下面是小编为大家整理的扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报,供大家参考。
扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报
扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报
扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级“双到”办以及云岩镇党委、政府的关心支持下，石冲村的扶贫“双到”工作扎实推进，进展顺利，在改善当地生活生产条件和基础设施建设以及带动贫困户脱贫等方面取得了较大的成绩，为全面实现“双到”工作目标打下了坚实基础。现将有关工作情况汇报如下：
一、主要帮扶成效
石冲村地处粤北石灰岩山区，平均海拔 700 多米，辖 5 个自然村；全村 216 户，人口 1155 人，XX 年底有贫困户 96 户419 人，其中低保户 27 户 77 人；总耕地面积 977 亩，其中水田 500 亩，旱地 477 亩；该村有农村医疗卫生站 1 间，小学 1 间，公厕 2 间；村集体经济比较薄弱；村容村貌有待改善。
今年以来，总共投入帮扶资金 274.246 万元（其中帮扶到村 226.4015 万元，帮扶到户 47.8445 万元）。XX 年帮扶单位支持 XX 年分红可达 3.52 万元，实现了村集体经济收入稳定在 3 万元以上的目标， XX 年石冲村集体经济收入达 6.5 万
元（包括县财政补助村工作经费和村所获得协调管理费），相比帮扶前的1.5万元增长3倍； XX年全村人均纯收入6484元，比 XX 年的 5394 元增长 XX 年的 4535 元增长 43%；XX 年全村 96 户贫困户年人均纯收入 5091.1 元（其中：有劳动能力的 87 户贫困户年人均纯收入 5187.5 元），比 XX 年的 XX年的 1434.7 元增长 2.5 倍；XX 年人均纯收入达 2500 元以上的有劳动能力贫困户数为 87 户 404 人，占有劳动能力贫困户 87 户的 100%，比 XX 年增加了 47 户，分别占 96 户 419 人的 90.6%和 96.4%（XX 年为 40 户占 41.7%），实现有劳动能力的贫困户全部脱贫。全村已有 96 户 419 人参加了农村合作医疗，贫困户参保率达 100%；已有 27 户 77 人纳入低保，低保人口投保率达 100%；适龄子女义务教育入学普及率达100%；全村安全饮用水覆盖率达 100%。大自然村已全部通电、通邮、通讯和通广播电视，300 人以上自然村道全部实现硬底化，村容村貌明显改善，人居环境明显好转，人民群众安居乐业。XX 年度扶贫“双到”工作经省、市考评，被评定为优秀等次。
二、XX 年主要工作
（一）做好对贫困村、贫困户的慰问工作
今年以来，帮扶单位认真组织帮扶责任干部分批次进村到户开展春节慰问和平时慰问工作，与村“两委”干部交流工作经验，共商脱贫致富大计，与贫困户促膝长谈，嘘寒问暖，
宣贯政策，鼓励脱贫意志。到目前为止，帮扶单位领导到村共 29 人次，帮扶责任人累计到户共 555 人次，春节给予贫困村慰问金 1 万元，贫困户慰问金 1.92 万元，教师节慰问教师 0.2 万元。
（二）做好 XX 年度村帮扶实施方案和“一户一法”帮扶措施的制定等工作
接到“***双到[XX 年工作的基础上，按照“三年规划两年完成”的要求，工作组与村“两委”班子共同研究，开展了五项工作：一是按照三年总体帮扶规划要求，制定了《***市经信局、工业园区管委会 XX 年扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》。二是对全村 96 户贫困户进行了再一次入户调查摸底，对贫困户 XX 年的收支情况进行了核实确认，就今年的生产计划与贫困户进行了亲切细致地交流，以“增收”为目的，制订了切合实际的“一户一法”帮扶措施。以上实施方案和帮扶措施按时上报了市“双到”办，并已全部通过了审核。三是抓好贫困户脱贫确认工作，年初对XX年达到人均纯收入2500元以上的40户贫困户进行了确认和公示，对以上家庭继续跟踪服务，巩固充实，确保其家庭年人均纯收入稳定在 2500 元以上。四是按照“三年规划两年完成”的有关指示精神，我们在确认 XX 年已有 40 户贫困户脱贫的基础上，XX 年挑选出了具有脱贫潜力的另外 47 户
