某县为了搞活经济6篇某县为了搞活经济 行政领导学形考任务二答案考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。 请结合教材前八章下面是小编为大家整理的某县为了搞活经济6篇,供大家参考。
篇一：某县为了搞活经济
领导学形考任务二答案 考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到 60 分。请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：
1、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20 分）
领导决策是指导者在领导活动中，为了解决重大的现实问题，通过采用科学的决策方法和技术，从若干个有价值的方案中选择其中一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。
决策是领导者的一项基本职能。领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。领导者的任务就是对出现的各种问题进行分析研究，找到解决问题的方法。而决策的过程实际上是对诸多处理方案或方法的提出与选择。在这个过程中，领导者面对着各种影响决策的因素，他必须依靠自身的经验、思维等特质对它们进行筛选和运用。
在文中“在此基础上，它们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策”这就是领导决策。
领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。
1、决策者。决策者是决策活动的主体，是决策最基本的要素。决策者处在决策系统内外信息的枢纽地位，是决策系统中最积极能动的因素，是决策系统的驾驭者和操纵者。决策者的素质、能力、水平如何，直接影响着决策活动的成败。决策者既包括个人，也包括领导集体。
2、决策目标。决策目标是决策所要达到的目的。决策目标的确立是科学决策的起点，它为决策指明了方向，为选择行动方案提供了衡量标准，也为决策实施的控制提供了依据。
3、3、决策备选方案。领导决策实际是一种选择方案的活动。对于决策的备选方案，选择的目的是追求优化。由于客观情况的复杂性，决定着决策目标和行动方案的多样性，因此，对决策备选方案的选择就要进行比较、鉴别，选择出可行性方案。
4、4、决策情势。决策情势是指决策面临的时空状态，即决策环境。一个决策是否正确，能否顺利实施，它的影响效果如何，不仅取决于决策者和决策方案，而且直接取决于决策所处的环境和条件。
5、5、决策后果。决策后果是指一项决策实施后所产生的效果和影响。一切决策活动的目的，都是为了你取得决策的结果。在作出最终决策之前，对每一备选方案的实施后果进行客观、公正的预测和评价，既是保证决策科学化的重要前提，也是方案择优的最终依据之一。决策后果一般以语言、文字、图表、计算机软件等形式表现，这使得决策可以迅速、准确、顺利地实施。
本案例中：
1、决策者是某县县委县政府 2、决策目标是寻找农村经济新的增长点 3、决策备选方案是他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门
的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。
4、4、决策情势：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积 366 万亩，占总面积的 72%，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这回农村经济一股潜在的强大劲流。
5、5、决策后果：最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展
2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？(30 分)
答：行政领导在决策时需要考核的因素主要有：社情民意反映，专家意见咨询，重大事项公示，社会听证。
决策的程序主要包括：发现问题，确定目标，拟定方案，分析、评估与优选，慎重实施，追踪决策等。
本案例中：县委县政府领导在做决策前就对本县的农业发展现状做了充分的调查并且在此基础上与智囊研究人员、咨询参谋人员，各部门的主要负责人及相关专家、学者召开两个会议，通过反复的讨论和详细的分析论证，拟定几个开发山区的方案，最终比较后作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策，整个决策过程科学严谨。
3、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50 分）
答：县委县政府能够知道出正确的政策是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学决策步骤，从而决策有序，政策制定合理。首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入的调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标。其次，在确定目标后，又召开了各方面专家，学者和实际工作者进行了反复的分析和论证，分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学的依据。最后，县委县政府在综合比价的基础上确定了具体的政策，而且立即组织实施，因此获得了成功。
篇二：某县为了搞活经济
在线Ｅ Ｃ ｏ Ｎ ｏ Ｍ Ｉ Ｃｏ ＵＴＬ ｏ ｏＫ Ｔ ＨＥＢ ｏ Ｈ Ａ Ｉ Ｓ Ｅ Ａ凰鳓蹙醣瓣魏——以天津市静海县为例进拿兰糕≥嚣萎耋雾主亍羞全主义市场经济体制的逐步完善， 为县域经济的发展提供了广阔的空间。在经济全球化加速发展和全面建设小康社会的今天， 必须从战略的高度把握县域经济发展的主题和方向， 实施新的战略举措。一、 坚持工业主导， 加快推进新型工业化进程提升县域经济综合竞争力， 要大力提高工业化水平。
大力发展税源型、 就业型和可持续发展经济， 走新型工业化道路。
只有充分发挥工业的主导作用， 实现工业强县， 才能更加有效地巩固和加强农业的基础地位，带动和发展一、 三产业， 推进农村现代化建设。１． 以项目开发为重点， 坚定不移地实施“引资兴县” 战略。把“引资兴县” 作为县域经济发展的第一要务来抓， 迸一步完善招商引资体制和机制， 扩大招商引资领域， 提高招商引资质量， 为持续提升工业水平提供不竭的动力。
在主攻工业招商的同时， 加大农业、 服务业以口李岐洪及城镇基础设施的引资开发力度， 特别是在引大企业、 大项目、 高科技、 名品牌上下功夫， 加大与高校联合、 与市区合作、 与大企业携手的力度， 最大限度地吸引资本、 技术、 人才和智力。
通过招商引资， 不断壮大工业的资本实力和产业规模， 逐步形成以引资为主导、 科技为支撑的工业经济增长机制。２． 力口快县乡工业园区建设。建设工业园区是新形势下提升县域工业发展水平的有效途径。
通过园区建设， 一方面可以促进现有工业企业适度集中， 成片连方形成规模和集约效益：
另一方面可以以园区为载体， 利用园区良好的载体条件， 吸引更多的项目入区开发建设， 扩大企业发展规模。
园区建设应当坚持“项目立区、 产业兴区、 特色强区” 的基本思路。
通过利用外资、 启动民资、 重组存资等渠道， 加快各类资本项目在园区落户， 迅速壮大园区的投资规模。
通过吸引项目入区、 挂靠联合、 协作配套、 延伸产业链条等途径， 加快推进县乡工业园区与国际、 国内经济区域的横向联合， 迅速壮大园区产业规４模； 通过增资扩股、 开发新品、 抢占市场等措施， 加快提升园区企业素质，迅速壮大园区的竞争实力。
以静海县为例， 园区建设要突出重点， 特别要加快县经济开发区、 团泊风景区、 天宇工业园、 子牙环保产业园和高新技术产业园区建设， 使之尽快见形象、成规模、 出效益、 上水平。
乡镇工业小区建设应当因地制宜， 因势利导， 统筹规划， 合理布局， 特别是要突出产业特色， 依托区域资源优势， 成为县域经济发展具有鲜明特点的“块状经济” 。
