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与时俱进 科学论证
与时俱进 科学论证
荆楚网消息 (湖北日报) 编者按 2010 年，是“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划的编制之年。昨日，在汤逊湖畔风景如画的湖北经济学院，省政府主办，省发改委和湖北经济学院承办的“十二五”规划厅长论坛隆重举行。
省直相关部门主要负责同志和各市州发展改革委负责同志，以及湖北经济学院部分专家学者与会。大家一致认为，在全省上下紧锣密鼓开展“十二五”规划编制的关键时期，举办本次论坛，非常必要。论坛畅所欲言，交流情况、开拓思路、指导工作，对促进“十二五”规划编制很有帮助。
推动发展转型
省政府副秘书长卢焱群“十二五”规划必须充分体现转变发展方式的基本要求，加快推进以调整结构为核心的经济发展转型，把发展转换到投资消费协调拉动的轨道，转换到科技引领、创新驱动的轨道；加快推进以统筹城乡发展为核心的社会建设转型，把发展转换到民生优先、共建共享的轨道。
要准确把握规划的总体要求，在科学发展观的指导下，围绕“两圈一带”、推动绿色增长、加强创新驱动、实现共建共享，努力构建促进中部地区崛起的重要战略支点。要明确规划的战略重点，深入研究着力推进经济结构战略性调整、推进两型社会建设、保障和改善民生、深化改革等重大战略问题。
做好湖北水文章
湖北经济学院院长吕忠梅
湖北是千湖之省，但水资源优势整合不够，部门分割、地域分立、产业分属，水还远远没有成为“两圈一带”的共同品牌和生态湖北的金字招牌。水污染治理、水生态修复等产业不发达，水资源保护对“水经济”发展的带动作用不够。
我省应突出生态立省的特色标志，彰显“两圈一带”的水资源优势，从圈内整合走向圈际整合。建立稳定的、全省性的涉水沟通与协调机制，进行综合决策与部门合作。
培育水产业基地，水污染治理与水生态恢复一体化，充分利用“先行先试”的政策优势，将武汉城市圈打造成湖北、全国，乃至全世界的水污染治理基地。试点农村面源污染防治。
解决节水难题，推广农业两部制水价，实行基本水价财政直补。完善民生工程，将“村村通自来水”列入湖北农村饮用水安全“十二五”规划，给予农村饮用水工程必要的优惠政策和财政补贴，建立长效运行机制。
提供科技支撑
省科技厅副厅长郑春白“十二五”期间我省科技发展的总体指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻国家“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作指导方针，进一步以增强自主创新能力为核心，着力加强技术创新体系和知识创新体系建设，促进科技资源的合理配置，提高科技创新效率；着力突破产业关键共性技术，提高产业技术水平，增强核心竞争力；着力加快高新技术产业发展，培育战略性新兴产业，引领带动经济转型升级；着力推进体制机制创新，优化创新环境，释放科技生产力。深入推进创新型湖北建设，全面提高科技对工业、农业和民生发展的贡献率，为促进全省发展方式的根本转变，切实走上创新发展轨道提供强大的科技支撑。
转变发展方式
省发展改革委主任许克振根据我省经济社会发展的总体要求，“十二五”规划的主要目标包括：实现经济平稳较快发展，推进产业结构调整优化，实现城乡区域协调发展，推进“两型”社会建设，保障和改善民生，深化体制机制创新和科技创新，构建促进中部地区崛起的重要战略支点。
加快发展方式转变是推动科学发展的必然要求，关系“十二五”时期实现跨越式发展的成败。我们必须坚持扩大内需，特别是消费需求，逐年提高消费贡献率，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资协调拉动转变。必须把促进工业由大变强与发展服务
业特别是现代服务业结合起来，把淘汰落后生产能力与抢占新兴产业制高点结合起来，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。必须紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。必须把发展社会事业和改善民生作为转变经济发展方式、扩大内需的重要途径，加快社会建设的整体性推进，把发展转换到民生优先、共建共享的轨道。
民生为本 人才优先
省人力资源和社会保障厅副厅长张建平“十一五”时期，全省就业再就业取得显著成效，社会保障体系建设取得突破性进展，工资收入分配制度改革稳步推进，人才队伍建设取得突出成就，人事制度改革取得重要进展，劳动关系调整新格局基本建立。
未来 5 年，我省将千方百计扩大就业，实施更加有利于促进就业的财政、税收优惠、金融支持和产业政策。全面推进新型农村社会养老保险制度，制定并实施城镇居民养老保障政策，积极推进机关事业单位养老保险制度改革，完善各项社会保险政策，基本建立覆盖城乡的社会保障体系，初步实现人人享有基本社会保障。实施人才强省战略，坚持人才优先发展，健全人事管理体制机制。实施积极工资收入分配政策，构建公正合理有序的工资收入分配格局。加强劳动者权益保护，全面发展和谐劳动关系。
发展与环境融合
省环保厅副厅长吕文艳
在第六次全国环境保护大会上，温家宝总理提出，以经济发展与环境保护并重、同步，综合运用多种手段保护环境。我省“十二五”环保规划，应该将“促进经济发展与环境保护高度融合”的理念贯穿其中。
