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段喜中同志在全市
段喜中同志在全市“一创双优” 集中教育活动动员大会上的讲话
同志们：
今天这个动员大会的召开， 标志着 “一创双优” 集中教育活动的全面启动。在此之前， 全市各级各层围绕着贯彻落实全市领导干部会议精神， 已经进行了 广泛的酝酿、 探讨， 为开展好这次集中教育活动做了 充分的思想准备、 舆论准备和组织准备。
刚才， 国民同志就“一创双优” 集中教育活动实施方案作了 详细阐述， 对活动作了 具体安排； 我讲完之后， 艳玲同志还要就如何开展好 “一创双优” 集中教育活动和做好当前工作讲些具体意见和要求。
下面， 根据市委常委会研究的意见， 讲三个问题。
一、 为什么要开展这次集中教育活动
当前的濮阳面临着兴衰进退的重要关口， 也面临着重要战略机遇期， 全市干部群众人心思变、 人心思干、 人心思发展的愿望异常高涨。
在这个关键时期， 我们开展这个活动， 正是顺应了濮阳发展需要， 顺应了 群众愿望。
同志们都明白， 思想观念、 工作作风和发展环境， 是决定任何一个地方经济社会发展好与坏、 快与慢的三个重要因素。
开展“一创双优” 集中教育活动， 既符合我们党始终坚 持和遵循的解放思想、 实事求是、 与时俱进的思想路线， 又符合濮阳当前的实际， 具有很强的针对性和现实意义。
在学习借鉴外地先进经验和做法的基础上， 市委决定开展“一创双优” 集中教育活动， 目的就是想通过这个载体， 使广大干部群众思想进一步解放、 观念进一步更新、 作风进一步转变、 环境进一步优化， 使广大干部群众的认识更加统一、 精神更加振奋， 在全市上下形成更加浓厚的干事创业氛围， 在“承上启下、 继往开来” 的新时期， 加快推进富裕和谐美丽新濮阳建设。
“一创双优” 包括“创新思想观念、 优化干部作风、 优化发展环境” 三个方面。
从内涵上讲， 创新思想观念， 就是要增强广大党员干部的科学发展意识， 破除影响和制约发展的旧思想、 旧观念、 旧体制、 旧机制， 扩大改革开放， 创新体制机制， 最大限度地解放和发展生产力； 优化干部作风， 就是要强化干部的宗旨意识和大局意识， 提高服务发展的能力，打造一支高素质、 有作为的干部队伍； 优化发展环境， 就是要着力营造优质高效的行政环境、 公正严明的司法环境、 文明和谐的人文环境、 安全稳定的社会环境。
应该讲这三者之间相辅相成， 互为作用， 但其目的是一致的。
具体讲， 创新观念是前提， 优化作风是手段， 优化发展环境、 推动发展是目的。
思想解放、 观念创新的程度决定着经济社会发展的速度， 工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果， 发展环境的优劣决定着一个地方的竞争力和对外形象， 同时也决定着一个地方经济发展的速度和质量。
实践证明， 这三个重要问题哪个地方解决好了， 哪个地方就能更好地促进经济社会的科学发展。
否则， 将会成为经济社会发展的障碍和制约。
（一）
要充分认识创新思想观念的重要性。
思想观念是总开关。
学习、 认识的程度决定着思想观念的解放程度， 思想观念的解放程度决定着发展的思路和出路， 最终决定着发展的水平和成效。
历史反复证明， 无论是一个国家， 还是一个地区， 每一次跨越式发展， 都得益于思想的解放， 得益于观念更新和思路创新。
党的十一届三中全会以来， 我们国家经济社会之所以能够取得举世瞩目的成就， 得益于 30 年来持续不停地解放思想、 更新观念和不断深化改革开放。
就我们濮阳来说， 要建设富裕和谐美丽新濮阳， 摆在我们面前的任务可谓十分繁重：
既要 赶超全省的平均水平， 又要在与周边地市的竞争中崛起； 既要追求发展的速度， 又要注重发展的质量； 既要实现经济富足， 又要追求社会和谐； 既要塑造良好的城市外在形象， 又要提高市民的内在素质； 既要坚持我们现在推动工作的好做法、
好措施， 又要注重体制机制创新。
在严峻的形势面前， 如果我们的广大党员干部思想僵化、 墨守成规、 因循守旧、 夜郎自大、 盲目乐观， 状态萎靡、 死气沉沉， 要实现我们的宏伟目标就只能是空谈。
因此， 我们必须坚持与时俱进， 坚持不懈地在解放思想、 创新观念上下大工夫、 下真工夫， 不断拓展思想的宽度， 提升思想的高度， 加大思想解放的力度。
（二）
要充分认识优化干部作风的重要性。
作风建设应包括思想作风、 工作作风和生活作风。
加强作风建设， 是我们党的光荣传统和政治优势， 也是我们党始终充满朝气与活力、 经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证。
