巡视发现群众身边不正之风问题4篇
巡视发现群众身边不正之风问题篇1
xx市人民代表大会常务委员会：
为贯彻落实党中央关于地方监委向本级人大常委会报告专项工作的决策部署，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》有关规定，按照本次会议安排，市人大常委会首次听取市监委专项工作报告。下面，我代表市监察委员会报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。
习近平总书记高度重视整治群众身边不正之风和腐败问题，多次作出重要指示，强调要“持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐‘拍蝇’中增强获得感”。近年来，在省监委和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会关心支持下，市监委深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真履行《宪法》和《监察法》赋予的职责，推动监察向基层延伸，大力整治群众身边不正之风和腐败问题。
一、主要情况
近年来，市监委深入学习贯彻习近平总书记2004年对xx作出的“创造性地运用‘枫桥经验’”的重要指示精神，深刻把握群众对公平正义的需求与基层公权力行使不规范之间的矛盾，依据《监察法》有关规定，创造性发展运用新时代“枫桥经验”推进镇(街、乡)监察工作规范化建设，以“定规范、建硬件、强软件、重实效”为主线，市县乡村“四级联动”，标准化、协同化、信息化、网格化“四化并举”，信访联办、案件联查、问题联解、监督联动“四效共振”，推动监督下沉、监督落地，走出了一条自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合的基层监察监督新路径，有力提升了基层监督治理质效。2019年以来，全市各级监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题x起x人，移送司法机关x人，通报曝光x起。信访举报总量、检举控告量、重复举报量、农村涉纪信访量逐年下降，其中，2020年降幅分别达x%、x%、x%、x%，为全市信访总量大幅下降作出重要贡献。去年11月，赵乐际书记考察浙江时，对我市创造性发展运用新时代“枫桥经验”推进镇(街、乡)监察工作规范化建设给予高度肯定。今年4月2日，省委袁家军书记在“牢记重要嘱托，建设‘重要窗口’”专题交流会上，将这项工作作为全省贯彻落实习近平总书记“全面从严治党要走向纵深”重要指示方面取得的新进展，给予充分肯定。人民日报、新华社、光明日报、中国纪检监察报等多家国内主流媒体予以关注报道。
(一)发挥党的领导和监察体制改革优势，构建“四级联动”基层监察工作格局
《监察法》出台后，加强了党对反腐败工作的领导，构建了集中统一、全面覆盖、权威高效的监察体系。市委强化主抓直管，全面强化全市各级党委(党组)担责履责。市监委充分发挥组织优势、系统作用，全市域推进镇(街、乡)监察工作规范化建设，市县乡村“四级联动”，市级定标准，县级重协同，乡镇强平台，村居建网格，有机整合基层监督力量，建立职责清晰、联系紧密、协同高效的基层监察监督体系，使基层监察监督由原来伸出去的“一根手指”，变成了有力握紧的“一只拳头”。
坚持把基层政治监督放在首位。紧紧围绕党中央重大决策部署在基层贯彻落实情况，深入开展“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，一体推进“三不”，切实维护群众切身利益。聚焦打赢脱贫攻坚战，连续三年开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，共督促解决问题x个，立案查处腐败和作风问题x起x人。聚焦新冠肺炎疫情防控，依托严密的“四级联动”体系，快速形成立体式疫情防控监督格局，督促解决问题x个，查处违规违法行为x起。聚焦扫黑除恶 “打伞破网”，坚持“喊”“打”结合、“打”“挖”联动、“打”“建”并举，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题x起x人，移送司法机关x人，涉黑涉恶案件查“伞”率位居全省前列。聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等重点，主题教育期间开展漠视侵害群众利益问题专项整治，发现并处理问题x个。聚焦村级组织换届，坚持“四级联查”，查处违规违法行为x起，处理x人，确保换届取得圆满成功。
(二)落实规范化法治化要求，推进基层监察标准化建设
探索以标准化促规范化，下大力气建制度、抓硬件、强队伍，有力解决了基层监察监督不够规范、人员紧张等问题，为整治群众身边不正之风和腐败问题提供坚实保障。推动制度规程标准化，依据省监委《乡镇纪检监察工作规程》，为镇(街、乡)监察办量身制定信访调查、问题线索处置、“四种形态”运用等5部“操作指引”，做到“一图即可操作、上岗即能上手”。推动办公场所标准化，按照管用实用、因地制宜原则，全市103个镇(街、乡)监察办实现“五个有”，即统一挂牌有标识、独立办公有场所、谈话安全有保障、群众来访有窗口、廉政宣传有阵地。各地中心镇(街道)建设监察功能专区，配备专用谈话室，由市监委统一管理、统筹使用，较好解决了办案场所、安全保障的问题。推动队伍建设标准化，明确镇(街、乡)监察办设主任、副主任和监察员，目前，全市x个镇(街、乡)共配备纪检监察干部x人，其中专职x人，做到每个镇(街、乡)配备专职不少于x人。实施基层监察干部素质提升工程，2019年以来，共开展培训x人次。
充分发挥近距离、常态化监督优势，镇(街、乡)监察办依法运用监察权限，全要素使用“2+7”种监察措施，做实监督第一职责。2019年以来，镇(街、乡)监察办通过日常监督发现问题x个，处置问题线索x件，去年还在全省较早消除镇(街、乡)自办案件“零立案”。
(三)统筹力量协同作战，开展基层监察片区协作
建立纵向指挥有力、横向协作紧密的片区协作机制，由区(市、县)监委主导，统筹运用委机关、派驻机构、镇(街、乡)监察办力量，成立片区协调小组，对片区力量统一调度、一体运行，实行疑难信访会商研判、复杂案件集中攻坚、正风肃纪交叉检查，有力破解基层“熟人社会”监督难、易受干扰等问题。2019年以来，全市x个片区协调小组共开展协作会商x次，联动监督x次，联解重点疑难信访x件，联办案件x件，其中运用片区协作机制办理留置案件x件。
深入开展基层信访“三清三提升”活动，高效运用片区协作机制，强化专项清淤、领导包案、提级约谈，及时化解处置疑难复杂信访案件。2019年以来，全市各级监察机关共办结省市两级“三多”(多年、多层、多头)信访件x件，查处诬告陷害案件x起x人，为x名党员干部澄清正名。
以片区协作强化力量统筹，变“单兵作战”为“联合会战”，有力查处村级集体“三资”管理、养老社保、征迁安置等领域侵害群众利益问题。
(四)探索数字赋能整体智治，打造基层监察信息化平台
运用数字化手段，提高基层监察监督的实时性、精准性。2019年以来，在全市103个镇(街、乡)全面建成基层公权力监督平台，全覆盖录入基层监察对象基本信息，整合村级集体“三资”管理、工程招投标管理、基层治理四平台等数据，实现基层监察对象信息“一键查询”，监督执纪问题信息“一网办理”，监督数据分析“一图成像”。今年，按照数字化改革要求，市监委成立工作专班，市县一体推进，打造基层公权力监督平台2.0，探索实施“清白码”数字监督工程，把藏在村社柜子里的账晒出来，使群众从“暗箱操作”的猜疑变为“一目了然”的放心，实现“指尖”上的监督，推动镇(街、乡)监察工作规范化建设再跃升。
(五)发挥群众监督作用，激活基层监察监督“神经末梢”
全覆盖建成村级监察工作联络站，挑选政治素质高、履职能力强、群众基础好的基层干部，组建村级监察信息员队伍，实行网格化管理，“一村一格”“一镇一网”，延伸监督触角，全面消除基层监督空白。明确村级监察工作联络站、监察信息员工作职责，建立健全工作报告、信息报送、定期考核等日常管理机制，加强教育培训，提升履职能力。今年，市监委专门对x名新任村级监察联络站站长进行了综合业务培训。