要依据环境容量和生态承载力，明确区域经济发展方式和发展规模，细化环境分类管理。在武汉城市圈，要坚持环境与经济协调发展，科学合理利用环境承载力，推进工业化和城镇化，加快环保基础设施建设，要实行严格的环境准入制度，优化产业结构和布局，大力发展高新技术产业，实现增产减污，改善环境质量；在鄂西生态文化旅游圈，要坚持保护第一，合理选择发展方向，发展特色优势产业，加快重点生态功能保护区的建设，逐步恢复生态平衡，控制人口因素对自然生态的干扰素破坏。
走内涵发展道路
湖北经济学院党委书记周元武
由省政府主办、省发改委和我校承办的湖北省“十二五‘规划厅长论坛在美丽的汤逊湖畔举行。这是我省经济社会发展中的一件大事。
湖北经济学院是我省本科教育战线上的一支生力军。当前，学校以建设高水平财经类教学型大学为目标，坚持走内涵发展道路，着力实施“质量立校、人才强校、特色兴校、改革活校”战略，努力把学校办成湖北现代服务业重要的人才培养基地。
目前，我校正在按照全国教育工作会议精神，落实国家中长期教育改革和发展纲要，制订“十二五”发展规划。我们将认真学习、领会湖北省制订“十二五”规划的精神，在学校规划编制中找准结合点，力争为湖北经济社会发展作出更大的贡献。
推进新型工业化
省经信委副主任万勇
“十一五”以来，我省坚持探索和实践新型工业化，全省工业发展呈现速度加快、结构改善、效益提高、后劲增强的良好态势。“十二五”时期，将围绕全省“两圈一带”重大战略的实施，逐步形成以高新技术产业为先导，以先进制造业为支撑，以新兴产业为引领，信息化与工业化融合、制造业与生产性服务业驱动、资源节约型与环境友好型发展的产业体系。
我省将严格行业准入，加快企业技术改造，大力淘汰落后产能。积极培育市场主体，鼓励支持优势骨干企业以资本为纽带、以品牌为依托开展兼并重组。实施各类发展专项，落实扶持政策，鼓励和引导企业加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。扶持新兴产业，积极发展光电子、新能源、新材料、生物医药、节能环保、高端制造业和高端服务业，加快形成新的经济增长点。
转变城镇发展方式
省住房和城乡建设厅副厅长杨世元
我省住房和城乡建设“十二五”规划编制，重点在住房，城乡规划建设（突出新型城镇化和城镇发展战略规划研究），节能减排与科技，工程建设、建筑业和勘察设计等四个主要职能领域。包括：城镇住房保障、农村危房改造、房地产业发展、建筑节能、城市供水与水质保障、城镇污水处理及再生利用设施建设与发展、城镇生活垃圾处理设施建设与发展、建设科技、城镇化、历史文化名城名镇名村保护设施建设、城镇燃气发展、建筑业发展、勘察设计行业与搞抗震设防等。
综上所述，我们在规划编制中，要深入贯彻落实科学发展观，，把推进新型城镇化作为统筹城乡发展的战略重点，大力实施安居工程、统筹工程、绿色工程、成长工程、创优工程、平安工程，加快推动城市现代化、城乡一体化、环境生态化、产业规模化、管理规范化，开创住房和城乡建设事业的新局面。
构建现代农业体系
省农业厅副厅长王敦胜“十一五”时期是湖北农业全面较快发展的阶段，主要农产品产量和农业经济总量稳步增长，农业结构调整成效明显，农业产业化水平明显提升，科技支撑作用明显增强，农村改革取得新的进展。“十二五”时期，我省农业发展的主要举措是
构建九大体系，即转变农业发展方式，构建现代农业生产体系；实施农产品加工“四个一批”工程，构建农业产业化体系；发展农业服务组织，构建农业社会化服务体系；推行标准化生产，构建农产品质量安全体系；推进科技创新，构建农业科技支撑体系；推进良种产业化，构建良种繁育推广体系；推行资源节约和加强环境保护，构建农业生态保护体系；转变工作方式和管理模式，构建农业应急管理体系；拓宽渠道，构建多元化的农业投入体系。
百年大计 教育为本
省教育厅副厅长欧阳建平
百年大计，教育为本。作为教育大省的湖北，面临“十二五”规划制订当口，要高擎加快建设教育强省的旗帜，深入贯彻科学发展观，通过“十二五”和中长期教育规划的制定和实施，努力实现更大规模的普及教育、更高水平的优质教育、更加公平的国民教育、更加完备的终身教育，更好地服务湖北打造促进中部崛起重要战略支点。以促进义务教育均衡发展为重点，切实推进教育公平，努力实现教育质量一体化，师资配备均衡化，基础设施标准化；以促进基础能力建设为重点，切实提高职业教育水平和适应市场、服务社会的能力，通过职业教育规模化、集团化、品牌化，增强职业教育有吸引力和发展能力；以提高质量和主动服务为重点，加快建设高教强省，重点抓好扩大优质高教资源、开拓教育服务领域、加强教师队伍建设等工作。
加快交通运输一体化
省交通厅副厅长张云“十二五”时期，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标、加快发展的关键时期，全省经济社会发展将迈入新阶段。保持经济平稳较快增长，要求继续加强交通基础设施建设；调整经济结构、产业转型升级，要求加快现代交通运输业；调整优化城乡结构、促进区域协调发展，要求加快交通运输一体化进程；加强资源节约和环境保护、发展绿色经济，要求增强交通运输可持续发展能力；完善公共服务、促进社会稳定，要求提高交通运输公共服务水平，增强安全保障和应急能力。因此，“十二五”湖北交通发展的基本原则，应是以科学发展观为指导，服务湖北省“两圈一带”发展战略，以优化交通运输结构、转变交通发展方式为主线，着力构建网络完善、结构合理、衔接紧密、信息共享的综合交通运输体系。