贫困户进行重点扶持，全村包括 XX 年已脱贫在内的脱贫总户数达到 87 户，占有劳动能力 87 户贫困户的 100%，占 96户贫困户总数的 90.6%，实现了 80%以上贫困户脱贫的目标。五是根据今年初新制定的 XX 年实施方案、帮扶措施及部分责任干部变动情况，对扶贫“双到”公示栏内容进行了调整，重新制作后并再次予以公示。
（三）协助云岩镇党委政府抓好村“两委”换届选举工作以及党代表的推选工作
今年又是换届选举之年，去年开展“双到”工作以来，由于帮扶单位帮扶支持力度大，村“两委”班子得力，帮扶工作开展扎实，“双到”项目以及民心工程的广泛实施，村“两委”班子在群众中的威信得到进一步提高，战斗力得到进一步增强。从今年 1 月份开始的支委选举到今年 3 月中旬的村委大选，帮扶单位共支持村“两委”换届工作经费 1 万元，驻村工作组 3 人全程参与，协助云岩镇党委政府做好村民的宣传发动工作。到今年的 3 月 16 日，顺利选出新一届的村”两委”班子成员共 4 名，村支委实现有一名女干部，所有成员都实现了连任，圆满完成上级下达的政治任务，这也充分体现了驻村干部在基层组织建设中的作用。另外，帮扶单位还支持 1 万元给石冲村作为办公经费，确保扶贫“双到”工作顺利开展。在“七一”前夕，驻村工作组还参加了
石冲村党支部组织生活活动，市经信局支持了 3500 元慰问石冲村困难党员和村党支部。同时，驻村工作组还协助做好党代表的推选工作。该村今年被云岩镇党委评为先进党支部，村党支部书记廖超明被乐昌市评为优秀共产党员。
（四）认真抓好产业增收和基础设施建设项目的跟踪落实工作
在实施产业带动帮扶贫困户脱贫方面，重点是通过发展紫心番薯和村民外出务工来增加贫困户收入，较好地带动了去年 40 户贫困户脱贫，如期实现首年 40%以上贫困户脱贫的目标。今年要巩固去年的脱贫成果和保证有劳动能力贫困户全部实现脱贫目标，更加需要继续做大做强。工作组为此开展了广泛调研，与村“两委”召开座谈会，群策群力，共谋脱贫致富路。在去年基础上，在发展产业带动方面进一步增加了雪莲果种植项目和养鸡项目，作为贫困户今年 2 个新的产业带动“增收”项目，主要做法：一是帮扶单位落实了帮扶资金 5.32 万元，用于全村统一购买种苗和化肥，并为每户贫困户补助发放了 3 袋复合肥；二是联系好***市雪印公司，通过公司渠道来解决今年石冲村薯种的短缺问题，雪印公司给予了大力支持，并且帮助落实了 2 万元资金用于采购优质高产淀粉型甘薯品种—广薯 87；三是举办了两期农业种植技能培训班，重点是提升贫困户对雪莲果和紫心番薯的种植技能。其中，3 月 5 日举办了一期雪莲果和紫心番薯种植培训
班，参加人数 64 人（次），10 月 16 日又举办一期蔬菜种植技术培训班，参加人数 53 人（次）。全村贫困户中的 94 个农业劳动力全部免费培训一次以上。四是投入资金 4.6405万元购买鸡苗和饲料，全部发放到贫困户手中，帮助贫困户发展家庭养鸡业。以上几个种养项目对贫困户增收的覆盖面达 100%，成为今年带动石冲村贫困户增收的一个重要途径，同时还有效扩大和发展了石冲村的种养业。五是在贫困户外出务工方面，我们一方面委托有关劳动部门对贫困户开展各种技能培训，经过培训后外出务工；另一方面，组织贫困户参加当地举办的技能培训后转移外出务工。今年我们邀请了***市振华职业技术学校老师到村授课，举办了一期电工培训班，参加人数 62 人（次），还有一期家政培训班，参加人数 44 人（次）。通过各种非农技培训，今年，石冲村转移贫困户劳动力外出就业 100 人。这部分贫困户的劳务收入也成为带动贫困户增收脱贫的另一个重要途径。除上述以外，还有相当一部分贫困户群体自发地在周边钨矿采集矿粉和打临工赚取劳务费，也成为另一个可观的收入来源。
在基础设施建设改善生产生活条件方面，一是修建了一条6.2 公里长的乡村硬底化公路，共投入资金 150 多万元，其中争取省财政投入 72.3 万元，帮扶单位投入 35 万元；二是实施石冲大村环境卫生治理工程，帮扶单位投入帮扶资金 15万元，修建了 6 个垃圾池，拆迁了部分危旧房，清理整治了
村中水塘和修筑了村道两旁排污渠等，使石冲村的人居生活环境大为改善，村民更加安居乐业；三是帮扶单位投入 9.8万元，修建一条长约 900 米的大陂头农田灌溉水渠，可使周边近 230 亩农田得到灌溉，提升该区域的农田利用率；四是根据乐财农【XX 年将农村低收入住房困难户危房改造作为扶贫开发“双到”工作的重点，帮扶单位高度重视，迅速开展工作。根据乐昌市委办“关于印发《乐昌市农村低收入住房困难户住房改造实施方案》的通知”（乐办发【XX 年下达给石冲村 XX 年和 XX 年两年的危房改造计划，认真填报《广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表》，同时将上报内容通过电脑录入省扶贫网农房改造信息系统，并按照上级要求对今年进行危房改造的住房困难户名单在全村进行了公示。到目前止，已完成危房改造了 XX 年石冲村发展正式党员 2 人，预备党员 1 人，目前石冲村共有正式党员人数达到 30 人；三是根据市委组织部、市“双到”办***组电传【XX 年 1 月 XX 年度实施方案、一户一法帮扶措施和到户记录已全部录入到”省扶贫开发信息管理系统”中，并通过市“双到”办的审核，同时，将上述内容全部填写上了帮扶记录卡，按时按质按量地完成了这项工作。