充分发挥村级监察工作联络站作用，利用监察信息员人熟、地熟、情况熟的优势，主动收集上报监督信息，推动监督关口前移，让村级监察监督“探头”越擦越亮。2019年以来，全市监察信息员共报送问题信息x条，其中转问题线索x条。
坚持基层监察监督与巡察监督同向发力，让正风反腐的利剑更显锋芒。市监委推动各级监察组织与巡察机构紧密协作，一体贯通党内监督与群众监督，更深层次整治群众身边腐败和作风问题。镇(街、乡)监察办跟进督促巡察反馈问题整改，举一反三查不足、补短板、堵漏洞，持续推动净化基层政治生态。八届市委以来，全市村(社)巡察覆盖率已达94.74%，发现问题23289个，问责处理4703人。
二、工作中的体会和存在的问题
通过创造性发展运用新时代“枫桥经验”，深化推进镇(街、乡)监察工作规范化建设，推动监察监督落地扎根，有力整治群众身边不正之风和腐败问题。在工作实践中，我们有以下认识和体会：
一是要把党的领导贯穿基层监察工作全过程。坚持党的领导是“枫桥经验”的政治灵魂，是反腐败工作取得压倒性胜利的根本保证。要落实全面从严治党主体责任和监督责任，以扎实有效的镇(街、乡)监察工作规范化建设，提升基层监察监督质效。
二是要把抓早抓小落到基层监察工作各环节。源头治理、抓早抓小是“枫桥经验”的实践精髓，与基层监察监督的内在要求相一致。要推动监督下沉、监督落地，把监察监督的触角延伸到“田间地头”，努力做到监督于问题未发之时，更好发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用。
三是要把维护人民群众切身利益放在基层监察工作突出位置。人民至上是“枫桥经验”的不变初心，也是基层监察监督的价值追求。要把监察监督与群众监督贯通起来，解决好群众操心事烦心事揪心事，让群众感到自己的事情有人管、利益有人护，感受到监察监督就在身边。
四是要把数字赋能运用到基层监察工作第一线。与时俱进是“枫桥经验”的重要特点，也是基层监察工作高质量发展的题中之义。要借势借力数字化改革，突出管用、好用，探索具有基层监察监督特色的应用场景，更好地解决基层监察监督的薄弱点，推动监督方式的转型升级，加快实现智慧基层监察。
五是要把组织优势、系统作用体现在基层监察工作实践中。整治群众身边不正之风和腐败问题，是一项系统性、长期性工作。要坚持“三不”一体推进，市县乡村“四级联动”，纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同，加强基层监察监督与人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督的协作，形成齐抓共管、常治长效的工作格局。
同时，我们也清醒看到，整治群众身边不正之风和腐败问题工作中存在的短板和不足：
一是村社干部“最后一公里”监督还需持续探索。去年村社组织换届后，我市已全面实现村社主职干部“一肩挑”。“一肩挑”后村社干部权力更加集中，原有的村社权力监督机制面临新的挑战。当前全市各地都开展了新形势下村社公权力监督的探索，但仍需进一步深入实践，形成务实管用的监督机制。
二是发挥一体推进“三不”综合效能仍有薄弱环节。虽然基层腐败存量显著减少、增量有效遏制，但滋生腐败的土壤还未彻底根除，重点领域违纪违法现象还易发多发。小切口推动大治理的载体有待加强探索，系统集成、协同高效的机制有待持续健全，群众身边不正之风和腐败的思想根源、利益根源有待进一步破解。
三是让群众了解监督、参与监督需进一步加强。整治群众身边腐败和作风问题，离不开群众监督。目前，群众监督渠道虽较以往有了拓展，但路径还不够丰富，群众对监察监督了解度、参与度不够高。基层监察监督与群众监督结合还不够紧密，村级监察工作联络站、监察信息员作用有待进一步发挥。
四是基层监察干部队伍专业化能力仍有待提升。虽然通过规范化建设，基层监察工作力量得到了增强，但一些干部业务能力与规范化、专业化、数字化要求还有一些差距，对照新发展阶段的更高要求有待进步提升。
三、下一步工作考虑
今年是中国共产党成立100周年，在这个特殊的时间节点，我们又踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程的新起点。特别是中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的历史重任，整治群众身边不正之风和腐败问题的意义更加重大。市监委将以建设“重要窗口”的政治自觉，创造性发展运用新时代“枫桥经验”，持续深化推进镇(街、乡)监察工作规范化建设，以小切口推动大治理，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，充分展现中国特色社会主义监督制度优势，以优异成绩庆祝建党100周年。
(一)着力打造更加高效的基层监察监督体系。健全完善“四级联动”基层监察监督工作机制，强化市级统筹、县级枢纽、镇级主体和村级前哨作用，形成一张上下衔接、左右贯通、层层传导的责任网络。建立工作评估机制，全面掌握各级工作推进情况，及时整改问题，持续加强基层监察监督，更加有力地整治群众身边不正之风和腐败问题。
(二)扎实推进基层监察监督数字化改革。在基层监督平台全覆盖的基础上，把自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合的基层监督新路径数字化，建设全覆盖、全方位、全要素的监督信息平台，创新推出一批具有高实用价值的应用场景，打造基层监察监督数字化3.0版，用看不见的数字化消除监督死角盲区，提高监督质效。
(三)全面加强“一肩挑”后村社主职干部监督。构建组织监督、同级监督、群众监督一体贯通的村级监督机制，特别是以 “选任管干考”为主线，加强村级监察工作联络站建设，探索村级监察工作联络站片区协作机制，形成管用有效的履职路径，让基层监督和清廉村居建设“不虚置”。同时，进一步明确基层政治监督的内容、方法、措施，形成常态化工作机制，高质量推动基层政治监督全覆盖。
(四)持续保持惩治基层腐败高压态势。坚持人民至上理念，一体推进“三不”，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，坚持脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，持续加强对惠民富民、促进共同富裕等政策措施落实情况监督检查。聚焦教育医疗、养老社保、环境保护、村级集体“三资”管理等群众关心的领域，会同有关职能部门，深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，推动解决群众“急难愁盼”问题。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，推动向常治长效迈进。
(五)加快建设高素质专业化基层监察干部队伍。高质量开展党史学习教育，深入学习《习近平在浙江》采访实录、《习近平科学思维方法在浙江的探索与实践》等，不断提升监察干部队伍政治素养。坚持全员培训、实战练兵，推动基层监察干部强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业能力，为整治群众身边不正之风和腐败问题提供强有力的队伍保障。
主任、副主任、秘书长、各位委员，市监委将在省监委和市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力支持和监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，主动担当、积极作为，更大力度整治群众身边不正之风和腐败问题，奋力打造基层监察监督xx版，为奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区的市域范例作出新的更大贡献!
