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县委书记在全县安全生产工作会议上的讲话 县委书记在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们：
为贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，更加扎实有效地抓好我县安全生产工作，坚决遏制生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保今年安全生产目标任务的实现，县委、县政府决定召开这次会议。
刚才，小屯煤矿作了安全生产经验交流发言，龙俊局长通报了我县 20**年及今年 1—5 月份的全县安全生产工作情况，李军副县长对今年下步的安全 生 生产工作进行了安排部 署署，县委、县政府对全 县 县 20**年度安全生 产 产工作先进单位和先进 个 个人进行了表彰，县政 府 府与各乡镇、县直有关 部 部门签订了 20**年 安 安全生产目标责任书。
在 在此，我谨代表县委、 县 县政府向长期奋战在安 全 全生产最基层、最前沿 的 的同志们表示衷心的感 谢 谢！向受到表彰的先进 单 单位、先进个人表示热 烈 烈的祝贺！
下面，我 就 就切实抓好今年下半年 ， ，特别是十八大期间的 安安全生产工作讲几点意 见 见。
一、把握形势， 提 提高认识，切实增强做 好 好安全生产工作的责任 感 感和紧迫感 20** 年 年，我县获得全市安全 生 生产目标考核第一名， 实 实现了“四连冠”，煤 矿 矿安全和道路交通安全 单 单项考核全市第二名。
从 从刚才通报的情况来看 ， ，今年 1—5 月份，全 县 县范围内
发生各类生产 安 安全事故共 1 起，起数 与 与去年同比持平，受伤 1 1人，上年同期死亡 1 人 人。经济损失万元，同 比 比减少万元，下降%， 未 未发生较大及以上事故 。
。截止目前，全县实现 安 安全生产“零死亡”目 标 标。
在安全生产工作 取 取得令人欣慰成绩的同 时 时，我们的工作中也存 在 在着一些不容忽视的问 题 题，主要表现在以下方 面 面：一是思想认识不到 位 位。部分乡镇和部门对 安 安全生产工作认识不足 ， ，重视不够，仍然存在 重 重经济、轻安全，重发 展 展、轻规范，重教育、 轻 轻处罚的现象。一些企 业 业置县委、政府三令五 申 申于不顾，置员工生命 安 安全于度外，重效益轻 安 安全，安全设施、安全 管 管理不到位，安全投入 欠 欠账较大。部分一线员 工 工自我保护意识差，违 章 章作业、疲劳作业、冒 险 险作业时有发生，对潜 在在的隐患排查整治不到 位 位，放松管理、疏于防 范 范的情况有所抬头。部 分 分领导干部还存在认识 上 上的偏差，在抓安全生 产 产工作上缺乏经常性和 自 自觉性，存在侥幸心理 ， ，没有把安全生产摆上 重 重要位置，没有真正扑 下 下身子抓落实。二是责 任 任落实不到位。个别乡 镇 镇和部门存在厌战情绪 ， ，监管主体责任没有落 到到实处，有的单位和部 门 门虽然建立了安全生产 规 规章制度，但没有扎扎 实 实实地执行贯彻好，部 分 分岗位职责没有落实到 人 人，职责不明，流于形 式 式，以安全统筹替代安 全 全管理，安全管理上仍 存 存在误区和死角。对于 安 安全工作，会议上讲得 多 多，工作安排多，务求 实 实效的督促检查少，安 全 全责任层层衰减，没有 把
把责任真正落实到基层 ， ，落实到企业，落实到 一 一线。三是基层安全监 管 管体系不健全。我县安 全 全生产“两个主体”责 任 任虽然落实了一些措施 ， ，也取得了一定成效， 但 但个别单位、个别地方 监 监管手段、监管力度还 是 是不够到位，工作不够 扎 扎实，有的人在其位不 谋 谋其政，任其职不尽其 责 责，工作中被动应付， 守守摊过日子，乡镇安全 监 监管队伍仍不稳定，没 有 有专人专用。
这些情 况 况充分说明，全县的安 全 全生产形势仍然十分严 峻峻，我们面临的挑战和 困 困难还很多。加之当前 全 全县正处在全面加快城 镇 镇化和工业化的关键时 期 期，随着全面大建设的 继 继续推进，开工项目前 所 所未有的多，建设任务 前 前所未有的重，建筑运 输 输的车流量较过去成倍 增 增加，载重车、外地车 大 大幅增加，安全事故的 诱 诱因增多， “三超、 三 三违”现象非常严重； 农 农村非法载客、违章超 载 载带来的安全隐患非常 大 大；疲劳驾驶、酒后驾 车 车等违法违规行为有所 抬 抬头；特别是夏季汛期 临 临近，极易诱发各类自 然 然灾害，防汛任务十分 繁 繁重。面对当前严峻的 安 安全生产形势，面对维 护 护发展大局的巨大压力 ， ，全县各级各部门要切 实 实增强安全生产工作的 责 责任感和紧迫感，进一 步 步增强宗旨意识、大局 意 意识、忧患意识、责任 意 意识，坚决整顿工作飘 浮 浮、管理松懈、工作不 扎 扎实的作风，时刻绷紧 安 安全生产这根弦，以最 大 大的恒心、最大的毅力 、 、最坚决的态度、最细 致 致的工作、最严格的责 任 任追究，努力开创全县 安 安全生产工作新局面。
