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2 2022 年防汛抗旱应急预案
为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《某某省防洪条例》、《某某省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规规定，结合我镇实际，特制定本预案。
一、适用范围 本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃坝、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则 （一）工作目标 坚持以人为本,最大限度减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝、不溃一堤、不死一人。
（二）基本原则 1.立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2.分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村（居）委会为主进行处置,并实行行政一把手负责制。镇直各有关部门积极支持和指导、督促各村做好应急处置工作。
3.科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工作现状,科学调度,优化配置,保障安全。
4.果断处置,全力抢险。若一旦发生洪涝干旱灾害、地质灾害和水库险情,应迅速作出反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责 （一）防汛抗旱指挥部
为确保防汛抗旱工作推动有力，工作有成效，根据我镇实际，特成立九庄镇防汛抗旱指挥部。
指 挥 长：
执行副指挥长: 副 指挥 长：
镇防汛抗旱指挥部下设办公室（简称：镇防办），办公室设在镇党政办（电话：），由 XXX 兼任办公室主任，XXX 兼任办公室副主任，发现险情，快速组织高效应急救援队伍，确保我镇防汛抗旱工作顺利推进。
（二）指挥部职责 贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实行统一调控和调度；组织对河流、水库的防洪安全进行管理。
（三）成员单位职责及责任人 1.党政办：负责联络各成员单位，做好协调，上报信息等工作。正确把握全镇防汛抗旱宣传工作，协助、指导做好防汛抗旱新闻报道工作。
2.应急管理办：负责防汛抗旱部门、单位的安全管理统筹与监督，督促安全隐患排查与整改，参与事故调查与处理。
3.综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
4.司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向群众提供法律援助。
5.供电所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理，保证辖区内电力正常供应。
6.水务中心：保障辖区内农村居民安全饮水。
7.派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因山洪灾害引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
8.公共事务服务中心：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
9.财政所：把防汛抗旱经费例入财政预算；根据工作需要，会同镇防办审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。
10.国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群防群治体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、预警、监测、防治。
11.农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
12.村建中心：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。
13.卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防办提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医务人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14.息烽县乌江复旦中、小学校及九庄中心幼儿园：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
15.各村（居）委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到险情按照预案要求进行及时处理，同时做好信息收集和上报，确保人民群众生命财产安全。
所有成员单位的负责人为第一责任人，具体负责人为直接责任人。
四、预防和预警机制 建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，汛期加密对九庄镇河流、水库、山塘、学校和地质灾害易发点的巡查。一旦发现险情，立即向周边群众示警，并报镇防办。
五、应急响应 （一）应急响应行动
1.镇防办指挥长主持镇防办成员会商，宣布进入紧急防汛抗旱期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县指挥部及相关领导，组织防汛抗旱抢险队到现场开展应急抢险工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，协调气象、水利部门，加强防汛抗旱值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防办成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将最新情况上报县指挥部。
2.受灾村村委会负责人应根据镇防办指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防办的统一调度；第一时间转移受灾群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3.镇防办及成员单位负责人，应按照职责任务组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾村组做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施 1.汛情灾害 当发生汛情灾害后，镇防防办组织专业技术人员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策。如需转移时，应按要求组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，应立即组织人员紧急抢险，并及时做好信息上报工作。
2.干旱灾害 加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资，落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
（三）信息报送和处理 各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防办，由指挥长签署意见后上报县及相关部门。
六、预案的实施 预案启动后，镇防办统一指挥成员单位及村组开展抢险救灾工作。镇防办及时研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，及时进行调
度，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防办各成员单位及有关村组根据职责分工，做好以下工作: （一）抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇人武部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村组转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;镇公共事务服务中心负责指导灾民安置和救济救助工作；镇综治中心、人武部、派出所、司法所、交警四中队负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。
（二）应急资金保障。由财政所牵头，水务中心、公共事务服务中心、国土所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（三）医疗卫生保障。镇公共事务中心、卫生院、农业服务中心等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
（四）后勤保障。灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。
（五）灾情核查。由镇公共事务服务中心牵头，指导各村（居）、各有关工作部门收集、核实本村本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防办。
（六）灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，妥善安排受灾群众的恢复重建工作。
各村（居）委会、镇应急管理部门应根据要求，必须成立 20 人以上的应急抢险突击队，并报镇防办备案。
七、附则 （一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防办报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规报请有关部门追究相关人员的责任。
（二）本预案由镇人民政府负责解释，自印发之日起施行。
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