巡视发现群众身边不正之风问题篇2
市人大常委会：
监委向本级人大常委会报告专项工作，是党中央部署的重大政治任务，是深化监察体制改革的重要内容，也是运用法治思维法治方式开展反腐败工作的重要措施。按照会议安排，我代表市监察委员会报告整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，请审议。
一、主要工作情况
整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调的大事。市委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，专门作出部署。在xx市监委和市委的坚强领导下，近年来，市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持以人民为中心，运用新时代“枫桥经验”健全基层监督体系，深入推进清廉建设与基层治理融合贯通，强力整治群众身边不正之风和腐败问题，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。
(一)保持高压态势，以小切口整治提升群众获得感
聚焦政策落地系统开展专项监督。监察工作是政治工作，也是民心工作。紧扣贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，紧盯打赢三大攻坚战、减税降费、“最多跑一次”改革等重大部署，强化日常监督，坚决查纠“中梗阻”问题，严肃查处啃食群众利益行为。围绕疫情防控、“六稳六保”等重点工作，加强市镇村三级联动监督，有力保障惠民富民政策在“最后一公里”落地见效。
聚焦群众反映联动实施专项治理。民有所呼，必有所应。积极拓宽信访举报渠道，遵循“发现得了，调查得清，处置得好”原则，推行就地受理、分流、办理、化解、分析“五就地”工作法，坚持初信初访和重信重访并重，以办案标准办信、以审理标准把关，实行首办责任制、分级审核制，开展监委班子包案和专项治理。纪检监察信访举报总量、检举控告量、重复举报量、农村信访举报量连年下降，相关做法得到省监委主要领导批示肯定。
聚焦重点问题精准推进专项整治。群众期盼处，就是正风反腐的发力点。针对影响群众生产生活最急最忧最盼的具体事具体问题，牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，紧盯14个部门15项重点工作，实行一专项一方案、清单式项目化推进。紧盯群众身边涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，督促推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“伞网清除”行动，获评全省扫黑除恶先进集体。突出失地农民养老保险、宅基地分配、征地拆迁、村级工程等重点事项，健全联席会议、线索移送、重点问题直查直办、案件复查复核等工作机制。民意调测结果显示，群众满意度连续三年位居xx前列。
(二)运用新时代“枫桥经验”，以一体化监督规范基层公权力
全面推进监察工作规范化建设。坚持“公权力运行到哪里，监察监督就跟进到哪里”。按照监察体制改革要求，以全覆盖向镇乡(街道)派出监察办、在村社建立监察工作联络站为契机，开展基层监察工作规范化建设，推动有形覆盖向有效覆盖蝶变。全市镇乡(街道)监察办因地制宜建立“统一挂牌有标识、独立办公有条件、群众来访有场所、谈话安全有保障、清廉宣传有阵地”的“五有”功能区;健全日常监督、办信办案等系列制度、规程，推动依法运用监察权，全要素使用监察措施;明确村社监察工作联络站主要职责和监督重点，与村(居)务监督委员会一体运作，推动当好“前哨”和“探头”。去年11月，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志到枫桥调研，对我市基层监察工作规范化建设给予高度评价。
整合基层监察监督力量。坚持共建共治、协同协作，统筹监委机关、派驻机构、镇乡(街道)监察办力量，成立6大协作片区，实行疑难信访会商研判、正风肃纪交叉检查、复杂案件集中攻坚，有效破解基层“熟人社会”监督难问题。出台加强村社干部监督意见和强化村级监督相关制度，健全镇乡(街道)党(工)委全面监督、包村领导驻村干部日常监督、镇乡(街道)监察办专责监督、市级职能部门业务监督、巡察审计专项监督、村级监察工作联络站贴身监督的“六位一体”基层监督体系，使监督沉下去，把问题揪出来。
强化基层权力数字监督。把信息化手段与传统治理要素结合起来，在全省率先建立基层公权力监督平台。纵向采集基层监察对象基本信息及“四种形态”处置、出国(境)证照使用等重要数据，实现全市x万名监察对象基础数据全归集;横向打破数据壁垒，链接农村“三资”管理、公共资源交易等6个系统数据，实现重要信息“一键查询”、核心业务“一网通办”、数据分析“一图成像”，相关做法荣获全省基层清廉建设首届创新经验评选第一名。开设小微权力掌上监督平台，村级监察工作联络站利用平台报送有价值信息。围绕村级工程、村级劳务用工等重点，打造基层公权力监督平台2.0版，即将推行监督“清白码”，着力推动基层监督向“整体智治”迭代升级。
发挥村级网格监督作用。践行群众路线，强化群防群治，积极探索自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合的监督路径。依托村级监察工作联络站，建立工作报告、信息报送、定期考核等机制，在枫桥镇先行探索有组织、有阵地、有制度、有网络、有宣传、有活动、有纪实的“七有标准”，推动村级监察提质增效，织密“大网连小网、监督不漏网”的监督网络。全面推行村级监察议事会，依靠和发动群众围绕村民合理诉求是否落实、村级财务管理是否规范、干部为民办事是否公道等6类事项，问事、议事、办事、评事，推动“村民监督村事、干部清爽干事”。
(三)坚持标本兼治，以系统性清廉建设撬动治理新格局
点面结合建设“五清”村居。把清廉村居建设作为维护群众利益和公平正义的重要抓手，持续推进、不断深化。突出“党风清正、作风清新、权力清源、干部清廉、乡风清朗”主题，督促责任单位制定三年行动计划，明确年度重点任务，健全部门主抓、乡镇主力、村社主体协同机制，完善量化考评办法，按照“突出内涵、示范带动、逐年推进”的思路，打好制度固廉、教育引廉、监督促廉、家庭助廉、文化扬廉组合拳，2020年，在xx市首次组织的清廉村居建设考核中，我市排名第一。