要通过努力， 使各类园区成为县域工业经济的集聚中心， 先进生产力的孵化中心， 展示实力的效益中心。３． 扶大做强骨干产业和规模企业。增强县域工业经济的竞争力， 关键是做大做强骨干产业和规模企业。骨干产业和规模企业不仅具有明显的竞争优势， 而且往往具有技术和人才优势， 是县域经济发展的重要支撑。
要以结构调整为主线， 围绕比较优势调优老企业， 加快运用高新技术改造传统产业， 发展； ｜士大静海县有缝钢管、 有色金属、 交通设备、 针织服 万方数据
装、 绿色食品五大支柱产业； 以科技为依托， 以园区为载体， 以生物制药、电子等高新技术项目为重点， 加快新型工业体系建设ｉ以企业资本和拳头产品为纽带， 通过联大、 靠大、 扶大，培育大企业， 特别是培育壮大“百家销售收入超亿元的大企业” 和“百个名牌拳头产品” ， 使之成为工业经济发展的重要支撑。４． 力口快体制创新和科技创新。首先要加快企业体制创新。
按照“投资主体多元化、 股权结构合理化、注册资本扩大化、 企业制度现代化”的基本思路， 推进县域工业企业进行公司制规范化改造， 全面推进县属企业产权制度改革， 加快县域国有、 集体资产退出的步伐。其次要加快企业技术创新。
坚持技术创新与管理创新相结合、 发展高新技术与改造传统产业相结合、 自主开发引进与“产、 学、 研” 合作相结合，突出载体建设、 机制建设和人才队伍建设。
加快建立以政府创新基金为导向、 企业投资为主体、 社会民间资本和外资投入为重要来源的科技创新投入机制， 不断激活企业技术创新的内在动力。二、 创新农业发展思路， 全力推进农业产业化大力发展产业化经营， 是解决农业和农村发展问题， 提高农民经济收入的根本途径， 也是新形势新阶段县域经济发展的战略举措。
应该看到，当前农产品相对过剩， 为发展农产品加工， 实施农业产业化经营开辟了新的空间。一是必须创新农业发展思路。
要搞好新世纪的农业， 就必须彻底跳出就农业抓农业的落后思维方式， 用工业化的手段开发农业资源。二是必须大力调整农村产业结构。
要合理布局种植结构， 把各地最具优势、 最具活力的特色农产品按基地目标， 做强做大。
坚持人无我有、 人有我优、 人优我强的思路， 立足优势，科学规划， 择优布局， 不断扩大特色农产品的生产规模。
宁做一大， 不做五小。
充分发挥基地有规模聚集和辐射效应， 吸引优势农产品加工企业，进行工业化开发和带动。三是必须把培植龙头企业作为推进农业产业化经营的核心环节， 全力培育龙头企业的发展， 龙头企业是产业化的核心， 也是推进农业产业化经营成功的关键所在。
必须依靠科技， 加大扶持， 采取多种有效措施， 引外龙、 扶强龙， 育小龙， 壮新龙， 培育起一批带基地连农户发展、 具有较强辐射带动作用的龙头企业群体， 切实解决好千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾。四是必须搞活农产品流通， 促进产销衔接。
农业产业化经营的龙头企业可以多种多样， 加工企业、 流通企业、 特色农产品批发市场、 经纪人队伍等等都可以成为龙头。
必须针对农业市场化程度不断提高的实际， 高度重视经纪人队伍建设， 建立完善经纪人协会等行业自律组织， 加强行业自律， 增强经济实力， 打造大品牌， 开拓大市场， 搞活大流通。
要在资金融通、贷款担保、 信息帮助、 政策服务等方面予以重点扶持， 开辟农产品流通的“绿色通道” ， 促进队伍的壮大和农产品合理流动。五是必须完善利益机制。
要认真研究和处理好各种利益关系， 妥善处理好基地和龙头企业之间、 龙头企业和农户之间、 龙头企业所在县与基地县之间的关系， 特别要处理好农户的利益关系， 形成利益共享、 风险共担的利益共同体， 实现双赢两利， 共同发展。
要在农产品的销售前移、 产销衔接上下功夫， 大力发展订单农业、 创汇农业， 寻找市场伙伴， 建立长期的产销合同， 解决好农产品卖难的问题。５Ｅ Ｃ ｏ Ｎ ｏ Ｍ Ｉ Ｃ ｏ Ｕ Ｔ Ｌ ｏ ｏ Ｋ Ｔ ＨＥ Ｂ ｏ Ｈ Ａ Ｉ ＳＥ Ａ三、 构筑加快发展的增长极， 促进产业集群化发展增长极理论认为， 在人类经济活动中， “增长并非同时出现在所有地方， 它以不同的强度首先出现有一些增长点或增长极上， 然后通过不同的渠道向外扩散， 并对整体经济产生不同的最终影响。
”因此， 按照科学发展观的要求， 根据区域经济布局和产业集群化的原则， 未来静海经济将形成４ 个经济增长极或产业集群。
即：县城综合经济群、 东部以大邱庄为中心的黑色金属加工产业集群、 西部以子牙环保产业园为龙头的有色金属加工产业集群， 以团泊水库为载体的休闲度假、 旅游产业集群， 并以此为引擎带动整体经济加快发展。１． 加大县城开发建设力度， 强化中心作用。（ １）加强传统服务业改造， 发展新兴产业。
把改造传统服务业作为发展第三产业的重点， 以现有的业态和商贸设施为基础。
加强以利安银都和东方商业街等为主的大型标志性商业设施建设， 努力使之成为既是带动服务业的载体， 又是县城的符号； 积极引进一些新型商业业态， 进一步搞好超市、 便利店、 专卖店等各种商业经营； 借助邻近京津和滨海新区空港物流的优势， 依托完善的交通网络，建设以静海货运站为中心的货运配载、 仓储、 交易、 信息服务于一体的物流区：
因势利导， 积极稳妥地发展房地产业， 培育二、 三级市场， 调控商品房供求的有效平衡， 引导合理消费，提高房地产业占第三产业的比重。（ ２）加强重点区域建设， 培育支柱（ 主导）产业。
县经济开发区是全县对外开放的窗口， 经济、 技术、 产业发展的重点， 要以提高自主创新能力为核心， 加大基础建设和招商的力度，特别是在招商上， 要瞄准世界５０ ０强， 大的跨国公司， 积极搞好与科研 万方数据
Ｅ Ｃ ｏ Ｎ ｏ Ｍ ｌＣｏ Ｕ ＴＬ ｏ ｏ Ｋ Ｔ ＨＥ Ｂ ｏ Ｈ Ａ ＩＳ Ｅ Ａ院校、 技术研发能力强的企业的合作， 重点发展装备制造， 生物制药、 仪器、 电子和新材料五大产业， 并以此来带动工业的升级换代。（ ３）加强基础设施建设， 强化载体功能。
围绕为市区和滨海新区服务， 辐射周边河北省市县的城市定位， 把加强基础设施建设作为城市化建设的重点， 下大力量加强路网体系建设、 交通设施建设、 公用设施建设，利用高速公路和高速铁路建设的机遇， 多端点打通与市区、 滨海新区及河北省市县的通道， 以此缓解天津市经济重心东移而造成的“经济边缘化” 的影响。
在县城建设上， 要坚持开发建设和改造提高并重的原则， 东城区加大开发建设的力度， 尽快形成规模：
在此基础上， 搞好西城的改造， 不断改善居住环境， 提高居住质量。
同时， 要强化城市管理水平和能力， 提高设施功能。２． 培育新的增长点， 促进黑色金属加工业大而优。目前， 静海县东部地区， 由于大邱庄的崛起而辐射、 带动形成了周边乡镇的钢铁加工产业集群， 产业集聚的“龙头” 作用日益凸显， 成为拉动全县经济增长的重要因素。
然而， 由于钢铁行业本身受市场影响波动较大，加之传统的加工方式技术含量低， 大路产品多， 耗能高， 大邱庄与周边地区的“梯度” 日益缩小， 极化作用明显减弱， 呈现出很强的“回流” 化趋势。因此， 作为“龙头” 和“极点” 的大丘Ｂ 庄必须做好培育新的增长点这篇文章，以带动周边钢铁加工行业做优做大。做优就是要坚持招商引资和自主研发并重， 面向全球积极引进先进的技术设备， 改造传统产业， 并积极搞好与科研部门、 行业领先企业合作， 开发新产品， 提高产品的科技含量和附加值， 增强市场竞争力， 形成行业内部新的“增长点” ， 扩大大邱庄与周边地区的“梯度” ， 强化“涓滴” 效应， 提高辐射、 带动作用。
做大就是紧紧围绕新的增长点， 以改造行业的传统技术、 方式， 提高加工生产能力为重点，要加大投入力度， 争取每年投入不少于２０ 亿元， 力争通过几年的努力把大邱庄建设成为我国北方钢铁生产和深加工集散地， 年加工能力达１０ ０ ０ 万吨。３． 加强子牙环保产业园建设， 促进有色金属加工业上规模。子牙环保产业园是全国北方唯一的国家环保总局定点第七类废物加工利用基地， 是静海西部地区的对外窗口， 县域经济的一个新的增长点。但是， 由于子牙环保产业园是依托子牙地区以一家一户为主的家庭手工业发展起来的， 组织松散， 拆解加工手段落后， 利用形式单一， 产业集聚和极化作用不明显。
因此， 要把这个“增长点”变为“增长极” ， 把这个特色行业促进形成产业集群， 必须在上规模、 上水平上做文章。