（八）抓好石冲村公益事业的落实
一是根据《印发 XX 年***市“广东扶贫济困日”活动工作方案的通知》（***市办联【XX 年以来，两单位领导多次进村
入户，多次到镇村或邀请镇村领导到单位，共商“双到”工作。帮扶单位和被帮扶单位紧密沟通，配合默契，加上领导的高度重视和充足的人员配置，使得各项措施十分有力，双到”工作才得以稳步推进。
（二）贵在落实帮扶责任
按照省、市委扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作部署，我们在全面调查和制定 96 户贫困户帮扶规划的基础上，实行“局（管委会）领导班子成员每人挂扶 3 户贫困户，其他干部每人挂扶 1 户贫困户的责任到人制度。由市经信局党组书记、局长刘德泉和市工业园区管委会主任陈仲球、常务副主任钟裕荣带头，组织结对帮扶责任人到 96 户贫困户家中探访，并与每个农户签订了帮扶责任书，同时帮扶单位与镇、村也分别签订了责任书。今年以来，帮扶单位以及帮扶责任人多次到石冲村与村委干部和贫困户共商脱贫致富之策，指导扶贫“双到”工作，身体力行，有力地促进了扶贫“双到”工作的顺利开展。
（三）必须紧扣工作实质，实施分类帮扶
“规划到户、责任到人”是我省创新扶贫工作的一项重要举措。我们在深入调查研究及加强与石冲村、云岩镇以及乐昌市和***市有关部门的沟通协调的基础上，实施扶贫开发靶向疗法，因地制宜、因人制宜，多管齐下，分类扶贫，宜种养的种养，宜务工的务工，使每一个纳入扶贫的贫困户至
少受益于一种扶贫措施，有的甚至可以受益于几种扶贫措施，使贫困村、贫困户早日实现脱贫。
（四）必须强化宣传监督，确保公平实效
为进一步核实各贫困村和贫困户的基本情况，我们在石冲村制作了统一的公示栏，在公示栏上张贴了各贫困户的人数及致贫原因等资料，并标明了负责帮扶的责任单位和责任人，制定督促检查制度，欢迎广大群众进行监督。公示栏的真正作用在于将摸查和登记的需帮扶贫困户基本情况进行公布，并借助公众力量建立长期有效的监督机制，以确保帮扶工作取得实效。
四、存在的主要问题及对策措施
（一）农业种植目前难以在石冲村大面积推开
主要是：一是地缘因素。石冲村地处高海拔石灰岩地区，其典型的石灰岩地质特征使其农业种植用地资源有限，在大面积推广成片农业种植方面缺少天然条件；二是劳动力因素，石冲村许多青壮劳动力人口（包括相当部分贫困户劳动力人口）以在外出务工和在周边钨矿打临工赚取劳务费为主，而不愿从事回报率相对较低的农业项目，使得当地农业种植在劳动力方面较为缺乏。
对策措施：一是要解决农业用地问题。经过与村委会、村民代表和种植大户共同研究协商，选址在石冲村与***县交界处的大陂头（该片耕地面积约 230 亩，其中 180 亩属石冲
地界），以土地流转经营的方式租赁给种植大户，已经开始动工的大陂头农田灌溉水渠修建项目正好流经这一区域，水渠修建完工后该区域内的耕地都能得到有效灌溉。目前，在石冲村委会和帮扶单位及工作组的协调下，乐昌市农丰农场已经与村民签订了《租用耕地（水田）合同书》，在大陂头水渠建成后，该地域全部用于种植优质蔬菜等。二是要继续加大农业种植培训力度。今年举办了两期农业种植技能培训班，其中，3 月 5 日举办了一期雪莲果和紫心番薯种植培训班，10 月 16 日又举办一期蔬菜种植技术培训班，计划将在明年邀请农技专家开展更高附加值作物的种植技能培训；三是要加大力度广泛宣传，以产业带动扶持资金为导向，引导更多劳动力从事种植业并加大种植面积。
（二）扶贫“双到”项目资金目前投入不够大
主要是帮扶单位资金筹措压力大，市企业减负办设在市经信局，筹集资金与为企解困是一对矛盾；市工业园区管委会筹集帮扶资金的任务也很重。相比一些资金投入数排在前列的兄弟单位，我们的资金投入数额还有一定差距。
对策措施：要进一步解放思想，克服困难，争取从省、市和社会筹措更多帮扶资金，建更多更好的“双到”项目，使“双到”工作更加惠及民生，深入民心。
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