对一个地方来讲， 党员干部作风扎实不扎实， 群众满意不满意， 直接关系一个地方党和政府的形象， 也关系着一个地方核心竞争力的强弱。
就我市来讲， 党员干部的作风整体上是好的， 但也存在着这样或那样的问题。
如果我们不认真抓干部作风建设， 就势必损害党群关系， 势必影响全市改革发展稳定大局。
因此， 全市各级党组织都要切实增强抓好作风建设的政治责任感和紧迫感， 从领导做起， 从解决问题入手， 努力在全社会营造出一种风清气正、 干事创业的良好氛围。
（三）
要充分认识优化发展环境的重要性。
环境包括“硬环境” 和“软环境” 两个方面。
“硬环境” 主要是指一个地方的基础设施、 城市功能、 城市形象等； “软环境” 主要是指一个地方的干部作风、 市民素质、 政策制度、 政府效能、 政府诚信度、 治安环境等。
环境是吸引力， 是生产力， 环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质量。
特别是对于我们这些欠发达的内陆地区， 很大程度上依靠外来资金和项目加快发展， 以优化发展环境为主的竞争尤为激烈。
事实证明， 哪个地方的发展环境优越， 资金、 技术、 人才等生产要素就会向哪个地方汇集， 从而也就为哪个地方带来发展先机。
究竟我市还存在哪些问题？ 请大家在活动中认真查摆， 在查摆的基础上认真加以解决， 着力营造“人人都是发展环境， 个个都是投资形象” 的浓厚氛围。
二、 这次活动的基本要求
（一）
“三个带头” ， 全民参与。
“三个带头” ， 就是市委常委带头， 市级领导干部带头， 各级各部门的 “一把手” 带头。
领导干部对活动重视不重视， 在活动中是否带头学习， 带头查摆， 带头整改， 决定着这次活动的实际效果。
市委要求， 我们各级领导干部， 尤其是市委常委、 市级领导干部和各县区、 各部门、 各单位的 “一把手” ， 一定要率先垂范， 用自己的模范行动， 影响和推动集中教育活动的健康开展。
要广泛动员， 层层发动， 从市级领导， 县级干部， 到乡 镇村居， 人人都要参与， 做到不留盲区， 不留空白点。
无论是职能部门， 还是社会团体单位， 还是垂直管理部门， 都不得游离于活动之外，都要结合本单位实际， 积极参与， 努力在全市上下形成人人争先创新观念、 人人争先改进作风、 人人争先为优化环境做贡献的良好局面。
（二）
深入查摆， 形成共识。
所谓 “深入查摆” ， 就是一定要深入， 抓内因， 抓实质。
就是要坚持从深刻查摆问题入手， 引导大家把重点放到查深层次的问题、 查工作中的顽疾、 查矛盾的根源上来， 这是一个方法问题， 也是一个导向问题。
要从每一个干部， 每一个岗位， 每一个科室， 每一个班子， 自下而上深入查摆问题。
主要查思想观念上存在哪些问题， 有哪些旧思想、 旧观念需要破除， 应该树立什么样的新思想、 新观念； 查干部作风上存在哪些问题， 有哪些不良风气需要整治， 应该弘扬哪些优良的作风； 查发展环境上存在哪些问题， 有哪些问题需要改进， 应该打造什么样的发展环境。
要把查摆出的问题一一记录， 科学归类， 建立整改台账， 以便进行整改落实。
有的同志可能认为，
“家丑不可外扬” ， 问题查多了， 查深了， 不是自己给自己抹黑吗？ 这种观念是错误的。
我们一定要为濮阳的发展大局着想， 以正确的态度对待查摆， 要敢于亮短揭丑， 敢于深挖根源， 不回避问题， 不遮遮掩掩。
因为， 只有通过深查深挖我们自身存在 的问题， 进一步提高认识， 统一思想， 才能让全市每一个党员干部从内心深处意识到， 濮阳要想发展得更快， 要想实现赶超全省平均水平， 就必须把我们每个党员干部思想上、 作风上、 发展环境上存在的问题查出来、 原因分析透， 并认真解决好。
同时， 也请大家消除思想顾虑。
这次集中教育活动的基本把握是自我教育、 自我查摆、 自我认识、自我提高、 自我整改， 并结合组织帮助查摆、 督促查摆的方法。
但是不允许扣帽子、 打棍子、 揪辫子， 不管过去存在什么问题， 查摆出来就好， 自觉主动整改了就好。
这是个基本原则， 各级党委 （党组）
必须认真遵守。
（三）
自纠整改， 突出实效。
这次查摆问题阶段， 一共安排了 30 天时间， 在整个集中教育活动中占了不小的比重。
用这么长的时间， 目的就是让大家在上一阶段查摆问题的基础上， 认认真真、 扎扎实实地开展自纠； 对不能自纠的， 采取组织形式督促整改。
就是要通过自纠整改， 解决问题， 推动工作， 让广大群众看到实效， 得到实惠。