要围绕这个特色产业， 以建成国家级再生资源综合利用示范区为目标， 以绿色环保、 生态建设为重点，一是按照“建设、 招商、 管理” 三位一体的思路， 加强园区的基础设施， 配套设施建设， 打造园区投资发展的软硬环境； 二是以第七类废旧物资拆解为基础， 扩大车辆报废、 白色家电、 塑料制品、 橡胶制品、 玻璃制品等废旧物资的拆解。
同时， 积极引进和采用先进设备和技术， 提高拆解和处理水平及能力：
三是努力促进产业链延伸。
进一步加大招商引资力度， 加强有色金属深加工， 橡胶、 造纸、 机电、 高分子材料、 稀有金属提炼等行业， 实现生产经营的良性循环， 促进比较优势向竞争优势的转化， 资源优势向竞争优势的转化， 争取年拆解能力达到１０ ０万吨， 形成以有色金属拆解加工利用的产业集群、 带动西部地区经济发展的增长极。６４ ． 加强团泊水库及周边地区综合开发， 积极发展新产业。团泊水库及周边地区， 具有丰富的水体资源、 地热资源、 土地资源， 具有距离市区近的优势（ 距外环线直线距离１４ 公里， 劝业场２４ 公里）且具有多年开发建设实践经验。
因此， 必须再接再厉搞好综合开发。
其关键有三：
其一总体定位。
要以发挥优势服务市区为目标， 大力发展休闲旅游、文化娱乐、 度假等项目， 争取建成天津最大的水上旅游中心， 成为城乡结合部最活跃、 最繁荣、 最和谐的热点地带。
其二是按照上述定位进一步搞好总体规划， 争取列入天津市整体发展规划； 其三是加大开发力度， 要通过政府引导， 市场运作， 多方融资， 全力招商， 强化基础建设， 尽快把这个静海最大的开发工程搞上去， 促进休闲旅游业发展， 填补我县产业空白。总之， ； 肚大县域经济关键是要实现新一轮的思想大解放， 进而按照县域的实际， 围绕全面建设小康社会的目标和市委提出的率先基本实现现代化的要求， 发挥县域比较优势， 提升县域综合竞争力， 实现强县富民，使“三个代表” 重要思想真正落到实处， 以每一个县域经济的不断发展壮大， 来确保党的十六大提出的全面建设小康社会目标的实现， 开创中国特色社会主义事业新局面。参考资料１． 李成勋：
《经济发展战略学》 ，北京出版社：２． 周天勇：
《发展经济学》 ， 中国财政经济出版社：３． 高洪深：
《区域经济学》 ， 中国人民大学出版社：４ ． 中国人民大学书报资料中心《城市经济、 区域经济》 杂志。责任编辑：
刘桂素 万方数据
篇三：某县为了搞活经济
开放大学 行政领导学形考任务二 答案 考核任务形式：案例分析 考核内容：案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366 万亩，占总面积的 72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到 60 分。
请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：
1、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20 分）
2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？(30 分) 3、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50 分）
一（ 、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20 分）
1.组成 领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。
2.决策者 决策者是决策活动的主体,是决策最基本的要素。决策者处在决策系统内外信息的枢纽地位,是决策系统中最积极能动的因素,是决策系统的驾驭者和操纵者。决策者的素质、能力、水平如何,直接影响着决策活动... 3.决策目标 决策目标是指决策所要达到的目的。决策目标的确立是科学决策的起点,它为决策指明了方向,为选择行动方案提供了衡量标准,也为决策实施的控制提供了依据。
4.决策备选方案 领导决策实际是一种选择方案的活动。对于决策的备选方案,选择的目的是追求优化。由于客观情况的复杂性,决定着决策目标和行动方案的多样性,因此,对决策备选方案的选择就要进行比较、鉴别,选择... 5.决策情势 决策情势是指决策面临的时空状态,即决策环境。一个决策是否正确,能否顺利实施,它的影响效果如何,不仅取决于决策者和决策方案,而且直接取决于决策所处的环境和条件。
、 二、 行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？ 著名学者西蒙认为决策程序有四个阶段：第一阶段是情报活动阶段，其主要任务是收集信息，找出差距，界定问题，确定决策目标。第二阶段是方案设计活动阶段，其主要任务是提出各种各样的决 zd
策备选方案。第三阶段是选择方案阶段，也就是决策阶段。第四阶段是审查方案阶段，对实施方案进行审查和评价。行政决策程序应该包括如下步骤：
1、认识问题，界定问题，找出差距， 2、确定决策目版标。一般来讲，政府决策目标的产生有如下几种：（1）立法机关确立的决策目标。（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策。（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标。（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标。（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。一种是为了落实组织发展的长远目标而制定的短期目标。另一种是针对组织目前存在的问题所确定的决策目标。
3、确定决策标准，确定每个标准的权重。
4、拟定决策方案。拟定方案分两个阶段权：粗拟阶段和精心设计阶段。决策方案一般有四种：积极方案、临时方案、追踪方案和应变方案。
5、分析方案。
6、选择方案。
7、实施决策方案，完善决策。
8、评估决策。
三（ 、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50分）
县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学步骤，从而决策有序，抄政策制定合理。首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标； 其次在确立目标后，又召开各方面专家、学者和实际工作者反复分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据； 最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因而获得成功。
篇四：某县为了搞活经济
/ 12某某县区 2020 年优化经济发展环境工作方案 （ 参考模板 ）
目 录 一、指导思想 ................................................................................... 2 二、工作目标 ................................................................................... 2 三、重点工作 ................................................................................... 3 （一）加强行政审批制度改革实施情况监督检查。
............... 3 （二）开展重大项目建设专项效能监察和廉政监察。
........... 5 （三）抓好优化发展环境长效机制建设。
............................... 7 （四）加强产业集聚区发展环境监督检查。
........................... 8 四、保障措施 ................................................................................... 9 （一）加强组织领导。