二、细查严整，健全 机 机制，切实解决制约安 全 全生产工作的瓶颈问题
（一）要切实抓好安 全 全生产事故控制目标管 理 理。近年来，国家、省 、 、市对安全生产控制指 标 标要求越来越严，控制 指 指标减少，考核内容增 加 加，给全县安全生产工 作 作带来了更大的压力。
同 同时，经过连续三年的 指 指标下调，在经济总量 不 不断扩大的前提下，要 继 继续保持生产安全事故 起 起数、死亡人数和四个 相相对指标不突破，难度 越 越来越大。为此，各乡 镇 镇、各部门要对照年初 县 县安全生产工作会议确 定 定的总体目标，按照县 安 安委办下达的控制目标 和 和安全生产责任状要求 ， ，进一步细化分解，强 化 化目标管理，加强过程 监 监管，大力做好下半年 特 特别是十八大期间的安 全 全生产工作，确保全年 各 各类事故死亡人数和四 项 项相对控制指标不突破 下 下达的控制数。
（二 ）
）切实抓好安全生产基 层 层基础建设。安全生产 要 要突出从源头治理去抓 。
。一要加强监管队伍建 设 设。要加强机构队伍建 设 设，配齐配强安全监管 干 干部，加大对专业技术 人 人才的引进和培养力度 。
。要大力开展企业全员 安 安全培训，加强领导干 部部和安全监管人员的教 育 育培训，提高监管人员 的 的监管水平。二要加强 安 安全保障能力建设。加 大 大财政对安全生产投入 力 力度，加大安全生产技 术 术改造力度，加快安全 生 生产支撑体系建
设，加 强 强应急救援队伍和基地 建 建设，提升应急救援能 力 力。要认真落实国家安 监 监总局关于安全生产的 有 有关文件规定，加强安 全 全装备建设，改善工作 条 条件。三要深入推进安 全 全标准化建设。深入推 进 进煤矿、交通运输、非 煤 煤矿山、危险化学品、 烟 烟花爆竹和职业危害防 治 治等行业领域的安全生 产 产达标升级，加快实现 岗 岗位达标、专业达标和 企 企业达标，重点抓好煤 矿 矿安全标准化建设。四 要 要严把安全生产准入关 。
。认真执行安全生产许 可 可制度和产业政策，严 把 把行业安全准入关。强 化 化建设项目安全核准， 未 未通过安全评估的不准 立 立项，未经批准擅自开 工 工建设的依法取缔。严 格 格执行建设项目同时设 计 计、同时施工、同时投 产 产和使用的安全设施“ 三 三同时”制度。五要加 强 强安全文化建设。加强 安 安全宣传教育基地、阵 地 地建设，广泛深入地宣 传 传贯彻安全生产法律法 规 规，普及安全常识，增 强 强全民安全意识。大力 实 实施安全文化“五个一 工 工程”，即：创作一批 安 安全文化产品、创新一 批 批安全文化模式、打造 一 一批安全文化载体、建 设 设一批安全宣传教育阵 地 地、建设一批安全文化 社 社区和园区，用安全文 化 化引领和推动安全生产 工 工作不断进步。
(三 ) )切实抓好安全生产专 项 项整治和检查。各乡镇 、 、各部门要严格监管， 严 严防死守，切实将各项 安 安全防范措施落到实处 。
。在抓好重要时段安全 生 生产大检查和专项检查 的 的同时，继续把公共消 防 防、道路交通、水上运 输 输、危险化学品和烟花 爆 爆竹、建筑施工等安全 生 生产专项整治作为一项 常 常规工作深入持
久地开 展 展下去。交通管理部门 和 和客运单位要把客运管 理 理作为首要任务抓实抓 好 好，严格把住客运汽车 出 出站关，坚决杜绝病车 上 上路，禁止携带任何不 安 安全物品，确保旅客安 全 全；各中小学要做好师 生 生课外活动、中考、高 考 考期间的安全工作；消 防 防、安监等部门要重点 加 加强对公众聚集场所、 各 各类市场以及加油站、 易 易燃易爆物品的监控， 防 防止发生重特大火灾事 故 故；安监部门要做好城 区 区危险化学品和烟花爆 竹 竹经营单位的搬迁、转 产产和关闭工作；各级负 有 有安全监管职能的部门 要 要不断提高行政执法能 力 力和政策水平，进一步 强 强化行政执法监管力度 ， ，采取切实有效措施， 加 加强督促检查，确保安 全 全生产。