协同推进权力清爽透明。让村级权力在阳光下运行，是压缩小微腐败滋生空间、强化清廉村居建设的有力抓手。紧盯农村“三资”、工程管理、农民建房、土地开发复垦及承包经营、村务公开等信访矛盾多、利益交织多、群众关注多的村级“五件事”，会同职能部门有针对性地加强制度重构、流程再造，编发《规范“村级五件事”制度汇编》。针对村社主职干部“一肩挑”，督促相关部门对村级权力事项重新审核梳理，编制x项重点村务事项及操作流程，出台清廉治村八条和村社干部日常行为负面清单，细化村社权力运行正反向标准，既划出标线、又亮明底线，推动村社干部进一步知规矩守规矩。
深化“浣江清风”建设。充分发挥本地清廉文化在彰显“不想腐”治本功能中的精神滋养作用。以“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”为主题，在枫桥镇栎桥村建成市级清廉教育基地。打造3条“清风廉路”知行专线，推进农村文化礼堂清廉内涵建设，深挖传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，通过喜闻乐见的方式加强传播，发挥清廉文化潜移默化的引领作用。坚持警示教育常态化制度化，落实责任，常态化组织旁听庭审、开设“结合案例学条例”媒体专栏、每年编发农村干部警示教育读本，以身边事教育身边人，不断厚植社会清廉土壤。
当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，侵害群众利益问题时有发生，工作中还有不少短板：一是在治理格局方面，监管责任还需强化。少数职能部门缺乏有效统筹和协作联动，在监管信息共联共享方面尚未完全打破数据壁垒。二是在治理内容方面，顽瘴痼疾仍需破除。反映村干部插手工程、优亲厚友、吃拿卡要等信访举报问题相对突出。少数村社干部法律意识淡薄，侵害群众利益的“微腐败”依然存在。三是在治理机制方面，综合施治有待优化。“一肩挑”后村社干部权力监督制约还存在薄弱环节。一些基层监察干部业务能力还不强，一定程度上存在不会、不敢和不愿监督等情况，群众参与监督的积极性还不够高。
二、几点工作体会
(一)必须坚持党的领导。党中央和省委、市委鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施，是正风反腐的根本保证。整治群众身边不正之风和腐败问题，主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线。要始终在党委的坚强领导下，牢牢守住政治监督的根本定位，切实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任。
(二)必须坚持人民至上。民心是最大的政治。与群众身边的不正之风和腐败问题作斗争，既是监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作。要把监察监督与群众监督贯通起来，严肃认真对待群众反映的问题，让群众感受到事情有人管、利益有人护，感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。
(三)必须坚持“枫桥经验”。抓早抓小、源头治理是“枫桥经验”的实践精髓，也是党的十八大以来正风反腐的重要经验。违纪违法都有一个从量变到质变、从小过到大错的演变过程。要立足于早、着眼于小，标本兼治，推动监督扎根，把监察监督的触角延伸到“田间地头”，努力做到监督于问题初发未发之时，致力于风险防范在先，问题从源头上解决。
(四)必须坚持系统思维。整治群众身边不正之风和腐败问题，是一项系统性、长期性工作。要坚持“三不”一体推进，纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同，基层监察监督与人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督有效协作，形成齐抓共管的工作格局。要运用数字化手段，不断探索实践符合基层实际、管用实用的智慧监察监督。
三、下步重点工作
中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的历史重任，整治群众身边不正之风和腐败问题意义更显重大。市监委将以“重要窗口”的政治自觉，运用新时代“枫桥经验”，深化基层监督治理，紧贴增进民生福祉的各项部署，紧盯损害群众利益的各类问题，持续用力整治，不断提升群众满意度和获得感。
(一)进一步健全工作机制和监督体系，推动基层监督更加有力。充分发挥反腐败协调小组作用，加强分析研判和协调会商，深化拓展群众身边不正之风和腐败问题整治工作。进一步压紧压实主体责任，健全完善基层监察监督工作机制，推动组织监督、同级监督、群众监督一体贯通，着力形成上下衔接、左右协同、层层传导的责任链条。充分发挥“六位一体”基层监督体系作用，深化运用村级监察议事会机制，全面加强村社主职干部监督，让“关键少数”带动“绝大多数”。
(二)进一步深化系统治理和标本兼治，推动正风反腐更加深入。坚持震慑、约束、自觉三管齐下，“不敢”“不能”“不想”一体推进。坚持零容忍，坚持长震慑，对损害群众利益的问题寸步不让。从基层腐败问题易发多发的重点领域、重点环节入手，督促职能部门完善政策、健全制度，加强制度执行情况监督、提高制度执行力，推动治理向常治长效迈进。深入推进“浣江清风”建设，用活清廉文化资源，丰富清廉教育活动，形成以清为美、以廉为荣的价值导向。
(三)进一步推进数字化和规范化，推动治理效能更加彰显。强化基层监督数字赋能，督促职能部门推进小微权力全流程线上运行和网上公开、群众诉求办理和反馈全过程在线转接，使权力运行全程监控、监督范围最大延伸、制度执行刚性约束。进一步深化运用新时代“枫桥经验”，推动镇村两级监察工作规范化建设再跃升，打造基层监督治理升级版。从严从实加强监察队伍建设，提升能力素质，推动履职担当，不断锤炼过硬监察铁军。
市监委将在xx市监委和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，更大力度整治群众身边不正之风和腐败问题，奋力打造具有xx辨识度的监察监督基层版，为护航建设共同富裕xx范例作出更大贡献!