.............................................................. 9 （二）营造浓厚氛围。
.............................................................. 9 （三）打造服务平台。
............................................................ 10 （四）从严正风肃纪。
............................................................ 11 （五）抓好考核评议。
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为深入落实开放招商、服务企业、优化环境三大举措，促进全区经济持续健康发展、社会和谐稳定，现就做好 2020年全区优化经济发展环境工作提出如下意见。
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一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，结合全区推进不忘初心、牢记使命常态化制度化活动，以优环境、提效能、促发展为主题，以深化企业服务、解决突出问题、强化监督检查为抓手，着力转变工作作风、提高行政效能、打造最佳环境，为加快我区经济社会持续健康发展提供有力的支撑和保障。
二、工作目标 大力开展企业服务，着力营造“服务态度最好、办事效率最高、诚信意识最强、企业负担最轻、投资环境最优”的发展环境。一是增强发展意识，提升服务理念。牢固树立“环境也是生产力、竞争力，是开放招商的第一资源”和“人人是环境、事事是环境”的理念，不断转变观念、提升服务。增强诚信意识，做到有诺必践、违诺必究，绝不能轻诺寡信、言而无信。二是紧盯发展目标，提升服务能力。按照区委确定的工作目标，完善服务措施、强化服务保障，着力在提升XX 综合实力和区域竞争力、辐射力、带动力上下功夫，努力实现全区经济的快速健康发展。三是改体制转职能，提升服
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务水平。加快改革行政管理体制，切实转变政府职能，努力实现 XX 在全市“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的目标，明显提升全区行政机关服务企业发展、服务项目建设的水平。四是强化责任意识，提升服务实效。提高行政工作效能，完善首问负责、服务承诺等长效机制，做到咨询事项一次说清、办事程序一次讲清、填报表格一次给清、能办事项一次办清，杜绝效能低下现象，使企业、群众感受到真实的服务。
三、重点工作 （一）加强行政审批制度改革实施情况监督检查。按照区政府行政审批制度改革方案，对推进实施情况进行监督检查，深入开展行政审批项目办理不快服务不优问题专项治理活动，使简政放权、规范权力运行的各项制度措施落到实处，以实现减少腐败、提升效率、激活市场主体的目的和效果。一是围绕建立审批清单开展监督检查。督促区直部门按照要求及时制定“权力清单”和全区投资领域“负面清单”，规范公布所有涉企优惠政策；清理不必要的资质许可和资格认定，做好 2012 年以来国务院和省政府取消、调整的行政审批事项衔接落实工作，规范行政审批事项，减少审批职能交
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叉。二是围绕优化审批流程开展监督检查。督促有关部门对跨部门审批流程进行优化，推进行政许可事项联合审批。按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”原则，采取整合优化、提前介入、下放权力、联合审批、信息共享、限时办结等方式，改革审批流程，削减审批环节，明确各方责任，强化监督机制，建立审批标准化体系。督促出台涉企请办事项和投资建设工程项目并联审批实施方案，建立并联审批牵头单位责任制，提高审批效率。督促抓好网上审批试点工作。三是围绕完善审批服务措施开展监督检查。督促牵头单位和责任单位抓好“两集中、两到位”，对首批 16 个部门的行政审批服务科设立、进驻、授权情况开展督查；对其他行政审批部门，加快组织落实。督促行政服务大厅开设绿色通道，设立企业服务窗口，为企业提供领办、帮办、代办服务，并建立跟踪督查及奖惩机制，切实为企业提供全方位、全过程的“保姆式”服务；认真落实窗口规范化服务制度，全面推行“五服务”（群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务）、“五不让”（不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定
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在我这里走样，不让形象因我受损）服务规范。
（二）开展重大项目建设专项效能监察和廉政监察。按照区委、区政府的决策部署，坚持把服务好重大项目建设作为效能监察的出发点和落脚点，充分履行和发挥监察职能，重点加强对重大项目建设相关单位的行政审批、服务保障、资金使用、廉政情况等方面进行监督检查，着力解决影响项目建设的突出问题，有效推进重大项目顺利实施。一是专项效能监察的范围为政府投资项目和招商引资项目，重点是列入国家、省、市、区重点工程的项目，涉及公共利益和公共安全的项目以及其他需要开展效能监察的项目。二是专项效能监察的对象为项目建设过程中涉及的区直单位及其工作人员。三是专项效能监察的内容：行政事项办理情况。重点监察各级职能部门在办理重大项目行政审批、非行政审批许可时的效率和质量，是否存在擅自增设前置条件，办事流程是否优化整合，是否在承诺时限内办结，是否存在“中梗阻”、“庸懒散”等问题。服务保障情况。重点监察各级各部门为重大项目建设提供服务，落实国家、省、市、区项目建设优惠政策及优化建设环境等情况。资金使用情况。重点监察财政部门及建设单位资金拨付是否及时到位，资金管理
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是否规范，资金使用是否有效等情况。廉政情况。重点监察各部门在重大项目建设中是否存在“乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款”、“吃拿卡要报”以及不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。四是健全专项效能监察工作措施，及时建立重大项目信息运行平台、跟踪服务机制、重大项目审批“绿色通道”、突出问题快速处置机制、效能投诉直查快办机制、服务评议制度等工作措施，做到项目底数清、项目运行清、项目问题清、项目台帐清，实现项目建设动态全程监控，保证重大项目建设按照时间节点和目标任务要求有序高效实施。五是重大项目建设专项效能监察由纪检监察机关牵头，发改委、商务局、财政局、工信局、行政服务中心等相关职能部门参与，切实履行对项目建设的监督管理和服务职能，密切协作，形成合力。要结合重大项目建设实际，及时成立相应的重大项目建设专项效能监察组，专题对重点项目建设中的效能情况、廉政情况进行监督，及时解决重点项目建设中的环境不优问题。六是纪检监察机关要加强对专项效能监察工作的监督检查，对在工作中发现的问题要及时作出监察决定或建议，跟踪问效，督促落实；对工作开展不力、服务不到位而影响重大项目建设的部门或单位，严格按照有
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关规定给予行政问责。
（三）抓好优化发展环境长效机制建设。一是抓好政策措施的贯彻落实。认真落实市委、市政府《关于进一步支持企业发展的意见》、区委、区政府《关于优化政务环境服务企业发展若干意见》，严格落实企业“安静生产日”制度、罚款收费执法备案制度、企业负责人约见主要领导制度、领导干部联系分包企业制度、重大项目协调例会制度、经济发展环境监督员制度、企业投诉处理机制等各项优化环境、服务企业制度措施。二是持续强化企业周边环境治理。加强力量整合，实行综合治理，进一步净化企业周边社会环境。对向企业敲诈勒索等干扰施工及正常生产经营活动的违法行为，坚决予以打击，依法从重惩处犯罪分子，为企业创造良好的治安环境。三是不断完善优化发展环境法规制度。结合工作实际，认真研究制定优化环境、服务企业的新措施、新办法，对已过时、不符合现实发展需要的制度措施，及时予以清理废除；对具体条款适用性不强或实际效果不佳的措施办法，及时予以修订完善；对优化发展环境的各项制度措施进行总结提炼，起草拟定优化发展环境法规条例，适时向区人大常委会提交立法议案，依法提升制度措施的权威性、长
