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把握新形势
谋求新发展 再铸农村信用合作事业新辉煌
在 2010 年工作会议上的讲话
各位代表、 同志们：
我们在这里隆重集会， 共商发展大计。
这次会议的主要任务是：
总结 2009 年全区农村信用社的工作， 分析当前形势， 研究部署 2010 年的各项工作。
通过这次会议，进一步把大家的思想统一起来， 精神振奋起来， 力量凝聚起来， 士气鼓舞起来， 全身心投入到新的一个年代的开始之年的经营管理中去。
下面， 我几点意见。
一、 总结经验， 继往开来， 正确面对现实——2009 年工作回顾 2009 年， 我区农村信用社面对复杂、 严峻的经济金融形势和重任， 在各级党政、 银监、 人行和行业主管部门的领导下， 坚持科学发展观， 着力风险管理、 强化内控，迎难而上， 共克时艰， 克服困难， 沉着应对金融和经济危机， 抢抓扩大内需和灾后重建两大发展机遇， 努力打造核心竞争力， 加大信贷投放力度， 有力支持了灾后重建和地方经济发展， 实现了加速发展的目标， 各项工作取得了显著成绩。
（一）
业务经营实现跨越发展。
各项业务经营指标再跃新台阶， 用一年时间实现了三年的预期目标。
截止年末：
各项存款余额达到 0 万元， 比年初净增 0 万元， 增长 0%； 完成全年计划的 0%。
各项贷款余额达到 0 万元， 净投放 0 万元， 增长 0%， 完成全年计划的 0%； 累计投放 0 万元， 比去年同期多投放 0 万元， 完成计划的 0%。
不良贷款按五级分类余额下降 0 万元， 占比由年初的 0 %下降到 0%， 降低 0 个百分点。
抵债资产处置 0 万元， 完成年计划的 0%。
各项收入实现 0 万元， 比上年同期增加 0 万元。
其中：
贷款利息收入 0 万元， 完成年计划的 0 %； 比去年增加 0 万元； 中间业务收入 0 万元， 完成年计划的 0%。
实现利润 0 万元。
（二）
经营效益大幅提升。
及时准确测算财务目标并分解落实到社， 各社不断加大资金营运， 培植新的有效息源， 狠抓收息管理， 坚持做到“应收尽收、 收完收尽”，努力提高资金收息率和应收利息收回率。
坚持成本管理， 严格各项计提标准， 建立费用“双向管理制度”， 对信用社实行费用率控制下的比例管理， 最大限度降低成本。通过增收节支的一系列措施， 资本积累不断增加， 抗御风险能力不断提高， 经营效益大幅提升。
（三）
中间业务突破发展。
把拓展中间业务作为突破口， 增加收入来源。
加快了代理保险业务的发展， 代理的保险公司及品种不断增加。
目前代理了 0 家保险公司的0 个险种， 全年实现代理保险业务手续费收入 0 万元， 比 2008 年增加 0 万元。
特别是联社营业部积极推销财产保险， 实现收入 0 万元， 比去年增加 6.3 万元。
继续做好代收代付业务， 各社为 0 个乡 镇代付烤烟收购款 0 万元， 实现手续费收入 0 万元。积极开展与商业银行的业务合作,与中国银行、 工商银行等商业银行间的理财业务实现净收入 0 万元， 金融服务手续费收入 0 万元， 代理财政补贴手续费收入 0 万元。
（四）
支持灾后重建功不可没。
全区农村信用社牢记服务“三农” 历史使命， 自觉站在讲政治的高度， 按照省联社、 银监、 人行和当地党委政府的一系列指示和要求，以高度的责任感和使命感， 把支持灾后重建作为信贷服务工作的重点， 加强组织领导、 摸清基本情况、 抓好宣传解释、 落实优惠政策、 强化金融服务等措施， 在支持
灾后重建特别是支持灾后农房重建等工作中发挥了主力军作用。
特别是在困难农户农房重建中， 在政府设立担保基金 0 万元， 由政府确定担保对象后， 信用社全力配合， 主动上门向贷户宣传， 解决了全区 0 户困难农户的急需。
共发放灾后重建贷款0 万元， 其中：
恢复生产经营贷款 0 万元， 重建家园贷款 0 万元， 有力地支持了受灾群众恢复重建， 帮助受灾农户实现了搬进新房过新年的愿望。
（五）
支持产业发展效果明显。
积极支持农村产业发展促进农民增收是灾后重建的一个重要内容。
一是支持生猪发展。
生猪养殖产业是我区农民增收致富的重要渠道。全区信用社投放生猪贷款 0 万元， 建生猪生态养殖小区 0 个， 年出栏 1000 头以上规模养殖场 0 个。
二是支持全区 0 个乡 镇 0 村 0 户种植烤烟 0 亩。
联社与烟草公司签订协议， 发放由烟草公司贴息的贷款 0 万元， 用于发展烤烟前期物质购买， 实现烤烟总产值 0 万元， 烟农户均收入达到 0 元， 促进了农民增收。
（六）
资产质量显著提高。