(四)切实 抓 抓好安全生产保障能力 建 建设。一要强化组织保 障障。各级各部门要定期 召 召开安全工作会议，集 中 中解决安全生产工作中 的 的突出问题，确保政府 监 监管责任和企业主体责 任 任落实到位。特别是县 安 安委办要充分发挥职能 作 作用，建立健全联席会 议 议、重特大事故现场会 议 议和事故分析通报及责 任 任追究等制度。二要强 化 化投入保障。各生产企 业 业作为安全生产责任主 体体，要加大事前预防性 投 投入。安全生产有关部 门 门要加大各领域安全生 产 产专项经费和全县安全 生 生产重点项目建设专项 资 资金的争取和投入力度 ， ，形成安全生产风险抵 押 押金与安全生产责任保 险 险互动机制。三要强化 宣 宣传保障。宣传新闻单 位 位要加强正面引导，积 极 极营造良好的舆论氛围 ， ，努力形成“政府统一 领 领导、部门依法监管、 企 企业全面负责、群众参 与 与监督、社
。
（五）切实抓好应 急 急救援体系建设。坚持 “ “属地为主、优化整合 ， ，总体规划、分步实施 ， ，条块结合、合理布局 ” ”的原则，进一步建立 健 健全县、乡（镇）、村 三 三级安全生产应急救援 组 组织，要加强矿山应急 救 救援专业队伍、农村义 务 务消防队伍、义务森防 队 队伍建设。建立一批训 练 练有素、反应快速、装 备备齐全、保障有力的应 急 急队伍。县安监局、县 政 政府应急办、公安消防 及 及相关行业主管部门要 进 进一步修编完善重点行 业 业、重点企业、重点领 域 域的事故应急救援预案 ， ，组织开展应急救援预 案 案的宣传和演练，切实 提 提高处置各类事故和突 发 发公共事件的能力。县 气 气象部门要做好灾害性 天 天气的预警、预报。各 矿矿山、水库、桥梁及临 近 近山坡的工厂、房屋、 建 建筑工地要采取相应措 施 施，防止洪水、泥石流 、 、山体滑坡等自然灾害 而 而引发各类重大事故。
一 一旦发生安全事故，要 立 立即采取应急救援措施 进 进行妥善处置，同时按 规 规定及时上报，不得迟 报 报、漏报和瞒报。
三 、 、加强领导，落实责任 ， ，不断把安全生产工作 推 推上新台阶 安全生产 是 是硬性要求，硬性指标 ， ，不仅是重要的工作任 务务，而且是重大的政治 任 任务，事关改革发展、 社 社会稳定大局，事关人 民 民生命财产安全，必须 抓 抓紧、抓细、抓实、抓 好 好、抓出成效。
（一 ）
）要提高认识，加强领 导 导。各乡镇党委、政府 X XX县直部门“一把手 ” ”要切实履行安全生产 工 工作第一责任人的责任 ， ，必须亲自抓，负总责 ， ，其他领导班子成员要 认 认真落实“一岗双责” 制 制度，真正做到从思想 上 上、行动上高度重视安 全 全生产工作，要有如履 薄 薄冰的紧迫感和危机感 ， ，要切实把安全工作放 在 在心上、抓在手上、落 实 实在行动上，坚持安全 生 生产无小事，要成为敢 抓 抓敢管的“强手”，成 为 为会抓会管的“能手” ， ，抓体制建设、抓源头 治 治理，抓到位、抓落实 。
。
（二）要落实责任 ， ，强化监管。一是要强 化 化企业主体责任的落实 。
。XX 县阳和煤矿“” 事 事故和 XX 县幺公营煤 矿 矿“”事故的代价是惨 重 重的，事实证明企业没 有 有安全的前提，生产和 效 效益无从保障，企业无 法 法生存，更谈不上发展 ， ，不要安全就没有一切 ， ，不能出事故，也出不 起 起事故。我们要采取强 有 有力措施，督促企业法 定 定代表人履行企业安全 生 生产第一责任人的责任 ， ，保证安全投入、强化 现 现场管理、坚持隐患排 查 查治理，依法安全生产 建 建设，把安全生产的责 任 任落实到每个环节、每 个个岗位、每个人。二是 要 要强化部门监管责任的 落 落实。安监、工能、国 土 土、公安、交通、住建 等 等行业安全监管部门要 认 认真履职尽责，加强监 督 督管理，强抓重管，把 各 各项工作抓细抓实，部 门 门之间要团结协作，密 切 切配合，形成抓安全生 产 产的强大合力，全力推 进 进我县安全生产工作不 断 断取得新的进步。三是 要 要强化属地管理责任的 落 落实。各乡镇要认真执 行 行省、市、县有
关煤矿 安 安全生产属地管理的规 定 定，进一步完善包保责 任 任落实的各项办法和措 施 施，抓好领导干部和监 管 管人员的包保工作；要 加 加强对辖区内企业的监 督 督管理，督促企业落实 安 安全生产基本制度和各 项 项规定，并积极帮助企 业 业解决发展中存在的问 题题。
（三）要加强整 治 治，排除隐患。各乡镇 、 、县直有关部门要立足 “ “治大隐患、防大事故 ” ”的目标，从源头抓起 ， ，从预防抓起，从根本 上 上防止安全事故的发生 。
。要加强对煤矿、非煤 矿 矿山、道路交通、建设 施 施工等行业（领域）的 隐 隐患排查专项整治工作 ， ，将隐患排查制度化、 规 规范化、常态化...
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