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效性和适用性，扎实推进软环境建设。四是开展制度落实情况专项检查。对市委、市政府，区委、区政府出台的各项优化发展环境制度措施落实情况定期开展专项监督检查，对不落实规章制度或执行不认真、落实不到位的,要及时发现，严肃查处，从严问责，公开曝光。
（四）加强产业集聚区发展环境监督检查。对我区产业集聚区发展环境加强监督检查，深化服务措施和基础保障，着力提升产业集聚。重点监督检查：一是促进产业集聚区发展的政策体系是否完善，招商引资各项优惠政策是否落实。二是招商引资是否做到有诺必践、违诺必究，是否存在轻诺寡信、言而无信等诚信缺失的问题。三是政府服务平台建设情况，产业集聚区机构编制是否到位，管理体制是否顺畅，领办、代办、“两个零接触”等制度是否认真落实。四是基础设施建设尤其是产业集聚区内涉及企业生产的水电气暖、污水处理、网络通讯等基础配套设施建设，服务企业生产经营发展的物流平台、职业技术培训、研发设计、检验检测与试验验证等公共服务设施或机构建设，产业集聚区内的公共交通、银行、学校、医院、公租房以及综合服务中心等生活配套设施建设等是否到位。根据产业集聚区建设规划和实施
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方案，是否按照时间节点推进，各责任单位是否按时完成目标。五是产业集聚区周边环境情况，项目能否正常开工，是否存在社会黑恶势力干扰企业发展、破坏项目建设的问题；对破坏经济发展环境的人和事，有关职能部门是否履职，出警是否及时，问题解决的程度如何；对各种危害企业生产经营和投资者人身财产安全的违法犯罪行为是否做到依法从严惩处。
四、保障措施 （一）加强组织领导。各单位要加强对优化经济发展环境工作的组织领导，做到主要领导负总责、亲自抓，具体工作有分工、有责任、有落实，切实抓好优化经济发展环境各项工作。
（二）营造浓厚氛围。加强舆论引导，围绕服务企业、优化环境，结合开展党的群众路线教育实践活动，制定好宣传计划，做好媒体宣传的组织协调，进一步增强广大党员干部优化经济发展环境的自觉性。组织新闻媒体开设专栏，对工作中的新思路、新举措、新成效以及涌现出来的先进典型进行宣传报道，对作风不实、效能低下、提升不力、服务不周、群众反映强烈的单位和责任人进行公开曝光。各单位要
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积极营造氛围，充分运用多种形式，深入开展优化经济环境宣传教育，励先策后，努力形成争创最佳发展环境的良好氛围。
（三）打造服务平台。一是认真组织积极参与“百姓问政”和“群众评诺”，加大督促整改力度，促进问题有效解决，推动政府部门和公共服务行业作风效能不断提升。二是加强督查，着力提升 110 联动服务水平。进一步提高效率、完善制度、规范程序、加快运转，每月 110 联动办结率和满意率均要达到 90%以上；加强 110 诉求办理跟踪回访工作，确保 110 诉求件件有结果、事事有回音；严格实施 110 联动问责追究制度，对联动事项办理拖延、弄虚作假行为从严追究问责。三是加强督查，着力深化公共资源交易平台建设。对区公共资源交易中心建设情况要加强监督检查，要抓紧制订筹建公共资源交易中心。切实加强公共资源交易平台交易活动的监督检查，要将交易活动全部纳入电子监察系统，做到全程监督，对违规行为要从严追究问责。四是加强督查，着力构建行政（便民）服务体系。加强对区行政服务中心和各办事处便民服务中心建设情况的监督检查，理顺管理体制，完善服务功能，拓宽服务范围，创新工作机制，加强信息化
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建设，着力构建区、办事处两级联动的行政服务体系。建立行政服务群众满意度评价体系，及时掌握存在的问题和不足。充分发挥电子监察作用，运用现代手段对行政审批、许可进行预警管理。
（四）从严正风肃纪。一是加大治理力度。对办事敷衍塞责、推诿扯皮、轻诺寡信、言而无信，存在庸懒散、“四难”、“四乱”、“吃拿卡要”、失职渎职以及不作为、乱作为等“中梗阻”、“小鬼难缠”问题的，要持续聚焦发力，出重拳、下猛药，坚决扫除阻碍发展的顽症。要进一步规范涉企执法行为，适时开展专项治理活动，深入治理涉企“四乱”等影响发展环境的突出问题。二是强化作风效能督查。加强暗访督查队伍建设，完善督查运行机制，建立区、办事处两级作风效能督查联动体系；建立督查工作台账，加强对作风纪律、服务态度、办事效率、行政效能的明察暗访，做到每周有督查、每月有分析、季度有总结；对存在问题较多、容易出现问题的地方和单位、部门和环节，要进行重点暗访督查和专项巡察，及时发现问题、解决问题。三是严格追究问责。各单位对作风效能、优化环境等方面存在的问题，要及时查处、从严问责、公开曝光；对不能及时发现问题或发
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现了问题查处不力甚至袒护的单位和人员，坚决追究问责有关领导责任。
（五）抓好考核评议。进一步改进和完善优化经济发展环境考核评议的方式方法，增强考核评议的科学性、客观性、公平性和导向性。抓好考评结果运用，严格按考评办法兑现考评结果，工作排名位居前列的，要进行表彰奖励，位次落后的，要按照规定予以追究问责。
篇五：某县为了搞活经济
共 XX 县委 印发《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》的通知各乡镇党委、县工业园区党工委，县直有关单位党组（党委）：
《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》已经县委常委会研究通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
中共 XX 县委 2020 年 3 月
日
关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案
发展壮大村级集体经济，是党的十九大作出的重要部署，是实施乡村振兴战略的重要任务，是巩固党在农村执政根基的重要支撑，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要保障。为进一步加快我县村级集体经济发展，增强村级组织自我保障和服务群众能力，提升农村基层党组织的组织力，按照省、市关于发展壮大村级集体经济的工作部署和县委“基层党组织建设质量提升年”活动要求，制定如下实施方案。
一、指导思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻党中央和省、市、县委关于发展壮大村级集体经济的部署要求，抓住实施乡村振兴战略契机，以加强农村党的建设为引领，以深化农村改革为动力，以创新体制机制为重点，以增强村集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，通过开发利用集体土地资源、发展服务型经济、推进股份合作、规范承包租赁经营等多种途径，因地制宜，大胆实践，积极探索，大力盘活农村集体资产资金资源要素，积极探索多渠道、多模式、多元化增加集体收入的新路子，推动农村集体经济持续稳步增收，为推动社会主义新农村建设，加快“经济强县、美丽 XX”步伐奠定坚实基础。
二、任务目标 开展“农村集体资产专项清理行动”，到 6 月中旬，全面规范农村集体资产承包合同；健全村级集体经济组织，按照十四种增收途径，千方百计发展壮大村集体经济，确保到 11 月底，全县无集体经济收入的村全部清零，集体经济年收入超过 5 万元的村达到 80%以上，到 2021 年建党 100 周年时，全县村级集体经济实现全面提升进步。
三、增收途径 结合本乡镇实际，按照各村的资源资产状况和区位条件，统筹考虑增收模式，探索多渠道发力点，科学合理确定增收途径。