一是大力清收党政机关及职工的到逾期贷款。
各信用社清理了党政机关及职工到逾期贷款 0 户， 本息合计 0 万元， 由信用社签发催收通知单 0 份， 信用社积极配合政府及有关部门进行催收， 共收回党政机关到逾期贷款 29户， 本金 0 万元， 二是通过法律程序保全资产。
通过法院调解处理已诉讼失效的贷款 0 万元， 保全了信用社资产诉讼时效。
通过法律顾问协商合同纠纷 0 件 0 万元。三是对不良贷款实行责任追究， 在各管理片启动了不良贷款责任追究程序。
（七）
自身建设积极推进。
一是办公实现电子化。
在去年联社本部实现门户及协同办公系统上线的基础上， 今年联社积极筹备， 加大投入， 为各社购置了办公电脑， 0个网点全部实现了门户及协同办公系统上线， 实现了办公电子化， 提高了办公效率。二是加快自助银行设备建设。
去年底全区 0 个网点安装了自动取款机 0 台， 今年正式投入运行。
同时， 在全区销售量大的网点安装了 POS机 0 台， 提升了信用社的服务手段和社会形象。
三是加快管理系统上线工作。
按照省联社安排， 联社积极准备，加快基础数据收集录入工作， 成功上线了信贷管理系统、 稽核管理系统、 业务经营查询系统等。
同时， 抓好征信系统建设工作， 做好系统的录入和维护工作， 为业务经营和管理提供了先进的技术支撑。
0 （八）
案防工作得到巩固。
继续深入开展案件专项治理“回头看”、“人盯社” 的全面深度排查和“三项大检查” 工作， 加大了 案件防范工作力度， 对全员分批进行了案防警示和合规文化教育培训， 进行了警示谈话， 增强了职工的合规意识。
加大了稽核力度， 调整充实了 稽核队伍， 成立了序时、 移位、 专案查处三个稽核中队， 全面完成序时、 专项和移位稽核， 查出违规违制问题 0 件次。
针对存在的问题， 现场纠正 0 件， 发出整改通知书 0 份， 处罚通知书 0 份， 对违规操作的 0 人次处罚款 0元。
（九）
安全事故有效防范。
切实加强安全保卫工作， 加强防范意识教育和技能培训，加大了硬件设施的投入， 安装了远程监控系统， 实现了全区监控联网。
积极做好安全管理和稳定工作， 加大检查整改力度， 特别是节假日和重大活动期间， 配合公安部门进行集中检查， 提高了案件堵截率， 把各类案件隐患消灭在了萌芽状态。
（十）
深化改革稳步推进。
在继续推进劳动用工制度、 收入分配制度等改革的同时，按照省市有关精神， 完成了职工医疗保险、 职工养老保险的移交工作， 退休职工退休金由地方社保部门发放。
结合信用社的实际情况， 为在职职工建立了企业年金，解决了职工的后顾之忧。
可以看出， 过去的一年， 我区农村信用社的各项工作取得了可喜的成绩。
回顾过去的一年， 值得肯定的经验是：
一是全辖员工思想观念和经营理念更新。
二是实施的追赶型、 跨越式发展战略已见成效。
三是抢抓扩大内需和灾后重建机遇效果明显。
四是坚持助农增收的经营方向不动摇， 实现信用社历史性跨越。
五是把严格内控管理作为加快发展的基础， 为持续稳健发展起到保驾护航的作用。
尽管 2009 年各项工作取得了值得肯定的成绩， 但仍然存在着许多不容忽视的问题和不足， 我们要有清醒的认识和足够的重视。
一是思想观念还未得到根本转变。
特别是少数员工缺乏应有的发展观念， 还存在自以为是， 小富即安的思想， 竞争、 忧患意识不强。
二是信贷管理亟待加强。
信贷基础管理较差， 放贷存在随意性， 农户的建档、 评级授信等基础工作质量不高， 违规放贷时有发生， 潜在的风险较大。
三是工作创新不够。
实际工作中信息不灵， 不善于总结经验， 不善于打造信用社的品牌。
四是内部监督和风险预警不力。
监督工作只注重会计凭证和档案资料的合规性上， 对资产质量风险、 道德风险和操作风险等防控监督预警力度不够。
五是考核机制有待进一步完善。
现有的考核制度虽然调动了员工的积极性， 但是对职工的整体配合调动不够。
六是队伍建设还不适应形势要求。
个别管理干部、 个别社对联社的要求， 不能做到令行禁止， 缺乏应有的发展观和大局观， 直接影响联社整体工作进展。
同志们， 成绩有目共睹， 更是来之不易。
成绩的取得， 是各级管理部门正确领导的结果， 是联社领导集体团结务实、 运筹帷幄的体现， 凝聚了全区农村信用社广大干部职工的辛勤汗水， 是全体信合员工齐心协力、 真抓实干、 奋力拼搏的结晶。
借此机会， 我代表联社党委、 理事会、 监事会、 工会、 联社领导班子， 向各位并通过你们向长期奋战在一线的全体员工表示崇高的敬意， 向一直关心支持我社工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！