巡视发现群众身边不正之风问题篇3
老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心不已。下面是众鑫文档网小编为您推荐党中央整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案。
一、开展专项工作的主要情况
整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事。市委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，就整治群众身边不正之风和腐败问题工作作出专项部署。在市委的坚强领导下，近年来，XX市监察委员会始终牢记以人民为中心的发展思想，依法履行宪法和监察法赋予的职责，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，强力推进重点领域和突出问题集中整治，保持高压态势，强化监督问责，深化标本兼治，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。市监委成立以来，共查处民生领域腐败和作风问题XXX个，批评教育帮助和处理XXX人；共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题XX个，批评教育帮助和处理XXX人。
（一）持续开展扶贫领域专项监督，切实巩固拓展脱贫攻坚成果
强化精准监督。高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。开展市县乡“三级联查”工作，深入村组一线，走进贫困户家中，对扶贫政策、项目、资金落实情况进行认真核实，统筹部署全市各级干部走访低收入农户XX.X万人，实现入户核查“全覆盖”，对督查发现的XXXX个问题交办并督促整改，为全市打赢精准脱贫攻坚战，圆满实现“两不愁三保障”突出问题、农村家庭年人均收入XXXX元以下、集体经济薄弱村年总收入XX万元且经营性收入X万元以下“三个清零”目标提供了坚强保障。
强化追责问责。开展扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项治理，坚决纠正任务措施不精不准不细、工作未落到户、具体事项不落实等问题，完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光机制，形成问责常态，倒逼责任落实。专项治理以来，共查处扶贫领域腐败和作风问题XXX起，移送司法机关XX件，涉及资金XXXX万元，通报典型案例XXX起，点名道姓曝光党员干部XXX人。比如，XX镇某村委会主任通过伪造低收入农户油茶改造名单，将扶贫资金占为己有，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。
强化以案促改。针对查处案件暴露出来的问题，深挖扶贫领域权力运行、监督制约、体制机制等方面的薄弱环节和廉政风险，制定出台廉政风险防控“三张清单”和典型样板工作机制，并指导各地有针对性地制定防控措施，逐步把相应制度和规范立起来，如XX市出台《小额工程建设项目招标管理办法（试行）》，XX县出台《XX县产业扶贫项目管理实施细则》和《XX县财政扶贫资金管理实施细则》，XX县出台《XXXX自治县水库移民资金使用和项目管理办法》等。
（二）持续整治民生领域突出问题，切实提升群众的获得感、幸福感
聚力抓好“微腐败”专项治理。市监委按照省纪委省监委关于开展漠视侵害群众利益问题专项治理的部署要求，针对影响群众生产生活、群众最急最忧最盼的具体事具体问题，推动实施一领域一专项、一地域一方案，以专项整治深化基层治理，持续抓好“X+X”专项整治任务的督促落实，统筹推进XX余个专项治理工作。特别是运用“巡回监督”手段，对全市社会福利机构开展了专项整治，共检查社会福利机构XX家，立案查处违法案件X件，收缴追回资金XXX万余元，建立健全制度XX项。比如，XX村原党支部书记利用其担任敬老院副院长，负责出纳工作的职务便利，通过虚开票据等方式虚报套取民政救济资金，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关处理。
聚力抓好扫黑除恶专项斗争。紧盯群众身边黑恶大案要案背后的腐败、责任和作风问题，重点打击“行霸”“街霸”“村霸”，深挖彻查“保护伞”，综合运用提级办理、重点督办、复查复核等方式，督促推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“伞网清除”行动。专项斗争以来，群众身边的涉黑涉恶腐败问题共立案XX件，政务处分XX人，组织处理XX人，移送司法机关X人，XX个涉黑组织和恶势力犯罪集团均查实腐败和“保护伞”问题，查实率达XXX%，监察机关立案查结率达XXX%。
聚力抓好惠民政策落实专项整治。针对民生领域损害群众利益问题涉及面广、部门分散等问题，市监委督促职能部门建设阳光扶贫、养老社保、住房保障等十余个信息化监管平台，将政策执行落实情况纳入“立项”监督，保障惠民富民、促进共同富裕政策措施在“最后一公里”落地见效。会同XX个市直职能部门完成XX项民生实事惠民政策专项治理，并在市级主流媒体公布了X批专项治理成果，提升群众获得感。如跟进“清廉医院”建设，推动市医疗保障局开展全市贫困人口大病保障能力提升行动，惠及人员达XX.X万人。
（三）持续完善村级监督机制，切实规范“小微权力”运行
强化小微权力监督制约。创新建立村级“小微权力”监督制约新机制，督促相关部门对村级组织和村干部在服务群众过程中行使的权力事项进行梳理归纳、论证审核，推动基层编制村级权力清单，实现“小微权力”清单制度全覆盖，做到“小微权力进清单，清单之外无权力”。如XX县深化运用《村级小微权力清单XX条》建设成果，XXX个村（社）均梳理了有本村特色的《廉情风险防控图》；XX区积极运用“互联网+”，打造“阳光村务”监督平台，将“小微权力”服务事项的办理条件、运行流程、实施过程及结果等所有原始资料全部在平台上公开，做到“线上线下”同步，促进阳光用权。
强化群众监督主体作用。积极拓宽信访举报渠道，持续完善“信、访、电、网”受理体系，采取“问政+问责”的方式，听民意排民忧解民难。加强对群众反映问题线索的办理和处理，开展重复越级访治理“百日攻坚”、初信初访“清零”等专项行动。开展基层信访举报工作质量评查，XXXX年检举控告、初次举报、重复举报明显下降，在全省率先完成“多年、多层、多头”信访件“清淤”工作。
强化基层廉政风险防控。市监委成立以来，针对巡视巡察、监督检查、审查调查发现和群众反映问题，重点围绕农村“三资”、低保、乡镇公办敬老院、小额建设工程等扶贫、民生领域，深入剖析查找共性问题、普遍问题、薄弱环节和制度漏洞，开展X批次XX个重点领域廉政风险防控典型样本建设，推动各县（市、区）和职能部门在加强民生扶贫资金项目监管、开展作风建设等方面出台、完善了一批制度规范。同时，印发《廉政风险“三色预警、五环联控”机制工作要点》，初步构建风险审查、风险预警、风险评估、风险防控、风险治理“五位一体”的具有XX特色的廉政风险防控体系。
（四）持续推进清廉村居建设，切实提升基层治理水平
深入推进清廉村居建设。督促牵头单位制定推进清廉村居建设的三年行动计划，制定年度重点任务书、排出时间表，实行“项目化”推进。对标省监委专项工作意见，以“五大行动”推进清廉村居建设，加强对基层治理特色做法的探索，形成“一县一特色”，并召开全市深化清廉村居现场会，以更高站位更高标准更强合力深化清廉村居建设。建立领导班子成员联系县（市、区）工作机制和专项工作联席会议制度，形成市县乡三级联动的工作格局。