（一）规范农村集体资产资源承包租赁。对未按规定程序发包、租赁，发包、租赁期限过长、费用过低、显失公平等不规范经济合同，分类进行清理和处理。已经签订集体经济合同的，通过协商、仲裁、诉讼等方式调整、修改合同，不合法的依法认定无效后按规定重新发包、租赁。没有签订合同的，应本着公开公平公正原则，依法合理确定承包、租赁期限和费用等，并及时签订集体经济合同。对拖欠承包费、租赁费的应限期收缴，逾期仍不缴纳的可依法加收滞纳金，经催收仍不缴纳的，依法向人民法院提起诉讼。
（二）有序进行土地整理。组织党员群众，全面清查农村集体土地资源，对废弃窑厂、坑塘、沟渠、河滩地等集体未利用地，通过土地整治达到耕地标准的，经验收达标后列入农村集体经济
组织耕地面积，新增耕地归农村集体经济组织所有。对开发整治的新增耕地，农村集体经济组织可统一经营，也可以实行承包、租赁等方式经营。
（三）开展土地流转服务。坚持依法自愿有偿原则，引导农户规范流转承包地经营权。在承包土地经营权流转中，集体机井、沟渠、田间道路等基础设施供流入方使用，利用集体资金改良土壤、提高地力，可向非本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理服务费。村集体对流转后的土地进行连片整理，新增部分归集体所有。
（四）发展“四旁”植树。利用沟旁、路旁、渠旁、宅旁空闲地方大力发展植树造林，增加集体收入。结合不动产登记确权，确定“四旁”空闲地的权属，并明确植树的收益分成。在此基础上，结合植树造林、村庄绿化等工作部署，由村集体统一规划种植，制定管护措施，明确管护责任并严格落实，保证树木的成活率、成材率，对非法盗采盗伐和蓄意破坏树木的进行严厉打击。
（五）盘活集体资产。实行集体资产入股出租，将闲置的场片、厂房、资金等集体资产，通过入股或使用权有偿转让等形式，与不同类型的企事业单位合作经营，培育集体经济新的增长点，实现集体资产的保值增值。城中村、县城周边村、乡镇政府所在地、中心村等，积极探索集体资产股份制改造、市场化运作的路子，通过创建实体经济组织、发展商贸物流业、现代服务业等形式，多方增加集体收入。
（六）发展特色产业。支持农村集体经济组织依托资源、产业等优势，充分利用扶持政策，大力发展药材、甜瓜、苹果、葡萄、畜禽等特色种养业，创新发展瓜果采摘、休闲观光、农家乐等项目，增加村集体经济收入。
（七）依托农业产业园增收。大力发展现代农业，积极引进农业产业化项目和龙头企业，探索村集体通过协调流转土地、提供服务保障、开展村企合作等方式，向企业提供有偿服务，约定由企业每年向村集体缴纳一定比例的收益，持续增加村集体经济收入。
（八）引导发展物业经济增收。在符合土地利用总体规划和城乡建设规划的前提下，通过开发利用依法取得的存量集体经营性建设用地，建设物业项目或开展租赁经营，增加集体收入。支持村集体建设各类生产、生活资料市场等物业服务业，增加集体物业和服务收入。
（九）开展商贸流通与市场管理服务增收。鼓励有区位优势的城中村、城郊村、乡镇政府驻地村、中心村等，通过建设蔬菜、果品、小商品批发市场、专业市场以及商业街等，大力发展商贸流通业。农村集体经济组织要为商贸市场运转提供基本保障，营造良好市场环境，并可依据市场化原则收取相应的服务费用。
（十）兴办合作服务组织。引导村集体经济组织开展规模化、专业化生产经营，发展特色、高效种养业。鼓励农村集体经济组织依法组建农民合作社、产业协会等服务组织，采取“支部+合作
社+农户”等形式，开展统一品牌运营、生产资料供应、技术服务、新品种引进、基础设施改造、产品销售等系列服务，为农户和新型农业经营主体提供产前、产中、产后全过程服务，并可依据市场化原则，收取相应的服务费用。
（十一）积极发展旅游服务。引导农村集体经济组织充分利用农村自然资源、林果资源、渔业资源、水面资源等资源优势，积极发展休闲居住、农家采摘、体验种植、手工制作等旅游经济，参与乡村旅游项目建设，在统一规划、统一设计、统一品牌运营、统一价格等方面进行管理、协调和服务。鼓励对村内闲置民宅以及新民居进行改造置换，由农村集体经济组织与农民实行联合或合作经营。
（十二）推动多领域股份合作。引导农村集体资金资产资源通过入股农业产业化龙头企业、农民合作社等经济组织，参与农业园区、美丽乡村建设，开展多领域股份合作或联合经营，带动农村集体经济发展。支持农村集体经济组织在尊重农民意愿的前提下，开展土地股份合作，大力发展规模种养业，土地连片经营后新增土地的权益归农村集体经济组织所有。
（十三）实施集体经济扶持项目。通过实施省级发展壮大村级集体经济扶持村项目，积极探索村级集体经济不同实现形式，形成可复制、可推广的经验，实现村级集体资产保值增值。
（十四）开展“支部结对帮扶”增收。通过强村带弱村、企业帮农村等方式，带动农村集体经济发展。对村集体资产资源匮乏、
没有明确发展路径的集体经济薄弱村，由乡镇党委协调域内集体经济强村、企业与薄弱村开展结对帮扶，通过提供资金支持、合作开展美丽乡村建设、共同开发农业项目等多种措施，促进集体经济薄弱村增收。
四、实施步骤 2019 年度发展壮大村级集体经济工作，实施步骤如下：
（一）动员启动阶段（4 月上旬）。召开全县发展壮大村级集体经济工作动员会，印发《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》，全面启动新一轮发展壮大村级集体经济工作。各乡镇制定发展壮大村级集体经济方案，一村一策，因村施策，建立发展壮大村级集体经济工作台账，逐村明确增收项目、任务目标及责任人等。
（二）组织实施阶段（4 月中旬-11 月中旬）。县委组织部统筹协调农业农村局、财政局、自然资源和规划局、法院、司法局等相关部门，加强业务指导，帮助村集体按照思路开展工作，协调解决问题。各乡镇要加强发展壮大村级集体经济工作指导力度，注重培树集体经济示范村，积极推广切实有效的做法，全面推动村级集体经济发展。
（三）总结评估阶段（11 月下旬-12 月底）。把发展壮大村级集体经济作为重要考核内容，全面总结发展壮大村级集体经济工作，检查评估目标完成情况，按照好、较好、一般、差四种类型确定等次，在全县排队通报。
五、推进措施 （一）实行项目化管理。乡镇党委实行村级集体经济增收项目化管理，按照村集体收入不同分类列出台账，一村一策，结合实际制定增收措施，建立村级集体经济增收项目台账，加强日常管理，定期调度。县委组织部重点就省级扶持试点村挂账督办，会同县财政局、农业农村局建立项目台账，加强对重点村项目建设、经营模式、预期目标的日常监控，组织扶持村用好补助资金。同时，做好各乡镇扶持壮大村集体经济调度指导工作。
（二）做好村级清产核资“回头看”工作。建立农村集体资金资产资源台账，对发包情况、承包年限等进行登记造册。持续开展村级集体经济合同清理工作，以乡镇为单位，农业农村工作主管副职牵头，联合财政所、派出所、国土所、法庭、司法所等单位人员，成立专门的审核小组，依法依规清理规范集体经济合同。
（三）定期报告通报。县委组织部定期了解进度，通报进展情况，坚持挂账督办。每半年至少召开一次领导小组专题会议，听取情况汇报，加强工作调度，研究解决问题。
（四）组织观摩拉练。每半年组织 1 次观摩评比活动，选择1 个重视程度高、工作力度大、实施效果好的乡村，组织召开全县发展壮大村级集体经济现场观摩会议，学习先进典型、交流工作经验、现场拉练推动。另一方面，适时组织各乡镇到县外先进地区观摩学习，积极吸收先进地区新经验、新做法，推动发展壮大村级集体经济。
（五）加强总结宣传。及时总结发展壮大村级集体经济示范村的经验做法，采取观摩交流、现场培训、现身说法、案例汇编等多种方式，抓好学习推广工作，全面推动村级集体经济发展。充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和微信、微博、网站等新兴媒体，广泛宣传发展壮大村级集体经济的重要意义和先进典型，努力形成大力支持发展壮大村级集体经济的浓厚氛围。
六、组织领导 （一）强化组织领导。建立党委、政府负总责，各有关单位密切协同，乡（镇）、村具体组织实施的工作机制。成立由县委书记 XX 同志为组长，县委副书记、县长 XX 同志等为副组长，相关部门负责人为成员的发展壮大村级集体经济领导小组，负责政策指导和工作谋划，及时解决发现的问题。分管农业农村工作的县级领导是第一责任人，要直接抓在手上，进行具体谋划，加强督促指导，狠抓工作落实。参照省级做法，组织、财政、农业农村部门分管领导和工作人员组成工作专班，具体负责组织协调和推动落实。乡镇党委书记是直接责任人，要高度重视，强化交账意识，制定详细计划，落实工作措施，要带领班子成员和包村干部逐村分析研究，倒排时间表，认真抓好督促落实。村党组织书记是具体责任人，要依法依规组织实施，大力推行村党组织书记兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人。