二、 认清形势， 与时俱进， 树立工作信心——当前的形势和要求 2010 是新的年代的起始之年， 也是我国实施“十一五” 规划的最后一年， 更是应对国际金融危机冲击夺取全面胜利、 保持经济平稳较快发展、 为“十二五” 规划启动实施奠定良好基础至关重要的一年。
我们要认真领会各级的文件会议精神， 紧密结合实际， 尽快理清工作思路， 全面分析当前形势， 找出有利因素， 树立必胜信心，抓住机遇， 谋求更快发展。
（一）
中央经济工作政策给我们带来发展机遇。
中央经济工作会议已经明确， 2010年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 在 6 大经济工作任务中明确 “要夯实三农发展基础， 扩大内需增长空间” 等一系列措施， 将完善强农惠农政策， 增加涉农补贴规模， 加快发展现代农业， 扎实推进社会主义新农村建设， 稳步扩大农村需求， 巩固和发展农业农村大好形势。
将加强农村公共服务能力建设， 改进教育培训、 医疗卫生、 公共文化服务， 强化乡 村正常运转的财力保障。
这些政策措施对农村信用社的发展仍然是非常有利的， 机遇仍然大于挑战。
（二）
国家“三农” 政策将继续给我们带来发展机遇。
近日， 中共中央总书记胡锦涛在河北省考察农业农村发展情况时说：“最近中央召开了农村工作会议， 对今后一个时期的 ‘三农’ 工作进行了全面部署。
中央还将下发 2010 年 1 号文件， 出台一批新的强农惠农政策”。
相信随着这些政策的贯彻落实， 广大农民群众的生产生活一定会上一个新台阶。
这些政策也将为农村信用社的经营发展明确方向， 提出新的要求。
国家完善强农惠农政策， 增加涉农补贴规模， 有利于信用社的资金组织， 带来发展机遇。
（三）
灾后重建仍然是我们的发展机遇。
虽然灾后农房重建已完成， 但还有大量的灾后重建项目进入启动和建设期。
政府开展的“助农增收， 致富还贷” 活动， 加之重点工程的推进， 将加快全区重点项目投资、 农业结构调整， 增强农业农村基础设施建设， 信贷需求会同时增加， 有利于农村信用社扩大信贷规模。
（四）
各级党政对信用社的健康发展提供了 较为宽松的环境。
国家对农村信用社将会继续在税收等方面给予一定的优惠， 延长信用社营业税减免政策， 对金融业等流转环节较多的行业， 采取差额增税等。
上级部门也会争取对信用社发展有利的政策，联社始终加强了与区委、 区政府的汇报、 联系和沟通， 基层社也主动向当地党政汇报工作， 工作上得到了很大的关注和支持。
事实证明， 有了党政部门的理解和支持，我们的工作顺手多了 。
各级政府也转变观念， 尊重金融运行规律， 尊重信用社自主经营的权利， 支持信用社的工作， 关心信用社的发展。
这些关心、 支持和优惠政策，给我们的发展创造了一个较为宽松的经营环境。
（五）
信用社自身发展壮大， 增强了经营发展实力。
通过近几年的努力， 我们的人才队伍、 经营规模、 资产质量、 硬件设施、 电子化建设水平、 服务手段、 管理水平已经得到了较快提升， 与现代金融企业的差距正在逐步缩小， 从人力、 物力等方面为我们发展奠定了坚实的基础。
适应农村金融需求的多元化、 动态化、 个性化需求的能力不断增强。
（六）
农村信用社同广大农民群众的联系越来越密切。
近几年来， 由于金融体制改革的逐步深入， 随着商业银行机构的收缩， 农村信用社在农村市场占有份额愈来愈大， 这一点我们已经有切身体会。
另外， 我们还有一个别人所不能比拟的优势， 那就是通过近年来支农工作的大力开展、 支农水平的不断提高， 与广大农户的联系越来越紧密、 关系越来越融洽、 感情越来越深厚， 已经成为当之无愧的联系农民最好的金融纽带。
我们还要清醒地看到 2010 年的工作中面临着很大的挑战， 必须有清醒认识并做好充分思想准备。
一是中国经济回升的基础还不牢固。
要完全恢复并保持健康发展还面临很大的挑战， 银行业可能面临更加复杂的局面。
二是监管力度越来越大， 对我们提出了新的要求。
银监局对信用社监管容忍度将逐步降低， 将严格按照有关法律法规加大监管力度。
人民银行对信用社还将实施多项监管职能， 力度也在加大。
审计、 财政等多个部门也将对信用社加大检查监督力度。
这一系列的监管力度越来越大， 对我们的经营管理提出了更高更严的要求。
三是新形势下的信贷支农工作对我们提出了新的要求。
鉴于我区的自然、 经济条件， 今年的资金来源受限， 加之农村产业调整市场化不完备， 农民增收、 农村经济发展新的增长点没...
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