深入推进警示教育活动。继续推动警示教育活动常态化制度化，正式启用清廉XX建设基础应用平台，开展警示教育以案促改，切实打造线上、线下清廉文化教育“阵地网”。启动为期三年的“清廉村晚”品牌建设，鼓励指导各地各村深入挖掘本地传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，有机融入清廉村居建设。坚持严管与厚爱相结合，做好农村干部的容错纠错工作，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑，进一步激励农村干部担当作为、狠抓落实。
深入推进基层法治建设。市监委积极推动和促进基层治理相关法律法规的完善，与信访局、农业农村局等部门共同努力，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。依法加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督，督促完善村民会议、议事协商、民主听证等决策体制和工作机制，着力夯实基层治理。同时，注重加强基层监察机关自身法治建设，围绕《监察机关监督执法工作规定》，健全基层监察权力运行机制和监督管理制约体系，有效提升了基层治理工作规范化法治化水平。
（五）持续深化体制机制改革，切实推进基层监察组织规范化建设
补齐基层监察工作短板。建立健全基层监察组织“三级联动”区域协作机制，制定乡镇（街道）监察办履职清单、权力清单、责任清单和相关履职指导手册，切实提升规范化建设水平。针对监察监督不到底不到边问题，在村一级设立监察工作联络站，与村（居）务监督委员会一体运作，当好“前哨”“探头”，推动监察监督与村级民主监督有机结合，全面拓展延伸基层监督触角。同时，积极发挥乡镇（街道）、村（居）监察信息员作用，进一步把监督触角延伸到“田间地头”。
整合基层监察监督力量。XXXX年X月以来，市监委下移工作重心，积极推进纪检监察职能“四进”矛调中心，X个县（市、区）均实现来访接待入驻，累计接待群众来访XXXX批次，受理检举控告XXX件。各级监察机关发挥改革创新精神，创新基层监督方式方法，开展巡审联动、大数据监督，织密基层监督网络，促进了基层监督力量的增强和能力的提升。各地在积极创新中形成了“廉情地图”、廉情“吹哨人”、信访举报“云中心”等典型做法。
加强基层监察队伍建设。积极推进基层监察队伍专业化建设，启动全市乡镇监察干部“青蓝计划”专项培育工程，持续改善干部队伍结构，积极破解“专岗不专人、专职不专业”难题。贯彻落实全员培训要求，通过实务培训、以案代训等方式完成了县、乡、村三级监督力量培训全覆盖目标任务。全市XXXX个村（社区）聘请监察工作联络站站长XXXX名、联络员XXXX名。完善特约监察员制度，指导XXX个乡镇（街道）聘请XXX名“两代表一委员”、退休老干部老教师、乡贤能人等担任乡镇（街道）特约监察员参与监督。
二、工作中的初步体会和存在的问题
我市整治群众身边不正之风和腐败问题取得的重要成果，离不开省监委和市委的坚强领导，离不开市县两级监委、乡镇监察办和公安、检察、法院等职能部门的齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须坚持把党的全面领导贯穿始终，始终坚持在党委坚强领导下，牢牢守住政治监督的根本定位，切实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任，推动监督向基层延伸，层层传导压力，逐级落实责任，打通责任落实的“最后一公里”；二是必须坚持“严”的主基调不偏移，始终保持零容忍、全覆盖的高压态势，对损害群众利益的问题寸步不让，持续加大对损害群众利益突出问题的惩处力度；三是必须坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范纠正什么，深入推进专项整治、专项治理、专项斗争，持续纠治民生领域腐败和作风问题；四是必须坚持运用法治思维，自觉运用法治方式处理问题，通过加强对基层权力运行的监督制约，善于运用法律手段，加强基层权力运行法律法规制度建设，促进基层自治、法治、德治深度融合；五是必须坚持完善监督体系不懈怠，广泛发动人民群众积极参与，进一步整合基层监督力量，推动监督向基层延伸的同时，加快构建全覆盖的基层监督体系，让群众参与成为基层治理的重要“名片”。
我们也清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，侵害群众利益的不正之风和腐败问题在一些地方依然易发多发，仍面临不少问题和挑战。
（一）在治理主体方面，主体责任、监督责任落实不力问题依然存在。
一些基层单位主体责任履行还不到位，特别是一些乡镇对整治群众身边不正之风和腐败问题重部署、轻落实，在推动解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题上缺乏有效举措，存在不够平衡、层层递减的问题。受基层管理体制、人情等因素影响，一些基层单位在问题面前徘徊犹豫、逃避退让，对发生的问题往往“睁一只眼闭一只眼”，与严峻复杂的反腐败斗争形势和群众强烈期盼形成反差。从近年来查处的案件情况来看，职能部门监管流于形式，审核不力、把关不严等情况较为严重，为一些基层单位、党员干部和项目业主在政策实施、项目建设、资金管理使用等过程中虚报套取等问题开了“绿灯”。
（二）在治理机制方面，统筹协调、综合治理的顶层设计亟待加强。
将制度优势转化为治理效能还有待进一步深入研究探索，权力监督制约还存在薄弱环节，违法问题还时有发生。针对典型案件暴露出的问题和根源，在规范权力运行、堵塞制度漏洞等方面尚需完善。职能部门缺乏有效统筹和协作联动，尤其是在基础信息共联共通方面未完全打破部门壁垒，存在多头管理、政策重叠等现象。比如，扶贫项目资金安排还不够精准，扶贫职能单位之间联动机制还不够畅通，涉农资金补贴发放、“三资”管理、农村工程项目建设等重点领域还存在较大廉政风险。
（三）在治理环节方面，村（居）干部“最后一公里”监督乏力。
基层信访举报反映村干部承揽工程、插手工程建设、优亲厚友等问题相对突出，基层权力运行监督治理效能与治理体系和治理能力现代化要求仍存在差距。一些农村基层干部党纪意识不强、法律观念淡薄，滥用手中权力、不收敛、不收手，侵害群众利益的“微腐败”依然存在。“表态多、行动少”“搞形式、走过场”“推绕拖”“中梗阻”等形式主义、官僚主义问题在一些基层干部身上还不同程度存在。
三、下一步工作考虑
当前和今后一个时期治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕密切联系群众、厚植党的执政基础的目标，以优良作风全面推进社会主义现代化建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署，更加紧盯整治群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，更加突出监督巩固“四个不摘”政策成果、衔接乡村振兴的效能，立足职能职责，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（一）健全领导体制和协调机制，推动监督保障更精准。
不断完善反腐败协调小组协调机制，巩固和完善市委牵头抓总、职能部门调度指导、监察监督督促、市负总责、县乡抓落实的工作格局，推动有关职能部门和各地区坚持问题导向，根据不同领域和地域特点，选择小切口、一领域一专项、一地域一方案，因地制宜深化拓展整治工作。进一步压实基层治理的主体责任，督促推动职能部门、群众自治组织等各类治理主体充分发挥作用，形成统筹协调、科学有效的工作机制。健全基层监督机制，指导推动基层监察机关完善机构设置，建立“县统筹抓乡促村”工作机制，推动建立健全基层监督工作实施办法和工作规范、量化考核细则等制度。