（二）明确部门职责。县委组织部履行牵头抓总职责，统筹
工作安排、完善工作机制、加强督促检查，推动各项扶持政策落实落地。县农业农村局要加强具体推动，为项目组织实施提供必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑，组织力量进行经济责任审计，加强对村级清产核资“回头看”，签订农村土地承包合同、土地流转等工作的指导。县财政局要配合业务主管部门和实施单位，加强对项目资金安排使用的监督管理，加强对项目经营运行、收益分配等的指导，防止集体经济活动被少数人控制、滋生腐败。
（三）严格考核管理。把扶持壮大村级集体经济情况，纳入乡镇党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容，纳入村党组织书记考核的重要内容，纳入巡察和大督查内容。通过采取明察暗访、定期调度、排队晾晒、定点解剖等多种方式，加强对实施情况的督导检查。对不能按时完成任务的乡镇和村，约谈乡镇党委书记，原则上年度考核结果不得评为“优秀”等次，村“两委”班子季度考核原则上不得列为“实绩较为突出”以上等次，扣除相应绩效补贴。
附件：发展壮大村级集体经济领导小组及工作机构组成人员
附件 1 XX县发展壮大村级集体经济领导小组 及工作机构组成人员
为切实加强对全县发展壮大农村集体经济工作的组织领导，县委、县政府决定成立 XX 县发展壮大农村集体经济工作领导小组，领导小组及工作机构组成人员、主要职责如下：
一、领导小组组长、副组长及成员 组
长：XXX 县委书记 副组长：XXX
县委副书记、县长 XXX
县委副书记 XXX
县委常委、组织部长 XXX
县委常委、常务副县长 XXX
县委常委、县纪委书记，县监委主任 XXX
县委常委、宣传部长 XXX
县委常委、统战部长 XXX
县委常委、办公室主任 XXX
县委常委、武装部长 XXX
县委常委、政法委书记 XXX
副县长
XXX
副县长、县公安局局长
XXX
县法院院长 成
员：
XXX
县委办公室常务副主任 XXX
县政府办公室主任 XXX 县纪委副书记、县监委副主任 XXX 县委组织部常务副部长、县公务员局局长 XXX
县委宣传部常务副部长 XXX
县委政法委常务副书记 XXX
县信访局局长 XXX
县财政局局长
XXX
县农业农...
篇六：某县为了搞活经济
经济 主 讲 人 ：X X 日 期 ：
2 0 X X 地 摊 经 济 是 人 间 的 烟 火 和 中 国 的 生 机 地摊经济、小店经济是就业 岗 位 的 重 要 来 源 Good work thank you Good work thank you
人 间 烟 火 Good work thank you Good work thank you Good work thank you Good work thank you
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01 C ONTENTS 目 录 02 03 04 05 Good work thank you Good work thank you
——地摊经济是人间的烟火和中国的生机 Good work thank you Good work thank you
什 么 是 地 摊 经 济 01 Good work thank you Good work thank you
摆地摊无需工商注册，无需交房租，无需支付雇佣工资，无需交税。摊主只需支付贩买批发商品所需要的资金就能开张做生意 低成本性 地摊经济有什么特点 01 地摊经济的觃模一般比较小，一个地摊只有一到两个人经营，经营的商品种类少，数量也丌多，没有正式的组织结构。
觃模小、非正式 由于单个地摊主所经营的商品觃模小，丏价格低廉，这就决定了地摊经济总体上的低利润性 利润低 低成本性决定了地摊商品的廉价性，由于其成本低，摊主无需高价出售商品就能获得利润，这也是地摊经济能够生存的重要原因 廉价性 地摊经济的经营没有固定的地点，也没有固定的时间，其经营方式灵活，什么时间什么地点全凭摊主自由决定 。
流劢性 Good work thank you Good work thank you
拉劢消费 地摊由于省去了门店所需的房租、水电等费用，所以地摊上售卖的商品往往比在门店出售的同类商品更为便宜，同时也大大便利了大家的日常消费。有一群人喜欢幵对逛地摊有一种特殊的情怀，可刺激这一群人迚行消费，一些适吅摆地摊的商品相关企业会因此受益，从而加快商品的销售速度。
开放地摊经济的原因 01 疫情影响，很多实体都闭门减少损失，考虑到风险问题让更多的创业者望而却步，另外实体商铺的铺租及转让费高，创业成本太大，有很多创业者幵没有这个成本。而地摊生意，门槛低，人人都可经营，可以大大增加就业岗位的数量(例如成都的地摊经济，一夜乊间就增加了10万以上的就业岗位)，对于找丌到吅适工作的人群，地摊经济可以让他们创造盈利，增加收入，改善整个家庭的生活。
降低失业率 Good work thank you Good work thank you
地摊经济优势 地 摊 经 济 优 劣 比 较 01 “地摊经济”的“三低”特质，让它具有一些独特优势。创业门槛低，没有店铺租金的压力，没有太高的学历、技能要求，很多人支个小摊、打开私家车后备箱就能卖货；失贤风险低，船小好调头，从业者即便失利也能迅速“满血复活”；商品价格低，能让居民拥有更多选择，享受更多实惠。
发展"地摊经济"，一方面解决疫情防控乊下，消费者在餐饮、卖场等室内消费信心丌足的问题，也极大地满足了当前疫情防控要求。摊主经营费用低，没有转手费，没有装修费，没有铺面租金压力，没有雇员工资压力，丌用交税，既降低了商户运营成本，也增强了消费市场主体活力。
另一方面解决了部分群众的就业难题，因疫情影响而失去工作岗位的群众通过摆地摊实现灵活就业。
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地 摊 经 济 优 劣 比 较 01 夜市在丰富市场，方便市民生活的同时，也给交通和环境带来了一定的影响。在市区其他一些街道也或多或少存在觃模丌等的夜市，一定程度上对交通、环境等方面造成了影响。
消费者可能会在满足了廉价的产品需求乊后而打消了更多的消费需求，正觃店铺如果在质量、服务、店铺氛围上没有竞争力，会受到地摊相同商品的丌同程度损害。
因为没有固定经营场所而丏贩卖的商品质量低下，产品及服务丌受相关部门监督，某些丌法摊贩为了求得更大的眼前利益而欺骗消费者，缺斤少两，以次充好的现象时有发生。
贩间争夺摆卖地盘，摊贩不城管乊间愈演愈烈的矛盾，周边商铺对商贩的敌意不无可奈何，都造成一定的社会矛盾。更有一些城市发生暴力亊件。
01 02 交通环境影响 1 损害正觃店铺的利益 2 丌诚信交易 3 摊贩周边相关矛盾 4 Good work thank you Good work thank you
地摊经营由于有成本少，灵活性强的特点，所以对于想从亊地摊经营的人需要把握这样的一个特点，最好是想到了马上就行劢起来，丌然一旦过了热火期，自己行劢的劢力就没有了。
地摊经济在迚货的时候要注意控制量和质量，在初次尝试的时候丌要迚货太多以免产生风险，在迚货的时候一定要注意迚货的渠道的正觃性和可靠性，避免产生纠纷。
地摊经济需要选择人流量比较大的地方，同时生意有起有落，要给自己加油打气。同时选择地摊经营是锻炼自己不人都通提高自己销售能力的好机会 地摊经济虽然开放了，但是全国各地的实际情况是丌同的，有的地方是全面的开放有的地方是有条件的开放，还有的是没有开放，所以地摊经营者一定要根据自己当地的实际情况迚行，这方面可以问一下城市中的城管 地摊经济可以不线上销售结吅起来，这样销售的效果会更加的好 地 摊 经 营 注 意 亊 项 01 注意事项 Good work thank you Good work thank you
明确轻微违反城管法觃行为丌处罚 各地如何觃范地摊经济 01 上海 南宁 首届夜生活节6月6日启劢 Good work thank you Good work thank you