要采取有针对性、 管得住的过硬措施， 本着错什么改什么、 缺什么补什么的原则， 明确整改重点， 落实整改责任， 能立即纠正的， 要迅速行动， 彻底整改； 需要一个较长过程的， 要制定台账，列出计划， 限期整改。
同时， 我们一定要力戒形式主义， 不能走过场、 图形式， 做表面文章， 搞花架子。
一旦发现有党员干部弄虚作假、 敷衍了事， 要对责任人严肃处理。
要保证活动效果， 大家一定要清楚， 整个活动分三个阶段， 实际是环环相扣， 如果某一个环节做不好， 下个环节肯定也做不好。
所以说， 学习的效果决定查摆问题的效果， 查摆问题的效果决定整改落实的效果。
在集中教育活动中一定要认真做到 “四个结合” 、
“三个贯穿始终” ：
“四个结合” ， 就是 “一创双优” 集中教育活动， 与在全国基层党组织和党员中普遍开展的“创先争优” 活动相结合； 与推动当前工作、 谋划明年工作相结合； 与学习贯彻党的十七届五中全会精神、 科学编制 “十二五” 规划相结合； 与解决经济社会发展的突出问题相结合。
“三个贯穿始终” ， 就是把学习、 教育贯穿始终， 把查摆、 解决问题贯穿始终， 把边学、 边查、 边改贯穿始终。
三、 这次集中教育活动所要达到的目的我们这次集中教育活动的主题是，
“深入贯彻落实科学发展观， 加快转变经济发展方式， 坚持 ‘四个重在’ ， 重点突出全面提升， 加快建设富裕和谐美丽新濮阳” 。
其中， 科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针；加快转变经济发展方式是重大战略任务；
“四个重在” 是我省推进经济社会发展的基本理念和工作思路； 重点突出全面提升是我市推动工作的基本要求； 建设富裕和谐美丽新濮阳是我市的宏伟目标和百姓的追求， 也是我们开展这次活动的出发点和落脚点。
所谓 “富裕” ， 就是经济宽裕、 人民富足。
要通过加快发展， 使濮阳的综合实力得到明显增强， 民生不断改善， 让全市人民真正从发展中受益。
我们必须牢牢把握发展这个第一要务， 把发展作为一切工作的核心来抓， 坚持工业化、城镇化、 农业现代化 “三化” 协调发展， 重点突出 “工业强市” 这个主战略， 全面提升经济社会发展水平， 努力实现濮阳新跨越。
所谓 “和谐” ， 就是和睦、 协调， 包括人与人的和谐， 人与自然的和谐， 人与社会的和谐， 也包括领导与群众的和谐， 领导与领导的和谐， 等等。
各级领导干部要时刻以大局为重， 以濮阳发展为重， 带头讲团结、 促和谐， 多为群众办实事、 办好事， 打造一个和谐稳定的社会环境。
所谓 “美丽” ， 就是城市形象要干净、 整洁、 文明、 漂亮。
最近， 我曾多次讲过：
人再穷也要把自己的脸洗干净。
市委、 市政府已经决定， 11 月份启动中心城市综合提升工程， 用半年时间通过建设、 改造、 管理、 教育四条基本途径， 坚持改与造的结合、 堵与疏的结合、 奖与惩的结合、 管与教的结合， 实现中心城市综合提升， 重新把我们的城市名片擦干净、 亮起来。
这是最近一个 时期各级各层尤其是广大群众的迫切愿望。
我们要把中心城市综合提升工程作为 “一创双优” 工作的一个突破口， 用综合提升的效果来检验 “一创双优” 工作的成效， 争取明年 5 月 1 日之前有明显效果。
这个美好蓝图能不能早日实现， 取决于我们以什么样的思想观念、 什么样的工作作风、什么样的工作机制和措施、 什么样的工作力度， 来推进我们的工作扎实有效地开展。
为此， 市委倡议全市上下要树立 “三种意识” 。
一是家园意识。
一座城市就是一个家园， 如何让这个家更美、 更温馨， 是每一个家庭成员的责任和义务。
濮阳是每一个濮阳人的濮阳， 是全体濮阳人共同的家园。
濮阳发展了，我们每个人都受益； 濮阳落后了 ， 我们每个人都吃亏； 濮阳的形象好了， 我们每个人都自豪； 濮阳的形象差了 ， 我们每个人都脸上无光。
我们要像爱护自己的眼睛一样爱护和维护濮阳的形象， 把我们这个共同的家经营好。
经营好这个家需要大家为这个家增砖添瓦， 多做贡献； 不贪不占， 洁身自好； 顾大局， 不折腾， 促进和谐。
只要我们上上下下， 每一名党员干部都以振兴濮阳为己任， 都能恪尽职守、 埋头苦干， 不计名利、 干事创业， 我们这个家园就一定会更加富裕、 和谐、 美丽。
二是和谐意识。
和谐是发展的基础。
我们每个濮阳人， 尤其是各级领导干部， 都要识大体、 顾大局， 坚决抛弃个人恩怨和私心杂念， 敢于放弃部门利益和小团体利益， 上下一条心， 拧成一股绳， 在全市形成干事创业的强大合力。
我再次强调， 要协调好几种关系：
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