（二）深化专项治理和集中整治，推动基层治理更深入。
紧紧围绕巩固脱贫成果、衔接乡村振兴等党中央重大决策部署的贯彻落实，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实维护人民群众利益。健全完善专项整治工作机制，聚焦群众难点堵点跟进监督，拓展民生领域腐败和作风问题专项治理。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。
（三）深化系统治理和标本兼治，推动“三不”机制更健全。
强化系统思维，推动各地各单位加强教育、强化监管、源头治理，一体实现“不敢”“不能”和“不想”。督促相关职能部门完善政策、健全制度，加强对制度执行情况的监督、提高制度执行力，切实把制度优势转化为治理效能。深化标本兼治，做深做实群众身边不正之风和腐败问题整治“后半篇文章”，通过个案剖析倒查漏洞，加强对领导干部、公职人员特别是村（社）干部的教育和监督，建立健全监督机制。创新基层监督方式方法，开展巡审联动、大数据监督，织密基层监督网络，促进基层监督力量的增强和能力的提升。
（四）聚焦体制改革和法治建设，推动治理效能更彰显。
进一步牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照规定权限、规则、程序办事，依法调取证据、采取措施、查清事实，依法保障人民群众合法权益。进一步加强纪法贯通、法法衔接，加强对反腐败体制机制的研究，深化监察体制改革，推进法治化建设。打造高素质专业化队伍，从严从实加强监察干部队伍建设。主动接受市人大及其常委会监督，在依法履行监督职责的同时，及时通报重要情况，反映遇到的困难和问题。认真办理代表议案建议，自觉接受社会监督，广泛听取各方面意见建议。
主任，各位副主任、秘书长、各位委员，XX市监委将在省监委和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，积极作为、开拓创新，不断向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，促进社会公平正义，保障群众合法权益，凝聚党心民心、巩固党的执政之基，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。
巡视发现群众身边不正之风问题篇4
市人大常委会：
监委向本级人大常委会报告专项工作，是党中央部署的重大政治任务，是深化监察体制改革的重要内容，也是运用法治思维法治方式开展反腐败工作的重要措施。按照会议安排，我代表市监察委员会报告整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作，请审议。
一、主要工作情况
整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调的大事。市委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，专门作出部署。在xx市监委和市委的坚强领导下，近年来，市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持以人民为中心，运用新时代“枫桥经验”健全基层监督体系，深入推进清廉建设与基层治理融合贯通，强力整治群众身边不正之风和腐败问题，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。
（一）保持高压态势，以小切口整治提升群众获得感
聚焦政策落地系统开展专项监督。监察工作是政治工作，也是民心工作。紧扣贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，紧盯打赢三大攻坚战、减税降费、“最多跑一次”改革等重大部署，强化日常监督，坚决查纠“中梗阻”问题，严肃查处啃食群众利益行为。围绕疫情防控、“六稳六保”等重点工作，加强市镇村三级联动监督，有力保障惠民富民政策在“最后一公里”落地见效。
聚焦群众反映联动实施专项治理。民有所呼，必有所应。积极拓宽信访举报渠道，遵循“发现得了，调查得清，处置得好”原则，推行就地受理、分流、办理、化解、分析“五就地”工作法，坚持初信初访和重信重访并重，以办案标准办信、以审理标准把关，实行首办责任制、分级审核制，开展监委班子包案和专项治理。纪检监察信访举报总量、检举控告量、重复举报量、农村信访举报量连年下降，相关做法得到省监委主要领导批示肯定。
聚焦重点问题精准推进专项整治。群众期盼处，就是正风反腐的发力点。针对影响群众生产生活最急最忧最盼的具体事具体问题，牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，紧盯14个部门15项重点工作，实行一专项一方案、清单式项目化推进。紧盯群众身边涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，督促推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“伞网清除”行动，获评全省扫黑除恶先进集体。突出失地农民养老保险、宅基地分配、征地拆迁、村级工程等重点事项，健全联席会议、线索移送、重点问题直查直办、案件复查复核等工作机制。民意调测结果显示，群众满意度连续三年位居xx前列。
（二）运用新时代“枫桥经验”，以一体化监督规范基层公权力
全面推进监察工作规范化建设。坚持“公权力运行到哪里，监察监督就跟进到哪里”。按照监察体制改革要求，以全覆盖向镇乡（街道）派出监察办、在村社建立监察工作联络站为契机，开展基层监察工作规范化建设，推动有形覆盖向有效覆盖蝶变。全市镇乡（街道）监察办因地制宜建立“统一挂牌有标识、独立办公有条件、群众来访有场所、谈话安全有保障、清廉宣传有阵地”的“五有”功能区；健全日常监督、办信办案等系列制度、规程，推动依法运用监察权，全要素使用监察措施；明确村社监察工作联络站主要职责和监督重点，与村（居）务监督委员会一体运作，推动当好“前哨”和“探头”。去年11月，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志到枫桥调研，对我市基层监察工作规范化建设给予高度评价。
整合基层监察监督力量。坚持共建共治、协同协作，统筹监委机关、派驻机构、镇乡（街道）监察办力量，成立6大协作片区，实行疑难信访会商研判、正风肃纪交叉检查、复杂案件集中攻坚，有效破解基层“熟人社会”监督难问题。出台加强村社干部监督意见和强化村级监督相关制度，健全镇乡（街道）党（工）委全面监督、包村领导驻村干部日常监督、镇乡（街道）监察办专责监督、市级职能部门业务监督、巡察审计专项监督、村级监察工作联络站贴身监督的“六位一体”基层监督体系，使监督沉下去，把问题揪出来。
强化基层权力数字监督。把信息化手段与传统治理要素结合起来，在全省率先建立基层公权力监督平台。纵向采集基层监察对象基本信息及“四种形态”处置、出国（境）证照使用等重要数据，实现全市x万名监察对象基础数据全归集；横向打破数据壁垒，链接农村“三资”管理、公共资源交易等6个系统数据，实现重要信息“一键查询”、核心业务“一网通办”、数据分析“一图成像”，相关做法荣获全省基层清廉建设首届创新经验评选第一名。开设小微权力掌上监督平台，村级监察工作联络站利用平台报送有价值信息。围绕村级工程、村级劳务用工等重点，打造基层公权力监督平台2.0版，即将推行监督“清白码”，着力推动基层监督向“整体智治”迭代升级。