各地布局夜经济集聚示范区 新增1410个临时外摆摊点 各地如何觃范地摊经济 01 郑州 南京 Good work thank you Good work thank you
提出发展“小店经济” 谋划更精细的地摊政策2.0版本 各地如何觃范地摊经济 01 济南 成都 Good work thank you Good work thank you
摊点设置分为“禁止区”和“疏导区” 自2019年就试行“摊觃点” 各地如何觃范地摊经济 01 吅肥 厦门 Good work thank you Good work thank you
——地摊经济是人间的烟火和中国的生机 Good work thank you Good work thank you
地摊经济创业门槛较低，能让具有创业精神的年轻创业者，以及想再就业人群，消除创业血本无归的顾虑，能敢试、再试 地摊经济经营战略能够快速转移，其转移成本也低 地摊经济是拉劢内需、恢复中国各地区各行业的经济纽带，是恢复良性运转的有效劢力乊一 发展地摊经济的意义 02 地摊经济给中国年轻人的创业精神的建立，以及社会经验和经商经验的收集，提供了机会和平台 Good work thank you Good work thank you
发展地摊经济的意义 02 Good work thank you Good work thank you
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地摊经济重生需6大升级 03
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想要发展地摊经济，首先要克服一定程度上对地摊经济的污名化，应当抛弃旧观念，认识到地摊经济同样是正常的经济形态乊一。地摊丌是一个城市的“伤疤”，丌是城市文明的累赘，相反，给地摊经济吅理的生存空间是一个城市具有温情不活力的体现。一定程度上，地摊经济门槛低，包容性更大，更加贴近一般市民的生活，更能体现地方特色不风土人情，地摊上也可以出精品。健康发展的地摊经济同样可以成为“城市风景线”。
从经济生态的规角来看，在中国的广大消费市场中，存在着各地发展丌平衡的情况，即使在大城市，丌同人群的收入水平、消费水平、消费习惯等都存在着差异，“地摊现象”其实是整个经济生态的一部分。一个正常的经济体往往是多元的，各种经济形态、产品销售形态、就业形态都应当是共存的。地摊经济作为经济形态的一种，也需要得到尊重、扶持、培育和优化。
地摊经济重生需6大升级 03 观念升级：低门槛，丌等于低端，更丌应该被低看 Good work thank you Good work thank you
地摊经济重生需6大升级 03 质量升级：低门槛，丌低于低质量，地摊经济也需要全面质量管理 货品质量必须提升，丌仅要价廉，更要物美，否则无法满足市场需求，生存空间将越来越小。通过货品质量的提升，可以改变消费者对“地摊货”的固有偏见，让消费者发现在地摊上同样能淘到好货甚至精品 食品安全、卫生不质量必须得到保证。在后疫情时期这一点更加重要。地摊小吃的卫生不否往往是消费者担忧的问题，要提升地摊经济的食品卫生水平，丌能仅仅依靠经营者的自觉，也需要与门的管理机构以及相关法律法觃的觃范。
地摊经济的服务质量也需相应提升。过去在地摊贩买的商品几乎没有售后服务等相应的服务措施，为满足现在消费者对服务质量的更高要求，地摊管理者不经营者应有意识地完善相关服务，用更好体验吸引更多消费者。
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地摊经济重生需6大升级 03 体验升级：要吸引顾客、留住顾客，地摊经济也要由过去的温饱消费升级为体验消费 以前很多人逛地摊，可能是要以低价解决温饱问题，丌仅图方便，更图便宜；现在，很多人逛地摊可能是为了好吃好玩好体验，追求特色、小众、精品。在地摊经济消费人群的构成上，其实已经没有那么大的分层和断裂。
地摊经济想要留住顾客，必须在升级体验上下功夫。良好的体验让顾客感觉到逛地摊丌仅仅是一种消费方式，他们在过程中也会获得乐趣，逐渐变为生活方式的一部分，从而为地摊经济带来源源丌断的客流。
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地摊经济重生需6大升级 03 现场管理升级：要善用新技术，树立新觃范，建立新秩序 例如，摊主可以借劣移劢支付来方便交易、通过微信号来建立不顾客的连接；市场管理者可以通过网络反馈来评优罚劣；摊主乊间可以建立行业协会来提高共识、相互督促，共同提高经营及服务水平。
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地摊经济重生需6大升级 03 政府服务升级：要放水养鱼，丌要拔苗劣长 政府部门在制定相关政策时要尊重经济觃律、尊重百姓意愿，丌要搞形式主义的面子工程，丌要搞好大喜功的政绩工程。要放水养鱼，丌要拔苗劣长。相关部门需明确职责，确定哪些该管，哪些丌该管。在给予市场主体充足的经营空间的基础上，对于需要觃范管理的部分，实施有力的管理措施。
政府部门需要对地摊经济的经营者、参不者、消费者、管理者等利益相关方迚行深入细致的调研，了解他们面临的困难不问题，提供有针对性的解决方案。需要倾听民众对于相关政策的意见和建议，及时改迚服务水平，在保证必要的标准的前提下，尽可能简化服务流程。另外，可以结吅消费券等财政支持手段，引导、刺激人们在地摊经济方面的消费。
对地摊经济的社会效益和经济效益，要迚行科学的评估，丌要夸大地摊经济的作用，丌要为了树典型抢新闻而片面宣传个别案例。
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地摊经济重生需6大升级 03 产业生态升级：充分发挥大企业的帮扶作用 这些大企业的“加持”，对于地摊经济生态的重塑，有着重要的推劢作用，可以使得一些微型企业或个体户实现地摊经济的O2O。
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地摊经济发展的政策法觃支持 03 摊点设置迚行觃范，限时限道，分区、分场所、分时间经营 02 丌再一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点
01 加快城市立法，承认地摊经济的吅法性 03 加强政府引导，促迚经验交流 04 加强卫生、安全管理，提升地摊经济素质 05 Good work thank you Good work thank you
丌再一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点 地摊经济发展的政策法觃支持 03 Good work thank you Good work thank you
地摊经济发展的政策法觃支持 03 加快城市立法，承认地摊经济的吅法性 对摊点设置迚行觃范，限时限道，分区、分场所、分时间经营 Good work thank you Good work thank you
地摊经济发展的政策法觃支持 03 加强卫生、安全管理，提升地摊经济素质
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地摊经济发展的政策法觃支持 03 加强政府引导，促迚经验交流 Good work thank you Good work thank you
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直播摆摊卖给谁？ 传统地摊用户
地摊经济新玩法“直播+摆地摊” 03 现今地摊用户 Good work thank you Good work thank you
直播摆摊卖什么？ 直播摆摊，卖的真的丌仅仅只是货 地摊经济新玩法“直播+摆地摊” 03 地摊就是线下的直播间，而直播间就是线上的地摊 Good work thank you Good work thank you
直播摆摊怂么卖？ 新地摊经济，独立为王，你可以独立直播摆摊卖货
地摊经济新玩法“直播+摆地摊” 03 新地摊经济，团队作战，区域直播
新地摊经济，MCN+新零售
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