integration offunds and projects and short of coordination mechanism in multi-sector management, publicchoice and immature budget performance management encountered by county governments inpolicy implementation. Finally, the countermeasures to improve the management of financialtargeted poverty alleviation funds are put forward: firstly, to expand the sources of povertyalleviation funds; secondly, to establish financial targeted poverty alleviation fund expenditureplanning; thirdly, to strengthen the overall management of targeted poverty alleviationdepartments; fourthly, to strengthen the supervision of project funds and build incentivemechanism; fifthly, to improve the performance evaluation of financial targeted povertyalleviation funds.In the paper, the policy basis of financial targeted poverty alleviation fund management isclosely followed and the problems existed in financial targeted poverty alleviation fundmanagement are studied and analyzed. The research on these problems will help to improve theefficiency of financial targeted poverty alleviation fund and the effectiveness of targeted povertyalleviation work.Keywords: targeted poverty alleviation; financial targeted poverty alleviation funds;management; performance
IV目 录一、绪论························································································································· 1（一）选题的背景和意义······························································································11.选题背景·········································································································· 12.选题意义·········································································································· 1（二）相关文献综述····································································································21.国外文献综述····································································································22.国内文献综述····································································································33.研究述评·········································································································· 4（三）研究思路与方法·································································································41.研究思路·········································································································· 42.研究方法·········································································································· 5（四）研究创新点······································································································· 5二、相关概念界定与研究理论基础························································································6（一）相关概念的界定·································································································61.贫困················································································································ 62.精准扶贫·········································································································· 73.财政精准扶贫资金管理························································································7（二）本研究的理论基础—公共支出管理理论···································································9三、S 县财政精准扶贫资金管理现状···················································································· 11（一）S 县贫困概况...
篇四：县级财政扶贫资金管理中存在问题及解决建议
扶贫项目管理存在的问题和对策 当前扶贫项目管理存在的问题和对策“责任、权利、任务、资金”四到县试点个工作的开展，项目管理从按照省州要求被动式管理变为自主管理，资金安排和项目审批由县级确定，缩短了项目审批周期，资金投向更加精准，扶贫效益发挥更加充分。但在工作中也存在着一些具体的问题，使县级工作常常处于被动的局面。
一、“四到县”项目管理的做法 （一）规范项目库建设。按照精准扶贫要求，紧盯脱贫攻坚目标任务，紧紧围绕建档立卡的 4 个贫困乡镇、25 个贫困行政村、260 个贫困自然村、2.85 万贫困人口制定脱贫攻坚规划，结合“挂包帮，转走访”结对帮扶工作，建立贫困村、贫困户脱贫攻坚项目库建设工作，项目资金扶持项目优先在项目库中选择。
（二）严格申报审批。项目申报坚持“乡申报、县审批”模式，制定《大姚县扶贫项目申报评审制度》和《大姚县扶贫项目评审委员会制度》，抽调相关职能部门专业技术人员组成扶贫项目评审专家库。项目评审按照精准扶贫的要求，确保财政专项扶贫资金发挥最大的效益。
（三）严把投资导向。资金投向严格按《云南省财政扶贫资金管理办法》的要求，重点投向贫困户产业、安居工程、贫困村基础设施，并及时向省州扶贫部门和同级纪委报备。
（四）规范项目管理。围绕《大姚县创新机制扎实推进扶贫开发工作实施意见》，结合“四到县”工作开展的需要，以省州相关制度为遵循，制度和完善了《大姚县扶贫开发整村推进项目管理实施细则》、《大姚县财政专项资金产业项目管理实施细则》等七个管理办法，规范和健全了扶贫项目及资金管理的长效机制。
二、存在问题 （一）项目监管不到位。一是根据脱贫攻坚工作的需要，项目资金筹集较多，截止 2016 年 9 月，仅项目股负责实施的项目资金近 10 亿元（省州县专项资金 6950 万元、融资 8.9万元、地方政府债券 3200 万元）。而年初以来，项目股忙于各种规划、实施方案的编制，无暇顾及项目的实施监管。二是自 2015 年 8 月“挂包帮、转走访”工作的开展，县、乡镇、村的大量人力都投入到了脱贫攻坚的基础性工作，乡镇分管领导、扶贫专干陷于具体的事物都难以应付，疏于对项目实施过程的督促检查，埋下了项目质量隐患。
（二）项目推进慢。中央、省、州、县资金按照程序下达到乡镇后，正值雨季来临，由于扶贫项目实施地点基本上都在偏僻、边远、交通条件差的山区，项目一时难于开工。即便开工，项目质量也难于保证，项目进展缓慢，在规定的时限内无法完成项目建设任务，延误了项目工期。
（三）工作统筹难。随着脱贫攻坚工作的深入开展，赋
予扶贫工作更多的任务，大姚县根据工作的需要，抽调了大量的人员成立了脱贫攻坚指挥部，乡镇也作了相应调整，扶贫专干增加到 3—5 人。乡镇虽然增加了人员，但由于统筹协调等原因，工作开展仍不能及时完成，拖沓、延时现象较为普遍，使项目工作陷于对上不能按时完成任务，对下又无可奈何的局面。
三、对策建议 （一）资金下达要早。中央、省、州、县年度切块资金下达时间要尽可能提前，资金下达时间要避开雨季，以便乡镇争取有更充分的施工黄金季节，既保证工程质量，又能够可以及时开工，提高资金使用效益。
（二）做好工作统筹。一是政策要稳定，工作一旦安排，就不能朝令夕改，让县乡工作难于适从，白白消耗精力。二是安排工作要提前谋划，要让县乡有充裕的时间来落实工作，既确保工作质量又不造成工作被动。
（三）加强督促指导。“四到县”工作的开展，县乡面临一些具体的困难和问题，建议省州各科室要多到基础调研，听取基层意见建议，多为基层释疑解惑，解决基层在工作中的困难和问题。
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