发挥村级网格监督作用。践行群众路线，强化群防群治，积极探索自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合的监督路径。依托村级监察工作联络站，建立工作报告、信息报送、定期考核等机制，在枫桥镇先行探索有组织、有阵地、有制度、有网络、有宣传、有活动、有纪实的“七有标准”，推动村级监察提质增效，织密“大网连小网、监督不漏网”的监督网络。全面推行村级监察议事会，依靠和发动群众围绕村民合理诉求是否落实、村级财务管理是否规范、干部为民办事是否公道等6类事项，问事、议事、办事、评事，推动“村民监督村事、干部清爽干事”。
（三）坚持标本兼治，以系统性清廉建设撬动治理新格局
点面结合建设“五清”村居。把清廉村居建设作为维护群众利益和公平正义的重要抓手，持续推进、不断深化。突出“党风清正、作风清新、权力清源、干部清廉、乡风清朗”主题，督促责任单位制定三年行动计划，明确年度重点任务，健全部门主抓、乡镇主力、村社主体协同机制，完善量化考评办法，按照“突出内涵、示范带动、逐年推进”的思路，打好制度固廉、教育引廉、监督促廉、家庭助廉、文化扬廉组合拳，2020年，在xx市首次组织的清廉村居建设考核中，我市排名第一。
协同推进权力清爽透明。让村级权力在阳光下运行，是压缩小微腐败滋生空间、强化清廉村居建设的有力抓手。紧盯农村“三资”、工程管理、农民建房、土地开发复垦及承包经营、村务公开等信访矛盾多、利益交织多、群众关注多的村级“五件事”，会同职能部门有针对性地加强制度重构、流程再造，编发《规范“村级五件事”制度汇编》。针对村社主职干部“一肩挑”，督促相关部门对村级权力事项重新审核梳理，编制x项重点村务事项及操作流程，出台清廉治村八条和村社干部日常行为负面清单，细化村社权力运行正反向标准，既划出标线、又亮明底线，推动村社干部进一步知规矩守规矩。
深化“浣江清风”建设。充分发挥本地清廉文化在彰显“不想腐”治本功能中的精神滋养作用。以“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”为主题，在枫桥镇栎桥村建成市级清廉教育基地。打造3条“清风廉路”知行专线，推进农村文化礼堂清廉内涵建设，深挖传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，通过喜闻乐见的方式加强传播，发挥清廉文化潜移默化的引领作用。坚持警示教育常态化制度化，落实责任，常态化组织旁听庭审、开设“结合案例学条例”媒体专栏、每年编发农村干部警示教育读本，以身边事教育身边人，不断厚植社会清廉土壤。
当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，侵害群众利益问题时有发生，工作中还有不少短板：一是在治理格局方面，监管责任还需强化。少数职能部门缺乏有效统筹和协作联动，在监管信息共联共享方面尚未完全打破数据壁垒。二是在治理内容方面，顽瘴痼疾仍需破除。反映村干部插手工程、优亲厚友、吃拿卡要等信访举报问题相对突出。少数村社干部法律意识淡薄，侵害群众利益的“微腐败”依然存在。三是在治理机制方面，综合施治有待优化。“一肩挑”后村社干部权力监督制约还存在薄弱环节。一些基层监察干部业务能力还不强，一定程度上存在不会、不敢和不愿监督等情况，群众参与监督的积极性还不够高。
二、几点工作体会
（一）必须坚持党的领导。党中央和省委、市委鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施，是正风反腐的根本保证。整治群众身边不正之风和腐败问题，主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线。要始终在党委的坚强领导下，牢牢守住政治监督的根本定位，切实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任。
（二）必须坚持人民至上。民心是最大的政治。与群众身边的不正之风和腐败问题作斗争，既是监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作。要把监察监督与群众监督贯通起来，严肃认真对待群众反映的问题，让群众感受到事情有人管、利益有人护，感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。
（三）必须坚持“枫桥经验”。抓早抓小、源头治理是“枫桥经验”的实践精髓，也是党的十八大以来正风反腐的重要经验。违纪违法都有一个从量变到质变、从小过到大错的演变过程。要立足于早、着眼于小，标本兼治，推动监督扎根，把监察监督的触角延伸到“田间地头”，努力做到监督于问题初发未发之时，致力于风险防范在先，问题从源头上解决。
（四）必须坚持系统思维。整治群众身边不正之风和腐败问题，是一项系统性、长期性工作。要坚持“三不”一体推进，纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同，基层监察监督与人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督有效协作，形成齐抓共管的工作格局。要运用数字化手段，不断探索实践符合基层实际、管用实用的智慧监察监督。
三、下步重点工作
中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的历史重任，整治群众身边不正之风和腐败问题意义更显重大。市监委将以“重要窗口”的政治自觉，运用新时代“枫桥经验”，深化基层监督治理，紧贴增进民生福祉的各项部署，紧盯损害群众利益的各类问题，持续用力整治，不断提升群众满意度和获得感。
（一）进一步健全工作机制和监督体系，推动基层监督更加有力。充分发挥反腐败协调小组作用，加强分析研判和协调会商，深化拓展群众身边不正之风和腐败问题整治工作。进一步压紧压实主体责任，健全完善基层监察监督工作机制，推动组织监督、同级监督、群众监督一体贯通，着力形成上下衔接、左右协同、层层传导的责任链条。充分发挥“六位一体”基层监督体系作用，深化运用村级监察议事会机制，全面加强村社主职干部监督，让“关键少数”带动“绝大多数”。
（二）进一步深化系统治理和标本兼治，推动正风反腐更加深入。坚持震慑、约束、自觉三管齐下，“不敢”“不能”“不想”一体推进。坚持零容忍，坚持长震慑，对损害群众利益的问题寸步不让。从基层腐败问题易发多发的重点领域、重点环节入手，督促职能部门完善政策、健全制度，加强制度执行情况监督、提高制度执行力，推动治理向常治长效迈进。深入推进“浣江清风”建设，用活清廉文化资源，丰富清廉教育活动，形成以清为美、以廉为荣的价值导向。
（三）进一步推进数字化和规范化，推动治理效能更加彰显。强化基层监督数字赋能，督促职能部门推进小微权力全流程线上运行和网上公开、群众诉求办理和反馈全过程在线转接，使权力运行全程监控、监督范围最大延伸、制度执行刚性约束。进一步深化运用新时代“枫桥经验”，推动镇村两级监察工作规范化建设再跃升，打造基层监督治理升级版。从严从实加强监察队伍建设，提升能力素质，推动履职担当，不断锤炼过硬监察铁军。
市监委将在xx市监委和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，更大力度整治群众身边不正之风和腐败问题，奋力打造具有xx辨识度的监察监督基层版，为护航建设共同富裕xx范例作出更大贡献！
